第一篇：和平溪鄉水上交通安全工作匯報

和平溪鄉水上交通安全工作匯報

和平溪鄉位于麻陽縣的東南部，轄10個行政村，63個村民小組，面積49平方公里，人口1.48萬。水上交通運輸主要以江河橫渡為主，全鄉共有客船渡口1道，汽車渡口1道；客渡船2艘，汽車渡船1艘。今年來，鄉黨委、政府領導高度重視水上交通安全工作，大力開展隱患排查治理、強化安全監管，取得了全年無水上交通安全事故的較好成績，確保了全鄉水上交通的安全和穩定。

一、今年以來水上交通安全工作開展情況

1、領導重視，狠抓責任落實。

鄉黨委、政府領導高度重視水上交通安全工作。今年初，將水上交通安全工作擺上政府的議事日程，認真落實水上交通安全管理責任，落實水上交通安全生產行政首長負責制、“一崗雙責”制。全鄉在安全管理工作中，首先嚴格責任制的落實，按照水上交通三級責任制，鄉、村、船主層層簽定了安全目標責任書，并制定了安全目標考核和責任追究等管理制度。為進一步加強對全鄉水上交通安全工作的監督管理，形成政府統一領導、相關部門各司其職、齊抓共管、綜合治理的水上交通安全管理機制。建立和平溪鄉水上交通安全監督管理聯席會議制度，根據各個時期水上交通安全工作重點組織相關部門共同分析水上交通安全形勢，安排部署水上不同時期的水上交通安全工作，研究水上交通安全重大問題，制定對策等。目前，全鄉已建立健全了水上交通安全管理的“三個責任體系”建設，即：一是建立船主自治、船員自律的鄉鎮船舶安全生產主體責任體系；二是健全鄉鎮政府負責的鄉鎮船舶安全管理責任體系；三是強化鄉鎮船舶安全監督責任體系。通過不斷完善管理制度，切實落實了水上交通安全管理的各項職責，為我鄉水上交通安全和穩定打下了堅實的基礎。

2、防范事故，扎實治理隱患。

和平溪鄉一直以來都把隱患排查治理工作作為防范安全生產事故的重要措施，堅持船主自查和政府督察相結合，日常排查和重要節日檢查相結合，把安全隱患消滅在萌芽狀態。認真開展水上交通安全隱患整治工作中和“治超打非”等專項活動，排查各種水上交通安全隱患，并督促全面消除。1—12月，全鄉在水上交通安全隱患排查治理工作中共組織水上交通安全檢查組24次，檢查船舶70余艘次，排查水上交通安全隱患5處，全面落實整改4處，限期整改完善1處。在安全隱患排查治理工作中，凡是能現場整改的，就督促立即實施，一時不能整改完善的，必須落實整改責任人，整改時限和整改工作監督責任人，隨時跟蹤整改進度，直到隱患消除。

3、強化措施，深化“救生衣行動”。

自“救生衣行動”開展以來，鄉政府組織有關部門將縣里免費提供的救生衣和救生浮具共40余件一次性全部發放到所有的客渡船和汽車渡船。為了正確使用和積極使用救生浮具，我們邀請海事執法人員到渡口碼頭對群眾進行現場的安全宣傳，指導乘客正確穿戴救生衣，在按照規定配備救生衣的同時，督促提醒群眾正確穿戴使用，確保生產生活安全。今年4月份，縣交通局、安監局、海事處等部門聯合對鄉鎮管船員和簽單員的業務進行了培訓，明確監督職責，要求鄉鎮管船員切實加強對渡口、碼頭的現場監管，督促乘客上船穿好救生衣或攜帶救生浮具，對救生設備配備不足或乘客未按規定穿好救生衣或攜帶救生浮具的船舶一律不予簽單放行。目前“救生衣行動”在我鄉已深入人心，引起社會的廣泛關注和支持，群眾積極參與，已基本養成上船主動、自覺穿戴救生衣的良好習慣。

