第一篇：2009年區(qū)政府工作思路和初步安排

2009年工作思路和初步安排

2009年，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。這主要是由于全球金融危機(jī)的波及，給正處于調(diào)整期并逐步走出低谷的**經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大沖擊。從外貿(mào)出口情況看，1-9月全區(qū)出口總額186億美元，增長(zhǎng)速度比上半年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。部分工業(yè)企業(yè)正面臨訂單減少、原材料價(jià)格上漲、資金緊張、招工

難等問(wèn)題，在以銷(xiāo)定產(chǎn)的模式下承受著巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。從固定資產(chǎn)投資來(lái)看，1-9月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額171.25億元，僅完成市政府下達(dá)年度任務(wù)的66.9%。區(qū)重大項(xiàng)目投資41.74億元，僅完成年度計(jì)劃的37.1%，進(jìn)展較為緩慢，這也是明年工作中需要著力解決的問(wèn)題。從消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)看，盡管消費(fèi)需求保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性拉動(dòng)力還沒(méi)有完全體現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)比重有待進(jìn)一步提升。在綜合考慮以上不利因素的同時(shí)，我們也充分認(rèn)識(shí)到，在金融危機(jī)中也蘊(yùn)含著推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)機(jī)，我們堅(jiān)信，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的指引下，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，困難是完全可以克服的，機(jī)遇是完全能夠把握的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展一定可以邁上新的臺(tái)階。對(duì)于明年的工作，我們將主要從以下三個(gè)層面著手：

（一）在經(jīng)濟(jì)工作層面，我們將積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，爭(zhēng)取在危機(jī)中尋求轉(zhuǎn)機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的真轉(zhuǎn)真變

明年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要繼續(xù)按照區(qū)委提出的“兩輪兩翼”和“三點(diǎn)一線一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主攻方向?yàn)椤皦阂淮偎摹薄！皦阂弧?，就是壓縮非產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的三來(lái)一補(bǔ)和簡(jiǎn)單加工企業(yè)，“促四”，就是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在具體工作的統(tǒng)籌安排上，主要遵循以下基本思路：

一是把加快深港創(chuàng)新圈建設(shè)作為核心任務(wù)，著力實(shí)施“深港創(chuàng)新圈2008-2010年行動(dòng)計(jì)劃”。建設(shè)深港創(chuàng)新圈企業(yè)孵化器，以大學(xué)城創(chuàng)業(yè)園為基礎(chǔ)，建成港方創(chuàng)業(yè)者在深圳創(chuàng)業(yè)的基地。積極發(fā)揮深港知識(shí)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟的作用，切實(shí)推進(jìn)和開(kāi)展知識(shí)服務(wù)。積極打造裝備制造業(yè)核心技術(shù)公共平臺(tái)。以創(chuàng)業(yè)中心為依托，構(gòu)建技術(shù)供需信息平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展高科技企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，建成一批以研發(fā)創(chuàng)新和總部經(jīng)濟(jì)為主的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。

二是把固定資產(chǎn)投資作為重要支撐，不遺余力地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)策略。我們將在**“東南西北中”各個(gè)方位，全面推動(dòng)重大項(xiàng)目的建設(shè)。東部，主要是加速后海金融商務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，著力于招商引資，培育發(fā)展金融、保險(xiǎn)、商務(wù)、總部等高端服務(wù)業(yè)；南部，積極促進(jìn)太子灣油輪母港碼頭建設(shè)，打造世界級(jí)的郵輪母港，帶動(dòng)區(qū)域性投資及消費(fèi)的快速增長(zhǎng)；西部，盡快啟動(dòng)前海片區(qū)物流商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極打造先進(jìn)制造業(yè)基地和高端產(chǎn)業(yè)總部基地；北部，強(qiáng)力推動(dòng)南科大項(xiàng)目建設(shè)，使之與北部“深圳硅谷”、“大學(xué)城經(jīng)濟(jì)圈”形成互聯(lián)互動(dòng)的良好格局；中部，加快推動(dòng)南油工業(yè)區(qū)改造升級(jí)，促使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)趨向成熟。

三是把優(yōu)化服務(wù)作為重要手段，千方百計(jì)幫助轄區(qū)企業(yè)克服困難，擺脫危機(jī)。從現(xiàn)在開(kāi)始，對(duì)轄區(qū)企業(yè)在金融危機(jī)中已經(jīng)或者即將顯現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行一次系統(tǒng)的調(diào)查摸底、分析研判，并提出應(yīng)對(duì)之策。認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，做好高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別是納稅50強(qiáng)企業(yè)的后勤服務(wù)工作。用好經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮科技事務(wù)所等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，幫助中小型自主創(chuàng)新科技企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)歐洲城、商業(yè)文化中心、益田假日廣場(chǎng)和京基百納空間“四大商圈”的配套服務(wù)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。對(duì)于入駐**的一批大型連鎖商業(yè)企業(yè)，我們考慮在水、電等經(jīng)營(yíng)成本要素上給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼。對(duì)于出口行業(yè)中受金融危機(jī)影響較大的重點(diǎn)企業(yè)，我們考慮以資助員工培訓(xùn)的方式，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

四是加快推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)改造，著力強(qiáng)化招商引資，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以馬家龍工業(yè)區(qū)為突破口，以點(diǎn)帶面，達(dá)到盤(pán)活土地資源、拓展企業(yè)發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)。加強(qiáng)招商引資工作力度，因地制宜地規(guī)劃好各工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，形成類別豐富、資源互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。做好舊工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)配套，為“科技廠房”的建設(shè)提供更多更好的空間資源。

（一）在社會(huì)工作層面，我們將以投入為保障，以社區(qū)為平臺(tái)，以和諧為目標(biāo)，強(qiáng)化公共服務(wù)，切實(shí)改善民生福利

主要工作：

1、持續(xù)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。共建和諧社區(qū)工作平臺(tái)，打造一批“聽(tīng)有內(nèi)容、看有形象、學(xué)有經(jīng)驗(yàn)”和諧示范社區(qū)，進(jìn)一步完善“十百千萬(wàn)行動(dòng)”、“多元共治”等和諧社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新社區(qū)管理模式，理順街道與社區(qū)的職能定位，讓基層騰出更多精力抓管理、抓服務(wù)。

2、千方百計(jì)緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)中可能出現(xiàn)的就業(yè)壓力。加大就業(yè)培訓(xùn)的資金投入力度，通過(guò)技能培訓(xùn)為經(jīng)濟(jì)騰飛儲(chǔ)備人力，為市場(chǎng)就業(yè)減緩壓力。設(shè)立創(chuàng)業(yè)幫扶資金，鼓勵(lì)待業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)。想方

設(shè)法開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，解決戶籍居民和就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。

3、推進(jìn)社會(huì)維穩(wěn)體系建設(shè)。完善大排查、大調(diào)解工作格局，不斷健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等工作機(jī)制。優(yōu)化基層警務(wù)運(yùn)作，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。狠抓安全生產(chǎn)工作，推行網(wǎng)格管理，健全責(zé)任機(jī)制，確保一方平安。

4、繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。不斷完善辦學(xué)條

件，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，為普及高中階段教育打好基礎(chǔ)。充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)校的作用，持續(xù)深入地發(fā)展社區(qū)教育，不斷提高居民群眾的綜合素質(zhì)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，調(diào)整和優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，健全醫(yī)療救治和應(yīng)急處理體系。推進(jìn)社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮圖書(shū)館、博物館、民俗館和社區(qū)文化站、文化活動(dòng)中心等文化陣地作用，綜合開(kāi)發(fā)具有**特色的文博、民俗資源。

（三）在政府自身建設(shè)層面，我們將把狠抓落實(shí)作為政府天職，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，不斷用落實(shí)促效率，用落實(shí)顯能力，用落實(shí)強(qiáng)服務(wù)

主要工作：

1、進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化調(diào)整區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)組織架構(gòu)，明確街道與職能部門(mén)的權(quán)責(zé)范圍，使政府行使職權(quán)更加暢順有力。

2、探索依法行政有效途徑。深化完善和全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政服務(wù)水平和行政效能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)提供更好的保障。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，妥善化解和減少行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的依法行政水平。

3、增強(qiáng)為民服務(wù)能力。堅(jiān)持服務(wù)承諾公告原則，誠(chéng)意為民服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。借助電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，落實(shí)便民利民舉措。運(yùn)用報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞?shì)浾撈脚_(tái)，與居民群眾開(kāi)展政情對(duì)話。定期到社區(qū)走訪，及時(shí)了解群眾所需，有針對(duì)性地制定民生工作計(jì)劃。

4、提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力。健全對(duì)政府團(tuán)隊(duì)的教育和培訓(xùn)制度，著力提高干部的理論素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力鍛造雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的從政品格。

5、強(qiáng)化廉政建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府各部門(mén)資產(chǎn)和資金的管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大審計(jì)力度，努力降低政府行政成本，確保把有限的資金花在刀刃上，花在干事創(chuàng)業(yè)上。完善監(jiān)督機(jī)制，全面推行問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)買(mǎi)單制，筑牢監(jiān)督懲處防線，堅(jiān)決做到有過(guò)必罰，決不留情。

特此報(bào)告。

**區(qū)人民政府

二○○八年十一月十三日

第二篇：區(qū)政府工作思路

2011年，很可能是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年，區(qū)政府工作思路。去年下半年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延，愈演愈烈，具有嚴(yán)重的沖擊性、極強(qiáng)的破壞性和廣泛的影響性。世界經(jīng)濟(jì)將持續(xù)低迷。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的影響日益加深，嚴(yán)重后果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)異常艱巨。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，我們著眼于超前做好準(zhǔn)備、主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、積極攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平。我們一要堅(jiān)定發(fā)展的必勝信念，不為困難所懼，勇于闖關(guān)過(guò)坎。二要以危機(jī)為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇。河?xùn)|區(qū)緊鄰濱海新區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力巨大。京津城際鐵路已經(jīng)開(kāi)通，河?xùn)|區(qū)成為聯(lián)結(jié)京津兩大直轄市的中樞。市委、市政府確定河?xùn)|區(qū)南站地區(qū)為天津市中央商務(wù)區(qū)的重要組成部分，津?yàn)I大道地區(qū)為天津市的物流商貿(mào)區(qū)，河?xùn)|區(qū)在天津市的功能作用明顯提升。我們要利用一切優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展。三要乘勢(shì)而上，主動(dòng)創(chuàng)造發(fā)展條件。中共河?xùn)|區(qū)委認(rèn)真貫徹市委部署，提出了超常規(guī)發(fā)展的工作思路，形成全區(qū)凝心聚力、拼搏奮斗的積極局面，成為我們加快河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大推動(dòng)力量。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和中共河?xùn)|區(qū)委的部署要求上來(lái)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在困難中加快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向建國(guó)６０周年獻(xiàn)禮！

