第一篇：當前農村沼氣建設面臨的困難及建議

當前農村沼氣建設面臨的困難及建議

一、當前農村沼氣面臨的困難

1、農村能源建設隊伍有待進一步加強。隨著農村沼氣建設工作向縱深發展，農村能源體系建設工作刻不容緩。

1、先期建池投入較大。隨著建材及勞動力價格上漲，建成一座“一池三改”配套的沼氣池約需資金3000元。項目內的建池戶除去上級項目補助資金約1000元外，其余全部靠農戶自籌，難度較大。另外地方配套資金不足，“一池三改”建設難以推廣、影響沼氣建設的全面開展。

2、原料來源不足。近年來，家庭散養畜禽的農戶逐步減少，維持沼氣池發酵需要的牲畜糞便基本依賴到牲畜養殖場購買，造成添料不及時，影響了沼氣池的產氣效率。因此原料不足的問題在很大程度上制約了農戶發展沼氣的積極性。

3、村莊規劃和新型農村社區改造影響了農村戶用沼氣發展。部分農戶認為房舍已建好，不愿意再建池，有的擔心投資花了錢，使用時間不長造成浪費，持猶豫觀望態度，制約了農村沼氣大面積推廣普及。

4、后續服務跟不上。我縣目前雖然新建農村沼氣服務網點59個，但由于技術人員較少、專業化水平較低、服務內容單一的問題依然存在，少數網點技術人員責任心較差、服務意識不強，不能為農戶提供及時的維修、指導、進出料服務，在一定程度上影響了沼氣池的后期管理和長期效益的發揮。

二、建議

1、國家應相應大幅度提高發展農村沼氣的扶持資金，市縣財政設立農村沼氣發展專項資金對沼氣池建設農戶進行補貼，繼續在適宜村發展以戶為單位的“一池三改”建設。

2、發展大中型沼氣工程、養殖小區聯戶沼氣和秸桿氣化等集中供氣項目，為新型農村社區上樓農戶實行沼氣聯戶集中供氣，既能解決農戶的生活燃料，又能有效地解決養殖場糞污對附近和周圍農業生態環境的污染，減少畜禽糞污的排放總量，促進畜禽糞污的資源化、無害化、生態化利用，增加沼氣發展的綜合效益。

3、健全農村沼氣服務體系。逐步推廣“菜單式”、“公司式”和“全托式”服務模式，實行市場化有償服務。同時強化技術培訓，有組織、有計劃地開展大規模的技術培訓，培養和造就一大批會建、會管、會用、會修的沼氣技工隊伍，力爭做到村有技術能手、戶有技術明白人，解決在沼氣建設、管理、使用過程中遇到的困難和問題。

第二篇：當前開發區企業發展面臨的困難及對策建議

當前開發區企業發展面臨的困難及對策建議

象山經濟開發區管委會

象山經濟開發區自1992年創建以來，經過了十多年的開發建設，已基本形成產業突出、功能完備的現代化工業示范區，現有落戶企業571家，2010年實現工業總產值106億元，銷售收入99億元，創利稅總額8億元。園區企業發展有了長足的進步，但是，當前開發區企業發展也面臨著一些困難與問題，需要認真加以研究解決。

一、開發區企業普遍存在的困難和問題

(一)利潤大幅下滑。受2008年全球經濟危機的影響，國際經濟增速明顯趨緩，加上國內“三率三價一成本”碰頭和罕見的各類自然災害等各種不利因素的疊加影響，企業生產成本大幅上漲，企業利潤持續下滑。