4、規范管理，夯實基層基礎。

為全面落實鄉鎮政府在水上交通安全管理中的主體責任，我鄉結合鄉鎮安全生產規范化建設工作，全力推進鄉鎮船舶安全管理規范化建設進程。按照《鄉鎮船舶安全管理規范化工作指南》健全管理制度、規范工作流程、建立管理臺帳。

二、開展水上交通安全工作專項檢查的情況

縣安委會《關于開展水上交通安全工作專項檢查的通知》發出后，和平溪鄉政府高度重視該項工作，分管領導迅速安排部署，制定工作方案。8月11日起，組成兩個專項工作督查組，以“落實責任、完善制度、排查隱患、確保安全”為主題，開始對全鄉水上交通安全工作專項檢查情況實施督察。經過督查，發現隱患4處，已經現場整改3處，其余隱患已要求船主迅速落實資金、人員和措施，實施整改。

雖然我鄉在水上交通安全管理工作中做了大量的工作，也取得了連續全年無水上交通安全責任事故的較好成績，但從近期對全鄉水上交通安全督查的情況來看，還有許多薄弱環節和不足。主要表現在以下二個方面：一是船主對安全生產認識不到位，制度定了、措施有了、責任狀簽了，但還沒有全部落實到行動上，還偶爾會發現救生衣不穿的問題。二是水上應急救援基礎還很薄弱。雖然按省、市、縣要求，船主已建立了應急救援預案，但專業救援人員和裝備還比較缺乏。

在今后的工作中，我們將進一步加大對安全工作經費的投入，加大從業人員的安全培訓力度，提高船主的安全責任意識，同時，加強預案演練，協調各應急部門、機構、人員之間的關系，明確救援人員各自的崗位和職責，努力提高救援人員的救援能力，切實把我鄉的水上交通安全推上一個新的臺階。

和平溪鄉人民政府

二0一二年一月九日

第二篇：水上交通安全工作匯報

***鎮水上交通安全工作匯報

各位領導：

我謹代表***鎮鎮黨委、***鎮人民鎮府向前來指導檢查工作的各位領導表示熱烈歡迎和衷心感謝！現將元月份以來的水上交通安全工作情況向大家作以匯報，若有不足，請批評指正。

半年多來，我鎮以“基層組織建設年、破解難題深化年、“雙聯”活動為契機，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹執行有關水上安全法律法規，貫徹落實省、州海事局和縣交通運輸局有關水上交通安全的文件及工作會議精神，充分發揮海事職能作用，履行水上安全監管職責，落實水上安全責任，打擊取締“三無船舶”，加強現場巡航監督檢查，認真做好業務管理工作。整體工作以“水上交通安全”為中心，突出“重點水域、重點時段”的監管，開展水上安全檢查。舉全鎮海事之力，真抓實干，保持了上半年我鎮水上交通安全形勢持續穩。

一、基本情況

***鎮地處**縣最南端，因***而得名，距縣城47公里，地處三州（臨夏州、甘南州、定西市）五縣（臨潭縣、卓尼縣、渭源縣、臨洮縣、康樂縣）交界地帶，洮河、冶木河穿境而過，定新公路縱貫南北。東鄰洮河，西接冶力關AAAA級國家森林公園，南靠蓮花山國家級自然保護區，北連景古。

總面積約74平方公里，平均海拔2030米，年平均氣溫5℃，年降雨量500毫升，受*河、*河豐富的水資源和群山環抱的影響，形成了***特有的小氣候，土壤多為沙壤土和黑麻土，且土層較薄。

全鎮轄*個行政村，*村民小組、*戶*人，耕地面積*畝，人均占有耕地*畝。民族以漢族為主，有少量的藏族和土族。駐有蓮花山管理局和洮河林業局***段，有***等企業。有學校*所，初級中學*所，完全小學*所，教學*個，共有學生*人，中學*人，小學*人。全鎮有黨支部*個，黨員*人，其中女黨員*名。

