第一篇：關于2007年全市服務業和沿江開發工作思路的初步考慮

尊敬的姚市長、周市長：

根據市政府通知要求，近期，我委組織對全市服務業、沿江開發情況進行了專題調研，在充分調研的基礎上，我們對明年全市服務業發展、沿江開發面臨的有利條件和不利因素進行了認真分析，初步提出了2007年全市服務業、沿江開發工作的思路。現將有關情況匯報如下：

一、1-9月份全市服務業、沿江開發的基本情況

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根據目前的經濟運行態勢，結合下一階段環境形勢，初步預測，全年服務業增加值可比增長15.5%左右；社會消費品零售總額增長16%左右。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，按照省政府提出的要求，今年我市服務業增加值占gdp的比重要比去年提高1個百分點，實現這一目標，要求服務業增長速度達到可比增長16％左右。從1-9月份數據看，盡管服務業增加值增幅比上年同期明顯提升，但對照省政府的要求，仍低0.4個百分點，這給四季度增長造成了較大的壓力。

第二篇：關于2007年全市服務業和沿江開發工作思路的初步考慮

尊敬的姚市長、周市長：

根據市政府通知要求，近期，我委組織對全市服務業、沿江開發情況進行了專題調研，在充分調研的基礎上，我們對明年全市服務業發展、沿江開發面臨的有利條件和不利因素進行了認真分析，初步提出了2007年全市服務業、沿江開發工作的思路。現將有關情況匯報如下：

一、1-9月份全市服務業、沿江開發的基本情況

1、服務業增長步伐明顯加快。今年以來，特別是全市服務業大會以后，全市服務業增長步伐明顯加快。1-9月份，全市實現服務業增加值230.98億元,完成調整后工作目標的75.5％；可比增長15.6%，高出GDp增幅0.4個百分點，增幅比上年同期提升0.3個百分點。從市區情況看，總體發展平衡，增幅均在15%左右。其主要特點：一是市場消費增長較快。1-9月份，實現社會消費品零售總額196.98億元,增長15.9%，增幅比上年同期提升0.5個百分點，高出調控目標2.9個百分點。其中，住宿和餐飲業增長27.8％，批發和零售業增長14.1％。中心城市商貿集聚作用加強，1-9月份西壩口商圈實現銷售收入12億元，增長30%。重點商貿企業支撐作用明顯，1-9月份中百一店、文峰、中央購物中心、九洲時代、世紀聯華、蘇寧、易初蓮花分別實現銷售收入2.66億元、2.2億元、1.3億元、1.2億元、0.9億元、0.8億元和0.5億元，均保持較快增長的勢頭。二是新興行業、新型業態亮點頻顯。城北物流園區發展步伐加快，目前已有金鑫物資、綠宇煤炭、宇成港務等10多家物流企業落戶，1-9月份實現貨物運輸量60萬噸，營業額達15億元；靖江糧食產業園、德橋倉儲、揚子江港務、豐立國際等4個單體投資超億美元的物流項目已集中開工建設。旅游業增長勢頭較快，1-9月份全市共接待海內外旅游者450萬人次，旅游總收入37.8億元，增長18％和20%。連鎖經營步伐不斷加快，泰興百成數碼有限公司不僅在市內兼并了部分照相企業，還在上海等地兼并聯合了部分攝像企業。高港福齊天農業生產資料公司，目前已在全區及周邊地區各鎮設立連鎖網點達16個。三是服務業利用外資步伐加快。1-8月份，全市服務業實際利用外資6010萬美元，增長2.53倍；新批服務業協議利用外資項目22個，其中總投資超1000萬美元的達9個，服務業協議利用外資占全市協議利用外資總量的比重達33.8％。四是投資力度不斷加大。1-9月份全市服務業完成投資164.08億元，增長31%，占全社會固定資產投資總額40.9%。30個投資額2000萬元以上的重點考核項目，1-9月份完成投資23.31億元，占計劃的65%，其中億元以上項目完成投資20.93 億元，占計劃的64.7%。五是服務業稅收繼續較快增長。1-9月份服務業實現地方稅收12.16億元，增長19.7%，占地方稅收的比重達47%。從列入服務業動態監測網的30戶重點企業看，已有9家企業實現利稅超1000萬元。

根據目前的經濟運行態勢，結合下一階段環境形勢，初步預測，全年服務業增加值可比增長15.5%左右；社會消費品零售總額增長16%左右。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，按照省政府提出的要求，今年我市服務業增加值占GDp的比重要比去年提高1個百分點，實現這一目標，要求服務業增長速度達到可比增長16％左右。從1-9月份數據看，盡管服務業增加值增幅比上年同期明顯提升，但對照省政府的要求，仍低0.4個百分點，這給四季度增長造成了較大的壓力。

