第一篇：2011年依法治理工作調(diào)研報告

青工發(fā)[2011]47號

青銅峽市總工會2011年普法

依法治理工作計劃

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是“六五”普法的啟動之年。做好2011年的普法依法治理工作，對于落實“十二五”規(guī)劃，推進“六五”普法依法治理規(guī)劃的實施，保障和促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣市委、政府的中心工作，以深1

化三項重點工作為著力點，做好“六五”普法啟動工作，加快依法治市進程，為促進我市經(jīng)濟社會科學發(fā)簪、跨越發(fā)展，維護青銅峽平安和諧穩(wěn)定營造更加良好的法制環(huán)境。

二、強化法制宣傳，增強依法行政的意識和觀念

（一）加強對憲法、社會主義法治理念、市場經(jīng)濟以及社會建設和維護社會穩(wěn)定相關法律法規(guī)的宣傳教育。把憲法宣傳教育納入年度各項主題法制宣傳教育活動，結(jié)合宣傳貫徹黨的十七大有關民主法制建設的精神和要求，推進憲法宣傳教育的深入開展。教育和引導單位干部職工深刻認識社會主義法治理念的內(nèi)在要求、精神實質(zhì)和基本規(guī)律，牢固樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局”的社會主義法治理念，形成自覺學法、守法、用法的良好氛圍。針對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形式，切實加強對市場經(jīng)濟特別是保持經(jīng)濟大局穩(wěn)定等方面法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高抵御風險的意識和能力，為擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造

良好的法治環(huán)境。加強對社會建設和維護社會穩(wěn)定相關法律法規(guī)的宣傳教育，引導群眾依法表達利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛。

（二）結(jié)合機關行政效能建設的深入開展，進一步強化對《憲法》、《刑法》、《工會法》、《國家賠償法》、《勞動法》、《民主管理條例》等基本行政法律法規(guī)的學習宣傳，不斷增強全系統(tǒng)依法行政的意識和自覺性，提高依法行政能力。

（三）著力培養(yǎng)系統(tǒng)工作人員依法行政的觀念和能力，使全系統(tǒng)人員養(yǎng)成尊重法律、崇尚法律、嚴格依照法律辦事的習慣。加強法制信息交流，搭建學習心得、理論文章、案例分析、執(zhí)法經(jīng)驗等交流平臺，調(diào)動執(zhí)法人員學法、用法的積極性。

（四）充分利用“3·15”消費者權益日、6.26禁毒日、“12·4”法制宣傳日以及重大節(jié)日，采取各種形式開展各

類法制宣傳主題活動，做好廣泛的普法宣傳工作。不斷深化和創(chuàng)新“法律六進”活動形式、內(nèi)涵和機制，開展不同時期形式多樣的普法活動，積極參與機關、社區(qū)、企業(yè)、單位的相關法制宣傳教育活動，不斷提高公眾對工會法規(guī)的知曉度，提升活動效果。

三、加強組織領導，嚴格考核監(jiān)督，強化調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新普法依法治理體制機制

（一）加強組織領導,嚴格考核監(jiān)督。要嚴格落實普法依法治理“一把手”負責制和問責制，加強組織領導，配齊配強工作人員。要將“六五”普法工作納入對各科室的目標考核內(nèi)容，做到有安排、有檢查、有總結(jié)。要完善法制宣傳教育工作責任制度，建立健全考核評價、工作激勵、工作保障、協(xié)調(diào)配合等機制，落實普法依法治理經(jīng)費。

（二）認真總結(jié)經(jīng)驗，加強調(diào)查研究。要對照市司法局局 “六五”依法治理工作安排，結(jié)合去年的中期督導檢查，分析存在問題，查漏補缺。要認真總結(jié)經(jīng)驗，加強調(diào)查研究，積極創(chuàng)新工作思路，不斷完善法制宣傳教育的機制和制度，深入推進“六五”普法規(guī)劃的貫徹實施，為迎接“六五”普法驗收做好準備。

青銅峽市總工會

2011年4月26日

主題詞： 2011年普法依法治理計劃

報：青銅峽市司法局、法制辦

第二篇：我縣普法依法治理工作調(diào)研報告

新中國成立以來，特別是改革開放30年來，黨和國家對自治地方經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展給予高度關注，自治地方的自治機關結(jié)合實際制定了關系本地區(qū)、本民族發(fā)展的自治條例、單行條例及規(guī)范性文件，為開展好普法依法治理工作，切實貫徹落實好依法治國基本方略，“依法行政、建設陽光政府”創(chuàng)造條件，有力地促進了自治地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。****自治縣自

