第一篇：關于開展全市污染源普查數據動態更新調查工作的通知（共）

綿環發[2010]35號

綿陽市環境保護局

關于開展全市污染源普查數據動態更新

調查工作的通知

各縣市區環保局：

根據環境保護部《關于開展污染源普查動態更新調查工作的通知》（環發[2009]162號）、省環保廳《關于開展全省污染源普查數據動態更新調查工作的通知》（川環發[2010]1號）要求，經研究決定，2010年和2011年在全市開展污染源普查數據動態更新調查工作，現將有關事宜通知如下：

一、調查機構

我局成立污染源普查數據動態更新調查工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在污控科，負責污染源普查數據動態更新調查工作的組織實施，工作人員由局污染源普查領導小組辦公室、規劃財務科、監察執法支隊、監測站有 1

關人員組成。

二、調查內容及要求

按照國家和省廳要求，參照常規環境統計和第一次全國污染源普查污染物種類，對全市2009年和2010年的工業、農業、生活污染源及所有集中式污染治理設施進行調查。

三、調查時點

2010年更新調查2009年度資料，標準時點為2009年12月31日止，工作時間為2010年1月至6月31日。2011年更新調查2010年度資料，標準時點為2010年12月31日止，工作時間為2010年11月至2011年6月30日。

四、調查方法

按照國家和省廳文件精神，采取現場監測、物料衡算及產排污系數等方法進行。

調查其它有關事項，我局將于近期內組織培訓。各地要嚴格按照環境保護部和省廳要求，抓緊組織領導，落實人員、經費，做好技術培訓、宣傳等準備工作，確保按時、按質上報2009年更新調查電子數據、分析報告和工作總結。

附：

1、綿陽市污染源普查數據動態更新調查領導小組

成員名單

2、四川省環境保護廳《關于開展全省污染源普查數

據動態更新調查工作的通知》（川環發[2010]1號）

二O一O年二月二十日

附1：

綿陽市污染源普查數據動態更新調查

領導小組成員名單

領導小組組長：馬道福市環境保護局局長

副組長：龐捷市環境保護局副局長古世偉市環境保護局總工程師 領導小組成員：馮谷東市環境保護局污控科科長薛凜市環境監察執法支隊支副隊長羅會剛市環境監測站站長

羅世光市環境保護局總量辦副主任 領導小組辦公室（設在污控科）

辦公室主任：龐捷市環境保護局副局長

副主任：馮谷東市環境保護局污控科科長羅會剛市環境監測站站長

羅世光市環境保護局總量辦副主任

工作人員：趙耀、何金國、宋望、李運保、甘云潤

第二篇：污染源普查動態更新調查

主要內容更新調查數據報送程序更新調查對數據上報程序進行了調整。更新調查采取縣市（區）、地州市、自治區、國家四級數據逐級匯總審核的上報方式，各級環保部門對本轄區更新調查數據負責。此次更新調查得到的調查對象資料不與“十一五”污染減排計劃掛鉤，不作為實施處罰和收費的依據。排污申報表與普查變更銜接排污申報表與普查變更銜接排污申報表與普查變更銜接排污申報表與普查變更銜接排污申報表與普查變更銜接排污申報表中新增普查工業源表8 張，新增農業源普查表4 張，新增生活源普查表2 張，新增集中式污染治理設施表7 張。更新調查技術路線更新調查技術路線更新調查技術路線產排量的核算方法更新調查技術路線產排量的核算方法②產排污系數法：根據產品、原材料、生產工藝、規模等（“四同”原則），選用相對應的產排污系數，結合本企業原、輔材料消耗、生產管理水平、污染治理設施運行情況，確定產排污系數的具體取值，依據本企業2009 的實際產量，核算產、排污量。1、統一采用第一次全國污染源普查中使用的《產排污系數手冊》，不得采用其他各類產排污系數或經驗系數。2、《產排污系數手冊》中沒有涉及的行業，可根據企業生產采用的主導工藝、原輔材料，類比采用相近行業的產排污系數進行核算。比如新疆番茄醬生產企業類比蔬菜、水果罐頭制造行業（1453）中的“桃罐頭”的產排污系數。更新調查技術路線產排量的核算方法③物料衡算法：根據物質質量守衡原理，對生產過程中使用的物料變化情況進行定量分析的一種方法。采用物料衡算法時應注意：對企業進行充分了解的基礎上；從物料平衡分析著手對企業的原材料、輔料、能源、水的消耗量、生產工藝過程進行綜合分析，使測算出的污染物產生量和排放量能夠比較真實地反映企業在生產過程中的實際情況。更新調查技術路線三種方法使用原則（1）以實際監測法和產排污系數法為主核算污染物的產生量和排放量。――監測數據符合《工業污染源動態更新調查技術規定》中有關監測數據的有效性認定規定要求的，優先采用實際監測法核算污染物產生量和排放量；――沒有符合規定要求的監測數據的采用產排污系數法核算污染物產生量和排放量。（2）物料衡算法只在無法采用實際監測法和產排污系數法核算時采用。更新調查技術路線更新調查技術路線種植業利用調整后的各縣市（區）旱地與水田的污染物流失系數以及調查獲得的播種面積、地表徑流與地下淋溶的污染物流失比例等基礎數據，通過軟件自動核算種植業污染物流失量。更新調查

