第一篇：縣平安創建基層基礎工作實施意見

創建平安華縣、維護社會和諧穩定是實現我縣建設陜西強縣目標的要求，加強社會治安綜合治理基層基礎工作是推進平安創建、實現社會和諧穩定的基礎。進一步加強和落實社會治安綜合治理各項措施，努力把社會治安綜合治理基層組織做強、把基層工作做實，全面提升“平安華縣”水平，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展平安創建基層基礎工作深化年活動。特提出實施意見如下：

一、指導思想和工作目標

指導思想及原則：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，在縣委、縣政府的統一領導下，動員組織各方力量，大力實施社會治安綜合治理強基工程，以強化基層組織、完善基礎設施、健全工作機制為重點，以落實領導責任制為抓手，以深化基層平安創建為載體，全力保障人力、物力、財力基層傾斜，全面夯實基層維護社會穩定的堅實基礎。具體工作中必須堅持以人為本、統籌兼顧、標本兼治、協力推進的原則。

工作目標：全縣基層綜治隊伍整體素質明顯提高，基層軟硬件防范設施及裝備建設突出加強，基層綜治工作制度日趨規范，基層創安活動不斷深入，平安建設各項措施在基層全面落實，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時化解，維護社會穩定長效工作機制在基層得到建立和完善，全縣社會治安綜合治理和平安建設工作邁上新的臺階。

二、時間及活動范圍

平安創建深化年活動在全縣各鄉鎮、各部門中開展進行，從2011年3月開始，至12月底結束。

三、主要工作和任務分解

（一）健全機制，整合資源，加強社會治安綜合治理基層組織建設。

1、切實加強鄉鎮綜治委、綜治辦建設。鄉鎮綜治委主任由黨委書記擔任，綜治辦主任由黨委或政府副職擔任，設專職副主任1名，配備2-3名綜治專職干部，確保綜治工作有人管、有人干。調整充實鄉鎮綜治委工作力量，吸納轄區內重要企事業單位、學校、駐軍等參加綜治委工作。加強以綜治辦牽頭、有關部門參加的綜治工作中心建設，進一步整合資源，強化力量，調動各方面力量參與平安建設的積極性，擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。（責任單位:縣綜治辦,縣編辦）

2、鄉（鎮）綜治辦要突出抓好以下幾項工作：排查調處轄區內的矛盾糾紛和社會不安定因素，協調處置各類突發性、群體性事件；開展治安混亂地區和突出治安問題及安全隱患排查整治，積極參與開展專項斗爭；落實流動人口服務管理工作措施；統一組織開展刑釋解教人員安置幫教和對社區矯正人員、吸毒人員、“”分子等重點人員的幫教管控，加強對社區閑散青少年、服刑在教人員子女、農村留守兒童、流浪兒童等青少年群體的教育、管理和服務、救助工作；協同做好法制宣傳教育、國家安全宣傳教育、法律援助、安全生產監管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握轄區社會治安和社會穩定形勢，向黨委和政府提出工作建議。（責任單位：縣、鄉（鎮）綜治辦）

3、加強鄉鎮矛盾糾紛排查化解中心建設，健全領導和工作機構，充實工作人員，整合基層派出所、司法所、民政、信訪、法庭等基層維護治安、維護穩定工作的資源和力量，構筑相關部門相互配合，協作聯動的工作平臺，使大量的矛盾糾紛在基層得到有效化解。（責任單位:縣、鄉綜治辦）

4、鄉鎮各綜治成員單位，要定期向綜治委（辦）匯報各自履行職責情況。綜治委（辦）要加強對各綜治成員單位履行職責情況的檢查考核，整合基層綜治成員單位力量，努力實現職能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，網絡上的組合，信息上的匯合。要建立健全各綜治成員單位協作聯動工作機制，實現社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合調解、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建。（責任單位：縣、鄉綜治委）

5、組織、綜治、政法、民政部門要把村(社區)治保會、調委會等基層綜治組織建設與加強村(社區)黨支部和村、居委會建設工作緊密結合起來，著力提高村（社區）維護社會穩定的能力。村（社區）要明確1名負責人主抓社會治安綜合治理工作。村（社區）要普遍設立綜治工作中心，健全治保會和調委會，實行村（社區）綜治中心、警務室、矛盾排查調處中心“三辦”合一。村（社區）綜治工作中心主任由村（社區）黨支部書記兼任，并增配一名副主任主抓綜治工作，全面整合村（社區）警務室、治保會、治安巡邏隊等資源力量，開展矛盾糾紛排查調處、治安防范、流動人口服務管理、刑釋解教人員安置幫教、法制宣傳教育、反境內外滲透活動、反奸防諜、禁毒等工作。（責任單位：縣委組織部、縣綜治辦、縣公安局、縣民政局、縣司法局，各鄉(鎮)）

6、按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，加強民營企業和新經濟組織、新社會組織（以下簡稱“兩新組織”）社會治安綜合治理工作力量建設，建立企業治安法人責任制，推動規模民營企業、“兩新組織”設立內部治安防范管理機構或綜治工作站，在規模較小的民營企業、“兩新組織”設立綜治聯絡員，進一步擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。（責任單位：縣委組織部、縣工商聯、縣鄉企局、縣民政局、縣工商局，縣綜治辦）

（二）規范管理、探索創新，積極發展壯大群防群治隊伍。

7、加強專職巡防隊伍建設。城區配備100名以上的專職巡特警，鄉鎮組建20名以上的的專職平安巡防隊，村（社區）組建5-10名的專職巡防隊，專門擔負治安巡防任務。（責任單位：縣綜治辦、各鄉鎮）

8、按照社會化市場化、職業化、規范化的總體思路，增加社會公益性崗位，積極吸納離退休干部、共青團員、民兵、低保人員、下崗職工等群體參與社區和村的綜治工作。大力推廣平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志愿者長效工作機制，加強指導，完善管理，有效落實矛盾糾紛排查調處、社會治安防控、社會穩定信息收集、法律宣傳服務等基礎工作，全面提高群防群治工作水平。（責任單位：縣綜治委、社保局）

9、在社區和居民小區積極發展治安樓（院）長、治安信息員、綜治協管員等多種形式的群防群治隊伍，廣泛動員各方面力量，共同促進社會和諧穩定。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局）

10、在農村大力推廣治安中心戶長和家庭治安代表人的做法，嚴格管理，落實責任，加強培訓，著力提高治安中心戶長工作能力和綜合素質。多渠道、多形式解決治安中心戶長報酬問題，提高其工作積極性、主動性和創造性，使治安中心戶長綜合素質得到全面提高，達到“四員”標準，即：鄰里糾紛調解員、治安防范檢查員、法制教育宣傳員、情況收集信息員。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局、各鄉鎮）