1964年成立以來，結(jié)合本地實際相繼制定了自治條例、單行條例及其他規(guī)范性文件共160多件。其中縣人大及其常務委員會制定的有：自治條例和林業(yè)管理條例各一個；人口與計劃生育管理、司法案件監(jiān)督暫行規(guī)定、行政許可聽證暫行規(guī)定等3個單行條例。縣政府制定的規(guī)范性文件有157件，至2003年已廢止2件，修改6件。這些條例及規(guī)范性文件對于有效開展**縣普法依法治理工作、全面實施依法治國基本方略，維護國家法律權威，社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟、政治文化的發(fā)展起了積極的推動作用，使法制建設基本步入了規(guī)范化軌道。

一、普法依法治理的主要成績和經(jīng)驗

全面開展法律宣傳教育工作，是在全體公民中正確樹立法治觀念的最佳手段。多年來，**始終堅持不懈地開展法制宣傳教育工作，著力弘揚法治精神，不斷加強公民意識教育，努力使全縣上下形成學法守法用法護法的良好風尚。尤其是“二五”普法完成，“三五”普法期間，開展法制宣傳教育活動主要依托每年的“12.4”法制宣傳日、“3.15”國際消費者權益保護日、“6.5”世界環(huán)境日、“6.26”國際禁毒日、重要法律頒布實施紀念日，以及“科普周”等活動為載體，切實開展國家法律法規(guī)和本地制定的自治條例以及各項單行條例。“三五”普法依治理載體在不斷增加。一是以會代訓、以案釋法。二是利用更為直觀的廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡的新聞媒體和文藝演出、法律知識竟賽、講座等活動加強了法治宣傳。三是以創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”、“依法治縣工作示范單位”為載體，深化普法宣傳教育，推進縣鄉(xiāng)村普法依治理工作。目前，全縣有七個單位開展創(chuàng)建“依法治縣示范單位”工作；3個社區(qū)90個村委會都開展“民主法治村”工作，此項工作，2007年受省級表彰1個、市級表彰6個。

（二）健全機構，確保工作順利開展。普法依法治理工作是依法治縣工作的重要內(nèi)容，縣委縣政府領導高度重視這項工作，關注每一個關鍵環(huán)節(jié)，提出具體工作要求。一是成立領導小組，切實加強領導。從1996年起，即開始實施“一五”就較為規(guī)范地成立縣委普法工作領導小組，由縣委書記任組長、政法委書記、人大負責法制工作副主任、政府分管政法工作副縣長、政協(xié)負責法工委工作副主席任副組長，公、檢、法、司等20多個單位主要領導為成員，設辦公室在縣司法局，目前縣委普普法辦有專職工作人員3人，承擔著縣法律普及宣傳和法律考試工作。全縣有71個單位按要求制定了普法規(guī)劃，成立領導小組71個456人，結(jié)合本部門實際開展法制宣傳教育工作，特別是法、檢、公、稅務、工商、環(huán)保等執(zhí)法部門始終堅持以專業(yè)法為主，兼顧其他法律法規(guī)進行司法工作，依法行政、依法辦事，以案釋法，用案例說話，力求普法依法治理工作雙豐收。二是為了加大普法工作力度，推進法制建設進程，1997年成立縣委依法治縣工作領導小組，縣委書記任組長，設立辦公室在縣人大，安排工作人員一人。2004年9月將“中共**縣委依法治縣工作領導小組”更名為“中共**縣委依法治縣和法制宣傳教育工作領導小組”，設辦公室掛靠在司法局，并升為正科級單位。明確其工作職責之一就是負責檢查、指導、督促全縣普法依法治理工作，推動法制建設進程，全面實施依法治縣工作。

（三）建立普法依法治理工作運行機制和檢查考評機制，確保工作有序開展，取得實效。**縣自成立普法辦以來，都堅持推行半年工作聯(lián)系會議制度。即每年上半年召開一次領導小組成員單位工作聯(lián)系會議，主要研究部署全縣普法依法治理工作，解決工作中存在的困難和問題，落實普法依法治理工作定期報表制度和年終檢查考評制度。落實普法考試對象，征訂學法考試資料，確保普法考試任務如期完成。年終進行工作檢查、考核、評估召開一次規(guī)模較大的普法依法治理工作總結(jié)會議，通報全年工作開展情況，對工作成績突出的單位給予表彰獎勵，以此推動全縣普法依法治理工作深入開展。對工作不力的單位部門給予通報批評，以此促進工作均衡發(fā)展和整體推進。

