第一篇：關于沿江開發情況的匯報

關于沿江開發相關情況的匯報各位領導，同志們：按照鎮江市人大常委會辦公室通知要求，我們對揚中市沿江開發工作情況進行了較系統的調查了解，現將相關情況向課題領導小組作一匯報。

一、我市圍繞沿江開發所做主要工作隨著鎮江市《沿江產業帶規劃》和《沿江詳細規劃》的相繼出臺，我市緊緊圍繞省、市戰略部署，強勢推進沿江產業帶規劃建設，加快沿江開發步伐，各項工作取得明顯成效。

1、加強組織領導，營造濃厚發展氛圍我市把沿江開發擺上了極為重要的位置，成立了由市委書記、市長任組長，分管領導任副組長，市有關部門和鎮區主要負責同志組成的沿江開發領導小組，負責協調和解決沿江開發中的重大問題，并將沿江產業帶建設作為鎮區責任制考核的重要內容，定期督促檢查。通過媒體，廣泛開展對沿江開發的宣傳和討論，并組團赴蘇南沿江開發先進地區進行學習考察，通過不間斷的宣傳和學習，掀起了沿江開發的新一輪熱潮。

2、科學制定規劃，充分發揮資源優勢為實現岸線資源的優化配置和長久使用，我市對照《江蘇省沿江產業帶規劃》、《鎮江市岸線利用規劃》，結合實際，以促使揚中成為全國最具知名度的工程電器島和長江經濟帶人居環境最佳、投資環境最優的樂園為規劃目標，邀請國內外知名院校、科研院所專家共同參與，科學制定沿江產業帶規劃綱要。規劃布局分為三個部分：一是近期建設規劃。按照近期經濟工作目標，以保護為主，劃分公用港區、工業港區、農業生態旅游和生活性岸線，為全線開發做好鋪墊；二是遠期規劃。配合城市總體規劃，以生態岸線控制為主，積極發展我市的物流業，遠期合理劃分產業布局；三是遠景規劃。按照生態市、水上花園城市的目標，結合沿江堤內1000米控制綠化帶，逐步建成28.8平方公里的環島森林公園，著力保護岸線資源，維護好整島的生態平衡。

3、立足協調發展，精心打造產業布局我市沿江開發的總體思路是：以富民強市、率先起飛統攬全局，以加快協調 發展為第一要務，以優化提升產業結構為中心任務，實施高起點、高水平、開放式開發。對照《鎮江市沿江產業帶規劃重點任務分解意見》，我市充分利用岸線資源，加快工業集中區建設，加速農業產業化進程，加強沿江產業集群效應。集中區建設方面：目前全市已形成揚中市經濟技術開發區新壩科技集中區、沿江工業集中區、油坊化工工業集中區、沿江環島風光帶和雷公島旅游度假區“區環相間”的開發格局，把工業集中生產、農業生態旅游有機結合起來，去年全市累計完成集中區基礎設施投入3.3億元；集中區新批外資項目16個；合同利用外資1.62億美元，實際利用外資6500萬美元；實現自營進出口1900萬美元，實現財政收入3072萬元。農業結構調整方面：以沿江開發為契機，我市充分發揮沿江地區灘涂和水資源豐富的優勢，立足“調優結構、調高效益”的沿江整體開發戰略，加強沿江農業結構調整，加速農業產業化進程，“生態水產、特色林果、應時蔬菜和優質畜牧”等沿江特色產業帶基本形成，其中，江灘圍網養殖項目已發展成全省規模最大、設施最先進的圍網養殖基地，并且已由傳統的水產養殖過渡為集觀光休閑于一體的現代漁業，成為農業結構調整的亮點。沿江產業集群方面：近年來，我市按照有序推進，分步實施的原則，不斷提升工業產業層次，沿江產業集群初步形成。一是以發展“一鎮一品”特色產業為突破口，對基本形成的工程電器產業集群加速培育；二是加強與國內外高等院校、科研院所、跨國公司的分工合作，實現了產業集群的集約增長；三是以建設專業化經濟集中區為推進產業有效積聚的載體和抓手，促進企業有效集群；四是廣泛利用信息技術，加快技術滲透，大力推進集群升級。我市的長江電器、江蘇華鵬、南自通華、江蘇中電等現代化企業已逐步形成具有顯著規模效益的新型工業結構體系。4優化政策環境、全力支持企業發展我市在在落實上級優惠政策的基礎上，還出臺了《關于促進工業經濟發展的若干意見》及其補充意見，面向企業制定了一系列優惠政策，以吸引企業進駐，幫助企業加快發展步伐。2003年，我市共推進項目80余個，簽約項目合同利用外資累計近10億美元，其中，世界“500強”企業韓國現代重工與我市南自通華集團合資項目總投資達6000萬美元，日商獨資華宇時代通訊設備項目總投資3000萬美元，均已落戶揚中。通過以上措施，目前我市工業集中區已集聚項目34個，累計總投資18.2億元。我們相信，只要招商引資得力，政策吸引得力，配套服務得力，企業發展就會欣欣向榮，沿江開發定會蒸蒸日上。

