第一篇：加強社會治安綜治基層基礎工作的實施意見

為了貫徹《中共中央、國務院關于加強社會治安綜合治理的決定》和《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》（以下簡稱“兩個決定”），把社會治安綜合治理的各項措施落實到城鄉基層單位，實現《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》提出的維護社會長期穩定，保障人民群眾安居樂業的任務，現就進一步加強

社會治安綜合治理基層基礎工作提出如下意見。

一、加強社會治安綜合治理基層基礎工作的指導思想和主要任務

1、從1991年以來，社會治安綜合治理工作在全國普遍推開，取得了很大成績，對維護社會治安和社會穩定起到了十分重要的作用。各地和有關部門在加強社會治安綜合治理基層組織建設和基礎工作方面做了許多工作，總結出一些行之有效的經驗。但是就全局而言，目前社會治安綜合治理的基層基礎建設仍然比較薄弱，突出的問題是：有的地方和部門的領導同志對基層組織建設不夠重視，基層組織不健全，工作無人抓；有的基層組織工作開展不力，有的部門參與意識不強，齊抓共管的局面尚未形成；有的地方動員和組織社會力量不夠，廣大群眾參與社會治安綜合治理的積極性沒有充分調動起來；一些工作措施的落實還缺乏組織、機制、物質等方面的有效保障。

2、加強社會治安綜合治理基層基礎建設，有利于促進黨的建設和國家政權建設，有利于加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，維護社會的長治久安。基層組織建設好了，基礎工作做扎實了，社會治安綜合治理的各項措施才能落實到城鄉基層單位，為改革開放和經濟建設創造良好的社會環境。各級黨委、政府和有關部門都要高度重視社會治安綜合治理基層基礎建設，采取切實有效的措施，進一步做好這項工作。

3、加強社會治安綜合治理基層基礎工作的指導思想是：以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指針，全面貫徹落實“兩個決定”；以實行社會治安綜合治理領導責任制為龍頭，堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”，堅持“誰主管誰負責”，堅持專門機關與群眾路線相結合；堅持人力、物力、財力向基層傾斜，在基層建立起維護社會治安的工作機制，真正做到層層有人領導，層層有人辦事，層層真抓實干。

4、加強社會治安綜合治理基層基礎工作的主要任務是：加強鄉鎮、街道、村（居）委會、機關、團體、企事業單位社會治安綜合治理的領導和工作力量，動員和組織社會各方面和人民群眾參與社會治安綜合治理，嚴密治安管理和防范措施，深入開展法制宣傳教育，推進依法治理和民主管理，全面提高基層預防、發現、控制、打擊犯罪的能力，把影響社會治安的因素最大限度地化解在基層、解決在萌芽狀態。

二、建立健全社會治安綜合治理的基層組織

1、配齊配強鄉鎮、街道專抓社會治安綜合治理工作的副職，有條件的鄉鎮、街道可配專抓社會治安綜合治理的黨委副書記。鄉鎮、街道的社會治安綜合治理領導機構應由黨政主要領導同志負責。鄉鎮、街道綜治辦要加強自身建設，明確職責任務，把工作的基點放在組織有關部門齊抓共管、動員廣大群眾積極參與上，不要行使有關職能部門的執法權力（鄉鎮、街道綜治辦的職責任務附后）。鄉鎮、街道公安派出所、人民法庭等政法基層組織要按照有關規定盡快建立、健全。人員編制除上級機關下撥外可由地方根據基層實際需要調劑解決。要保證政法基層組織的工作經費，配備必要的裝備，提供一定的辦公條件。

2、大力加強以基層黨支部為核心的配套組織建設。縣（市、區）、鄉（鎮、街道）黨委、政府對治安問題比較多的村（居）委會要加強領導，對軟弱渙散、不起作用的領導班子要及時進行整頓，選配好黨支部一班人，特別是要選好支部書記。基層黨支部要有人分管社會治安綜合治理工作，及時研究解決本地社會治安中的突出問題；要教育、組織黨員積極參與社會治安綜合治理工作并發揮模范帶頭作用。村（居）委會要把社會治安綜合治理作為重要工作來抓。要加強治保會、調解會的建設，按照中央有關部門的規定，做到組織、人員、工作、報酬四落實。村（居）委會要建立治安防范組織、法制教育隊伍，開辟常年的法制教育陣地。共青團、婦聯、民兵組織要在社會治安綜合治理中發揮更大的作用。