（四）突出做好“重點對象”的法制宣傳教育工作，努力提高全體公民法律素質(zhì)，不斷提升依法辦事、依法決策、公正司法的水平。針對領導干部、公務員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年學生、農(nóng)民等不同對象的不同特點，采取不同的形式開展法制宣傳教育工作。一是圍繞“依法行政、建設陽光政府”的總體要求，一期不漏的認真組織縣直機關各部門主要領導收看電視直播的“云南省領導干部時代知識前沿講座”，從中使領導干部受到社會科技文化教育和法學知識教育，提升領導干部依法行政意識，要求基層領導把學法、用法、依法辦事擺到重要議事日程，常抓不懈，實行領導干部帶頭學法。全面推行政務公開、黨務公開、村務公，增強工作透明度，以誠信于民。二是制定出臺了公務員、行政執(zhí)法人員、事業(yè)機關工作人員學法培訓考試制度。提請縣人大任命的領導由人大負責組織考試，合格者任命。新招錄人員由組織人事部門組織進行法律學習培訓。三是針對青少年學

生、農(nóng)民、廠礦企業(yè)員工、個體工商戶等的實際，聯(lián)合相關部門廣泛開展送法活動，加大工作力度深化普法依法治理工作。“四五”普法期間，全縣共有104個普法單位，普法對象116228全部受到普法教育，其中26870人次參加普法考試，合格率達100﹪。培訓農(nóng)村法律明白人4845人次。培訓各類普法骨干566期70042人次。全縣有30所中心完小以上學校配備法制副校長和校外輔導員。縣委黨校培養(yǎng)法律專業(yè)學員325人，其中已畢業(yè)291人，在讀34人，為搞好依法治縣工作不斷增加新的力量。

（五）普法依法治理工作取得的經(jīng)驗主要有：一是領導提高認識、加強領導，相關工作機構組織協(xié)調(diào)、齊抓共管，全體公民積極參與是開展好普法依法治理工作的前提；二是機構健全，設置科學，人員編制合理，辦公設施具備是做好普法依法治理工作的關鍵；三是普法依法治理工作必須實行人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督；四是普法依法治理工作制度的制定和實施應從**經(jīng)濟、社會、政治、文化發(fā)展的實際出發(fā)，并適度超前；五是正常工作經(jīng)費保障、工作方式不斷創(chuàng)新是搞好普法依法治理的基礎。

二、普法依法治理工作中存在的問題和困難

從“一五”到“五五”規(guī)劃20多年來，我縣普法依法治理工作取得了一定的成就和經(jīng)驗，為建設“法治國家”、“法治政府”構建“和諧**”做出了積極的努力，但是在普法依法治理工作中仍存在亟待解決的問題和困難，主要是以下幾方面：

（一）對法制建設的重要性，必要性認識不足。有極少數(shù)領導干部只注重發(fā)號施令，會上強調(diào)普法宣傳教育工作很重要，會后就忘了，學法不主動，考試不積極，甚至以工作忙為由請人代考，形成了“普法合格證是自己的，而法律知識是別人的”的結(jié)果。還有為數(shù)不多的國家工作人員拒絕繳納普法考試費，給順利開展普法教育工作設置困難。

（二）規(guī)范性文件的制定不夠切合**縣實際，導致依法治理工作力度弱小。存在這種問題，其主要原因之一，可能是縣政府承擔制定規(guī)范性文件的人員和政研機構工作人員設有把握好和吃透現(xiàn)行法律法規(guī)政策精神，因而規(guī)范性文件的數(shù)量、質(zhì)量都難以適應全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要；其二，可能是因縣人大常委會調(diào)研不夠有力、經(jīng)費也得不到保證，囿于人力、物力、財力的限制，難以積極主動地對縣政府制定的規(guī)范性文件及時進行合法性審查，并提出正確的修改意見建議。

（三）制定自治條例、規(guī)范性文件未能充分行使自治權，自治與非自治區(qū)別不明顯，自治區(qū)人不能更多地享受不到自治政策優(yōu)惠。具體表現(xiàn)為自治條例、規(guī)范性文件的制定和實施未能很好地與行使自治權和爭取上級國家機關的幫助、扶持和支持有機結(jié)合起來，對現(xiàn)行的一些政策和法律研究不夠深入細致、把握不準，從而影響了自治地方創(chuàng)業(yè)者大膽開拓創(chuàng)新，發(fā)展受限和緩慢。過去，凡在**縣工作生活的公民不限族別一對夫妻可生2個小孩，現(xiàn)在僅這一政策也被取消了。