11、抓好村（社區）治保會、調委會隊伍建設，在基層黨組織的有力領導下，大力組織開展群眾聯防聯治，采取季節性巡邏、治安承包、產業聯防等形式，發揮好治安積極分子的作用，組織聯保戶自防自治。（責任單位：縣公安局、縣司法局、各鄉鎮）

12、大力發展保安服務業，進一步規范保安服務市場，加強保安隊伍建設，提高保安人員素質，充分發揮其在輔助公安機關維護社會治安中的積極作用。要規范和完善社區、居民小區保安管理，強化治安巡邏，落實治安防范措施。公安部門要加強對轄區內社區、居民小區保安的業務指導、培訓和督促檢查的力度，維護好區域的治安秩序。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局）

（三）積極防范，認真排查，強勢推進社會治安綜合治理基礎工作。

13、繼續深入開展排查整治治安混亂地區和突出治安問題及安全隱患工作。在加大打擊犯罪力度的同時，要加強治安管理的整治，增強排查的針對性和時效性，確保實現由亂到治，由治到安。要加強情報信息工作和社會治安形勢分析研判，廣辟信息來源渠道，及時掌握社情民意和治安動態。廣泛開展創建“三無”鄉鎮活動，進一步完善排查工作機制，堅持村（組）每半月，鄉鎮（街道）每月排查工作制度，實現矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經常化、規范化和制度化。要進一步完善干部駐村、包村制度，在基層開展“兩個排查”工作，增強工作的主動性和實效性。積極推行“鄉村說事日”、“巡訪”等有效辦法，認真調解各類矛盾糾紛，堅決防止矛盾激化。要不斷完善責任制，對排查出的矛盾糾紛、治安問題和安全隱患，明確領導、人員、責任、措施，限期解決問題，有的要掛牌督辦，必要時實行領導包案。各鄉鎮綜治委要充分發揮排查化解矛盾糾紛職能作用，著力構建人民調解、行政調解、司法調解緊密銜接，聯調聯動的大調解工作格局。（責任單位：綜治辦、信訪局、公安局、司法局、安監局）

14、堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，全面整合防范資源，構建覆蓋全面、整體聯動、防范嚴密、控制有效的治安防控體系。進一步規范和完善警務進村、進社區工作，構建以公安民警為骨干、專職治安巡防隊和保安人員為主要力量、其他群防群治隊伍為補充的網格化巡邏防控格局，提高轄區社會面巡邏防控能力。通過努力工作，使村、社區治安案件、刑事案件逐年下降。（責任單位：縣公安局）

15、大力推進技防設施建設，加強治安防范的科技含量，提高社會治安防范信息化水平。按照“綜治委牽頭組織、電信建設維護、公安管理使用、政府分級負擔”的運作模式，規范城鄉視頻監控體系建設。在中心城區、重點集鎮、主要街區、交通干線、繁華地段、專業市場、公共復雜場所和易發案部位，建立治安動態視頻監控系統，覆蓋面達到95%以上。要廣泛動員單位內部、各中小學校、商場、賓館、飯店等場所安裝視頻監控和報警系統。新建住宅小區要根據有關規定和建設要求安裝視頻監控等安防系統。繼續推進“平安之聲”大喇叭、警鈴入戶、紅外線報警器等技防設施，利用科技手段提高農村防范能力。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局）

16、強化對重點群體的社會管理和服務工作。加強流動人口服務和管理，著力抓好以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理，落實房屋出租人、承租人的治安責任，維護流動人口合法權益，打擊流竄犯罪。加強對特殊人群的管理，重點抓好閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農村“留守少年”的教育、服務、救助和管理。加強對高危人群的管理，動員和依靠社會力量，加強刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強對分子、監外執行人員和吸毒人員的管控，防止其失控危害社會。加強對“社會人”的管理，充分依托社區組織，健全新型社區管理和服務機制，實現政府行政管理和社區自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動，把“社會人”納入社區管理之中。加強對“虛擬社會”的管理，依法打擊、查處互聯網、娛樂、游藝等文化經營場所的違法違規經營行為，推進娛樂場所“陽光工程”建設和平安文化市場建設。（責任單位：縣公安局、縣工商局、縣文體局、縣司法局、縣民政局、縣教育局、各鄉鎮、縣委610辦、團縣委、縣婦聯）

第二篇：縣平安創建基層基礎工作實施意見

創建平安華縣、維護社會和諧穩定是實現我縣建設陜西強縣目標的要求，加強社會治安綜合治理基層基礎工作是推進平安創建、實現社會和諧穩定的基礎，縣平安創建基層基礎工作實施意見。進一步加強和落實社會治安綜合治理各項措施，努力把社會治安綜合治理基層組織做強、把基層工作做實，全面提升“平安華縣”水平，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展平安創建基層基礎工作深化年活動。特提出實施意見如下：

一、指導思想和工作目標

指導思想及原則：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，在縣委、縣政府的統一領導下，動員組織各方力量，大力實施社會治安綜合治理強基工程，以強化基層組織、完善基礎設施、健全工作機制為重點，以落實領導責任制為抓手，以深化基層平安創建為載體，全力保障人力、物力、財力基層傾斜，全面夯實基層維護社會穩定的堅實基礎。具體工作中必須堅持以人為本、統籌兼顧、標本兼治、協力推進的原則。

工作目標：全縣基層綜治隊伍整體素質明顯提高，基層軟硬件防范設施及裝備建設突出加強，基層綜治工作制度日趨規范，基層創安活動不斷深入，平安建設各項措施在基層全面落實，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時化解，維護社會穩定長效工作機制在基層得到建立和完善，全縣社會治安綜合治理和平安建設工作邁上新的臺階。

二、時間及活動范圍

平安創建深化年活動在全縣各鄉鎮、各部門中開展進行，從2011年3月開始，至12月底結束。

三、主要工作和任務分解

（一）健全機制，整合資源，加強社會治安綜合治理基層組織建設。

1、切實加強鄉鎮綜治委、綜治辦建設。鄉鎮綜治委主任由黨委書記擔任，綜治辦主任由黨委或政府副職擔任，設專職副主任1名，配備2-3名綜治專職干部，確保綜治工作有人管、有人干。調整充實鄉鎮綜治委工作力量，吸納轄區內重要企事業單位、學校、駐軍等參加綜治委工作。加強以綜治辦牽頭、有關部門參加的綜治工作中心建設，進一步整合資源，強化力量，調動各方面力量參與平安建設的積極性，擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。（責任單位:縣綜治辦,縣編辦）