3、+群防群治隊伍是維護社會治安必不可少的重要力量。鄉鎮、街道和有條件的村（居）委會、企事業單位要因地制宜建立治安巡邏、看樓護院組織，并嚴格管理，加強教育，不斷提高人員素質。公安部門要加強對群防群治隊伍的業務指導。集中執勤的群防群治隊伍可參照民兵體制進行管理。要保障群防群治工作必需的經費，地方財政要給予一定的補貼，自籌經費的要堅持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，盡可能減輕群眾的負擔。對在群防群治工作中負傷、犧牲的人員，應給予相應的政治榮譽和一定的經濟補償。

三、進一步加強社會治安綜合治理的基礎工作

1、嚴格執行社會治安綜合治理領導責任制。縣（市、區）和鄉鎮、街道要制定社會治安綜合治理領導責任制的具體實施辦法，明確責任，落實到人，加強監督檢查。社會治安綜合治理機構和紀檢、組織、人事、監察部門要建立健全相應的工作協調制度，及時通報情況，加強日常考核，共同檢查落實，基層單位要進一步完善

目標管理責任制，嚴格考評，兌現獎懲。

2、認真貫徹依法從重從快嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪活動的方針，針對當地突出的治安問題，適時組織專項斗爭；對治安混亂的地方，要組織力量進行重點治理，動員和組織群眾與違法犯罪行為作堅決的斗爭，盡快扭轉治安混亂的局面。

3、大力開展各種形式的軍警民治安聯防工作，完善區域防范機制。要強化以公安干警為骨干，以治安室、治安崗亭為依托，以專職、義務巡邏隊為主體的多層次治安聯防網絡，加強動態管理，嚴格社會面的控制。人民解放軍、武警部隊在開展軍民共建活動中，要配合當地政府，積極參與駐地的社會治安綜合治理工作。

4、強化重點行業、重點部位的治安管理和防范工作。要明確責任，理順關系，特別要在落實經常性管理上狠下功夫。要堅持人防、物防、技防相結合，增強投入，重視發揮科學技術在治安防范工作中的作用。繼續開展鐵路護路聯防工作，加強護路隊伍的管理、教育，全面推行鐵路治安承包責任制，對治安混亂的區段進行重點治理。在公路、航道和通訊線路沿線逐步建立防護體系，有效地預防和打擊破壞交通、軍事設施，盜割通訊線路等犯罪活動。

5、強化居民住宅小區的治安防范工作。住宅小區要逐步實行封閑式管理，新建小區必須建設相應的治安防范設施。保險公司開辦家庭財產保險業務，要積極支持居民住宅小區的治安防范工作。各種物業管理公司要把安全防范納入工作范圍，有效防范入室盜竊、偷盜自行車等多發性案件的發生。

6、強化人口管理，特別是加強重點人口和流動人口的管理。人口流入地要加強對暫住人口和出租房屋的管理。人口流出地的公安機關要掌握重點人口的去向。要加強對流動黨員和流動團員的管理。

7、大力開展人民調解和法律服務工作。建立、完善村級民事和經濟糾紛調解網絡，特別是要加強相鄰地區、流動人口聚居區調解組織的建設。要加強對人民調解組織的業務指導。基層法律服務機構要當好基層人民政府、群眾自治組織和企事業單位的法律顧問，運用調解、代理等手段，明確權利義務關系，依法化解社會矛盾。

四、加強領導，狠抓落實

1、各級黨政領導要充分認識加強社會治安綜合治理基層基礎工作的重要意義，把這項工作列入重要議事日程，切實解決工作中的困難和問題。縣（市、區）和鄉鎮、街道兩級黨委、政府（辦事處）對加強社會治安綜合治理基層基礎建設負有重要責任，尤其應當下大力氣把這項工作抓好。要把社會治安綜合治理基層基礎建設的成效列為各級黨政領導的工作實績進行考核。

2、加強對社會治安綜合治理工作干部的培訓，提高他們的政治素質、政策水平和工作能力。今后五年內，要將各級社會治安綜合治理工作干部特別是基層干部普遍輪訓一次。鄉鎮、街道專抓社會治安綜合治理工作的領導干部和專職人員，由地（市）、縣負責培訓。治保會、調解會以及各種群防群治隊伍業務骨干的培訓，由縣（市）、鄉鎮（街道）兩級主管部門負責。