鎮轄區水域有庫區*個，景區*個，主航道*條，全長*公里，水域面積*平方公里，容積*立方米，涉水村子*個，涉水人數*人。全區現有碼頭*個，渡口*個。***鎮水域共有各類船舶*艘，其中，貨船*艘，渡口船*艘，執法*艘。

二、主要工作

（一）、加強政治理論和業務學習，全面提升海事隊伍的整體素質

每周的星期一，由分管領導組織海事人員必須集中進行政治理論和業務學習，不斷提高自身政治業務素質。朝著“文明、專業、規范、高效”的目標邁進，全面提升海事監管能力，服務能力。創建素質、作風、工作過硬的海事隊伍，塑造海事新形象。

（二）、加大水上交通安全宣傳教育培訓，明確職責，提高

船主船員、乘客安全意識和法制觀念

為了明確涉水鄉、村、船主船員各自的責任，提高責任意識、法律意識、安全防范意識和船舶操作技能，在全鎮開展了3次水上交通安全培訓，貫徹了《中華人民共和國內河交通管理條例》、《甘肅省水路交通管理條例》、《甘肅省大中型水庫庫區水域安全生產管理辦法》、《甘肅省鄉鎮自用船舶安全管理辦法》、《***鎮水域安全生產管理辦法》等法律法規。參加培訓人員有2個涉水鄉（鎮）分管水上交通安全領導、水上安全管理員、村主任、船主船員等，共培訓**人次。另外到碼頭、渡口懸掛張貼標語**余幅，向群眾發放安全宣傳畫、資料**余份。

（三）、全面落實水上交通安全責任，強化安全檢查，確保水上安全。

年初，協調督促鎮與村、村與船主，層層簽訂簽訂了水上安全責任書，簽訂率達100%，加強船舶管理，為其提供管理模式和參考資料。并定期不定期對船只進行檢查，特別是對渭源縣峽城鄉的小船只進行強制檢查，對不符合條件的船只及時發放了停航通知書。明確了政府、監管部門、船主船員各自的職責。

（四）、強化海事基礎資料的規范和整理工作。

我鎮加強了海事基礎資料的規范和整理工作，做到了工作有記錄，活動有方案，切實做到各項工作有案可查，層次清楚。海事人員注重平時規范操作，收集整理各項資料，為海事工作提供可靠保障。

三、存在困難

（一）、我鎮水上交通安全管理涉及“一州一市”的三個縣，水域分散，水運管理點多、線長，交通不便，監管、協調比較困難。

（二）、船舶增多，船員素質普遍偏低，至今仍有峽城鄉少數船只拒絕檢查，沒有任何證件；加之我鎮缺乏專業技術人員，像船舶檢驗、小船安檢等工作無法進行，導致安全隱患突出，形勢十分嚴峻，問題難以整改，情況不容樂觀。

（三）、基礎設施十分薄弱，沒有固定的辦公地點。

（四）、如何抓基礎建設（特別是辦公房屋落實），如何搞精細管理、保障經費、多措并舉、有的放矢地抓好工作，是確保水上交通安全的關鍵，也是我們多年來面臨的重大壓力。

四、下步打算

鑒于此，我們今后的打算：一是請求州、縣兩級海事領導協調幫助我鎮檢船辦證，以確保船舶適航、船員適任，利于現場管理；二是大部分海事人員沒有執法證，造成監管工作極端被動，請上級領導幫助解決這一難題；三是想方設法落實辦公場所，做到巡查有車、巡航有艇、辦公有房子；四是善海事裝備，力爭政府成立水上搜救中心；五是保障經費投入，保證安全經費與監管工作相適應，確保不出水上交通安全事故。

