第一篇：發展壯大縣域經濟的基本思路和對策措施

泌陽縣發展壯大縣域經濟的基本思路是：調整農業，放活工業，招商引資，多方融資，龍頭向外，開發市場，向內挖潛，發展非公有制經濟，全面擴充經濟總量，提高增長效益，為與全國、全省同步實現全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗。立足這一思想，提出了近期發展的七項對策措施：

（一）調整農業生產結構，加快農業產業化進程，打牢發展壯大縣域經濟的基礎。一是調優農產品結構。主要是壓縮市場滯銷的一般糧食作物生產面積，穩定優質專用小麥和有泌陽特色的優質無公害小雜糧種植面積，積極發展優勢蔬菜、瓜果、花卉、牧草、煙葉、中草藥以及以香菇為主的食用菌等經濟作物，重點抓好泌陽綠色系列小雜糧生產與市場開發，象河蜜棗，賈樓白云山仙桃、馬谷田瓢梨及老河、陳莊板栗的生產與開發，以泌陽花菇為代表的食用菌生產與深加工，泌陽“金銅山”牌煙葉的規模種植等項目，創立泌陽優勢農產品品牌，鞏固和提升泌陽“牧、林、菌、礦、煙”五大支柱產業。二是調大養殖業結構。重點發展優質安全畜禽產品和蛋、奶類生產，做強做大畜牧支柱產業。在積極申報“泌陽肉牛”品牌的同時，建設好羊冊、陳莊、楊家集等鄉鎮的規模養殖小區。以縣外貿公司為龍頭，加快象河、楊家集等鄉鎮的屠宰加工基地建設。搞好泌陽驢的保種、提純、擴繁、復壯和其他畜禽品種的引進與改良。實施種草養畜，強力推行動物免疫標識制度，興辦一批肉類加工、保鮮冷藏、皮革制品等深加工企業，在保持全省畜牧、黃牛養殖大縣位次的基礎上，全力打造泌陽綠色純天然無公害畜禽品牌。三是調整農業布局結構。通過強龍頭、壯大戶、帶基地，構建具有自身特色的農業產業帶，發展區域特色農業。充分發揮“泌陽國家級生態示范縣”的環保優勢，把發展綠色食品產業放在突出位置，建設一批成規模、成系列的優質畜產品、水產品、糧食、林果、蔬菜生產和加工基地。四是調整農村就業結構。大力發展農產品加工業，推動農村富余勞動力向二、三產業和小城鎮轉移。大力發展農、林、牧、漁產品深加工企業，逐步實現農產品的就地加工、增值、轉化、變現和農村富余勞動力的就地分工、消化。積極發展農村經紀人隊伍，扶持農民合作運銷組織和農產品經營企業，在增加就業崗位的同時，努力構建農產品生產、加工基地與外界大市場的綠色快捷通道。提升勞務經濟，在縣外積極參與并建立與外省（市）的勞動力信息收集、分析、評估和定期發布聯動協作，在縣內建立健全包括就業咨詢、職業介紹、就業培訓在內的社會化服務體系，在外出務工人員比較集中的地方，成立必要的機構，為我縣輸出人員提供各種維權服務。鼓勵和支持外出務工人員回鄉創業，帶動勞務輸出經濟與縣內縣域經濟的互補與融合。

（二）立足資源優勢，借助市場手段放開搞活縣域工業。一是通過企業改制，重新激活現存縣屬工業企業，推動優勢企業快速發展。二是加緊培植和壯大農產品加工業，集中精力挖掘、保護、開發名、優、新、特產品，促使糧食向精細休閑產品轉化，香菇深加工向藥用、保健等綜合利用方面調整，食用油產品質量、品位、包裝上檔次，不斷開發適應多元化市場需求的精深加工產品。三是積極發展配套經濟，引導中小企業加入省內外大公司、大集團的分工協作體系，圍繞主導產品生產配套零部件，或掛靠聯合，為優勢企業加工品牌產品。四是發展勞動密集型工業，在挖掘、振興泌陽絲毯、抽紗工藝、繡花、土布等傳統勞動密集型產品生產的同時，力促縣外資金、品牌、市場與縣內閑置的廠房、設備、技術和人力資源的互動聯合，把小的救活，大的做強。五是大力發展民營工業，在制定和落實優惠政策，促進民營工業總量擴張的同時，重點抓好泌陽縣光亞集團的股份制改造，縣制藥廠、俸皇酒廠的破產重組，原縣一工、二工小型企業的整體拍賣。鼓勵和引導私有資本投資工業領域，擴充泌陽工業經濟的實力。

