第一篇：關于明確水上交通安全管理責任的通知

*安委[2012]號

***人民政府安全生產監督管理委員會關于

明確水上交通安全管理責任的通知

各鎮人民政府，市級有關部門：

為進一步加強我市水上交通安全管理，依照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《四川省水上交通安全管理條例》、《四川省鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法》和《四川省鄉鎮船舶安全管理工作職責規定（試行）》川辦函〔1996〕2號）等法規和規范性文件，**市安委會對我市水上交通安全管理工作各鎮及有關部門的職責明確如下。

一、各鎮人民政府職責

（一）負責本行政區域內的船舶所有人、經營人、船員以及有關單位、個人安全工作的組織、協調和安全隱患的督查整改工作，組織開展安全宣傳，安全檢查活動。

（二）建立健全鎮人民政府，村民委員會，船主的安全管理責任制，并負責本行政區域內的自用船舶登記管理工作。

（三）建立健全水上交通安全管理人員職責和管理制度，負

1責本行政區域內水上交通安全管理人員的安全考評、考核工作

（四）負責本行政區域內水上交通安全監督管理的日常工作。

（五）完成市人民政府交辦的其它水上交通安全管理工作。

二、水利部門職責

（一）負責水庫漁業船舶安全管理工作，負責宣傳、實施國家和省有關水上交通安全管理的法律、法規、規章和方針、政策、標準、規范。

（二）負責實施水上交通安全目標管理制度，安全管理責任制和安全責任追究制度。

（三）指導督促有關單位建立健全和落實水上交通安全生產和安全管理責任制度。

（四）組織指導水上交通安全隱患的排查及督促整治工作，組織開展水上漁業船舶從業人員安全培訓，協助海事部門辦理庫區運輸船舶的船員培訓考試和船舶檢驗等工作。

（五）漁船的檢驗、登記以及進出漁港簽證，漁船船員的考試、發證，漁船之間事故的調查處理等工作，漁業船舶單方事故由漁政監督管理機構調查處理。

（六）負責職責范圍內通航水域的水上交通安全監督管理工作，漁業船舶不得從事客貨運輸。負責所轄水域內的水上交通安全日常管理和維護工作。

三、城市建設、園林部門職責

（一）加強城市園林水域船舶的安全管理，建立健全各項安全管理責任制，將城市園林水上交通安全管理工作納入重要議事

日程。

（二）落實城市園林水域船舶管船機構、人員及經費等相關事宜。

（三）定期組織開展水上交通安全隱患的排查和督促整治工作，協助海事部門辦理城市園林水域內運輸船舶的培訓考試、發證及船舶檢驗工作。

（四）負責城市園林水域內水上交通日常安全管理和維護工作。

四、旅游管理部門職責

（一）積極協助海事部門做好風景旅游區水域船舶的安全管理。

（二）督促景區船舶所有者和經營者按照水上交通安全管理法規，建立健全和落實各項安全生產和安全管理責任制度。

（三）定期組織開展景區水上交通安全隱患的排查和督促整治工作。

（四）協調風景旅游區船舶運輸單位，配合海事部門做好船員的培訓、考試、發證和船舶檢驗工作。

（五）負責風景旅游區水域內的水上交通安全日常管理和維護工作。

五、安監部門職責

（一）對本行政區域內的水上交通安全工作實施綜合監督管理。

（二）協調各鎮人民政府和市級各有關部門加強水上交通安全監管工作。

（三）負責對水上交通一般安全事故的調查處理工作。

六、交通部門及海事部門職責