（四）普法依法治理工作組織協(xié)調(diào)機構稱謂不夠規(guī)范、設置不夠科學，工作職責難以落實到位。一是縣委依法治縣辦的具體職責之一，是緊密配合司法領導機關對開展普法依法治理工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、督促、檢查工作。依法治縣是縣級各項依法治理的總和。法制宣傳教育工作是縣委普法辦的一個主要工作職責，是縣司法局法律宣傳的工作內(nèi)容。依法治縣工作和法制宣傳教育工作是包含與被包含的關系，不是等同關系，其合并不夠規(guī)范，因為職責不一樣。二是不相隸屬的兩個正科級單位在一起設置不夠科學，司法局局長不便對全縣面上的依法治縣工作作具體的協(xié)調(diào)、督促和檢查。現(xiàn)在，下文件把縣委依法治縣和法制宣傳教育工作領導小組合并、掛靠在縣司法局，有的領導還說這種設置是“叫司法局來代管”，以小管大降低了縣委依法治縣辦的工作主動權，其紅頭文件的威信和作用因此受到壓縮。

（五）人民群眾的主體地位不夠高，依法治“權”、“治吏”工作重視不夠。有的地方還存在偏重于讓公民守法，而對嚴格依法治“權”、治“吏”，讓公民、法人和其他組織學會運用法律武器維護自身的合法權益缺乏足夠的重視。

三、抓好普法依法治理工作的對策

當我們看到問題和不足時，應冷靜地思考為什么還存在這些問題，才能做好全縣的普法依法治理工作，推進依法治縣進程。

（一）提高認識，加強領導，增強法治觀念

開展好依法治理工作的前提條件首先是知法、懂法，而后才能做到守法、用法、依法辦事，推進法制建設，促進依法治縣健康發(fā)展。因此，全面普及法律知識，加強法制宣傳教育是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、精神文明建設和法制本身的迫切要求，法制宣傳教育工作只能加強不能放松。普及法律知識的對象是全體公民，重點是國家公務員，關鍵是領導干部。對普通公民，普及法律知識的目的不僅要讓每個公民知法守法，更主要的是讓廣大公民學會運用法律的武器維護自己的合法權益，走出“我不做壞事，法與我無關”的思想意識，營造良好社會法治環(huán)境；對國家公務員，則是要求他們牢固樹立法治觀念，更加自覺地、全心全意地為人民依法辦事，實現(xiàn)公正司法；加強領導至少有兩層含意，一是對普法依法治理工作加強領導，精心組織，履行職責，務求實效。二是要通過領導立法、自覺學法、帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，建設法治社會。

（二）加強民族區(qū)域自治地方立法工作和規(guī)范性文件的制定，盡可能滿足自治地方依法辦事依法治理的需要。民族區(qū)域自治地區(qū)普法依法治理工作與非自治地區(qū)的不同點，就是除了國家法律法規(guī)和本地規(guī)范性文件以外還有自治條例的學習宣傳、掌握和運用，并努力做到用好用足自治權。目前，**的現(xiàn)行條例和規(guī)范性文件從數(shù)量到質(zhì)量都未能滿足當?shù)匾婪ㄐ姓⒁婪ㄖ卫砉ぷ鞯男枰踔吝€有空白點。立法機關應根據(jù)《民族區(qū)域自治法》和其他法律的規(guī)定，針對**縣的實際情況抓緊對單行條例的進一步修訂、完善和制定，并確保其科學性、超前性和可操作性，突出自治特色，讓自治區(qū)區(qū)人民享受到自治優(yōu)惠。地方政府應針對**處于經(jīng)濟發(fā)展滯后，各族群眾文化程度低，人均受教育年限短的實際，從維護邊疆社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的大局出發(fā)，制定出數(shù)量足、質(zhì)量高的規(guī)范性文件并對其進行大力宣傳，讓沒有文化的農(nóng)村各族群眾都了解和熟知，從而自覺參與各項依法治理工作，促進依法治縣，加快小康建設步伐。

（三）加強上下聯(lián)動，強化左右協(xié)調(diào)，實行齊抓共管，切實開展普法依法治理工作。一是統(tǒng)一認識。普及法律知識，實行依法治理已經(jīng)成為全社會全體公民共同參與的行動。統(tǒng)一思想認識極其重要，因為普法依法治理工作關乎每個單位部門和全體公民，不要認為抓普法依法治理只是職能部門的份內(nèi)事，必須堅持職能部門主動牽頭組織，加強上下聯(lián)動，強化左右部門協(xié)調(diào)配合的原則，把普法依法治理工作列入重要議事日程，實行齊抓共管，持之以恒，才能取得理想的效果。二是繼續(xù)理順組織機構和工作關系，切實規(guī)范工作程序，提高工作效率。法律最講級別，所以出現(xiàn)了上位法與下位法的劃分；而管理組織又最注重層級關系，所以要求下級服從上級。因此繼續(xù)理順工作關系、科學設置機構、合理配足工作人員是全面開展好普法依法治理工作的基礎。