（三）加快城鎮化進程，增強統籌城鄉經濟發展的能力。一是科學規劃，調整和優化城鎮體系。重點開發縣城和部分基礎條件較好、發展潛力大的建制鎮，形成合理的產業布局和獨具特色的城鎮體系。二是充分發揮政策導向作用，廣泛帶動社會資金投入城鄉市場體系、城鎮基礎設施和有盈利的公益事業建設。三是創新體制，消除不利于城鎮化發展的政策障礙。推進戶籍制度改革，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。

（四）抓好政策落實，創造良好環境，大力發展非公有制經濟。用足用活政策，放寬經營領域，降低準入門檻，優化軟硬環境，鼓勵個體私營資本業主參與全縣基礎設施建設和有盈利公益事業的經營管理，引導私營資本投入農業生產和“四荒”開發，邀請個體私營企業參與國有企業的改組改造，依法保護個體、私營企業經營者的合法權益。切實轉變政府職能，堅持依法行政，堅決杜絕“四亂”，千方百計為企業排憂解難，保護群眾投資興業的積極性和創造性。積極創造條件，引導民營企業利用自身優勢吸引外資，盤活內資，借雞下蛋，滾動發展。加大對私營經濟的信貸支持力度，實行統一的評估標準和貸款發放條件，同時推動私營企業進行股份制改造和股份融資，在縣內為私營企業發展搭建一個融資平臺。

（五）進一步提高對外開放水平，增強縣域經濟發展的外向度。要改變招商思路，買進高端技術或專利，進行二度招商，提高泌陽招商引資的質量。逐步建立引資項目信息對外發布交流平臺。依托政府上網工程，籌建泌陽縣網上招商引資項目信息庫，定期對外發布項目招商信息，搜集縣外經濟、技術項目合作信息，加強與縣外的項目信息交流，拓寬吸引外商直接投資的途徑。同時組織專業化隊伍走出泌陽，走向全國，廣引資金、廣招人才，實施全方位招商。著力抓好歷屆東西合作經貿洽談會在建項目的實施和已簽約項目的落實履約工作。同時，努力擴大出口，打開優質小麥、芝麻、生豬等傳統農副產品出口途徑，改善出口商品結構，增加出口商品品種，擴大勞動密集型產品出口。借助現代科技手段和成熟技術，對泌陽傳統手工藝品進行深度開發，提高其產品的性能、設計檔次和品位。

（六）實施項目帶動戰略，抓牢縣域經濟發展的總把手。一是超前做好項目前期工作。積極篩選、引進、論證一批符合國家產業政策、有發展前景和較強市場競爭力的資源型、生態型、科技型開發項目。堅持儲備與開發并重，圍繞“牧、林、菌、礦、煙”五大支柱產業拓展項目源，加強項目推介，把項目儲備與調整農業生產結構、開發“四荒”、激活停產半停產企業、礦產資源開發、旅游開發和小城鎮建設結合起來。鼓勵外商參與泌陽的農業生產結構調整，在泌陽縣興辦農產品營銷與深加工項目，投資承包開發荒山、荒坡、荒灘、荒溝；通過項目引進和項目招商，對停產半停產企業進行改制、拍賣、兼并、股份制改造，盤活存量資產，激活死滯企業；圍繞“生態、休閑、度假”主題，整合“三山、兩水、兩園、一圣地”旅游資源。籌集各方資金，加快旅游基礎設施建設，完善景區服務功能，提升景區經營管理和市場開發水平。二是千方百計籌措建設資金，在積極爭取國家政策性資金扶持的同時，拓寬融資渠道，努力爭取世行貸款、亞行貸款、外國政府貸款和外商直接投資。并分批分類拿出部分成熟項目向社會公開招標，吸納社會投資者參與有盈利的項目建設。三是加大在建項目建設管理力度，進一步建立和完善項目建設目標責任制，落實項目建設目標考評、獎懲辦法和質量安全追蹤問責制，強化對項目建設的督導和稽查，防堵項目建設與管理中的一切漏洞，確保工程質量和資金安全。并創造條件，不拘一格降人才，引進、培養、啟用一批有管理經驗、愛崗敬業、廉潔奉公、年富力強的項目工作骨干力量，為項目經濟的可持續發展奠定人才基礎。