二O一二年三月二十五日

第三篇：水上交通安全工作匯報

水上交通安全工作匯報

六枝特區地方海事處呂選才

（二〇一一年八月）

各位領導：

我謹代表海事處向來六枝指導檢查工作的各位領導表示熱烈歡迎和衷心感謝！現將元月份以來的水上交通安全工作情況向大家作匯報，若有不足，請批評指正。

半年多來，我處以“爭先創優、三個建設年和四幫四促”活動為契機，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹執行有關水上安全法律法規，貫徹落實省、市海事局和特區黨委政府及交通運輸局有關水上交通安全的文件及工作會議精神，充分發揮海事職能作用，履行水上安全監管職責，落實水上安全責任，打擊取締“三無船舶”及非法造船廠（點），加強現場巡航監督檢查，認真做好業務管理工作。整體工作以“水上交通安全”為中心，突出“重點水域、重點時段”的監管，開展“春運”、“春節”“清明”、“五·一”、“六月安全月”、“汛期”、“學生開學放假”等時段的水上安全檢查。舉全處海事之力，真抓實干，保持了上半年我區水上交通安全形勢持續穩。

一、基本情況

六枝轄區水域有庫區3個，景區2個，主航道2條，全

長135.9公里，四級航道92.05公里，支流航道43.85公里，水域面積102.3平方公里，容積62.3億立方米，涉水鄉鎮8個，村28個，人口數293674人。

全區現有碼頭2個，渡口47個，其中已建24道，今年在建4道，擬建19道。六枝水域共有各類船舶159艘，其中客船7艘，貨船13艘，渡口船11艘，鄉鎮自用船108艘，躉船6艘，快艇9艘，執法船5艘，船員159名。

二、主要工作

（一）、加強政治理論和業務學習，全面提升海事隊伍的整體素質

海事處以“五項”活動為契機，切實加強理論修養和隊伍建設。每周的星期一，海事人員必須集中進行政治理論和業務學習，不斷提高自身政治業務素質。朝著“文明、專業、規范、高效”的目標邁進，全面提升海事監管能力，服務能力。創建素質、作風、工作過硬的海事隊伍，塑造海事新形象。

在“四幫四促”活動中，從領導到一般工作人員，一共幫助8艘船舶辦理完善證件，協調指導8個涉水鄉鎮加強自用船舶管理，為其提供管理模式和參考資料。

（二）、加大水上交通安全宣傳教育培訓，明確職責，提高船主船員、乘客及學生的安全意識和法制觀念

為了明確涉水鄉（鎮）、村、船主船員各自的責任，提

高責任意識、法律意識、安全防范意識和船舶操作技能，在全區開展了3次水上交通安全培訓，貫徹了《中華人民共和國內河交通管理條例》、《貴州省水路交通管理條例》、《貴州省大中型水庫庫區水域安全生產管理辦法》、《貴州省鄉鎮自用船舶安全管理辦法》、《六盤水市庫區水域安全生產管理辦法》、《六枝特區水上交通運輸管理辦法》等法律法規。參加培訓人員有8個涉水鄉（鎮）分管水上交通安全領導、水上安全管理員、村主任、船主船員等，共培訓260人次。另外到毛口鄉中小學、中寨鄉西拉小學、新華鄉龍井、成功、三小等學校講水上交通安全知識課，聽課學生2000多人，發放水上安全作業本2400本，兒童救生衣141件。讓學生既得實惠，又學到水上安全知識。到碼頭、渡口懸掛張貼標語60余幅，向群眾發放安全宣傳畫、資料760余份。

（三）、全面落實水上交通安全責任，強化安全機制

年初，協調督促鄉鎮與村，村與船主船員，層層簽訂簽訂了水上安全責任書，簽訂率達100%。明確了政府、監管部門、船主船員各自的職責。

（四）、加強現場巡航檢查工作，確保水上安全

半年多來，共出動執法檢查車13次，行程1450多公里，巡航檢查77次，巡航里程2239公里。出動海事人員172人次，其他人員84人次，檢查船舶147艘次，查處違章船舶19艘，處罰金額450元，檢查碼頭、渡口97道次，督察6