2、鄉（鎮）綜治辦要突出抓好以下幾項工作：排查調處轄區內的矛盾糾紛和社會不安定因素，協調處置各類突發性、群體性事件；開展治安混亂地區和突出治安問題及安全隱患排查整治，積極參與開展專項斗爭；落實流動人口服務管理工作措施；統一組織開展刑釋解教人員安置幫教和對社區矯正人員、吸毒人員、“”分子等重點人員的幫教管控，加強對社區閑散青少年、服刑在教人員子女、農村留守兒童、流浪兒童等青少年群體的教育、管理和服務、救助工作；協同做好法制宣傳教育、國家安全宣傳教育、法律援助、安全生產監管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握轄區社會治安和社會穩定形勢，向黨委和政府提出工作建議。（責任單位：縣、鄉（鎮）綜治辦）

3、加強鄉鎮矛盾糾紛排查化解中心建設，健全領導和工作機構，充實工作人員，整合基層派出所、司法所、民政、信訪、法庭等基層維護治安、維護穩定工作的資源和力量，構筑相關部門相互配合，協作聯動的工作平臺，使大量的矛盾糾紛在基層得到有效化解。（責任單位:縣、鄉綜治辦）

4、鄉鎮各綜治成員單位，要定期向綜治委（辦）匯報各自履行職責情況。綜治委（辦）要加強對各綜治成員單位履行職責情況的檢查考核，整合基層綜治成員單位力量，努力實現職能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，網絡上的組合，信息上的匯合。要建立健全各綜治成員單位協作聯動工作機制，實現社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合調解、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建。（責任單位：縣、鄉綜治委）

5、組織、綜治、政法、民政部門要把村(社區)治保會、調委會等基層綜治組織建設與加強村(社區)黨支部和村、居委會建設工作緊密結合起來，著力提高村（社區）維護社會穩定的能力。村（社區）要明確1名負責人主抓社會治安綜合治理工作。村（社區）要普遍設立綜治工作中心，健全治保會和調委會，實行村（社區）綜治中心、警務室、矛盾排查調處中心“三辦”合一。村（社區）綜治工作中心主任由村（社區）黨支部書記兼任，并增配一名副主任主抓綜治工作，全面整合村（社區）警務室、治保會、治安巡邏隊等資源力量，開展矛盾糾紛排查調處、治安防范、流動人口服務管理、刑釋解教人員安置幫教、法制宣傳教育、反境內外滲透活動、反奸防諜、禁毒等工作。（責任單位：縣委組織部、縣綜治辦、縣公安局、縣民政局、縣司法局，各鄉(鎮)）

6、按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，加強民營企業和新經濟組織、新社會組織（以下簡稱“兩新組織”）社會治安綜合治理工作力量建設，建立企業治安法人責任制，推動規模民營企業、“兩新組織”設立內部治安防范管理機構或綜治工作站，在規模較小的民營企業、“兩新組織”設立綜治聯絡員，進一步擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。（責任單位：縣委組織部、縣工商聯、縣鄉企局、縣民政局、縣工商局，縣綜治辦）

（二）規范管理、探索創新，積極發展壯大群防群治隊伍。

7、加強專職巡防隊伍建設。城區配備100名以上的專職巡特警，鄉鎮組建20名以上的的專職平安巡防隊，村（社區）組建5-10名的專職巡防隊，專門擔負治安巡防任務。（責任單位：縣綜治辦、各鄉鎮）

8、按照社會化市場化、職業化、規范化的總體思路，增加社會公益性崗位，積極吸納離退休干部、共青團員、民兵、低保人員、下崗職工等群體參與社區和村的綜治工作，范文《縣平安創建基層基礎工作實施意見》。大力推廣平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志愿者長效工作機制，加強指導，完善管理，有效落實矛盾糾紛排查調處、社會治安防控、社會穩定信息收集、法律宣傳服務等基礎工作，全面提高群防群治工作水平。（責任單位：縣綜治委、社保局）

9、在社區和居民小區積極發展治安樓（院）長、治安信息員、綜治協管員等多種形式的群防群治隊伍，廣泛動員各方面力量，共同促進社會和諧穩定。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局）

10、在農村大力推廣治安中心戶長和家庭治安代表人的做法，嚴格管理，落實責任，加強培訓，著力提高治安中心戶長工作能力和綜合素質。多渠道、多形式解決治安中心戶長報酬問題，提高其工作積極性、主動性和創造性，使治安中心戶長綜合素質得到全面提高，達到“四員”標準，即：鄰里糾紛調解員、治安防范檢查員、法制教育宣傳員、情況收集信息員。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局、各鄉鎮）

11、抓好村（社區）治保會、調委會隊伍建設，在基層黨組織的有力領導下，大力組織開展群眾聯防聯治，采取季節性巡邏、治安承包、產業聯防等形式，發揮好治安積極分子的作用，組織聯保戶自防自治。（責任單位：縣公安局、縣司法局、各鄉鎮）

12、大力發展保安服務業，進一步規范保安服務市場，加強保安隊伍建設，提高保安人員素質，充分發揮其在輔助公安機關維護社會治安中的積極作用。要規范和完善社區、居民小區保安管理，強化治安巡邏，落實治安防范措施。公安部門要加強對轄區內社區、居民小區保安的業務指導、培訓和督促檢查的力度，維護好區域的治安秩序。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局）

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（三）積極防范，認真排查，強勢推進社會治安綜合治理基礎工作。

13、繼續深入開展排查整治治安混亂地區和突出治安問題及安全隱患工作。在加大打擊犯罪力度的同時，要加強治安管理的整治，增強排查的針對性和時效性，確保實現由亂到治，由治到安。要加強情報信息工作和社會治安形勢分析研判，廣辟信息來源渠道，及時掌握社情民意和治安動態。廣泛開展創建“三無”鄉鎮活動，進一步完善排查工作機制，堅持村（組）每半月，鄉鎮（街道）每月排查工作制度，實現矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經常化、規范化和制度化。要進一步完善干部駐村、包村制度，在基層開展“兩個排查”工作，增強工作的主動性和實效性。積極推行“鄉村說事日”、“巡訪”等有效辦法，認真調解各類矛盾糾紛，堅決防止矛盾激化。要不斷完善責任制，對排查出的矛盾糾紛、治安問題和安全隱患，明確領導、人員、責任、措施，限期解決問題，有的要掛牌督辦，必要時實行領導包案。各鄉鎮綜治委要充分發揮排查化解矛盾糾紛職能作用，著力構建人民調解、行政調解、司法調解緊密銜接，聯調聯動的大調解工作格局。（責任單位：綜治辦、信訪局、公安局、司法局、安監局）

