第一篇：全縣水政監察員和砂場負責人培訓班上的講話（共）

全縣水政監察員和砂場負責人培訓班上的講話

姚明東

（2008年12月10日）

同志們：

水政監察是一項非常重要的工作，是實現防汛安全，保障水利事業快速健康發展的基本保證。為了進一步提高全縣水政監察隊伍素質，增強砂場從業人員法律意識，縣上決定舉辦這期全縣水政監察員和砂場負責人培訓班，這也我縣水務系統全面實施“五五”普法綱要，貫徹落實《行政許可法》，加強水行政執法，推進水利依法行政的一項重要措施。希望通過這次培訓，使大家獲得更多的水政監察知識，提高執法人員依法行政能力，增強砂場等從業人員的守法經營意識，確保全縣河道的安全運行，實現水利資源的可持續利用。借此機會，我講三個方面的意見：

一、統一思想，充分認識加強水行政執法的重要意義 加強水行政執法，推進水利依法行政是水政監察工作的核心所在，也是水務工作的重要方面。近年來，隨著國家對農村水利基礎設施建設的不斷加強，我縣積極爭取項目資金，先后實施了北部安全供水、峽口水庫南豐灌渠、上灣灌區改擴建、渭河翻板閘等重點水利工程，切實加強農田水利建設和河道河堤治理，努力改善農業生產條件，保障河道防汛安全，促進了

全縣水利事業的快速發展。但是，隨著全縣經濟社會的發展，特別是一些水利、城建等大型項目的建設，涉水涉河活動越來越多，對水利設施的管理難度越來越大，一些違反水法律法規的行為也隨之而來，涉河違章建筑、河道亂采濫挖和隨意破壞水利設施等現象在各鄉鎮不同程度地存在，嚴重破壞了生態環境，損壞了群體切身利益，影響了防汛防洪安全。可以說，隨著全縣經濟的快速發展和水利、城建等基礎設施的大力建設，加強水行政執法，推進水利依法行政，已成為保持良好水事秩序，促進我縣水利事業又好又快發展的重要任務。因此，大家一定要認清當前全縣水利事業發展的基本形勢，按照建設與管理并重、效益與安全并重的原則，來謀劃和發展水利事業，始終把水政監察作為一項重要工作常抓不懈，堅決查處各類違法行為，使水法律法規得到有效實施。特別要結合我縣實際，把有限的河砂資源和水資源的可持續利用作為重點，組織水政監察大隊和各基層站所工作人員，切實加強對河道的日常巡查，及早發現和查處河道內亂采、濫挖、亂建等現象，確保全縣水利事業快速健康發展。

二、強化措施，全面加強水行政執法工作

水政監察工作是一項經常性的工作，量大面寬，任務很重，做好這項工作有一定難度。因此，大家一定要樹立水政監察“常抓不懈”的思想，始終把這項工作貫徹于水務工作的各個層面，切實抓緊抓好，抓好成效，樹立水行政執法隊伍的良好形象。

一是要創新工作方式。當前，我縣水利事業發展較快，但新情況、新問題也較多，現有的水政監察工作能力已難以滿足形勢的需要。因此，在今后的工作中，大家要認真研究，創新工作方式、方法，完善工作機制，進一步理清水政監察工作思路，探索總結出一套符合我縣實際，具有較高工作效率的工作機制，使全縣水政監察工作水平有一個大的提升。

二是要提高工作質量。水行政執法工作直接面向社會和公眾，做好這項工作關系著群眾切身利益和政府形象。因此，各水行政執法人員要始終加強自身學習，積極參加各類業務培訓，使自己主動學法、真正懂法，做到持證上崗、依法辦事，讓水政執法監察工作得到廣大群眾的肯定。

三是要加大工作力度。嚴格執行各項執法工作程序和執法工作制度，按照公開、公正的原則，按照有關政策、法律，妥善處理好每一件水事違法案件，杜絕錯案發生。特別在水行政執法的實踐中，要敢于碰硬，敢于處理大案要案，嚴厲查處破壞水利設施、河道亂采濫挖、亂開亂采水源的水事違法案件，為水利事業發展營造良好的法制環境。

四是要強化規費征收。水利規費征收是保障水利事業穩步發展的重要支撐。為了扶持和促進水利事業發展，我縣在河道采砂管理費和水資源費的征收上，標準比省上規定的最低標準還要低。因此，規費征收工作今后一定要加強，必須按照縣上確定的標準足額征收，對拒不繳納水利規費的單位和個人，要