（二)招工難。我縣平均消費水平偏高一直是不能吸引外來勞動力來象就業的一大難題，面向外來勞工的娛樂場所、活動有待加強建設組織。

（三）管理難。由于我縣各企業招工面相對較窄，企業招工多為熟人介紹，內部職工群團化現象較為嚴重，加之員工文化程度普遍偏低、素質差，給企業管理帶來了一定難度。

（四）人才缺乏。由于技術人才和專業管理人才缺乏，一部分企業缺少對市場的預測和把握能力，生產的盲目性較大，勞動生產率偏低。

（五）信息渠道不夠暢通。各企業間信息渠道較為閉塞，信息資源匱乏，不能及時掌握關聯企業現行經濟狀況，造成部分企業呆賬、壞賬出現。

二、解決上述問題對策措施與建議

（一）同心協力，積極應對金融危機。面對國際市場萎縮，訂單減少現象，各企業應及時調整銷售策略，變服務外貿為服務內需，加大技改投入，提升產品檔次，延長產業鏈，不斷增加產品附加值，在危機中求商機。政府各部門應加強決策審批職能，簡化審批手續，縮短審批時限，全面清理行政性收費標準，積極出臺相關優惠企業政策，積極搭建銀企對接平臺，暢通信息獲得渠道，預防企業間呆賬、壞賬出現。

（二）創新模式，全力破解招工難。政府部門相對企業具有“信用度高”等優勢，應大力協助企業招工，加大對外招工宣傳力度和密度，在勞動力產出大的省、市、縣常設招工點，做到“時時招工”。構建完善信息網絡，通過互聯網、電視臺等媒介手段豐富招工渠道。建立校企合作機制，鼓勵本地職技校在園區內建立實習基地，鼓勵、動員優秀學生畢業后在家鄉就業，留住本地就業人才。加大面向外來務工人員的“軟硬環境”建設。就企業本身而言，應加大投入，改

善用工環境，形成“以工招工”，適度放寬招工條件，加強人性化管理，做到以情留工。

三、多方努力，解決企業管理難。政府、企業應拓寬招工面，多渠道，多來源招工，在源頭上遏制企業群團化現象產生。幫助符合條件的企業建立黨委（支部）、團、工會、婦代會等組織，發揮組織作用，進一步規范企業的管理。通過舉辦運動會、聯歡會等活動加強企業與職工之間的溝通，融洽企業與職工的關系，增強企業凝聚力，便于企業規范管理。企業內外積極開展各類評比活動，增強員工凝聚力、向心力。各部門加強企業安全生產、衛生防疫、勞動工資、創建等工作進行日常檢查和督促整改，加強企業員工關系保障。

四、多渠道、多方式加快人才培養引進。一是要加強對企業家的教育培訓，進一步轉變用人觀念，引導企業加大對人才教育投入，建立企業培養人才的長效機制。二是要加快企業教育培訓體系建設。進一步整合現有培訓資源，充分利用現有職業技校的師資力量、教學設施等條件，發揮職業培訓機構的優勢，開展針對企業服務的專業培訓和職業技術培訓。三是要鼓勵企業高薪聘請引進高素質職業經理和專業技術人才，提升企業現代經營管理水平。四是要進一步完善企業職工社會保障制度，加快推進從業人員的養老保險、醫療保險和失業保險制度的實施，加大對企業執行社會保障制度 的監督力度，切實減輕就業者的后顧之憂，促進社會和諧發展。五是要加強職業資格認證制度建設，積極推行持證上崗，擴大職業資格證書的覆蓋范圍和提高社會認可度。

第三篇：農村沼氣建設存在的問題及建議

農村沼氣建設存在的問題及建議

[2007-12-25] ·作者： ·來源：

農村沼氣建設存在的問題及建議

渝北區土壤肥料站李建平

摘要：開展以沼氣為紐帶的生態家園建設是提高農民生活質量，增加農民收入，保護生態環境，促進農村社會可持續發展的有效途徑。本文從沼氣建設的重要性，當前在沼氣建設發展中面臨的問題入手，提出了轉變觀念、提高認識、加強領導；部門扶持，加快農村沼氣建設；大力開展綜合利用，充分發揮綜合效益；加大培訓力度，嚴把建池質量關，保障建后沼氣池正常運行等四個方面的建議。這對當前我區正在實施的沼氣建設項目，極具指導意義。關鍵詞：沼氣建設、生態環境、問題建議