（四）努力提高人民群眾的主體地位，在各種依法治理工作中彰顯法律面前人人平等，推動依法治“權”、治“吏”向縱深發(fā)展，消除社會認為“處罰領導干部從輕、追究一般干部和百姓法律責任從嚴”的不良影響。

（五）根據(jù)當?shù)刎斄Γ瑢⑵辗ń逃?jīng)費列入財政預算，解決工作基本保障問題。據(jù)了解臨滄市內(nèi)有多數(shù)縣（區(qū)）已按人均0.2元或0.1元一次性列入財政預算,而**一直沒有解決這一問題,每年普法考試費都要與個人收取，而且難度很大,甚至有少數(shù)干部拒交.為了開展好法制宣傳教育工作,縣財政應適當將普法費列入財政預算。

總之，普法依法治理，尤其是法制宣傳隊教育工作是依法治理的基礎性工作，也是全面貫徹落實依法治國基本戰(zhàn)略的重點內(nèi)容，是依法行政、依法治國，實踐“三個代表”重要思想的必然要求。新世紀新形勢強調(diào)依法行政和依法治國，建設法治政府、陽光政府，努力實現(xiàn)從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變意義極為深遠。因此，既要深刻認識法制建設的重要性、長期性、艱巨性，著眼于未來；又要立足當前積極進取，深入研究**縣的縣情，努力提高依法行政的水平，加快依法治縣的步伐，促進民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定和全面建設小康社會的步伐。

第三篇：我縣普法依法治理工作調(diào)研報告

我縣普法依法治理工作調(diào)研報告免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

我縣普法依法治理工作調(diào)研報告2010-06-29 18:22:05免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)我縣普法依法治理工作調(diào)研報告我縣普法依法治理工作調(diào)研報告(2)新中國成立以來，特別是改革開放30年來，黨和國家對自治地方經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展給予高度關注，自治地方的自治機關結(jié)合實際制定了關系本地區(qū)、本民族發(fā)展的自治條例、單行條例及規(guī)范性文件，為開展好普法依法治理工作，切實貫徹落實好依法治國基本方略，“依法行政、建設陽光政府”創(chuàng)造條件，有力地促進了自治地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。****自治縣自1964年成立以來，結(jié)合本地實際相繼制定了自治條例、單行條例

及其他規(guī)范性文件共160多件。其中縣人大及其常務委員會制定的有：自治條例和林業(yè)管理條例各一個；人口與計劃生育管理、司法案件監(jiān)督暫行規(guī)定、行政許可聽證暫行規(guī)定等3個單行條例。縣政府制定的規(guī)范性文件有157件，至2003年已廢止2件，修改6件。這些條例及規(guī)范性文件對于有效開展**縣普法依法治理工作、全面實施依法治國基本方略，維護國家法律權威，社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟、政治文化的發(fā)展起了積極的推動作用，使法制建設基本步入了規(guī)范化軌道。

一、普法依法治理的主要成績和經(jīng)驗 全面開展法律宣傳教育工作，是在全體公民中正確樹立法治觀念的最佳手段。多年來，**始終堅持不懈地開展法制宣傳教育工作，著力弘揚法治精神，不斷加強公民意識教育，努力使全縣上下形成學法守法用法護法的良好風尚。尤其是“二五”普法完成，“三五”普法期間，開展法制宣傳教育活動主要依托每

年的“”法制宣傳日、“”國際消費者權益保護日、“”世界環(huán)境日、“”國際禁毒日、重要法律頒布實施紀念日，以及“科普周”等活動為載體，切實開展國家法律法規(guī)和本地制定的自治條例以及各項單行條例。“三五”普法依治理載體在不斷增加。一是以會代訓、以案釋法。二是利用更為直觀的廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡的新聞媒體和文藝演出、法律知識竟賽、講座等活動加強了法治宣傳。三是以創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”、“依法治縣工作示范單位”為載體，深化普法宣傳教育，推進縣鄉(xiāng)村普法依治理工作。目前，全縣有七個單位開展創(chuàng)建“依法治縣示范單位”工作；3個社區(qū)90個村委會都開展“民主法治村”工作，此項工作，2007年受省級表彰1個、市級表彰6個。

（二）健全機構，確保工作順利開展。普法依法治理工作是依法治縣工作的重要內(nèi)容，縣委縣政府領導高度重視這項工作，關注每一個關鍵環(huán)節(jié)，提出具體工作要求。一是成立領導小組，切實加