（一）負責本行政區域內的水上交通安全管理工作。

（二）負責宣傳實施國家和省有關水上交通安全管理的法律、法規規章和方針、政策、標準、規范等。

（三）負責實施水上交通安全目標管理制度，安全責任制度和安全責任追究制度。

（四）指導、督促有關單位建立健全和落實交通安全生產和安全管理責任制度。

（五）負責船員培訓、考試、發證與船舶運輸市場準入及船舶檢驗工作，規范航道內設施設置的區域，劃定船舶航行及禁航區域。

（六）組織指導水上交通安全隱患的排查及督促整治工作，負責職責范圍內通航水域的水上交通安全監督管理工作。

（七）負責管理和保護航道、碼頭及其設施，依法制止、處理各種浸占、破壞航道、碼頭及其設施的行為。

（八）法律、法規、規章規定的其他水上交通安全監督管理職責。

七、公安部門職責

公安機關依法負責渡口、碼頭、船舶的治安管理工作，依法查處防害公共安全和水上交通秩序，破壞水上交通設施的違法行為。

二0一二年一月九日

第二篇：關于進一步明確水上交通安全管理職責的通知)

中方交[2011]11號

中方縣交通運輸局

關于進一步明確水上交通安全管理職責的通 知

沿河鄉鎮、局屬各單位：

為進一步加強水上安全管理，防止水上安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全，根據有關法律法規規定，結合我縣實際，經縣人民政府同意，現就進一步明確水上交通安全管理職責的有關事項通知如下：

一、運輸船舶的安全管理。運輸船舶營運必須持有海事管理機構核發的船舶檢驗證書和船舶登記證書，并配備符合交通主管部門規定的船員和必要的航行資料，取得《水路運輸許可證》和《船舶營業運輸證》。船員須經水上交通安全專業培訓，并經海事管理機構考試合格，取得相應的適任證書。嚴禁未取得適任證書的船員上崗。

二、漁業船舶的安全管理。漁業捕撈、養殖以及漁業輔助船舶(以下簡稱漁業船舶)作業應持有漁政監督機構核發的漁船登記證書和漁船檢驗證書，在明顯位置標明用途和編號。漁業船舶應遵守有關法律法規的規定，不得從事影響通航水域安全的作業。船員須經漁政監督機構考試合格后方可上崗。

三、渡口、渡船的安全管理。渡口的設置或撤消，須經縣級人民政府審批，審批前應當征求當地海事管理機構的意見；連接等級公路的公路渡口、浮橋，其建設方案須經當地海事管理機構和水利部門審查后，由交通部門審批。渡口碼頭應具備貨物裝卸、旅客上下的安全設施，配備必要的救生設備，設置渡口標志牌，標明渡口名稱等內容。要建立健全渡口安全管理責任制，明確安全管理員。渡船應持有海事管理機構簽發的船舶登記證書和船舶檢驗證書，標明船名、載客定額、載重線標志、安全注意事項和符合國家規定的識別標志，按規定配備消防、救生設備，經營性渡船必須取得《水路運輸許可證》和《船舶營業運輸證》。渡船船員必須經過安全和操作培訓，經考試合格后方可上崗。

四、鄉鎮非運輸船舶的安全管理。使用鄉鎮非運輸船舶(指農村從事農業生產、農副產品加工和農民自用船舶)須經當地鄉鎮政府核發檢驗證書、登記證書、船員證書，勘劃船舶載重線，確定船名牌，在船舶的明顯位置標明用途、編號后，并在指定的水域從事與其農業生產相適應的作業。應遵守有關法律法規的規定，不得參與客運、渡運和經營性貨物運輸。

五、船舶建(修)造和買賣的管理。船舶建(修)造單位，必須依法取得相應的資質。購買船舶須到有關部門辦理營運和入籍等手續。嚴禁私自建造、改造和買賣船舶行為，對不符合安全條件的船舶，要依法予以清理整頓或取締。