2、沿江開發加快推進。一是基礎設施建設進展順利。1-9月份，沿江六個省級開發區和永安洲工業園共完成基礎設施投入30.3億元。道路建設，沿江高等級公路靖江段一期工程建成通車，二期工程二圩港橋至上六圩港1.6公里施工基本結束，其余路段即將啟動實施。泰興段、高港永安洲段正在實施路面瀝青鋪設工程，年底前將全線貫通。港口建設，永安港區萬噸級公用碼頭正在建設棧橋及平整場地，11月份即可具備開港條件。泰興經濟開發區4萬噸級化工碼頭和5萬噸級通用碼頭正在施工。靖江揚子江港務2座5萬噸級碼頭、1座3萬噸級碼頭和德橋倉儲碼頭項目動工建設，高港海企化工倉儲碼頭年內將啟動實施。靖江盈利多用途碼頭項目正在申辦各種手續。環保工程建設，泰州經濟開發區濱江工業園污水處理廠建成運營，靖江污水處理廠擴建工程正在加緊實施。此外，沿江6個省級開發區和永安洲工業園新建標準廠房近35萬平方米。二是項目招引及實施成效顯著。1-8月份，沿江地區新增注冊協議外資5.2億美元、實際外資3.6億美元，分別占全市79.2%和78.9％。到9月底，沿江六個省級開發區和永安洲工業園在建投資1000萬美元或1億元人民幣以上的項目63個，計劃總投資259億元，已完成投資61.3億元，其中1億美元或10億元人民幣以上的項目9個，計劃總投資206億元，已完成投資34.2億元。在手投資1000萬美元或1億元人民幣以上的簽約項目50個，計劃總投資270億元，其中1億美元或10億元人民幣以上的項目14個，計劃總投資178億元。重大產業項目加快推進。泰州電廠一期工程進展順利，已完成投資13.4億元；靖江電廠一期工程工可報告通過專家審查，正向國家發改委申報項目批文。泰州中油LpG儲運項目、新浦化工燒堿項目已竣工，氯乙烯項目正在實施土建工程。華東油脂、民發油脂等超億元項目建成投產。新揚子造船、新時代造船、東方造船以及靖江船舶配件工業園等項目實施順利，德橋倉儲、揚子江港務、揚子江現代物流等項目開工建設。東泰石化120萬噸延遲焦化項目即將開工。三是聯動開發取得新進展。1-9月份，江陰－靖江工業園區新增注冊外資1.4億美元、實際外資2510萬美元。陸續完成了 “新四路三橋工程”、30萬平方米安置房、2座萬噸級碼頭等基礎設施建設。產業項目加快集聚，在新簽的20多個項目中，有11個為船舶及船用部件、重鋼結構等產業，船舶及重鋼結構等產業集群逐步形成。20多個項目中，有7個超億美元項目，已有 1個項目投產，1個項目開工，5個項目正在辦理報批手續。四是集約開發和環境保護力度加強。沿江市（區）注重土地、岸線等資源的集約利用，在項目的招引、實施上，逐步向大項目集中、向工業園區集中。靖江按照“市鎮聯動”方式，推動鄉鎮、部門與市開發區合作，全市已有10個鎮、3個市直部門加入了聯動開發，建成了4個區中園和1個區中村。高港在沿江高等級公路以東建設標準廠房，引進電子、輕工、紡織、服裝等無污染項目。泰興引導項目向經濟開發區和城區、虹橋、黃橋、姚王工業園“一區四園”集中。岸線管理繼續加強，聯合審查制度進一步完善，由市（區）政府把關、市級統籌的政府內部協調機制初步形成。環保和生態建設繼續加強。嚴格項目環保準入政策，從4月份起，沿江各地不再新上投資2000萬元以下的化工項目。積極開展區域環評，泰州經濟開發區、泰興經濟開發區、靖江經濟開發區新港工業園、江陰-靖江工業園均已完成了區域環評，并通過省環保廳審批。泰興經濟開發區被列為第二批循環經濟試點單位。靖江、泰興、高港分別實施了一批生態工程。

二、2007年服務業發展、沿江開發環境條件分析

綜合分析明年服務業發展和沿江開發所面臨的形勢，總體處于重大機遇期，面臨較多的有利機遇，但也存在一些不確定性因素。一是構建和諧社會的政策效應。中央十六屆六中全會制定出臺了構建和諧社會的決定，下一步將出臺配套的政策措施。在此背景下，與老百姓生活密切相關的生活性服務業，如文化產業、社區服務、就業培訓、中介服務、醫療保健、商業連鎖、社會化養老等服務業將面臨難得的發展機遇；社會管理體制改革將加快推進，服務業發展活力將進一步增強；農村居民尤其是低收入者的收入水平進一步得到保障，將刺激農村服務業加速發展。二是省市相關政策的促動效應。去年以來，省、市相繼出臺了發展現代服務業的扶持政策，特別是全市服務業大會后，我市出臺了一個具有較高含金量的政策意見，對納稅大戶獎勵，對服務業水、電、氣、土地政策比照工業執行，尤其是引導資金支持力度明顯加大，據調查，四市二區政府已計劃安排2007年財政預算3400萬元，用作服務業引導資金，這些都將有力促進明年服務業發展。三是近年來竣工的服務業項目的產出效應。近年來，我市服務業有效投入不斷增加，一批重點項目相繼竣工，隨著新生產能力的形成，對明年服務業的現實增長將產生明顯作用。四是WTO過渡期結束的外溢效應。隨著WTO過渡期正式結束，國際服務業資本外包、轉移的態勢將進一步加強，將有利于我市服務業拓展招商引資空間。五是城市化、工業化的推動效應。隨著中心城市功能的不斷完善，特別是中心城市商圈逐步形成，金鷹、國美等一批重點商貿企業的入駐，將進一步激發城市服務業發展。同時，沿江開發推進、工業四大產業基地、十大產業集群的發展，給發展生產性服務業提供了巨大的空間。六是宏觀調控常態化的倒逼效應。隨著近年來國家宏觀調控的實施，已經逐步逼著各地加快轉變增長方式，服務業以其能耗少，單位土地產出率高的特點，呈現了加快增長的態勢。下一步，土地閘門將進一步關緊，環保、資源等準入門檻將進一步提高，服務業發展的地位將進一步得到強化。七是沿江開發的品牌效應。國際資本和產業繼續向長三角地區轉移的趨勢沒有變化，特別是我市作為長三角地區的新興城市，隨著沿江開發和兩岸聯動向縱深推進，沿江開發的品牌效應將不斷顯現，市外資本繼續向沿江地區集聚的態勢不會改變。同時，相對于蘇南地區，我市的岸線、土地資源和環境容量仍具比較優勢，有利于我市更好地承接產業轉移，促進沿江產業集聚。

明年服務業發展、沿江開發在面臨諸多機遇的同時，也存在一些不確定因素。主要包括：一是房地產新政的實施，特別是下一階段極有可能出臺更為嚴厲的政策，我市房地產行業的發展形勢不容樂觀。二是國際油價高位運行，給物流等行業提高效益形成了較大的壓力，對我市正處于快速成長期的物流業發展帶來了挑戰。三是受國家宏觀調控政策的影響，明年土地、資金“閘門”將會繼續收緊，項目審批“門檻”將會更高，我市服務業、沿江開發的招商和項目開發、落戶、報批、實施以及開發區基礎設施建設的難度加大。

三、2007年服務業、沿江開發工作思路

(一)2007年服務業發展思路

根據以上分析，明年全市服務業發展的總體思路是：圍繞“兩中心一基地”建設，認真落實優惠政策，突出抓好“四重”(重點行業、重點企業、重點集聚區、重大項目)，確保服務業增加值占GDp比重提高1個百分點。