14、堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，全面整合防范資源，構建覆蓋全面、整體聯動、防范嚴密、控制有效的治安防控體系。進一步規范和完善警務進村、進社區工作，構建以公安民警為骨干、專職治安巡防隊和保安人員為主要力量、其他群防群治隊伍為補充的網格化巡邏防控格局，提高轄區社會面巡邏防控能力。通過努力工作，使村、社區治安案件、刑事案件逐年下降。（責任單位：縣公安局）

15、大力推進技防設施建設，加強治安防范的科技含量，提高社會治安防范信息化水平。按照“綜治委牽頭組織、電信建設維護、公安管理使用、政府分級負擔”的運作模式，規范城鄉視頻監控體系建設。在中心城區、重點集鎮、主要街區、交通干線、繁華地段、專業市場、公共復雜場所和易發案部位，建立治安動態視頻監控系統，覆蓋面達到95%以上。要廣泛動員單位內部、各中小學校、商場、賓館、飯店等場所安裝視頻監控和報警系統。新建住宅小區要根據有關規定和建設要求安裝視頻監控等安防系統。繼續推進“平安之聲”大喇叭、警鈴入戶、紅外線報警器等技防設施，利用科技手段提高農村防范能力。（責任單位：縣綜治辦、縣公安局）

16、強化對重點群體的社會管理和服務工作。加強流動人口服務和管理，著力抓好以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理，落實房屋出租人、承租人的治安責任，維護流動人口合法權益，打擊流竄犯罪。加強對特殊人群的管理，重點抓好閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農村“留守少年”的教育、服務、救助和管理。加強對高危人群的管理，動員和依靠社會力量，加強刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強對分子、監外執行人員和吸毒人員的管控，防止其失控危害社會。加強對“社會人”的管理，充分依托社區組織，健全新型社區管理和服務機制，實現政府行政管理和社區自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動，把“社會人”納入社區管理之中。加強對“虛擬社會”的管理，依法打擊、查處互聯網、娛樂、游藝等文化經營場所的違法違規經營行為，推進娛樂場所“陽光工程”建設和平安文化市場建設。（責任單位：縣公安局、縣工商局、縣文體局、縣司法局、縣民政局、縣教育局、各鄉鎮、縣委610辦、團縣委、縣婦聯）

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17、深化基層平安創建活動。要有計劃、有步驟、有重點、有目標地推進基層平安創建工作，規范創建標準，提高創建質量和覆蓋率。繼續深入推進基層系列平安創建活動，拓展創建領域，豐富創建內涵、創新創建形式、提高創建實效。重點抓好平安鄉（鎮）的創建，擴大鄉（鎮）平安創建達標面，深化“平安村（社區）”、“平安校園”、“平安醫院”、“平安市場”、“平安單位”、“平安家庭”等創建活動，營造人人共創平安，人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。（責任單位：縣綜治辦、各鄉鎮、各部門）

18、全面加強基層基礎工作規范化建設。各鄉鎮、各部門要從規范基層綜治工作機構、職責、制度、流程和機制入手，切實加強基層基礎工作規范化建設，做到有專職工作人員、有專門辦公地點、有統一規范的工作資料，機構、職責、任務、制度上墻，工作流程規范。（責任單位：縣、鄉綜治辦）

（四）幾點要求：

1、加強領導。開展平安創建基層基礎工作深化年活動要求高、涉及面廣是一項長期任務，也是一項緊迫任務。各鄉鎮、部門要高度重視，提高認識，成立領導機構，制定工作意見，強化活動措施，制定專人負責，周密實施，做到有安排、有部署、有檢查、有考核。

2、落實責任。各鄉鎮、各部門黨政領導班子要強化“第一要務抓發展、第一責任保穩定”意識，自覺擔負起本地區、本部門平安創建深化年活動工作政治責任，對此項工作負總責。黨政“一把手”是深化年活動的第一責任人，對此工作負首要領導責任，分管領導是具體責任人，對此項工作負具體領導責任，切實加強工作領導，親自協調指揮，切實擔負起第一責任。

3、狠抓落實。平安創建基層基礎深化年活動能否達到預期目的，關鍵在落實。各鄉鎮、各部門要大興求真務實之風，從存在的突出問題抓起、從具體事情做起。對現實各項工作任務一件一件研究部署、一項一項抓好落實。要把平安創建基層基礎深化年活動與創建“三無鄉鎮”“三無部門”、落實社會治安綜合治理各項舉措緊密結合起來，與全縣工作大局緊密結合起來，整體推進、確保各項任務落到實處。

4、強化檢查。縣綜治辦要加強深化年活動的組織領導，督導檢查，定期深入一線了解和解決活動開展中遇到的困難問題，及時通報工作進展，推動整個活動健康有序開展，取得實實在在的效果。「 1」 「 2」 「 3」 「 4」

第三篇：縣平安創建基層基礎工作實施意見

縣平安創建基層基礎工作實施意見

縣平安創建基層基礎工作實施意見

創建平安華縣、維護社會和諧穩定是實現我縣建設陜西強縣目標的要求，加強社會治安綜合治理基層基礎工作是推進平安創建、實現社會和諧穩定的基礎。進一步加強和落實社會治安綜合治理各項措施，努力把社會治安綜合治理基層組織做強、把基層工作做實，全面提升“平安華縣”水平，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展平安創建基層基礎工作深化年活動。特提出實施意見如下：

一、指導思想和工作目標

指導思想及原則：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，在縣委、縣政府的統一

領導下，動員組織各方力量，大力實施社會治安綜合治理強基工程，以強化基層組織、完善基礎設施、健全工作機制為重點，以落實領導責任制為抓手，以深化基層平安創建為載體，全力保障人力、物力、財力基層傾斜，全面夯實基層維護社會穩定的堅實基礎。具體工作中必須堅持以人為本、統籌兼顧、標本兼治、協力推進的原則。

工作目標：全縣基層綜治隊伍整體素質明顯提高，基層軟硬件防范設施及裝備建設突出加強，基層綜治工作制度日趨規范，基層創安活動不斷深入，平安建設各項措施在基層全面落實，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時化解，維護社會穩定長效工作機制在基層得到建立和完善，全縣社會治安綜合治理和平安建設工作邁上新的臺階。