3、加強督促檢查。各地在社會治安綜合治理工作檢查中，要把基層基礎建設作為重要內容，注意發現、總結和推廣先進經驗。各級社會治安綜合治理委員會要按照“屬地管理”的原則，對轄區內各部門、各單位的社會治安綜合治理工作進行指導協調、督促檢查，并給予表彰或批評。要在加強考核的基礎上，按照《中央社會治安綜合治理委員會關于實行社會治安綜合治理一票否決權制的規定》，正確行使一票否決權。

4、各地、各部門要按照上述要求，結合實際情況，提出本地區、本部門加強社會治安綜合治理基層基礎工作的具體意見和措施，并認真組織實施。

第二篇：加強社會治安綜治基層基礎工作的實施意見

為了貫徹《中共中央、國務院關于加強社會治安綜合治理的決定》和《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》（以下簡稱“兩個決定”），把社會治安綜合治理的各項措施落實到城鄉基層單位，實現《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2011年遠景目標綱要》提出的維護社會長期穩定，保障人民群眾安居樂業的任務，現就進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作提出如下意見。

一、加強社會治安綜合治理基層基礎工作的指導思想和主要任務

1、從1991年以來，社會治安綜合治理工作在全國普遍推開，取得了很大成績，對維護社會治安和社會穩定起到了十分重要的作用。各地和有關部門在加強社會治安綜合治理基層組織建設和基礎工作方面做了許多工作，總結出一些行之有效的經驗。但是就全局而言，目前社會治安綜合治理的基層基礎建設仍然比較薄弱，突出的問題是：有的地方和部門的領導同志對基層組織建設不夠重視，基層組織不健全，工作無人抓；有的基層組織工作開展不力，有的部門參與意識不強，齊抓共管的局面尚未形成；有的地方動員和組織社會力量不夠，廣大群眾參與社會治安綜合治理的積極性沒有充分調動起來；一些工作措施的落實還缺乏組織、機制、物質等方面的有效保障。

2、加強社會治安綜合治理基層基礎建設，有利于促進黨的建設和國家政權建設，有利于加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，維護社會的長治久安。基層組織建設好了，基礎工作做扎實了，社會治安綜合治理的各項措施才能落實到城鄉基層單位，為改革開放和經濟建設創造良好的社會環境。各級黨委、政府和有關部門都要高度重視社會治安綜合治理基層基礎建設，采取切實有效的措施，進一步做好這項工作。

3、加強社會治安綜合治理基層基礎工作的指導思想是：以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指針，全面貫徹落實“兩個決定”；以實行社會治安綜合治理領導責任制為龍頭，堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”，堅持“誰主管誰負責”，堅持專門機關與群眾路線相結合；堅持人力、物力、財力向基層傾斜，在基層建立起維護社會治安的工作機制，真正做到層層有人領導，層層有人辦事，層層真抓實干。

4、加強社會治安綜合治理基層基礎工作的主要任務是：加強鄉鎮、街道、村（居）委會、機關、團體、企事業單位社會治安綜合治理的領導和工作力量，動員和組織社會各方面和人民群眾參與社會治安綜合治理，嚴密治安管理和防范措施，深入開展法制宣傳教育，推進依法治理和民主管理，全面提高基層預防、發現、控制、打擊犯罪的能力，把影響社會治安的因素最大限度地化解在基層、解決在萌芽狀態。

二、建立健全社會治安綜合治理的基層組織

1、配齊配強鄉鎮、街道專抓社會治安綜合治理工作的副職，有條件的鄉鎮、街道可配專抓社會治安綜合治理的黨委副書記。鄉鎮、街道的社會治安綜合治理領導機構應由黨政主要領導同志負責。鄉鎮、街道綜治辦要加強自身建設，明確職責任務，把工作的基點放在組織有關部門齊抓共管、動員廣大群眾積極參與上，不要行使有關職能部門的執法權力（鄉鎮、街道綜治辦的職責任務附后）。鄉鎮、街道公安派出所、人民法庭等政法基層組織要按照有關規定盡快建立、健全。人員編制除上級機關下撥外可由地方根據基層實際需要調劑解決。要保證政法基層組織的工作經費，配備必要的裝備，提供一定的辦公條件。