強領導。從1996年起，即開始實施“一五”就較為規(guī)范地成立縣委普法工作領導小組，由縣委書記任組長、政法委書記、人大負責法制工作副主任、政府分管政法工作副縣長、政協(xié)負責法工委工作副主席任副組長，公、檢、法、司等20多個單位主要領導為成員，設辦公室在縣司法局，目前縣委普普法辦有專職工作人員3人，承擔著縣法律普及宣傳和法律考試工作。全縣有71個單位按要求制定了普法規(guī)劃，成立領導小組71個456人，結(jié)合本部門實際開展法制宣傳教育工作，特別是法、檢、公、稅務、工商、環(huán)保等執(zhí)法部門始終堅持以專業(yè)法為主，兼顧其他法律法規(guī)進行司法工作，依法行政、依法辦事，以案釋法，用案例說話，力求普法依法治理工作雙豐收。二是為了加大普法工作力度，推進法制建設進程，1997年成立縣委依法治縣工作領導小組，縣委書記任組長，設立辦公室在縣人大，安排工作人員一人。2004年9月將“中共**縣委依法治縣工作領導

小組”更名為“中共**縣委依法治縣和法制宣傳教育工作領導小組”，設辦公室掛靠在司法局，并升為正科級單位。明確其工作職責之一就是負責檢查、指導、督促全縣普法依法治理工作，推動法制建設進程，全面實施依法治縣工作。

（三）建立普法依法治理工作運行機制和檢查考評機制，確保工作有序開展，取得實效。**縣自成立普法辦以來，都堅持推行半年工作聯(lián)系會議制度。即每年上半年召開一次領導小組成員單位工作聯(lián)系會議，主要研究部署全縣普法依法治理工作，解決工作中存在的困難和問題，落實普法依法治理工作定期報表制度和年終檢查考評制度。落實普法考試對象，征訂學法考試資料，確保普法考試任務如期完成。年終進行工作檢查、考核、評估召開一次規(guī)模較大的普法依法治理工作總結(jié)會議，通報全年工作開展情況，對工作成績突出的單位給予表彰獎勵，以此推動全縣普法依法治理工作深入開展。對工作不力的單位

部門給予通報批評，以此促進工作均衡發(fā)展和整體推進。

（四）突出做好“重點對象”的法制宣傳教育工作，努力提高全體公民法律素質(zhì)，不斷提升依法辦事、依法決策、公正司法的水平。針對領導干部、公務員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年學生、農(nóng)民等不同對象的不同特點，采取不同的形式開展法制宣傳教育工作。一是圍繞“依法行政、建設陽光政府”的總體要求，一期不漏的認真組織縣直機關各部門主要領導收看電視直播的“云南省領導干部時代知識前沿講座”，從中使領導干部受到社會科技文化教育和法學知識教育，提升領導干部依法行政意識，

第四篇：普法依法治理情況調(diào)研報告

伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局關于開展普法依法治

理工作情況的調(diào)研報告

為了將普法依法治理工作落到實處，全面了解和掌握伊旗食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員的法律普及程度及開展情況，經(jīng)過一個季度的普法知識學習，執(zhí)法人員行政監(jiān)管有了好的開局，依法行政監(jiān)管有了創(chuàng)新并穩(wěn)步推進。但還存在許多不足之處，應采取措施予以全面落實。

一、普法依法治理工作基本現(xiàn)狀

（一）機制基本建立健全

按照市、旗委政府的要求，全面部署“六五”普法工作。伊旗食品藥品監(jiān)督管理局制定了普法知識宣傳、培訓等各項制度，在此基礎上，確定了重點培訓對象、重點培訓內(nèi)容和行政監(jiān)管法律法規(guī)的培訓規(guī)劃。伊旗食品藥品監(jiān)督管理局設立了普法依法治理領導機構及辦事機構，并建立了普法宣講骨干（宣傳員）、普法聯(lián)絡員、法制宣傳志愿者進行了補充調(diào)整并登記造冊。并編印普法依法治理工作簡報，不定期向媒體反饋相關信息。

（二）法制宣傳教育有效開展

1．宣傳內(nèi)容抓好三大方面。

（1）突出宣傳重點，抓好重點對象學法用法。舉辦法制培訓班和法制講座，積極組織法律知識考試和競賽活動。— 1 —

加強單位行政監(jiān)管人員相關專業(yè)知識的學習，制定了全局職工培訓規(guī)劃。通過開展法制培訓、舉辦法制講座、組織法律知識考試等，提高行政執(zhí)法人員的依法行政、公正執(zhí)法和依法辦事的能力和水平。在企業(yè)經(jīng)營管理人員學法方面，主要通過開展法制培訓、法律知識考試等，增強誠信經(jīng)營意識、安全生產(chǎn)意識，提高經(jīng)營管理人員運用法律知識管理企業(yè)的能力和水平。

