第一篇：2021年工作思路和重點工作安排

2021年工作思路和重點工作安排

2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化新征程的開局之年，市委十二屆十五次全會明確提出“明年是XX全面完成轉型初期確定的目標任務、開展邁向轉型新階段，順勢而為推進高質量轉型、全方位振興的第一年”。為深入貫徹中央經濟工作會議和市委十二屆十五次全會精神，在新征程中開好局、起好步，市財政局緊緊圍繞全市中心工作，堅持政策導向、目標導向、問題導向和結果導向，研究制定2021年工作思路和重點工作，現作以匯報。

一、指導思想

市財政局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央經濟工作會議和市委十二屆十五次全會部署，堅持穩中求進總基調，扎實踐行新發展理念，認真落實高質量發展要求，主動服務構建新發展格局，繼續實施積極財政政策，強化財政政策和資金保障，深化財稅改革，完善體制機制，充分發揮財政職能作用，推進財政可持續發展，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，為實現XX高質量轉型、全方位振興奠定堅實基礎。

二、主要目標

1、財政收入目標。按照與經濟發展相匹配，與財稅政策相銜接的原則，綜合考慮2021年我市地區生產總值增長預期、全省2021年一般公共預算增長預期和“十四五”實現良好開局等方面因素，按照增幅高于全省平均水平、實現“XXX”的任務安排，全市一般公共預算收入計劃同比增長XX%，各縣區同比增長XX%。

2、財政支出目標。2021年全市一般公共預算支出將保持與一般公共預算收入同幅增長。按照公共財政的要求，繼續調整和優化支出結構，聚焦“六穩”“六保”，重點向提供基本公共服務方向傾斜，提高對經濟社會發展重點領域的保障水平，逐步建立以人為本和突出公共服務的公共財政支出體系。

3、財政改革目標。堅持公共財政方向，積極穩妥、突出重點、有序推進各項改革。重點推進預算管理一體化、財政支出績效、厘清相關領域事權與支出責任、規范地方政府性債務管理、政府購買服務等改革，提高科學理財、民主理財、依法理財水平。

三、2021年重點工作安排

2021年，市財政局始終將講政治貫穿于財政工作全過程，強化“財”為“政”服務的政治自覺、思想自覺和行動自覺，提出并堅持“六個兼顧”的理財管理理念：在理財思路上，既主動作為，又求真務實；在組織收入上，既依法征收，又涵養財源；在安排支出上，既保障重點，又控制一般；在區域發展上，既加強統籌，又分類扶持；在重大建設上，既積極運作，又防控風險；在財政管理上，既規范運行，又提高績效。在這一理念引領下，我們研究制定2021年重點、難點和亮點工作。

（一）突出重點，支持全市經濟和社會各項事業發展

1、支持構建現代產業體系，推動經濟高質量發展。中央經濟工作會議對產業布局提出新的要求，繼續加大財政投入力度，加快形成市委全會提出的“一產優、二產強、三產活”經濟發展局面。一是支持鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，推動實施鄉村振興戰略，夯實農業在XX轉型振興中“穩定器”作用。穩定支農投入，夯實農業基礎地位。完善農業支持保護制度，加快形成財政優先保障，金融重點傾斜，社會積極參與的多元化投入格局。培育農村發展內生動力。支持農村“三變”改革，支持新型職業農民培育，支持壯大村集體經濟，發揮農業信貸擔保作用。提升農業現代化水平。支持糧食等主要農產品穩產保供，落實耕地地力保護補貼和農機具購置補貼等惠農政策，支持重大農作物病蟲害防控，完善農田建設投入機制，落實生豬生產各項扶持政策，促進設施農業發展，支持畜禽和漁業健康養殖，保障“菜籃子”產品有效供應。支持調整農業結構，加快構建現代農業體系、生產體系、經營體系，壯大農業優勢特色產業。支持農業科技創新和農產品質量安全建設。支持縣域經濟發展。改善人居環境。充分發揮財政資金引導撬動作用，支持農村人居環境綜合整治，支持推進農村生活垃圾、污水治理和農作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設施建設，有序實施農村戶廁改造。鞏固脫貧成果。推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。保持財政投入力度總體穩定，接續推進脫貧地區發展。以發展壯大扶貧資產為目標，努力實現扶貧資產保值增值，加強扶貧項目資金資產管理和監督。繼續擴大農業保險規模。實現農業保險品種全覆蓋，充分滿足農業參保需求，提高農業生產風險保障能力。二是支持做好“三篇文章”。統籌整合資金，設立我市產業（創業）投資引導基金，支持戰略性新興產業、創新創業及中小微企業發展。安排專項資金，支持創新軟件、生物醫藥、新材料等高技術制造業發展。圍繞推動“四個優勢產業”升級，加大財政投入力度，著力支持有發展前景的重點頭部企業開展關鍵技術研發和改造，引領帶動產業轉型升級。綜合運用擔保、貼息和后補助等方式，對經認定的處于不同發展階段科技型企業，精準施策給予支持。落實制造業高質量發展資金扶持政策，推動關鍵技術研發和產業化、智能制造示范應用，進一步支持首臺（套）重大技術裝備推廣應用，對首批次新材料、關鍵零部件、新技術成果應用，首版次高端軟件等新產品保險給予保費補貼。三是支持數字經濟，提高服務業發展水平。支持我市數據中心產業園、智慧城市等項目落實，推動企業上云、智慧交通、數字車間建設。抓牢京沈客專全線貫通機遇，鼓勵做精做優XX消費品品牌，支持創新線上線下經營模式，通過擴大品牌消費帶動地方特色產業發展。鼓勵發展網紅經濟、夜經濟等新業態新模式，加快釋放新型消費潛力。支持公共服務平臺、現代物流產業鏈和配送網絡體系建設，大力培育發展在線教育等服務業新產業新業態。四是支持重點基礎設施建設和新型城鎮化建設。聚焦“一核一軸兩區兩帶”發展空間布局，統籌用好新增債券和基建資金，發揮政府投資撬動引領作用，鼓勵和引導企業和社會力量擴大有效投資規模，形成市場主導的投資內生增長機制。重點圍繞玉龍新城和高鐵站前區域，支持舊城改造，適度開發新城區構建房地產市場平穩健康發展長效機制；支持“十橫十縱”路網建設，強化次干路、支路建設，解決城市斷頭路，提高道路通達性；支持推進“兩新一重”項目建設，圍繞5G基建、特高壓、城際鐵路和城市軌道交通等領域優質項目；支持阜、彰兩縣壯大產業園區和服務業集聚區規模，鞏固脫貧攻堅成果，提升城鎮化建設水平。五是創新金融支持力度。引導金融機構創新貸款方式，優化信貸配置結構，加大信貸投放。充分利用政府引導基金，吸引社會資本與金融資本廣泛參與，積極推廣政府與社會資本合作機制（PPP），推進百年賽道和市民服務中心項目實施。支持符合條件的制造業企業上市融資，鼓勵符合條件的重點行業骨干企業（集團）通過融資租賃等多種方式，拓寬融資渠道。