2011年區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)xx“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求和對(duì)天津工作的重要批示精神，按照市委九屆五次全會(huì)和區(qū)委九屆六次全會(huì)部署要求，保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革開(kāi)放。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力改善民生。堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，加快推動(dòng)河?xùn)|區(qū)發(fā)展起來(lái)、繁榮起來(lái)、漂亮起來(lái)。

2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，區(qū)屬增加值完成１０５億元，增長(zhǎng)１６％；其中，服務(wù)業(yè)增加值完成９０億元，增長(zhǎng)１８％。區(qū)級(jí)財(cái)政收入完成１６．２７億元，增長(zhǎng)１５％。招商引資國(guó)內(nèi)資金到位額９０億元；直接利用外資到位額８０００萬(wàn)美元。固定資產(chǎn)投資完成６５億元。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低４％。創(chuàng)造就業(yè)崗位２．２萬(wàn)個(gè)，城區(qū)登記失業(yè)率控制在４％以內(nèi)。億元ｇｄｐ安全事故死亡人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

一、努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

做好2011年經(jīng)濟(jì)工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平的總要求，我們要主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，化“危”為“機(jī)”，有效應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，把保增長(zhǎng)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

貫徹“保增長(zhǎng)”要求，要進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。積極擴(kuò)大投資，把重大項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置。按照“出讓一批土地，建設(shè)一批商貿(mào)項(xiàng)目，盤(pán)活一批樓宇，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫扶重點(diǎn)企業(yè)”的思路，引進(jìn)大項(xiàng)目做支撐，引進(jìn)好項(xiàng)目快發(fā)展，推動(dòng)河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的起落。要推進(jìn)土地拆遷整理，促進(jìn)土地集約開(kāi)發(fā)、企業(yè)向樓宇集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集聚，全力推動(dòng)六緯路、天津站—新開(kāi)路、津?yàn)I大道、二號(hào)橋“四個(gè)功能區(qū)”和十一經(jīng)路—衛(wèi)國(guó)道項(xiàng)目開(kāi)發(fā)取得重大工作進(jìn)展。要把四個(gè)功能區(qū)建設(shè)和１２個(gè)街域各具特色的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。加快推進(jìn)六緯路和中央商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)。服務(wù)促進(jìn)嘉里商務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)提速、九龍建業(yè)商務(wù)中心開(kāi)工；繼續(xù)推進(jìn)中糧集團(tuán)項(xiàng)目完成５、６號(hào)地塊拆遷，加快項(xiàng)目開(kāi)工。加快推進(jìn)津?yàn)I大道物流商貿(mào)區(qū)建設(shè)。加快勸業(yè)香江中國(guó)家居交易中心基礎(chǔ)工程建設(shè)；推進(jìn)歐亞會(huì)展中心項(xiàng)目土地上市交易、開(kāi)工建設(shè)；促進(jìn)國(guó)際數(shù)碼港和鮮切花卉交易中心項(xiàng)目拆遷和土地整理；提升登發(fā)、平河２個(gè)建材交易中心項(xiàng)目規(guī)劃，加快土地上市交易，啟動(dòng)改造工程。加快推進(jìn)天津站—新開(kāi)路商務(wù)商貿(mào)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。實(shí)施提升改造、業(yè)態(tài)調(diào)整和環(huán)境治理，全面打造時(shí)尚購(gòu)物、特色餐飲、旅游住宿特色商貿(mào)街區(qū)。ｒａｄｉｓｓｏｎ酒店、潤(rùn)東國(guó)際大廈開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)；海河新天地ａ、ｂ地塊開(kāi)工建設(shè)；促進(jìn)營(yíng)門(mén)口、李公樓等４個(gè)地塊開(kāi)發(fā)；調(diào)整充實(shí)閑置和不符合業(yè)態(tài)需求的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)二號(hào)橋都市工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。大力發(fā)展以電子信息、新能源和環(huán)保為主的都市型工業(yè)。建設(shè)、提升一批科技園區(qū)、企業(yè)研發(fā)中心。加快建設(shè)電力電子工業(yè)大廈，同步做好招商工作。加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)商合作對(duì)接，推進(jìn)二號(hào)橋都市工業(yè)園區(qū)３４號(hào)宗地、二紡機(jī)等地塊的土地整理和收購(gòu)工作，啟動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)十一經(jīng)路—衛(wèi)國(guó)道商業(yè)開(kāi)發(fā)。華津金融大廈、天津狗不理酒店竣工開(kāi)業(yè)，服務(wù)促進(jìn)柏麗花園二期、萬(wàn)東花園等住宅商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成河?xùn)|區(qū)對(duì)外交流的迎賓大道。

(1)(2)(3)(4)(5)

全力以赴做好招商引資工作。要千方百計(jì)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)市場(chǎng)。要解放思想、破除困難，用土地引項(xiàng)目，用空閑樓宇引項(xiàng)目，用舊廠房引項(xiàng)目。不論所有制，不論內(nèi)外資，不論大中小，重在項(xiàng)目好，周密安排，加快推動(dòng)，引進(jìn)一批實(shí)現(xiàn)稅收快、發(fā)展水平高、功能作用大、方便老百姓、促進(jìn)河?xùn)|繁榮繁華的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。本著統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，完善功能，填平補(bǔ)齊的原則，引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的重點(diǎn)是：重大公建項(xiàng)目，金融服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，商貿(mào)流通、企業(yè)總部、服務(wù)外包、廣告、設(shè)計(jì)和高端餐飲、住宿業(yè)項(xiàng)目。要盯緊國(guó)內(nèi)外５００強(qiáng)，圍繞大項(xiàng)目下力量，引進(jìn)一批投資億元以上大項(xiàng)目。要盯緊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批金融商貿(mào)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)和廣告創(chuàng)意好項(xiàng)目。要盯緊一批短平快的商貿(mào)、餐飲娛樂(lè)項(xiàng)目。積極主動(dòng)對(duì)接濱海新區(qū)，積極引進(jìn)濱海新區(qū)的好項(xiàng)目和企業(yè)總部機(jī)構(gòu)落戶河?xùn)|。強(qiáng)化招商引資政策措施。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新招商選資方式，做好項(xiàng)目深度包裝，加強(qiáng)招商組織推動(dòng)，精心舉辦各類招商活動(dòng)。完善政府與中介招商組織、外地駐津商會(huì)、媒體機(jī)構(gòu)的合作和市場(chǎng)化招商機(jī)制，建立互利共贏合作關(guān)系，拓展新的招商渠道。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)河?xùn)|區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。研究制定河?xùn)|區(qū)金融業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展以銀行、保險(xiǎn)類業(yè)務(wù)為主的金融服務(wù)業(yè)，以商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流為主的商務(wù)服務(wù)業(yè)，以廣告、音樂(lè)創(chuàng)作和新媒體為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快形成聚集效應(yīng)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。加快發(fā)展金融業(yè)，通過(guò)政策和服務(wù)“兩輪”驅(qū)動(dòng)，壯大金融業(yè)規(guī)模，提高金融業(yè)比重。大力引進(jìn)內(nèi)外資銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)落戶河?xùn)|。著力改善金融服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，形成長(zhǎng)期合作聯(lián)盟。大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要制定政策，支持推動(dòng)廣告、設(shè)計(jì)、出版印刷、音樂(lè)文化、新媒體等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。要重點(diǎn)引進(jìn)、培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)類企業(yè)進(jìn)入河?xùn)|，擴(kuò)大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要注重老工業(yè)廠房和樓宇資源的整修利用，擇優(yōu)培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮河?xùn)|區(qū)音樂(lè)文化資源優(yōu)勢(shì)，培育一批藝術(shù)培訓(xùn)、演藝、策劃、藝術(shù)品展賣(mài)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

擴(kuò)大內(nèi)需，努力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。千方百計(jì)增加居民收入，特別是增加中低收入群體的收入。引導(dǎo)推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿業(yè)在各街域的建設(shè)和優(yōu)化布局，促進(jìn)河?xùn)|區(qū)商業(yè)流通、餐飲業(yè)、住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。服務(wù)住房、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展文化、休閑和娛樂(lè)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)旅游、文化等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、街域經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為河?xùn)|經(jīng)濟(jì)增添活力。繼續(xù)優(yōu)化加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。放開(kāi)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、放寬準(zhǔn)入條件、放手加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量、效益的新突破。發(fā)展民營(yíng)企業(yè)１５００家，注冊(cè)資本金增加到１００億元。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、民營(yíng)組織服務(wù)促進(jìn)、政府與社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)法人聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制建設(shè)。為企業(yè)投資提供土地，為企業(yè)融資搞好服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。街域經(jīng)濟(jì)要突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)，注重盤(pán)活經(jīng)濟(jì)資源，服務(wù)重點(diǎn)工商企業(yè)，引進(jìn)好項(xiàng)目好企業(yè)。要提升商業(yè)環(huán)境、業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)街域經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化街道辦事處的協(xié)調(diào)推動(dòng)責(zé)任。加強(qiáng)目標(biāo)引導(dǎo)，做好地塊招商、樓宇招商和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大文章。完善街域經(jīng)濟(jì)考核體系，科學(xué)劃分稅源管理服務(wù)范圍，加大招商引資、協(xié)稅引稅和服務(wù)企業(yè)力度。建立招商引資、企業(yè)進(jìn)出、稅源增減信息資源共享機(jī)制。加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)、調(diào)整業(yè)態(tài)、培育特色、服務(wù)促進(jìn)”的思路，服務(wù)開(kāi)發(fā)一批新樓宇，整合提升一批老樓宇，盤(pán)活利用一批閑置樓宇，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向樓宇集中。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和服務(wù)促進(jìn)，培育“天星河畔物流貨代中心”等一批特色樓宇，加快推進(jìn)盤(pán)活公法大廈等一批空閑樓宇的工作。