技術路線更新調查技術路線養殖專業戶估算：首先，從農業部門獲得當年所有規模以上（以養殖專業戶的規模為準）畜禽養殖的存、出欄量；其次，通過發表調查可以獲得規模化畜禽養殖場和養殖小區的畜禽養殖存、出欄量；兩者之差即為當年養殖專業戶的畜禽養殖的存、出欄量；然后根據第一次全國污染源普查產排污系數以及當地2007 年第一次全國污染源普查養殖專業戶的清糞方式比例估算出主要污染物的產排情況。養殖專業戶是指畜禽飼養數量達到一定規模的養殖戶：生豬≥50 頭(出欄)、奶牛≥5 頭(存欄)、肉牛≥10 頭(出欄)、蛋雞≥500 羽(存欄)、肉雞≥2000 羽(出欄)。更新調查技術路線更新調查技術路線更新調查技術路線更新調查技術路線本次生活污染源調查僅包括城鎮居民生活污染源和機動車污染源，不對單個三產活動單位進行調查。其中，城鎮居民生活是“大生活”的概念，含“三產”等服務行業污染排放，生活污染物產生系數在污普基礎上進行了修正和完善。城鎮居民生活污染源調查表所需的區域性信息，由當地環保部門協調同級統計、城建、發改、經貿、水務、公安等相關部門，并負責填報和審核。機動車污染源調查表所需車輛分類登記數量信息，由當地環保部門協調同級公安交通管理部門，并負責填報和審核。更新調查技術路線產排量的核算方法城鎮居民生活污染源：利用調整后的城鎮居民產排污系數法，根據人口、生活用水量、能源結構和消耗量等基礎數據，通過軟件自動核算生活污染物產生量和排放量。機動車：通過調查表獲取機動車的在用數量，應用機動車污染源產排污系數，通過軟件自動核算機動車污染物的排放量。更新調查技術路線更新調查技術路線更新調查技術路線地區排污總量的計算工業、農業、生活（含機動車）、集中式污染治理設施污染物排放構成地區污染物排放總量。其中：廢水污染物排放總量= 工業排放量+ 農業排放量+ 集中式污染治理設施排放量（污水處理廠除外）+ 城鎮生活排放量-污水處理廠去除量廢氣污染物排放總量= 工業排放量+ 集中式污染治理設施排放量（污水處理廠除外）+ 城鎮生活排放量+ 機動車排放量（僅限氮氧化物指標）數據審核和質量保證數據審核的程序更新調查數據實行四級審核制度，即調查對象內部審核、調查人員審核、環保部門聯合會審和抽查審核。

（一）調查對象內部審核工業源的調查對象需對填報的更新調查表進行內部審核。調查對象內部審核實施三級審核制度，即填表人自審、部門負責人審核和法人代表或單位負責人審核。數據審核和質量保證

（二）調查人員

審核調查人員審核內容包括：（1）必填項目是否填報齊全；（2）能源、水、主要原輔材料、主要產品產量、生產（運營）工況、污染處理設施及運行狀況等基本情況是否與有關臺帳、票據和實物相符；（3）指標填報的是否準確；（4）調查對象內部是否進行了內審并加蓋印章；（5）數據的合理性和邏輯性；如能源消耗與廢氣中主要污染物、固廢產生量，水平衡，主要產品產量與能源、水、原輔材料消耗量的關系等。數據審核和質量保證