二、時間及活動范圍

平安創建深化年活動在全縣各鄉鎮、各部門中開展進行，從2010年3月開始，至12月底結束。

三、主要工作和任務分解

健全機制，整合資源，加強社會治安綜合治理基層組織建設。

1、切實加強鄉鎮綜治委、綜治辦建設。鄉鎮綜治委主任由黨委書記擔任，綜治辦主任由黨委或政府副職擔任，設專職副主任1名，配備2-3名綜治專職干部，確保綜治工作有人管、有人干。調整充實鄉鎮綜治委工作力量，吸納轄區內重要企事業單位、學校、駐軍等參加綜治委工作。加強以綜治辦牽頭、有關部門參加的綜治工作中心建設，進一步整合資源，強化力量，調動各方面力量參與平安建設的積極性，擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。

2、鄉綜治辦要突出抓好以下幾項工作：排查調處轄區內的矛盾糾紛和社會不安定因素，協調處置各類突發性、群體性事件；開展治安混亂地區和突出治安問題及安全隱患排查整治，積極參與開展專項斗爭；落實流動人口服務管理工作措施；統一組織開展刑釋解教人

員安置幫教和對社區矯正人員、吸毒人員、“”分子等重點人員的幫教管控，加強對社區閑散青少年、服刑在教人員子女、農村留守兒童、流浪兒童等青少年群體的教育、管理和服務、救助工作；協同做好法制宣傳教育、國家安全宣傳教育、法律援助、安全生產監管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握轄區社會治安和社會穩定形勢，向黨委和政府提出工作建議。綜治辦）

3、加強鄉鎮矛盾糾紛排查化解中心建設，健全領導和工作機構，充實工作人員，整合基層派出所、司法所、民政、信訪、法庭等基層維護治安、維護穩定工作的資源和力量，構筑相關部門相互配合，協作聯動的工作平臺，使大量的矛盾糾紛在基層得到有效化解。

4、鄉鎮各綜治成員單位，要定期向綜治委匯報各自履行職責情況。綜治委要加強對各綜治成員單位履行職責情況的檢查考核，整合基層綜治成員單位力量，努力實現職能上的融合，力量上 的整合，工作上的配合，網絡上的組合，信息上的匯合。要建立健全各綜治成員單位協作聯動工作機制，實現社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合調解、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建。

5、組織、綜治、政法、民政部門要把村治保會、調委會等基層綜治組織建設與加強村黨支部和村、居委會建設工作緊密結合起來，著力提高村維護社會穩定的能力。村要明確1名負責人主抓社會治安綜合治理工作。村要普遍設立綜治工作中心，健全治保會和調委會，實行村綜治中心、警務室、矛盾排查調處中心“三辦”合一。村綜治工作中心主任由村黨支部書記兼任，并增配一名副主任主抓綜治工作，全面整合村警務室、治保會、治安巡邏隊等資源力量，開展矛盾糾紛排查調處、治安防范、流動人口服務管理、刑釋解教人員安置幫教、法制宣傳教育、反境內外滲透活動、反奸防諜、禁毒等工作。

6、按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，加強民營企業和新經濟組織、新社會組織社會治安綜合治理工作力量建設，建立企業治安法人責任制，推動規模民營企業、“兩新組織”設立內部治安防范管理機構或綜治工作站，在規模較小的民營企業、“兩新組織”設立綜治聯絡員，進一步擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。

規范管理、探索創新，積極發展壯大群防群治隊伍。

7、加強專職巡防隊伍建設。城區配備100名以上的專職巡特警，鄉鎮組建20名以上的的專職平安巡防隊，村組建5-10名的專職巡防隊，專門擔負治安巡防任務。

8、按照社會化市場化、職業化、規范化的總體思路，增加社會公益性崗位，積極吸納離退休干部、共青團員、民兵、低保人員、下崗職工等群體參與社區和村的綜治工作。大力推廣平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志

愿者長效工作機制，加強指導，完善管理，有效落實矛盾糾紛排查調處、社會治安防控、社會穩定信息收集、法律宣傳服務等基礎工作，全面提高群防群治工作水平。

9、在社區和居民小區積極發展治安樓長、治安信息員、綜治協管員等多種形式的群防群治隊伍，廣泛動員各方面力量，共同促進社會和諧穩定。

10、在農村大力推廣治安中心戶長和家庭治安代表人的做法，嚴格管理，落實責任，加強培訓，著力提高治安中心戶長工作能力和綜合素質。多渠道、多形式解決治安中心戶長報酬問題，提高其工作積極性、主動性和創造性，使治安中心戶長綜合素質得到全面提高，達到“四員”標準，即：鄰里糾紛調解員、治安防范檢查員、法制教育宣傳員、情況收集信息員。

11、抓好村治保會、調委會隊伍建設，在基層黨組織的有力領導下，大力組織開展群眾聯防聯治，采取季節性巡

邏、治安承包、產業聯防等形式，發揮好治安積極分子的作用，組織聯保戶自防自治。

12、大力發展保安服務業，進一步規范保安服務市場，加強保安隊伍建設，提高保安人員素質，充分發揮其在輔助公安機關維護社會治安中的積極作用。要規范和完善社區、居民小區保安管理，強化治安巡邏，落實治安防范措施。公安部門要加強對轄區內社區、居民小區保安的業務指導、培訓和督促檢查的力度，維護好區域的治安秩序。那一世范文網

積極防范，認真排查，強勢推進社會治安綜合治理基礎工作。

13、繼續深入開展排查整治治安混亂地區和突出治安問題及安全隱患工作。在加大打擊犯罪力度的同時，要加強治安管理的整治，增強排查的針對性和時效性，確保實現由亂到治，由治到安。要加強情報信息工作和社會治安形勢分析研判，廣辟信息來源渠道，及時

掌握社情民意和治安動態。廣泛開展創建“三無”鄉鎮活動，進一步完善排查工作機制，堅持村每半月，鄉鎮每月排查工作制度，實現矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經常化、規范化和制度化。要進一步完善干部駐村、包村制度，在基層開展“兩個排查”工作，增強工作的主動性和實效性。積極推行“鄉村說事日”、“巡訪”等有效辦法，認真調解各類矛盾糾紛，堅決防止矛盾激化。要不斷完善責任制，對排查出的矛盾糾紛、治安問題和安全隱患，明確領導、人員、責任、措施，限期解決問題，有的要掛牌督辦，必要時實行領導包案。各鄉鎮綜治委要充分發揮排查化解矛盾糾紛職能作用，著力構建人民調解、行政調解、司法調解緊密銜接，聯調聯動的大調解工作格局。

14、堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，全面整合防范資源，構建覆蓋全面、整體聯動、防范嚴密、控制有效的治安防控體系。進