二、全面提高城市建設(shè)管理水平

加快城市建設(shè)步伐，工作計(jì)劃《區(qū)政府工作思路》。服務(wù)推動(dòng)有利于河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天津站地下交通樞紐、津秦鐵路客運(yùn)專線、京山鐵路復(fù)線、地鐵和城市快速路等重點(diǎn)工程建設(shè)。大力加強(qiáng)和改善區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快土地整理和危陋平房拆遷，推動(dòng)１６片１１６０畝地塊整理，具備上市條件。積極穩(wěn)妥推進(jìn)４０萬(wàn)平方米建筑拆遷工作。全面推進(jìn)２０片１７５萬(wàn)平方米定向還遷房建設(shè)。商品房銷(xiāo)售５５萬(wàn)平方米。加強(qiáng)配套公建設(shè)施建設(shè)。完成１６萬(wàn)平方米二次供水設(shè)施改造和２６萬(wàn)平方米直管公產(chǎn)房維修，新增供熱面積６０萬(wàn)平方米。創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬融資渠道，引入社會(huì)資金參與土地整理。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式搞好土地平衡建設(shè)。

實(shí)施新一輪市容環(huán)境綜合整治。綜合整治津塘路、成林道等７條道路。綜合整治二宮、河?xùn)|２個(gè)公園。綜合整治陽(yáng)光村、地毯廠路等“城中村”、結(jié)合部重點(diǎn)臟亂點(diǎn)位。搞好主干道路、支線道路和居民區(qū)里巷道路綜合整治，改造八緯北路、中山門(mén)二號(hào)路延長(zhǎng)線和２６條支線里巷道路。繼續(xù)實(shí)施舊樓區(qū)綜合整修和樓房“平改坡”改造工程。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高道路清掃保潔質(zhì)量。鞏固市級(jí)衛(wèi)生區(qū)成果，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”工作。

加強(qiáng)生態(tài)城區(qū)建設(shè)。深化藍(lán)天、碧水、安靜等環(huán)保工程，做好國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)復(fù)驗(yàn)工作。繼續(xù)完成兩項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)。完成區(qū)內(nèi)１０噸/時(shí)以上燃煤鍋爐高效脫硫除塵技術(shù)改造。全年空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)穩(wěn)定在８０％以上。保證區(qū)域水環(huán)境安全達(dá)標(biāo)。繼續(xù)開(kāi)展綠色社區(qū)、安靜小區(qū)和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。加快創(chuàng)建國(guó)家園林城市步伐，搞好春季植樹(shù)活動(dòng)和道路兩側(cè)街景、居民區(qū)綠化工作。新增綠地１１．５４萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到３９．３％。

深入推進(jìn)城市管理工作。全面加強(qiáng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”城市管理考核辦法，有效發(fā)揮城市管理考核機(jī)構(gòu)作用，全面提高城區(qū)管理效能。繼續(xù)加強(qiáng)天津站地區(qū)管理，創(chuàng)造一流管理水平。推動(dòng)落實(shí)《天津市物業(yè)管理?xiàng)l例》，提高物業(yè)管理水平。進(jìn)一步改革城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)事企分開(kāi)，管干分離，提高市場(chǎng)化水平。

三、著力保障和改善民計(jì)民生

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持按勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)做好失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。積極發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)作用，積極拓寬政府出資購(gòu)買(mǎi)公益性崗位和安置新生勞動(dòng)力就業(yè)新渠道。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)技能型就業(yè)。大力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

努力增加群眾收入。落實(shí)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和福利待遇正常調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老金“三年連調(diào)”政策。推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增加，使城區(qū)居民收入不斷增長(zhǎng)。

完善社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，妥善解決好困難職工社保問(wèn)題，做好城區(qū)居民基本養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。及時(shí)有效實(shí)施城鎮(zhèn)低保制度，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保。加強(qiáng)低收入家庭的社會(huì)救濟(jì)和資助，建立和完善定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、特殊救濟(jì)、政策扶持、社會(huì)救助“四位一體”的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)住房社會(huì)保障工作，不斷提升住房社會(huì)保障機(jī)制受益面。要特別重視解決低保家庭和特困拆遷戶住房問(wèn)題。<1><2><3><4><5>

進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平。加快實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。深化新課程改革，探索建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)建天津市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育課程示范基地。加快七中改擴(kuò)建工程。建成第六大道中學(xué)和海河新天地配套幼兒園。做好河?xùn)|區(qū)職教集團(tuán)建設(shè)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。完成財(cái)經(jīng)職?！疤旖蚴惺痉缎灾袑Ｂ殬I(yè)學(xué)?！眲?chuàng)建工作，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)家庭教育“五連冠”。

提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共社區(qū)體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。全面實(shí)行藥品集中采購(gòu)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品“零差率”銷(xiāo)售，減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加快“三級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作”全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建５個(gè)示范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、２０個(gè)精品服務(wù)站。落實(shí)家庭責(zé)任醫(yī)生制，打造“１５分鐘健康圈”，使居民得到安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。

推進(jìn)社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)。合理布局建設(shè)菜市場(chǎng)和便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，引進(jìn)商業(yè)連鎖企業(yè)。提升現(xiàn)有菜市場(chǎng)水平，培育市級(jí)示范菜市場(chǎng)和商業(yè)示范社區(qū)。創(chuàng)造條件解決順馳又一城、ｕ６街區(qū)商業(yè)設(shè)施道路交通不暢問(wèn)題，促其盡快開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，繁榮繁華城市經(jīng)濟(jì)。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“平安社區(qū)行動(dòng)”和“基層平安創(chuàng)建”活動(dòng)。依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)平安河?xùn)|建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，著力解決信訪突出問(wèn)題。深入開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)，暢通信訪訴求渠道，推行信訪代理制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接配合，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。深入開(kāi)展“五五”普法工作。完善街道司法所建設(shè)。加強(qiáng)法律援助和司法救助工作。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患查處整改力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善各種應(yīng)急預(yù)案，提高政府應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處置突發(fā)公共事件能力。

四、大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)。結(jié)合建國(guó)６０周年組織開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，再創(chuàng)建一批市級(jí)“五個(gè)一”文明小區(qū)。繼續(xù)開(kāi)展“同在一方熱土，共建美好家園”和“鄰里一家親”特色樓門(mén)創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)居民區(qū)再創(chuàng)建１５—２０個(gè)特色樓門(mén)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)。辦好天津市第五屆家庭文化藝術(shù)節(jié)暨河?xùn)|區(qū)第七屆家庭文化藝術(shù)節(jié)和第二十三屆科技活動(dòng)周。做好文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。推進(jìn)直沽文化藝術(shù)中心建設(shè)。

舉辦河?xùn)|區(qū)第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極備戰(zhàn)天津市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)再創(chuàng)新佳績(jī)。

推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)為目標(biāo)，全面開(kāi)展和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批各具特色的綜合示范社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，５０％以上的社區(qū)進(jìn)行直接選舉。培育壯大社區(qū)志愿者等公益性民間組織，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與和諧社區(qū)建設(shè)。建立１０個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。

穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。實(shí)施流動(dòng)人口居住地管理和居民化服務(wù)“雙居”工程，繼續(xù)深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，開(kāi)展生育關(guān)懷零距離服務(wù)。做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，積極準(zhǔn)備全國(guó)第六次人口普查工作。深化質(zhì)量興區(qū)工作，再創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)區(qū)。增強(qiáng)國(guó)防觀念，搞好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)“雙擁”工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作和人民防空建設(shè)，完善防震減災(zāi)和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。高度重視婦女兒童和殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步做好民族宗教、僑務(wù)外事、物價(jià)、檔案、保密等工作。

「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」

五、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極迎戰(zhàn)困難、主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平，我們要在中共河?xùn)|區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，從四個(gè)方面大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府。緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”加強(qiáng)行政效能建設(shè)。推動(dòng)政府辦事大提速、機(jī)關(guān)干部下基層，為企業(yè)排憂，為群眾解難，促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)上水平。完善區(qū)企聯(lián)誼、街企聯(lián)誼、行業(yè)聯(lián)誼、部門(mén)聯(lián)誼“四位一體”的服務(wù)機(jī)制。深化行政審批制度改革，抓好行政部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能歸并。落實(shí)“兩集中、兩到位”，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批和聯(lián)合審批，建立“企業(yè)設(shè)立一網(wǎng)式聯(lián)審”服務(wù)平臺(tái)，全面提高政府服務(wù)質(zhì)量和水平。

強(qiáng)化依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各方面的監(jiān)督。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，搞好依法行政考核。加強(qiáng)政府重大決策和行政規(guī)范性文件法律審核工作。落實(shí)行政復(fù)議制度，建立行政復(fù)議與行政審判溝通機(jī)制，積極引入行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真搞好河?xùn)|區(qū)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的中期評(píng)估工作。

加強(qiáng)制度建設(shè)，建設(shè)責(zé)任政府。認(rèn)真開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)。完善制度和工作機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)公務(wù)人員深入基層、深入群眾，了解民情民意，及時(shí)解決民生問(wèn)題。完善政府部門(mén)職能，依法發(fā)揮部門(mén)作用。加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)決策、協(xié)同配合機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任制，推行行政問(wèn)責(zé)制，健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督 “三個(gè)體系”。加強(qiáng)行政監(jiān)督，確保政令暢通。嚴(yán)格落實(shí)《河?xùn)|區(qū)十五屆人民政府工作規(guī)則》和《河?xùn)|區(qū)人民政府重大決策程序的規(guī)定》，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔政府。樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，重實(shí)績(jī)、重實(shí)效。力戒官僚主義、形式主義。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。嚴(yán)格控制一般性支出。大力推進(jìn)社會(huì)公平公正，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央和市、區(qū)委反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、重點(diǎn)審計(jì)和政務(wù)督查工作，保證權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。大力加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展作風(fēng)養(yǎng)成教育活動(dòng)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