5、注重統籌兼顧，全面推進沿江開發在沿江開發中，我市堅持從全省沿江地區乃至整個長江三角洲發展的角度來考慮，按照建設現代化水上花園城市、生態城市的要求，統籌兼顧，力求社會、經濟的全面發展。2003年，我市努力克服資金難、用地難、拆遷難等問題，全面推進沿江基礎設施和其它配套設施建設。120公里環島江堤公路順利建成通車，揚中夾江二橋、西來橋工業自備碼頭建設進展順利，揚中大道復線、沙家港污水處理廠正在加緊規劃，泰揚過江通道的論證、規劃工作已取得較大進展。沿江和高科技工業集中區道路和基礎設施配套已經到位，兩座5萬噸級自備碼頭建設項目已獲省有關部門批準立項，沿江開發各項工作穩步推進。

二、存在問題和矛盾我市沿江開發工作雖已邁出實質性步伐，但與先進地區相比，還存在較大差距。一是對現有的沿江開發規劃能否充分發揮岸線效益尚缺乏進一步的論證和分析，無序開發，布局混亂的現象仍然存在；二是污染少，技術含量高的新興大項目落戶少，沿江開發的成本偏高，而現時回報收益率偏低；三是基礎設施投入力度不夠，沿江開發推進速度較為緩慢，投資環境仍需進一步優化；四是用地瓶頸、資金瓶頸等客觀因素制約經濟發展。

三、加快沿江開發的具體舉措形勢逼人，但更催人奮進。我們將繼續把沿江開發作為全局工作的重中之重，努力使揚中的沿江開發成為全省乃至整個長三角地區的新熱點。為此，我們將做好以下四個方面的工作：一是加快集中區建設，培植沿江開發載體優勢。通過實施大投入，努力實現大變樣。我們將不斷拓寬融資渠道，創新投資主體，著力構建以政府投入為引導、企業投入為主體、金融貸款為支撐，國資、外資、民資齊上的多元化投融資體系。沿江開發在服從整體規劃的前提下，做到突出重點，相對集中，開發一片，成功一片。力爭區內各項配套能力盡快上檔次、上水平。二是加快項目建設，培植沿江開發招商優勢。在招商引資過程中，我們將堅持“兩手抓”。一手抓項目推進。將對現有在建項目明確專人跟蹤聯系，對重點項目實行市領導分工負責，全力協調項目推進。一手抓對外招商。對在手的重點項目，將加強跟蹤，加快推進，確保盡快落戶。同時，我們將組織多場招商活動，加強對揚中的宣傳推介，吸引更多外資項目落戶我市。三是加快設施建設，培植沿江開發基礎優勢。抓好基礎設施建設，是實施沿江開發的前奏曲。今年我市將圍繞沿江開發，重點抓好2座5萬噸級深水碼頭和揚中二橋的建設。深水碼頭總投資1.7億元，建成后將為我市引進大吞吐量的制造企業創造良好條件。揚中二橋建成后將大大縮短揚中與蘇南的時空距離，從而更直接地接受上海輻射。目前二橋工程量已完成90%，我們將全力以赴加快推進，確保在9月底前竣工。四是加快環境建設，培植沿江開發服務優勢。我市將進一步解放思想，拓展視野，依據鎮江市81號文件精神，繼續認真落實沿江開發的各項優惠政策，并以行政體制改革為契機，助推機制創新，使集中區釋放更大活力。同時，進一步強化隊伍建設，改進工作作風，提升服務質量，營造更為濃厚的發展氛圍。我市沿江開發尚處于起步階段，我們必須以更飽滿的熱情、更務實的作風、更有力的舉措，以經濟發展和生態環境的永續利用為前提，強勢推進沿江開發，推動各項社會事業迅猛發展，為全市“兩率先、兩步走”目標的順利實現作出應有的貢獻。