初步考慮，明年服務業主要目標是：服務業增加值調控目標可比增長13%，工作目標可比增長14％；占地區生產總值的比重比上年提高1個百分點；社會消費品零售總額調控目標增長15%，工作目標增長15.5％。

1、大力推進重點行業發展。大物流、大市場、大商貿和大旅游，是我市服務業的優勢所在、潛力所在，是我市服務業總量倍增的支柱力量。明年，必須要突出抓好四大行業的發展，著力培植具有泰州特色、競爭優勢的服務業支柱產業。一是物流業。要圍繞泰州港綜合物流園區、市區城北物流、姜堰五金物流、靖江糧食物流和泰興精細化工物流等“一綜四專”物流園區建設，重點加強現代物流企業的引進和培育。要大力開展物流業專題招商活動，努力引進一批國內外知名物流企業；要充分發揮工業骨干企業的優勢，強化政策引導，鼓勵企業將內部物流業務剝離、外包，為社會提供專業物流服務，推進企業物流向物流企業的轉變。二是市場業。一方面要集中力量支持現有的重點產品交易市場建設，另一方面要圍繞我市工業四大優勢產業、十大產業集群和農業特色產業，籌劃新建一批現代化的專業有根產品交易市場。三是商貿業。重點加快坡子街商業中心建設，加快招商步伐，引進新型業態和大型商貿企業，完善綜合配套功能，努力打造中心商圈。同時，要搶抓當前有利形勢，重視農村商業網絡建設，引導城市連鎖企業進入農村，整合農村現有商業資源，重點發展農村生活日用品、農業生產資料放心連鎖超市。四是旅游業。重點打好“生態”和“水鄉”兩張牌。要鼓勵組建專業協會，整合旅游資源，統一管理，規范服務，強化宣傳，打造品牌，加快“農家游”發展；要繼續推進溱湖風景區、環城河風景區建設，爭創旅游品牌。

2、推進重大產業項目。加快沿江開發，推進重大產業項目實施是核心舉措。明年要進一步落實重大項目推進目標責任制，切實做好項目推進的協調服務工作，尤其要針對宏觀調控背景下沿江開發中出現的項目審批難、落地難、實施難的問題，集聚力量，破解難題，努力形成項目“加速入園、快速實施、迅速達效”的良性推進機制。對泰州電廠、海企化工、新揚子造船、新時代造船、德橋倉儲、江蘇揚子江港務倉儲、靖江船舶配件工業園等一批在建項目，要加大推進力度，及時幫助解決實施過程存在的問題和困難，促進早日建成投產。對梅蘭集團、盈利國際多用途碼頭、楊灣海螺水泥二期等一批即將開工項目，要幫助和指導抓緊做好項目前期準備工作，促使項目早開工快建設。對正在洽談的一批重大意向項目，要抓緊跟蹤，加緊組織考察和論證，加快洽談進程，爭取盡快落戶。同時，要強化項目報批服務，積極幫助完畢各項手續，促進引進項目早開工。此外，對埃力生科技工業園、太平洋鋼管等存在一定不確定性因素的項目，也要密切關注投資方的動態和可能出現的新情況，如有變化，要立即調整項目，將岸線留給更好的項目。

3、完善基礎設施建設。基礎設施建設是提高沿江開發支撐保障能力的重要環節。明年要繼續加大基礎設施建設力度，圍繞重點園區、公路、港口三大重點，進一步拓寬資金籌集渠道，加快建立和完善高標準、高質量、與沿江開發相適應的基礎設施體系。要根據沿江開發園區發展要求和項目進度，創新投入方式，多方引資共同參與園區基礎設施建設，進一步完善沿江重點園區公共設施及環境配套設施。要加快沿江高等級公路建設進度，確保明年全線建成通車。要加大港口建設力度，有效解決水運需求快速增長與港口公用碼頭通過能力不足的矛盾。重點推進泰州經濟開發區4萬噸級化工碼頭、5萬噸級通用碼頭、靖江揚子江港務2座5萬噸級碼頭、1座3萬噸級碼頭、德橋倉儲碼頭、高港海企化工碼頭的建設，力爭早日建成投運。同時，主動加強與上級相關部門的聯系與溝通，加快梅蘭化工碼頭、盈利國際碼頭項目的報批進度，力爭早日啟動建設。此外，還要加強污水處理廠、輸變電、熱電聯供等其他基礎設施建設，做好泰州保稅區、靖江保稅區和靖江港區口岸開放上爭工作。

4、推進兩岸聯動開發。明年要繼續抓好江陰－靖江工業園區建設與發展，以發揮其示范作用。要強化服務，引導園區圍繞船舶及重鋼結構、機電、商貿物流等三個特色園區的建設，瞄準相關行業進行重點招商，在重大項目招引上取得更大突破。要加強項目報批服務，引導園區以重點項目為龍頭，全力突破已簽約的5個超億美元大項目的報批工作，確保盡快開工建設。加快推進新揚子造船項目建設，力爭年內基本建成投產，加強長強鋼鐵等已建成項目的管理和規范，力爭形成更多產出。同時，要繼續放大靖江與江陰聯動開發效應，拓寬聯動領域，提高聯動層次，支持和促進我市沿江地區整體與蘇南聯動，增強泰州沿江開發的招商品牌效應。

5、推進集約開發和可持續開發。明年要進一步嚴格行業準入，今后凡新引進實施的項目必須符合國家產業政策和沿江開發各類規劃。在招商引資和項目布局上，不僅要有量的擴張，更要重視質的提高，要積極引進實施土地利用少、產業效率高、投資強度大、技術水平高的產業項目，限制占地多、技術水平低、能耗高和污染重的落后產業。要繼續強化岸線管理，提高岸線的使用效率，特別對開發前景好但暫不具備開發條件的岸線，要予以保護，禁止亂占亂用、急功近利，為未來發展提供戰略儲備岸線。要控制建設貨主碼頭，大力發展公共碼頭，尤其是集裝箱碼頭，集中優勢建大港。要繼續加大環境保護和生態建設力度。進一步加快沿江防護林、濱江風光帶、森林公園的建設，打造沿江綠色工業走廊和生態景觀走廊。繼續做好環境風險評估，實施立體式、全過程、專業化環保監管，努力做到產業開發與環境保護、生態建設并舉，實現沿江的可持續開發。