2000年，農業部提出了“生態家園富民計劃”。幾年來的推廣實踐證明，開展以沼氣為紐帶的生態家園建設是提高農民生活質量，增加農民收入，保護生態環境，促進農村社會可持續發展的有效途徑。為此，國家在國民經濟和社會發展第十一個五年規劃中，把“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”作為社會主義新農村建設的主題，把“大力普及沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源”列為農村公共事業的重要內容來抓，充分體現了黨和政府對“三農”工作的高度重視，是符合廣大農民群眾根本利益的民心工程。

一、認識新形勢下沼氣項目建設的重要性與必要性

(一)沼氣項目的實施是改善農業生產條件，提高農民生活水平，全面建設小康社會的需要。農村沼氣建設項目的實施是實踐“三個代表”重要思想的具體表

現。新時期農業和農村經濟工作中心任務和基本目標是調整農業產業結構，增加農民收入。隨著農村現代化進程的加快、社會經濟的發展和農民生活水平的不斷提高，農民對改善生產、生活條件，實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化和農業生產無害化的愿望越來越迫切。農村沼氣建設國債項目的實施，逐步實現了人類生產、生活活動和自然規律的協調，對增加農民收入，促進農村經濟結構的調整，建立優質、高產、高效、生態、安全農業和全面建設農村小康社會都將起到積極的推動作用。

(二)沼氣項目的實施是改善生態環境，實現可持續發展的需要。農牧業生產中產生的廢棄物種類多、數量大。畜禽糞便等農業廢棄物既是寶貴的農業資源，又是嚴重的污染源。處理不好將嚴重污染環境，危害人類健康，影響農業的可持續發展。該項目的實施有效地處理并利用農業廢棄物，達到變廢為寶，化害為利，對合理利用農業資源，發展生產，保護和改善農村生態環境具有十分重要的意義。

(三)沼氣項目的實施是開發農村，緩解農村能源短缺，改善生態環境的需要。農村沼氣建設國債項目可充分利用畜禽糞便等農業廢棄物進行厭氧發酵，產生沼氣，不僅能為農戶提供清潔的生活能源，而且能改善環境，增收節支，而且對促進農村經濟持續、健康、快速、穩定發展有著較為現實和長遠的歷史意義。

二、存在的問題 t4y~ Q <

我區農村沼氣項目建設雖已取得了很大的成績，但在農村沼氣建設進程中，還存在一些問題，主要表現在：

(一)缺乏經濟能力支撐的建池戶比較多。根據重慶市建設標準要求，沼氣池建設必須與廁所、豬（牛）圈、廚房的改造相結合，以達到最佳使用效果，因此要求農戶投入的資金量是比較大的。前幾年渝北區沼氣建設主要在經濟狀況好，交通方便的鎮（街）和村社進行實施，而且有條件的農戶基本都完成了“一池三改”建設任務。目前沼氣池的推廣已開始轉向偏遠、經濟條件較差的鎮（街）

和村社。由于這部分地區農戶的經濟收入能力有限，要進行“一池三改”，除國家現行補助標準1000元外，據調查，還需投入1500元以上，這對一般農戶來說，是一筆不小的經濟開支。

(二)沼氣綜合利用工作基本停留在自發階段。雖然各地在沼氣的綜合利用上作了一些試驗示范，并取得了一定成效,但是不少地方對沼氣建設的認識還停留在解決農民生活用能（炊煮、照明）的單一利用上，在探索綜合利用方面缺乏系統的、有目的的示范引導，大多數地方沒有進行正規的對比實驗，缺乏有科學依據的原理和數據，尤其是在沼液喂豬、浸種、葉面噴灑殺蟲等利用方式上，亟待農業技術部門和相關部門大力參與、立題立項，進行系統研究，否則難以發揮其經濟、社會和生態效益。t4y~<

