第一篇：全國城鎮(zhèn)污水處理公司2014年度績效排行

全國城鎮(zhèn)污水處理公司2014年度績效排

行

2014年績效評比表彰名單

一類污水處理廠10家（≥40萬噸/日）：

1.鄭州王新莊污水處理廠

2.萊特萊德污水處理設(shè)備公司

3.成都市污水處理廠

4.廣州市獵德污水處理廠

5.天津紀(jì)莊子污水處理廠

6.上海石洞口污水處理廠

7.浙江紹興水處理發(fā)展有限公司

8.南京市江心洲污水處理廠

9.天津東郊污水處理廠

10.重慶雞冠石污水處理廠

二類污水處理廠16家（≥10萬噸/日）：

1.萊特萊德哈爾濱污水處理設(shè)備公司

2.廣州西朗污水處理廠

3.鄭州市五龍口污水處理廠

4.無錫市城北污水處理廠

5.北京酒仙橋污水處理廠

6.揚(yáng)州市湯汪污水處理廠

第二篇：湖南省城鎮(zhèn)污水處理

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湖南省城鎮(zhèn)污水處理

一、湖南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法

第一條 為加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)督和管理，提高運(yùn)行效率,改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行，以及對其所實(shí)施的監(jiān)督管理均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理廠，是指對進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理廠。

城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）是指依法取得城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營資格，并對城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營管理的具有獨(dú)立法人資格的單位。

運(yùn)行監(jiān)督管理，是指對已建成運(yùn)行（含試運(yùn)行）的城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施的監(jiān)督管理。

第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府建設(shè)（城管、公用事業(yè)）行政主管部門（以下稱污水處理監(jiān)管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督管理工作。

第五條 實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理經(jīng)營許可制度。

所有污水處理運(yùn)營單位必須按照《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》要求，取得《湖南省市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》后，方可從事城鎮(zhèn)污水處理廠的經(jīng)營活動(dòng)。

第六條 推行城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營制度。

政府或其授權(quán)部門應(yīng)通過法定程序選擇污水處理運(yùn)營單位，并簽定城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營協(xié)議。未實(shí)行特許經(jīng)營的，應(yīng)簽定城鎮(zhèn)污水處理委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同。特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同的式樣、內(nèi)容應(yīng)符合建設(shè)部示范文本等政策規(guī)定。

第七條 城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)完工后，經(jīng)通水調(diào)試運(yùn)行（調(diào)試運(yùn)行時(shí)間一般不得超過3個(gè)月），主要出水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)要求后，建設(shè)單位按照《城市污水處理廠工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB 50334-2002）和《湖南省實(shí)施〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法〉細(xì)則》要求,組織相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收和備案。對于使用國債資金、貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等資金建設(shè)，以及在重點(diǎn)流域范圍內(nèi)的污水處理廠，竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)邀請上一級建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等行政主管部門參加。所有污水處理廠的竣工驗(yàn)收，城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門都必須參加。

城鎮(zhèn)污水處理廠竣工驗(yàn)收備案后，運(yùn)營單位應(yīng)向城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門申請正式運(yùn)行，并提供工程竣工驗(yàn)收備 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 案、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收等相關(guān)資料。城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門應(yīng)對污水處理廠的設(shè)施水平、管理制度、水質(zhì)檢測能力、在線監(jiān)測監(jiān)控裝置的安裝和檢定、處理水質(zhì)、水量情況等進(jìn)行綜合評估，并在10個(gè)工作日內(nèi)（自接到開始正式運(yùn)行申請之日起），對污水處理廠是否達(dá)到正式運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行書面批復(fù)。

第八條 城鎮(zhèn)污水處理廠投入正式運(yùn)行后，當(dāng)年內(nèi)實(shí)際污水處理量應(yīng)達(dá)到建成規(guī)模的60%以上，三年內(nèi)達(dá)到建成規(guī)模的75%以上。出水水質(zhì)必須達(dá)到有關(guān)部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 實(shí)行按水量、水質(zhì)核撥污水處理費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制。

自城鎮(zhèn)污水處理廠正式運(yùn)行之日起，污水處理監(jiān)管部門應(yīng)委托具備計(jì)量認(rèn)證資格的監(jiān)測機(jī)構(gòu)或采用在線監(jiān)測設(shè)備對城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)、出水水質(zhì)和處理水量進(jìn)行檢測和計(jì)量，相應(yīng)數(shù)據(jù)應(yīng)存檔備查。污水處理監(jiān)管部門應(yīng)逐月對污水處理廠的水量、水質(zhì)進(jìn)行核查，出具專用報(bào)告，并根據(jù)檢查報(bào)告按時(shí)核撥污水處理費(fèi)。

城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)檢測項(xiàng)目、取樣方法和頻率應(yīng)按照設(shè)計(jì)進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)和《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）表1標(biāo)準(zhǔn)（其中COD、BOD5、氨氮、總磷、SS為必測項(xiàng)目）執(zhí)行。污水處理廠全年出水水質(zhì)合格率（[水質(zhì)達(dá)標(biāo)天數(shù)/全年正常運(yùn)行天數(shù)]×100%）應(yīng)達(dá)到95％以上，進(jìn)水超標(biāo)、不可抗力、檢修的天數(shù)應(yīng)除外。每天水樣的所有檢測項(xiàng)目（取樣頻率為至少每2h一次，取24h混合樣，以日均值計(jì)）均達(dá)標(biāo)，當(dāng)天水質(zhì)視為達(dá)標(biāo)。

城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)長期低于或高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，污水處理監(jiān)管部門可適當(dāng)扣減或增加運(yùn)行費(fèi)用。

第十條 污水處理監(jiān)管部門應(yīng)制定在城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位市場退出、臨時(shí)接管或不可抗力等情況下能夠保障城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)的措施。

第十一條 運(yùn)營單位應(yīng)按照《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-94)制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗(yàn)制度和安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案。污水處理廠的進(jìn)、出水、污泥的檢測數(shù)據(jù)應(yīng)于每月6日前向當(dāng)?shù)匚鬯幚肀O(jiān)管部門報(bào)告。

運(yùn)營單位針對進(jìn)水水質(zhì)、水量突變、停電、重要設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)事件制定的污水處理安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管部門備案。

第十二條 運(yùn)營單位應(yīng)按照簽訂的特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同，對城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行綜合利用或無害化處理。屬于危險(xiǎn)廢棄物的，必須按危險(xiǎn)廢棄物管理要求進(jìn)行處理處置。

第十三條 運(yùn)營單位應(yīng)按照城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門要求在進(jìn)水口、出水口、關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測監(jiān)控內(nèi)容主要包括：水量、COD、氨氮，以及重點(diǎn)工段的運(yùn)行情況等。

運(yùn)營單位應(yīng)為在線監(jiān)測監(jiān)控裝置正常使用提供必要的條件，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀；發(fā)現(xiàn)在線監(jiān) 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 測監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級監(jiān)管部門報(bào)告。

第十四條 城鎮(zhèn)污水處理廠要按照國家和地方勞動(dòng)崗位定員標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格控制項(xiàng)目人員定額，關(guān)鍵崗位人員必須持證上崗。城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)開展城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行、操作、水質(zhì)化驗(yàn)等關(guān)鍵崗位人員崗位培訓(xùn)，對考核合格的，頒發(fā)城鎮(zhèn)污水處理廠關(guān)鍵崗位上崗證書。

第十五條 實(shí)行城鎮(zhèn)污水處理廠經(jīng)營公報(bào)和績效評價(jià)制度。

運(yùn)營單位應(yīng)于每年的1月底前向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管部門報(bào)告上的組織機(jī)構(gòu)、職工總數(shù)、處理水質(zhì)、水量、運(yùn)營成本、安全生產(chǎn)、污水處理費(fèi)使用、污泥處置、固定資產(chǎn)投資等生產(chǎn)經(jīng)營情況，并將有關(guān)內(nèi)容在當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。

城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門要定期對污水處理廠的污水處理達(dá)標(biāo)率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進(jìn)行綜合評估，評價(jià)運(yùn)營單位的運(yùn)行績效。

第十六條 城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致出水超標(biāo)的，運(yùn)營單位有舉證責(zé)任和應(yīng)急處理的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)超標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匚鬯幚肀O(jiān)管部門和環(huán)保部門報(bào)告，有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)立即取證核實(shí)，進(jìn)行相應(yīng)處理。

第十七條 實(shí)行城鎮(zhèn)污水處理停運(yùn)報(bào)告制度。

城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)保持連續(xù)運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)。實(shí)施設(shè)備、設(shè)施大修、檢修等，應(yīng)通過調(diào)節(jié)工藝運(yùn)行狀態(tài)保證污水處理的規(guī)模和出水水質(zhì)。對確需停運(yùn)或部分停運(yùn)的，運(yùn)營單位應(yīng)提前15個(gè)工作日，向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門提出申請，并經(jīng)上一級城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門同意后，由市（縣）人民政府批復(fù)。批復(fù)中應(yīng)明確停運(yùn)時(shí)限、分期停運(yùn)、停運(yùn)期間重點(diǎn)排污單位提高排放標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)急措施。

對于因突發(fā)事件造成城鎮(zhèn)污水處理廠全部或部分停運(yùn)的，運(yùn)營單位必須立即啟動(dòng)安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門。

恢復(fù)正常運(yùn)行后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將停運(yùn)期間情況進(jìn)行總結(jié)，并向當(dāng)?shù)匚鬯幚肀O(jiān)管部門報(bào)告。

第十八條 實(shí)行城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行責(zé)任追究制度。

對于謊報(bào)運(yùn)行數(shù)據(jù)的城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位，依據(jù)特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同給予相應(yīng)處理。

對擅自停止運(yùn)行、閑置或者不正常運(yùn)營城鎮(zhèn)污水處理廠，并造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故的運(yùn)營單位，依法追究責(zé)任。

對進(jìn)水嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠癱瘓或設(shè)備損壞，無法運(yùn)行的，依法追究有關(guān)排污單位責(zé)任。

對不按時(shí)足額撥付污水處理費(fèi)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行不正常或停運(yùn)的，依法追究有關(guān)部門和人員責(zé)任。

第十九條 各級政府或有關(guān)行政部門的工作人員，在城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管工作中有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第二十條 違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的行為，由相關(guān)行政主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定予以處罰。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二、小城鎮(zhèn)污水處理特點(diǎn)及需要探討的問題

一、小城鎮(zhèn)的重要戰(zhàn)略意義

1、小城鎮(zhèn)一般是指建制鎮(zhèn)政府所在地，具有一定的人口、工業(yè)、商業(yè)的聚集規(guī)模，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，并具有較強(qiáng)的輻射能力。由于小城鎮(zhèn)與周圍村莊關(guān)系密切，所以也常簡稱“村鎮(zhèn)”。

2、城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村向城鎮(zhèn)逐步轉(zhuǎn)換的過程。由于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的轉(zhuǎn)移，小城鎮(zhèn)交通條件的改善，居民對居住環(huán)境質(zhì)量要求的提高等原因，使大城市中心區(qū)吸引力不斷下降，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口不斷由大城市向中小城市及城鎮(zhèn)遷移和擴(kuò)散。從世界各國城市化發(fā)展趨勢看，集中趨勢向分散趨勢的趨向越來越明顯。加速小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為客觀需要。

3、改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，1978～2000年建制鎮(zhèn)由2178個(gè)增至20312個(gè)，目前各種規(guī)模和性質(zhì)的小城鎮(zhèn)已近48000個(gè)。隨著“新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，對小城鎮(zhèn)建設(shè)也提出了新的任務(wù)和要求。黨的十三屆三中全會(huì)指出，“發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一個(gè)大戰(zhàn)略，……”；國家在“九五”“十五”期間都將發(fā)展小城鎮(zhèn)作為一項(xiàng)重大任務(wù)來實(shí)施。小城鎮(zhèn)已由原來的“大問題”，逐步發(fā)展成為“大戰(zhàn)略”“大前途”，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