四、對推進沿江開發工作的幾點思考歷史從來沒有像今天這樣，把關注的目光投向沿江。“優勢在沿江，潛力在沿江，希望在沿江，壓力也在沿江”，為更好地推進沿江開發工作，我們建議：首先要加強組織領導，形成加快沿江開發的合力。成立沿江開發協調小組，負責協調和解決沿江開發中的重大問題，統籌考慮沿江經濟帶的建設，以利于明確開發的目標、任務和政策，加大推進力度。其次要科學合理規劃，進一步提高沿江開發的水平。沿江開發必須堅持統一規劃、合理布局、保護資源、有序開發的原則，要站在今后長遠發展的戰略高度，高起點、高水平地規劃好沿江開發的總體布局。建議根據揚中市四面環江，深水岸線資源豐富的優勢，考慮把揚中作為沿江開發的重點，進行整島開發。三要創新開發理念，堅持可持續發展的戰略原則。加強對自然資源開發使用的管理力度，實現資源有效供給與需求的動態平衡。按照環境保護要求，合理布局沿江產業，鼓勵環保生產技術的開發應用。合理確定城鎮發展規模，提高人居環境質量。四要研究制定相關政策，構筑加快沿江開發的動力機制。各有關部門要圍繞全市沿江開發的總體思路和要求，抓緊研究制定符合鎮江實際的沿江開發綜合配套政策，創新沿江開發的投融資體制建設，堅持市場化運作，引進各類資本參與沿江開發，形成全員參與的生動局面。

第二篇：沿江開放開發調研報告

區化纖紡織工業基地開展“大九江”、沿江開放

開發專題調研報告

根據區委辦公室《關于開展‘大九江’建設、沿江開放開發專題調研的通知》要求，區化纖工業基地領導高度重視，5月7日-9日安排相關人員對園區的所有企業進行走訪調研，現將調研情況報告如下：

一、基地概況

區化纖紡織工業基地于2007年底籌建，總規劃面積20.3平方公里，其中工業集中區13.5平方公里，商貿居住區1.3平方公里，生態走廊5.5平方公里。基地?依山瀕湖?，擁有8公里鄱湖岸線，水、陸交通便捷。2008年7月，獲得省發改委 ?九江化纖紡織產業基地?批復。根據2010年7月2日國家工信部《關于推進紡織產業轉移的指導意見》精神，基地將主動承接國家化纖紡織產業轉移，加速產業集聚，打造?中部地區差別化纖維基地?。

二、發展現狀

1、基礎及配套設施建設情況

園區已建成道路10條，共16247米，在建道路2條，共4260米，?六縱?（白鹿大道、維科路、鄧橋路、大唐路、廣湖路、環湖景觀路）、?六橫?（香積大道、東五路、東三路、洪湖路、海關路、姑塘東路）的路網格局已成型，目前正在進行園區道路綠化、亮化、交通標識、人行道鋪裝等工程，近期可全面完成。1

園區現有一座自來水廠，同時區政府已與市水務公司初步達成向園區供水意向，且已完成管網鋪設規劃；園區現有一座110KV周嶺變電站，為滿足園區新落戶企業供電需求，擬建的110KV姑塘變電站已完成所有報建手續，即將啟動建設，預計年底建成并投入使用。另外，園區日處理8萬噸污水處理廠一期（日處理2萬噸）工程和日供天然氣60萬方的天然氣站已建成并投入運營。基地還配套建設了1.3平方公里的集商貿、居住、休閑等功能于一體的?濱湖新城?，建有12萬平米的公租房、學校、醫院、公園等生活配套設施，園區企業的各類人才可在此舒適的生活。