六、城市園林景區、公園以及風景名勝區、自然保護區內水域的旅游、游覽船舶的安全管理，由其行業主管部門和上級主管單位負責。經營單位須建立健全安全管理責任制，落實現場管理人員，維護水上游覽秩序。碼頭必須具備旅客上下的安全設施，配備必要的救生設備。船舶應持有海事管理機構簽發的船舶登記證書和船舶檢驗證書，按規定配備消防、救生設備。船員須經過海事管理機構專門培訓，經考試合格后方可上崗。開展經營性水上漂流活動，審批機關審批前應征得當地海事管理機構的同意，其船工上崗和漂流船、艇、排、筏等設施使用必須由海事管理機構許可，確保漂流安全。

七、港口的安全管理。港口經營須按照交通行業標準以及相關行業標準，完善安全設施，按程序申報，經港口行政主管部門批準。

八、涉及水上安全的群眾性活動等的安全管理。對涉及水上安全的趕集、集會、廟會和演出等重大群眾性活動、學生過渡以及氣候惡劣季節人員過渡等，地方政府和有關部門要采取安全防護措施，加強水上安全管理，保證渡口有專人值守，堅決制止超員超載。

各沿河鄉鎮、職能部門要按照“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的要求，建立和完善水上安全管理體系。安全生產監督管理部門要負責水上安全的綜合監督管理與指導協調，將水上安全納入同級政府安全生產目標管理。交通部門要具體負責水上交通安全管理工作。地方海事管理機構負責對水上交通安全實施統一監督管理，對水上運輸企業、港口經營、運輸船舶、浮動設施，依法實施運輸或經營許可并對港口安全生產實施監督檢查。漁政監督管理部門負責對漁業船舶的安全監督管理。城市園林主管部門負責其管轄的城市園林景區、公園等封閉通航水域的水上安全監督管理。有關部門應積極開展水上安全宣傳和教育活動，提高水上從業人員的安全意識，增強群眾的安全防范意識和自我保護意識。對監管不力，造成重、特大水上安全事故的，要追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

二0一一年三月五日

第三篇：關于進一步明確水上交通安全管理職責的通知)

中方交[2011]11號

中方縣交通運輸局

關于進一步明確水上交通安全管理職責的通知

沿河鄉鎮、局屬各單位： 為進一步加強水上安全管理，防止水上安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全，根據有關法律法規規定，結合我縣實際，經縣人民政府同意，現就進一步明確水上交通安全管理職責的有關事項通知如下：

一、運輸船舶的安全管理。運輸船舶營運必須持有海事管理機構核發的船舶檢驗證書和船舶登記證書，并配備符合交通主管部門規定的船員和必要的航行資料，取得《水路運輸許可證》和《船舶營業運輸證》。船員須經水上交通安全專業培訓，并經海事管理機構考試合格，取得相應的適任證

書。嚴禁未取得適任證書的船員上崗。

二、漁業船舶的安全管理。漁業捕撈、養殖以及漁業輔助船舶(以下簡稱漁業船舶)作業應持有漁政監督機構核發的漁船登記證書和漁船檢驗證書，在明顯位置標明用途和編號。漁業船舶應遵守有關法律法規的規定，不得從事影響通航水域安全的作業。船員須經漁政監督機構考試合格后方可上崗。

三、渡口、渡船的安全管理。渡口的設置或撤消，須經縣級人民政府審批，審批前應當征求當地海事管理機構的意見；連接等級公路的公路渡口、浮橋，其建設方案須經當地海事管理機構和水利部門審查后，由交通部門審批。渡口碼頭應具備貨物裝卸、旅客上下的安全設施，配備必要的救生設備，設置渡口標志牌，標明渡口名稱等內容。要建立健全渡口安全管理責任制，明確安全管理員。渡船應持有海事管理機構簽發的船舶登記證書和船舶檢驗證書，標明船名、載客定額、載重線標志、安全注意事項和符合國家規定的識別標志，按規定配備消防、救生設備，經營性渡船必須取得《水路運輸許可證》和《船舶營業運輸證》。渡船船員必須經過安全和操作培訓，經考試合格后方可上崗。