二、小城鎮(zhèn)污水治理的重要性及迫切性

1、小城鎮(zhèn)自身發(fā)展的需要

隨著小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，村鎮(zhèn)人口不斷集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)污水排放量也不斷增加，然而由于過去“重建設(shè)，輕環(huán)保”的舊觀念，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，缺乏必要的污水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，污水無序亂流，不僅直接污染了小城鎮(zhèn)自身生態(tài)環(huán)境，而且造成了河湖水體的嚴(yán)重污染，已成為區(qū)域性水環(huán)境的重要污染源。同時(shí)，由于小城鎮(zhèn)緊臨農(nóng)村，畜禽養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)藥及化肥等面源污染也極為嚴(yán)重，均對小城鎮(zhèn)飲用水安全和居民生存環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

2、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要

如前所述，小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)總數(shù)中所占比例大，且呈分散型，是繼大中城市污水治理后的一個(gè)新的戰(zhàn)略目標(biāo)。有關(guān)資料介紹太湖流域建有不同規(guī)模的7座污水處理廠，而該流域內(nèi)的小城鎮(zhèn)就達(dá)978個(gè)，并且分布范圍很廣。如果只注重大、中城市污水處理工程的建設(shè)，而忽視數(shù)量多、分布廣的小城鎮(zhèn)的污水治理，其結(jié)果必然是太湖流域污染防治不可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)有關(guān)報(bào)導(dǎo)，預(yù)計(jì)今后我國70％以上的生活污水將來自城鎮(zhèn)及小區(qū)。由此可見小城鎮(zhèn)的污染治理關(guān)系到我國環(huán)境狀況和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是十分重要和必要的，也是非常有前途和極具生命力的。

三、小城鎮(zhèn)污水處理特點(diǎn)及需要探討的問題

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www.tmdps.cn 我國現(xiàn)行的“城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”中將處理規(guī)模分為五類，其中V類為1～5萬噸/日。本文將其定位于規(guī)模小于2萬噸/日，重點(diǎn)是2000噸/日～5000噸/日。

1、主要特點(diǎn)

⑴ 人口少，用水量標(biāo)準(zhǔn)較低，污水處理規(guī)模小；

⑵ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域特定差異、受雨季影響及用水量時(shí)變化系數(shù)較大，因此污水水量、水質(zhì)變化大； ⑶ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，經(jīng)濟(jì)承受能力弱，可供選擇的適用技術(shù)少； ⑷ 由于處理規(guī)模小而造成工程建設(shè)費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)用過高； ⑸ 維護(hù)管理技術(shù)人員及運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺乏等。

2、需要探討的問題

我國幅員廣大，自然條件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，小城鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主要功能也各不相同，因此，城鎮(zhèn)污水的特性、收集方式、排放水體狀況、設(shè)計(jì)用地、選用工藝等均不相同。目前，我國尚無針對小城鎮(zhèn)污水處理工程（處理規(guī)模小于2萬噸/日，多集中在2000～5000噸/日）的現(xiàn)場排水設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等，仍然采用現(xiàn)行中、大規(guī)模污水處理工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在不少問題，主要如下：(1)排水體制

一般新建城市、擴(kuò)建新區(qū)、新建開發(fā)區(qū)等多采用分流制，對于已建成舊區(qū)由于歷史原因造成的合流制可改造成截流式合流制。但是，很多小城鎮(zhèn)尚無排水系統(tǒng)，雨污水均沿道路邊溝或路面排至就近水體，一些小城鎮(zhèn)（特別是山區(qū)和貧困地區(qū)等）由于街道過于狹窄、兩側(cè)建筑密集、施工復(fù)雜，無條件修建分流制排水系統(tǒng)，可考慮采用完全合流制排水體制；（2）排放標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)——GB18918－2002”，其中除BOD5、COD、SS、pH外，總磷、總氮、氨氮、糞大腸菌群數(shù)等均需達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)。對于一些城鎮(zhèn)化發(fā)展中的地區(qū)而言，建設(shè)及運(yùn)營資金短缺，土地資源緊張，可考慮將其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整或放寬；（3）處理工藝

沒有根據(jù)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)研究和采用相適應(yīng)的處理工藝，而是延用和照搬大、中型規(guī)模城市污水處理工藝及設(shè)計(jì)參數(shù)，造成工程投資和運(yùn)行費(fèi)用過高；（4）占地面積

延用大、中型城市污水處理廠占地面積指標(biāo)，如“水工業(yè)工程設(shè)計(jì)手冊——廢水處理及再用”中規(guī)定為0.8～1.2公頃/萬噸·天，使得征地費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用較高；

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www.tmdps.cn（5）綠化率

延用大中型城市污水處理廠綠化率指標(biāo)，如“水工業(yè)工程設(shè)計(jì)手冊——廢水處理及再用”中規(guī)定為綠化率大于30%，而小城鎮(zhèn)大多緊靠農(nóng)村，是否可因地制宜降低該指標(biāo)；（6）電源等級

目前，城市污水處理廠電源等級嚴(yán)格執(zhí)行“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”中規(guī)定“……必須為二級負(fù)荷……”或應(yīng)設(shè)置“備用動(dòng)力設(shè)施”，小城鎮(zhèn)可考慮根據(jù)具體情況而進(jìn)行修定；（7）自控水平

小城鎮(zhèn)污水廠是否仍采用目前常用的集散型控制系統(tǒng)和DO控制回路，是否要設(shè)置控制管理中心及模擬屏等設(shè)施，監(jiān)測項(xiàng)目可否簡化等問題；（8）人員編制

仍延用現(xiàn)行的“水工業(yè)工程設(shè)計(jì)手冊——廢水處理再生”中有關(guān)人員編制的標(biāo)準(zhǔn)，可否根據(jù)具體情況減少人員編制，實(shí)行社會(huì)化服務(wù)等；

（9）建設(shè)程序及文件編制

能否簡化現(xiàn)行的建設(shè)程序和文件編制深度要求等。

四、小城鎮(zhèn)污水處理工程設(shè)計(jì)的若干建議

針對上述問題筆者提出下列建議，僅供業(yè)內(nèi)人士研究和討論：

1、排水體制

排水體制的選擇宜根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件，因地制宜，不必強(qiáng)求采用完全分流制或截流式合流制。對改造難度極大的舊城區(qū)可維持原有合流制排水系統(tǒng)并在合流制系統(tǒng)終點(diǎn)設(shè)置調(diào)節(jié)池；對西部干旱地區(qū)，由于降雨量極少，亦可全部采用合流制系統(tǒng)，并在污水總干管進(jìn)入污水處理廠前設(shè)置調(diào)節(jié)池，調(diào)蓄雨季洪峰流量。當(dāng)然，在工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)對整個(gè)收集系統(tǒng)（全部完全分流制系統(tǒng)、非截流式合流制＋完全分流制系統(tǒng)、完全截流式合流制系統(tǒng)、合流制＋調(diào)節(jié)池＋分流制系統(tǒng)及完全合流制＋調(diào)節(jié)池系統(tǒng)等）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選和詳細(xì)的投資——效益分析后，選用經(jīng)濟(jì)合理的排水體制方案。

2、排放標(biāo)準(zhǔn)

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www.tmdps.cn 目前，我國大部分小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)承受能力較弱、資金不足、“建得起、用不起”，因此，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是治理與不治理、工程及運(yùn)行費(fèi)用是否與小城鎮(zhèn)現(xiàn)況經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的問題。排放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況予以調(diào)整和放寬，如在封閉及半封閉水體，可考慮除磷脫氮的要求，而在開放式水體，可適當(dāng)降低磷，氮等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以縮短處理流程、減少處理構(gòu)筑物池容及相關(guān)機(jī)械設(shè)備、自控儀表等，不僅節(jié)省了工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，還可加快污水處理廠的建設(shè)速度和簡化運(yùn)行管理。但是要考慮改造的可能性，待具有一定經(jīng)濟(jì)能力時(shí)，再將該污水處理廠工藝流程進(jìn)行調(diào)整或改造，使之達(dá)到國家要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3、污水處理工藝;

（1）變化系數(shù)

小城鎮(zhèn)由于處理規(guī)模小，變化系數(shù)較大。當(dāng)污水處理廠進(jìn)水主要為生活污水時(shí)，時(shí)變化系數(shù)較大；當(dāng)工業(yè)廢水比例較高時(shí)，時(shí)變化系數(shù)及周變化系數(shù)均較大；當(dāng)該城鎮(zhèn)為旅游地區(qū)時(shí)，不僅時(shí)變化系數(shù)大，而且季節(jié)性變化系數(shù)亦較大。變化系數(shù)直接影響工程規(guī)模，設(shè)計(jì)時(shí)必須根據(jù)具體情況，充分調(diào)查研究和認(rèn)真進(jìn)行科學(xué)分析后再合理確定其變化系數(shù)。

（2）設(shè)置調(diào)節(jié)池

小城鎮(zhèn)人口少，處理規(guī)模小，時(shí)變化系數(shù)大，污水水質(zhì)水量變化大，因此在選擇處理工藝時(shí)需注意其處理效果的穩(wěn)定性。宜在污水處理廠進(jìn)水端設(shè)置調(diào)節(jié)池（該池亦可兼作合流制系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)池使用），待降雨強(qiáng)度減小，再均勻地以小流量方式排入污水處理廠。一方面可以減少?zèng)_擊負(fù)荷，另一方面還可保持原水有機(jī)物濃度，提高污水處理效果的可靠性和穩(wěn)定性。

（3）宜選用低負(fù)荷型和成熟可靠、穩(wěn)定性好的處理工藝

典型處理工藝可考慮活性污泥法的氧化溝工藝、延時(shí)曝氣工藝、間歇式活性污泥法及其變法工藝；生物膜法的生物轉(zhuǎn)盤、接觸氧化及生物濾池工藝等。特別是一些較適合小規(guī)模污水處理廠的新開發(fā)的技術(shù)和工藝，亦可在具備條件的小城鎮(zhèn)采用，例如：人工快速滲濾技術(shù)，百樂卡工藝及人工生態(tài)綠地等。

（4）易于維護(hù)管理，維修工作量少

一般不宜采用檢修環(huán)節(jié)多，檢修頻率高的處理工藝和盡量減少水處理構(gòu)筑物的系列數(shù)。

（5）宜選用與建設(shè)用地面積相適應(yīng)的工藝

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www.tmdps.cn 由于各城鎮(zhèn)所處地域不同，如山區(qū)、漁村、高原、沿海一帶等，所能取得的用于污水處理廠建設(shè)的用地形狀及面積各不相同，選擇工藝時(shí)應(yīng)與其相結(jié)合，合理確定。

4、污泥處理工藝

（1）污泥處理工藝選擇應(yīng)與污水處理工藝相適應(yīng)。當(dāng)采用延時(shí)曝氣或泥齡較長時(shí)，污泥基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，可不設(shè)消化池或其它污泥穩(wěn)定設(shè)施。

（2）污泥處理工藝選擇應(yīng)與污泥最終利用形式相適應(yīng)。

· 當(dāng)污泥直接用于農(nóng)田、綠地時(shí)，可選用污泥濃縮、消化和脫水工藝；

· 當(dāng)污泥最終利用采用堆肥時(shí)，則污泥處理只需濃縮和脫水工藝；

· 當(dāng)采用最終填埋處置時(shí)，則污泥處理也只需濃縮和脫水工藝，有條件者可增加常溫消化工藝，以便降低填埋場滲濾液中有機(jī)物濃度，提高滲濾液處理的可靠性；