(三)建材物資漲價，工程費用增加。近年來，由于鋼材、砂石等建材物資上漲幅較大，如石子、河沙、水泥等等；據調查，今年新修一口沼氣池，材料費又在去年的基礎上增加了40元左右，而且技工工資也隨物價水平的提高相應提高，造成沼氣池建設成本增加?，F行的財政補助標準較之建設成本明顯偏低，存在農戶資金投入，沼氣池建設的雙重壓力。同時部分地方農戶還存在等靠要思想，對沼氣池建設的積極性不高。t4y~

(四)沼氣綜合示范點投入不足。項目建設初期，我區重點在示范點建設上進行資金投入，由于項目組裝較少，加之宣傳力度有限，致使“好酒巷里香”，綜合效應的輻射作用還不夠理想。要完成“十一五”規劃制定的建設任務，還需要投入大量的人力、物力和財力，需要有相關部門的配合，集中投入，不斷豐富示范點建設內容，以形成合力，提高沼氣建設的綜合示范效應。

(五)技術培訓亟待加強，人力、財力投入嚴重不足。一是整個區內從事能源工作的專業人員很少。業務水平也有待提高。各鎮街的專業管理人員與技術人員更少，理論水平也更低、實踐經驗不足，對當地沼氣建設的指導與管理能力較弱，致使對技工建池中存在的質量隱患難以發現、排除。二是建池技工數量嚴重不足。我區已獲得國家“沼氣生產工”證書的技工90名，因各種原因而實際從事該工作的還不到40%，其技術水平存在參差不齊的現象。對于認真負

責、口碑好的技工，建池農戶爭搶，反之，農戶則不愿接受。技工數量不足，技能欠佳，已成為完成沼氣建設任務的瓶頸之一。培訓、輪訓、復訓大批合格技工的工作亟待加強，特別是當地鄉土人才的培訓顯得尤為迫切。三是對農戶的培訓有待加強。建沼氣農戶普遍對科學管理和綜合利用知識了解少，安全意識差，致使相當數量沼氣池達不到最佳產氣效果。目前，區里雖設有農村能源辦事機構，但工作人員不足10人，鎮（街）一級現在還沒有專業的農村能源辦事機構，是由當地農業服務中心明確1—2人兼管此項工作，不利于大規模推廣和管理。沼氣建設工作繁重，要建好一口沼氣池，農技人員通常要跑上五趟以上，又缺乏相應的經費和條件。特別是今年，由于財政體制改革后，全區農村沼氣建設項目由中央、市通過國債資金、財政轉移支付資金、扶貧資金等直接投入補助農戶，沒有任何工作經費可提??；多數鎮（街）工作經費無法保證，農業部門為了開展好此項工作，不得不擠占其它經費來艱難維持運轉。t4y~

(六)后續服務體系尚不完善，病廢池數量逐步增多。由于體制不順、資金不足、服務對象不集中等問題，服務體系不健全，使建池農戶得不到快捷的有效服務，使部分已建池戶不能正常使用，進而挫傷農戶建池積極性，影響了沼氣池建設的進度與推廣應用。t4y~ Q <

三、對策與建議 t4y~ Q

(一)轉變觀念、提高認識、加強領導。沼氣是生態農業建設的紐帶，既能提供生活用能，又可提供優質肥料，改變農村環境衛生，在建設社會主義新農村中具有非常重要的作用。各級政府和領導應從建設小新農村的高度，把沼氣建設工作作為促進農業增效，農民增收和為農民辦實事的重要舉措。加強領導，成立或調整充實各級沼氣建設領導小組，統一部署、協調關系，并明確分工，各司其職，充分發揮各部門的積極性、主動性。區、鎮（街）、村三級都應建立農村能源機構，明確性質、職能、職責，增加人員，以適應沼氣工作的發展需要。