次，查出隱患7起，整改閉合7起，參加救助1起。

（五）、開展船舶（員）證件專項整治行動工作，改造低質量船舶，確保船舶適航、船員適任

請示協調省、市海事局幫助我區船舶（員）辦理各種證件，需要檢丈丈量船舶64艘，其中，10米以上34艘，10米以下30艘，已檢丈完成14艘（合格12艘，轉為自用船2艘），需貨改客5艘。頒發水上運輸許可證7本。

（六）、開展“六月安全月”活動，宣傳水上安全知識 按照安全管理部門的統一安排，開展了“六月安全月”活動，到街心花園、碼頭、渡口搞宣傳。活動以來，共出動執法檢查車4次，行程240多公里，巡航檢查10次，巡航里程352公里。出動海事人員26人次，其他人員12人次，檢查船舶19艘次，查處違章船舶3艘，檢查碼頭、渡口11道次，參加失足落水人員搜救1起。制作了水上安全宣傳展板1塊，橫幅10幅，到碼頭、渡口張貼大小標語60份，參加人員有8個涉水鄉鎮分管安全領導、水上安全管理員及海事干職共31人次，發放水上交通安全知識宣傳資料：旅客乘船安全常識，救生衣的使用安全常識，旅客落水自救安全常識，水上交通事故逃生安全常識，安全乘船“十不準”，自我保護“六會”、安全常識“五知”共1200余份。通過活動，提高了群眾的安全防范意識。

（七）、強化海事基礎資料的規范和整理工作。

我處加強了海事基礎資料的規范和整理工作，做到了工作有記錄，活動有方案，按程序審批許可，切實做到各項工作有案可查，層次清楚。海事人員注重平時規范操作，收集整理各項資料，為海事工作提供可靠保障。

（八）、規范水運市場，促使水運市場良性、有序發展 一是嚴格運力審批程序。認真執行《中華人民共和國水路運輸管理條例》審批權限和審批程序，凡未經批準，私自購買、建造的船舶，一律按“三無船舶”嚴肅處理。二是強化營運秩序的管理能力，加大對水上違法違規行為和擾亂水上營運秩序行為的打擊力度。三是全力著手碼頭渡口規范化建設管理，嚴格執行技術標準。

（九）、以“爭先創優、三個建設年和四幫四促”活動為重點，抓好海事黨務工作和精神文明建設工作。

我處深入開展“爭先創優”、“三個建設年”和“四幫四促”活動。一是在解放思想、更新觀念上有新突破。明確目標，增強危機意識、創新意識，發展意識和服務意識，二是在轉變管理職能和管理方式上取得新突破，為水路交通發展創造良好環境。切實轉變職能，把管理職能轉變到以監督引導為主，努力創建學習型、服務型、誠信型海事。2011年6月，交通局總支授予海事支部“先進基層黨組織”稱號，為此，我們要保持榮譽，不負上級的希望，更進一步的努力，把工作做得更好。

三、存在困難及下步打算

一是我區水上交通安全管理面臨著“三庫一湖”形成后，水域分散，水運管理點多、面廣、線長，大多數渡口分布在山溝深谷，交通不便，監管比較困難；二是船舶增多，船員素質普遍偏低，至今有六艘躉船和少數船舶未經檢查，沒有任何證件；加之我處缺乏專業技術人員，像船舶檢驗、小船安檢等工作無法進行，導致安全隱患突出，形勢十分嚴峻，問題難以整改，情況不容樂觀；三是基礎設施十分薄弱，“一處兩所”辦公沒有地點，眼目前是借其他單位房屋辦公。四是如何抓基礎建設（特別是辦公樓落實），如何搞精細管理、保障經費、多措并舉、有的放矢地抓好工作，是確保水上交通安全的關鍵，也是我們多年來面臨的重大壓力。鑒于此，我們今后的打算：一是請求省市兩級海事領導協調幫助我區檢船辦證，以確保船舶適航、船員適任，利于現場管理；二是大部分海事人員沒有執法證，造成監管工作極端被動，請上級領導幫助解決這一難題；三是完想方設法落實“一處兩所”辦公場所，做到巡查有車、巡航有艇、辦公有房子；四是善海事裝備，力爭政府成立水上搜救中心；五是保障經費投入，保證安全經費與監管工作相適應，確保不出水上交通安全事故。