第三篇：關于沿江開發情況的匯報

關于沿江開發相關情況的匯報各位領導，同志們：按照鎮江市人大常委會辦公室通知要求，我們對揚中市沿江開發工作情況進行了較系統的調查了解，現將相關情況向課題領導小組作一匯報。

一、我市圍繞沿江開發所做主要工作隨著鎮江市《沿江產業帶規劃》和《沿江詳細規劃》的相繼出臺，我市緊緊圍繞省、市戰略部署，強勢推進沿江產業帶規劃建設，加快沿江開發步伐，各項工作取得明顯成效。

1、加強組織領導，營造濃厚發展氛圍我市把沿江開發擺上了極為重要的位置，成立了由市委書記、市長任組長，分管領導任副組長，市有關部門和鎮區主要負責同志組成的沿江開發領導小組，負責協調和解決沿江開發中的重大問題，并將沿江產業帶建設作為鎮區責任制考核的重要內容，定期督促檢查。通過媒體，廣泛開展對沿江開發的宣傳和討論，并組團赴蘇南沿江開發先進地區進行學習考察，通過不間斷的宣傳和學習，掀起了沿江開發的新一輪熱潮。

2、科學制定規劃，充分發揮資源優勢為實現岸線資源的優化配置和長久使用，我市對照《江蘇省沿江產業帶規劃》、《鎮江市岸線利用規劃》，結合實際，以促使揚中成為全國最具知名度的工程電器島和長江經濟帶人居環境最佳、投資環境最優的樂園為規劃目標，邀請國內外知名院校、科研院所專家共同參與，科學制定沿江產業帶規劃綱要。規劃布局分為三個部分：一是近期建設規劃。按照近期經濟工作目標，以保護為主，劃分公用港區、工業港區、農業生態旅游和生活性岸線，為全線開發做好鋪墊；二是遠期規劃。配合城市總體規劃，以生態岸線控制為主，積極發展我市的物流業，遠期合理劃分產業布局；三是遠景規劃。按照生態市、水上花園城市的目標，結合沿江堤內1000米控制綠化帶，逐步建成28.8平方公里的環島森林公園，著力保護岸線資源，維護好整島的生態平衡。

3、立足協調發展，精心打造產業布局我市沿江開發的總體思路是：以富民強市、率先起飛統攬全局，以加快協調 發展為第一要務，以優化提升產業結構為中心任務，實施高起點、高水平、開放式開發。對照《鎮江市沿江產業帶規劃重點任務分解意見》，我市充分利用岸線資源，加快工業集中區建設，加速農業產業化進程，加強沿江產業集群效應。集中區建設方面：目前全市已形成揚中市經濟技術開發區新壩科技集中區、沿江工業集中區、油坊化工工業集中區、沿江環島風光帶和雷公島旅游度假區“區環相間”的開發格局，把工業集中生產、農業生態旅游有機結合起來，去年全市累計完成集中區基礎設施投入3.3億元；集中區新批外資項目16個；合同利用外資1.62億美元，實際利用外資6500萬美元；實現自營進出口1900萬美元，實現財政收入3072萬元。農業結構調整方面：以沿江開發為契機，我市充分發揮沿江地區灘涂和水資源豐富的優勢，立足“調優結構、調高效益”的沿江整體開發戰略，加強沿江農業結構調整，加速農業產業化進程，“生態水產、特色林果、應時蔬菜和優質畜牧”等沿江特色產業帶基本形成，其中，江灘圍網養殖項目已發展成全省規模最大、設施最先進的圍網養殖基地，并且已由傳統的水產養殖過渡為集觀光休閑于一體的現代漁業，成為農業結構調整的亮點。沿江產業集群方面：近年來，我市按照有序推進，分步實施的原則，不斷提升工業產業層次，沿江產業集群初步形成。一是以發展“一鎮一品”特色產業為突破口，對基本形成的工程電器產業集群加速培育；二是加強與國內外高等院校、科研院所、跨國公司的分工合作，實現了產業集群的集約增長；三是以建設專業化經濟集中區為推進產業有效積聚的載體和抓手，促進企業有效集群；四是廣泛利用信息技術，加快技術滲透，大力推進集群升級。我市的長江電器、江蘇華鵬、南自通華、江蘇中電等現代化企業已逐步形成具有顯著規模效益的新型工業結構體系。4優化政策環境、全力支持企業發展我市在在落實上級優惠政策的基礎上，還出臺了《關于促進工業經濟發展的若干意見》及其補充意見，面向企業制定了一系列優惠政策，以吸引企業進駐，幫助企業加快發展步伐。2003年，我市共推進項目80余個，簽約項目合同利用外資累計近10億美元，其中，世界“500強”企業韓國現代重工與我市南自通華集團合資項目總投資達6000萬美元，日商獨資華宇時代通訊設備項目總投資3000萬美元，均已落戶揚中。通過以上措施，目前我市工業集中區已集聚項目34個，累計總投資18.2億元。我們相信，只要招商引資得力，政策吸引得力，配套服務得力，企業發展就會欣欣向榮，沿江開發定會蒸蒸日上。

5、注重統籌兼顧，全面推進沿江開發在沿江開發中，我市堅持從全省沿江地區乃至整個長江三角洲發展的角度來考慮，按照建設現代化水上花園城市、生態城市的要求，統籌兼顧，力求社會、經濟的全面發展。2003年，我市努力克服資金難、用地難、拆遷難等問題，全面推進沿江基礎設施和其它配套設施建設。120公里環島江堤公路順利建成通車，揚中夾江二橋、西來橋工業自備碼頭建設進展順利，揚中大道復線、沙家港污水處理廠正在加緊規劃，泰揚過江通道的論證、規劃工作已取得較大進展。沿江和高科技工業集中區道路和基礎設施配套已經到位，兩座5萬噸級自備碼頭建設項目已獲省有關部門批準立項，沿江開發各項工作穩步推進。