采取果斷措施依法處理，也希望各砂場等相關單位和人員，從發展全縣水利事業的大局出發，自覺交納水利規費。

三、認真學習，確保這次培訓班取得實效

縣上高度重視這期水政監察員和砂場負責人培訓班，為了搞好這次培訓，專門組織縣紀委、檢察院、司法局、安監局和法制辦等單位的主要負責人來為大家授課，他們從事專業工作時間長，實踐經驗豐富，理論水平很高，希望大家抓住這次難得的機會，認真學習相關政策和法律、法規知識，使自己有所收獲。

一是要集中精力，認真學習。水政執法培訓是提高水行政執法水平的重要措施，也是提高水政執法人員素質的重要手段。這次培訓涉及面非常廣，對于提高各砂場負責人的知法懂法水平，規范河道開采和確保砂場安全生產具有非常重要的意義。因此，大家要珍惜這次學習機會，克服工作和生活等方面的困難，充分利用好這三天的時間，集中精力投入到學習中去，自覺遵守課堂紀律，不要隨意外出，做到認真聽課，認真思考，努力充實自己、提高自己，達到參加培訓的目的。

二是要聯系實際，加深理解。學習的目的是為了提高自身素質、工作能力和決策水平，更好地履行本職工作職責。因此，大家在學習過程中，要始終堅持理論聯系實際，根據當前水行政執法和依法行政出現的新情況和新問題，加深對我縣依法治水各項政策措施的理解，全面掌握水行政執法和依法行政的工

作要求，把學到的知識和觀念運用到實際工作中去，堅持在學習中提高，在實踐中運用，不斷提高水政執法人員的執法水平，增強砂場等從業人員的守法經營意識。

三是要共同探討，提高水平。這次來參加培訓工作的同志，都是水行政執法骨干和砂場負責人，都有較豐富的實際工作經驗，對水行政執法情況有著基本的了解。因此，大家在學習過程當中，要結合工作實踐，加強交流，相互學習，相互切磋，相互促進，進而共同提高水行政執法水平。

我相信，通過這次培訓學習，大家一定在思想上會有新的認識，理論上有新的收獲，業務上有新的長進。希望大家以這次培訓學習為新起點，勤學苦練，提高素質，水政執法人員能夠做到嚴格、公正、文明執法，各砂場能夠做到依法、依規安全生產，進一步提高我縣水政執法工作水平，促進有限水利資源的可持續開發利用。

最后，預祝這次培訓班圓滿成功，祝大家取得好的學習成績。

謝謝大家！

第二篇：全市水行政執法培訓班上的講話

同志在全市水行政執法培訓班上的講話

魏洪總隊長、同志們：

這次全市水行政執法培訓班，局黨組非常重視，作了安排部署，有關科室和單位做了充分準備工作。局黨組一貫重視水行政執法培訓，列入了干部隊伍教育內容。今年1月9日，已經舉辦過一期水法律知識培訓班，水政科、節水辦、水政監察支隊100多名水行政執法人員參加了培訓。這次培訓班水政監察總隊和局黨組非常重視，魏洪總隊長親臨指導工作，我們特聘請了湖北水利廳水政監察總隊朱白丹授課。在此，我代表局黨組對他們的到來表示衷心的感謝！同時向各縣（市、區）來參加培訓的全體同志表示熱烈的歡迎！下面，我就辦好這次培訓班以及今后加強水行政執法工作講三點意見。

一、認清形勢，強化水行政執法意識

行政執法是行政機關經常性的工作，直接面向社會公眾，行政執法水平和質量的高低直接關系政府部門的形象，市委、市政府高度重視水行政執法工作，對水行政執法工作提出了明確要求。就我們水利部門而言，水行政執法工作作為依法行政、行政執法的一部分，為水利事業的健康發展保駕護航，關系到水利部門的形象，必須擺在重要位臵，切實予以加強。

第一，建設法制政府、依法治水必須加強水行政執法

建設法制政府、依法治國具體到水利行業，就是實行依法治水。規范有序的水事秩序，水利各項工作正常開展，必須要有強有力水行政執法做保障，水利各項工作上新臺階，必然要求依法治水，水行政執法工作達到一個新水平。社會主義市場經濟是法制經濟，要用法律來規范社會活動和經濟活動，包括水事活動，必須切實貫徹依法治水。依法治水的一個方面是立法，水利立法已經取得很大的成績，水法制比較健全，《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河南省水法實施辦法》等等相繼頒布實施并不斷得修定完善。另一方面是執法，加大執法力度。在我市，主要是靠我們去貫徹落實。我市水行政執法工作質量和水平，由我們的工作來體現。因此，我們的工作非常重要，肩負著在全市水利行業建設法制政府的責任，也是落實建設法制政府、依法治水、依法治國的客觀需要。