· 特定情況下，最終采用焚燒工藝時(shí)，污泥經(jīng)濃縮、脫水后，脫水泥餅需保證較低的含水率，以便減少焚燒所消耗的能量。

（3）由于小城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)泥量少，污泥穩(wěn)定化處理可采用常溫消化；污泥脫水優(yōu)先考慮自然干化；污泥堆肥可選用露天式自然堆肥等方式；

（4）由于污泥處理規(guī)模小，污泥處理系統(tǒng)常為間歇運(yùn)行，污泥濃縮或脫水的上清液往住集中產(chǎn)生，如回流至水處理系統(tǒng)將會(huì)形成沖擊負(fù)荷，影響水處理系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。因此，宜考慮將其集中貯存，再以小流量形式連續(xù)地流入污水處理系統(tǒng)。

（5）處理方式

由于處理污泥量少，可考慮集中或分散處理兩種方式；

當(dāng)處理廠之間距離較近或交通便利，易于運(yùn)輸時(shí)，可采用在其中某處理廠內(nèi)合建污泥處理設(shè)施，各廠將生污泥或濃縮污泥通過管道輸送、罐車或卡車運(yùn)送等方式，將其集中處理、處置；

當(dāng)不具備上述條件時(shí)，可單獨(dú)設(shè)置污泥處理設(shè)施。但是由于處理規(guī)模小產(chǎn)泥量少，各處理廠分別設(shè)置污泥處理設(shè)施將會(huì)造成工程費(fèi)用及運(yùn)行費(fèi)用過高，可考慮采用移動(dòng)式污泥處理車，將剩余污泥經(jīng)車載處理系統(tǒng)脫水后直接運(yùn)至處 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 置地點(diǎn)，進(jìn)行堆肥、填埋、還田或焚燒等。（6）污泥再利用

小城鎮(zhèn)大多靠近農(nóng)村或林地，苗圃等，污泥處理達(dá)到相應(yīng)的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)后，直接還原于農(nóng)田或綠地，小城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理的關(guān)鍵是無害化和減量化，有條件者可考慮再利用及資源化。

五、污水處理廠工程的經(jīng)濟(jì)性

與大、中型城市不同，我國絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)財(cái)政能力不足，人民生活水平普通不高，甚至仍有部分貧困地區(qū)，建設(shè)污水處理廠工程，無疑會(huì)給地方政府和人民增加一定的負(fù)擔(dān)，因此，需要十分重視其經(jīng)濟(jì)性，強(qiáng)調(diào)其工程投資省和運(yùn)行費(fèi)用低的原則。

（1）占地面積可低于設(shè)計(jì)手冊中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）綠化率可低于設(shè)計(jì)手冊中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如周圍緊鄰農(nóng)田可與廠外大環(huán)境統(tǒng)籌考慮，合理確定綠化率；

（3）宜選用簡易、高效的成套工藝與設(shè)備，并盡可能形成標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)；

（4）結(jié)構(gòu)型式可考慮占地面積小，共用隔墻的一體化組合式處理構(gòu)筑物，以利降低工程投資；

（5）設(shè)備選型盡可能通用化和國產(chǎn)化

（6）在具備條件地區(qū)，某些工藝構(gòu)筑物的土建設(shè)計(jì)可突破目前常用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)型式，采用磚砌、土池加鋪防滲層的型式，如：百樂卡污水處理池采用粘土池、表面敷設(shè)防滲材料；氧化溝可采用鋼筋混凝土底板、池壁則用磚砌加防滲層或粘土斜坡側(cè)墻表面加設(shè)防滲層的結(jié)構(gòu)型式等，以達(dá)到降低工程費(fèi)用的目的；

（7）根據(jù)地域特點(diǎn)，在選擇廠址時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮利用自然地形，減少提升泵站，有條件地區(qū)，污水處理廠還可不設(shè)置進(jìn)水泵站，從而可大大降低電耗和運(yùn)行費(fèi)用。

六、電氣與自控

(1)我國“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”規(guī)定“……必須為二級負(fù)荷……”，而大部分小城鎮(zhèn)由于條件所限，只具備一路電 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 源，在考慮設(shè)置備用電源時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)赝ｋ姞顩r而確定，例如，當(dāng)無進(jìn)水泵房或停電時(shí)間短、停電期間污水能夠暫時(shí)貯存在管道或調(diào)節(jié)池內(nèi)，此時(shí)可不設(shè)置自備動(dòng)力電源；

(2)盡量采用自然光，減少照明用電量；

(3)電器設(shè)置選用安全可靠、易于維修和經(jīng)濟(jì)適用的產(chǎn)品；

(4)自控系統(tǒng)原則上以監(jiān)視為主，降低自控水平，盡量減少監(jiān)測項(xiàng)目；

(5)原則上采用簡單易行的自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)方式或手、自動(dòng)聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)方式；

（6)可以不設(shè)置控制管理中心和模擬屏等設(shè)施。

七、管理設(shè)施

管理設(shè)施與運(yùn)營人員數(shù)量、素質(zhì)及自控方式等密切相關(guān)，建議：

⑴ 簡化管理用房，減少管理用房建筑面積，可將管理、休息室、化驗(yàn)室、庫房等集中建設(shè)；

⑵ 可考慮相鄰幾座污水處理廠共建管理站，采用巡回管理方式，或者采用無人管理方式，定期維修及檢查；

⑶ 簡化現(xiàn)場化驗(yàn)項(xiàng)目，采用幾座污水處理廠共用化驗(yàn)分析室，或者委托其它有分析能力的單位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)等。結(jié)束語：

“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”是黨中央、國務(wù)院對發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略定位。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展步伐的加快，勢必帶來環(huán)境污染的加劇，為避免重復(fù)“先污染、后治理、先破壞、后恢復(fù)”的老路必須先行治污，恢復(fù)和保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，至今我國小城鎮(zhèn)污水處理工程相關(guān)的技術(shù)政策和法規(guī)仍然是空白。

隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)環(huán)境治理也逐漸得到重視，并被提到議事日程上來。目前，我國“小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制技術(shù)指南”已于2002年12月正式出版；國家發(fā)改委已經(jīng)立項(xiàng)并正在編制“小城鎮(zhèn)生活污水處理、生活垃圾處理處置工程技術(shù)指南”；國家建設(shè)部、國家環(huán)保總局均設(shè)立了與“小城鎮(zhèn)污染治理”相關(guān)的研究課題或項(xiàng)目；國債項(xiàng)目中所涉及的小城鎮(zhèn)污水處理廠比例大，如：三峽庫區(qū)及影響區(qū)、南水北調(diào)、21世紀(jì)首都污染防治等相關(guān)的污 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 水處理工程等都急待出臺(tái)相應(yīng)的小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及政策等，啟動(dòng)該項(xiàng)工作已是當(dāng)務(wù)之急。由于我國地域廣闊，差異較大，各地的地域條件、經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)力量等相差懸殊。需要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，找準(zhǔn)主要問題，同時(shí)參考國外經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)技術(shù)政策，制定適合我國國情的技術(shù)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等，用以指導(dǎo)我國小城鎮(zhèn)污水處理工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營。

第三篇：吉林省城鎮(zhèn)污水處理

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吉林省城鎮(zhèn)污水處理

吉林省委、省政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院讓松花江休養(yǎng)生息的各項(xiàng)政策措施，全力推進(jìn)松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)劃的86個(gè)項(xiàng)目，已完成83個(gè)，今年底將全部完成。在國家2009年重點(diǎn)流域規(guī)劃實(shí)施情況考核中，吉林省松花江流域被評為優(yōu)秀，松花江休養(yǎng)生息初見成效。

“十一五”期間，全省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市污水處理廠從6座增加到42座，城市污水處理能力從每天74萬噸增加到233萬噸；城市生活垃圾無害化處理場由3座增加到10座，垃圾無害化處理能力由每天4620噸提高到9036噸；城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物處置率由“十五”末的42%提高到99.5%；燃煤電廠二氧化硫脫硫能力達(dá)到909萬千瓦。

展望“十二五”信心滿滿，“到2015年，松花江流域消滅劣五類水質(zhì)，全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%，農(nóng)村飲水安全普及率由‘十一五’末期的86%提高到100%。”

在市（州）政府所在地城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，80%的縣（市、區(qū)）城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。所有縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)建成生活污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率要達(dá)到80%以上。

“十二五”時(shí)期，吉林省環(huán)保廳將按照投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略要求，重點(diǎn)規(guī)劃“六大工程”任務(wù)：重點(diǎn)流域水污染防治工程、污染減排工程、城市環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)保護(hù)工程、環(huán)境安全工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程。

在“十二五“初期，縣縣要建有污水處理廠的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠。加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。提高生活垃圾處理水平；創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。充分調(diào)動(dòng)各方面力量，開展國家環(huán)保模范城的創(chuàng)建活動(dòng)。到2015年，全省創(chuàng)建100個(gè)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400個(gè)生態(tài)村，80%以上的畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場配套完善糞便處理設(shè)施。到2015年，全省危險(xiǎn)廢物污染防治達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，放射環(huán)境質(zhì)量控制在天然本底值范圍內(nèi)。吉林省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用、污泥處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)吉林省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用、污泥處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理，保證建設(shè)資金合理、安全使用，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，有利于項(xiàng)目建成后穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮中央和地方政府投資對水污染的治理作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央和地方政府出資且列入國家和省規(guī)劃中的城市污水處理及再生利用設(shè)施、污泥處理 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目實(shí)行各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)部門牽頭，發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、分工負(fù)責(zé)的管理體制。

第四條 項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。第二章 項(xiàng)目前期工作

第五條 項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施和竣工驗(yàn)收等工作環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法規(guī)文件，各市(州)、縣（市）、各部門和項(xiàng)目實(shí)施單位不得簡化項(xiàng)目建設(shè)程序和拆分項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。第六條 根據(jù)當(dāng)?shù)厮|(zhì)、水量等實(shí)際情況，選擇適合我省氣象條件、技術(shù)先進(jìn)可靠、占地少、投資省、運(yùn)行成本低的污水處理工藝；安裝在線監(jiān)測設(shè)備;保證廠址和布局合理，近遠(yuǎn)期結(jié)合，充分考慮未來發(fā)展。

第七條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)法人單位，提出項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料采購等方面的招標(biāo)方案，確定項(xiàng)目建設(shè)方式。

第八條

項(xiàng)目可行性研究、工程設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)專

業(yè)甲級資質(zhì)的工程咨詢和設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，要按照國家有關(guān)規(guī)定內(nèi)容，對項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)分析和論證，并達(dá)到相應(yīng)工作深度。可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖達(dá)不到規(guī)定要求和工作深度或未經(jīng)具備甲級或一級資質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)評估審查的項(xiàng)目，不予審批。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審查咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)邀請省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省環(huán)保局等有關(guān)行政主管部門參加審查工作。

第三章 項(xiàng)目審批

第九條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由省級以上發(fā)改部門負(fù)責(zé)審批。可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的批復(fù)意見應(yīng)同時(shí)抄送省建設(shè)部門。對需要中央補(bǔ)助資金超過20000萬元的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告報(bào)國家發(fā)改委審批，初步設(shè)計(jì)概算報(bào)國家發(fā)改委核定；對需要中央補(bǔ)助資金超過3000萬元的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由省發(fā)改委審批，初步設(shè)計(jì)概算報(bào)國家發(fā)改委核定；對需要中央補(bǔ)助資金在3000萬元及以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由省發(fā)改委審批，資金申請報(bào)告報(bào)國家發(fā)改委審批后，初步設(shè)計(jì)及概算由省發(fā)改委審批。