各位代表，河?xùn)|區(qū)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重、非常艱巨。困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑形?、市政府和中共河?xùn)|區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求，認(rèn)真落實(shí)市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，解放思想，真抓實(shí)干，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)，全力促進(jìn)河?xùn)|區(qū)發(fā)展起來(lái)、繁榮起來(lái)、漂亮起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)河?xùn)|區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面！

（1）（2）（3）（4）（5）

第三篇：區(qū)政府2010年第一季度工作思路

2010年是實(shí)施”十一五”規(guī)劃的最后一年,也是我區(qū)抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、加速發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好全年各項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。為科學(xué)謀劃、認(rèn)真部署年初各項(xiàng)工作，現(xiàn)就區(qū)政府第一季度工作提出如下要點(diǎn)：

一、精心編制各類規(guī)劃

1、啟動(dòng)編制《灣里組團(tuán)規(guī)劃》（責(zé)任單位：城建局）

2、編制《灣里區(qū)水系綜合整治規(guī)劃可行性研究報(bào)告》和初步設(shè)計(jì)報(bào)告。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)城建局、區(qū)環(huán)保局）

3、編制灣里區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施方案。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）

4、編制《羅亭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《羅亭鎮(zhèn)及羅亭工業(yè)園控制性詳規(guī)》。（責(zé)任單位：羅亭鎮(zhèn)、羅亭工業(yè)園、區(qū)城建局）

5、完成《梅嶺休閑接待中心控制性詳規(guī)》、《洗藥湖避暑度假村控制性詳規(guī)》向國(guó)家建設(shè)部報(bào)批工作。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局）

6、完成《灣里區(qū)第二輪土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》向省政府報(bào)批工作，并向市政府提交第二次土地調(diào)查成果。（責(zé)任單位：區(qū)國(guó)土分局）

二、認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施

1、完成“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”植樹(shù)造林1.3萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦）

2、加強(qiáng)森林防火和林政管理、農(nóng)房管理工作，始終保持對(duì)盜伐盜運(yùn)林木和農(nóng)民違章建房的高壓態(tài)勢(shì)，鞏固生態(tài)保護(hù)成果。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局，區(qū)農(nóng)房辦，區(qū)國(guó)土分局，區(qū)行政執(zhí)法分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3、制定第二批規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)搬遷計(jì)劃，并啟動(dòng)實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)拆遷辦、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4、完成羅亭卓茵景觀公司水保生態(tài)基地100畝經(jīng)濟(jì)林的栽種任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、羅亭鎮(zhèn)）

三、加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作，全面完成一季度財(cái)稅收入任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局，區(qū)國(guó)稅局，區(qū)地稅局）

2、制定2010全區(qū)重大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目推進(jìn)考核辦法。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）

3、制定2010全區(qū)招商引資工作方案和招商引資目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確定今年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,加大跟蹤洽談力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目落戶。（責(zé)任單位：區(qū)外經(jīng)貿(mào)委及招商領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

4、啟動(dòng)梅嶺旅游總公司組建工作，開(kāi)展旅游景點(diǎn)整合工作。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局、區(qū)景點(diǎn)收購(gòu)小組成員單位）

5、制定梅嶺景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)實(shí)施方案，并編制創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)旅游專項(xiàng)規(guī)劃。（責(zé)任單位：區(qū)旅游局）

6、制定《鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好招賢坑頭王家、梅嶺麻沙、太平泮溪等3個(gè)區(qū)級(jí)旅游示范村建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)辦，區(qū)旅游局、招賢鎮(zhèn)、梅嶺鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)）

7、制定《鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)》。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

8、完成羅亭工業(yè)園起步區(qū)491畝土地的土方平整、雨污管網(wǎng)鋪設(shè)和景觀排水溝建設(shè)，基本完成園區(qū)縱二路以東202畝土地的征用和土方平整工作，啟動(dòng)工業(yè)園招商服務(wù)中心和羅亭新水廠建設(shè)，加快推進(jìn)羅亭工業(yè)園入園企業(yè)建設(shè)。（責(zé)任單位：羅亭工業(yè)園管委會(huì)、羅亭鎮(zhèn)）

9、啟動(dòng)實(shí)施太平鄉(xiāng)600畝茶葉基地建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)辦、區(qū)林業(yè)局、太平鄉(xiāng)）

10、制定2010年全區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地收儲(chǔ)和出讓計(jì)劃，并做好土地報(bào)批、出讓工作。（責(zé)任單位：區(qū)國(guó)土分局）

11、按照依法依規(guī)、先易后難、分期分批、分類解決的原則，對(duì)景區(qū)內(nèi)停建項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，并提出初步處理意見(jiàn)。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局及有關(guān)部門(mén)）

12、制定區(qū)屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制實(shí)施方案（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）

四、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、配合做好云灣公路拓寬改造和南昌（灣里）射擊中心建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)城建局、區(qū)國(guó)土分局、拆遷辦、招賢鎮(zhèn)）

2、完成紅灣公路拓寬改造工程征地拆遷和用地報(bào)批工作，啟動(dòng)工程招投標(biāo)工作。（責(zé)任單位：區(qū)城投公司、區(qū)拆遷辦、區(qū)國(guó)土分局、招賢鎮(zhèn)）

3、啟動(dòng)天寧路西段項(xiàng)目征地拆遷和規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。（責(zé)任單位：區(qū)城投公司、區(qū)城建局、區(qū)拆遷辦、區(qū)國(guó)土分局、招賢鎮(zhèn)）

4、完成旅游環(huán)山公路太平—洗藥湖段拓寬改造工程的勘察、設(shè)計(jì)工作。（責(zé)任單位：區(qū)交通局，區(qū)公路分局）

5、完成太珂公路改造工程8km的施工圖設(shè)計(jì)工作。（責(zé)任單位：區(qū)交通局）

6、完成昌灣大道（井岡山至衛(wèi)生材料廠門(mén)口）路燈安裝工程，確保春節(jié)前完工并投入使用；制定“路燈進(jìn)社區(qū)”工程實(shí)施

方案。（責(zé)任單位：區(qū)城建局）

7、制定城交北路、文明南路、文明北路和鄧壟路維修改造方案，并啟動(dòng)實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)城建局）

8、啟動(dòng)店羅公路部分彎道取直和水毀工程維修工作。（責(zé)任單位：區(qū)交通局）

9、完成“東方紅”臨港建筑拆遷工作。（責(zé)任單位：區(qū)拆遷辦）

10、制定2010年

度公交候車(chē)亭建設(shè)計(jì)劃，并啟動(dòng)實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)交通局）

五、認(rèn)真做好其他工作

1、認(rèn)真做好申報(bào)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

2、啟動(dòng)新灣里一中、區(qū)青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。（責(zé)任單位：區(qū)教文體局、區(qū)城建局）

3、全面實(shí)施中小學(xué)校舍d類危房改造工程，春節(jié)前完成d類危房拆除任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)教文體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4、全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資工作。（區(qū)人勞和社保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教文體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5、啟動(dòng)實(shí)施市第四醫(yī)院異地重建工程，加快推進(jìn)幸福街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

6、繼續(xù)做好防控甲型h1n1流感、手足口病等重大急性傳染病工作，繼續(xù)實(shí)施“光明·微笑”工程。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

7、開(kāi)展春季計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，加快推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)人口和計(jì)生委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦）

8、完成2010新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村選點(diǎn)定點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)辦）

9、啟動(dòng)并爭(zhēng)取完成區(qū)招商服務(wù)大樓規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。（責(zé)任單位：區(qū)外經(jīng)貿(mào)委、區(qū)城建局）

10、啟動(dòng)實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作。（責(zé)任單位：區(qū)人勞和社保局）

11、完善灣里區(qū)城市長(zhǎng)效管理和考評(píng)辦法。（責(zé)任單位：區(qū)創(chuàng)建辦等）

12、制定灣里區(qū)城市低洼危舊房和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造計(jì)劃。（區(qū)城建局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)房管局、區(qū)國(guó)土分局）

13、完成第一棟廉租住房建設(shè)并交付使用，完成第二棟廉租住房主體工程建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)房管局）

14、加快城鎮(zhèn)拆遷安置小區(qū)和農(nóng)村拆遷安置房建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)房管局、城投公司、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

15、深入開(kāi)展春節(jié)期間走訪慰問(wèn)工作，認(rèn)真做好各類困難群體的幫扶救助工作，確保全區(qū)困難群眾過(guò)上一個(gè)愉快祥和的春節(jié)。（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦）

16、認(rèn)真做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間的社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全、食品藥品安全和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等各項(xiàng)工作，營(yíng)造和諧安定的社會(huì)環(huán)境。

第四篇：區(qū)政府工作思路（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

2011年，很可能是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。去年下半年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延，愈演愈烈，具有嚴(yán)重的沖擊性、極強(qiáng)的破壞性和廣泛的影響性。世界經(jīng)濟(jì)將持續(xù)低迷。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的影響日益加深，嚴(yán)重后果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)異常艱巨。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，我們著眼于超前做好準(zhǔn)備、主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、積極攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平。我們一要堅(jiān)定發(fā)展的必勝信念，不為困難所懼，勇于闖關(guān)過(guò)坎。二要以危機(jī)為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇。河?xùn)|區(qū)緊鄰濱海新區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力巨大。京津城際鐵路已經(jīng)開(kāi)通，河?xùn)|區(qū)成為聯(lián)結(jié)京津兩大直轄市的中樞。市委、市政府確定河?xùn)|區(qū)南站地區(qū)為天津市中央商務(wù)區(qū)的重要組成部分，津?yàn)I大道地區(qū)為天津市的物流商貿(mào)區(qū)，河?xùn)|區(qū)在天津市的功能作用明顯提升。我們要利用一切優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展。三要乘勢(shì)而上，主動(dòng)創(chuàng)造發(fā)展條件。中共河?xùn)|區(qū)委認(rèn)真貫徹市委部署，提出了超常規(guī)發(fā)展的工作思路，形成全區(qū)凝心聚力、拼搏奮斗的積極局面，成為我們加快河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大推動(dòng)力量。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和中共河?xùn)|區(qū)委的部署要求上來(lái)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在困難中加快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向建國(guó)６０周年獻(xiàn)禮！