(二)部門扶持，加快農村沼氣建設。農村 “水、電、路、氣、房、林、電視、電話”與沼氣是基礎設施密不可分的重要組成部分。建議按照部門職責，對口幫扶方式，加快農村基礎設施建設，促進農村沼氣事業的發展。目前農村沼氣建設正從交通方便、經濟條件較好的地區向邊遠山區、經濟條件較差的地區發展，工作難度日益加大，建池工作經費亦需相應增加。一是要提高農戶建池的補助標準。針對農戶經濟投入困難，在提高項目建設標準的同時，必須提高沼氣池建設的財政補助水平。建議將“一池三改”的一池由現行補助標準1000元提高到1800 元?！叭摹保ǜ娜?300元/間，改廁 600元/座，改廚 300元/間），則由地方政府和農戶共同分擔，最大限度地減少農戶的自籌。二是各級政府將農村沼氣建設工作經費列入財政預算，增加投入，改善工作條件，確保項目實施的質量。三是多渠道籌集資金，建立穩定的投入機制。對于各級各部門投入沼氣池建設的資金，政府應統籌統一規劃，捆綁使用，統一標準，形成工作合力。同時加強沼氣建設專項資金管理，提高使用效率。t4y

(三)大力開展綜合利用，充分發揮綜合效益。要積極引導沼氣建設實現從重建輕管向建管并重轉變；從單一用氣向綜合利用轉變；從單純建池向建設生態家園轉變。依靠科技進步，加大科技投入，將成功的、行之有效的先進農業適用技術組裝配套，發展“豬——沼——果、菜、糧、魚、茶”等農業生態模式，促進庭院經濟發展。t4y~ Q

(四)加大培訓力度，嚴把建池質量關，保障建后沼氣池正常運行。堅持速度服從于質量的原則，把建池質量和發展速度有機統一起來。應嚴格遵守和堅持有關農村沼氣池施工工藝、驗收、配套設施和發酵工藝操作規程等國家標準或行業標準。盡快培育和發展農村沼氣池建設專業化施工隊伍，研究提高建池工藝，掌握并采用半機械或機械化施工手段，逐步淘汰手工施工，確保建池質量，充分發揮效益。加大對農村能源干部、技工和建池農戶的培訓力度。首先要努力提高農村能源干部和專業技術人員的業務能力、管理水平。要轉變工作觀念，積極探索新的運作方式，如組建沼氣服務公司或沼氣技術協會，實行物業化、市場化管理，適應發展需要。其次，要加大對原有技工的再培訓，并大量培訓新技工，對技工要采取措施嚴格考核、加強管理，如取得合格證和上崗證的建池技工須與縣能源辦及建池農戶簽訂雙向合同，并接受能源辦的監督管理。必

須加大對農戶的培訓力度，將沼氣池安全建設、使用、管護常識納入培訓內容，幫助農戶搞好沼氣池日常運行的科學管理，在綜合利用上學習并掌握好技能，充分發揮效益，實現增收致富目標。

(五)加強技術服務體系建設.技術服務體系和網絡建設是沼氣建設項目的重要環節，也是沼氣池正常使用和發揮綜合效益的關鍵。必須同步加以建立完善。各級政府和能源辦要積極探索如何建好區、鎮（街）沼氣服務中心，以村為單位建立沼氣配件服務網點，把服務覆蓋到農村千家萬戶，探索實行按市場規律運作的物業管理模式。在沼氣建設相對集中的村建立沼氣協會，通過協會建立規章，走群眾自我服務、自行參與、自我發展的沼氣后續服務之路。

第四篇：農村沼氣建設

農村沼氣建設項目概況表

建竣決01-1表

建竣決01-3表

建竣決01-4表

建竣決01--5表

第五篇：鄉鎮政府面臨的困難問題及建議

鄉鎮政府面臨的困難問題及建議

丹鳳縣***鎮黨委

一、鄉鎮工作現狀

一是權力小，責任大。鄉鎮雖小，其職能卻包羅萬象，政治、經濟、文化、社會、發展、教育、衛生、招商引資、計劃生育、社會治安、民生等都系于一身，無所不包。

二是任務型政府特色明顯。縣級80多個部門的工作最終都由鄉鎮政府來落實，可謂是“上邊千頭線，下面一針穿”，工作特點是“5+2”、“白+黑”，每年要簽幾十個責任狀，一些主要責任在縣里的工作也要讓鄉鎮來承擔，但權力歸部門。