四、鄉鎮非運輸船舶的安全管理。使用鄉鎮非運輸船舶(指農村從事農業生產、農副產品加工和農民自用船舶)須經當地鄉鎮政府核發檢驗證書、登記證書、船員證書，勘劃船

舶載重線，確定船名牌，在船舶的明顯位置標明用途、編號后，并在指定的水域從事與其農業生產相適應的作業。應遵守有關法律法規的規定，不得參與客運、渡運和經營性貨物運輸。

五、船舶建(修)造和買賣的管理。船舶建(修)造單位，必須依法取得相應的資質。購買船舶須到有關部門辦理營運和入籍等手續。嚴禁私自建造、改造和買賣船舶行為，對不符合安全條件的船舶，要依法予以清理整頓或取締。

六、城市園林景區、公園以及風景名勝區、自然保護區內水域的旅游、游覽船舶的安全管理，由其行業主管部門和上級主管單位負責。經營單位須建立健全安全管理責任制，落實現場管理人員，維護水上游覽秩序。碼頭必須具備旅客上下的安全設施，配備必要的救生設備。船舶應持有海事管理機構簽發的船舶登記證書和船舶檢驗證書，按規定配備消防、救生設備。船員須經過海事管理機構專門培訓，經考試合格后方可上崗。開展經營性水上漂流活動，審批機關審批前應征得當地海事管理機構的同意，其船工上崗和漂流船、艇、排、筏等設施使用必須由海事管理機構許可，確保漂流安全。

七、港口的安全管理。港口經營須按照交通行業標準以及相關行業標準，完善安全設施，按程序申報，經港口行政主管部門批準。

八、涉及水上安全的群眾性活動等的安全管理。對涉及水上安全的趕集、集會、廟會和演出等重大群眾性活動、學生過渡以及氣候惡劣季節人員過渡等，地方政府和有關部門要采取安全防護措施，加強水上安全管理，保證渡口有專人值守，堅決制止超員超載。各沿河鄉鎮、職能部門要按照“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的要求，建立和完善水上安全管理體系。安全生產監督管理部門要負責水上安全的綜合監督管理與指導協調，將水上安全納入同級政府安全生產目標管理。交通部門要具體負責水上交通安全管理工作。地方海事管理機構負責對水上交通安全實施統一監督管理，對水上運輸企業、港口經營、運輸船舶、浮動設施，依法實施運輸或經營許可并對港口安全生產實施監督檢查。漁政監督管理部門負責對漁業船舶的安全監督管理。城市園林主管部門負責其管轄的城市園林景區、公園等封閉通航水域的水上安全監督管理。有關部門應積極開展水上安全宣傳和教育活動，提高水上從業人員的安全意識，增強群眾的安全防范意識和自我保護意識。對監管不力，造成重、特大水上安全事故的，要追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

二0一一年三月五日

第四篇：吉林省人民政府關于進一步明確水上交通安全管理責任的通知(吉政

【發布單位】吉林省

【發布文號】吉政發[2005]23號 【發布日期】2005-08-04 【生效日期】2005-08-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】吉林省

吉林省人民政府關于進一步明確水上交通安全管理責任的通知

(吉政發[2005]23號)

各市州、縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

全省實施水監體制改革并組建各級海事機構以后，水上交通安全監督管理工作由垂直管理改為屬地管理。鑒于管理體制和管理關系已經發生變化，相應的安全管理責任需要重新明確。為此，根據《安全生產法》、《港口法》、《內河交通安全管理條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號）等有關法律、法規和文件規定，結合我省實際，現就進一步明確水上交通安全管理責任通知如下：