2011年區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)xx“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求和對(duì)天津工作的重要批示精神，按照市委九屆五次全會(huì)和區(qū)委九屆六次全會(huì)部署要求，保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革開(kāi)放。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力改善民生。堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，加快推動(dòng)河?xùn)|區(qū)發(fā)展起來(lái)、繁榮起來(lái)、漂亮起來(lái)。

2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，區(qū)屬增加值完成１０５億元，增長(zhǎng)１６％；其中，服務(wù)業(yè)增加值完成９０億元，增長(zhǎng)１８％。區(qū)級(jí)財(cái)政收入完成１６．２７億元，增長(zhǎng)１５％。招商引資國(guó)內(nèi)資金到位額９０億元；直接利用外資到位額８０００萬(wàn)美元。固定資產(chǎn)投資完成６５億元。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低４％。創(chuàng)造就業(yè)崗位２．２萬(wàn)個(gè)，城區(qū)登記失業(yè)率控制在４％以內(nèi)。億元ｇｄｐ安全事故死亡人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

一、努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

做好2011年經(jīng)濟(jì)工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平的總要求，我們要主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，化“?！睘椤皺C(jī)”，有效應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，把保增長(zhǎng)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

貫徹“保增長(zhǎng)”要求，要進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。積極擴(kuò)大投資，把重大項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置。按照“出讓一批土地，建設(shè)一批商貿(mào)項(xiàng)目，盤(pán)活一批樓宇，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫扶重點(diǎn)企業(yè)”的思路，引進(jìn)大項(xiàng)目做支撐，引進(jìn)好項(xiàng)目快發(fā)展，推動(dòng)河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的起落。要推進(jìn)土地拆遷整理，促進(jìn)土地集約開(kāi)發(fā)、企業(yè)向樓宇集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集聚，全力推動(dòng)六緯路、天津站—新開(kāi)路、津?yàn)I大道、二號(hào)橋“四個(gè)功能區(qū)”和十一經(jīng)路—衛(wèi)國(guó)道項(xiàng)目開(kāi)發(fā)取得重大工作進(jìn)展。要把四個(gè)功能區(qū)建設(shè)和１２個(gè)街域各具特色的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。加快推進(jìn)六緯路和中央商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)。服務(wù)促進(jìn)嘉里商務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)提速、九龍建業(yè)商務(wù)中心開(kāi)工；繼續(xù)推進(jìn)中糧集團(tuán)項(xiàng)目完成５、６號(hào)地塊拆遷，加快項(xiàng)目開(kāi)工。加快推進(jìn)津?yàn)I大道物流商貿(mào)區(qū)建設(shè)。加快勸業(yè)香江中國(guó)家居交易中心基礎(chǔ)工程建設(shè)；推進(jìn)歐亞會(huì)展中心項(xiàng)目土地上市交易、開(kāi)工建設(shè)；促進(jìn)國(guó)際數(shù)碼港和鮮切花卉交易中心項(xiàng)目拆遷和土地整理；提升登發(fā)、平河２個(gè)建材交易中心項(xiàng)目規(guī)劃，加快土地上市交易，啟動(dòng)改造工程。加快推進(jìn)天津站—新開(kāi)路商務(wù)商貿(mào)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。實(shí)施提升改造、業(yè)態(tài)調(diào)整和環(huán)境治理，全面打造時(shí)尚購(gòu)物、特色餐飲、旅游住宿特色商貿(mào)街區(qū)。ｒａｄｉｓｓｏｎ酒店、潤(rùn)東國(guó)際大廈開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)；海河新天地ａ、ｂ地塊開(kāi)工建設(shè)；促進(jìn)營(yíng)門(mén)口、李公樓等４個(gè)地塊開(kāi)發(fā)；調(diào)整充實(shí)閑置和不符合業(yè)態(tài)需求的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)二號(hào)橋都市工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。大力發(fā)展以電子信息、新能源和環(huán)保為主的都市型工業(yè)。建設(shè)、提升一批科技園區(qū)、企業(yè)研發(fā)中心。加快建設(shè)電力電子工業(yè)大廈，同步做好招商工作。加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)商合作對(duì)接，推進(jìn)二號(hào)橋都市工業(yè)園區(qū)３４號(hào)宗地、二紡機(jī)等地塊的土地整理和收購(gòu)工作，啟動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)十一經(jīng)路—衛(wèi)國(guó)道商業(yè)開(kāi)發(fā)。華津金融大廈、天津狗不理酒店竣工開(kāi)業(yè)，服務(wù)促進(jìn)柏麗花園二期、萬(wàn)東花園等住宅商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成河?xùn)|區(qū)對(duì)外交流的迎賓大道。

全力以赴做好招商引資工作。要千方百計(jì)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)市場(chǎng)。要解放思想、破除困難，用土地引項(xiàng)目，用空閑樓宇引項(xiàng)目，用舊廠房引項(xiàng)目。不論所有制，不論內(nèi)外資，不論大中小，重在項(xiàng)目好，周密安排，加快推動(dòng)，引進(jìn)一批實(shí)現(xiàn)稅收快、發(fā)展水平高、功能作用大、方便老百姓、促進(jìn)河?xùn)|繁榮繁華的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。本著統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，完善功能，填平補(bǔ)齊的原則，引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的重點(diǎn)是：重大公建項(xiàng)目，金融服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，商貿(mào)流通、企業(yè)總部、服務(wù)外包、廣告、設(shè)計(jì)和高端餐飲、住宿業(yè)項(xiàng)目。要盯緊國(guó)內(nèi)外５００強(qiáng)，圍繞大項(xiàng)目下力量，引進(jìn)一批投資億元以上大項(xiàng)目。要盯緊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批金融商貿(mào)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)和廣告創(chuàng)意好項(xiàng)目。要盯緊一批短平快的商貿(mào)、餐飲娛樂(lè)項(xiàng)目。積極主動(dòng)對(duì)接濱海新區(qū)，積極引進(jìn)濱海新區(qū)的好項(xiàng)目和企業(yè)總部機(jī)構(gòu)落戶河?xùn)|。強(qiáng)化招商引資政策措施。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新招商選資方式，做好項(xiàng)目深度包裝，加強(qiáng)招商組織推動(dòng)，精心舉辦各類招商活動(dòng)。完善政府與中介招商組織、外地駐津商會(huì)、媒體機(jī)構(gòu)的合作和市場(chǎng)化招商機(jī)制，建立互利共贏合作關(guān)系，拓展新的招商渠道。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)河?xùn)|區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。研究制定河?xùn)|區(qū)金融業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展以銀行、保險(xiǎn)類業(yè)務(wù)為主的金融服務(wù)業(yè)，以商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流為主的商務(wù)服務(wù)業(yè)，以廣告、音樂(lè)創(chuàng)作和新媒體為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快形成聚集效應(yīng)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。加快發(fā)展金融業(yè)，通過(guò)政策和服務(wù)“兩輪”驅(qū)動(dòng)，壯大金融業(yè)規(guī)模，提高金融業(yè)比重。大力引進(jìn)內(nèi)外資銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)落戶河?xùn)|。著力改善金融服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，形成長(zhǎng)期合作聯(lián)盟。大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要制定政策，支持推動(dòng)廣告、設(shè)計(jì)、出版印刷、音樂(lè)文化、新媒體等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。要重點(diǎn)引進(jìn)、培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)類企業(yè)進(jìn)入河?xùn)|，擴(kuò)大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要注重老工業(yè)廠房和樓宇資源的整修利用，擇優(yōu)培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮河?xùn)|區(qū)音樂(lè)文化資源優(yōu)勢(shì)，培育一批藝術(shù)培訓(xùn)、演藝、策劃、藝術(shù)品展賣(mài)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

擴(kuò)大內(nèi)需，努力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。千方百計(jì)增加居民收入，特別是增加中低收入群體的收入。引導(dǎo)推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿業(yè)在各街域的建設(shè)和優(yōu)化布局，促進(jìn)河?xùn)|區(qū)商業(yè)流通、餐飲業(yè)、住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。服務(wù)住房、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展文化、休閑和娛樂(lè)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)旅游、文化等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、街域經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為河?xùn)|經(jīng)濟(jì)增添活力。繼續(xù)優(yōu)化加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。放開(kāi)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、放寬準(zhǔn)入條件、放手加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量、效益的新突破。發(fā)展民營(yíng)企業(yè)１５００家，注冊(cè)資本金增加到１００億元。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、民營(yíng)組織服務(wù)促進(jìn)、政府與社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)法人聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制建設(shè)。為企業(yè)投資提供土地，為企業(yè)融資搞好服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。街域經(jīng)濟(jì)要突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)，注重盤(pán)活經(jīng)濟(jì)資源，服務(wù)重點(diǎn)工商企業(yè)，引進(jìn)好項(xiàng)目好企業(yè)。要提升商業(yè)環(huán)境、業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)街域經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化街道辦事處的協(xié)調(diào)推動(dòng)責(zé)任。加強(qiáng)目標(biāo)引導(dǎo)，做好地塊招商、樓宇招商和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大文章。完善街域經(jīng)濟(jì)考核體系，科學(xué)劃分稅源管理服務(wù)范圍，加大招商引資、協(xié)稅引稅和服務(wù)企業(yè)力度。建立招商引資、企業(yè)進(jìn)出、稅源增減信息資源共享機(jī)制。加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)、調(diào)整業(yè)態(tài)、培育特色、服務(wù)促進(jìn)”的思路，服務(wù)開(kāi)發(fā)一批新樓宇，整合提升一批老樓宇，盤(pán)活利用一批閑置樓宇，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向樓宇集中。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和服務(wù)促進(jìn)，培育“天星河畔物流貨代中心”等一批特色樓宇，加快推進(jìn)盤(pán)活公法大廈等一批空閑樓宇的工作。

進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平。加快實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。深化新課程改革，探索建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)建天津市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育課程示范基地。加快七中改擴(kuò)建工程。建成第六大道中學(xué)和海河新天地配套幼兒園。做好河?xùn)|區(qū)職教集團(tuán)建設(shè)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。完成財(cái)經(jīng)職?！疤旖蚴惺痉缎灾袑Ｂ殬I(yè)學(xué)校”創(chuàng)建工作，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)家庭教育“五連冠”。