二、存在問題和矛盾我市沿江開發工作雖已邁出實質性步伐，但與先進地區相比，還存在較大差距。一是對現有的沿江開發規劃能否充分發揮岸線效益尚缺乏進一步的論證和分析，無序開發，布局混亂的現象仍然存在；二是污染少，技術含量高的新興大項目落戶少，沿江開發的成本偏高，而現時回報收益率偏低；三是基礎設施投入力度不夠，沿江開發推進速度較為緩慢，投資環境仍需進一步優化；四是用地瓶頸、資金瓶頸等客觀因素制約經濟發展。

三、加快沿江開發的具體舉措形勢逼人，但更催人奮進。我們將繼續把沿江開發作為全局工作的重中之重，努力使揚中的沿江開發成為全省乃至整個長三角地區的新熱點。為此，我們將做好以下四個方面的工作：一是加快集中區建設，培植沿江開發載體優勢。通過實施大投入，努力實現大變樣。我們將不斷拓寬融資渠道，創新投資主體，著力構建以政府投入為引導、企業投入為主體、金融貸款為支撐，國資、外資、民資齊上的多元化投融資體系。沿江開發在服從整體規劃的前提下，做到突出重點，相對集中，開發一片，成功一片。力爭區內各項配套能力盡快上檔次、上水平。二是加快項目建設，培植沿江開發招商優勢。在招商引資過程中，我們將堅持“兩手抓”。一手抓項目推進。將對現有在建項目明確專人跟蹤聯系，對重點項目實行市領導分工負責，全力協調項目推進。一手抓對外招商。對在手的重點項目，將加強跟蹤，加快推進，確保盡快落戶。同時，我們將組織多場招商活動，加強對揚中的宣傳推介，吸引更多外資項目落戶我市。三是加快設施建設，培植沿江開發基礎優勢。抓好基礎設施建設，是實施沿江開發的前奏曲。今年我市將圍繞沿江開發，重點抓好2座5萬噸級深水碼頭和揚中二橋的建設。深水碼頭總投資1.7億元，建成后將為我市引進大吞吐量的制造企業創造良好條件。揚中二橋建成后將大大縮短揚中與蘇南的時空距離，從而更直接地接受上海輻射。目前二橋工程量已完成90%，我們將全力以赴加快推進，確保在9月底前竣工。四是加快環境建設，培植沿江開發服務優勢。我市將進一步解放思想，拓展視野，依據鎮江市81號文件精神，繼續認真落實沿江開發的各項優惠政策，并以行政體制改革為契機，助推機制創新，使集中區釋放更大活力。同時，進一步強化隊伍建設，改進工作作風，提升服務質量，營造更為濃厚的發展氛圍。我市沿江開發尚處于起步階段，我們必須以更飽滿的熱情、更務實的作風、更有力的舉措，以經濟發展和生態環境的永續利用為前提，強勢推進沿江開發，推動各項社會事業迅猛發展，為全市“兩率先、兩步走”目標的順利實現作出應有的貢獻。

四、對推進沿江開發工作的幾點思考歷史從來沒有像今天這樣，把關注的目光投向沿江。“優勢在沿江，潛力在沿江，希望在沿江，壓力也在沿江”，為更好地推進沿江開發工作，我們建議：首先要加強組織領導，形成加快沿江開發的合力。成立沿江開發協調小組，負責協調和解決沿江開發中的重大問題，統籌考慮沿江經濟帶的建設，以利于明確開發的目標、任務和政策，加大推進力度。其次要科學合理規劃，進一步提高沿江開發的水平。沿江開發必須堅持統一規劃、合理布局、保護資源、有序開發的原則，要站在今后長遠發展的戰略高度，高起點、高水平地規劃好沿江開發的總體布局。建議根據揚中市四面環江，深水岸線資源豐富的優勢，考慮把揚中作為沿江開發的重點，進行整島開發。三要創新開發理念，堅持可持續發展的戰略原則。加強對自然資源開發使用的管理力度，實現資源有效供給與需求的動態平衡。按照環境保護要求，合理布局沿江產業，鼓勵環保生產技術的開發應用。合理確定城鎮發展規模，提高人居環境質量。四要研究制定相關政策，構筑加快沿江開發的動力機制。各有關部門要圍繞全市沿江開發的總體思路和要求，抓緊研究制定符合鎮江實際的沿江開發綜合配套政策，創新沿江開發的投融資體制建設，堅持市場化運作，引進各類資本參與沿江開發，形成全員參與的生動局面。

第四篇：服務業發展工作思路

一、XX年服務業發展工作思路

以科學發展觀為指導，根據中央提出經濟發展方式“兩個轉變”即：促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，促進經濟增長向第一、第二、第三產業協同帶動轉變的總要求，全面貫徹落實市委“港口引領、陸海聯動、多極發展、全面跨越”總戰略，圍繞建設“臺州北部服務業中心”和“宜居城市”目標，做到“三突出、三加快”和“四注重、四推動”：

1、“三突出，三加快”：

突出頭門港建設，加快港口服務業形成。發展港口服務業，有利于提高港口運作效率，提升港口競爭力，發揮 “一港帶全局”的放大效應，帶動我市經濟發展。謀劃長遠、著手眼前，著重圍繞“產業港、物流港、貿易港”的功能，突出頭門港的龍頭作用，加強與央企、國企開展項目推介和招商選資工作，大力發展物流、大宗商品交易、集裝箱運輸、儲運等港口服務業。

突出“三圈兩岸”平臺建設，加快服務業集聚發展。建設服務業集聚平臺，有利于促進產業集聚、企業集中和功能集成，提高服務業投資的質量和效益。根據區域和產業目標定位和發展優勢，高起點、高標準、高質量建設一批服務業集聚區，重點建設“三圈兩岸”平臺。加強項目推介和招商選資工作，瞄準引進一批帶動能力強、示范作用突出的國內外知名企業，大力發展總部經濟、商貿綜合體、樓宇經濟和金融創新等新型業態。

突出生產性服務業發展，加快服務業結構優化。生產性服務業是我市服務業中的短板，當前我市正處于工業化加速階段，需要大力發展生產性服務業來保障。重點扶持培育現代物流、金融、科技服務等生產性服務業，另一方面，要繼續抓企業分離發展服務業，鼓勵企業做強主業，分離發展服務業，加快生產性服務業主體培育，推進服務業結構轉型升級優化。