2、支持社會事業全面發展，提升城市發展水平。一是確保教育優先發展。促進教育提質增效。繼續鞏固落實城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，支持義務教育薄弱環節改善與能力提升，促進義務教育優質均衡發展。落實好義務教育家庭經濟困難學生生活費補助政策，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。落實普惠性幼兒園生均公用經費保障機制，擴大普惠性幼兒園供給，推進學前教育普惠發展。深化產教融合，發揮財政資金引導作用，支持實力強、與我市發展契合度高、特色鮮明的高水平院校和專業群建設、為我市經濟高質量發展提供技能型人才。繼續實施現代職業教育質量提升計劃，提高職業院校辦學水平。健全鞏固教育助學體系，繼續落實貧困家庭等中職、普通高中學生免除學費和國家助學金、大學生獎助學金、幼兒資助等政策。二是支持構建現代公共文化服務體系。保障文化惠民工程深入實施，支持公共圖書館、文化館等公共文化設施免費開放，提升免費開放服務水平，支持文物保護，增強文化遺產傳承接續能力。支持文化和旅游融合發展。突出以文化旅游融合為中心，拓寬旅游業發展空間，全面增強旅游發展新動能，構建全域旅游共建共享新格局。三是支持體育事業發展。支出全民健身等群眾性體育事業發展，支持公共體育場地設施建設，支持體育后備人才培養，支持推進體育場館向社會免費和低收費開放，促進體育事業健康發展。抓好“中國籃球城”建設，廣泛開展全民健身運動。四是支持生態環境改善。貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，積極爭取政策和資金扶持，推進藍天工程建設，增強人民藍天幸福感；支持XX流域水生態環境保護工程；支持土壤污染防治及森林草原生態恢復建設。支持國土空間總規劃編制，加快礦山生態修復及土地整治，推進第三次國土調查和自然資源確權登記等。五是支持科學事業發展。繼續支持開展科學技術普及工作，提高全民科學素質，促進科普進農村、社區、校園、進基層。

（二）攻克難點，有效防范財政風險

2021年我市財政收支矛盾仍然十分突出，過小的財力規模無力滿足經濟社會發展的需求，區域支付風險和政府債務風險較大，我們將重點從以下幾方面全力防范財政風險：

1、全力以赴抓收入，充分發揮財政支撐和保障作用。按照成中市長和建軍常務副市長指示批示精神，我們反復與省財政廳進行對接，按照增幅高于全省平均水平、實現“XX”的任務安排，一般公共預算收入計劃同比增長X%。一是積極組織財政收入。堅持實事求是組織收入原則，加強對重點行業、重點稅源企業的動態監控，以及重點非稅收入項目的動態跟蹤，嚴禁收過頭稅（費）、向企業違規收取稅費等虛增收入等行為，全力做到依法征收、應收盡收，以周保月、以月保季、以季保年。二是全面加強非稅收入管理，統籌推進異地開墾費、罰沒收入、廢棄礦山治理殘煤收入管理，嚴格執行收支兩條線制度。

2、把握重大機遇，積極爭取上級支持。加大向上爭取力度，積極與省財政廳對接，爭取地方配套缺口較大的項目，再次列入上級資金的支持范圍，確保各類上級資金爭取額度超過全省平均水平。一是加大一般債券和專項債券高質量項目的儲備，用好用足地方政府債務融資政策。密切關注國務院政府工作報告中關于地方政府債券的相關部署，重點圍繞改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”以及建設智造強省、數字遼寧發展目標，重點謀劃推出一批產業園區基礎設施建設項目，繼續加大與省財政廳對接頻次，按照“資金跟著項目走”的原則，確保儲備一批、發行一批、施工一批、接續一批，形成拉動經濟的長效機制，用好用足“債貸組合”以及專項債券作為項目資本金等相關政策。組織全市申報2021年地方政府新增債券需求項目X個，資金總需求X億元，其中，新增一般債券需求項目X個資金X億元，專項債券需求項目X個資金X億元。二是XXX等重要機遇，積極向省財政廳反映我市財政面臨的困難，爭取對我市城區“三保”補助、鄉鎮增量返還補助、經濟轉型專項轉移支付補助等一系列政策得以延續，資金額度有所增加。三是積極爭取中央預算內基本建設資金，圍繞國家產業政策和投資方向，加快“兩新一重”建設，謀劃推出一批支撐傳統基礎設施轉型升級的融合基礎設施、創新基礎設施，新型城鎮化和重大工程項目扎實做好項目儲備，補齊短板，推動我市經濟高質量發展。