提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共社區(qū)體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。全面實(shí)行藥品集中采購(gòu)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品“零差率”銷(xiāo)售，減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加快“三級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作”全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建５個(gè)示范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、２０個(gè)精品服務(wù)站。落實(shí)家庭責(zé)任醫(yī)生制，打造“１５分鐘健康圈”，使居民得到安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。

推進(jìn)社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)。合理布局建設(shè)菜市場(chǎng)和便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，引進(jìn)商業(yè)連鎖企業(yè)。提升現(xiàn)有菜市場(chǎng)水平，培育市級(jí)示范菜市場(chǎng)和商業(yè)示范社區(qū)。創(chuàng)造條件解決順馳又一城、ｕ６街區(qū)商業(yè)設(shè)施道路交通不暢問(wèn)題，促其盡快開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，繁榮繁華城市經(jīng)濟(jì)。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“平安社區(qū)行動(dòng)”和“基層平安創(chuàng)建”活動(dòng)。依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)平安河?xùn)|建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，著力解決信訪突出問(wèn)題。深入開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)，暢通信訪訴求渠道，推行信訪代理制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接配合，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。深入開(kāi)展“五五”普法工作。完善街道司法所建設(shè)。加強(qiáng)法律援助和司法救助工作。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患查處整改力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善各種應(yīng)急預(yù)案，提高政府應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處置突發(fā)公共事件能力。

四、大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)。結(jié)合建國(guó)６０周年組織開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，再創(chuàng)建一批市級(jí)“五個(gè)一”文明小區(qū)。繼續(xù)開(kāi)展“同在一方熱土，共建美好家園”和“鄰里一家親”特色樓門(mén)創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)居民區(qū)再創(chuàng)建１５—２０個(gè)特色樓門(mén)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)。辦好天津市第五屆家庭文化藝術(shù)節(jié)暨河?xùn)|區(qū)第七屆家庭文化藝術(shù)節(jié)和第二十三屆科技活動(dòng)周。做好文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。推進(jìn)直沽文化藝術(shù)中心建設(shè)。

舉辦河?xùn)|區(qū)第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極備戰(zhàn)天津市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)再創(chuàng)新佳績(jī)。

推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)為目標(biāo)，全面開(kāi)展和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批各具特色的綜合示范社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，５０％以上的社區(qū)進(jìn)行直接選舉。培育壯大社區(qū)志愿者等公益性民間組織，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與和諧社區(qū)建設(shè)。建立１０個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。

穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。實(shí)施流動(dòng)人口居住地管理和居民化服務(wù)“雙居”工程，繼續(xù)深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，開(kāi)展生育關(guān)懷零距離服務(wù)。做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，積極準(zhǔn)備全國(guó)第六次人口普查工作。深化質(zhì)量興區(qū)工作，再創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)區(qū)。增強(qiáng)國(guó)防觀念，搞好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)“雙擁”工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作和人民防空建設(shè)，完善防震減災(zāi)和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。高度重視婦女兒童和殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步做好民族宗教、僑務(wù)外事、物價(jià)、檔案、保密等工作。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極迎戰(zhàn)困難、主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平，我們要在中共河?xùn)|區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，從四個(gè)方面大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府。緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”加強(qiáng)行政效能建設(shè)。推動(dòng)政府辦事大提速、機(jī)關(guān)干部下基層，為企業(yè)排憂，為群眾解難，促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)上水平。完善區(qū)企聯(lián)誼、街企聯(lián)誼、行業(yè)聯(lián)誼、部門(mén)聯(lián)誼“四位一體”的服務(wù)機(jī)制。深化行政審批制度改革，抓好行政部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能歸并。落實(shí)“兩集中、兩到位”，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批和聯(lián)合審批，建立“企業(yè)設(shè)立一網(wǎng)式聯(lián)審”服務(wù)平臺(tái)，全面提高政府服務(wù)質(zhì)量和水平。

強(qiáng)化依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各方面的監(jiān)督。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，搞好依法行政考核。加強(qiáng)政府重大決策和行政規(guī)范性文件法律審核工作。落實(shí)行政復(fù)議制度，建立行政復(fù)議與行政審判溝通機(jī)制，積極引入行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真搞好河?xùn)|區(qū)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的中期評(píng)估工作。

加強(qiáng)制度建設(shè)，建設(shè)責(zé)任政府。認(rèn)真開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)。完善制度和工作機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)公務(wù)人員深入基層、深入群眾，了解民情民意，及時(shí)解決民生問(wèn)題。完善政府部門(mén)職能，依法發(fā)揮部門(mén)作用。加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)決策、協(xié)同配合機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任制，推行行政問(wèn)責(zé)制，健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督 “三個(gè)體系”。加強(qiáng)行政監(jiān)督，確保政令暢通。嚴(yán)格落實(shí)《河?xùn)|區(qū)十五屆人民政府工作規(guī)則》和《河?xùn)|區(qū)人民政府重大決策程序的規(guī)定》，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔政府。樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，重實(shí)績(jī)、重實(shí)效。力戒官僚主義、形式主義。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。嚴(yán)格控制一般性支出。大力推進(jìn)社會(huì)公平公正，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央和市、區(qū)委反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、重點(diǎn)審計(jì)和政務(wù)督查工作，保證權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。大力加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展作風(fēng)養(yǎng)成教育活動(dòng)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

各位代表，河?xùn)|區(qū)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重、非常艱巨。困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑形⑹姓椭泄埠訓(xùn)|區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求，認(rèn)真落實(shí)市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，解放思想，真抓實(shí)干，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)，全力促進(jìn)河?xùn)|區(qū)發(fā)展起來(lái)、繁榮起來(lái)、漂亮起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)河?xùn)|區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面！

第五篇：2011年奉賢區(qū)政府重點(diǎn)工作安排

2011年奉賢區(qū)政府重點(diǎn)工作安排

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步年，也是改革創(chuàng)新的突破年。做好2011年政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三區(qū)一基地”建設(shè)總目標(biāo)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和城鄉(xiāng)一體化，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施開(kāi)好局、起好步。

一、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化

總體要求：堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與效益的有機(jī)統(tǒng)一，走技術(shù)含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、資源消耗低、環(huán)境友好的新型工業(yè)化道路。

主要內(nèi)容：（1）進(jìn)一步完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)15%以上。大力發(fā)展“6+8”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確保六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值分別比上年增長(zhǎng)17%、16%以上。（區(qū)經(jīng)委等）（2）繼續(xù)推行重大項(xiàng)目審批綠色通道，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。（區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資管理服務(wù)中心等）（3）完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，逐步形成有特色的產(chǎn)業(yè)集聚。大力提升上海奉賢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)能級(jí)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加快臨港奉賢園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善配套設(shè)施，爭(zhēng)取更多大型企業(yè)落戶。大力推進(jìn)游艇制造基 地建設(shè)，提高化工區(qū)奉賢分區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。加快星火開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有序推進(jìn)擴(kuò)區(qū)工作。積極推進(jìn)海港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、奉城工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（各開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)鎮(zhèn)、區(qū)經(jīng)委等）（4）以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工藝流程改造、核心技術(shù)研發(fā)和自主品牌創(chuàng)建，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)30家、科技小巨人企業(yè)8家。申報(bào)市級(jí)以上創(chuàng)新基金項(xiàng)目60項(xiàng)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30項(xiàng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目10項(xiàng)。保持專利申請(qǐng)數(shù)量良性增長(zhǎng)。（區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委等）（5）繼續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量興區(qū)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理，不斷提高質(zhì)量管理水平。（區(qū)質(zhì)監(jiān)局等）（6）加快淘汰劣勢(shì)企業(yè)，加大對(duì)存量土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房的“二次招商”力度。實(shí)現(xiàn)單位增加值綜合能耗下降3.6%左右。（區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委等）（7）注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)，完善政策體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的積極作用。（區(qū)人社局等）（8）推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，引導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新成果向科技園區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。（區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委等）

由張貴龍、張小松、徐劍萍副區(qū)長(zhǎng)分別牽頭負(fù)責(zé)。

二、突出重點(diǎn)抓招商，切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量

總體要求：堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，牢牢把握上海深入推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)的良好機(jī)遇，圍繞“6+8”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

主要內(nèi)容：組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)招商人員培訓(xùn)。完善產(chǎn)業(yè)招商的聯(lián)系、跟蹤和反饋機(jī)制，緊盯重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶奉賢。加大投資環(huán)境推介，深入開(kāi)展會(huì)展招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商和以 商引商，探索產(chǎn)業(yè)基金招商。加大外資引進(jìn)力度，吸引更多外資企業(yè)的地區(qū)總部、營(yíng)運(yùn)中心和研發(fā)中心落戶。（區(qū)招商辦、區(qū)經(jīng)委、中小企業(yè)總部商務(wù)區(qū)推進(jìn)辦、各鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)等）

由張貴龍、張小松副區(qū)長(zhǎng)分別牽頭負(fù)責(zé)。

三、優(yōu)化布局助提升，有效推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

總體要求：堅(jiān)持二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力營(yíng)造和優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)。

主要內(nèi)容：（1）加快推進(jìn)南橋中小企業(yè)總部商務(wù)區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，積極培育金融后臺(tái)服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、會(huì)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（區(qū)經(jīng)委、中小企業(yè)總部商務(wù)區(qū)推進(jìn)辦、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、區(qū)金融辦、區(qū)文廣局、區(qū)旅游局等）（2）堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，依托南橋新城的綜合優(yōu)勢(shì)，集中建設(shè)高品質(zhì)、現(xiàn)代化的商務(wù)樓宇和綜合商業(yè)設(shè)施，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（區(qū)經(jīng)委、南橋新城公司等）（3）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（區(qū)房管局、區(qū)物價(jià)局等）（4）加大商旅文等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，以菜花節(jié)、風(fēng)箏會(huì)、黃桃節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng)為載體，推進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）、賓館、旅行社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造大海灣、莊行等旅游集聚區(qū)，進(jìn)一步提升奉賢旅游品質(zhì)。（區(qū)旅游局、區(qū)農(nóng)委等）