2、“四注重，四推動”：

注重融合發展，推動三次產業互動共贏。融合發展是服務業發展的基本方向和重要特征，特別是工農業與生產性服務業聯系日趨密切。要圍繞我市工農業發展現狀和需求，大力發展現代物流、研發設計、市場營銷、教育培訓和電子商務等新興服務業，推進產業轉型升級和產業鏈延伸，實現一、二、三產的互動發展。

注重統籌發展，推動城鄉服務業協調共進。一方面，要突出城鎮中心區建設，強化城市服務業綜合功能，增強城市輻射帶動能力。另一方面，要引導服務業向農村延伸，提高農村基本公共服務水平，著重健全農業社會化服務、農村商品流通和農村公共服務等三大體系，實現城鄉服務業合理布局和一體化發展。

注重創新發展，推動服務業產業加速提升。要努力破除制約發展的體制障礙，創造良好的機制環境；要依靠科技支撐，不斷提高服務業發展的水平和質量；要注重服務業品牌和標準化建設，鼓勵業態和商業模式創新，拓展服務業發展空間。

注重節能減排，推動服務業集約發展。根據行業特點在積極做大服務業產出總量的同時，落實各項節能減排措施。以科學發展的理念，強化節能減排目標責任制，逐企落實工作任務，加強對節能降耗主要指標完成情況的運行監測和專項督查。此外，支持企業進行節能技術改造，淘汰落后產能，通過技術革新有效推進節能減排工作。

二、XX年服務業工作重點

（一）抓重點生產性服務業發展

我市要實現從制造大市向制造強市轉變，必須大力發展金融、物流、信息、研發等生產性服務體系，繼續推進工業企業主輔分離工作，力求在生產性服務業領域謀發展、求突破、出亮點。

1、做強金融業。推進政銀企合作，引導鼓勵金融機構加大信貸投放力度，完善東部金融網點和投融資平臺建設，切實提高金融服務經濟的綜合能力；加快融資擔保和信用體系建設，規范市經濟擔保公司和小額貸款公司運作；發展創業基金、風險投資基金等金融產品；完善金融服務體系，做好農村信用工程建設和金融產品創新，完成農聯社農村銀行改制，爭創浙江省金融創新示范市和全國農村金融服務創新示范市。

2、做大物流業。以頭門港建設為龍頭，依托綜合交通和產業優勢，加快推進大港口大路網大物流建設，突出臨海（港口）國際物流園區、港口大宗物資物流園區、港口石油儲運、危化品物流園區、臨海綜合物流園區和江南物流集散中心的規劃完善、招商等工作；扶持現有物流業發展，鼓勵臨海市江南物流中心做大做強；探索發展冷鏈物流、醫藥物流等專業物流，引導物流業建立供應鏈服務體系；加強物流資源整合和信息化建設，引導企業進行物流外包，發展引進大型現代物流企業和第三方物流，提升物流的專業化和社會化水平。

3、推進企業主輔分離工作。我市主輔分離工作取得了一定成效，已有24家企業完成了分離，下階段要繼續加強對企業指導服務，落實相關優惠政策，創造性地推動這項工作開展，實現企業增效、財政增收、經濟發展的多贏效果。

（二）抓重點消費性服務業提升

大力發展消費性服務業，是擴大消費需求、促進消費結構升級的有力舉措，是改善民生、豐富群眾物質文化生活的迫切需要。

1、提升商貿市場業。健全城鄉商貿網絡架構，逐步形成以市區為龍頭，杜橋、白水洋為兩翼，各鎮為結點的“一心兩翼多結點”商貿業總體布局。推進專業市場建設，依托塊狀經濟和產業集群優勢，發展一批商品集散功能強、產業關聯度高、區域輻射面廣的大市場，加快建設浙江眼鏡城遷建工程、糧油批發市場、浙東生產資料市場等項目；應用信息化技術和電子商務模式改造提升商貿市場，推進有形市場和無形市場有機結合，鼓勵大唐通信、市供銷社和浙江眼鏡城發展電子商務；努力拓展新型業態領域，發展商貿綜合體、倉儲式超市、精品店和專營店等，大力發展特色商業街區和社區商業。加大對現有空置商業用房的招商、整合，促進市場做大，人氣做旺。

2、發展旅游休閑業。進一步挖掘和整合旅游資源，加強“吃、住、行、游、購、娛”六要素聯動，建設浙東南旅游集散中心。發展“農家樂”，加快建設鄉村休閑游精品線路，深化 “一鎮一品、一月一節”活動；根據我市豐富的海島資源，著手研究我市海洋旅游業發展；推進旅游休閑基礎設施建設，重點加快桃渚景區建設、啟動永豐動物園建設、完善羊巖山茶文化園建設、策劃括蒼景區招商和提升江南大峽谷景區品位。扎實推進旅游品牌提升，江南長城景區創省級生態旅游區，羊巖茶文化園等景區上aaa、以及君泰大酒店、雙鴿大酒店上四星級、華僑大酒店上五星的準備。

3、穩定房地產業。深入貫徹國家房地產政策，既要控制房價過快上漲，又要保持房地產業平穩健康發展。規范房地產市場行為，優化住房供給結構，健全住房保障體系。在完善一級市場的同時，規范二手房市場發展，完善物業管理服務，保障百姓安居樂業。推進大柏葉商住開發區塊、湖景國際、臺醫江下渚房地產項目、萬邦國際星城和萬邦國際名城等重點房地產項目建設。