（2）把握宣傳節(jié)奏，抓好節(jié)日系列宣傳活動

有針對性的開展宣傳活動。如利用每年“3.15”、“食品藥品安全宣傳月”、“普法宣傳日”、“春節(jié)”期間，按照省市安排和部署，結(jié)合各自實際，舉行大型宣傳活動，并緊緊圍繞宣傳形勢，確定宣傳重點，開展形式、內(nèi)容不同的宣傳活動，力求出亮點、出特色，取得宣傳實效。加強對群眾的法制宣傳教育，積極開展“法律進鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動，舉辦行業(yè)法律培訓，增強單位依法辦事的意識和能力。

2．宣傳方式注重三個結(jié)合。

（1）固定宣傳與流動宣傳相結(jié)合。通過利用宣傳欄、媒體專欄等固定宣傳陣地開展法制宣傳活動，各類宣傳陣地交錯分布，形成網(wǎng)絡，起到了以點帶面的作用。在進行固定宣傳的同時，充分利用流動宣傳的優(yōu)勢，以流動宣傳車輛等為載體，深入鄉(xiāng)村社區(qū)、機關單位、學校企業(yè)開展有針對性的宣傳活動，促進法制宣傳教育深入開展。

（2）重點宣傳和專項宣傳相結(jié)合。緊貼食品藥品安全方面進行專項法律法規(guī)宣傳，同時執(zhí)法人員加強其他法律知識的學習并進行必要的宣傳。通過宣傳活動，極大地增強了廣大人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)。

（3）灌輸式宣傳與互動式宣傳相結(jié)合。

在開展法制宣傳教育活動中，根據(jù)具體宣傳情況，采取散發(fā)宣傳單、設立宣傳欄、開設媒體專欄等形式進行灌輸式宣傳；另外，針對特殊群體和不同行業(yè)的特點，采取設立法律咨詢平臺、舉行法律知識考試和競賽、舉辦法制講座等形式，將宣傳法律知識與解決實際問題相結(jié)合，融知識性與趣味性于一體，進行互動式宣傳。通過這兩種方式開展有針對性的宣傳，大大增強了法制宣傳教育的實際效果。

二、存在的主要問題

（一）個別領導重視不夠

一些領導干部對法制宣傳教育的重要意義和作用認識不足，重視不夠，導致個別的普法工作不夠積極主動，經(jīng)常出現(xiàn)敷衍塞責、草率應付的現(xiàn)象，極大地影響了法制宣傳教育的效果。

（二）與考評體系的要求有差距

1．專職人員配備不到位

2．普法依法治理辦公室專職人員較少。普法依法治理工作經(jīng)常出現(xiàn)人員少、工作量大的現(xiàn)象，由于專職人員缺乏，導致工作延誤的情況比較普遍。

3．辦事機構制度尚不健全。普法依法治理相關制度及辦公室工作職責等基本工作制度建立不全。

4．經(jīng)費不足，缺乏制度保障。局領導很難和財政部門協(xié)調(diào)，缺乏充分的文件依據(jù)，很難形成有效的保障制度。

（三）隊伍培訓和典型培育不夠

1．人員培訓不到位。人員的培訓力度不夠，人員的頻繁更替使日常工作嚴重脫節(jié)，加強培訓可減少隊伍更替出現(xiàn)的工作脫節(jié)現(xiàn)象。

2．培育典型不夠，工作人員缺乏主動性、創(chuàng)造性。“五五”普法以來，各縣區(qū)做了大量富有成效的工作，但在培育和樹立典型方面工作不是很突出，工作亮點和突破點較少。

三、對策和建議

（一）建立普法依法治理長效機制

從長遠看，普法依法治理工作的開展不能緊緊依靠領導重視來開展，領導重視了，突擊抓一下，不重視了又擱置一邊，必然影響普法依法治理工作的可持續(xù)發(fā)展。因此建立長效機制才能解決工作開展不平衡問題。有了長效機制的保障，才能形成“鐵打的軍營流水的兵”的良好局面，不管隊伍如何更替，都不會影響普法依法治理工作的正常有效開展。

（二）努力解決經(jīng)費等基本問題

經(jīng)費、人員和各類辦公設施是普法依法治理工作開展的基本保障，只有解決好這些硬性的基本問題，普法依法治理工作的基礎才能夠更加牢固，才能夠真正解除后顧之憂。

（三）充分調(diào)動廣大工作人員的積極性。

通過政治思想教育和業(yè)務培訓，制定合理的獎懲制度，充分調(diào)動廣大工作人員的積極性，將大大推動普法依法治理工作深入開展。

（四）加強督查和考核力度。

加強對普法人員的督查力度，有利于查找問題、整改不足。繼續(xù)加強對普法依法治理工作的考核力度，有利于激勵先進、督促后進。

二〇一二年九月二十三日

第五篇：環(huán)境綜合依法治理調(diào)研報告

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，xx河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實.一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和詣社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關系群眾的安全和健康，關系本地城市形象和競爭力。