3、調整支出結構，嚴格財政支出管理。一是合理編制財政預算。落實中央和省關于編制財政預算的要求，嚴格按照“先生活、后生產”的原則，調整支出結構，大力壓縮一般性支出，優先安排“三保”及養老金配套支出。二是加強財政資金統籌力度，優化財政支出結構，嚴格控制一般性支出，大力壓減非急需非剛性支出，增強基本民生等剛性支出和振興發展重大任務財政保障能力。三是盤活存量資金資產。加大存量資金清理盤活力度，強化當年預算當年支出、結余資金及時收回的預算約束，提高財政資金使用效益。對現有存量資產進行整合，統籌使用，避免閑置浪費。

4、支持保障改善民生，增強群眾的獲得感幸福感安全感。更加關注、補齊民生領域短板，提高均等化服務水平，讓人民群眾共享東北振興成果。強化就業優先政策。支持穩定和擴大就業，嚴格落實穩崗補貼、促進就業和鼓勵創業政策；繼續提高退休人員養老金等社會保障水平，支持健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。推進社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制；推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實異地就醫結算；把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，建立穩定的公共衛生事業投入機制，支持加強公共衛生與防疫體系建設，補齊公共衛生短板，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平，支持建設優質高效基層衛生服務體系，打造健康XX；建立完善困難群眾基本生活保障動態調整機制，提高困難群眾基本生活保障標準調整的科學性和規范性。

5、多措并舉，全力防范化解政府債務和養老金風險。2021年，市財政局以完善政府債券“借、用、還”和債務風險“防、化、管” 的閉環管理機制為目標，充分發揮政府債務資金支持基礎設施建設，堅決打贏防范化解政府債務風險攻堅戰。一是強化償債資金預算約束，壓實還債責任。2021年全市政府性債務償債安排X億元；縣區政府性債務償債安排X億元。爭取再融資債券X億元，用于償還到期政府債券。通過科學編制2021年全市債券還本付息計劃，指導和監督各縣區將政府債務還本付息資金納入預決算，及時足額還本付息，并做好市本級還本付息預決算管理工作；加強日常監管，協調組織各縣區提前籌措資金，確保不發生債券違約事件。二是積極爭取新增債務限額支持，精準發行政府債券。依法履行新增債務限額審批程序，在限額內科學合理做好2021年政府債券發行工作。三是強化債券資金監管，著力提升“用”的質量。建立舉債空間評估機制，審慎安排高風險地區新增債券項目，從源頭上控制舉債風險；加強債務資金監管，按月調度債券資金使用進度，全過程跟蹤債券發行使用情況，提高債券資金利用率和使用績效。四是加強風險預警監測，嚴格債務違規問責。加強債務數據信息動態統計監測分析，特別是對高風險地區新增債券項目還本付息情況進行監控、分析；完善債務風險預警和應急處置預案，確保不發生區域性、系統性債務風險；加強違法違規舉債融資行為日常監督，嚴格執行債務問責各項制度規定，堅決遏制不規范舉借債務；制定債務紅色等級地區限制性措施，壓實主體責任，倒逼高風險地區主動化解債務風險。五是強化目標管理和日常督導，積極爭取試點區化債，降低風險指標。科學制定全市2021年化債方案，加強日常督導、季度考核，開展定期排查，嚴防虛假化債，確保全年化債目標的完成；指導縣區采取多種措施化解存量債務，各縣區實行“一地一案”；繼續爭取試點區化債，力爭將各類政府債務風險指標降至安全范圍內。六是防范養老金支付風險。認真落實各類社會保障提標、擴面政策，統籌用好中央和省資金，確保養老金按時足額發放。積極向省財政廳反映我市企業養老金困難，對接國家統籌政策制定情況，爭取國家和省在制定全國統籌政策時，給予我市更多的傾斜。

（三）打造亮點，提升財政治理效能

為更有力的促進經濟提質增效，社會和諧發展，我們將進一步推動財政管理創新，全面提升科學化、精細化管理水平。

1、加快建設預算管理一體化。貫徹落實黨的十九大提出的加快建立現代財政制度，建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度的要求，以省廳“預算管理一體化平臺”為依托，構建“制度+技術”的管理機制，實現我市市縣兩級財政部門對預算管理的動態反映和有效控制。業務上覆蓋項目庫、預算編制、預算執行等環節，體現績效、內控管理要求；主體上覆蓋政府預算、部門預算、單位預算及支付對象；功能上實現上下級財政之間、財政與預算單位、人民銀行、代理銀行之間互相銜接，動態反映，有效控制，及時預警。

2、劃分事權與支出責任。結合市、縣（區）政府在國家治理體系中的新形勢和新任務，積極貫徹落實基本公共服務領域共同財政事權和支出責任劃分改革精神，按照我市實際情況，科學劃分市本級和各縣區間醫療、教育等領域支出責任，并將在此基礎上，建立起科學合理的市與縣區財政事權與支出責任劃分制度。

3、推進“全過程”預算績效管理。實施政府預算績效管理；實施部門和單位預算績效管理；實施政策和項目預算績效管理；將預算編制、執行、監督、決算等環節與績效目標管理、跟蹤監控、評價、結果應用等環節有機統一；建立一般公共預算績效管理體系；建立其他政府預算績效管理體系。市縣層面到2022年底，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現預算和績效管理一體化。