2、工業項目發展情況

目前，基地共落戶工業項目16個，其中：億元以上項目13個，園區的賽得利化纖、金源（恒生）化纖兩個項目現已具有年產20萬噸粘膠纖維的產能，2011年實現產值約40億元。今年賽得利化纖將再上3.5萬噸高檔粘膠纖維項目；投資102億元的九江恒生大化纖項目已完成立項、土地報批等工作，項目環評報批、土地平整正在進行，近期可啟動建設；另外，投資2億元的維科針織、投資5.5億元的大唐化學一期3萬噸無水氫氟酸項目已建成投產；投資3.01億元的維科印染項目已完成土建工程，正在進行設備安裝，預計6月底建成投產。另外，賽得利（江西）化纖有限公司擬擴建20萬噸粘膠纖維項目，目前已完成項目可研編制，正在辦理項目核準有關手續。同時，九宏新材料有限公司投資50億元的年產60萬噸燒堿項目正在辦理項目核準的相關

手續，完成后將啟動建設。這些項目建成投產后，基地將成為配套較為完備的化纖產業特色基地。

三、發展思路

基地作為鄱陽湖生態經濟區高效集約發展區的重要組成部分，同時作為省委、省政府沿江開放開發的核心區域，擁有交通便利、生態優越、主導產業突出等得天獨厚的優勢。基地圍繞園區內賽得利化纖、九江恒生大化纖等龍頭企業，著力引進其上游的基礎化工及下游的紡紗、織布、印染、成衣和無紡布等相關產業企業，形成完善的化纖-紡織-印染-成衣和無紡布下游產業鏈，打造化纖紡織特色基地，努力實現 ?十二五?期末工業主營業務收入超500億，稅收超15億的奮斗目標。

（一）建設在全國有影響的產業園區。基地產業布局堅持以化纖紡織為主導，機械電子和精細化工為補充。目前，基地內的賽得利化纖、金源（恒生）化纖年產粘膠纖維達20萬噸，約占全國粘膠纖維總產量的12%。九江恒生大化纖年產40萬噸粘膠纖維、60萬噸溶解漿項目建成投產后，基地粘膠纖維年產量將達到60萬噸，約占全國差別化纖維產量的四分之一。屆時，基地將成為全國差別化纖維的主要產地之一。

（二）建設在全省有特色的生態園區。基地背倚廬山，瀕臨鄱湖，擁有得天獨厚的自然生態環境。基地整體規劃堅持高標準，在規劃區內設立生態走廊、姑塘海關度假區等生態景觀，園區綠化和美化與項目建設同步推進，基地規劃建設的日處理8萬噸污

水處理廠一期（日處理2萬噸）工程已全面建成并投入使用。基地嚴格執行項目準入制度，嚴格把住環保關，努力做到經濟發展與環境保護協調發展。

（三）建設在全市有地位的工業園區。化纖紡織產業是九江十大支柱產業之一，本基地是九江市唯一的化纖紡織產業園區。目前基地內有賽得利化纖、金源（恒生）化纖等化纖產業的龍頭企業。2011年5月11日，總投資102億元的九江恒生大化纖項目正式簽約落戶基地，是我市屈指可數的?百億?重大工業項目之一。

三、困難與問題

（一）園區“戶口”問題。目前，城東港區尚未被列入省級工業園區，不利于基地對外宣傳，同時影響基地申報省級生態工業園以及向上爭取資金、項目等優惠政策，需更高層面上協調解決。

（二）岸線資源整合問題。基地處于鄱陽湖黃金航道區，擁有岸線8公里，豐水季節可航行5000噸以上船舶，枯水季節也可航行3000噸船舶，是不可多得的寶貴資源。目前，基地有3家企業自建碼頭，有泊位9個，其中散貨碼頭泊位4個，危化品泊位4個，液體泊位1個。為滿足基地發展需要，還需規劃新建一些散貨和危化品泊位。為此，基地有意對沿湖岸線進行有機整合，使岸線資源效益最大化，需有關部門給予大力支持。