第十條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批，由當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門報(bào)省政務(wù)大廳，省發(fā)改委審批。上報(bào)文件應(yīng)附甲級資質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)的評估或?qū)彶橐庖姟⑹〖壱陨蠂敛块T用地預(yù)審件、省環(huán)保部門環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告批復(fù)、省建設(shè)部 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、地方配套資金證明等文件，施工圖應(yīng)經(jīng)有甲級資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審核同意。第十一條 省發(fā)改委根據(jù)各地項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況、全省項(xiàng)目建設(shè)情況，結(jié)合國家資金投資計(jì)劃，提出我省申請國家資金項(xiàng)目計(jì)劃。

新開工項(xiàng)目申請國家資金應(yīng)附以下文件： 1．項(xiàng)目法人單位證明文件； 2．項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件； 3．項(xiàng)目用地預(yù)審文件； 4．環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告批復(fù)文件； 5.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書;6.地方政府關(guān)于確定項(xiàng)目建設(shè)方式(地方政府委托代建、市政承建、企業(yè)承建、BOT或其他方式)的相關(guān)文件、協(xié)議、委托書；

7．地方財(cái)政部門或出資單位出具的配套資金證明； 8．污水處理收費(fèi)文件和實(shí)際收繳情況等相應(yīng)文件； 9．再生水利用用戶協(xié)議書； 10．其他有關(guān)文件。

續(xù)建項(xiàng)目申請國家資金應(yīng)附以下文件： 1．初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件； 2．項(xiàng)目用地預(yù)審文件； 3．配套資金到位證明文件；

4．項(xiàng)目土建施工、設(shè)備購買、安裝施工等階段的中標(biāo)通知書或施工合同等； 5．污水處理費(fèi)收繳、開支情況、收費(fèi)票據(jù)的文件。

6、省建設(shè)部門對續(xù)建工程已建工程部分的進(jìn)展及資金使用情況的意見。

第十二條 項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容及相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大、縮小或拆分建設(shè)規(guī)模、拖延建設(shè)工期和超概算，確需變更的，應(yīng)經(jīng)省發(fā)改部門會(huì)同省建設(shè)部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施。在招標(biāo)活動(dòng)中改變項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、方式、組織形式等，事先應(yīng)經(jīng)省發(fā)改部門會(huì)同省建設(shè)部門重新核準(zhǔn)。

第四章 資金籌措與管理

中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 第十三條 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場為主、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，以中央資金和地方政府資金以及企業(yè)資本金等為基礎(chǔ)，積極爭取和吸收國家政策性銀行貸款、國際金融組織和國外政府優(yōu)惠貸款、商業(yè)銀行貸款和社會(huì)資金，真正落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。可以采取合資合作的方式進(jìn)行建設(shè)。鼓勵(lì)國內(nèi)外具有先進(jìn)技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)的投資者參與污水處理工程的建設(shè)和運(yùn)營，按照《吉林省城市污水特許經(jīng)營管理辦法》實(shí)施污水處理特許經(jīng)營。

第十四條 根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，各地應(yīng)制定并出臺(tái)污水處理收費(fèi)政策，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均不低于0.80元/噸。污水處理費(fèi)必須專項(xiàng)用于城市污水集中處理設(shè)施和排水管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)。項(xiàng)目開工建設(shè)之前必須開始征收城市污水處理費(fèi)，同時(shí)要加大征收力度，應(yīng)收盡收，足額征收，并實(shí)行目標(biāo)管理。

第十五條 各級財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)資金管理有關(guān)制度，對中央和地方政府安排的各項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，執(zhí)行基本建設(shè)資金支出程序，確保資金專款專用。

第十六條 項(xiàng)目法人單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算制度規(guī)定，設(shè)立專門、規(guī)范的基本建設(shè)財(cái)務(wù)賬目，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按照批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容使用資金，按規(guī)定辦理工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算等事宜。第五章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及國家、省有關(guān)部門的規(guī)定，在項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料采購階段，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。招投標(biāo)活動(dòng)堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格履行招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)程序。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義與形式干擾正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁地方保護(hù)和部門保護(hù)。

第十八條 省建設(shè)廳對項(xiàng)目招標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。項(xiàng)目法人單位根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)和工程進(jìn)展情況，編制招標(biāo)工作方案，明確評標(biāo)方法和評標(biāo)原則后報(bào)省建設(shè)廳核準(zhǔn)后再行組織招標(biāo)。

第十九條 項(xiàng)目法人單位要根據(jù)項(xiàng)目土建、設(shè)備采購、設(shè)備安裝的具體情況合理劃分標(biāo)段，任何單位不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包或重新分包。

第二十條 招標(biāo)工作必須委托具有建設(shè)行政主管部門資格證書的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。發(fā)布招標(biāo)信息、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)必須按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 必須按照國家《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，通過招標(biāo)方式確定具有甲級資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行異地監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，實(shí)行異地監(jiān)理制度。嚴(yán)格控制項(xiàng)目工程質(zhì)量、建設(shè)投資和工期。要根據(jù)工程規(guī)模及復(fù)雜程度通過 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 招標(biāo)確定相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，進(jìn)行土建和設(shè)備安裝。

第二十二條 項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料采購，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國合同法》訂立規(guī)范合同。

第六章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十三條 項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行定期上報(bào)制度。項(xiàng)目單位將上報(bào)情況經(jīng)所在地建設(shè)部門核準(zhǔn)后，網(wǎng)上填報(bào)《全國城鎮(zhèn)污水處理信息網(wǎng)》中有關(guān)信息，由省建設(shè)廳匯總、核實(shí)后抄送省發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、水利等相關(guān)部門。已建成項(xiàng)目實(shí)行月報(bào)，每月10日前上網(wǎng)填報(bào)；已下達(dá)國家資金投資計(jì)劃和在建的項(xiàng)目實(shí)行季報(bào)，每季度末月的10日前將資金到位及完成情況、工程形象進(jìn)度、存在問題等有關(guān)情況上網(wǎng)填報(bào)；擬開工項(xiàng)目實(shí)行年報(bào)，年底前將項(xiàng)目前期工作進(jìn)展等情況上網(wǎng)填報(bào)或者以文字材料上報(bào)。

第二十四條 項(xiàng)目開工三年內(nèi)必須建成并投入運(yùn)行。運(yùn)行當(dāng)年內(nèi)實(shí)際處理水量應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的60%，三年內(nèi)實(shí)際處理水量應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的75%以上。出水水質(zhì)必須達(dá)到有關(guān)部門批準(zhǔn)的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 所有項(xiàng)目均應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》有關(guān)規(guī)定，建立健全從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目檔案主要包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖紙、招標(biāo)投標(biāo)文件等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的報(bào)批文件、資料、財(cái)務(wù)賬目和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同及施工、監(jiān)理日志、開工報(bào)告、隱蔽工程記錄、竣工圖紙及報(bào)告等資料。

第七章 竣工驗(yàn)收與監(jiān)督檢查

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)完工后，經(jīng)通水調(diào)試運(yùn)行（一般不超過3個(gè)月）后，主要出水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)要求后，應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和其它有關(guān)資料，由建設(shè)項(xiàng)目法人及時(shí)編制竣工決算，并向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門提出正式運(yùn)行申請，并提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收等相關(guān)資料。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門按照《城市污水處理廠工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50334—2002）和《吉林省建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工竣工驗(yàn)收備案管理辦法》組織建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行竣工初步驗(yàn)收工作，初步驗(yàn)收合格后，報(bào)省建設(shè)廳或由其委托的單位開展竣工綜合驗(yàn)收工作。

省建設(shè)廳或其委托的單位應(yīng)對污水處理廠的設(shè)施水平、管理制度、水質(zhì)檢測能力、在線監(jiān)測系統(tǒng)的安裝和檢定、處理水質(zhì)、水量情況等進(jìn)行綜合評估，并在10個(gè)工作日內(nèi)（自接到開始正式運(yùn)行申請之日起），對污水處理廠是否達(dá)到正式運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行書面批復(fù)。未取得書面批復(fù)的項(xiàng)目不視為正式運(yùn)行項(xiàng)目。

第二十七條 項(xiàng)目的監(jiān)督檢查實(shí)行定期和隨機(jī)檢查相結(jié)合。定期檢查由市（州）、縣（市）建設(shè)部門組織發(fā)改、環(huán) 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 保、財(cái)政等有關(guān)部門進(jìn)行集中檢查。隨機(jī)檢查由省有關(guān)部門、各市(州)結(jié)合業(yè)務(wù)工作自行安排。

監(jiān)督檢查主要包括基本建設(shè)程序、項(xiàng)目建設(shè)制度執(zhí)行(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制)、資金撥付及使用、配套資金落實(shí)、工程質(zhì)量、投資控制建設(shè)進(jìn)度、財(cái)務(wù)管理等方面內(nèi)容。

第二十八條 各級監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政和行業(yè)行政主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握建設(shè)資金使用、工程進(jìn)展和工程質(zhì)量等情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令整改，并對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。建立案件移送制度，對違紀(jì)行為，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)人員追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 項(xiàng)目責(zé)任制

第二十九條 項(xiàng)目實(shí)行“四到責(zé)任制”，即任務(wù)到市（州）、縣（市），目標(biāo)到市（州）、縣（市），資金到市（州）、縣（市），責(zé)任到市（州）、縣（市）。項(xiàng)目實(shí)施前，當(dāng)?shù)卣鞔_任務(wù)與責(zé)任，確保項(xiàng)目的順利建設(shè)和按期投產(chǎn)運(yùn)行。

第三十條 當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施，著力控制投資，降低工程造價(jià)；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資計(jì)劃，對已經(jīng)承諾的地方配套資金，要保證及時(shí)足額到位，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)。

各級發(fā)改部門要按規(guī)定時(shí)限審批項(xiàng)目前期工作文件，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對工程質(zhì)量、施工安全等要經(jīng)常監(jiān)督檢查，協(xié)助法人單位、施工單位及時(shí)處理施工過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題。

第三十一條 項(xiàng)目法人要對項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值增值等全過程負(fù)總責(zé)，依照國家有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)資金、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、生產(chǎn)安全等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，并定期向項(xiàng)目所在地建設(shè)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。第九章 附則

第三十二條 本辦法由吉林省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自2008年9月1日起施行。

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附件2：

吉林省飲用水水源地污染防治項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)飲用水水源地污染防治項(xiàng)目管理，確保建設(shè)內(nèi)容合理、治理有效，按期完成建設(shè)任務(wù)，并發(fā)揮效益，讓人民喝上干凈的水，充分發(fā)揮中央和地方政府投資對水污染的治理作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央和地方政府出資且列入國家規(guī)劃中的飲用水水源地污染防治項(xiàng)目。治理范圍以縣級及以上人民政府批準(zhǔn)的飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)范圍為準(zhǔn)。

第三條 項(xiàng)目建設(shè)管理要實(shí)行各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)部門牽頭，發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、監(jiān)察等有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、分工負(fù)責(zé)的管理體制，水利部門負(fù)責(zé)其管水源地防治項(xiàng)目的建設(shè)管理。

第四條 項(xiàng)目建設(shè)管理要實(shí)行雙主體責(zé)任制，即項(xiàng)目所在地政府為項(xiàng)目的實(shí)施主體，項(xiàng)目法人單位為項(xiàng)目的建設(shè)主體。

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第二章 項(xiàng)目前期工作

第五條 各市(州)、縣（市）及有關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法規(guī)文件，不得簡化項(xiàng)目建設(shè)程序和拆分項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。