4、進一步完善市以下財政管理體制。研究制定區域間產業轉移稅收分享等改革政策，以及支持經濟和區域發展的財政激勵政策，促進區域間協調發展和估勢互補。調整完善均衡等財力性轉移支付管理辦法，加大“三保”、債務等財政支出權重，進一步加大對困難地區的支持力度。進一步完善2018年以來的市區、縣鄉、區街財政管理體制改革，鼓勵支持縣（區）以“飛地”模式等合作招商，培育穩定的增量財源，提高縣（區）財政自給能力。

除此之外，市財政局還將在以下幾方面改革創新。一是創新投入方式，綜合運用股權投資、引導基金、貼息擔保、PPP模式和政府購買服務等手段，撬動金融資本和社會資本投入，發揮好財政資金的放大效應和引導作用。二是發揮政府采購支持作用。建立政府采購融資平臺，并依托省政府采購平臺，向金融機構宣傳融資貸款業務。推動XX銀行融資業務系統與政府采購合同融資服務平臺實現端口對接、數據互聯。三是推進政府購買服務改革。建立和完善配套政策措施，規范政府購買服務操作流程，加強政府購買服務工作指導和監督，加大對公益性服務項目的購買力度，不斷拓寬政府購買服務范圍和領域，推動改革向縱深發展。

2021年，我們將全面落實市委、市政府的各項工作部署和要求，緊緊圍繞確定的重點工作任務，思想上加壓、工作上加力，確保實現全年任務，為奪取XX“高質量轉型、全方位振興”新勝利做出財政貢獻。

第二篇：2010年稅收工作思路和重點工作安排

海港區地方稅務局

2010年稅收工作思路和重點工作安排

（2010.01.07）

2010年，我局將在區委、區政府和市局的正確領導下，緊緊圍繞組織收入中心，進一步大力推進依法治稅，全面強化稅收征管，努力優化納稅服務，不斷加強行風和干部隊伍建設，力爭使2010年稅收工作有一個新的跨越，促進海港地稅事業又好又快發展。

一、關于組織收入工作

圍繞組織收入中心，認真研究國家宏觀調控政策對組織收入工作的影響，以力爭完成全年收入任務為總目標，認清形勢，自我加壓，積極克服困難和不利因素，全力以赴抓好組織收入各項工作。加強對重大工程項目信息的采集反饋工作，重點挖掘主導稅源的稅收增長點，強化管理，確保重大項目稅收不漏征漏管，為組織收入奠定基礎。一是重點加強對房地產業稅源的監控。對房地產企業逐戶調查，摸清商品房存量，加強對在建預售、新開工和即將開工項目的監控管理，落實監管責任，加大監管力度，嚴防稅收流失。二是抓住基礎設施建設投資增長帶來的機遇，確保建筑業稅源應收盡收。針對我市“三年大變樣”主城區拆改工程、津秦快速客運專線工程和沿海快速路等開發項目，及時與相 1 關部門密切聯系，跟蹤重點項目建設進度，加強對外埠來秦單位的監管，促進建筑業稅收增長。

二、關于稅收征管工作

按照市局關于加強征管工作的通知要求，認真查找征管工作中的薄弱環節，努力提升征管質效，抓好堵漏增收。一是進一步做好對查賬征收企業的所得稅匯算清繳工作；二是進一步加強對飲食、娛樂、美容等特殊服務行業的摸底調查；三是進一步強化零散稅源的管理，清理漏征漏管，力爭應收盡收；四是進一步加大征管數據考核力度，把好數據錄入、資料保存、數據完備關，規范納稅資料及稅收秩序；五是進一步加大欠稅清繳和處罰力度，公平稅負；六是進一步加強信息化建設，充分發揮征管軟件監控作用，做好納稅評估工作，特別是對長期虧損、申報異常、稅負偏低等問題企業重點評估，以評促管，以評促收。

三、關于行風建設工作

一是扎實開展行風評議工作。充分利用各種形式，搞好協調溝通，開門納諫，聽取社會各界意見建議，為行評工作順利開展創造良好社會環境和輿論氛圍。加強對行風評議工作的檢查督導，嚴肅查處違反稅收紀律的行為，做到零投訴，樹立地稅機關的良好形象，確保行風評議工作實現優秀目標。二是改進納稅服務方式。繼續推行全程服務、限時服務、提醒服務、預約服務、特事特辦等多種服務方式，建立健全納稅人對稅務機關納稅服務質量評議、評價和監督制度，及時受理納稅人投訴和舉報。三是加強 2 辦稅服務廳建設。以搬遷新辦公樓為契機，按納稅人需求完善設施，以提高服務質量為目的規范制度，拓展和優化服務廳的窗口作用，努力打造一個整齊、和諧、高效、快捷的納稅環境。

四、關于隊伍建設工作

一是加強班子隊伍建設。堅持做到做事先做人，管人先管己，發揮帶頭作用，牢固樹立對上負責對下關心的工作作風，堅持民主集中制，形成班子“一盤棋”，凝聚人心，形成合力，提高工作執行力。二是大力開展教育培訓。大力加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，積極培養、樹立道德模范和先進典型，營造學先進、比先進、趕先進的良好氛圍；以提高稅務干部業務素質和崗位技能為目標，制定培訓計劃，抓好培訓落實，在培訓效果上做文章、下功夫，以求實效。三是加強黨風廉政建設。充分發揮分局專職監察員作用，深入開展反腐倡廉教育，引導地稅干部講操守、重品行、樹正氣。加強警示教育，提高拒腐防變能力，堅持權為民所用，利為民所謀，公正執法，不徇私情，堅決杜絕吃拿卡要報等不良行為，努力打造一支清清白白做人，干干凈凈做事的地稅干部隊伍。