一、地方政府責任

水上交通安全事關人民群眾生命財產安全和社會穩定，各級地方政府對轄區水上交通安全工作負有全面領導責任。

(一)市州政府要對水上交通安全工作實施統一領導,將其納入重要工作日程和本市州發展規劃,結合本地實際制定相關規定和具體管理措施;定期召開會議研究安排水上交通安全工作,組織有關部門認真開展各項管理活動;對交通部門和海事機構在實際工作中遇到的困難和問題,予以解決,對嚴重擾亂航行秩序和存在的重大安全隱患問題進行集中整治;建立健全市州政府與縣(市、區)政府、市州交通主管部門、港區、庫區和景區主管部門的安全管理責任制,定期考核并予以獎懲。

(二)縣(市、區)政府要對水上交通安全工作實施具體領導,積極支持交通部門和海事機構的工作,為其水上交通安全管理工作創造良好的社會環境和物質條件;要按期召開安全工作會議,組織開展安全大檢查;針對轄區內存在的突出問題,組織有關部門有針對性地開展綜合治理活動,及時消除安全隱患;對轄區內渡口的設置、撤銷,在征求海事機構的意見后予以審批,并指定具體部門負責渡口和渡運安全的監督管理;建立健全縣(市、區)政府與鄉(鎮)政府、縣(市、區)交通主管部門、港區、庫區和景區及行業主管部門和有船單位的上級主管部門的安全責任制,定期考核并予以獎懲。

(三)鄉(鎮)政府要對水上交通安全工作實施直接管理,強化水上交通安全的監督和管理職能;督促船舶所有人和經營人遵守法規、按章航行(作業),做到本鄉(鎮)無私造自改船舶、無“三無船舶”、無私設渡口、無違章駕駛、無未檢船只航行;集會和節假日等運輸高峰期間,組織有關人員深入重點水域、渡口進行檢查,維護航行秩序,發現問題及時解決;建立健全鄉(鎮)政府與村委會、船舶所有人、船舶經營人、渡口經營人的安全責任制。

二、主管部門責任

(一)各級交通主管部門對本轄區的水上交通安全負行業管理責任。要結合本地實際,認真貫徹執行有關水上交通安全工作方針、政策和法律、法規、規章,制定水上交通安全管理規劃;落實水上交通安全管理機構、人員、設備、經費,組織水上交通安全檢查和各項管理活動;督促港航企業加強安全管理;針對本轄區存在的問題,認真分析、研究,提出加強管理的措施和意見,及時向當地政府匯報,并在政府統一領導下,協調有關部門落實好水上交通安全管理責任。

(二)各級漁業主管部門對本轄區漁業船舶的安全負行業管理責任。要加強對漁業生產和經營單位的管理,督促其按照漁業船舶的相關規定,安全生產,按章作業,不得擅自運輸、載客;要求在通航水域航行和作業的漁業船舶嚴格遵守內河水上交通安全法規和規定。

(三)水庫、景區、漂流水域管理部門及其行業主管部門和有船單位的上級主管部門,對本行業和本水域的船舶安全負行業管理責任。要加強對本水域船舶和本行業有船單位的管理,督促其嚴格按照國家有關規定搞好運輸、生產和經營,遵守內河交通安全方面的相關規定,并建立管理部門、主管部門與有船單位的安全責任制。

三、監督機構責任

(一)各級地方海事機構是地方各級交通主管部門設置的轄區水上交通安全監督管理機構,對所管轄通航水域實施水上交通安全監督管理。依據有關法律、法規的授權,對水上運輸企業、港口企業、船舶實施運輸許可和經營許可,對港口實行行政管理和安全監督;對船舶和浮動設施進行登記和檢驗;對船員進行考試和發證;對船舶進行安全檢查、進出港簽證和防污染管理,維護通航秩序,及時制止違法行為;對船舶的交通事故進行調查處理。

(二)漁港監督和漁船檢驗機構是水利部門設置的漁船監督管理機構,對所轄水域內的漁業船舶實施監督管理。具體負責對從事漁業捕撈、養殖、販運的船舶以及漁業輔助船的檢驗、登記及進出漁港簽證、漁船船員考試發證和日常管理,及時制止漁船載客、載貨等違章行為;負責漁業船舶安全監督和漁船事故的調查處理。