一步規范和完善警務進村、進社區工作，構建以公安民警為骨干、專職治安巡防隊和保安人員為主要力量、其他群防群治隊伍為補充的網格化巡邏防控格局，提高轄區社會面巡邏防控能力。通過努力工作，使村、社區治安案件、刑事案件逐年下降。

15、大力推進技防設施建設，加強治安防范的科技含量，提高社會治安防范信息化水平。按照“綜治委牽頭組織、電信建設維護、公安管理使用、政府分級負擔”的運作模式，規范城鄉視頻監控體系建設。在中心城區、重點集鎮、主要街區、交通干線、繁華地段、專業市場、公共復雜場所和易發案部位，建立治安動態視頻監控系統，覆蓋面達到95以上。要廣泛動員單位內部、各中小學校、商場、賓館、飯店等場所安裝視頻監控和報警系統。新建住宅小區要根據有關規定和建設要求安裝視頻監控等安防系統。繼續推進“平安之聲”大喇叭、警鈴入戶、紅外線報警器等技防設施，利用科技手段提高農村防范能力。

16、強化對重點群體的社會管理和服務工作。加強流動人口服務和管理，著力抓好以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理，落實房屋出租人、承租人的治安責任，維護流動人口合法權益，打擊流竄犯罪。加強對特殊人群的管理，重點抓好閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農村“留守少年”的教育、服務、救助和管理。加強對高危人群的管理，動員和依靠社會力量，加強刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強對分1 2 下一頁

第四篇：“基層系列平安創建”活動的實施意見

關于深入開展“基層系列平安創建”活動的實施意見

為深入貫徹省平安創建辦《關于在“十一五”期間深入開展平安江蘇建設的意見》精神，扎實推進平安創建活動的深化，努力確保基層平安創建的績效,按照市創建辦組織開展平安企業、平安學校、平安醫院、平安市場、平安住宅小區、平安工地、平安旅游景區、平安大道、平安鐵道線、平安家庭以及無毒社區（村）、無“小耳朵”社區（村）、無邪教社區（村）等13項基層系列平安創建活動，結合宜城的實際，在規范平安社區（村）創建活動的基礎上,綜治辦將著重開展平安企業、平安學校、平安場所、平安單位、平安鐵路區段、無“小耳朵”社區（村）、無毒社區（村）、無邪教社區（村）的創建活動，具體實施意見如下：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導,按照科學發展觀要求,深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“十一五”發展規劃和實現“兩個率先”目標要求,以加強社會治安綜合治理基層基礎工作為重點,以建立健全長效工作機制為核心,以嚴格落實責任制為抓手,以基層平安社區（村）,平安單位創建為載體，深入開展基層平安創建活動，積小平安為大平安，不斷強化創建效果，力爭實現街道繼續保持無錫市“社會治安安全鎮（街道）”榮譽稱號的目標，為街道經濟社會的全面，持續、快速和協調發展營造一個和諧穩定的社會環境。

二、創建目標 在原平安創建的基礎上，繼續努力，我鎮所有社區居委（村）均要達到創建標準，整體工作績效做到“9個位居前列”、“8個最低”，確保街道始終保持無錫市社會治安安全鎮（街道）。

三、創建標準

（一）平安企業

1、領導責任明確。社會治安綜合治理和平安創建工作實行法定代表人負責制，領導分工明確，職能部門主抓，逐級簽訂創建責任書。治保、民調、消防組織健全，綜治工作和創建活動目標明確、措施得力、活動經常、保障到位、臺帳齊全。支持配合所在社區的“平安創建”工作。

2、制度建設規范。企業內部建立健全門衛值班巡邏守護、公共場所生活設施管理、重要物品安全管理、要害部門安全保衛、防火安全管理、機動車輛安全管理、外來人員管理和涉外工作安全管理等八項制度，并建好相應臺帳，抓好貫徹落實。

3、法制教育經常。企業依法經營。法制宣傳有櫥窗或墻報，有計劃每年開展干部職工法制教育活動不少于2次。無干部職工違法現象發生。定期排查，及時化解矛盾，不發生群體性集訪事件，不發生重大勞資糾紛。

4、防范措施落實。在公安部門的指導下,配備專職保安人員,做到24小時有人值班、巡邏。國家有關規定和行業標準要求的防范設施安裝到位,保持性能良好,財會室等重點要害部位安裝自動報警裝置.有外來用工的單位要落實專職管理人員,并做到集中住宿、集中管理。國家規定和行業要求的重要工種操作人員要持證上崗，并對有關設備、線路堅持定期檢查維護，及時發現和消除安全隱患。企業內部無重大刑事案件和重大安全生產事故。

（二）平安學校

1、強化領導責任。社會治安綜合治理和“平安創建”實行校長負責制，明確分管領導，職能部門主抓。將綜治工作和創建活動納入學校正常教學管理，目標明確，措施有力，活動經常，保障到位，臺帳齊全，層層簽訂責任書。支持配合所在社區的“平安創建”工作。

2、落實防范措施。加強學校校門及學校重點部位的管理，在公安部門的指導下，配備專（兼）職保安人員，嚴格落實值班制度，措施到位，值班有記錄，校園有巡邏。財會室、微機房等重點要害部位安裝自動報警裝置。教學樓、宿舍樓、餐廳、文體活動等師生聚集場所要組織管理到位，防范制度健全，職責明確，措施落實。要經常開展安全檢查，及時發現和整改校內各項不安全隱患。校內不發生刑事案件和師生傷亡的安全事故。

3、加強法制教育。把法制安全教育工作作為加強學生素質教育的一項重要內容，開設《法制教育》課程，保證課時，保證質量。充分發揮法制副校長的作用，每學期法制副校長到校作兩次以上法制教育報告或講座。師生有較強的安全意識和自防能力。強化心理教育，引導師生保持健康的心理衛生。對有“問題”學生建立檔案，并確立相關校領導、班主任、法制副校長、家長等共同參加的幫教小組,明確各自責任,落實幫教措施,組織“問題”學生開展法制教育夏令營。重視并關注老師之間和師生之間關系不和諧情況的調處，防止勢態擴大，釀成嚴重后果。無在校生違法犯罪，無老師違法犯罪。

4、參與社會防范。積極參與全社會預防和減少青少年違法犯罪工作，在假期組織有經驗的老師，參與社區的青少年教育活動。關注校園周邊治安情況，及時向主管部門傳遞信息，提高校園周邊治安整治的及時性、針對性和實效性。辦好家長學校，加強與學生家長的聯系溝通，爭取家長對學校教育管理的理解與支持。積極開展“江蘇省安全文明校園”、“交通安全文明校園”的創建工作。