二O一一年八月四日

第四篇：良田鎮水上交通安全工作匯報

良田鎮水上交通安全工作匯報

2015年元月份以來，在縣安監局、省市處的領導的指導下，我鎮緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹執行有關水上安全法律法規，貫徹落實省、市縣有關水上交通安全的文件及工作會議精神，履行水上安全監管職責，落實水上安全責任，打擊取締“三無船舶”及非法造船廠（點），加強現場巡航監督檢查，認真做好業務管理工作。整體工作以“水上交通安全”為中心，突出“重點水域、重點時段”的監管，開展“春運”、“春節”“清明”、“五·一”、“五月安全月”、“汛期”、“學生開學放”等時段的水上安全檢查。舉全鎮之力，真抓實干，保持了上半年我鎮水上交通安全形勢持續穩。

一、基本情況

良田轄區水域有庫區1個，河流2條，涉水行政村7個，人口數8300人。

全鎮現有碼頭6個。共有船泊16艘，其中自用船13艘，客船1艘，渡口船1艘，執法船1艘。

二、主要工作

（一）、加強政治理論和業務學習，切實加強理論修養和隊伍建設。由安監站牽頭，聯合派出所、綜治辦、畜牧站不定期到各碼頭進行安全檢查。

（二）、加大水上交通安全宣傳教育培訓，明確職責，提高

船主船員、乘客及學生的安全意識和法制觀念

為了明確涉水村、船主船員各自的責任，提高責任意識、法律意識、安全防范意識和船舶操作技能，在全鎮開展了1次水上交通安全培訓，貫徹了《中華人民共和國內河交通管理條例》、《貴州省水路交通管理條例》、《貴州省大中型水庫庫區水域安全生產管理辦法》、《貴州省鄉鎮自用船舶安全管理辦法》等法律法規。參加培訓人員有7個涉水村支書、主任、船主船員40余人等，到碼頭書寫標語10余幅，向群眾發放安全宣傳畫、資料360余份。

（三）、全面落實水上交通安全責任，強化安全機制 年初與村，村與船主船員，層層簽訂簽訂了水上安全責任書，簽訂率達100%。明確了政府、監管部門、船主船員各自的職責。

（四）、加強現場巡航檢查工作，確保水上安全 到目前止，共到碼頭檢查6次，出動人員30人次。

（五）、強化基礎資料的規范和整理工作。

我鎮加強了安監基礎資料的規范和整理工作，做到了工作有記錄，活動有方案，按程序審批許可，切實做到各項工作有案可查，層次清楚。

三、存在困難及下步打算

一是我鎮水上交通安全管理水域分散，涉水行政村多，交通不便，監管比較困難；二是船舶增多，船員素質普遍偏低，至今有4艘自用船沒有任何證件；加之我鎮缺乏專業技術人員，像船

舶檢驗、小船安檢等工作無法進行，導致安全隱患突出，形勢十分嚴峻，問題難以整改，情況不容樂觀。

2015年6月8日

第五篇：XX市當前水上交通安全生產工作匯報

XX市當前水上交通安全管理

工作匯報

一、水運基本情況

(一)通航水域情況：XX市境內通航河流以澧水為主，X水、庫區航道為輔，X水在XX市轄區內長312公里，溇水在XX市境內長134公里，庫區航道主要以XX水庫、XX水庫、XX電站、XX電站等26座有船航行水庫形成的通航水域。