2、大力加強以基層黨支部為核心的配套組織建設。縣（市、區）、鄉（鎮、街道）黨委、政府對治安問題比較多的村（居）委會要加強領導，對軟弱渙散、不起作用的領導班子要及時進行整頓，選配好黨支部一班人，特別是要選好支部書記。基層黨支部要有人分管社會治安綜合治理工作，及時研究解決本地社會治安中的突出問題；要教育、組織黨員積極參與社會治安綜合治理工作并發揮模范帶頭作用。村（居）委會要把社會治安綜合治理作為重要工作來抓。要加強治保會、調解會的建設，按照中央有關部門的規定，做到組織、人員、工作、報酬四落實。村（居）委會要建立治安防范組織、法制教育隊伍，開辟常年的法制教育陣地。共青團、婦聯、民兵組織要在社會治安綜合治理中發揮更大的作用。

3、+群防群治隊伍是維護社會治安必不可少的重要力量。鄉鎮、街道和有條件的村（居）委會、企事業單位要因地制宜建立治安巡邏、看樓護院組織，并嚴格管理，加強教育，不斷提高人員素質。公安部門要加強對群防群治隊伍的業務指導。集中執勤的群防群治隊伍可參照民兵體制進行管理。要保障群防群治工作必需的經費，地方財政要給予一定的補貼，自籌經費的要堅持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，盡可能減輕群眾的負擔。對在群防群治工作中負傷、犧牲的人員，應給予相應的政治榮譽和一定的經濟補償。

三、進一步加強社會治安綜合治理的基礎工作

1、嚴格執行社會治安綜合治理領導責任制。縣（市、區）和鄉鎮、街道要制定社會治安綜合治理領導責任制的具體實施辦法，明確責任，落實到人，加強監督檢查。社會治安綜合治理機構和紀檢、組織、人事、監察部門要建立健全相應的工作協調制度，及時通報情況，加強日常考核，共同檢查落實，基層單位要進一步完目標管理責任制，嚴格考評，兌現獎懲。

2、認真貫徹依法從重從快嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪活動的方針，針對當地突出的治安問題，適時組織專項斗爭；對治安混亂的地方，要組織力量進行重點治理，動員和組織群眾與違法犯罪行為作堅決的斗爭，盡快扭轉治安混亂的局面。

3、大力開展各種形式的軍警民治安聯防工作，完善區域防范機制。要強化以公安干警為骨干，以治安室、治安崗亭為依托，以專職、義務巡邏隊為主體的多層次治安聯防網絡，加強動態管理，嚴格社會面的控制。人民解放軍、武警部隊在開展軍民共建活動中，要配合當地政府，積極參與駐地的社會治安綜合治理工作。

4、強化重點行業、重點部位的治安管理和防范工作。要明確責任，理順關系，特別要在落實經常性管理上狠下功夫。要堅持人防、物防、技防相結合，增強投入，重視發揮科學技術在治安防范工作中的作用。繼續開展鐵路護路聯防工作，加強護路隊伍的管理、教育，全面推行鐵路治安承包責任制，對治安混亂的區段進行重點治理。在公路、航道和通訊線路沿線逐步建立防護體系，有效地預防和打擊破壞交通、軍事設施，盜割通訊線路等犯罪活動。

5、強化居民住宅小區的治安防范工作。住宅小區要逐步實行封閑式管理，新建小區必須建設相應的治安防范設施。保險公司開辦家庭財產保險業務，要積極支持居民住宅小區的治安防范工作。各種物業管理公司要把安全防范納入工作范圍，有效防范入室盜竊、偷盜自行車等多發性案件的發生。

6、強化人口管理，特別是加強重點人口和流動人口的管理。人口流入地要加強對暫住人口和出租房屋的管理。人口流出地的公安機關要掌握重點人口的去向。要加強對流動黨員和流動團員的管理。

7、大力開展人民調解和法律服務工作。建立、完善村級民事和經濟糾紛調解網絡，特別是要加強相鄰地區、流動人口聚居區調解組織的建設。要加強對人民調解組織的業務指導。基層法律服務機構要當好基層人民政府、群眾自治組織和企事業單位的法律顧問，運用調解、代理等手段，明確權利義務關系，依法化解社會矛盾。