第六條 飲用水水源地污染防治項(xiàng)目中涉及土地征用、企業(yè)搬遷、移民安置等敏感的社會(huì)問題時(shí)，應(yīng)事先進(jìn)行充分的社會(huì)調(diào)查及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，詳實(shí)收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，經(jīng)科學(xué)論證，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保社會(huì)穩(wěn)定。第七條 按照國務(wù)院批準(zhǔn)《規(guī)劃》確定的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)內(nèi)容和估算投資，突出重點(diǎn)，做好工作。有關(guān)工程投資原則上不得突破《規(guī)劃》中項(xiàng)目估算投資。

第八條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)法人單位，對工程建設(shè)、居民和企業(yè)搬遷安置進(jìn)行建設(shè)方案和移民安置方案的優(yōu)化論證，提出項(xiàng)目勘察、初步設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料采購等方面的招標(biāo)方案。第九條 凡報(bào)國家發(fā)改委審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算的項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)原則上由具有相應(yīng)專業(yè)甲級資質(zhì)的工程咨詢和設(shè)計(jì)單位編制；凡由省發(fā)改委審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)可選擇實(shí)力強(qiáng)的乙級以上資質(zhì)的工程咨詢和設(shè)計(jì)單位編制。對不能滿足規(guī)定深度的設(shè)計(jì)文件，要退回原編制單位重新修訂或編制。要按照國家有關(guān)規(guī)定內(nèi)容，對項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)分析和論證。第三章 項(xiàng)目審批

第十條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)應(yīng)由省級以上發(fā)改部門負(fù)責(zé)審批，批復(fù)意見應(yīng)同時(shí)抄送省建設(shè)部門。原則上按每個(gè)水源地為一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)行審批和管理。對需要中央補(bǔ)助資金超過20000萬元的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告報(bào)國家發(fā)改委審批，實(shí)施方案概算報(bào)國家發(fā)改委核定；對需要中央補(bǔ)助資金超過3000萬元的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由省發(fā)改委審批，初步設(shè)計(jì)概算報(bào)國家發(fā)改委核定；對需要中央補(bǔ)助資金在3000萬元及以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由省發(fā)改委審批，資金申請報(bào)告報(bào)國家發(fā)改委審批后，初步設(shè)計(jì)概算由省發(fā)改委審批。

第十一條 上報(bào)文件應(yīng)附甲級資質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)的評估或?qū)彶橐庖姟⑹〖壱陨蠂敛块T用地預(yù)審件、省環(huán)保部門環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告批復(fù)、省建設(shè)部門移民安置方案（規(guī)劃報(bào)告）批復(fù)、省政府批準(zhǔn)的飲用水水源地一、二級保護(hù)區(qū)范圍文件、省建設(shè)廳批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、地方配套資金證明等文件。

第十二條 省發(fā)改委根據(jù)全省項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，結(jié)合國家資金投資計(jì)劃，提出我省申請國家資金項(xiàng)目計(jì)劃。

新開工項(xiàng)目申請國家資金應(yīng)附以下文件：

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www.tmdps.cn 1．移民安置方案的實(shí)施意見（正式文件）；

2．項(xiàng)目法人單位證明文件；

3．項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；

4．項(xiàng)目用地預(yù)審文件；

5．環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告批復(fù)文件；

6.批準(zhǔn)的飲用水水源地一、二級保護(hù)區(qū)范圍文件； 7.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書;

8．地方財(cái)政部門或出資單位出具的配套資金證明； 9.其他有關(guān)文件。

續(xù)建項(xiàng)目申請國家資金應(yīng)附以下文件： 1．初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件； 2．項(xiàng)目用地預(yù)審文件； 3．配套資金到位證明文件；

4．項(xiàng)目土建施工、設(shè)備購買、安裝施工等階段的中標(biāo)通知書或施工合同等。

5、省建設(shè)部門的意見。

第十三條 項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容及相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大、縮小或拆分建設(shè)規(guī)模、拖延建設(shè)工期和超概算，確需變更的，應(yīng)經(jīng)原審批單位重新核準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第三章 資金籌措與管理

第十四條 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場為主、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，以中央資金和地方政府資金以及企業(yè)資本金等為基礎(chǔ)，積極爭取和吸收國家政策性銀行貸款、國際金融組織和國外政府優(yōu)惠貸款、商業(yè)銀行貸款和社會(huì)資金，真正落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十五條 各級財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)資金管理有關(guān)制度，對中央和地方政府安排的各項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，執(zhí)行基本建設(shè)資金支出程序，確保資金專款專用。

第十六條 項(xiàng)目法人單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算制度規(guī)定，設(shè)立專門、規(guī)范的基本建設(shè)財(cái)務(wù)賬目，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按照批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容使用資金，按規(guī)定辦理工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算等事宜。特別是項(xiàng)目法人單位要按照《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)務(wù) 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 管理暫行辦法》規(guī)定，對中央補(bǔ)助資金必須專款專用，單獨(dú)建帳核算。第四章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及國家、省有關(guān)部門的規(guī)定，在項(xiàng)目勘察、初步設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料采購階段，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。招投標(biāo)活動(dòng)堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格履行招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)程序。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義與形式干擾正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁地方保護(hù)和部門保護(hù)。

第十八條 項(xiàng)目法人單位要根據(jù)項(xiàng)目土建、設(shè)備采購、設(shè)備安裝的具體情況合理劃分標(biāo)段，任何單位不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包或重新分包。

第十九條 省建設(shè)廳對項(xiàng)目招標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。項(xiàng)目法人單位根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)和工程進(jìn)展情況，編制招標(biāo)工作方案，明確評標(biāo)方法和評標(biāo)原則，招標(biāo)工作方案需經(jīng)省建設(shè)廳同意后再行組織招標(biāo)。招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)工作報(bào)告報(bào)省建設(shè)等相關(guān)部門備案。

第二十條 招標(biāo)工作必須委托具有建設(shè)行政主管部門資格證書的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。必須按照國家《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制。嚴(yán)格控制項(xiàng)目工程質(zhì)量、建設(shè)投資和工期。要根據(jù)工程規(guī)模及復(fù)雜程度通過招標(biāo)確定相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，進(jìn)行土建施工和設(shè)備安裝。發(fā)布招標(biāo)信息、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)必須按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目勘察、初步設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料采購，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國合同法》訂立規(guī)范合同。

第五章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十二條 實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展情況定期上報(bào)制度。項(xiàng)目單位將上報(bào)情況經(jīng)所在地建設(shè)或水利部門審核后，報(bào)省建設(shè)廳（省水利廳直管水源地同時(shí)報(bào)省水利廳），并抄送省財(cái)政、環(huán)保、水利（建設(shè)）、發(fā)改等相關(guān)部門。已建成項(xiàng)目實(shí)行半年上報(bào)，每6月、12月10日前上報(bào)項(xiàng)目情況；已下達(dá)國家資金投資計(jì)劃的在建項(xiàng)目實(shí)行月報(bào)，每月10 日前將資金到位及完成情況、工程形象進(jìn)度、存在問題等情況上報(bào)；擬開工項(xiàng)目實(shí)行季報(bào)，每季度末月10日前將項(xiàng)目進(jìn)展等情況上報(bào)。

第二十三條 所有項(xiàng)目均應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》有關(guān)規(guī)定，建立健全從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目檔案主要包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或工程實(shí)施方案、施工圖紙、招標(biāo)投標(biāo)文件等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的報(bào)批文件、資料、財(cái)務(wù)賬目和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同及監(jiān)理日志等。

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第六章 監(jiān)督檢查與竣工驗(yàn)收

第二十四條 項(xiàng)目的監(jiān)督檢查實(shí)行定期和隨機(jī)檢查相結(jié)合。定期檢查由市（州）、縣（市）建設(shè)部門牽頭，統(tǒng)一組織發(fā)改、財(cái)政、水利、環(huán)保等有關(guān)部門進(jìn)行集中檢查。隨機(jī)檢查由省有關(guān)部門、各市(州)、縣（市）自行安排。監(jiān)督檢查主要包括基本建設(shè)程序、項(xiàng)目建設(shè)制度執(zhí)行(實(shí)施主體責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制等)、資金撥付及使用、配套資金落實(shí)、工程質(zhì)量、投資控制、建設(shè)進(jìn)度、財(cái)務(wù)管理等方面內(nèi)容。

第二十五條 各級監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)和水利等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握建設(shè)資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)展情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令整改，并對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。整改后仍達(dá)不到要求的，發(fā)改部門停止下達(dá)投資計(jì)劃，財(cái)政部門停止撥付建設(shè)資金，直至政府下達(dá)通知停止項(xiàng)目建設(shè)。問題嚴(yán)重的移送監(jiān)察部門追究責(zé)任。

第二十六條 項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照批準(zhǔn)的相關(guān)文件和環(huán)保驗(yàn)收報(bào)告等有關(guān)資料由項(xiàng)目法人及時(shí)編制竣工決算，并向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門提出竣工驗(yàn)收申請，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門按照有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行初步審查合格后上報(bào)省建設(shè)廳，由省建設(shè)廳或其委托的部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工綜合驗(yàn)收，并在上報(bào)之日10個(gè)工作日內(nèi)提出批復(fù)意見。綜合驗(yàn)收合格后方可投入使用。項(xiàng)目法人在驗(yàn)收合格后，依照法定程序向有關(guān)部門報(bào)送竣工驗(yàn)收文件和法定確認(rèn)件。

第七章 項(xiàng)目責(zé)任制

第二十七條 項(xiàng)目實(shí)行“四到責(zé)任制”，即任務(wù)到市（州）、縣（市），目標(biāo)到市（州）、縣（市），資金到市（州）、縣（市），責(zé)任到市（州）、縣（市）。項(xiàng)目實(shí)施前，當(dāng)?shù)卣桶l(fā)改以及行業(yè)主管部門要明確任務(wù)與責(zé)任，確保項(xiàng)目的順利建設(shè)和按期投產(chǎn)運(yùn)行。

第二十八條 各級發(fā)改部門要對國家安排的投資，盡快下達(dá)投資計(jì)劃；對在建項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管、稽察、檢查；及時(shí)了解在建項(xiàng)目情況。

第二十九條 當(dāng)?shù)卣鳛閷?shí)施主體要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，實(shí)行主體責(zé)任制，對居民、企業(yè)搬遷安置必須嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做好移民安置方案，根據(jù)審定的移民安置方案（規(guī)劃），制定好工程實(shí)施方案，補(bǔ)償?shù)轿唬睢⑸a(chǎn)、就業(yè)安置到位，移民后期扶持政策落實(shí)到位，妥善解決項(xiàng)目前期工作和實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保居民和企業(yè)搬遷有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

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www.tmdps.cn 第三十條

項(xiàng)目法人要對項(xiàng)目策劃、資金籌措、工程建設(shè)、安置方案實(shí)施、工程質(zhì)量、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值增值等全過程負(fù)總責(zé)，依照國家有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)資金、工程建設(shè)、移民安置、生產(chǎn)安全等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立健全工作責(zé)任制，并定期向項(xiàng)目所在地建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、水利、審計(jì)和行業(yè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第四篇：江蘇省城鎮(zhèn)污水處理

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江蘇省城鎮(zhèn)污水處理

一、江蘇農(nóng)村地區(qū)生活污水處理技術(shù) 1 農(nóng)村生活污水處理模式的探討

我國廣大農(nóng)村地區(qū)的生活污水一直缺乏有效的處理措施, 長期以來生活污水被直排到田間河塘, 直接導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)及其周邊水環(huán)境的惡化。農(nóng)村生活污水除水量少外還分布不均, 這給農(nóng)村地區(qū)的生活污水收集和處理帶來了很大的難度。傳統(tǒng)的污水處理工藝(如活性污泥法)存在投資高、能耗高、運(yùn)行管理要求高以及處理效果受進(jìn)水水質(zhì)及水量影響的缺陷, 不適宜在農(nóng)村地區(qū)推廣。筆者在對南京及南京周邊城市的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上, 結(jié)合村鎮(zhèn)污水治理新趨勢, 進(jìn)行了適合南京及周邊農(nóng)村地區(qū)的核心污水治理技術(shù)及技術(shù)組合的研究, 對促進(jìn)水源保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。2 組合工藝的組成