(二)營運船舶基本情況：全市共有：

1、短途客運船舶31艘；

2、有旅游水運企業7家，127艘漂流船舶、56艘旅游船舶；

3、有小型挖砂船173艘，小型運砂船338艘，運砂船多為小型鋼質船舶，為非正規船廠建造，船舶技術狀況差。

(三)渡口渡船基本情況：全市依法設臵的渡口有149處，渡船258艘，分布在全市47個鄉鎮。

(四)船員持證情況：全市經海事管理部門培訓，依法持有二、三類船員職務適任證書，共有534人。

二、存在的重點隱患

(一)非法設臵渡口，非法渡運汽車的情況：XX縣存在5處非法客運渡口，2處非法汽運渡口，XX縣存在2處非法汽運渡口。

(二)渡口碼頭安全設施不完善：全市90％渡口碼頭都存在此類安全隱患，主要體現在多數渡口碼頭屬自然岸坡，碼頭路面未硬化，未按要求設臵《渡口守則》牌、安全警示牌，碼頭沒有安全防護設施和停航封渡水位線等。

(三)未依法持有有效證件非法參與營運：主要有XX縣XX養殖基地、XX有限公司、XXXX有限公司；全市90％挖砂運砂船舶是非法建造船舶，無船舶建造圖紙，因而無法按國家有關規定辦理相關證照證件。

（四）航道內挖沙船亂采亂挖現象在XX河道內普遍存在，嚴重影響通航環境。

(五)航道內從事養殖種殖和拉網捕魚破壞通航環境和秩序的：主要是XX縣XX水庫。

三、存在的問題

一是從政府層面看：領導重視不夠，少數縣(區)、鄉鎮政府領導對水上安全生產工作仍然只是口頭重視，很少有實際行動，往往只是停留在簽訂責任狀等形式上；縣(區)交通主管部門只重視公路建設，忽視水上交通安全，沒有從根本上負起水上交通安全生產工作的責任，對水上交通安全生產工作被動應付、消極對待；主要體現在全省推廣的鄉鎮船舶安全管理模式“縣管、鄉包、村落實”的管理機制在轄區內沒有得到很好的落實，市縣政府每年沒有固定安排水上交通安全監管專項資金，區縣海事部門執法手段落后，沒有配備執法必需的交通車輛，航道建設和養護二十年沒有投入，通航安全管理高科技監管設施沒有投入，至使監管手段嚴重滯后，政府對惡化的航道和渡口碼頭等安全通航環境整治資金投入太少，造成全市水路運輸不安全因素增多等。

二是從監管部門層面看：全市海事機構監管力量薄弱，監管

人員、經費、裝備嚴重不足，難以達到法律法規規定的全面、全方位、全天候監管的工作要求，很難適應點多線長面廣、安全監管任務重的現實需要，導致對一些事故隱患不能及時發現和督促整改到位。XX轄區航道呈梯級開發，所修建的水電站未能按設計要求修建過船設施，斷航現象嚴重，造成通航水域點多、面廣，通航環境嚴重惡化，加大了海事機構對通航安全監管的難度和人力、財力的投入。

三是從水上生產經營單位(船主)層面看：存在日常安全生產管理不到位。一是轄區少數水運企業、個體船主在從事船舶運輸過程中沒有嚴格按照水上交通安全生產法律法規的要求，抓好本單位、本船舶安全生產管理的人員設臵和培訓、救生設備的配備；二是船舶投入營運后，對船舶設備的日常維護不重視，導致船舶船體腐蝕嚴重，機械設備老化、損壞，又舍不得花錢進行修理或更新，使得船舶狀況越來越差；三是未按要求開展日常的安全生產自查，存在走過場、流于形式的現象，部分企業、船主重利潤輕安全，為了經濟利益，冒險超載超員，并發展到“不超載，不賺錢”的地步。