（三）平安場所

1、強化領導責任。社會治安綜合治理和“平安創建”工作實際法定代表人負責制，明確領導分工，公安部門監督場所經營單位，層層簽訂責任書。要建立專門組織機構并明確專人負責“平安場所”創建工作，制定創建目標和實施計劃，明確創建措施，把“平安場所”的創建與加強內部管理相結合，以推動街道場所的平安創建工作。

2、建立健全制度。公安部門應督促各場所經營單位建立健全安全保衛、財物保管、值班巡查、情況報告、治安防范宣傳、崗位責任等內部各項安全管理制度和安全責任追究制度；完善從業人員管理制度和資格審查制度，建立從業人員名簿和營業日志，營業日志留存60日備查。

3、硬件設施到位。場所經營單位應當確保其建筑、設施符合國家安全標準和消防技術規范，并及時維護、更新；疏散通道和安全出口暢通；在顯著位置懸掛或張貼有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼和未成年人禁入、限入等內容的警示標志和安全須知；安裝視頻監控設備，保證正常運行，視頻監控錄像資料留存30日備查；配備由保安公司派駐的保安人員，并加強對保安人員的日常教育管理。

4、場所經營規范。場所經營單位嚴格按照法定要求向公安機關登記備案，按核定的經營范圍開展經營活動；場所經營者應當依法經營，經營者及其從業人員不得從事違法經營或為違法犯罪活動提供便利和條件。

5、人員管理有序。從業人員持有合法身份證件，統一著裝、統一佩帶工作標志；對從業人員定期組織教育培訓，提高從業人員素質，并有臺帳記載。

（四）平安單位

1、綜合治理領導責任制和目標管理責任制落實，層層簽訂治安綜合治理責任書，工作有計劃、有部署、有檢查、有落實、有保障。

2、內部治安綜合治理組織和安全保衛組織健全，充分發揮作用，制度健全完善，嚴格執行。

3、內部治安管理和防范措施落實，值班、巡邏和重點要害部位人防、物防、技防措施到位；法制教育經常化，干部職工遵紀守法形成風尚，勇于同違法犯罪行為作斗爭。

4、內部穩定，治安秩序良好，做到無邪教組織活動，無群體性上訪，無群體性事件，無嚴重刑事案件和入室盜竊等重大案件，無“民轉刑”案件，無治安災害事故，干部、職工違法犯罪率低于總人口的千分之一，內部刑事案件低于本單位前三年的平均數。

（五）平安鐵路區段

1、領導高度重視。將“平安鐵路”創建納入本地區“平安睢城”建設的總體規劃，有專人負責，有組織網絡，有經費保障，有工作制度，有考核獎懲。

2、防范措施有力。加強路地協作的治安防控體系建設，發現、控制、打擊各種違法犯罪活動的能力和水平明顯提高，轄區內不發生線路爆炸和破壞案件，危及行車安全的“五類案件”和“兩類事故”明顯減少。

3、化解矛盾及時。對涉鐵矛盾糾紛能做到發現得早、控制得住、處置的好。轄區內不發生臥軌攔車、沖擊鐵路的群體性事件，不發生群體哄搶、偷盜鐵路運輸物資事件。

4、基礎工作扎實。落實轄區內對鐵路有危害的“五殘”人員和其他重點人員的監護責任和“雙列管”制度，與沿線廢舊品收購站、點和有熔煉鋼鐵能力的廠、鋪簽訂不收購鐵路器材的責任書，與危險品單位責任人和常年過往鐵路的機動車駕駛員簽訂責任書。轄區內鐵路護欄和綠化保護完好。

（六）無毒社區（村）

1、禁毒組織機構健全，對全社區（村）禁毒工作指揮有力，充分發揮職能部門作用。

2、轄區內涉毒人員底數清，檔卡臺帳符合規范；監控措施得力。

3、吸毒人員（不含外出人員）幫教組織健全，作用明顯；禁種鏟毒責任制明確，落實有力。

4、內常住人口（不含外出人員）中吸毒人員新滋生率控制在5%以內,列入幫教的吸毒人員復吸率控制在70%以下。

5、無制毒活動，販毒活動得到有效遏制，非法種植毒品原植物活動明顯下降。

6、經常開展禁毒宣傳教育活動，本地區的成年人100%知道毒品危害，毒品常識普及率達80%以上。在校學生普及毒品知識教育。

7、轄區內易制毒化學品涉業單位底數清，臺帳齊全，管理制度落實。

（七）無“小耳朵”社區（村）

1、廣泛宣傳國家有關政策法規,形成良好的輿論氛圍，教育和引導群眾自覺抵制非法銷售、安裝和使用“小耳朵”衛星電視接收設施的行為。

2、堅決拆除非法安裝和使用的“小耳朵”衛星電視接收設施，本社區（村）無“小耳朵”安裝現象。

3、主動制止和檢舉推銷安裝衛星地面接收設施的非法廣告行為，配合工商部門對通過互聯網和手機短信發布推銷，安裝衛星地面接收設施的非法廣告的查處工作。

4、密切配合，協調一致，以形成齊抓共管的執法氛圍，促進專項整治工作順利開展。

（八）無邪教社區（村）

1、加強組織領導。成立班子，落實責任人員，以推進“四個納入”為抓手，采取切實可行措施，持續實現“三個確保”一個“零指標”的目標要求，確保無邪教案件發生，涉邪案件處理率為100%。

2、加強正面引導。弘揚社會主義精神文明，開展各種健康向上的文體活動，扎實開展反邪教宣傳教育，增強人民群眾防范和抵制各種邪教影響的能力，群眾對反邪教知識的知曉率為100%。

3、加強教育轉化。通過認真細致的宣傳教育,幫助受蒙蔽人員擺脫邪教影響。法輪功人員轉化率和鞏固率均達到100%。

4、加強情報信息工作。及時發現苗頭性動向，不斷提高對邪教和有害氣功組織的預警、防控和處置水平，做到對邪教和有害氣功活動發現得了，控制得住，處置得好。

四、創建措施

1、統一思想認識,強化責任意識。各創建單位要從確立科學發展觀的高度，充分認識系列平安創建活動，夯實基層創建基礎，要把力量凝聚到落實創建活動措施上來，切實把“平安創建”活動抓緊抓好，抓出成效。