（三）環保部門聯合會審由各級環保部門組織污染管理、環境監察、環境監測和有關行業專家組成專家組，對更新調查數據進行聯合會審：會審內容包括與污染源普查動態更新調查、日常環境監察、環境監測和污染申報數據進行核對，并分析原因，確定數據填報的可信度；分析對比環境監測、排污系數或物料衡算結果的代表性，確定調查對象填報的一組數據的合理性；根據經濟發展、產業結構、主要工業產品產量、能源消耗情況、重點行業發展趨勢、人口等社會經濟情況進行審核，宏觀把握各地區數據。數據審核和質量保證

（四）抽查審核1、抽查工作程序更新調查的抽查工作分三級進行，即地州市級環保部門組織對縣市（區）級更新調查工作的質量抽查工作，自治區組織對地州市級更新調查工作的質量抽查工作，國家督查中心組織對自治區更新調查工作的質量抽查工作。抽查結果作為評估各級更新調查數據質量和更新調查工作的主要依據。數據審核和質量保證2、抽查比例抽查方法采用隨機抽樣和重點檢查相結合的方法，抽查比例既要滿足質量控制要求，又要考慮實際資源（人員配置、時間要求、經費保障等）的可行性。地州市級環保部門抽取轄區內不低于被調查對象數量30% 的比例進行現場核查；自治區級環保部門隨機抽取兩個地州市，并對這兩個地州市的不低于被調查對象數量20% 的比例進行現場核查；國家督查中心對自治區調查對象隨機抽取不低于2% 的比例進行審核。各級環保部門應當根據國家和自治區的統一規定，建立動態更新工作數據質量控制責任制，地州市環保部門對本轄區數據質量負總責。數據質量達不到規定要求的，必須重新調查。數據審核和質量保證初審的質量管理縣市（區）級環保部門負責對更新調查表的數據進行初審，以保證第一手資料的準確性：1、縣市（區）級調查人員要對更新調查表的填報進行現場審核，主要包括填報項目是否齊全、準確，數據來源是否可靠，并對填報項目是否齊全、是否符合指標解釋要求負責。2、對有問題的更新調查表要返回填報單位進行核實，核實后如有修改

要重新上報。3、縣（區）環保部門對更新調查表的審核、核實、更改要有記錄，并將原始表、更正表和審核記錄一并存檔。數據審核和質量保證數據錄入過程的質量管理縣市（區）級環保部門使用國家統一下發的數據處理軟件完成數據錄入工作。本次更新調查軟件在污普軟件的基礎上略作修改，沒有做大的調整。更新調查工業源只錄入重點調查的信息。1、錄入員向調查人員領取經過人工審核已填報好的更新調查表格，做好交接與保管工作。2、軟件及數據處理制度版本確認。確認使用的更新調查數據處理軟件和錄入制度是最新的版本。3、數據錄入后，一定要進行計算機審核操作，對于計算機審核出的提示信息須查明原因，進行校正或上報時附加說明。如為填表錯誤，則需進一步核實，更正并重新錄入。數據審核和質量保證審核匯總階段的質量管理各級環保部門要對綜合匯總數據的邏輯性和客觀性進行人工重點檢查，組織有經驗的人員對主要綜合數據和主要的統計分組數據進行合理性檢驗和質量評估。對有問題的匯總結果，必須查明原因，做好記錄。數據審核和質量保證數據上報污染源普查動態更新調查的數據采取逐級審核、匯總、上報的方式。即縣市（區）級環保部門組織當地更新調查數據的調查，經審核匯總后上報地州市級環保部門；地州市級環保部門對縣市（區）上報數據進行審核，經過反饋修正后匯總、上報到自治區環保局；自治區環保局對地州市級上報數據進行審核，經過反饋修正后匯總、上報到國家環境保護部。數據審核和質量保證上報的數據文件包必須通過更新調查數據處理軟件的數據導出功能生成。上報的數據包括：全部基層表（工業源、農業源、生活源、集中式污染治理設施及機動車）、匯總表（工業源、農業源、生活源、集中式污染治理設施及機動車）數據。數據文件包命名規則：XXXXXX-YYYYMMDD.ZIP其中：XXXXXX 為上報數據所在地的中文名稱，包括地州市和縣市區名稱。YYYYMMDD 為上報數據的時間，YYYY 表示年，MM 表示月份，DD 表示日期。例如：新源縣向伊犁州報送數據命名：伊犁州新源縣-20100315。伊犁州向自治區報送數據命名：伊犁州-20100330 報送要求更新調查報送要求時期資料：2009 上報時間：2010 年3 月31 日前上報內容：①電子數據庫。各地區上報的基表、匯總表數據庫必須完整，特別是縣市（區）數據要齊全。報送要求報送要求報送要求②匯總打印表。各地區上報工業