生活污水凈化沼氣池-人工濕地組合工藝主要包括預(yù)處理單元、輸配水單元、人工濕地深度處理單元及監(jiān)測單元4部分[1]。污水經(jīng)預(yù)處理單元處理后, 經(jīng)輸配水單元進(jìn)入人工濕地進(jìn)行深度處理, 在人工濕地內(nèi), 污水中的污染成分通過土壤-植物-微生物生態(tài)系統(tǒng)的過濾、吸附、微生物降解和植物吸收等作用被去除。經(jīng)過處理的污水可根據(jù)具體情況, 直接由管井收集后排入河道或回用。整個(gè)工藝流程見圖1。

2.1 預(yù)處理工藝流程

預(yù)處理單元是組合工藝的重要組成部分, 其基本功能是去除污水中的砂、油脂和懸浮物, 以防土壤滲濾單元被堵塞, 另外還可以與人工濕地互補(bǔ)不足, 共同完成污染物的降解, 提高系統(tǒng)總處理效率。該試驗(yàn)選用生活污水凈化池沼氣池為預(yù)處理單元, 生活污水通過兩級前置處理區(qū)實(shí)現(xiàn)厭氧分解、泥水分離, 污泥沉積于池底進(jìn)行腐化分解;后處理區(qū)為生物濾池, 污水通過濾膜上好氧、兼性微生物的分解代謝和合成代謝進(jìn)一步降解污染物質(zhì)。污水經(jīng)過凈化沼氣 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 池的處理, 大大降低了后續(xù)人工濕地的負(fù)荷。據(jù)檢測, 沼氣池對污水中COD的去除率可達(dá)70%以上, BOD去除率達(dá)80% 以上, 寄生蟲卵和蛔蟲卵的去除率達(dá)到95%以上。生活污水凈化沼氣池的工藝流程為: 生活污水— 前置處理區(qū) — 前置處理區(qū)— 后處理區(qū)—排出。其布置見圖2。

2.2 人工濕地深度處理單元

人工濕地深度處理單元構(gòu)造由進(jìn)水區(qū)、處理區(qū)、出水區(qū)三部分組成, 并且底部做好防滲層(圖3)。

處理區(qū)為人工濕地工作區(qū), 共分上下2層, 上層基質(zhì)采用用土壤或煤渣, 基質(zhì)厚50~ 60 cm;下層基質(zhì)采用卵石, 顆 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 粒粒徑由下而上遞減, 基質(zhì)厚度取50~ 60 cm。底層厚20 cm, 粒徑 40~ 60mm, 為粗碎石層;中層厚20 cm, 粒徑20~ 40mm, 為中碎石層;上層厚15 cm, 粒徑10~ 30mm, 為細(xì)碎石層。

人工濕地的防滲很重要, 應(yīng)保證污水處理過程中不向外滲漏, 防止污水對地下水的污染影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。該試驗(yàn)工程采取先夯實(shí)濕地底層的土壤, 在夯實(shí)土壤層上鋪高密度聚乙烯樹脂塑料薄膜, 再在薄膜上鋪設(shè)1層土工布以防止卵石刺破薄膜。2.3 輸配水單元和監(jiān)測單元

輸配水單元是將污水按工藝要求投配到污水處理單元, 通常通過地形的合理利用, 輸水方式基本上采用重力流, 在條件不允許的時(shí)候可采用壓力配水。監(jiān)測單元是為保證地下土壤滲濾工藝持續(xù)、高效、安全、可調(diào)控而設(shè)計(jì)的。表1 列出了系統(tǒng)運(yùn)行6 個(gè)多月的污染物平均濃度和去除率。由表1可以看出, 系統(tǒng)對COD、總磷、總氮、氨氮等污染物質(zhì)均有良好的去除效果, 處理出水達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)總局頒發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918 2002)一級B標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)運(yùn)行過程中存在問題和解決措施 3.1 濕地堵塞問題

隨著人工濕地運(yùn)行時(shí)間的延長, 污水中的SS、化學(xué)反應(yīng)沉淀物、微生物代謝產(chǎn)物等在土壤中積累而造成土壤滲透速 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 率將逐漸下降, 發(fā)生土壤堵塞, 土壤/填料堵塞問題。濕地堵塞有3種解決措施。

3.1.1 間歇投配。長時(shí)間持續(xù)淹水的系統(tǒng)中, 土壤一直處于還原狀態(tài), 從而造成胞外聚合物的積累, 而逐漸導(dǎo)致堵塞。而采用間歇投配污水(落干和淹水交替運(yùn)行), 則系統(tǒng)能保證土壤處于一定的好氧狀態(tài), 避免胞外聚合物的過度積累, 防止造成土壤堵塞。

3.1.2 曝氣充氧。長時(shí)間的厭氧狀態(tài)是引發(fā)土壤中胞外聚合物積累的重要因素, 因此污水在進(jìn)入土壤滲濾之前先進(jìn)行充分的曝氣充氧可在一定程度上預(yù)防土壤堵塞, 在布水管周圍供空氣可有效提高污水中的DO(溶解氧)值, 維持土壤中的好氧狀態(tài)和微生物的分解作用, 繼而防止土壤中胞外聚合物的蓄積。

3.1.3 增加生物量。Rolston 等發(fā)現(xiàn)用雀麥草、本土植被及草莓三葉草為土壤遮蓋作物不僅能降低38%的地表土壤強(qiáng)度, 且將滲濾效率和累積攝入水量分別提高37% ~ 41%及20% ~ 101%, 在一定程度上緩解了土壤堵塞。除了加大植被外, 還可以考慮向土壤里引進(jìn)蚯蚓。研究表明, 蚯蚓不僅能疏松土壤, 還可以通過吸食有機(jī)物顆粒達(dá)到改善處理效果的目的,同時(shí)可以查看中國污水處理工程網(wǎng)更多關(guān)于農(nóng)村地區(qū)生活污水處理的技術(shù)文檔。3.2 冬季濕地處理效果下降

人工濕地對污染物的去除效果易受環(huán)境, 特別是溫度的影響, 申歡等發(fā)現(xiàn)冬季人工濕地對TP 和TN 的平均去除率比夏季分別降低了34% 和27%。溫度過低會(huì)造成填料層凍結(jié)、床體缺氧等, 從而降低人工濕地對污染物的去除效果。冬季濕地處理效果下降解決措施有植物覆蓋和地膜覆蓋2 種, 生活中根據(jù)具體情況選擇, 盡量采用濕地植物覆蓋覆蓋方式。

3.2.1 植物覆蓋。植物覆蓋是將植物的地上部分割去就地覆蓋, 操作較為簡單, 但植物腐爛會(huì)釋放出一定量的污染物, 有可能造成二次污染, 因此必須在第2年開春前將覆蓋植物清除;此外植物的枯葉會(huì)隨風(fēng)飄揚(yáng), 可能會(huì)影響周圍的衛(wèi)生環(huán)境。

3.2.2 地膜覆蓋。地膜覆蓋法在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用較多, 技術(shù)成熟, 但與其他兩種方法相比, 其覆蓋膜易破、鋪設(shè)操作較為復(fù)雜、投資較高, 且來年開春必須要回收并妥善保管, 否則會(huì)造成白色污染, 因此難以在野外大面積應(yīng)用。

二、我國小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)探討 1 小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制背景

發(fā)展小城鎮(zhèn)是中央提出的帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。目前我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，全國各地的小城鎮(zhèn)建設(shè)日漸升溫。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展步伐的加快，小城鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)也將呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢。我國小城鎮(zhèn)具有不同于大城市的特點(diǎn)，如技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相對落后，污水處理規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，建設(shè)資金來源少等，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的污水處理量低于1萬m3/d。我國現(xiàn)行的《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“大標(biāo)準(zhǔn)”）適用于規(guī)模1萬m3/d以上（含1萬m3/d）的污水處理工程，目前還沒有針對小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的污水處理工 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這使得小城鎮(zhèn)污水處理工程在建設(shè)中只能套用《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

近年來三峽庫區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，硬性照搬“大標(biāo)準(zhǔn)”，往往會(huì)造成工程投資偏大且運(yùn)行成本高。而大多數(shù)小城鎮(zhèn)都難以承受工程建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用高的問題。同時(shí)，由于沒有適用于小城鎮(zhèn)污水處理的標(biāo)準(zhǔn)，還使得部分小城鎮(zhèn)因建設(shè)資金短缺而推遲建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)而影響了水環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施。因此，為促進(jìn)小城鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)，必須編制與小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及技術(shù)管理水平相適應(yīng)的專項(xiàng)適用性污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為此，原建設(shè)部2005年以19號文下達(dá)了《小城鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“小標(biāo)準(zhǔn)”）的編制任務(wù)（標(biāo)準(zhǔn)的主編單位為國家發(fā)改委國家投資項(xiàng)目評審中心，中南市政設(shè)計(jì)院為協(xié)編單位），要求總結(jié)我國近幾年小城鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，針對小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，結(jié)合我國小城鎮(zhèn)污水處理工程的實(shí)際建設(shè)水平制定專項(xiàng)適用性新標(biāo)準(zhǔn)，目的是使小城鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前該報(bào)批稿已經(jīng)完成。2 小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)現(xiàn)狀 2.1 小城鎮(zhèn)的定義及污水量

一般來講，小城鎮(zhèn)概念有兩個(gè)層次的意義，第一個(gè)層次是指除設(shè)市城市以外的建制鎮(zhèn)，包括縣城；另一個(gè)層次是指除第一個(gè)層次外，還包括以鄉(xiāng)政府駐地為主體的集鎮(zhèn)。由于后一層次強(qiáng)調(diào)了小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和鄉(xiāng)村性，因此是目前我國小城鎮(zhèn)理論與實(shí)踐中更為普遍的觀點(diǎn)。

改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)展迅速，已成為世界上擁有小城鎮(zhèn)最多的國家。在不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)化進(jìn)程的過程中，小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢正逐漸從數(shù)量的增長向規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)化，小城鎮(zhèn)當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)是擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從1988年到2007年，國內(nèi)的建制鎮(zhèn)從10,609個(gè)增加到19,249個(gè)，鄉(xiāng)從45,393個(gè)減少到15,120個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由56,002個(gè)減少到34,369個(gè)。即建制鎮(zhèn)數(shù)量正逐漸增加，同時(shí)鄉(xiāng)數(shù)量逐漸減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)逐漸減少。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)量在減少，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均規(guī)模卻在擴(kuò)大。就建制鎮(zhèn)而言，除少數(shù)例外，絕大多數(shù)建制鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口或城鎮(zhèn)人口都在逐年增加。但小城鎮(zhèn)這種從數(shù)量增長向規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)化的發(fā)展方式只是剛剛開始，就目前的情況看，我國小城鎮(zhèn)的規(guī)模仍然普遍較小。根據(jù)有關(guān)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，2007年我國大部分小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為2500～10,000人，平均人口規(guī)模在8300人左右，其中很多建制鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口在2000人以下，根據(jù)相應(yīng)的用水量指標(biāo)推算，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的污水量為1000～2000m3/d。