第二篇：柏林鎮三項措施壯大鎮域經濟

平邑信息[2010]第62期

縣委辦信息科

2010-09-28

【目 錄】

●我縣中秋節假日旅游創佳績

●柏林鎮三項措施壯大鎮域經濟

● 銅石鎮創新信訪工作機制促進社會和諧穩定

●白彥鎮“三著力”促發展

柏林鎮三項措施壯大鎮域經濟

一是堅持調優一產，發展現代農業。不斷完善農業基礎設施建設，加快農業產業化、標準化進程，突出搞好農產品深加工，提高農業綜合效益。投資200萬元完成蒙陽、汪家坡小流域“坡改梯”工程和塘壩加固等水保工程，新建塘壩4座，實現水土保持治理面積5000畝；投資500萬元，繼續拓展聯合供水工程。楊謝村進一步擴大藍莓基地的種植規模，宋合村積極發展蔬菜大棚，汪家坡、東上坦等村擴大了黃煙種植面積，黃崖、橋仙等村立足果品生產的同時大力發展畜禽養殖業，全鎮“一村一品”、“多村一品”的經濟局面基本形成。二是堅持做強二產，壯大新型工業。優化投資環境，狠抓項目引進建設，在南林村規劃建設占地500畝的“科學發展園”，著力培植壯大康和食品、港星建材、匯豐二期擴建、正鑫脫硫石膏生產、寶元石膏礦擴建、新型太陽能發電六大重點項目，努力把第二產業做大做強。三是堅持搞活三產，拓展現代服務業。大力發展旅游、商貿等產業，充分發揮蒙山旅游資源優勢，在鎮駐地建設了集服裝鞋帽、五金建材、日用百貨、農特產品等大宗商品批發零售于一體、功能配套齊全的現代物流

商貿新城，打造旅游商貿興鎮新優勢，力促資源優勢轉變為市場優勢、經濟優勢和發展優勢。

第三篇：發展現代農業的基本思路和措施

一、發展現代農業當前面臨的基本形勢

發展現代農業是新農村建設的首要任務，要加快現代農業發展，必須對當前農業農村經濟形勢有一個準確的估價和清醒的認識。基本形勢可以概括為五個關鍵時期。

一是農村經濟結構正處于重大調整的關鍵時期。我市農業增加值占gdp的比重，已從2000年的7.3%下降到3.8%，并呈繼續下降的趨勢。農業比重越小，表明以工哺農、以城帶鄉的實力更強。農業功能也發生明顯變化，由原來的保障農產品供給、增加農民收入、擴大農民就業轉為既要兼顧生產，又要兼顧生態；既要滿足數量，又要保證質量；既要抓好生產，更要提高競爭力，農業的多功能性日益突出。同時，農業比重降低，但農業所承載的勞力比重仍居高不下，高達48%，農業承受的壓力更大；農業比重越小，越容易產生忽視農業、放松農業的傾向，農業部門的工作難度更大。

二是農業產業正處于優化提升的關鍵時期。發展現代農業必先實現產業升級，促進農業生產向規模化、專業化、產業化方向發展。但農村的社會保障制度不完善，保障水平低，農村居民最低生活保障標準每人每年只有800多元，還不足城市居民的1/3，土地對農民的保障功能在短期內難以替代，農民的兼業現象就不會有根本轉變，土地流轉速度也不能加快推進。這種兼業化的小規模生產與農業產業升級所要求的規模化、專業化形成矛盾。

三是農村社會結構正處于加速變動的關鍵時期。人均gdp達到3000美元，既是經濟發展的黃金時期，也是矛盾的凸現期。從農村來看，勞動力大量轉移到二、三產業，人口向城鎮加速聚集，務農勞動力呈現低文化、老齡化、女性化特點。這種現象將會持續較長時間，它有利于農民增收，擴大內需。但務農勞動力素質下降與現代農業發展的要求發生矛盾。