第三篇：污染源普查動態更新調查工作方案

污染源普查動態更新調查工作方案

污染源普查動態更新調查工作方案 市污染源普查動態更新調查 工作實施方案

按照國家和省污染源普查動態更新調查工作部署，為實現第一次全國污染源普查結果與環境統計工作的順利銜接，奠定“十二五”污染減排和環境統計工作基礎，根據省環保廳《關于印發的通知》要求，結合我市實際，特制定方案如下：

一、總體要求

此次更新調查工作實行“動態調整、重點調查、總體核算”的工作原則。即對調查對象和調查數據實行動態調整；對調查工作進行適當簡化，從普查數據庫中篩選出一定比例的主要污染源，并對原有環境統計數據庫進行清庫整理和納入

新增企業后進行發表調查；對于發表調查之外其他污染源采取綜合報表總體核算。通過更新調查工作，比較準確地獲取“十一五”末期污染源數據，科學確定“十二五”污染減排基數，為做好“十二五”環境統計和污染減排工作奠定良好基礎。

二、組織領導 為加強領導，保障更新調查工作順利進行，市環保局成立更新調查工作領導小組。組長： 副組長： 成員：

領導小組設辦公室和工作組，辦公室主任由劉化軍副局長兼任。各工作組由相關科室和有關人員組成，未明確任務的單位和人員根據工作需要由領導小組辦公室統一調配。

1、綜合協調組：負責更新調查工作的統一協調和調度等綜合工作。組長：

成員：

2、現場調查組：根據更新調查對象成立4個調查組，成員由其所在單位人員組成。具體負責現場調查、數據填報和審核。由監察支隊負責各縣更新調查工作抽查，參與全市數據審核和質量核查。現場調查組： 現場調查組： 現場調查組： 現場調查組：

3、技術指導和數據審核組：負責填報技術指導、數據審核和質量控制。組長： 成員：

4、監測組：負責提供調查對象監測數據。組長： 成員：

5、數據處理組：負責數據錄入、整理，建立更新調查數據庫。組長： 成員：

6、其它。后勤保障由辦公室負責車輛調度、辦公設備及相關設施的統一調配和安排。信息發送和宣傳報道由信息中心和宣教中心負責。

三、更新調查的對象、內容及方法 更新調查的對象

以第一次全國污染源普查產業活動單位名錄為總體，按污染源個體排污量降序排列，篩選出占總排污量85%以上的工業企業為重點調查單位。篩選項目為：廢水排放量、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵、固體廢物等。只要其中有一項被篩選上，該企業即為重點調查單位，并根據實際情況增加、新、改、擴建企業。廢水中產生重金屬類物質、產生危險廢物100噸以上的企業、全部集中式污染治理設施和經過清庫整理后的環境統計重點調查單位作為動態更新重點調查對象。農業源方面的重點調查對象包括規模化畜禽養殖場、養殖小區和水產養殖場。其余部分以區縣為單元通過產排污系數測算污

染物排放量。

各級環保部門都要按照篩選方法篩選出轄區內重點調查單位，下級篩選的重點調查單位名單中必須包括上級重點調查單位名單中位于本轄區內的企業。更新調查的內容 針對工業污染源、農業污染源、生活污染源和全部集中式污染治理設施，調查其污染源的基本情況，包括污染物的種類、數量和濃度，污染治理設施及其運行情況等指標。具體參照常規環境統計和第一次全國污染源普查污染物種類，同時考慮到“十二五”將要重點控制的污染物和即將實施的《中國資源環境主要統計指標體系》需要，篩選出對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。廢水主要包括化學需氧量、氨氮等11項；廢氣主要包括二氧化硫、氮氧化物等6項；工業固體廢物主要包括粉煤灰、冶煉廢渣等類別。更新調查的方法 按照現場監測、物料衡算和產排污系數