由張貴龍、張小松、錢(qián)雨晴副區(qū)長(zhǎng)分別牽頭負(fù)責(zé)。

四、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力

總體要求：有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)增產(chǎn)增效。主要內(nèi)容：積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)基地建設(shè)，著力打造一批高水平、規(guī)?；O(shè)施糧田和蔬菜基地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障蔬菜供應(yīng)，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定。健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大不規(guī)范畜禽場(chǎng)整治力度。推行低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種源基地，著力提升農(nóng)業(yè)科技水平。健全“三田”服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，探索建立村級(jí)區(qū)域性合作社，提高合作社為農(nóng)服務(wù)能力。完善農(nóng)業(yè)要素交易所系統(tǒng)建設(shè)，加快發(fā)展交易業(yè)務(wù)，培育壯大農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)新農(nóng)村推進(jìn)辦、各鎮(zhèn)等）

由俞凱豐副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。

五、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南橋新城，全力推進(jìn)新型城市化

總體要求：牢牢把握市委、市政府加快推進(jìn)郊區(qū)新城建設(shè)的有利契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)世博會(huì)綠色、環(huán)保等理念，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，全力以赴推進(jìn)南橋新城建設(shè)，努力提升城市化水平。

主要內(nèi)容：（1）堅(jiān)持“低碳、生態(tài)、智慧、宜居”的建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，著重做好核心區(qū)城市設(shè)計(jì)。注重低碳生態(tài)、綠色環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)智能等技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步完善南橋新城建設(shè)指標(biāo)體系。有序推進(jìn)“上海之魚(yú)”項(xiàng)目整體開(kāi)發(fā)，加快中小企業(yè)大廈建設(shè)，抓緊做好南橋新城公共交通樞紐建設(shè)前期準(zhǔn)備。配合重大工程項(xiàng)目，加快周邊基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。做好土地出讓工作，促進(jìn)出讓地塊開(kāi)工建設(shè)。（南橋新城公司、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)土局、區(qū)土地儲(chǔ)備中心、區(qū)建交委、區(qū)信息委、南橋鎮(zhèn)、工業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等）（2）全力以赴推進(jìn)市大型 居住社區(qū)奉賢南橋基地建設(shè)，全面完成動(dòng)遷任務(wù)，加快動(dòng)遷安置房基地建設(shè)，妥善安置在外過(guò)渡動(dòng)遷戶。進(jìn)一步完善和規(guī)范動(dòng)遷政策和行為，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。（區(qū)規(guī)土局、區(qū)土地儲(chǔ)備中心、區(qū)建交委、區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局、金匯鎮(zhèn)、青村鎮(zhèn)等）（3）加快發(fā)展南橋新城組團(tuán)，著力打造城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地；發(fā)揮社會(huì)事業(yè)資源集中和產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，形成東部地區(qū)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局；加快杭州灣北岸保護(hù)性開(kāi)發(fā)，推動(dòng)海灣地區(qū)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)土局、區(qū)經(jīng)委、南橋新城公司、各鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)等）（4）做好奉城鎮(zhèn)、柘林鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，完善區(qū)域發(fā)展思路。（區(qū)規(guī)土局、奉城鎮(zhèn)、柘林鎮(zhèn)等）

由張貴龍、徐劍萍副區(qū)長(zhǎng)分別牽頭負(fù)責(zé)。

六、著力推進(jìn)重大工程建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系

總體要求：高質(zhì)量推進(jìn)重大工程建設(shè)，不斷完善城市綜合服務(wù)功能，為促進(jìn)奉賢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

主要內(nèi)容：（1）完成軌道交通5號(hào)線奉賢段動(dòng)遷工作，確保南橋新城范圍內(nèi)站點(diǎn)的地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行。推進(jìn)虹梅南路—金海路越江工程建設(shè)，全面完成沿線動(dòng)遷工作。林海公路建成通車(chē)。積極做好S3公路、閔浦三橋建設(shè)和浦星公路拓寬的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備和配合工作，促進(jìn)項(xiàng)目早日開(kāi)工。（區(qū)建交委、區(qū)規(guī)土局、區(qū)輕軌辦、相關(guān)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)等）（2）擴(kuò)大供水集約化成果，全面推進(jìn)自來(lái)水深度處理工藝改造，啟動(dòng)南橋新城大型居住社區(qū)動(dòng)遷基地供水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施海灣鎮(zhèn)供水改造工程。推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和納管工作，完成西部污水處理廠擴(kuò)建工程。（區(qū)水務(wù)局、相關(guān)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)等）由俞凱豐、徐劍萍副區(qū)長(zhǎng)分別牽頭負(fù)責(zé)。

七、學(xué)習(xí)借鑒世博理念，進(jìn)一步提升城市管理水平

總體要求：加快把世博經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為城市管理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和放大世博效應(yīng)，在世博期間形成良好市容環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力提升城市現(xiàn)代化管理水平。

主要內(nèi)容：（1）完善城市管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)城市管理頑癥的綜合治理，加大違法建筑整治力度，不斷鞏固和擴(kuò)大國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。積極推進(jìn)市容環(huán)境管理質(zhì)量月考評(píng)公示制度。拓展網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。（區(qū)綠化市容局等）（2）在南橋鎮(zhèn)率先建立“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。（公安奉賢分局、區(qū)綠化市容局、區(qū)應(yīng)急辦、南橋鎮(zhèn)等）（3）啟動(dòng)建設(shè)固體廢棄物綜合處置中心，推進(jìn)生活垃圾分類處理和無(wú)害化處置。（區(qū)綠化市容局等）（4）做好城區(qū)主要道路和廣場(chǎng)的綠化景觀建設(shè)，新增綠化面積128公頃，確保通過(guò)上海市園林城區(qū)復(fù)驗(yàn)。（區(qū)綠化市容局等）（5）全面完成第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)污染物總量減排措施，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。（區(qū)環(huán)保局等）

由徐劍萍副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。

八、完善城市公共安全體系，確保城市有序運(yùn)行

總體要求：深刻吸取“11.15”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，始終把人民群眾的安全放在首要位置，全面深入開(kāi)展安全隱患排查整治，強(qiáng)化安全責(zé)任和監(jiān)管，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

主要內(nèi)容：（1）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患排查整治，以建設(shè)工程、特種設(shè)備、消防、交通運(yùn)輸、城市燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品等為重 點(diǎn)，定期開(kāi)展安全大檢查，落實(shí)整改措施，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。（區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建交委、公安奉賢分局、公安消防支隊(duì)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等）（2）全面貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見(jiàn)》，深入開(kāi)展整頓和規(guī)范本區(qū)建筑市場(chǎng)工作，加強(qiáng)建筑建材市場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，抓好從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，推進(jìn)建筑行業(yè)健康有序發(fā)展。（區(qū)建交委、區(qū)監(jiān)察局、各鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)等）（3）加強(qiáng)消防宣傳，增強(qiáng)防火安全意識(shí)，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升火災(zāi)防御能力。（公安消防支隊(duì)等）（4）加強(qiáng)食品藥品安全工作，保障居民飲食用藥健康安全。（食藥監(jiān)奉賢分局等）（5）做好防汛防臺(tái)工作，確保安全度汛。（區(qū)水務(wù)局等）（6）完善應(yīng)急管理體系，充分發(fā)揮區(qū)應(yīng)急救援支隊(duì)作用，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置的質(zhì)量和效率。（區(qū)應(yīng)急辦、公安消防支隊(duì)等）（7）加強(qiáng)公共安全教育和應(yīng)急演練，提高居民應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救能力。（區(qū)應(yīng)急辦、公安奉賢分局、區(qū)民防辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建交委等）

由俞凱豐、徐劍萍副區(qū)長(zhǎng)分別牽頭負(fù)責(zé)。

九、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

總體要求：全面實(shí)施《奉賢區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)2010—2012年三年行動(dòng)計(jì)劃綱要》，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

主要內(nèi)容：（1）優(yōu)化村莊規(guī)劃，完成居民點(diǎn)規(guī)劃編制，規(guī)范農(nóng)民建房。（區(qū)規(guī)土局等）（2）制定實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和土地整理復(fù)墾計(jì)劃，推進(jìn)莊行鎮(zhèn)新葉村宅基地歸并試點(diǎn)，開(kāi)展金匯鎮(zhèn)宅基地置換試點(diǎn)，提高土地節(jié)約集約利用水平。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快區(qū)內(nèi)高壓走廊和浦東鐵路沿線宅基地歸并工作。（區(qū)規(guī)土局、區(qū)新農(nóng)村推進(jìn)辦、相關(guān)鎮(zhèn)等）（3）穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心作用，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。（區(qū)農(nóng)委等）（4）積極穩(wěn)妥處置土地補(bǔ)償費(fèi)。（區(qū)政研室、區(qū)農(nóng)委、相關(guān)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)等）（5）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施配套建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村公路建設(shè)和危橋改造。結(jié)合宅基地置換歸并和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，完成農(nóng)村生活污水處理工程4300戶、村莊改造3000戶。（區(qū)水務(wù)局、區(qū)建交委等）（6）不斷優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入力度，全面提升教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平。（區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文廣局、區(qū)體育局等）（7）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。（區(qū)政研室、區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局等）（8）不斷拓展非農(nóng)就業(yè)渠道，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)村居民家庭人均可支配收入比上年增長(zhǎng)10%以上。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)人社局等）（9）深入推進(jìn)青村鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)。（區(qū)發(fā)改委、青村鎮(zhèn)等）

各位副區(qū)長(zhǎng)按分工實(shí)施。

十、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生

總體要求：堅(jiān)持以人為本，努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的民生問(wèn)題，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。