四是農村公共服務水平正處于加速提升的關鍵時期。新農村建設促進了農村基礎設施、社保網絡、人居環境、社會事業的發展，城市文明正向農村延伸普及，縮小城鄉差別、實現城鄉經濟社會一體化已成為基本趨勢。但城鄉一體化推進過程中的一些深層次矛盾并沒有得到解決，農村生產要素嚴重弱化。凡是農業發展的重鎮，都是財政窮鎮。農民信貸渠道單一，籌資困難，又通過到城市就醫、就業、買房、上學，使得農村土地、資金、人才等要素流向城市，失血嚴重，造血功能嚴重不足。

五是農村社會矛盾正處于進一步凸顯的關鍵時期。隨著改革和發展的深入推進，農村長期積累的矛盾如果處理不好，在某些地區、某些時段將會集中爆發，一些體制、機制方面的潛在問題日益顯性化。如土地承包糾紛、征地拆遷補償等，引發大量矛盾和問題。尤其近期出現的食品價格上漲，通脹壓力增大，在時隔10年以后，又重新強調農產品有效供給問題，這雖然給農民增收創造了條件，但給農業工作也提出了新的挑戰。

二、發展現代農業的基本思路和措施

發展現代農業是農業工作的主題，是在更高起點上的全面提升，是對傳統農業質的跨越。從淄博情況看，今后發展的基本思路和措施是：

1.突出重點，積極構筑現代農業發展框架。發展現代農業是包括農業產業、農業裝備、農業科技、農產品質量安全、農業市場和現代農業主體等六個方面。這六項內容相互聯系，構成一個完整體系。但六個體系不能起頭并進，應分出輕重緩急，突出重點。從淄博市的情況看，重點抓好三大工程建設：一是優勢綠色農產品基地建設。集中抓好100萬畝糧食、75萬畝蔬菜、60萬畝林果、20萬畝棉花和150個畜牧養殖標準化生產基地建設，壯大優勢產業。二是打造農業產業化龍頭企業集群。集中培植100家主業突出、產業關聯度大、科技含量高、規模效益好的市級龍頭企業和1000家農民專業合作社，培育現代農業主體。三是加強農業服務體系建設。按照“資源整合、訂單服務”原則，在全市建立鄉鎮農業綜合服務中心，村村設立農技員，構筑現代農業科技支撐體系。

2.集中力量，突破現代農業發展的四大瓶頸。一是著力解決基地小而散的問題，在建設規模化、標準化優勢農產品基地上突破。發揮現有產業特色優勢，在克服“小”和“散”上做文章，在發展規模、標準化上下功夫，把優勢產業、有競爭力的產業做大做強。二是著力解決生產和市場脫節問題，在發展有帶動力的農業龍頭企業上實現突破。依托林果、蔬菜、中藥材和園藝苗木等優勢產業，對現有龍頭企業實行政策扶持，引導工商企業轉型發展，促進農業合作經濟組織實行產加銷一體化經營，集中扶植一批有規模、有帶動力的農業龍頭企業。三是著力解決服務缺位的問題，在建立農業訂單服務體系上實現突破。改革開放以來，農業改革第一個是家庭聯產承包，解決土地使用權問題；第二個是產業化，解決產銷對接問題；第三個突破點很可能是農業服務體系建設。應當用市場化的辦法搞好農戶“訂單服務”，從根本上解決農業技術服務需求和供給渠道不暢通的問題。四是著力解決農產品

缺乏競爭力的問題，在發展品牌農業上實現突破。在提高農產品質量上下功夫，從技術、規模抓起，按照有機和綠色農產品標準，通過農民培訓工程，普及到每個農民，逐步形成有規模、有品牌、有競爭力和市場占有率的農業支柱產業。

3.強化措施，增強發展現代農業的手段。一是抓項目。把現代農業建設細化為具體項目，上下凝神聚力，不變調，不松勁，一個一個地去突破，連續不斷地抓下去，實現以工程帶項目，以項目帶投入，以投入促開發，以開發提檔次。二是抓機制。發展現代農業，既要創新發展思路，又要創新工作機制，尤其要研究落實好工作責任機制、工作推進機制、工作監督考核機制，抓好難題攻關，通過健全完善機制推進工作落實。三是抓投入。在加大“三農”財政投入的基礎上，爭取增加農業項目投入，增加農業部門掌控的投入。同時，認真研究金融政策，通過銀企聯合、銀農聯合等方式，增加農業信貸投入。