計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家指導、地方調查和企業自報相結合的原則開展工作。對工業污染源和集中式污染治理設施，采用現場監測、物料衡算和產排污系數計算相結合測算污染物排放量；對農業污染源，除規模化畜禽養殖場、養殖小區和水產養殖場發表調查外，其余調查內容根據統計耕地、保護地和園地面積、畜禽和水產養殖數量等指標，通過產排污系數測算污染物排放量；對生活污染源，根據統計人口數據、生活用水量、能源結構和消耗量等指標，通過產排污系數測算污染物排放量。

四、更新調查工作時間安排

我市污染源普查動態更新調查工作總體時間為12月—4月20日，分三個階段進行。具體任務分解見附件。

動員部署階段：制定本地區實施方案，成立更新調查領導機構，完成動員部署工作。

全面調查錄入階段：市、縣兩級完成轄

區內污染源調查企業名錄篩選、入戶填表調查及數據錄入工作。3月20日前，各縣將更新調查電子數據庫上報市環保局。市本級3月15日前完成入戶填表調查和數據填報，同時開展數據審核和錄入，3月20日完成本級數據錄入，3月25日前完成全市轄區數據處理，形成電子數據庫。

數據匯總審核階段：市環保局自3月31日前完成數據庫匯總審核和上報。各縣于3月30日前將分析報告、工作總結上報至市環保局；市級數據技術組和數據處理組于4月10日前完成分析報告，綜合協調組于4月15日前完成總結報告。4月20日前將分析報告、工作總結上報省環保廳。

五、更新調查經費

更新調查所需經費分別由當地人民政府承擔，并列入相應的財政預算，確保經費保障。

六、措施與要求 切實加強領導。

各級環保部門要充分認識更新調查工作的重要性與緊迫性，切實加強領導，主要領導要親自抓，抽調有普查工作經驗的人員從事此項工作，要制定實施方案，廣泛動員部署，切實抓出實效。確保數據質量。

各級環保部門要建立更新調查工作數據質量控制責任制，主要領導是第一責任人，要對更新調查工作的每個環節實行質量控制，確保如實填報；各級環境監察部門負責數據的現場核查；環境監察支隊負責對各地更新調查工作的質量進行督查抽查；各級環保部門對本轄區數據質量審核把關后逐級上報。確保工作進度。

縣級環保部門和各工作組要根據各階段時間安排，排出具體時間進度表，不等不靠，積極主動開展工作，確保按時完成更新調查工作。

此次更新調查得到的調查對象資料不與“十一五”污染減排計劃掛鉤，不作為實施處罰和收費的依據。

第四篇：縣污染源普查動態更新調查工作實施方案

*政辦發〔2011〕號

關于印發**縣2010年污染源普查動態更新調查工作

實施方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣人民政府各有關部門：

《**縣2010年污染源普查動態更新調查工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

二○一一年一月六日

**縣2010年污染源普查動態更新調查工作實施方案

為實現第一次全國污染源普查結果與2010年環境數據統計的順利銜接，保證“十二五”時期各項環境管理和污染減排工作的連續性，根據自治州污染源普查動態更新調查工作（以下簡稱“更新調查工作”）要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、工作目標

以第一次全國污染源普查為基礎，調查統計2010年污染源數據，實現污染源普查數據的動態更新，確定“十二五”總量減排基數，為構建“十二五”環境統計報表制度奠定基礎。

二、組織領導

為保障更新調查工作的順利開展，特成立**縣污染源普查動態更新調查工作領導小組。領導小組組成人員如下：

組 長：劉 輝縣委常委、政府副縣長

副組長：阿斯勒別克 縣環保局局長

成 員：孫成江縣發展和改革委員會主任

曹志飛縣財政局局長

喬爾曼縣統計局局長

左公權縣建設局局長

晁 陽縣國土資源局局長

波拉提江縣畜牧獸醫局局長

戴 健縣農業局局長

黃 洪縣公安局副局長

袁曉艷縣環保局副局長

呂俊挺縣環境監察大隊隊長

領導小組下設辦公室在縣環保局，負責日常工作的開展。辦公室主任由袁曉艷同志兼任，副主任由呂俊挺同志兼任，縣建設局、國土資源局、農業局、畜牧獸醫局各選派一名干部協助開展此項工作。