四、加強領導，狠抓落實

第三篇：加強社會治安綜治基層基礎工作的實施意見（推薦）

為了貫徹《中共中央、國務院關于加強社會治安綜合治理的決定》和《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》（以下簡稱“兩個決定”），把社會治安綜合治理的各項措施落實到城鄉基層單位，實現《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》提出的維護社會長期穩定，保障人民群眾安居樂業的任務，現就進一步加強

社會治安綜合治理基層基礎工作提出如下意見。

一、加強社會治安綜合治理基層基礎工作的指導思想和主要任務

1、從1991年以來，社會治安綜合治理工作在全國普遍推開，取得了很大成績，對維護社會治安和社會穩定起到了十分重要的作用。各地和有關部門在加強社會治安綜合治理基層組織建設和基礎工作方面做了許多工作，總結出一些行之有效的經驗。但是就全局而言，目前社會治安綜合治理的基層基礎建設仍然比較薄弱，突出的問題是：有的地方和部門的領導同志對基層組織建設不夠重視，基層組織不健全，工作無人抓；有的基層組織工作開展不力，有的部門參與意識不強，齊抓共管的局面尚未形成；有的地方動員和組織社會力量不夠，廣大群眾參與社會治安綜合治理的積極性沒有充分調動起來；一些工作措施的落實還缺乏組織、機制、物質等方面的有效保障。

2、加強社會治安綜合治理基層基礎建設，有利于促進黨的建設和國家政權建設，有利于加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，維護社會的長治久安。基層組織建設好了，基礎工作做扎實了，社會治安綜合治理的各項措施才能落實到城鄉基層單位，為改革開放和經濟建設創造良好的社會環境。各級黨委、政府和有關部門都要高度重視社會治安綜合治理基層基礎建設，采取切實有效的措施，進一步做好這項工作。

3、加強社會治安綜合治理基層基礎工作的指導思想是：以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指針，全面貫徹落實“兩個決定”；以實行社會治安綜合治理領導責任制為龍頭，堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”，堅持“誰主管誰負責”，堅持專門機關與群眾路線相結合；堅持人力、物力、財力向基層傾斜，在基層建立起維護社會治安的工作機制，真正做到層層有人領導，層層有人辦事，層層真抓實干。

4、加強社會治安綜合治理基層基礎工作的主要任務是：加強鄉鎮、街道、村（居）委會、機關、團體、企事業單位社會治安綜合治理的領導和工作力量，動員和組織社會各方面和人民群眾參與社會治安綜合治理，嚴密治安管理和防范措施，深入開展法制宣傳教育，推進依法治理和民主管理，全面提高基層預防、發現、控制、打擊犯罪的能力，把影響社會治安的因素最大限度地化解在基層、解決在萌芽狀態。

二、建立健全社會治安綜合治理的基層組織

1、配齊配強鄉鎮、街道專抓社會治安綜合治理工作的副職，有條件的鄉鎮、街道可配專抓社會治安綜合治理的黨委副書記。鄉鎮、街道的社會治安綜合治理領導機構應由黨政主要領導同志負責。鄉鎮、街道綜治辦要加強自身建設，明確職責任務，把工作的基點放在組織有關部門齊抓共管、動員廣大群眾積極參與上，不要行使有關職能部門的執法權力（鄉鎮、街道綜治辦的職責任務附后）。鄉鎮、街道公安派出所、人民法庭等政法基層組織要按照有關規定盡快建立、健全。人員編制除上級機關下撥外可由地方根據基層實際需要調劑解決。要保證政法基層組織的工作經費，配備必要的裝備，提供一定的辦公條件。

2、大力加強以基層黨支部為核心的配套組織建設。縣（市、區）、鄉（鎮、街道）黨委、政府對治安問題比較多的村（居）委會要加強領導，對軟弱渙散、不起作用的領導班子要及時進行整頓，選配好黨支部一班人，特別是要選好支部書記。基層黨支部要有人分管社會治安綜合治理工作，及時研究解決本地社會治安中的突出問題；要教育、組織黨員積極參與社會治安綜合治理工作并發揮模范帶頭作用。村（居）委會要把社會治安綜合治理作為重要工作來抓。要加強治保會、調解會的建設，按照中央有關部門的規定，做到組織、人員、工作、報酬四落實。村（居）委會要建立治安防范組織、法制教育隊伍，開辟常年的法制教育陣地。共青團、婦聯、民兵組織要在社會治安綜合治理中發揮更大的作用。