4.培育組織載體，強化農業行政執法。發展現代農業，既要調動廣大農民的積極性，讓農民真正動起來，更要把農民聯合起來。當前，農民的組織載體已發生顯著變化，傳統的鄉鎮政府和村兩委行政組織，在推動農業發展能力上正逐步弱化。要提高農民的組織化程度，就要大力發展農民專業合作社和農業龍頭企業，使之承擔鄉村行政組織生產經營的功能，避免形成真空。同時農業行政主管部門也要轉變職能，既要靠領導重視，又要靠行政手段，更要履行好法律賦予的職責。目前，農業部門承擔著90多部法律法規的執法責任，農業部門長期抓生產多、抓執法少，執法力量薄弱，依法護農、依法治農、依法強農的意識亟待加強。加快建立健全農業行政綜合執法機構，加強農業執法隊伍建設，改善農業執法條件和手段，依靠法律手段推進現代農業發展。

第四篇：鄉域經濟社會發展現狀及特色產業發展對策

鄉域經濟社會發展現狀及重點特色產業發展對策一、七戶鄉經濟社會發展現狀

七戶鄉地處奇臺縣東南山區，與木壘接壤，距縣城65公里，是距離縣城最遠的鄉鎮，也是典型的上山鄉鎮。全鄉地域總面積270平方公里，耕地面積9.8萬畝，鄉政府下轄5個村民委員會，46個村民小組，農業人口8092人，主要以漢、回民族為主，少數民族占全鄉總人口的10%左右。

由于七戶鄉地處上山丘陵區，全鄉9.8萬畝耕地中旱地占80%，種植業主要以大宗作物小麥、大麥為主，畜牧業以傳統畜牧業發展為主，林果業發展步伐較慢。2009年全鄉經濟總收入1.6億元，同比增長19%，實現農民人均收入6340元，較上年增加了624元，人均收入中來自種植業占36.6%，畜牧業占到36.6%，二三產業勞務創收占到26%。當前，鄉域內交通事業、文化事業、衛生條件等涉及民生方面的社會事業有了明顯改善。

二、當前七戶鄉經濟社會發展面臨的機遇和現狀分析

（一）當前七戶鄉經濟社會發展面臨的機遇

當前在全國各省區對口支援新疆加快發展大前提下，奇臺縣面臨大發展的強勢機遇，我鄉做為山區鄉鎮，經過多年的發展，奠定了一定發展基礎，同時也具備經濟自身發展的優勢。一是地緣優勢獨特。上山區特有的水、土、光、熱資源，為我鄉確定發展“四特”產業：特色種植（土豆、小雜糧種植、旱地打瓜、旱地油葵、野菜種植等），特色養殖（土雞、麝鼠、蜜蜂、育肥牛羊等），特色林果（黑加侖、沙棘、鮮食杏、仁用杏等），特色加工（山野菜加工、小雜糧加工、“一棵樹”粉條加工、蜂產品加工）、設施農業等提供了良好的條件，經過近幾年的發展已有了一定規模并取得了一定成效，為今后發展“四特”產業奠定了發展基礎。二是資源優勢豐富。豐富的礦石資源，吸引大唐鼎旺、玖順礦業和屯河水泥等公司前來投資開發，礦產業的縱深發展穩步推進，為加速農村勞動力轉移，帶動運輸產業和集鎮相關產業發展創造了條件。優越的生態條件形成了神秘的一棵樹、深隧的蟒洞、清幽的石峽及壯觀的東塘水庫等獨特的天山北麓自然景觀，且與江布拉克旅游區、汪家口水庫毗鄰，發展旅游業及相關產業潛力大。三是政策優勢。近年來國家對“三農”的投入和即將實行對口支援新疆大發展的力度不斷加大，為及時把握政策機遇，加大項目跑辦力度，促進鄉域經濟社會全面發展，提供了寬松的政策支撐機遇。

（二）當前七戶鄉經濟社會發展的現狀分析

1、大農業內部結構單一，調整步伐緩慢。

七戶鄉地處上山丘陵區，旱地多，種植業內部結構調整空間小，農用機械化程度利用率低，畜牧業比重占到大農業內部結構的40%，傳統養殖業向現代畜牧業邁進步伐慢，林果業發展剛剛起步。2009年，大農業產值占比重70%以上，二三產業產值只占到12%，農業生產方式單一，效益低是制約大農業發展的主要因素。