三、調查內容

對工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施4類污染源的基本情況進行調查，包括污染物的種類、數量和濃度，污染治理設施及運行情況等指標。具體參照常規環境統計和第一次全國污染源普查污染物種類，同時考慮到“十二五”將要重點控制的污染物，篩選出對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。廢水主要包括化學需氧量、氨氮等12項調查；廢氣主要包括二氧化硫、氮氧化物等6項；工業固體廢物主要包括粉煤灰、冶煉廢渣等類別。

四、調查方法

（一）確定名錄。

工業源名錄：以第一次全國污染源普查數據為總樣本，刪除自來水生產與供應業、水力發電業和土砂石開采業及淘汰關閉的企業名錄，補充2008年、2009年和2010年期間已經或預計建成、驗收的企業及投產試生產、試運行已造成事實排污累計30天及以上的新建項目。農業源名錄：以第一次全國污染普查為基礎，參照自治州環保局的調整要求，確定名錄。集中式污染治理設施名錄：以第一次全國污染普查為基礎，增加新建污染治理設施名錄。

（二）填報表格。

1.表格類型。報表分為調查表和申報表兩類。調查表分為生活源和農業源兩種，包括城市生活源調查表（1套）、機動車調查表（1套）和農業源調查表（1套），由縣環保局填報。申報表分為工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施四種，包括工業源申報表（17套）、醫院申報表(1套)、單位獨立燃燒設施申報表（1套）、畜禽養殖業申報表（1套）、集中式污染治理設施申報表（4套），由調查對象負責填報。

2.填表要求。工業源：按照確定的工業源名錄，逐個采取按行業類別對申報對象發放行業申報表和變更表。農業源：為規模化畜禽養殖場和養殖小區逐個發表調查。生活源：根據縣統計局提供的全縣人口數字，由縣環保局進行填寫。集中式污染治理設施：對二級污水處理廠和氧化塘采用不同的申報表填報，依據監測數據進行核算污染物排放量。

五、進度安排

2010年12月—2011年1月，制定實施方案、成立組織機構、確定名錄、人員培訓；2011年1月—2月，對調查情況進行現場核查、數據審核、報告編寫，將電子數據庫、分析報告、工作總結等上報自治州環保局。

六、工作要求

縣環保局負責組織開展更新調查工作的培訓，制訂和組織實施更新調查工作方案。縣建設局負責完成對垃圾處理廠、集中供熱等城鎮基礎設施源的普查；縣統計局負責提供人口、生活用水量、能源結構和消耗量等農業源有關測算參數。縣農業局、畜牧獸醫局共同完成對農業源、畜牧養殖污染源的普查。縣國土資源局負責完成礦產資源開發污染源的普查。縣財政局負責保障更新調查工作經費，監督撥付經費的使用情況。

縣污染源普查動態更新調查工作領導小組辦公室將依據污染源更新調查工作質量管理技術規定和數據審核技術規定，指導全縣的普查質量控制工作，并對更新調查工作實施中的每個環節實行質量控制和驗收。對數據質量達不到規定要求的，必須重新調查。本次污染源動態更新工作時間緊、任務重、數據質量要求高，各相關部門要認真安排、精心組織、密切配合，務必在規定的時限內完成各項工作任務。

主題詞：環保 污染 普查 方案 通知

───────────────────────────────────────── 抄送：縣委辦、人大辦、政協辦、紀委辦，存檔。

──────────────────────────────────────── **縣人民政府辦公室2011年1月6日印發

────────────────────────────────────────

共印漢文30份

第五篇：關于進一步做好2010年污染源普查動態更新調查工作的通知

關于進一步做好2010年污染源普查

動態更新調查工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，各環境保護督查中心、中國環境科學研究院、中國環境監測總站、華南環境科學研究所、環境規劃院： 2010年污染源普查動態更新調查工作（以下簡稱“更新調查”）是我部下達的兩年更新調查工作的一部分，為做好此次更新調查工作，為“十二五”環境保護和污染減排工作奠定基礎，按照我部《關于開展污染源普查動態更新調查工作的通知》（環發[2009]162號）文件精神，針對2009年更新調查工作完成情況，我部組織力量對2010年更新調查工作的相關內容進行了調整完善，現將有關安排通知如下：