（三）資金問題。基地基礎設施建設、征地拆遷等工作需要

投入大量資金，全部依靠政府投資，資金缺口較大，影響建設進度，希望有關部門在解決專項建設資金、融資等方面給予支持。

（四）用地問題。隨著基地承載力的提升，土地問題成為制約基地發展的瓶頸。一方面，受用地指標限制，一些落戶項目不能落實用地指標；另一方面，基地有很大一部分土地屬于耕地，耕地占補平衡指標落實有困難，影響發展速度。廬山區化纖工業基地作為省?沿江開發?和國家?鄱陽湖生態經濟區?的核心組成部分，其發展速度與質量直接關系以上兩大戰略的實施，希望省、市有關部門在政策上給予傾斜；

二0一二年五月十九日

第三篇：關于“長三角”人才、沿江人才開發的思考

彈奏“四部曲”共振“長三角”

——關于“長三角”人才、沿江人才開發的思考

長三角經濟建設的一體化勢必帶來區域人才開發的一體化。在資金流、信息流、人才流、項目流破壁互融、加速配置的大潮流中，我們張家港市作為一個縣級市，人才工作既面臨機遇，更面臨挑戰。機遇主要有：我市地處長三角腹地，地理優勢明顯；已經基本形成了六大支柱產業，產業優勢突出；與上海等大中城市經濟交流起步早，對接條件比較成熟。挑戰主要有：一體化將加速人才流動，使我們得以大力引進人才的同時也面臨著人才流失的挑戰；與周邊大中城市相比較，存在著市場運作機制不優的挑戰；企業體制陳舊、用人主體意識不強的挑戰。一體化進程的初期，作為縣級市，要在同一機制體制環境中和大中城市就人才爭奪“掰手腕”，無疑是挑戰更多。認清形勢、知難而進，使我市人才工作健康地融入一體化大潮并充分得益，是當前人才開發的重點。圍繞一體化來開發人才，必須讓我市有關人才工作的政策、環境和薪酬等與整個區域內先進地區逐步實現對接。具體要在政策體制、基礎設施、生活環境和人才進出等方面加速貫通、融合，實現互動、雙贏。形象地說，就是要彈奏好“貫通、融合、互動、雙贏”四部曲。

1.首先要“貫通”，這是實現區域人才開發的基矗做到“貫通”，必須敢于打破、善于接軌。

“打破”需要勇氣和膽識。要求我們在更高層次、更廣領域上重新審視我市現有人才工作的制度體系和環境體系，進一步放開思維、大膽放棄，堅決擯棄人才工作上某些落后的觀念，堅決破除與先進城市間機制和體制上的壁壘，實現觀念銜接、制度聯通。

“接軌”是要做到觀念、制度、信息、交通和分配上的基本對等。重點要加快我市基礎設施和網絡工程建設，形成接軌上海、連接四鄰的大交通體系和信息互通平臺，同時逐步縮小人才的工作和生活環境與先進地區的差異，逐步縮小人才在薪資福利等方面的地區差別，最終實現政策觀念、機制體制、基礎設施和生活水平等方面的一體化，從而為人才開發一體化的順利實現暢通渠道。

2.重點要“融合”，這是推動區域人才開發的氣候。做到“融合”，必須敢于創新、善于合作。

“融”就是在初步貫通的基礎上，加強和加速我市和長三角城市間各項硬件和軟件的磨合和統一，逐步在整個區域形成人才開發資源共享、政策協調、制度銜接、服務貫通的新機制，逐步使我市的人才工作融入區域內統一的人事制度框架，融入長三角人才大市場和人才大服務的一體化的氣候環境。

首先要敢于創新。既要敢于放棄，又要敢于吸收。放棄舊的、落后的觀念和做法實質上也是一種創新，要把我市有關人才開發工作的各種硬件和軟件條件放到一體化的平臺上作橫向和縱向的比較，認清差距并消滅它，看準先進并靠近它、超越它。