2、農業基礎設施建設薄弱。

一是受地理位置影響。居民村莊依坡而建，分散凌亂是村莊的集中表現。同時，由于收入水平低，大多數民房修建于上世紀六、七十年代，房屋破舊不堪，村容村貌不整齊也不整潔。農村道路建設步伐慢，阻礙了新農村建設步伐。二是農田水利建設設施落后。全鄉90%的渠道及配套設施老化，水資源利用率較低。三是農田標準化程度低，山旱地丘陵地零散，無法統一集中種植，農業機械化程度不高。四是人畜飲水安全無保障，自來水工程管道老化，無水質凈化處理設施，春季吃的是泥巴水，對農牧民的健康影響極重。同時，由于管道破舊狹小，也不能滿足正常的用水需求。

3、農牧民思想觀念陳舊，發展意識不濃。

七戶鄉地處上山鄉，近年來由于地理位置較偏，農戶家中的子女想方設法離開本地，留在本地的多數是40歲以上的中老年人，這部分群眾多年來習慣于山區生活，只求溫飽，不求發展，農牧民的思想與其它鄉鎮相比至少落后5到10年。主要表現在：一是發展的意識不強，靠天吃飯的日子過慣了，加上地理條件差，發展上信心不足。二是投入相對不足，由于人均收入低，農民用于發展生產上的資金不足，大錢沒有，小錢舍不得投入，留下養老錢是普遍現象。三是對科技信息，新生事物的能力需求低，發展現代農業的新的技術農民接受

程度低，效果不明顯。四是對市場經濟認識不夠，不敢發展。絕大多數農牧民對市場經濟認識不夠，對市場需求把握不準，害怕失敗，怕擔風險，停留在觀望別人的層面。

4、基層組織建設及黨員干部隊伍作用發揮不充分。

主要表現在：個別村組干部和黨員在思想上淡化，等同于一般群眾，只強調客觀因素，缺乏帶領群眾發展經濟的本領，心思沒有完全放在發展經濟上，只求當一天和尚撞一天鐘。同時，由于村干部文化水平較低，缺乏市場經濟意識和強烈的發展意識，不知道也不去探討如何從本村經濟的發展實際出發，去尋找發展路子。帶頭創業、帶動創業能力低，個別干部作風不實，不愿深入群眾，工作漂浮，上級安排了才干，不安排就不主動干，作風不實混日子，個別干部辦事不公，只為自己謀利益謀好處，對群眾的事漠不關心。

5、基層農業服務體系不健全，制約農業發展。

主要表現在：一是鄉涉農站所單位小、人員少，工作人員知識層次低，服務意識不強，尤其是農科、畜牧部門技術人員少，在一定程度上影響了先進農業技術的推廣引用。二是農民技術員、鄉土人才缺乏，農民掌握現代農業技術水平低，影響了農業發展，尤其是農村缺少懂專業的技術人才和村組干部中缺少懂市場、會經營、能管理的人才。

6、社會事業發展緩慢。

主要表現在：一是教育水平下滑。七戶鄉是奇臺縣教育事業的發源地，近年來，教育教學水平、教師隊伍素質較上個世紀呈下滑趨勢。二是衛生基礎設施落后。尤其是在重大疾病住院治療方面滿足不了群眾的就醫需求，村級衛生室醫療條件更低。三是文化生活貧乏。文化體育活動陣地破舊，設施短缺，群眾性文體活動形式單一，活動少。四是農村社會保障水平低。農村養老保險、老年人、殘疾人、五保戶救助由于資金不足，影響了社會事業發展步伐。

三、加快七戶鄉經濟社會事業發展的思路及措施

七戶鄉黨委、政府立足鄉情，按照“五三五”長期發展思路：即突出五大重點：特色種植、特色養殖、特色加工、特色林業、基礎設施建設，抓好三大開發：“一棵樹”品牌、石灰石資源、旱作農業，實現五大突破:人均收入、勞動力轉移、二三產業、招商引資項目、集體經濟積累）,使種植業結構進一步優化，畜牧業發展得到提升，二三產業與勞動力轉移步伐進一步加快，加大項目引進力度，加強基礎設施建設。堅持以人為本，著力改善民生，堅決維護民族團結，維護社會穩定。

2010年著力抓好農業農村9項重點工作：結構優化和規模化種植；現代畜牧業；高效節水及設施農業；特色林果；特色加工；全民創業就業；壯大集體經濟實力；農村基礎設施及農民新居建設；旅游開發。