2.2 小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)概況和發(fā)展趨勢

根據(jù)建設(shè)部《2006年城市、縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2006年底，全國設(shè)市城市656個(gè)，城市城區(qū)人口約3.41億人；縣城1635個(gè)，城區(qū)人口1.10億人（1586個(gè)縣城的統(tǒng)計(jì)值）；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)共35,764個(gè)，其中建制鎮(zhèn)19,369個(gè)，鄉(xiāng)16,395個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?.89億（建制鎮(zhèn)建成區(qū)1.4億人）。全國656個(gè)設(shè)市城市已建成污水處理廠814座，處理 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 能力為201億噸/年，污水處理率達(dá)57%（其中135個(gè)城市的污水處理率已達(dá)到或接近70％）。縣城已建污水處理廠處理能力為7.95億噸/年，污水處理率為13.56%。但小城鎮(zhèn)的污水處理工程則還處于起步階段，小城鎮(zhèn)污水處理率不足1％。

從以上統(tǒng)計(jì)資料可見，隨著改革開放的不斷深入，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了迅猛發(fā)展，建制鎮(zhèn)建成區(qū)的總?cè)丝跀?shù)已經(jīng)超過了縣城的人口數(shù)。小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)的快速增長必然會(huì)帶來生活污水和工業(yè)廢水的大量增加，僅以建制鎮(zhèn)建成區(qū)為例，按人均日生活用水量120升（全國縣城人均日生活用水量為122.65升）和80%的折污系數(shù)計(jì)，年污水排放量為49億噸。據(jù)《2008年中國污水處理行業(yè)投資評價(jià)報(bào)告》初步預(yù)計(jì)，2007年全國污水排放總量為580億噸，小城鎮(zhèn)中建制鎮(zhèn)建成區(qū)的污水量已經(jīng)占污水總量的8.45%。城鎮(zhèn)污水已成為我國區(qū)域性水污染的主要原因之一，對水資源構(gòu)成嚴(yán)重威脅，但目前國內(nèi)已建的污水處理工程大多集中在城市或縣城，故小城鎮(zhèn)污水治理將是國家繼大中城市污水治理后的一個(gè)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，未來小城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)將呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。2.3 已建小城鎮(zhèn)污水項(xiàng)目的基本情況

根據(jù)原建設(shè)部《2006年城市、縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，目前國內(nèi)小城鎮(zhèn)污水處理工程剛剛起步，污水處理率不足1％，已建項(xiàng)目多集中在三峽庫區(qū)、南水北調(diào)沿線或其它重點(diǎn)流域。3 “十一五”期間計(jì)劃建設(shè)的部分項(xiàng)目 3.1 三峽庫區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃

根據(jù)原國家環(huán)境保護(hù)總局文件（環(huán)發(fā)〔2008〕16號）和《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（2008年1月修訂本）》，“十一五”期間，三峽庫區(qū)計(jì)劃在78個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理工程，其中湖北省4個(gè)、重慶市74個(gè)，規(guī)模均在1000～10,000m3/d之間，估算總投資11.32億元，詳見表2。表 2 中所列項(xiàng)目現(xiàn)正按2011年全部建成投產(chǎn)的目標(biāo)積極推進(jìn)。

3.2 其它小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)計(jì)劃 4 已建項(xiàng)目運(yùn)行情況分析

由于沒有針對小城鎮(zhèn)污水處理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及政策，目前已建和在建的小城鎮(zhèn)污水處理廠均按現(xiàn)行的針對城市的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。根據(jù)已有的工程調(diào)研資料，這些項(xiàng)目各地的單位水量、投資差異巨大，而且運(yùn)行成本較高、操作管理復(fù)雜，小城鎮(zhèn)難以承受。已建的小城鎮(zhèn)污水處理廠主要存在以下問題：（1）運(yùn)行成本較高

以三峽庫區(qū)為例。為保護(hù)庫區(qū)水環(huán)境，庫區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)均執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002）中的一級B標(biāo)準(zhǔn)，盡管項(xiàng)目由國家劃撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)，但建成后高達(dá)0.6～0.9元/m3的運(yùn)行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)?shù)卣途用竦慕?jīng)濟(jì)承受能力。由于缺乏運(yùn)行費(fèi)用，許多工程實(shí)際運(yùn)行水量大大低于設(shè)計(jì)水量，還有 中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 不少工程成了“曬太陽”工程。（2）受工業(yè)廢水的沖擊負(fù)荷較大

小城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模較小，承受污染物負(fù)荷沖擊的能力較低。目前國內(nèi)處理工藝落后、污染較大的工業(yè)企業(yè)有向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢，為降低生產(chǎn)成本，部分工業(yè)企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)生產(chǎn)廢水預(yù)處理的規(guī)定，將高濃度的工業(yè)廢水直接排入城市下水道，嚴(yán)重影響了小城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)行。（3）技術(shù)和管理人員缺乏

已建小城鎮(zhèn)污水處理廠大多采用常規(guī)二級處理工藝，工藝和電氣設(shè)備較多，運(yùn)營管理比較復(fù)雜。而小城鎮(zhèn)往往缺乏專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，當(dāng)實(shí)際處理水量、水質(zhì)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，污水處理系統(tǒng)不能相應(yīng)地調(diào)整運(yùn)行參數(shù)。同時(shí)，設(shè)備故障維修也較困難。這些問題導(dǎo)致了污水處理達(dá)標(biāo)排放的難度較大。5 建議

國內(nèi)目前有關(guān)污水處理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范主要是針對大中城市的特點(diǎn)編制的，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也主要來自城市污水處理廠，小城鎮(zhèn)生搬硬套大中城市水污染治理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)，就容易出現(xiàn)占地面積大、投資高、運(yùn)行費(fèi)用高和管理復(fù)雜等問題。因此，小城鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)應(yīng)符合小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，具有針對性。建議從以下幾方面著手解決：（1）盡快制定《小城鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

現(xiàn)行的《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》適用于建設(shè)規(guī)模1萬m3/d以上（含1萬m3/d）的污水處理工程，而國內(nèi)絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)規(guī)模小于1萬m3/d。近年的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，小城鎮(zhèn)

硬性照搬《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，往往投資大，運(yùn)行成本高，大多數(shù)（尤其是中西部）小城鎮(zhèn)難以承受，這些都嚴(yán)重制約了小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，因此，編制適用于小城鎮(zhèn)的規(guī)模在1萬m3/d以下的污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)極為迫切。（2）明確小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)的階段性目標(biāo)

目前，我國大部分小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)承受能力較弱、資金不足，保護(hù)水環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急和切實(shí)有效的途徑是建設(shè)與小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的污水處理工程，使小城鎮(zhèn)的污水處理廠“建得起、用得起”。

這就需要小城鎮(zhèn)的污水處理規(guī)劃以區(qū)域總量減排為主，而不是某個(gè)具體項(xiàng)目的高排放標(biāo)準(zhǔn)。具體方法是結(jié)合受納水體環(huán)境容量，明確小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)的階段性目標(biāo)（包括合理確定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的小城鎮(zhèn)污水處理廠分階段應(yīng)達(dá)到的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)、建筑物的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)），達(dá)到既保護(hù)水體又經(jīng)濟(jì)治理污水的目的。（3）選擇適宜的工藝技術(shù)

小城鎮(zhèn)污水處理工程不能簡單套用城市污水處理工藝，其工藝技術(shù)除應(yīng)滿足功能要求外，因地制宜和經(jīng)濟(jì)適用非常重要。行政主管部門應(yīng)大力支持國內(nèi)相關(guān)的設(shè)計(jì)研究單位、大專院校結(jié)合“十一五”各類科學(xué)研究計(jì)劃，積極探索，中國污水處理工程網(wǎng)

www.tmdps.cn 選擇適于小城鎮(zhèn)污水處理工程的工藝技術(shù)，并以工程示范模式帶動(dòng)小城鎮(zhèn)污水處理集成技術(shù)、管理模式的推廣。（4）規(guī)范工業(yè)廢水排放的管理

小城鎮(zhèn)污水處理廠處理規(guī)模較小，處理工藝簡單，而工業(yè)廢水成分復(fù)雜，納入小城鎮(zhèn)污水處理廠，不但會(huì)對污水處理廠的運(yùn)行造成沖擊，增加污水處理的難度，而且易造成“二次污染”。為保障小城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)行，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)廢水排放的監(jiān)管。工業(yè)廢水應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到排入城市下水道的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，方可進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。（5）加強(qiáng)相關(guān)國產(chǎn)設(shè)備和儀表的研發(fā)

目前國內(nèi)污水處理廠的工藝設(shè)備已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，但定型產(chǎn)品多適用于較大規(guī)模的污水處理廠，適用于小城鎮(zhèn)（小規(guī)模）的工藝設(shè)備較缺乏。此外，國內(nèi)大部分污水處理廠的儀表采用的都是國外產(chǎn)品，這不僅造成投資高，也給維修帶來不便。因此，小城鎮(zhèn)應(yīng)合理選擇處理工藝，盡量避免采用進(jìn)口儀表，同時(shí)國內(nèi)有關(guān)企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)國產(chǎn)設(shè)備和儀表的研發(fā)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)污水處理工程的發(fā)展。（6）完善社會(huì)化服務(wù)體系

每座小城鎮(zhèn)污水處理廠單獨(dú)配置機(jī)修、化驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備和勞動(dòng)定員，不僅投資大，而且設(shè)備利用率低、工資成本高，因此應(yīng)提倡依托社會(huì)化服務(wù)。小城鎮(zhèn)要建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)對管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，節(jié)省人力、物力和財(cái)力，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

第五篇：城鎮(zhèn)污水處理方案

小城鎮(zhèn)污水的特點(diǎn)及處理要求

1.1小城鎮(zhèn)污水的特點(diǎn)

小城鎮(zhèn)污水的特點(diǎn)是由各方面因素決定的。由于小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模小、自來水普及率低，因此一般情況下小城鎮(zhèn)的污水排放量在3000～30000m3/d。而小城鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定了污水的50%以上是生活污水，且工業(yè)廢水以農(nóng)產(chǎn)品加工的廢水為主。因此，水中氮和磷的含量高，水中基本不含有重金屬和有毒有害物質(zhì)，污水的水質(zhì)和水量波動(dòng)比較大。大部分小城鎮(zhèn)的污水性質(zhì)相差不大，其中BOD5在100～150mg/L，COD一般為250～300mg/L，SS在200mg/L左右。

1.2小城鎮(zhèn)污水對處理工藝的要求

小城鎮(zhèn)污水處理的要求是由其污水的特點(diǎn)和小城鎮(zhèn)自身的條件決定的。一是由于小城鎮(zhèn)污水的水質(zhì)水量波動(dòng)比較大，污水處理廠的規(guī)模也小，時(shí)變化系數(shù)大，因此小城鎮(zhèn)的污水處理工藝抗沖擊負(fù)荷能力要強(qiáng)。二是由于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，所選用的污水處理工藝應(yīng)盡量做到運(yùn)行費(fèi)用少、造價(jià)低，基本上不投加藥劑或者投加藥劑少。同時(shí)，工藝的污泥產(chǎn)量盡量少，以減少二次污染，降低污泥的處理費(fèi)用。三是小城鎮(zhèn)缺乏專業(yè)的污水處理工作者，因此處理工藝應(yīng)簡便易行、維護(hù)管理方便。

適合小城鎮(zhèn)污水處理的工藝

我國大城市的污水處理工藝已經(jīng)發(fā)展的比較成熟，同大城市相比，小城鎮(zhèn)受到經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自身地域的限制，在污水處理工藝的發(fā)展方面比較緩慢。由上述情況可知，小城鎮(zhèn)污水處理的核心要點(diǎn)是：工藝流程操作簡單、便于維護(hù)。現(xiàn)介紹幾種適合小城鎮(zhèn)污水處理的工藝，并提出我國小城鎮(zhèn)污水處理工藝的發(fā)展趨勢。