第三篇：2012年主要工作思路及重點工作安排

2012年主要工作思路

2012年我市殘疾人事業的指導思想是：以黨的十七屆及十七屆五中六全為精神為指導，緊緊圍繞市委市政府的中心工作和省殘聯的工作要求，根據我市殘疾人事業發展“十二五”規劃提出的目標，圍繞創建省級“扶殘助殘”愛心城市建設，整合資源，加快建立符合我市實際的相對完善的殘疾人工作服務體系和保障體系，為全面實現四個“人人享有”和兩個“普遍” 目標而努力。

2012年我市殘疾人工作將重點開展以下幾方面工作：

一、圍繞一項重點工作，全面動員，力爭成功創建省級扶殘助殘“愛心城市”。

1、建立工作機構，動員力量參與。按照《浙江省設區市創建省級扶殘助殘愛心城市活動實施方案》要求，建立創建領導小組和工作協調機構，組建專門工作班子，采取有效措施，整合有效資源，確保創建工作有計劃地進行。加強殘工委部門的協力合作，加強殘工委秘書處的作用，建立殘工委聯絡員工作機制。

2、形成創建氛圍，落實創建任務。形成督查制度，落實動員大會任務。開展好新聞評選，明確主題，加強宣傳，營造創建氛圍。

3、夯實創建基礎，提升覆蓋水平；全面做好殘疾人基本情況實名制登記工作，開展殘疾人基本情況實名制調查數據分析和成果利用。對明顯低于要求的指標，要找準原因，及時整改。

二、完善“兩個體系”建設，加快實現四個“人人享有”目標的步伐。

1、推動殘疾人參與社會保險，探索殘疾人福利制度。進一步完善殘疾人社會保障，切實提高殘疾人生活水平。將殘疾人納入相應的社會保險制度。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會保險費，鼓勵、幫助非全日制就業、個體就業、靈活就業的殘疾人按規定參加社會保險。繼續指導做好殘疾人個體戶養老保險補貼和殘疾人參加城鄉居民社會養老保險工作，探索和擴大殘疾人養老、醫療、失業保險補貼，不斷提高殘疾人社會保險覆蓋率。加強殘疾人福利探索。開展無固定收入殘疾人生活補貼，開展醫療救助、輔具適配等補貼制度的調研。指導發達地方探索建立殘疾津貼制度。

2、完善康復服務，初步實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。按照衛生部、民政部、財政部和中國殘聯等六部門印發的《中國殘疾人“人人享有康復服務”評審方案》、《中國殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系》及省殘聯有關浙江省“人人享有基本醫療衛生和康復服務”評估辦法等有關規定、要求，研究制定我市殘疾人“人人享有基本醫療衛生和康復服務”評估辦法，2012年爭取通過初步驗收。

（1）繼續加強康復進社區進家庭工作力度。按照“六位一體”要求，推廣應路橋、黃巖經驗，積極協調衛生部門，充分利用社區各種資源，在全科醫生和鄉村醫生的服務內容上下功夫，健全和完善殘疾人社區康復服務管理網絡和運行

考核機制，加大社區康復和殘疾預防知識宣傳。將農村殘疾人社區康復作為今后工作的重點和難點，促進我市殘疾人社區康復工作持續、快速、健康發展。加大對社區康復員的素質提升和殘疾人家長的培訓力度；推廣“居家康復服務”經驗，推進全市“康復在社區、服務進家庭”工作。從殘疾人的特殊需求出發，量體裁衣，優先選擇殘疾人在家庭生活、居家康復、信息交流等方面最基本、最迫切、最可行的無障礙環境改造和有康復訓練需求、適應指征的殘疾人進行康復輔助器具配備，以提升社區康復服務的質量。發揮政府政策引導和殘聯的主導作用，同時注重市場和社會力量的推動作用，積極培育用品用具市場，組織相關企業提供優惠服務，讓更多的殘疾人選擇使用。

（2）加強殘疾人康復資源中心建設和機構建設規范化管理。加強殘疾人康復資源中心建設，通過引進人才、依托陣地、購買服務等方式，建立市級資源中心。根據中殘聯《殘聯系統康復機構建設規范》的要求和我市殘疾兒童康復訓練需求特點，建立和完善符合我市實際的殘疾人康復項目服務中心；并從機構建設規范性入手，按照區域特色的原則全面提高我市各級機構康復的綜合能力，不斷完善各種康復設施，提升各類專業人員素質，以滿足包括殘疾兒童在內的各類殘疾人的康復治療和訓練。

（3）加強殘疾人康復專業人才培訓。將康復專業技術人員納入衛生系統全科醫生職業資格評價體系和晉升體系，制定實施康復專業人才培養計劃，加大各類殘疾康復專業、專職人員培訓，建立健全培訓考核機制和專業人才引進、激勵機制。借助醫師多點執業的有關政策，逐步實現殘疾人康復機構與醫療機構的康復專業技術人員雙向進修、資源共

享，優勢互補，實現每個康復機構的專業人員和社區醫務人員普遍接受一次康復專業培訓。要加大對殘疾兒童家長的培訓工作。

（4）加快建立關于建立0-6周歲新發疑似殘疾兒童信息監測和康復救助制度。2012年，將積極借鑒已建立此項制度得先進地區的經驗和做法，聯合市衛生局、市人口與計生委、市財政局等共同建立以政府為主導、部門配合的全市0-6歲新發疑似殘疾兒童監測網絡，借助現有婦幼保健網絡、計生服務網絡和殘疾人康復服務網絡，實現建立殘疾兒童報告跟蹤制度，收集、監測和分析0-6歲新發殘疾兒童信息，排查疑似殘疾兒童，并將新發疑似殘疾兒童納入0-6歲殘疾兒童搶救性康復項目之中，提供最優先的康復救助、轉介服務。從而達到“發現一例，報告一例，康復一例”的目標，以此來有效減少殘疾的發生或減輕殘疾帶來的影響，進一步提高新出生人口的素質。