然而，xx之美，尚有“美中不足”。不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使xx河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災相關部門的帶領下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關部門的積極聯(lián)動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、xx河水環(huán)境現(xiàn)狀

xx河流經(jīng)貴陽市xx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在xx水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在xx水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(生活)污染，表現(xiàn)為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達標。結(jié)果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護xx河，近年來，各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92%。為此，xx污水處理工程被建設部和國家環(huán)保總局評為全國優(yōu)秀項目，xx區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經(jīng)過水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過處理后的污水，其水質(zhì)達到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標準。

二、xx河環(huán)境治理對策

(一)治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為xx河環(huán)境治理總目標。河安就是xx河防洪設施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全;水清就是要達到xx河溪水清澈、水質(zhì)良好;景美就是要進一步抓好xx河沿岸景觀工程建設，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡就是要創(chuàng)造人水和諧環(huán)境，使xx市民傍水而歡、親水而樂。

(二)治理思路。xx河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結(jié)合，治標與治本方略兼顧，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標。

(三)具體對策。

1、建立健全管理協(xié)調(diào)機制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設、環(huán)保、創(chuàng)建等相關部門及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強領導，成了文溪水環(huán)境綜合治理領導小組，由各相關部門和新城區(qū)管委會、安文深澤等單位組成，明確各自職責，明確工作計劃和任務，相互配合，齊抓共管。二是采取切實有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于xx水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，因此建議成立xx河環(huán)境管理機構(如xx河道管理站)，確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責，同時縣財政安排一定的專項資金，使管理工作長效有序。三是健全相應的切實可行的責任考核與激勵機制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關部門及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在xx河環(huán)境綜合整治與管理中的職責，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實處。

2、盡快開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治。以推進生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標，集中開展xx河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國務院《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》(國辦發(fā)〔XX〕63號)和環(huán)境保護部辦公廳《關于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》(環(huán)辦〔XX〕41號)要求，按照省政府《811環(huán)境保護新三年行動實施方案》中有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對xx河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行專項檢查和整治。總的整治思路是“關停一批、搬遷一批、整治一批”。

3、切實加快污水截流管網(wǎng)建設。主要有以下四點建議，一是考慮到xx河水質(zhì)生活污染比重較大的實際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務業(yè)用水中水污染治理成本在總水價中的比重，通過提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進行處理。

4、重點加強污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整策略，加強對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，及時責令停業(yè)、關閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發(fā)展，實施水環(huán)境保護一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴格污染企業(yè)設備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對污染嚴重的企業(yè)要下決心“關、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步推進文溪防洪工程設施建設。一是針對城區(qū)堤防建設需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題;二是盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞;三是進一步落實好文溪安保設施，完善警示提示標語，及時補充沿溪救生設備，打造好人水和諧環(huán)境。

三、總結(jié)

很難設想，如果沒有西子湖，有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿;同樣難以想象，如果沒有xx河，被贊為高原明珠的貴陽還會這樣嫵媚動人。

xx河的現(xiàn)狀雖令人擔憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流進行清洗，特別是夏天有很強的自凈能力。

關于xx河未來水質(zhì)的發(fā)展趨勢，一方面隨著人口增長、工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水量的增加，水環(huán)境污染負荷加重，水質(zhì)有向惡化方向發(fā)展的趨勢;另一方面隨著社會的進步和生態(tài)與環(huán)境保護工作力度的加大，水環(huán)境將得到有效控制并向良性循環(huán)發(fā)展，水質(zhì)將得到改善。綜合考慮兩者不同作用的影響，預測本流域水質(zhì)變化在一定時間內(nèi)有沿著一條二次不對稱拋物線發(fā)展變化。就是說，在今后5至XX年左右甚至更長的一段時間內(nèi)，由于經(jīng)濟發(fā)展的壓力和西部大開發(fā)的動力，水質(zhì)污染有加重和失控的趨勢和跡象，關鍵是政府如何控制區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量減少污染物(如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等)的排放，不要使xx河成為納污河，進而影響旅游景觀和飲用水的水源保護區(qū)的功能。

盡管xx河下游(主要指xx水庫以下)目前已經(jīng)呈現(xiàn)生活型的有機污染，但該區(qū)域根據(jù)發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)、旅游、會議展覽等產(chǎn)生生活污染的第三產(chǎn)業(yè)為主，因此對xx河流域?qū)嵤┮陨钗鬯卫頌橹鞯木C合治理應是今后重點要考慮的問題。政府應該大力加強xx河流域的功能定位及環(huán)境建設問題，同時市民也要深刻意識到環(huán)境的重要性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來確保市民都有個良好的生活環(huán)境。