3、+群防群治隊伍是維護社會治安必不可少的重要力量。鄉鎮、街道和有條件的村（居）委會、企事業單位要因地制宜建立治安巡邏、看樓護院組織，并嚴格管理，加強教育，不斷提高人員素質。公安部門要加強對群防群治隊伍的業務指導。集中執勤的群防群治隊伍可參照民兵體制進行管理。要保障群防群治工作必需的經費，地方財政要給予一定的補貼，自籌經費的要堅持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，盡可能減輕群眾的負擔。對在群防群治工作中負傷、犧牲的人員，應給予相應的政治榮譽和一定的經濟補償。

三、進一步加

第四篇：關于加強社會治安基層基礎工作匯報

今年初，市委提出了“圍繞保增長這一中心任務，抓穩定保增長、抓黨建促增長”的工作方針，把維護社會穩定上升到全局的高度，作了重要部署。按照市委的這一總體要求，結合學習實踐科學發展觀活動安排，我帶領相關人員，到公安、司法、信訪等部門和漢陰、鎮坪、嵐皋等縣區，對社會治安綜合治理基層基礎工作情況進行了走訪調查，與相關縣區、部門負責

同志就綜治基層基礎工作有關問題進行了探討。雖然時間較短，調查了解的不夠全面，但感受很深，受益匪淺，現談一些認識和想法。

一、綜治基層基礎工作的主要特點及成效

近年來，各級各部門各單位認真落實“打防結合，預防為主；專群結合，依靠群眾”的綜治工作方針，突出“平安創建”這個主題，綜治基層基礎工作不斷加強，呈現三個明顯特點。一是工作制度比較規范。通過推進規范化建設，進一步明確了基層綜治辦、派出所、司法所、法庭、治保會、調委會等基層綜治組織的職責任務和工作程序，鄉、村綜治工作做到了“四有”，鄉鎮綜治辦建有“八冊四薄”，村、社區綜治組織建有“五冊四薄”，矛盾糾紛排查化解、社會治安聯防、流動人口管理與服務等，各項制度規范統一，臺帳資料管理規范。二是基層組織健全有力。鄉鎮機構改革后，各鄉鎮綜治委主任均由鄉鎮書記或鎮長擔任，綜治辦主任由鄉鎮副職擔任，配有專兼職綜治工作人員，村（社區）綜治組織健全，群防群治力量不斷壯大，據統計，全市現有治安中心戶長37145人、樓院長3540人，治安巡邏隊2831個、隊員25979人，構建了強大的基層綜治工作網絡。三是技防物防措施全面加強。九縣一區三臺合一報警中心建設全面完成，“天眼工程”、電子警察系統建設扎實推進，城鎮主要交通道口、重點要害部位、公共復雜場所、城市主要商業街道、大中型集貿市場的技防措施覆蓋率達到100%，新建城鎮住宅小區樓寓電控防盜門、消防設施等技術防范設施建設落實較好，基層公安警力占到全部公安警力的90%以上，基層綜治工作經費均高于中省規定水平，社會治安防控能力顯著提高。

綜治基層基礎工作的加強，提高了綜治工作和平安建設水平，奠定了維護社會穩定的基礎，取得了三方面的明顯成效：一是在矛盾糾紛化解上取得了新成效。各地始終堅持“預防為主”的方針，認真落實矛盾糾紛排查化解工作制度，充分發揮基層網絡人員的作用，加強對矛盾糾紛和突出問題的排查化解，使大量的矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態。2008年，全市共排查矛盾糾紛16940件，成功調處16449件，調處率為97%。二是在平安創建上取得了新成效。全市建立了各行各業、各個層次的平安創建標準，每年命名表彰一批平安鄉鎮、平安村和社區、平安家庭，各地爭先創優的意識進一步增強，創建工作各具特色、亮點紛呈，創建水平不斷提高。目前，全市已命名平安鄉鎮154個，已命名平安村、社區近1800個，命名平安家庭20余萬戶，平安創建已經延伸到社會的各個層面、各個角落。三是在提高群眾安全感上取得了新成效。各地深入推進“嚴打”整治斗爭，集中開展掃黑除惡專項斗爭和偵破命案專項行動，下茬整治突出治安問題和治安混亂地區，殺人、放火、爆炸、強奸等嚴重刑事犯罪立案數分別呈下降趨勢，社會治安形勢明顯好轉。2008年，在全省公眾安全感調查中，我市社會治安滿意率達到了93.31%，位居全省第二；平安建設知曉率上升近13個百分點，增幅居全省第一。