一、總體目標

以“動態調整、重點調查、總體核算”為基本原則，以第一次全國污染源普查為基礎，充分借鑒2009年更新調查工作成果，調查統計2010污染源數據，實現污染源普查數據的動態更新，為構建“十二五”環境統計改革平臺奠定基礎，為核定“十二五”總量減排基數提供基礎數據。

二、工作內容

（一）調查范圍

工業源的調查范圍為轄區內有污染物排放的所有工業企業。城鎮生活源的調查范圍包括城區和鎮區內的城鎮居民生活污染 源、住宿業與餐飲業、居民服務和其他服務業以及獨立燃燒設施；機動車污染源的調查范圍為轄區內所有機動車。農業源調查范圍包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。集中式污染治理設施的調查范圍為轄區內所有集中式污染治理設施（包括污水處理廠、垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠和醫療廢物處置廠）。

（二）調查內容

主要是調查污染源的基本情況，污染物的種類、數量、濃度以及污染治理設施及其運行情況等，其中廢水主要包括化學需氧量、氨氮、重金屬等12項指標；廢氣主要包括二氧化硫、氮氧化物等6項指標；工業固體廢物主要包括粉煤灰、冶煉廢渣等指標。工業源危險廢物按照我部2008年1號令發布的《國家危險廢物名錄》分類填報產生、利用、處置、貯存及傾倒丟棄情況。

（三）調查方法

工業源采取重點企業發表調查與非重點企業按比例估算相結合的調查方法；城鎮生活源采取以地（市）為基本調查單位，通過產排污系數核算區域排放量的調查方法；農業源中規模化畜禽養殖場和養殖小區采取逐個發表調查，其余以區縣為單位，通過排污強度核算排放量的調查方法；集中式污染治理設施采取逐個發表調查的方法。

三、工作要求

（一）加強組織領導，確保人員經費

各級環保部門要充分認識更新調查工作的重要性，要加強領 導，制定方案，落實人員，保障經費，從根本上解決更新調查工作保障不足的問題，確保2010年更新調查工作順利完成。

（二）加強技術培訓，確保培訓效果

我部將組織開展對省級、地市級更新調查工作業務骨干的技術培訓，各省級環保部門要重點加強對區縣級更新調查工作人員和重點污染源有關人員的培訓，確保培訓效果。

（三）加強部門協調，確保數據獲取

各級環保部門要主動加強與統計、農業、公安等部門的溝通協調，疏通數據獲取渠道，建立數據共享機制，加強數據質量分析，確保2010年更新調查數據與經濟發展等數據的有效銜接。

（四）加強現場核查，確保數據質量

省級環保部門要對轄區內的更新調查數據質量負總責；地市級環保部門要做好數據錄入質量把關和數據匯審工作；區縣級環保部門要組織做好數據采集工作，加大現場核查力度，確保數據填報的完整性和真實性。各督查中心要做好對轄區內各省（市、區）更新調查工作的抽查核查工作。

四、時間安排

（一）組織籌備階段（2010年12月31日之前）各省要按照更新調查工作相關要求，認真組織開展前期準備工作，包括建立工作機制、落實人員經費以及組織業務培訓等。要根據工業源重點調查篩選初步名單和調整原則，調整確定重點調查最終名單和非重點估算比例；對轄區內規模化畜禽養殖場、養殖小區進行摸底清查，確定發表調查范圍。

（二）調查核查階段（2011年1月1日-4月14日）區縣級環保部門要在2011年 2月之前完成入戶調查及數據采集錄入工作；省級、地市級環保部門要在2011年 3月之前完成現場核查及數據審核工作；各大區督查中心要在4月14日之前完成對轄區內各省更新調查的核查工作。

（三）匯總上報階段（2011年4月15日-4月30日）各省級環保部門要在2011年4月15日之前完成更新調查電子數據庫報送工作，4月30日之前完成更新調查數據分析報告和工作總結報送工作。

此次更新調查結果是確定“十二五”總量減排基數的基礎數據，不與“十一五”污染減排計劃掛鉤，不作為實施處罰和收費的依據。

附件：

1、污染源普查動態更新調查技術規定

2、污染源普查動態更新調查報表制度

明

3、污染源普查動態更新調查報表指標解釋及填報說 4