四、船舶所有人(經營人)責任

(一)船舶所有人(經營人)和港口企業是安全運輸和生產的主體,對所擁有船舶的安全和港口安全負主體責任。要切實履行安全運輸、生產的責任和義務,建立健全本單位的安全運輸、生產責任制,完善安全管理體系,組織制定安全運輸、生產規章制度和操作規程,保證安全運輸、生產的投入和有效實施,督促檢查安全運輸、生產工作,及時消除安全事故隱患,組織制定、實施安全運輸、生產安全事故應急預案,及時如實報告安全事故情況,鼓勵職工監督責任制的執行情況。

(二)水庫、景區水域內的游覽船舶(含手劃船、腳踏船、碰碰船、水上自行車、水上摩托、快艇、漂流船或筏、氣墊船、電瓶船、太陽能船等)和水上游覽設施(含水上餐廳、水上飛機、水上跳傘等)及跨江(河)架設的浮橋等安全管理工作,按照“誰開發、誰負責,誰架設、誰負責”的原則,由船舶、設施、浮橋的所有人和經營人負全面責任。

(三)各級政府、有關部門和船舶所有人(經營人),要嚴格遵照“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,群眾參與監督,社會廣泛支持”的安全生產工作新格局的要求,各司其職,各負其責,認真做好本部門、本單位的安全管理工作。各級政府要組織有關部門制定本轄區水上交通安全事故應急救援預案,配備應急救援設施和組織,建立以政府應急救援組織為中心,以專業應急機構為骨干,以運輸、生產經營單位應急救援組織為基礎的水上交通安全應急救援體系,適時開展應急救援演習,提高快速反應和救援能力。

吉林省人民政府

二○○五年八月四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：關于進一步明確水上交通安全管理職責的

關于進一步明確水上交通安全管理職責的通 知

各有關鄉鎮人民政府、區政府有關部門：

為認真貫徹落實《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《重慶市水上交通安全管理條例》以及《重慶市鄉鎮船舶安全管理辦法》，進一步做好我區水上交通安全管理工作，維護水上交通秩序,充分發揮鄉鎮政府和有關部門的職能作用，形成各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的工作格局，現將各所在地鄉鎮人民政府和有關部門的水上交通安全管理職責明確如下：

一、所在地鄉鎮人民政府職責

（一）負責建立、健全本轄區內行政村和船主的船舶安全責任制；

（二）負責落實本轄區渡口、渡船、船員及旅客定額的安全管理責任制；

（三）負責落實本轄區船舶水上交通安全管理的專門人員，負責轄區內船舶的日常安全管理；

（四）負責本轄區生產自用船舶的檢查、年檢、標識船名號、用途和載重線核發以及注銷《鄉鎮自用船舶登記證書》等的安全監督管理；

（五）督促本轄區內船舶所有人、經營人和船員遵守有關內河交通安全的法律、法規和規章。

二、區政府各有關部門和機構職責

（一）交通主管部門和機構職責

交通主管部門主管水上交通安全管理工作，對水上交通安全實施監督管理。

（二）水務主管部門職責

水務主管部門主管漁業船舶的安全管理工作。

（三）旅游主管部門職責

負責水域游覽船舶的日常安全管理工作。

（四）交通行政執法機構職責

交通行政執法支隊在交通主管部門領導下，負責水上交通安全的日常監管、通航秩序管理、危險貨物監管、船舶防污管理、水上交通行政執法等工作。

（五）公路水路管理機構職責

公路水路管理所在交通主管部領導下，負責辦理水運企業、港埠企業、水運服務企業的經營許可證和客貨船的營運證及年審；負責審核水上運力發展和客運航線及班次等。

（六）漁政管理機構職責

漁政管理機構在水務主管部門的領導下，負責漁業船舶的檢驗發證和漁業船舶的安全監督管理工作。

二○○九年一月七日