（一）立足地緣優勢，發展特色產業，推動現代農業發展進程 一是加快種植業結構調整。充分依托旱地多的優勢，重點圍繞土豆種植，旱地紅花、打瓜、豆類的發展來調結構。在這方面鄉黨委、政府已經做了探索和嘗試，并取得了一定的效益。今后要繼續堅持把土豆種植、小雜糧、紅花產業作為種植業內部結構調整的主攻方向，實現農民增收。二是增強畜牧業的主導地位。重點扶持生豬養殖、牛羊育肥，尤其是發揮好山區地域廣、基礎好的優勢，大力實施發展土雞養殖和蜜蜂養殖為主的特色養殖業，不斷擴大養殖規模，提高養殖水平，實現以特色養殖為農民主要增收點的現代畜牧業發展之路。三是大力發展特色林果業。七戶鄉1.5萬畝退耕還林面積，9個示范園，主要栽植杏樹、果樹、沙棘、黑加侖等品種。但是，由于缺乏管理，農民對發展林果業認識不足，效益較低。今后要以平頂村十組陳壽示范戶為典型，大力實施果園更新改造，重點推廣仁用杏、鮮食杏、黑加侖、沙棘為主的林果業發展。四是發展特色加工業，充分發揮七戶鄉土豆粉條加工、山野菜加工、小雜糧加工、蜂產品加工的優勢，規范四個加工業合作社運作模式，提高組織化程度和市場化程度，不斷擴大規模，以“一棵樹”品牌為主打方向，著力打造“一棵樹”土豆粉條、土雞蛋、土雞、山野菜、小雜糧、蜂產品等有機、綠色產品的品牌。

（二）以項目為依托著力改善農村基礎設施建設。

一是村組道路建設。七戶鄉經濟發展的制約因素重點是道路建

設，路通則經濟興，重要農村公路的暢通將會為經濟發展奠定堅實的基礎。今后要重點解決東塘村、屯莊梁村、平頂村一、二、三、四組、礦山、一棵樹旅游區、二道溝旅游區道路建設，為促進經濟長足發展奠定基礎。二是加速電網改造工程。總投資上千萬元的西部電網改造，30公里高低壓線路改造工程爭取在2010年完成，35KV變電站建設在2010年實施。三是人畜飲水工程。爭取開墾河大型人畜飲水改造工程早日進入實施階段，解決上萬人的自來水安全工程。四是借助大項目積極推進開墾河水庫及下游渠道改造四期項目的動工實施。五是以基層衛生院、學校、文化陣地、基層組織建設等社會事業項目為重點，著力改善設計民生的社會事業取得長足發展。六是加大抗震安居、農村戶用沼氣為主的村容村貌建設，加快新農村建設步伐。七是加速農村信息化建設，使農牧民能夠快速接受新事物、新技術，推進農業先進使用技術的推廣引用。

（三）加強以村黨總支為核心的村級組織和黨員干部隊伍建設，夯實黨的基層組織。

按照十七屆四中全會精神，大力夯實基層組織建設和黨員干部隊伍建設，為農村經濟發展提供堅強有力的組織保證。一是要加強培訓教育，全面提高素質。要按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的目標，建立健全農村基層干部培訓機制，加強對各級組織黨員干部的理論、法律、實用技術的培訓，全面提高農村基層干部隊伍的整體素質。二是注重培養，創新農村干部任用機制。采取大學生重點培養，農村黨員“雙培”工程，優秀機關干部到村掛職等方式，不斷創新干部選拔任用機制，培養一批安心基層、樂于奉獻、文化水平高、思想解放的干部，使他們成為農村經濟發展的“領頭羊”。三是全面推行目標責任制和承諾制，推行重點工作考核制，加強村務管理，實現財務公開，依法、民主管理財務。四是不斷探索壯大集體經濟發展之路，解決無錢辦事的老大難問題，提高村黨總支的威信和號召力。五是切實轉變作風，密切聯系群眾，聽民聲民意、解民困民難，為群眾排憂解難，穩民心、樹政風，帶動經濟發展。

（四）加大農牧民教育培訓，切實提高農民素質。

一是要加強農民思想培訓。重點采取農業實用技術講座，尤其是

把山區群眾帶到先進發達地區觀摩學習，讓山區農牧民開拓眼界，不斷推動農民思想解放，觀念轉變。二是要加強農民科技培訓。大力實施農業科技入戶工程、實用技術、一戶一技、一人一技技能培訓，提高農民生產技術和致富能力。三是要加強農民誠信教育，法制觀念教育，社會公德教育，引導和培育新型農民。