三是權責脫節型政府特色明顯。鄉鎮政府不出臺政策，只負責貫徹和落實，省、市、縣都能指揮鄉鎮，鄉鎮政府對“七站八所”的指揮有限，職能部門把管理權限收上去了，責任放下來了，造成了鄉鎮職能的缺位。

二，困難和問題

（一）村級基礎薄弱，產業發展較慢。我鎮邊遠的12個村基礎設施薄弱，基礎設施需進一步加強，尤其并鎮以來，個別村的基礎設施處于無人管護狀態，雖已進行如財政獎補公路、安全飲水工程等大量的基礎設施建設工作，但仍無法滿足群眾的所需，這在一定程度上制約著我鎮農村各項事業

（八）職責難以明確。一是工作合力不足。由于人事、編制以及經費方面的原因，除了中心工作全部都干，其它工作單打一，或非專業人員頂替，沒有形成正常的有分有合的運行局面。二是黨政職能關系不夠清晰。黨委和政府的工作職能沒有明顯的界定，對黨政的職責定位不清，形成了眉毛胡子一把抓，工作職能重疊、黨政一把抓。三是鄉鎮缺乏執法權力。雖然正在大力提倡依法行政，但鄉鎮不是執法主體，很多鄉鎮干部卻沒有執法權，工作開展進退兩難。

三、建議和對策

（一）加強領導，提高認識。搞好鄉鎮工作，責任在黨委，關鍵在領導，重點在落實。秉承“發展是執政興國的第一要務”的執政理念，樹立正確的政績觀和科學的發展觀，切實增強鄉鎮干部的事業心和責任感，樹立“為官一任,造福一方”的思想。鄉鎮干部始終牢記為人民服務的宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強抵御享樂主義、拜金主義等腐朽思想的侵襲和干擾，切實轉變鄉鎮機關工作作風，密切聯系群眾，堅持深入基層，深入群眾，為群眾排憂解難，想群眾之所想，急群眾之所急，一切為群眾服務，開拓創新，廉潔自律，勤政務實，苦干實干，帶領群眾早日奔上小康。

（二）搞好協調服務，發展農村經濟。加快經濟發展是解決鄉鎮工作難的根本途徑。多組織鄉鎮干部要學習和掌握市場知識，配齊專業技術人員，圍繞一家一戶農民辦不了、辦不好的事情，搞好產前、產中、產后的信息、技術、資金、銷售等全方位服務。發展特色農業，培植具有本地特色的支柱產業和主導產品，提高農產品質量和市場占有率，擴大基礎財源。

（三）密切干群關系，解決群眾實際困難。鄉鎮工作主要就是面對農村、農業和農民，鄉鎮干部無論時間多緊，任務多重，都要花大量的時間和精力深入村組和間田地頭，同農民講政策，聽農民心里話，幫農民辦實事，體察群眾的想法，傾聽他們的意見。對農民群眾擁護什么、反對什么、憂慮什么、盼望什么，領導干部應做到心中有數。干部心里有群眾，群眾心里才會有干部。

（四）加強鄉鎮隊伍建設，保證滿圓編制。保證每個編制崗位都有人，不要隨意借調工作人員，即使調動，也要及時補缺，不能造成工作斷帶，形成工作責任不明確、不落實、推動不力的現象，如果兼職也要負擔相應的補貼，提高兼職人員的工作積極性和主動性。

（五）職能整合，保證責權利相一致。將職能比較接近的單位整合到一個部門，由一個分管領導牽頭，如將國土、城鎮整合到一個部門管理，將工商、食品藥品整合到一個部門，固定辦公場所、固定辦公人員、固定職責，有分有合，從而推動工作有序健康開展。

（六）保障基層經費，提高農村干部待遇。按照編制下