3、加快就業扶貧項目及殘疾人素質提升工作的推進，實現服務項目與殘疾人的需求相對接。

（1）將殘疾人就業需求和創業扶貧工作的對接。繼續實施千名殘疾人就業創業幫扶計劃，為失業殘疾人新增就業崗位500個（集中就業、按比例就業、個體就業、輔助性就業）。穩定殘疾人集中就業，繼續做好工療機構集中使用殘疾人用工單位資格認定工作，推動全市庇護工場和庇護產品發展，繼續推廣智力、精神殘疾人輔助性就業方式。定期開展就業援助月活動，做好殘疾人大中專畢業生就業工作，指導各地開發適合殘疾人就業的公益性崗位和由殘疾人專營的產

品或服務。幫扶1000名殘疾人自主創業。

（2）將低收入殘疾人和扶持殘疾人政策、項目及資金的對接。全面實施《浙江省農村殘疾人扶貧開發規劃（2011年—2020年）》，使低收入的殘疾人家庭通過幫扶力爭達到人均純收入4000元以上。加強殘疾人扶貧基地建設，新建市級殘疾人扶貧示范基地9家(其中省級3家)，發揮市、縣殘疾人扶貧基地的輻射作用，引導2000戶殘疾人家庭參與種養業。做好中央康復扶貧貸款貼息資金的落實工作。投入資金，對150戶農村殘疾人危舊房進行改造，并確保“發現一戶、解決一戶”；推動城鎮低收入殘疾人家庭優先納入城市廉租住房或經濟適用住房保障對象，確保殘疾人住有所居。

（3）將殘疾人入學困難問題與特殊教育事業的發展對接。全面貫徹落實國務院和各級政府關于特殊教育事業發展的文件精神，繼續配合教育部門，推進全市特殊教育學校規劃和建設，爭取特殊教育資源能基本滿足殘疾人的入學需求。提高殘疾兒童少年入學水平，指導各地進一步完善助學政策，做好殘疾學生和殘疾人家庭子女助學工作，完成2000名貧困殘疾人的助學任務。指導特殊學校職業教育建立實訓基地。召開工作推進會，推動特殊教育向義務教育兩端延伸。配合教育部門做好2012年殘疾學生普通高校錄取工作。做好交通銀行助學項目和彩票公益金助學項目的落實。

（4）將殘疾人就業需求與培訓項目相對接。深化培訓就業年活動成果，繼續加強殘疾人職業技能培訓，指導殘疾人專項技能比賽，完善殘疾人就業和培訓實名制統計制度，全市完

成職業技能培訓2000名。根據殘疾人的需求和窗口行業的需要，加強手語培訓和推廣。繼續做好盲人醫療按摩考試和就業幫扶工作。指導做好殘疾人就業服務機構規范化建設，積極探索市級示范性的殘疾人就業創業基地與職業培訓基地及其技能展示基地建設。

三、辦好三項實事，不斷擴大對殘疾人的服務。

1、繼續實施殘疾人共享小康工程

殘疾人“康復工程”。根據 “人人享有康復服務”要求，2012年實現殘疾人康復全覆蓋。全市計劃共為2518名有適應指征和康復需求的貧困殘疾人免費實施助聽、助明、助行等康復服務，其中完成貧困白內障患者復明手術1805例，為貧困低視力殘疾人免費適配助視器115臺，為貧困聽力殘疾人免費驗配助聽器500臺，為貧困下肢殘疾人免費安裝假肢98條。

殘疾人基本生活保障工程。將符合條件的殘疾人納入城鄉最低生活保障制度，實現應保盡保，對符合條件的重度殘疾人單獨施保，提高低收入殘疾人生活救助水平。

重度殘疾人托（安）養工程。根據需求情況調查，2012擬新增重度殘疾人托（安）養680名。指導各地新建市級、縣級殘疾人小康?陽光庇護中心9家,新建省級殘疾人小康?陽光庇護中心3家。加強制度建設和人員培訓，推動殘疾人托養照料的規范管理，提高服務能力和水平。

貧困殘疾兒童搶救性康復項目。繼續落實省殘聯、省財政廳、民政廳、衛生廳《關于全面實施“殘疾兒童搶救性康復項目”的通知》（浙殘聯康復[2011]9號）文件，實現殘疾兒童康復需求全覆蓋。計劃為91名聾兒開展語言康復訓

練，為85名腦癱兒童進行肢體康復訓練免費，為35名智力殘疾人兒童提供康復訓練，為9名孤獨癥殘疾人兒童提供康復訓練，開展兒童普及型輔助器具適配58人。指導各縣（市、區）在3月份開展聾兒人工耳蝸項目全面篩查，做到“發現一例、解決一例”。同時要在康復需求摸查和后續訓練服務方面做深服務，進一步加強殘疾兒童搶救性康復服務的能力建設、規范化管理和康復質量評估。

2、啟動信息化助殘工程

通過一年時間，初步建立相應工作機制和數據庫建設，啟動殘疾人無障礙數字化終端進家庭，初步構建“數據完善，需求引導，溝通順暢，服務即時，終端個性化”的信息助殘網絡。

（1）建立三個數據庫，加強對殘疾人的信息管理和服務。

一是完善充實，建立殘疾人基本情況數據庫。依托“第二代殘疾人證”的殘疾人綜合信息服務系統建立數據庫。通過殘疾狀況、就業狀況、需求調查、康復評估、家庭現狀、已有政策享受情況等基本的登記及實名制統計，準確全面地掌握轄區內殘疾人所有持證殘疾人的基本情況和需求服務情況。