其次要正確定位。對我們而言，最重要的首先是融入和參與的任務。在人才開發上要形成自己的特色，打出自己的品牌。業務領域上盡量避免項目趨同、重復建設。不再盲目追求小而全，而應轉向努力追求小而專、小而精、小而特。充分發揮本地區的產業優勢和人才資源優勢，著力打造富有自己人才開發特色和品牌的“服務名片”，根據城市功能定位和發展方向有重點、有前瞻地開發應用型人才。有所區別才能更好地實現融合，才能和周邊城市形成功能互補、相輔相成的合作關系。

再次要善于合作。競爭和合作是經濟發展永恒的主題，合作是實現雙贏的前提和策略。當前要著力解決長三角城市間在人才資源開發上競爭過度協作不夠的問題，遵守《長三角人才開發一體化共同宣言》，把原先的“自行其是”改造為“共行其是”。

3.關鍵要“互動”，這是區域人才開發活力的體現。做到“互動”，必須科學引導、市場配置。

人才的知識和技能不是一次性的紙巾，而是一種在使用中不斷刷新和不斷增值的再生性、可持續性資源，需要互動。人才資源的“互動”既是充分發揮人才價值的有效方式，又是提升人才素質的重要渠道。

促進“人才流”的形成，首先要堅決扼殺“肥水不外流”的短視思想和行為，只有在較為靈活的機制下實現各類人才的靈活流動，才能在“流動”中產生經濟效益、社會效益并使人才本身獲得薪酬效益，才能在“流動”中“留妝各類人才。

促進“人才流”的形成，重在科學引導。我們將堅持黨管人才原則，從長三角經濟一體化發展的宏觀上和大局上，從本地區城市功能定位的戰略上和前瞻上制定人才開發規劃，形成既融合于大環境又貼近地區經濟發展需求的人才吸引、培養和活用機制，使各類人才適其位、用其所、獻其智、獲其利。

促進“人才流”的形成，需要市場配置。我們將積極會同條件相對成熟的城市，謀求聯動發展，構建區域性的人才服務集團，把人才市場的一體化建設放在突出位置。通過組建人才“獵頭公司”、人才學會、人才租賃公司和人才派遣公司等新興實體激活和引導人才資源合理流動，推動人才市場的市場化運作進程，進一步提高人才資源的優化組合和科學配置程度。要通過發展長期聘用、短期聘用、一事一聘、兼職聘用和“星期日工程師”等多種開放的形式活性用才、柔性用才，把“單位獨享”變成“社會共享”。

4.最終要“雙贏”，這是區域人才開發效益的標志。做到“雙贏”，必須資源共享、利益共沾。

指導思想不能局限于一地之利、一城之利、眼前之利的狹隘角度，定位要準確、看點要高遠。把我市的經濟發展和人才開發放到長三角一體化的大平臺上去思考和定位，就要廣泛學習借鑒周邊兄弟城市特別是以上海為龍頭的大中城市人才開發的先進經驗、做法，揚長棄短、取長補短，既不做自大的“夜郎國”，也不做自慚形穢的“望洋者”。觀念上破除以鄰為壑、劃地割據、各自爭勝的短視，樹立以鄰為補、相輔相成、協同開發的思想

。在人才開發的競爭中不搞“蹺蹺板式”的你高我低的惡性競爭，而要讓人才的爭奪在長三角各城市實現水漲船高、共進共榮的發展目標下展開。

“資源共享”和“利益共沾”主要是信息和人才資源共享。我們將以我市人才網站為紐帶和突破口，加速與區域間在人才信息網絡建設上起步早、基礎好、技術力量雄厚的網站的互通，打破各自為戰、彼此信息相對封鎖的狀態，盡快建立一個統一的信息交互平臺。及時了解整個區域甚至國內外人才使用、人才儲備、人才缺口和人才流動等動態。為全市產業布局和人才結構調整提供準確依據。同時要充分利用一體化所帶來的更加靈活開放的機制體制，廣泛“獵缺各類高層次人才為我所用。當前，從傳統的“單位人”到現代的“社會人”的轉變，從傳統的“儲備人才”到現代的“活用人才”的轉變，從傳統的“求所有”到現代的“求所用”的轉變，已經成為不可逆轉的用人新走向。各類人才也只有在這個新的走向中競相涌流和暴露，才能實現自身才華發揮的最大化和知識增值的最大化。人事部門只有積極適應并努力推動這個新走向，才能更好發展自己、發展人才、發展生產力，真正走上合作群贏的一體化道路，從而為經濟和社會發展提供出堅強的人才支撐和智力支持。