2.1污水自然凈化處理系統(tǒng)

常見的污水自然凈化處理系統(tǒng)包括穩(wěn)定塘、土地處理系統(tǒng)以及濕地處理系統(tǒng)。

2.1.1穩(wěn)定塘。穩(wěn)定塘又稱為氧化塘或者生物塘，是一種天然的或經(jīng)一定人工構(gòu)筑的污水凈化系統(tǒng)，具有投資少、運(yùn)行管理簡便、節(jié)省能耗的特點(diǎn)。世界各國從20世紀(jì)初開始了對穩(wěn)定塘的研究，在20世紀(jì)50年代以后迅速發(fā)展。我國對穩(wěn)定塘的研究始于20世紀(jì)50年代末，到目前為止，已經(jīng)建成并投入運(yùn)行的穩(wěn)定塘幾乎遍布全國各個(gè)地區(qū)。穩(wěn)定塘按照塘水中微生物類型可以分為：好氧塘、兼性塘、厭氧塘、曝氣塘、深度處理塘。與其他工藝相比，穩(wěn)定塘具有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是處理成本低。穩(wěn)定塘的結(jié)構(gòu)簡單、施工周期短、處理耗能低、運(yùn)行維護(hù)方便且成本低，因穩(wěn)定塘的污水處理成本低。二是由于穩(wěn)定塘的容積大，因此能夠承受污水水量的波動(dòng)，適應(yīng)能力和抗沖擊負(fù)荷強(qiáng)。適合小城鎮(zhèn)污水處理的工藝要求。三是穩(wěn)定塘能夠充分地利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的湖泊、池塘等。因此，可以因地制宜，達(dá)到污水處理的目的。四是穩(wěn)定塘的污泥產(chǎn)量少，從而減少二次污染，降低了污泥的處理處置費(fèi)用。由于氧化塘具有以上優(yōu)點(diǎn)，所以氧化塘工藝得到了廣泛的應(yīng)用。但是氧化塘也有一些缺點(diǎn)和局限性：占地面積大，處理的效率相對來說比較低，可能產(chǎn)生臭味滋生蚊蠅，不宜建在居民區(qū)的附近。

2.1.2土地處理系統(tǒng)。污水土地處理系統(tǒng)[4]是指利用農(nóng)田、林地等土壤―微生物―植物構(gòu)成的陸地生態(tài)系統(tǒng)對污染物進(jìn)行綜合凈化處理的生態(tài)工程，它能夠在處理城鎮(zhèn)污水的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)污水的資源化與無害化。目前，常用的工藝有慢速滲濾系統(tǒng)、快速滲濾系統(tǒng)、地表漫流系統(tǒng)、濕地處理系統(tǒng)和地下滲濾系統(tǒng)。而在土地處理系統(tǒng)中應(yīng)用最廣泛、研究最成熟的就是人工濕地處理系統(tǒng)。

人工濕地系統(tǒng)不可缺少的5個(gè)部分分別是具有透水性的基質(zhì)、在飽和水和厭氧基質(zhì)中能夠生長的植物、水體、無脊椎或者脊椎動(dòng)物以及好氧或厭氧的微生物種群。土地處理系統(tǒng)便是利用這些部分通過物理過濾、物理吸附與沉積、物理化學(xué)吸附、化學(xué)反應(yīng)與沉淀、微生物代謝與有機(jī)物的生物降解等過程來處理污染物質(zhì)。污水土地處理系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)有：一是污水土地處理系統(tǒng)可以促進(jìn)污水中植物營養(yǎng)素的循環(huán)，污水中的有用物質(zhì)通過作物的生長而獲得再利用。二是污水土地處理系統(tǒng)的基建費(fèi)用少，能夠充分地利用土地和洼地等。三是污水土地處理系統(tǒng)的運(yùn)行管理方便，而且能耗低。四是污泥得到充分地利用，二次污染少。污水土地處理系統(tǒng)有以上一些有點(diǎn)，同時(shí)，也有一些缺點(diǎn)，如果設(shè)計(jì)不當(dāng)，會(huì)污染土壤和地下水，特別是造成重金屬污染、有機(jī)毒物污染，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。也會(huì)散發(fā)臭味、滋生蚊蠅，甚至?xí)绊懭梭w的健康。

2.1.3濕地處理系統(tǒng)。與上述的自然凈化處理系統(tǒng)類似，人工濕地的主要優(yōu)點(diǎn)就是操作簡單、投資省、能耗低。但是，其占地面積相對來說比較大。因此，人工濕地處理系統(tǒng)比較適用于用地不太緊張的農(nóng)業(yè)區(qū)小城鎮(zhèn)。

2.2氧化溝工藝

氧化溝是20世紀(jì)50年代荷蘭工程師在延時(shí)曝氣活性污泥法的基礎(chǔ)上發(fā)明的一種新型活性污泥法。根據(jù)氧化溝的構(gòu)造特征以及發(fā)明者和專利情況，可以將氧化溝分為不同的類型。常見的主要有Carrousel氧化溝、交替式氧化溝、除磷脫氮雙溝式氧化溝、三溝式氧化溝、ObraI氧化溝以及一體化氧化溝。在傳統(tǒng)的氧化溝用于去除COD和BOD的基礎(chǔ)上，第2代氧化溝還具有脫氮除磷的功能，這在很大程度上提升了氧化溝的應(yīng)用前景。氧化溝工藝具備以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是由于氧化溝的構(gòu)筑物少，可不建初沉池以及污泥消化池，因此處理流程簡單，操作管理方便。二是氧化溝適用于高濃度工業(yè)廢水，能夠承受水質(zhì)水量的沖擊負(fù)荷，克服了高濃度工業(yè)廢水抑制活性污泥菌活性的缺點(diǎn)。三是當(dāng)需要進(jìn)行脫氮除磷時(shí)，相對傳統(tǒng)的脫氮除磷工藝，氧化溝具有降低運(yùn)行費(fèi)用以及能耗的優(yōu)點(diǎn)。四是出水水質(zhì)好，運(yùn)行穩(wěn)定。但是，由于一般不建初沉池和污泥消化池，所以氧化溝工藝增加了反應(yīng)池的負(fù)荷，這在一定程度上會(huì)增加部分能耗，同時(shí)由于氧化溝的曝氣裝置比如表面曝氣器或者曝氣轉(zhuǎn)刷等機(jī)械部件需定期維修，因此檢修工作量較大。

2.3SBR工藝

序批式活性污泥法簡稱SBR，又叫序列間歇式活性污泥法。SBR反應(yīng)池是該工藝的核心系統(tǒng)，均化、初次沉淀、生物降解以及二次沉淀過程都在SBR反應(yīng)池發(fā)生。它通過在運(yùn)行上的間歇操作，實(shí)現(xiàn)了對有機(jī)物的有效降解。作為活性污泥處理技術(shù)，SBR的主要優(yōu)點(diǎn)有：一是工藝處理設(shè)備少，無二沉池和污泥回流系統(tǒng)，因此運(yùn)行操作簡單、管理方便。二是不受污泥膨脹的困擾。三是抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)。四是可以實(shí)現(xiàn)好氧、缺氧、厭氧狀態(tài)交替出現(xiàn)，脫氮除磷的效果好。由于以上特點(diǎn)，SBR系統(tǒng)更適合水量小、分散點(diǎn)源、污染物間歇排放的農(nóng)村小城鎮(zhèn)污水處理。但同時(shí)，SBR工藝也有一些不可忽略的缺點(diǎn)，由于潷水深度一般是1～2m，因此污水提升的說水頭損失比較大。設(shè)備對自動(dòng)化控制要求嚴(yán)格，因此對管理人員的要求也比較高。同時(shí)由于SBR工藝不設(shè)初沉池，在一定程度上容易產(chǎn)生浮渣。

2.4生物接觸氧化工藝

生物接觸氧化法就是由浸沒在污水中的填料和人工曝氣系統(tǒng)構(gòu)成的生物處理工藝。在有氧的條件下，污水與填料表面的生物膜反復(fù)接觸，使污水獲得凈化。生物接觸氧化法的優(yōu)點(diǎn)[2]是：一是工藝耐沖擊負(fù)荷的能力強(qiáng)，不需污泥回流設(shè)備，同時(shí)也不受污泥膨脹的影響，產(chǎn)泥量也少。二是其單位容積的生物量大，因此處理能力比較高。三是由于工藝的設(shè)備較少，操作運(yùn)行簡單，便于維護(hù)。但是，對小城鎮(zhèn)來說，該工藝的造價(jià)比較高，而且布水和布?xì)鈺r(shí)不易均勻。雖然設(shè)備少，但是構(gòu)筑物構(gòu)造比較復(fù)雜，這就增加了設(shè)計(jì)施工的難度。因此，選用時(shí)需要酌情考慮小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)情況。

2.5厭氧水解―高負(fù)荷生物濾池

厭氧水解―高負(fù)荷生物濾池是近年來為了適應(yīng)小城鎮(zhèn)污水處理的特點(diǎn)而產(chǎn)生的處理工藝。該工藝主要是將預(yù)處理工藝由傳統(tǒng)的初沉池改為厭氧水解濾池，同時(shí)在傳統(tǒng)高負(fù)荷生物濾池的基礎(chǔ)上對其工藝構(gòu)造進(jìn)行了重要的技術(shù)創(chuàng)新。改造后的工藝既具有高負(fù)荷、高效率的優(yōu)點(diǎn)，又通過采用具有高空隙率、高附著面積和高二次布水性能的新型塑料模塊填料，取消了濾池出水回流系統(tǒng)，從而大幅度的降低了操作運(yùn)行的能耗以及建設(shè)投資費(fèi)用。作為新型工藝，厭氧水解―高負(fù)荷生物濾池有以下幾個(gè)突出的優(yōu)點(diǎn)：一是與普通的活性污泥法相比，該工藝的產(chǎn)泥量大大減少，這就在一定程度上降低了污泥處理、處置費(fèi)用，也降低了二次污染。二是由于該工藝處理系統(tǒng)集初沉池、曝氣池、污泥回流設(shè)施以及供氧設(shè)施等與一身，因此污水處理流程簡單，管理運(yùn)行簡單。三是工藝的抗沖擊負(fù)荷能力比較強(qiáng)。這些優(yōu)點(diǎn)都決定了厭氧水解―高負(fù)荷生物濾池能夠適應(yīng)我國小城鎮(zhèn)污水的要求。

結(jié)語

通過對上述幾種小城鎮(zhèn)污水處理工藝的比較，可以得出以下幾個(gè)結(jié)論：小城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)從節(jié)約成本和管理方便入手來選擇污水處理工藝，將經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益達(dá)到最大化。因此，不同的城鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)來選擇合適的工藝。對于用地不緊張的城鎮(zhèn)，可以選擇人工濕地處理系統(tǒng)。實(shí)踐證明，人工濕地處理系統(tǒng)不僅投資省、處理效果好，而且有助于美化生態(tài)環(huán)境，是小城鎮(zhèn)污水處理工藝的最優(yōu)方案之一。從成本出發(fā)，氧化溝工藝以及SBR工藝設(shè)備簡單，基建投資省且占地面的小，因此對于小城鎮(zhèn)污水處理，應(yīng)優(yōu)先考慮這些工藝。從近年來的發(fā)展趨勢看，小城鎮(zhèn)污水處理的技術(shù)要求投資省、耗能低、運(yùn)行管理方便、效率高。這些已經(jīng)成為小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。比如近年來開發(fā)的新工藝，比如厭氧水解―高負(fù)荷生物濾池便是成功的代表。