二是部門聯動，建立殘疾人政務共享數據庫。將民政、勞動保障、衛生醫保等民生直接相關的部門數據庫與殘疾人基礎數據庫實現互通，從而使殘疾人低保、就業、醫保等相 7

關信息實現共享，使數據庫動態而全面地顯示殘疾人的基本狀況。

三是整合資源，逐項建立殘疾人無障礙服務信息數據庫。整合現有的與殘疾人相關的信息，充分考慮各類殘疾人接受信息的形式和渠道，為殘疾人提供新聞資訊、教育培訓、就業信息、社區服務、政策法規解讀等服務。

（2）開放兩個平臺，為殘疾人及殘疾人事業發展提供服務保障。

一是完善現有的辦公自動化網絡平臺。實現辦公自動化，實現網絡會商、公文閱辦、即時通訊、數據查詢、工作部署、數據交換等功能。同時各縣（市、區）設立分平臺，相對獨立運行系統。

二是建立一個多媒體數據交互平臺。將與殘疾人相關的政策法規、新聞資訊、教育培訓、康復服務、就業信息等相關信息，納入統一的開放平臺，接受多種終端和路徑的訪問和交流。

（3）開發引進適合各類殘疾人的終端產品，為有需求的殘疾人提供合適的信息無障礙交流工具。

根據不同殘疾人的獲取信息的不同方式，為聽力、肢體、視力等殘疾人提供適合的終端產品，包括盲人電話、手機，殘疾人專用電腦軟件、交互式電視、語音服務器等，通過不同的終端，共享一個數據庫，實現殘疾人無障礙信息交流。

3、深化殘疾人社會參與工作。

利用“全國助殘日”、國際殘疾人日”等重大活動和節日，大力宣傳殘疾人事業，引導社會進一步樹立“平等、參與、共享”的現代文明社會殘疾人觀，營造自強和助殘的社會輿論氛圍。實施無障礙環境建設工程，全力推進全市各級電視臺和廣播電臺辦好手語新聞欄目和專題節目。以“殘疾人普遍參與社區活動”為目標，大力開展基層群眾性殘疾人文化活動，鼓勵、支持、幫助殘疾人參加群眾性體育活動。開展殘疾人文體健身行動，殘疾人社區活動參與率達到45%。繁榮殘疾人文化事業，豐富殘疾人文化生活，保障殘疾人享受基本公共文化服務，建立殘疾人文化發展的長效機制。舉辦全市第三屆殘疾人文化藝術周活動和第二屆全市殘疾人運動會。積極參加省第三屆聾人運動會。建立殘疾人運動員選拔、訓練、參賽、就業、就學、就醫等保障的長效機制。開展省、市級殘疾人文化體育基地和團隊創建活動，建立9個市級殘疾人文化藝術基地、3個市級殘疾人藝術團隊、3個省級殘疾人體育基地、50個殘疾人體育健身示范點。開展殘疾人志愿服務行動，全市注冊的助殘志愿者達到1千人。

四、建立“四個體系”，確保各項目標任務的全面完成。

1、建立以規劃和計劃為依據的目標管理體系。以《臺州市殘疾人事業發展“十二五”規劃》為依據，將規劃所列出的各項指標進行分解，將規劃所擬定的內容按部門職責分解到市級殘工委各單位和按區域分解到各縣（市、區）。并以此建立科學的目標管理和評估體系。建立

工作月反饋制度，按季度發布橫向工作進程通報。建立健全殘工委日常工作機制，和殘工委單位聯絡員制度，及時督促各項工作的落實。建立殘疾人狀況監測體系和狀況反饋體系。

2、建立以問題、目標為導向的研究創新體系。以“走向基層、走進矛盾”為載體，建立發現問題，研究問題、解決問題的工作機制。發揮殘疾人事業發展研究會和各殘疾人專門協會等團體的作用，集思廣益，建立殘疾人事業發展的思路、方法等方面的研究和成果推廣機制。創辦《臺州殘疾人事業發展研究》雜志，著重研究如何在解決具體問題中創新，如何在完成當前工作中創新舉措。著力推動我市殘疾人事業在新的發展階段更加務實有效。要根據“十二五”目標和“三個能力”建設提出破解難題，并研究制定落實完成“十二五”各項目標的具體措施。

3、建立以政策和資金為引導的資源培育整合機制。通過嚴格執行相關法規和政策，使各級政府和部門將為殘疾人的各項服務納入公共服務平臺，實現“平等”和“共享”。通過“費轉事走”的模式，推動各公共服務機構為殘疾人事業服務。通過購買服務和培育資源，逐步建立滿足各類殘疾人需求的多層次的殘疾人服務資源中心。大力推動工療、農療及托養等服務殘疾人的機構，加大開發公益性崗位的力度。

4、建立網絡隊伍為支撐的服務體系，擴大服務覆蓋面。

通過落實人、財、物，將我市殘疾人綜合服務大樓建設成為服務全市殘疾人的資源中心、技術中心。完善基層隊伍建設，通過規范化管理，提高基層工作隊伍的素質和能力。建立社區服務平臺，整合現有的社區資源，使殘疾人能平等享有社區的各項便民服務。建立殘聯綜合服務信息網，將有形服務與虛擬服務相結合，啟動“信息化助殘”項目，實現“信息中心”、“資源中心”、“教育培訓中心”和“交流維權中心”的作用。