四是從安全生產從業人員層面看：

一、從事船舶運輸操作的船員來源混雜，年齡大，素質低；

二、受利益驅使，船舶所有人經常短期聘用無證人員進行駕船，水上從業人員未經海事管理部門安全知識及技能培訓違章駕船現象普遍存在；

三、船員的安全生產意識淡薄，法律意識及責任意識差，從事船舶運輸的從業人

員自我保護能力較差，缺乏最基本的安全意識，甚至違規違章操作，對事故征兆、自救互救等基本安全常識了解不夠，“三違”問題大量存在，極易引發事故。

四、管理對策及建議

(一)加強水上交通安全法制建設

市政府應盡快出臺《XX市鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法》，使鄉鎮船舶和渡口的安全管理責任進一步細化和明確，真正做到有法可依，有章可循。

(二)建立健全水上交通安全管理責任制：

市、縣(區)人民政府要積極推廣鄉鎮船舶“縣管、鄉包、村落實”的管理機制，建立健全縣、鄉、村、船主四級安全責任制；定期組織召開水上交通安全工作會議，協調解決水上交通安全管理中的重大問題；加強水上交通安全基礎設施建設，加大財政對水上交通公共設施、安全隱患治理的投入，將航道建設和養護、渡口建設與維護、渡船維修和更新、渡工補助、船管員、簽單發航人員、客渡船視頻監控租用經費納入財政預算；加強市、縣(區)海事隊伍建設，落實水上交通安全監管專項經費，購臵海事執法車輛；設臵鄉鎮船舶管理機構，落實人員和經費，明確職責；建立客渡船簽單發航制度；建立客渡船視頻監控管理系統；建立農村中小學生上(放)學乘船交接制度。

鄉鎮人民政府要建立健全行政村和船主的船舶安全責任制，落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任，明確鄉鎮政府

安監站為水上交通安全管理機構，落實水上交通安全管理的專門人員和措施；建立本行政區水上安全管理月度例會制度；組織實施簽單發航制度，其中年均日渡運量100人次以上或客源高峰期日流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，要實行航次簽單發航制度，年均日渡運量100人次以下實行定期簽單發航制度；加強法定節假日、重大集會、集市、學生放學放假等交通高峰期間的安全督查和安全值班值守；組織實施農村中小學生上(放)學乘船交接制度，從源頭上預防學生超載超員乘船行為。

市、縣(區)交通行政主管部門，在政府統一領導下，認真履行行業安全管理職責，加強對水上交通安全進行組織協調和監督檢查，把水上交通安全納入安全考核體系；督促鄉鎮人民政府落實水上交通安全管理責任，指導鄉鎮人民政府開展鄉鎮船舶、渡口的安全管理工作。

市、縣(區)海事管理機構，在交通主管部門領導下，認真履行監督管理職責，維護水運市場秩序，對營運船舶進入運輸市場加強監管，嚴把市場準入關；加強船舶登記、檢驗，嚴把船舶適航關；加強對船員進行安全和業務技能培訓，嚴把船員適任關；負責對鄉鎮船舶管理人員進行業務和技術指導；認真組織實施渡口視頻監控管理系統；積極開展水上交通安全檢查和專項整治，強化海事現場監管，從嚴查處船舶超載超員、非客運船舶非法載客等違法違章行為；向縣(區)、鄉人民政府通報轄區內鄉鎮船舶和渡口安全情況及安全隱患，提出整改意見。

(三)認真落實水上交通安全管理工作責任

一要落實領導責任。市、縣(區)、鄉人民政府和交通主管部門的主要負責人是水上交通安全管理工作的第一責任人，分管負責人是具體責任人，必須切實承擔起領導職責。二是落實屬地管理原則，特別是縣(區)、鄉人民政府要抓好本行政區域內的水上交通安全日常監管工作，認真落實上級交辦的各項整治任務。三是落實部門責任，相關部門要按照職責分工，依法把水上交通安全管理該管的事管好、管到位。四是落實崗位責任，要細化工作程序，把水上交通安全監管責任明確到崗到人。