第四篇：關于“長三角”人才、沿江人才開發的思考

彈奏“四部曲”共振“長三角”——關于“長三角”人才、沿江人才開發的思考長三角經濟建設的一體化勢必帶來區域人才開發的一體化。在資金流、信息流、人才流、項目流破壁互融、加速配置的大潮流中，我們張家港市作為一個縣級市，人才工作既面臨機遇，更面臨挑戰。機遇主要有：我市地處長三角腹地，地理優勢明顯；已經基本形成了六大支柱產業，產業優勢突出；

與上海等大中城市經濟交流起步早，對接條件比較成熟。挑戰主要有：一體化將加速人才流動，使我們得以大力引進人才的同時也面臨著人才流失的挑戰；與周邊大中城市相比較，存在著市場運作機制不優的挑戰；企業體制陳舊、用人主體意識不強的挑戰。一體化進程的初期，作為縣級市，要在同一機制體制環境中和大中城市就人才爭奪“掰手腕”，無疑是挑戰更多。認清形勢、知難而進，使我市人才工作健康地融入一體化大潮并充分得益，是當前人才開發的重點。圍繞一體化來開發人才，必須讓我市有關人才工作的政策、環境和薪酬等與整個區域內先進地區逐步實現對接。具體要在政策體制、基礎設施、生活環境和人才進出等方面加速貫通、融合，實現互動、雙贏。形象地說，就是要彈奏好“貫通、融合、互動、雙贏”四部曲。1.首先要“貫通”，這是實現區域人才開發的基礎。做到“貫通”，必須敢于打破、善于接軌。“打破”需要勇氣和膽識。要求我們在更高層次、更廣領域上重新審視我市現有人才工作的制度體系和環境體系，進一步放開思維、大膽放棄，堅決擯棄人才工作上某些落后的觀念，堅決破除與先進城市間機制和體制上的壁壘，實現觀念銜接、制度聯通。“接軌”是要做到觀念、制度、信息、交通和分配上的基本對等。重點要加快我市基礎設施和網絡工程建設，形成接軌上海、連接四鄰的大交通體系和信息互通平臺，同時逐步縮小人才的工作和生活環境與先進地區的差異，逐步縮小人才在薪資福利等方面的地區差別，最終實現政策觀念、機制體制、基礎設施和生活水平等方面的一體化，從而為人才開發一體化的順利實現暢通渠道。2.重點要“融合”，這是推動區域人才開發的氣候。做到“融合”，必須敢于創新、善于合作。“融”就是在初步貫通的基礎上，加強和加速我市和長三角城市間各項硬件和軟件的磨合和統一，逐步在整個區域形成人才開發資源共享、政策協調、制度銜接、服務貫通的新機制，逐步使我市的人才工作融入區域內統一的人事制度框架，融入長三角人才大市場和人才大服務的一體化的氣候環境。首先要敢于創新。既要敢于放棄，又要敢于吸收。放棄舊的、落后的觀念和做法實質上也是一種創新，要把我市有關人才開發工作的各種硬件和軟件條件放到一體化的平臺上作橫向和縱向的比較，認清差距并消滅它，看準先進并靠近它、超越它。其次要正確定位。對我們而言，最重要的首先是融入和參與的任務。在人才開發上要形成自己的特色，打出自己的品牌。業務領域上盡量避免項目趨同、重復建設。不再盲目追求小而全，而應轉向努力追求小而專、小而精、小而特。充分發揮本地區的產業優勢和人才資源優勢，著力打造富有自己人才開發特色和品牌的“服務名片”，根據城市功能定位和發展方向有重點、有前瞻地開發應用型人才。有所區別才能更好地實現融合，才能和周邊城市形成功能互補、相輔相成的合作關系。再次要善于合作。競爭和合作是經濟發展永恒的主題，合作是實現雙贏的前提和策略。當前要著力解決長三角城市間在人才資源開發上競爭過度協作不夠的問題，遵守《長三角人才開發一體化共同宣言》，把原先的“自行其是”改造為“共行其是”。3.關鍵要“互動”，這是區域人才開發活力的體現。做到“互動”，必須科學引導、市場配置。人才的知識和技能不是一次性的紙巾，而是一種在使用中不斷刷新和不斷增值的再生性、可持續性資源，需要互動。人才資源的“互動”既是充分發揮人才價值的有效方式，又是提升人才素質的重要渠道。促進“人才流”的形成，首先要堅決扼殺“肥水不外流”的短視思想和行為，只有在較為靈活的機制下實現各類人才的靈活流動，才能在“流動”中產生經濟效益、社會效益并使人才本身獲得薪酬效益，才能在“流動”中“留住”各類人才。促進“人才流”的形成，重在科學引導。我們將堅持黨管人才原則，從長三角經濟一體化發展的宏觀上和大局上，從本地區城市功能定位的戰略上和前瞻上制定人才開發規劃，形成既融合于大環境又貼近地區經濟發展需求的人才吸引、培養和活用機制，使各類人才適其位、用其所、獻其智、獲其利。促進“人才流”的形成，需要市場配置。我們將積極會同條件相對成熟的城市，謀求聯動發展，構建區域性的人才服務集團，把人才市場的一體化建設放在突出位置。通過組建人才“獵頭公司”、人才學會、人才租賃公司和人才派遣公司等新興實體激活和引導人才資源合理流動，推動人才市場的市場化運作進程，進一步提高人才資源的優化組合和科學配置程度。要通過發展長期聘用、短期聘用、一事一聘、兼職聘用和“星期日工程師”等多種開放的形式活性用才、柔性