（三）抓重點公共服務業完善

公共服務業不同于營利性服務業，其服務和商品具有公共產品的性質。要健全配置公平、發展均衡的社會事業體系，形成布局合理、城鄉共享的功用設施體系，努力實現教育、文化、衛生等公共事業 “臺州第一、省內一流”的目標。建立完善的職業培訓體系，開展農業勞動力轉移培訓、技工培訓、職工在崗培訓和轉崗培訓。扶持職技校機械加工（含數控）、機電、旅游服務管理、建筑、船舶和汽修等優勢專業發展，打造“臨海技工”品牌；完成10萬平方米中小學“校舍安全工程”。推進醫藥衛生體制改革和公立醫療機構管理機制改革，提升市級醫院服務能力；積極實施“農民健康工程”，完善城鄉社區衛生服務體系，改善群眾就醫條件；充分利用臺州醫院的龍頭地位，支持臺州醫院在臨海建設集休閑、醫療、保健、療養于一體的醫療保健綜合體。培育發展影視音像業、動漫產業、印刷包裝業和休閑娛樂業等文化產業；加強歷史文化保護傳承工作，做好臺州府城墻、桃渚城加盟“中國明清城墻”組合申報世界文化遺產工作；加快公共文化基礎設施建設，啟動建設市圖書館二期改造工程、文化館新館和博物館新館等項目。積極拓展社區服務領域，鼓勵社會力量開辦社區服務，重點發展社區商業、衛生、家政、養老托幼、保障救助和物業管理服務。加快市老年樂園建設，完善社區服務基礎設施，推進百家農村空巢老人幫扶服務中心和社區居家養老服務中心建設，逐步形成廣覆蓋、多層次的社區服務體系。

（四）抓重點集聚平臺建設

加快“三圈兩岸”平臺建設，提升城市功能。靖江商務圈圍繞現代化城市建設示范區和現代服務業中心區目標，啟動靖江廣場和靖江商務圈路網分流改造工程，積極開展勾山地塊和鷹雕東南角地塊推介招商工作，把靖江商業街區建設成為在省內有較高知名度的現代城市商務圈；古城文化圈圍繞建設歷史文化傳承展示區的目標，促使城市建設、古城文化和產業的互動融合，發展商貿、文化、創意經濟、休閑、公共服務業等業態；靈湖休閑圈圍繞臺州最佳居住地和城市核心生態休閑區目標，加快城中村改造，推進建設湖景國際、靈湖曹家肆等重點項目；靈江、大田港充分利用瀕水依山的優越自然條件，加快發展城市生態經濟。

加快形成港區服務業，帶動臨港產業集聚。研究頭門港區服務業發展，加快修編頭門港區服務業發展規劃和出臺專項政策。同時，大力開展招商引資工作，重點盯住央企、國企和外企，積極開展項目推薦活動，要在引進超重量級的項目上取得新突破，著重規劃建設臨海頭門煤炭物流園區、頭門鋼材物流園區、頭門糧油制品物流園區、頭門液體化工產品物流園區、煤炭專用碼頭和頭門成品油儲運工程等重點項目，培育發展特色臨港產業體系，促進臨港產業集群發展。

推進汽車貿易與服務集聚區建設。落實集聚區相關扶持政策，將其打造成臺州北部規模最大、功能最全、配套最齊、信譽最佳的汽車貿易與服務集聚區。要引導二手車主體進入臺運汽車城，使之成為我市集中規范的二手車展示與交易中心；培育引進汽車4s店和品牌專營店。

（五）抓重點服務業項目支撐

強化服務業招商工作。發展服務業，最終都要落到具體項目。突出招大引強，將服務業集聚區、物流、旅游、大型專業市場等新型業態和模式作為我市服務業對外招商的重點。強化招商隊伍，不斷拓展新的招商渠道和信息網絡，通過實施“回歸工程”以及開展專題招商、以商薦商和產業招商尋求更多戰略伙伴合作。做好項目包裝推介工作，推出靖江商務區、物流園區、括蒼山省級旅游區、松山休閑文化廣場和杜橋龍王十八譚景區等一批條件成熟的招商項目。

強化項目建設工作。加強對重大項目的跟蹤協調力度，搭建好融資、土地報批和政策處理服務平臺，規劃建設一批符合國家產業政策、發展前景好、產業效益高的服務業大項目。籌劃建設港口大宗商品物流、杜橋松山休閑廣場、中國休閑博覽城等項目；深化濱海新城社會事業項目、游艇俱樂部、總部經濟產業園等項目的前期準備；加快浙江眼鏡城遷建、浙江省臨海監獄、市老年樂園、靈湖曹家肆、浙江生產資料綜合市場、靖江商業街區、杜橋國際大酒店、市博物館、市青少年活動中心、市動物園等項目建設步伐。

（六）抓服務業規劃編制和服務業節能減排

抓規劃編制實施，引領服務業良性發展。科學謀劃臨海市服務業的未來發展路徑，厘清眼前與長遠、局部與全局的關系，做好與市“十二五”規劃的銜接，編制《臨海市服務業“十二五”發展規劃》、《臨海東部服務業發展“十二五”規劃》、《臨海東部生產性服務業集聚區規劃》和服務業專項規劃的編制與修訂，突出規劃的科學引領作用。完善規劃實施機制，保障規劃有效實施。

突出節能減排工作。節能降耗工作是一項長期的任務，任務十分艱巨。一方面，要做大服務業經濟總量。服務業行業的重要特點是單位能耗低、排放少、污染輕，能耗下降空間有限，因此要督促企業如實上報經營、財務和人員等指標，著重做大服務業總量，提高在國民經濟中的比重。另一方面，要全面推進交通、娛樂場所、商場、賓館等領域節能工作，進一步挖掘三產節能潛力。強化節能減排目標責任制，逐企落實工作任務，加強對節能降耗主要指標完成情況的運行監測和督查。

（七）抓服務業水平提升

鼓勵服務業企業做強做大，提升服務業發展水平，培育一批具有影響力、輻射力的知名企業，加快總部經濟的發展步伐。扎實做好浙江南亞珠寶首飾有限公司和遠洲集團有限公司中國馳名商標的申報；加強服務業品牌和標準化建設；做好總部經濟區的前期工作，適時啟動總部經濟區建設；啟動服務業成長型企業培育工程，篩選業態新穎、成長空間大的生產性生活性和新興服務業企業，給予政策扶持，促進其快速發展、做大做強。

第五篇：沿江開放開發調研報告

區化纖紡織工業基地開展“大九江”、沿江開放

開發專題調研報告

根據區委辦公室《關于開展‘大九江’建設、沿江開放開發專題調研的通知》要求，區化纖工業基地領導高度重視，5月7日-9日安排相關人員對園區的所有企業進行走訪調研，現將調研情況報告如下：