2、深入宣傳發動，營造創建氛圍。按照城發（2004）20號《關于建立平安創建活動成員單位工作責任制》的通知精神，各創建成員單位要認真履行好創建職責。各部門要充分發揮自身的職能作用，大力加強創建活動的輿論宣傳工作，宣傳創建典型，展示創建成果，加大對創建工作的報道力度，營造濃烈的平安創建氛圍。各居（村）委、學校、企事業單位要結合本單位的實際情況，因地制宜，利用黑板報、拉橫幅、貼標語等方式進行宣傳，提高居民群眾、廠企職工對平安創建工作的認識，使平安創建活動成為各級和人民群眾的自覺行動。

3、積極預防和有效化解各類社會矛盾糾紛。要從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛，著力解決關系群眾切身利益的各種問題，加強法制宣傳教育，著力提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，提高公民依據政策和法律解決矛盾糾紛的自覺性。社區居委（村）、企事業單位等調解組織建設，要進一步加強專人負責調解工作，切實提高社會矛盾糾紛調處成功率，力爭越級上訪逐年下降，有效防止矛盾激化和事件升級。

4、深入開展嚴打整治斗爭。建立健全嚴打經常性工作機制。重點打擊有組織犯罪，涉黑涉惡犯罪、殺人、爆炸、綁架、投放危險物質等暴力恐怖犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪。要大張旗鼓地開展掃除“黃賭毒”斗爭，繼續深挖打擊“法輪功”等邪教，依法從重從嚴打擊嚴重危害市場經濟秩序的犯罪活動。

5、加強社會治安綜合治理基礎工作。全面夯實外來人口服務管理、預防和減少青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、學校及周邊治安整治等綜治工作基礎。切實加強對外來人口的治安管理，提高對外來人口落腳點的管控，打擊混雜在外來人口中的流竄犯和職業犯罪分子的能力。各創建單位要建立健全好各類制度臺帳，配齊配強治安志愿者隊伍、專職保安和流動人口協管員，確保平安創建工作各項措施落到實處。

6、嚴格檢查考核，落實獎懲措施

在今年的平安創建工作中，街道平安創建辦公室要重點抓好平安社區居委（村）、平安學校、平安企業、平安場所、平安單位、平安鐵路區段的檢查考核和獎懲機制。市、街道創建辦將定期或不定期組織開展明查暗訪，對發現的問題，及時通報，并限期整改。對在平安建設中工作不落實或失職瀆職引發危害穩定重大問題的，堅決實行“一票否決”和責任查究，并取消其評比資格。

睢城鎮人民政府 二OO九年四月八日

第五篇：“平安校園”創建工作的實施意見

遵義縣第四小學

2013年“平安校園”創建工作的實施意見 為確保師生平安和校園長治久安，進一步做好“平安校園”創建工作，現擬定如下意見。

一、指導思想

根據縣教育與科學技術局和縣綜治委關于建設“平安遵義縣”的有關要求，牢固樹立以學生為本的安全理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，積極開展平安和諧校園建設工作，深化安全教育管理，加強校園及周邊環境綜合治理，確保師生平安和校園長治久安。

二、工作目標

各級各類學校要按照“平安校園”創建標準，不斷完善安全設施，健全日常管理機制，努力減少一般事故、杜絕重大事故，最大限度地避免和減少中小學生非正常死亡，確保全縣師生的生命安全和身心健康。

三、工作內容

（一）總體要求：“三好”，即：校園秩序好、師德師風好、學生品德好。

1、組織機構。組長：楊智軒

副組長：穆榮換 劉異 李明強

成員：黃貴生 喻明輝 周娟 張懷川 趙遠紅 下設辦公室在德育處，有黃貴生同志擔任辦公室主任，具體負責業務工作。

2、配足安保，健全安保制度，嚴格進出登記管理；食堂、學生寢室、財務室等重點部位人防、物防、技防達標，學校周邊200米以內無“三室一廳”（電子游戲室、棋牌室、臺球室，歌舞廳）和網吧。

3、安全管理規范。各項安全管理制度健全，師生安全防范意識教育常態化；防盜、消防等設施符合要求，定期開展安全檢查，及時整改安全隱患；建立護校隊，落實好巡邏制度。

4、扎實開展法制教育工作。聘請法制副校長或法制輔導員，把法制教育和預防未成年犯罪納入教學計劃，開展多種形式的法制宣傳教育活動，增強師生和家長的法制觀念。

5、積極開展反邪教警示教育，建立學校反邪教“五個一工程”（上一堂反邪教主題班會課、觀看一次反邪教科普片、出一期反邪教黑板報、寫一篇反邪教心得體會、向父母做一次反邪教宣講）長效機制，確保學校這方凈土。

6、保證校園治安良好。學校教育教學秩序良好，無群體性事件，無“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，無重大治安災害事故，無師生員工違法犯罪。

（二）突出重點，真抓實干。

1、加強春秋季防傳染病、夏季防汛防溺水、冬季防火等重點時段的安全防范，扎實做好寒暑假、重要節假日等時段的安全監控；加強學生課外活動的安全管理；加強學校食堂和飲食攤點的衛生督查工作。

2、深化法制宣傳教育，堅持日常安全教育制度，結合“全國安全生產月”、“交通安全宣傳月”、“食品衛生宣傳月”等活動要求，定期開展教職員工安全培訓，強化學校法制道德教育、網絡安全教育和心理健康教育；建立生理、心理異常學生健康教育的工作檔案，重點加強對特殊體質、特殊心理、特殊家庭學生關愛和教育；強化以預防交通、溺水、火災、傳染病暴發、地質災害、擁擠踩踏、校園暴力等為重點的自救自護宣傳教育，提高師生的安全防范能力。

3、堅持每周一次拉網式安全大檢查，每天一次常規巡查，確保安全隱患及時被發現和排除。

4、健全安全隱患排查整治機制。對檢查過程中發現的問題及時加以整改，不留后患；對不能立即解決的隱患，應明確解決時間和解決途徑，建立預警機制，杜絕學生群體傷害事件發生。

（5）定期將工作開展情況于每月月底書面報局安全法規科。

（三）完善安全設施，狠抓隊伍建設。

1、人防制度化。全面落實內部安全保衛制度，配足保衛人員，加強校車和教師私車的安全管理。加強學生進出校園時疏導工作，嚴禁一切車輛進出校園或占用校園通道。

2、物防標準化。加強學校安全設施標準化建設，學校財務室、計算機房、實驗室安裝防盜門窗。計算機房、實驗室、閱覽室、學生食堂、宿舍配齊配足合格的消防器材，建立和完善相應的消防安全檢查制度。

3、技防現代化。爭取在2013年春季學期重點部位安裝監控系統，完成“鷹眼工程”。

遵義縣第四小學

2013年3月20日