二、綜治基層基礎工作中存在的主要問題

總體來看，全市綜治基層基礎工作取得了一定的成績，但與創建平安安康的要求相比，還存在一些亟待解決的問題。

（一）思想認識有待提高

個別地方對綜治基層基礎工作的重要性、必要性和緊迫性認識不足，缺乏憂患意識，安排部署多，創新措施少，工作落實還不夠有力，沒有真正做到經濟發展與社會穩定兩手抓、兩手硬。少數綜治成員單位責任意識較差，“穩定壓倒一切”的意識淡漠，齊抓共管的工作格局尚未完全形成。

（二）工作進展不夠平衡

全市綜治工作整體推進的力度較大，但少數綜治基層組織抓基層基礎工作措施不力，對轄區內的不穩定因素，往往“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。一些基層組織和綜治工作人員的作用沒有得到充分發揮，矛盾糾紛排查調處工作不及時、不細致，工作缺乏主動性。對重點人群的管理服務工作不夠到位，法制教育和思想轉化工作不夠深入。

（三）人員素質參差不齊

社會治安綜合治理工作是一項政策性、法律性很強的工作，要求基層綜治工作人員必須具有相應的工作能力及政治、業務素質。有的綜治人員運用法律、行政手段解決矛盾的能力不強，工作經驗和方法相對欠缺，有的致使一些矛盾糾紛未能及時、就地、有效化解，在群眾中的公信力不高。

（四）協調配合不夠緊密

第五篇：全區社會治安基層基礎工作講話

在全區社會治安基層基礎工作

現場會上的講話

（～年3月30日）

同志們：

這次會議是區委、區政府研究決定召開的，主要議題是推廣張山子鎮加強社會治安基層基礎工作的經驗做法，全面加強全區社會治安基層基礎工作。剛才，大家實地察看了張山子鎮幾處基層基礎工作現場，張區長傳達了區委、區政府《關于加強社會治安基層基礎工作的意見》，區公安分局王局長傳達了《關于進一步加強公安基層基礎工作的意見》，張山子鎮黨委作了很好的經驗介紹。特別是市公安局李德芳局長、治安支隊朱廣志支隊長也在百忙之中到會指導，李局長還代表市公安局作了非常重要的講話，對我區的社會治安基層基礎工作提出了很好的指導意見，讓我們再次以熱烈的掌聲對市公安局領導的到來表示歡迎和衷心感謝！下面，就進一步做好全區社會治安基層基礎工作，我講三個方面的問題。