附件：2012年政策、會議、活動、培訓、考察安排

（請補充）

附件

2012年政策、會議、活動、培訓、考察安排

一、政策

二、會議

1.全市殘疾人工作會議暨市殘聯五屆主席團第2.全市殘聯理事長會議3次 3.全市殘疾人康復工作會議 4.全市市級殘聯教就工作會議

5.全市殘疾人事業計劃財務統計工作會議 6.全市殘聯宣傳文體工作會議

……

三、培訓

1.全市依法推進殘疾人事業發展培訓班 2.全市殘聯系統信息報道培訓班 3.……

四、活動

1.第二十二次“全國助殘日”活動 2.第二十一個“國際殘疾人日”活動 3.市第三屆殘疾人文化藝術周活動

次會議

4、市第二屆運動會

5、籌備2013年1月第六次全市殘疾人代表大會 6.第六次全國特奧日活動 7.全國第十三次愛耳日活動

8.全市第二屆“殘疾人創業之星”評選活動 9.第三屆盲人醫療按摩人員考試 10.市殘疾人綜合服務中心落成典禮

……

五、考察

1、

第四篇：工商局2010年工作思路和重點工作

____年工作思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞推進“三大工程”建設和實現“五年翻兩番”的發展目標，進一步創新發展觀念，發揮職能作用，積極服務地方經濟發展。

著重抓好下列重點工作：

一、進一步加大服務力度，狠抓各項服務發展措施的落實

_、繼續服務好各類市場主體發展

重點按照“增加總量、氣勢規模、鼓勵先進、淘汰落后”的要求，積極支持各類市場主體穩定發展，努力服務產業結構調整和經濟結構優化，不斷提高服務的針對性和有效性，要在堅持依法行政的前提下，努力為市場主體提供政策支持，尤其為工業園區內企業提供便捷優質、高效的服務，抓好“窗口建設”。

_、繼續服務好農村改革發展

要繼續深入開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農等系列活動，不斷完善工作機制，鞏固成績、提升水平，要積極支持農民專業合作社和農村龍頭企業發展，努力為農村產業化發展服務。

_、繼續服務好就業再就業工作

深入貫徹中央實行更加積極的就業政策，千方百計促進就業再就業。積極引導受金融危機的影響，返鄉農民興辦個體戶和私營企業、組建農村專業合作社，以創業帶動就業；把支持高校畢業生與促進個體私營經濟發展結合起來，切實完成好工作任務。

_、繼續推進商標戰略

認真落實商標戰略實施意見，積極利用弛名商標、地理標志認定與保護等手段，努力在商標培育、商標管理、商標保護上下功夫，擴大“××”、“××”等知名度，引導企業充分運用商標戰略做大做強。

_、積極開展股權出資質押登記和注冊商標專用權質權登記，幫助企業解決融資難問題。

_、進一步加大招商引資力度。在“精”、“強”上下功夫。

二、進一步加大監管執法力度，切實維護市場秩序。

_、落實《食品安全法》，切實強化流通環節食品安全監管。

把農村食品市場和城鄉結合部的食品安全放在監管工作首位，圍繞《食品安全法》，依法履行流通環節食品安全監管職責，構建食品安全監管長效機制，切實保障廣大人民群眾食品消費安全。

_、開展無照經營清理工作，切實打擊違法經營，保護合法經營。

_、開展“紅盾護農”專項執法行動，切實保護農民利益。

_、進一步加強“家電、農機、汽車下鄉”市場監管工作。嚴厲打擊“以舊換新”、“以舊充新”等制假售假、欺詐消費者違法行為。

_、加強法制建設，堅持依法行政。

_、繼續建立健全_____信息網絡體系，加快“一會兩站”建設。努力建設工商部門解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺。

三、進一步加大培訓力度，努力提高隊伍整體素質。

_、繼續抓好黨風廉政建設。做到全面推進，突出重點，加強監督檢查。

_、鞏固實踐科學發展觀取得的成果。突出全員培訓，力促隊伍整體素質上臺階。

_、強化機關效能建設。繼續實施“一日工作秩序化”，加大督查力度，堅持“實名”通報。

_、深化政務公開，推進局務公開。強化群眾監督和輿論監督。

目標已經確定，關鍵在抓落實。____年，我局將以改革創新的精神、求真務實的作風，科學合理的方法，在落實中提高、在落實中完善、在落實中前進，確保圓滿完成各項工作任務。

第五篇：重點工作安排

重點工作安排

按照1月5日黨總的會議要求，各礦認真按時上報機電部

1、壓風自救、通訊（有線、無線、廣播）系統、供水施救系統圖紙要求1月15日前報公司。

2、各煤業公司修舊利廢、回收復用方案。

3、各礦將所有隊組及主要設備使用地點于1月8日前報上來。

4、確定礦井輔助運輸全封閉管理完成時間，1月完成5個礦，2月份全部完成。

5、六大系統存在的問題、進展情況如何。

6、各礦制定綜采、掘進、供電、運輸的標準化方案，1月15日前上報審查，2月10日開始驗收。

7、月檢計劃的上報。

8、放假期間各礦留人搞標準化工作，將工作量排出來，1月18日前報公司。

9、9個專業化小組、機電固定崗位人員摸清，員工勞動時間不得高于8小時，給礦上下傳真，配不足人員將停運。

10、開展四化兩述，1月底拿出四化方案。

11、礦井基礎安全設施的安裝時間、地點、運行程度、廠家、維護人、能否正常使用、不能用的知道措施，10日前以表格形式上報。

12、聯合試運轉及驗收還有哪些設備及機電工程未落實，排出完成時間表，20日報公司。

13、綜采、綜掘工作面設備運行中存在的問題。

14、綜采、綜掘的四化及亮點工程排出完成時間。