第五篇：縮小地區經濟差異的基本思路和對策

縮小地區經濟差異的基本思路和對策

1.確立地區平衡協調發展的長期戰略

(1)從不平衡展中求得相對平衡。在地區發展問題上既要防止不顧條件的“ 超越論”和“ 速決論” , 又要反對無所作為的“ 任其自然論”和“ 悲觀論” , 應創造條件努力扭轉地區差距擴大趨勢。(2)發揮地方積極性和擴大地區權力, 加速地區經濟發展。(3)正確處理沿海發達地區與內陸欠發達地區、資源密集地區與加工業集中地區、漢族集中區域和少數民族集中區域的關系, 使產業傾斜與地區傾斜相結合。2調整中西部地區的經濟結構

(1)大力開發內地資源, 變資源優勢為經濟優勢。內地自然資源豐富, 是我國自然資源富集地區。資源開發一要與當地經濟發展結合, 通過資源開發帶動地區產業發展, 依靠本地優勢資源的有效開發, 建立起有規模效益和競爭能力的產業, 要繼續抓好農業, 保持農業基礎優勢;二要大力發展第三產業, 重視交通運輸、商業、貿易和金融業的發展;三要理順資源產品價格, 合理分配資源產品收益。(2)深化改革, 搞活國有大中企業。中西部國有企業比重高, 這既是包袱, 又是財富, 要加大改革力度, 調整結構, 搞活機制, 建立和完善現代企業制度, 提高管理水平。一旦中西部國有企業與當地資源、人力相結合, 以及與外資進行嫁接, 就會發揮巨大潛力, 創造出早大財富。(3)大力發展鄉鎮企業, 開辟經濟第二戰場。從沿海地區農村經濟發展經驗來看,主要是靠非農產業發展, 不但解決了農村剩余勞動力出路, 而且是農民致富、增加地方財源的重要途徑。改革開放以來中西部地區, 尤其是西部欠發達地區, 農業有了很大發展, 繼新疆糧食自給有余, 寧夏、內蒙、陜西等省區, 糧食也基本實現自給或略有剩余, 這是經濟發展的重要基礎, 現在中西部經濟要進一步發展, 趕上沿海地區, 就要加快農村產業和就業結構的轉換, 加緊實施鄉鎮企業東西合作工程, 鼓勵東部鄉鎮企業“ 西進”。3.改善中西部地區的投資環境

首先重點改善基礎設施, 包括交通、通訊、供水、供電條件等。其次, 大力提高勞動力素質。目前內地人才缺乏且外流嚴重, 發展職業教育特別重要, 只有靠職業教育, 把義務教育與職業教育結合起來, 才能真正留住人才。第三, 增強商品和市場觀念, 提高管理水平, 改善軟環境。要反對地方保護主義和市場壁壘, 加速與國內外市場接軌。

4.加強地區合作, 促進地區經濟一體化進程

(1)發揮多種類型地區合作。一是大力開展資源富集、原材料產區與加工工業集中地區的橫向聯合, 組成實體型的利益共同體。二是積極開展同質區域間的聯合和合作。三是發展流域性聯合, 大力發展以資金、技術參股為生要形式的跨地區的聯合集團。(2)適當提高原材料價格, 理順價格體系。(3)成立中西部地區性的金融組織或地區開發建設公司。

5.轉變政府職能, 加強國家宏觀調控和干預

(1)加強國土規劃和區域規劃。(2)實行產業傾斜與地區傾斜相結合的區域發展政策。(3)利用財政再分配手段調節分配結構和地區結構。一是實行中央財政對地方的返還和轉移支付制度, 積極扶持欠發達地區的經濟發展和工業基地的更新改造。二是實行公共投資重點分配制度, 設立基礎設施和教育等專項基金, 促進欠發達地區交通、通訊和教育事業發展, 并實行專款專用, 杜絕利用財政補貼費用搞樓堂場所和購置豪華小汽車等不正之風。三是繼續對貧困地區和少數民族地區的財稅、金融、投資、價格和外貿等, 實行扶持政策和靈活措施, 增加對中西部地區, 尤其是貧困地區和少數民族地區的投資。