主要內(nèi)容：（1）實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，確保大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等群體就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。加大政策扶持力度，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。規(guī)范用工行為，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。（區(qū)人社局等）（2）全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步提高合作醫(yī)療籌資和補(bǔ)償水平。（區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生局等）（3）完善來(lái)奉人員綜合服務(wù)管理機(jī)制。（區(qū)人口辦等）（4）健全社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制，完善分類救助政策，提升規(guī)范化管理和服務(wù)水平。做好結(jié)對(duì)幫扶工作。（區(qū)民政局等）（5）加強(qiáng)為老服務(wù)，新增養(yǎng)老床位200張，創(chuàng)建社區(qū)老年活動(dòng)室10家。（區(qū)民政局等）（6）進(jìn)一步拓展“陽(yáng)光家園”服務(wù)項(xiàng)目，提升殘疾人就業(yè)保障水平。（區(qū)殘聯(lián)等）（7）大力實(shí)施安居工程，整修農(nóng)民集資房92萬(wàn)平方米，改造直管公房2.8萬(wàn)平方米。結(jié)合市大型居住社區(qū)奉賢南橋基地建設(shè)，加快保障性住房建設(shè)，做好經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)和受理工作。（區(qū)房管局、區(qū)建交委、區(qū)規(guī)土局等）（8）完成5000戶南橋老居住區(qū)天然氣改造任務(wù)。（區(qū)建交委等）（9）加強(qiáng)物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)水平，著力緩解小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。（區(qū)房管局等）（10）堅(jiān)持公交優(yōu)先原則，調(diào)整優(yōu)化公交線路，方便市民出行。（區(qū)建交委等）（11）堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管和預(yù)測(cè)，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。（區(qū)物價(jià)局、區(qū)經(jīng)委等）（12）全面完成政府實(shí)事項(xiàng)目。（區(qū)政府辦、相關(guān)部門(mén)等）

由張貴龍、張小松、俞凱豐、徐劍萍副區(qū)長(zhǎng)分別牽頭負(fù)責(zé)。

十一、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提升教育綜合水平

總體要求：深入貫徹全國(guó)和市教育工作會(huì)議精神，加大財(cái)政投入力度，保證教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。主要內(nèi)容：深化教育資源聯(lián)盟機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)整教育資源布局。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)教育，不斷提升教育質(zhì)量和水平。建成啟用新曙光中學(xué)。全面完成中小學(xué)校舍安全工程。加大引進(jìn)力度，爭(zhēng)取一批優(yōu)質(zhì)教育資源項(xiàng)目落戶。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)民辦三級(jí)幼兒園和學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)建設(shè)。加大校園周邊環(huán)境綜合治理。構(gòu)建“醫(yī)教結(jié)合”特教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步提升民辦農(nóng)民工子女學(xué)校辦學(xué)水平。加快發(fā)展職業(yè)教育。（區(qū)教育局等）

由錢(qián)雨晴副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。

十二、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高居民健康素質(zhì)

總體要求：加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

主要內(nèi)容：積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制，確保各類傳染病發(fā)病率處于歷史較低水平。實(shí)現(xiàn)區(qū)中心醫(yī)院遷建工程竣工，加快推進(jìn)升級(jí)工作。完成奉城醫(yī)院改建工程。加快區(qū)精神衛(wèi)生中心建設(shè)。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，加大全科醫(yī)生、社區(qū)（鄉(xiāng)村）醫(yī)生培養(yǎng)力度。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)中的特色作用。完成健康城區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。（區(qū)衛(wèi)生局等）

由錢(qián)雨晴副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。

十三、大力發(fā)展文化體育等各項(xiàng)事業(yè)，豐富群眾精神生活

總體要求：圍繞慶祝建黨90周年，結(jié)合撤縣建區(qū)10周年，加大宣傳工作力度。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化體制改革，深化“賢文化” 內(nèi)涵建設(shè)。落實(shí)國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》，提高市民身體素質(zhì)。積極推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

主要內(nèi)容：（1）規(guī)范社區(qū)文化活動(dòng)中心、村級(jí)文化活動(dòng)室運(yùn)行管理，健全公共文化資源配送機(jī)制。繼續(xù)舉辦“言子講壇”等系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展各類群眾性文化活動(dòng)。有效保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范文化市場(chǎng)發(fā)展。加大境外衛(wèi)星電視設(shè)施專項(xiàng)整治力度。（區(qū)文廣局、區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)等）（2）深入推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)與管理，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。深化品牌賽事活動(dòng)，認(rèn)真做好第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦工作以及上海市第七屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽工作，舉辦2011年中國(guó)上海國(guó)際大眾體育節(jié)風(fēng)箏會(huì)。（區(qū)體育局等）（3）進(jìn)一步深化人口和計(jì)劃生育工作綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。（區(qū)人口計(jì)生委等）（4）發(fā)揮全國(guó)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要示范區(qū)引領(lǐng)作用，完成婦女兒童發(fā)展綱要、規(guī)劃終期評(píng)估。（區(qū)婦兒委等）（5）構(gòu)建紅十字應(yīng)急體系，推動(dòng)紅十字事業(yè)上新臺(tái)階。（區(qū)紅十字會(huì)等）（6）啟動(dòng)新一輪文明城區(qū)創(chuàng)建。（區(qū)文明辦等）（7）加快推進(jìn)區(qū)檔案館新館和基層檔案室建設(shè)。（區(qū)檔案局等）（8）加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育，以全國(guó)雙擁模范城的申報(bào)迎評(píng)為抓手，進(jìn)一步提升雙擁工作水平。（區(qū)民政局等）

由張小松、俞凱豐、錢(qián)雨晴副區(qū)長(zhǎng)分別牽頭負(fù)責(zé)。

十四、加強(qiáng)社會(huì)管理，確保區(qū)域和諧穩(wěn)定

總體要求：扎實(shí)推進(jìn)第三輪“平安奉賢”創(chuàng)建，集中力量解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，提升人民群眾的安全感。主要內(nèi)容：（1）強(qiáng)化社會(huì)組織管理，完善社區(qū)管理體系。（區(qū)政研室、區(qū)民政局等）（2）全面完成“難點(diǎn)村”治理工作。（區(qū)民政局等）（3）深入開(kāi)展嚴(yán)打整治，夯實(shí)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)，建立健全不穩(wěn)定因素排查機(jī)制。（公安奉賢分局、區(qū)綜治辦等）（4）高度重視初信初訪，深入開(kāi)展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下訪和包案工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，推動(dòng)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題的化解和緩解，妥善處置群體性事件。穩(wěn)妥推進(jìn)信訪事項(xiàng)核查終結(jié)工作。（區(qū)信訪辦等）（5）做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。（區(qū)綜治辦、區(qū)發(fā)改委等）（6）全面啟動(dòng)“六五普法”工作。（區(qū)司法局等）

由俞凱豐副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。

十五、抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)改革

總體要求：堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿各方面工作，進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。

主要內(nèi)容：（1）深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有（集體）企業(yè)資產(chǎn)重組，強(qiáng)化國(guó)有（集體）企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（區(qū)國(guó)資委等）（2）積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革，實(shí)行政企分開(kāi)。（區(qū)政研室、區(qū)國(guó)資委、相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)等）（3）做好與市財(cái)稅體制改革對(duì)接工作，增強(qiáng)財(cái)政政策導(dǎo)向功能，優(yōu)化財(cái)政分配機(jī)制，將財(cái)政資金的保障重點(diǎn)進(jìn)一步向轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生傾斜。全面推進(jìn)“鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管”，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府采購(gòu)工作。（區(qū)財(cái)政局等）嚴(yán)格控制會(huì)議、公費(fèi)出國(guó)、公務(wù)用車(chē)等經(jīng)費(fèi)支出。（各鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)政府各部門(mén)）（4）認(rèn)真執(zhí)行政府項(xiàng)目投資管理辦法，完善項(xiàng)目評(píng)估、咨詢、監(jiān)理和跟蹤審計(jì)機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。（區(qū) 發(fā)改委、區(qū)建交委、區(qū)審計(jì)局等）（5）根據(jù)國(guó)家和市關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理工作的要求，認(rèn)真做好融資平臺(tái)清理工作，探索新型融資方式。規(guī)范政府性債務(wù)管理，健全完善政府性債務(wù)監(jiān)控和償債機(jī)制，開(kāi)源節(jié)流，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)投融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)財(cái)政局等）

由張小松副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。

十六、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，切實(shí)提高行政效能和服務(wù)水平總體要求：把政府職能轉(zhuǎn)變作為加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的重中之重，推進(jìn)政府管理理念、管理體制和管理方式的轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)服務(wù)優(yōu)良、程序規(guī)范、廉潔透明、辦事高效、綜合成本合理、人民群眾滿意的政府。

主要內(nèi)容：（1）深化與企業(yè)的溝通聯(lián)系，健全企業(yè)走訪長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)發(fā)展專項(xiàng)資金，完善服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)解決困難。大力培育和扶持企業(yè)上市，力爭(zhēng)年內(nèi)再實(shí)現(xiàn)3家企業(yè)上市。加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，跟蹤做好擔(dān)保公司設(shè)立工作，充分發(fā)揮小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，進(jìn)一步拓展中小企業(yè)融資渠道。（區(qū)經(jīng)委、區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改委等）（2）繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善并聯(lián)審批流程，大力推行告知承諾制，不斷提高行政效能。（區(qū)審改辦等）（3）進(jìn)一步完善服務(wù)體系，積極謀劃建設(shè)區(qū)級(jí)服務(wù)中心。（區(qū)政研室、區(qū)投資管理服務(wù)中心等）（4）完善政府決策制度，努力提高決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。依法行使權(quán)力，堅(jiān)決糾正各種違法行政行為。不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法制意識(shí)，切實(shí)提高依法行政能力和水平。（區(qū)政府辦、區(qū)法制辦等）（5）加強(qiáng)土地管理，有效遏制違法用地現(xiàn)象。（區(qū)規(guī)土局等）（6）完善電子政務(wù)建設(shè)。加大對(duì)政府投資項(xiàng)目、公共政策和公共服務(wù)信息的公開(kāi)力度，不斷提高行政透明度。（區(qū)政府辦、區(qū)信息委、區(qū)監(jiān)察局等）（7）完善考核評(píng)價(jià)體系，健全監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督職能，從嚴(yán)落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范開(kāi)展。加強(qiáng)廉政建設(shè)和行政效能建設(shè)，深入開(kāi)展糾風(fēng)工作，進(jìn)一步完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等制度，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。（區(qū)政研室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)審計(jì)局等）（8）扎實(shí)做好人大代表書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)提案的辦理工作。（區(qū)政府辦、相關(guān)部門(mén)等）（9）做好對(duì)口支援與合作交流工作。（區(qū)合作交流辦等）

由張貴龍、張小松副區(qū)長(zhǎng)分別牽頭負(fù)責(zé)。