第五篇：搶抓歷史機遇推進沿江開發

沿江開發是省委、省政府高瞻遠矚的戰略抉擇，是促進我市接軌上海，融入蘇南，實現在蘇中地區率先崛起的強力舉措。沿江開發，人人有責，我們應牢固樹立三種意識：

一、樹立搶抓意識，為沿江開發戰略的實施提供強有力的思想保障

“搶”就是搶抓先機。沿江開發作為一場攻堅戰，機關干部應當站在這場戰斗的最前沿陣地。為此，我們要進一步解放思想，拓寬視野，理清思路，破解難題，充分調動全市廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性。要引導企業特別是重點骨干企業進一步增強“搶抓機遇”意識、“創業爭先”意識和“率先發展”的意識，使企業真正明確沿江開發是靖江發展的優勢所在、潛力所在、希望所在，是企業發展的新的興奮點和增長點。

二、強化創新意識，為沿江開發戰略的實施提供強有力的體制保障。

在沿江開發的新一輪挑戰中，我們要以改革創新的精神尋求破解發展難題的思路和方法。一是根據國內外最新經濟形勢發展動態，提(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)出經濟發展的總體規劃、發展戰略和政策措施，搞好綜合平衡和宏觀經濟調控；二是為企業發展創造一個寬松的外部環境，逐步取消企業指令性調控方案的編制，轉向綜合研究、分析、監測和更多地以宏觀手段來進行目標管理，通過市場調節經濟運行，實現對經濟的間接管理；三是加快建立與國際接軌的現代企業制度。進一步加大國有集體資本退出步伐，按照現代企業制度的要求，進一步強化和完善企業制度建設，使企業的運作模式逐步與國際接軌。

三、增強服務意識，為沿江開發戰略的實施提供強有力的后勤保障

進一步強化工作職能，使“機關就是服務”的觀念真正落實到每一名干部職工的行動上，體現在為基層、為群眾、為投資者的每一項服務中。為此，我們要更新思想觀念，轉變工作作風，全力塑造機關新形象。一是堅持以人為本，有針對性地抓好理論學習和業務培訓，全面提高機關干部的政治、業務和文化素質；二是增強服務意識，切實做到服務到位、服務創新、服務升級和服務深化。三是堅持從嚴管理，將環境建設的壓力傳遞到每個部門、每個科室、每個崗位、每個工作人員，努力建立起一動廉政、高效的機關隊伍，為沿江開發戰略的實施提供堅實的后勤服務保障。