一、基地概況

區化纖紡織工業基地于2007年底籌建，總規劃面積20.3平方公里，其中工業集中區13.5平方公里，商貿居住區1.3平方公里，生態走廊5.5平方公里。基地?依山瀕湖?，擁有8公里鄱湖岸線，水、陸交通便捷。2008年7月，獲得省發改委 ?九江化纖紡織產業基地?批復。根據2010年7月2日國家工信部《關于推進紡織產業轉移的指導意見》精神，基地將主動承接國家化纖紡織產業轉移，加速產業集聚，打造?中部地區差別化纖維基地?。

二、發展現狀

1、基礎及配套設施建設情況

園區已建成道路10條，共16247米，在建道路2條，共4260米，?六縱?（白鹿大道、維科路、鄧橋路、大唐路、廣湖路、環湖景觀路）、?六橫?（香積大道、東五路、東三路、洪湖路、海關路、姑塘東路）的路網格局已成型，目前正在進行園區道路綠化、亮化、交通標識、人行道鋪裝等工程，近期可全面完成。1

園區現有一座自來水廠，同時區政府已與市水務公司初步達成向園區供水意向，且已完成管網鋪設規劃；園區現有一座110KV周嶺變電站，為滿足園區新落戶企業供電需求，擬建的110KV姑塘變電站已完成所有報建手續，即將啟動建設，預計年底建成并投入使用。另外，園區日處理8萬噸污水處理廠一期（日處理2萬噸）工程和日供天然氣60萬方的天然氣站已建成并投入運營。基地還配套建設了1.3平方公里的集商貿、居住、休閑等功能于一體的?濱湖新城?，建有12萬平米的公租房、學校、醫院、公園等生活配套設施，園區企業的各類人才可在此舒適的生活。

2、工業項目發展情況

目前，基地共落戶工業項目16個，其中：億元以上項目13個，園區的賽得利化纖、金源（恒生）化纖兩個項目現已具有年產20萬噸粘膠纖維的產能，2011年實現產值約40億元。今年賽得利化纖將再上3.5萬噸高檔粘膠纖維項目；投資102億元的九江恒生大化纖項目已完成立項、土地報批等工作，項目環評報批、土地平整正在進行，近期可啟動建設；另外，投資2億元的維科針織、投資5.5億元的大唐化學一期3萬噸無水氫氟酸項目已建成投產；投資3.01億元的維科印染項目已完成土建工程，正在進行設備安裝，預計6月底建成投產。另外，賽得利（江西）化纖有限公司擬擴建20萬噸粘膠纖維項目，目前已完成項目可研編制，正在辦理項目核準有關手續。同時，九宏新材料有限公司投資50億元的年產60萬噸燒堿項目正在辦理項目核準的相關

手續，完成后將啟動建設。這些項目建成投產后，基地將成為配套較為完備的化纖產業特色基地。

三、發展思路

基地作為鄱陽湖生態經濟區高效集約發展區的重要組成部分，同時作為省委、省政府沿江開放開發的核心區域，擁有交通便利、生態優越、主導產業突出等得天獨厚的優勢。基地圍繞園區內賽得利化纖、九江恒生大化纖等龍頭企業，著力引進其上游的基礎化工及下游的紡紗、織布、印染、成衣和無紡布等相關產業企業，形成完善的化纖-紡織-印染-成衣和無紡布下游產業鏈，打造化纖紡織特色基地，努力實現 ?十二五?期末工業主營業務收入超500億，稅收超15億的奮斗目標。

（一）建設在全國有影響的產業園區。基地產業布局堅持以化纖紡織為主導，機械電子和精細化工為補充。目前，基地內的賽得利化纖、金源（恒生）化纖年產粘膠纖維達20萬噸，約占全國粘膠纖維總產量的12%。九江恒生大化纖年產40萬噸粘膠纖維、60萬噸溶解漿項目建成投產后，基地粘膠纖維年產量將達到60萬噸，約占全國差別化纖維產量的四分之一。屆時，基地將成為全國差別化纖維的主要產地之一。

（二）建設在全省有特色的生態園區。基地背倚廬山，瀕臨鄱湖，擁有得天獨厚的自然生態環境。基地整體規劃堅持高標準，在規劃區內設立生態走廊、姑塘海關度假區等生態景觀，園區綠化和美化與項目建設同步推進，基地規劃建設的日處理8萬噸污

水處理廠一期（日處理2萬噸）工程已全面建成并投入使用。基地嚴格執行項目準入制度，嚴格把住環保關，努力做到經濟發展與環境保護協調發展。

（三）建設在全市有地位的工業園區。化纖紡織產業是九江十大支柱產業之一，本基地是九江市唯一的化纖紡織產業園區。目前基地內有賽得利化纖、金源（恒生）化纖等化纖產業的龍頭企業。2011年5月11日，總投資102億元的九江恒生大化纖項目正式簽約落戶基地，是我市屈指可數的?百億?重大工業項目之一。

三、困難與問題

（一）園區“戶口”問題。目前，城東港區尚未被列入省級工業園區，不利于基地對外宣傳，同時影響基地申報省級生態工業園以及向上爭取資金、項目等優惠政策，需更高層面上協調解決。

（二）岸線資源整合問題。基地處于鄱陽湖黃金航道區，擁有岸線8公里，豐水季節可航行5000噸以上船舶，枯水季節也可航行3000噸船舶，是不可多得的寶貴資源。目前，基地有3家企業自建碼頭，有泊位9個，其中散貨碼頭泊位4個，危化品泊位4個，液體泊位1個。為滿足基地發展需要，還需規劃新建一些散貨和危化品泊位。為此，基地有意對沿湖岸線進行有機整合，使岸線資源效益最大化，需有關部門給予大力支持。

（三）資金問題。基地基礎設施建設、征地拆遷等工作需要

投入大量資金，全部依靠政府投資，資金缺口較大，影響建設進度，希望有關部門在解決專項建設資金、融資等方面給予支持。

（四）用地問題。隨著基地承載力的提升，土地問題成為制約基地發展的瓶頸。一方面，受用地指標限制，一些落戶項目不能落實用地指標；另一方面，基地有很大一部分土地屬于耕地，耕地占補平衡指標落實有困難，影響發展速度。廬山區化纖工業基地作為省?沿江開發?和國家?鄱陽湖生態經濟區?的核心組成部分，其發展速度與質量直接關系以上兩大戰略的實施，希望省、市有關部門在政策上給予傾斜；

二0一二年五月十九日