一、正確認識形勢，進一步增強做好社會治安基層基礎工作的責任感和緊迫感

去年以來，全區各級黨委政府深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“蘇魯邊界平安區”建設，深入開展“嚴打”整治斗爭，狠抓矛盾糾紛排查調處工作，大力加強治安防控體系建設，不斷深化社會治安綜合治理，有力維護了社會政治穩定，全區沒有發生影響穩定的重大問題，為改革開放和經濟建設創造了良好的社會環境。這些成績的取得都離不開扎實有效的社會治安基層基礎工作。特別是一年多來，各級各部門把維護穩定工作的著力點不斷向基層傾斜，抓基層、抓基儲抓隊伍，不斷加大對基層工作的指導、支持和保障力度，基層組織網絡進一步健全完善，基層基礎工作的制度化、規范化得到進一步加強，全區社會治安基層基礎工作面貌發生了根本變化。張山子鎮黨委政府歷來對社會治安基層基礎工作十分重視，特別是對新時期、新形勢下如何進一步加強基層治保組織建設和社會綜合治理工作進行了一些有益的嘗試和探索，取得了一定的經驗和實實在在的效果。從近幾年的社會治安狀況來看，張山子鎮雖然地處省際交界處，情況復雜，但社會治安持續穩定，發案少、秩序好，人民群眾安居樂業，他們的經驗值得總結和推廣，值得全區各鎮（街）借鑒學習。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我區社會治安形勢仍然比較嚴峻，刑事案件尤其是盜竊、兩搶等侵財型案件多發的勢頭還沒有得到有效遏制，一些地方治安不好，某些方面的治安問題在一定時期還相當突出，特別是隨著形勢的發展變化，還有大量的人民內部矛盾亟待解決，如果不能及時化解和處理，就會嚴重影響社會穩定。全區社會治安基層基礎工作發展還不平衡，個別鎮（街）黨委、政府對治安基層基礎工作重視不夠，投入不大，措施不力。對此，我們必須保持清醒的頭腦，充分認識當前所面臨的形勢，按照形勢的要求，調整工作思路、調整工作部署、調整力量和工作方法，抓好社會治安各項基層基礎工作，否則，就可能出現打不勝打、防不勝防的被動局面，治安狀況就可能出現惡性循環。同時還要看到，治安基層基礎工作是整個維護穩定工作的根基，根基不深、根基不牢，就難以取得斗爭的主動權。實踐證明，哪里基層基礎工作做得好，哪里的治安管理就管得好；哪里的基層基礎工作薄弱，哪里的案件就多，治安秩序就不好，工作就被動。當前，我們正處于人民內部矛盾的凸顯期，刑事犯罪的高發期和對敵斗爭的復雜期，維護社會穩定的任務越來越艱巨。全區各級各部門一定要從維護改革發展穩定大局的高度，從事關全區人民切身利益的高度，充分認識加強新形勢下社會治安基層基礎工作的戰略地位和重要作用，把加強基層基礎工作作為當前和今后一個時期一項重要而緊迫的任務，擺到突出位置，以切實有效的措施、扎扎實實的工作，使全區社會治安基層基礎工作取得新的突破，為全區改革發展提供和諧穩定的社會環境。

二、突出重點，強化措施，全面加強社會治安基層基礎工作

全區各級各部門要認真貫徹全區深入開展“蘇魯邊界平安區”建設暨政法工作會議精神，按照圍繞“一條主線”，抓裝兩個關鍵”，突出“三個重點”，實現“四個確保”的總體要求，強化措施，狠抓落實，認真扎實地做好治安基層基礎工作，全力維護社會穩定。

一要加強基層黨組織和群防群治隊伍建設。要按照區兩辦下發的《關于加強社會治安基層基礎工作的意見》，積極推廣和借鑒張山子鎮的經驗做法，本著“重心下移，以人為本”的原則，抓基層、抓基儲抓隊伍。要加強鎮（街）、村（居）基層黨組織建設，充分發揮戰斗堡壘作用。要加強基層綜治組織建設，淦肱淝空潁ń鄭┳壑偉旄敝魅魏妥毆ぷ魅嗽保浞址⒒幼櫓髯饔謾Ｒ⒔∪爸偽！保ūＮ潰⒀猜摺⒌鶻狻⑵輾ā锝獺拔邐灰惶濉鋇幕閎悍廊褐巫櫓Ｑ細癜湊鍘傲小⑺穆涫怠鋇謀曜跡∪晟乒嬲輪貧齲⒊ばЩ啤Ｒ氐闋ズ彌偽；嶠ㄉ瑁顏嗡刂矢摺焓鹿饋⑷勸偽９ぷ韉鬧偉不腫擁髡涫檔街偽；幔乇鷚淝顆浜彌偽Ｖ魅危⒒雍彌偽；崳ど緇嶂偉病暗諞壞婪老摺鋇淖饔謾Ｒ⒁庾齪彌偉殘茉狽至骱蟮母ňα拷ㄉ瑁險嫜芯啃濾悸貳⑿路椒ā⑿履Ｊ劍蠱湓諼ど緇嶂偉補ぷ髦屑絳⒒又匾饔謾?br>二要妥善處理人民內部矛盾，努力構建和諧社會。處理好人民內部矛盾，是改革發展關鍵時期的重大任務，是構建社會主義和諧社會的重要標志，也是關系當前社會穩定的突出問題。要把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，既要維護最大多數人的利益，又要兼顧各社會階層和群體的利益。要堅持以人為本，切實關心群眾的生產生活，熱心為群眾辦實事、解難事、做好事。要提高妥善處理新形勢下人民內部矛盾的本領，正確運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時合理地化解各類社會矛盾，努力做到“三個一批”，即急事急辦一批，防范控制一批，主動化解一批。要發揮好鎮（街）和村（居）調解組織的作用，繼續做好經常性的矛盾糾紛排查調