第二，建設和諧社會必須加強水行政執法

社會主義市場經濟要求我們按照法律法規來規范一切行政行為，建設和諧社會更要求我們的執法水平有新的提高。隨著經濟活動廣泛和向深層次的發展，涉水活動也越來越多，大量不法行為也相應發生，違犯了水法律法規，給社會造成了惡劣的影響，尤其是非法采砂，導致河勢變化，堤岸坍塌，影響防洪安全；水利工程設施遭到盜竊、破壞，致使水利工程不能發揮效益，影響防洪、除澇、灌溉等。今年非法采砂嚴重反彈時，毛書記做出重要批示，要求嚴厲打擊，查處執法中存在的問題。客觀存在的事實說明，違反法律法規的水事活動仍然很多，執法任務仍然很重，要求我們執法的水

平也越來越高。要確保水利事業的健康發展，就要下決心對這些違法水事案件嚴肅查處，按法律法規的要求，規范執法、文明執法、和諧執法，確保水法律法規的有效實施，實現我市水資源的可持續利用，支持社會經濟科學發展。

第三，提高行政能力必須進一步加強水行政執法水平

目前，全市專兼職水政監察人員已有300多人，市局成立了水政監察支隊，10個縣（市、區）都成立了水政監察大隊。在省監察總隊為指導下，已基本形成完整的執法體系。但是，光有執法隊伍還不夠，還得練內功，提高執法水平，必須加強隊伍的執法培訓力度，全面提高水行政執法人員的綜合素質，真正做到學法、懂法，依法辦事。如果不學法，不懂法，不精通水法律法規的條文，不熟悉水利業務，就無法正確履行法律賦予我們的職責，行使法律賦予我們的權力，客觀公正地處理水事違法案件。隨著社會的發展，對執法的要求也越來越高，要全面推行行政執法責任制，建立行政執法評議考核機制。執法水平不高，質量不好，辦案不規范，甚至辦錯案，不僅不能履行職責，完成執法任務，還要承擔法律責任。形勢的發展和制度的完善，對水行政執法隊伍提出了更高的要求，需要我們進一步提高素質、提高執法水平、提高執法質量，我們必須加強業務培訓，加強崗位練兵。

二、珍惜機會，認真學習法律知識和執法技能

這次來參加集中學習培訓的都是具體從事水行政執法工作的同志，科班出身的很少。雖然有的同志已經從事水利工作多年，有

一定的執法工作經驗，但接受過系統的專業培訓也不多，我們大多數同志的法律知識水平與群眾的要求，現實的要求還有不小的距離。隨著法制的健全，要求的提高，我們都有“充電”的必要。這次培訓班的老師，是水行政執法方面的專家，理論水平高，實踐經驗豐富，是一次難得的學習機會，大家要好好珍惜。一是要專心聽講，認真記錄。希望同志們能充分利用這次難得的機會，明顯地充實自己、提高自己，達到參加培訓的目的。要通過學習，掌握本職工作所必需的水法律法規知識，以及有關法律知識，如《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》等相關法律法規。二是要聯系實際，認真思考。大家都是來自水行政執法第一線，是業務骨干，有比較豐富的實際工作經驗，希望學習期間，彼此加強交流，相互學習，相互切磋，共同提高。要緊密聯系當前水行政執法工作中存在的問題，共同探討出現的新情況，加深對國家治水新思路和方針政策的理解，掌握法律條文和水利專業知識，按照水行政執法工作的要求，把學到的知識運用到實際工作中去。要堅持在學習中提高，在實踐中運用，不斷提高自己的理論水平和業務能力，不斷提高我市水行政執法的水平和質量。三是要加強自學，不斷提高。局黨組很重視執法隊伍建設，不定期地開展專題培訓，還有些方面知識培訓不到，也不可能培訓所有的知識。就這期培訓班來說，時間也是很短，更多地還是要靠大家平時的自學。要在培訓中注意學習方法，掌握自學的技能。培訓班結束后，大家一定要堅持自學，相互學習，共同提高。

三、真抓實干，創新水行政執法工作

保障水利事業健康發展，解決新形勢下出現的新問題、新情況，沒有強硬的執法隊伍是不行的。目前，我市水行政執法還比較薄弱，因此，這次培訓學習只是我們提高業務素質的一個方面，要做到學以致用，回去以后，要從以下三個方面爭取有所創新，有所發展。

第一，要加強隊伍建設

要建立完善的執法體系，所有執法人員都要進行不同形式的培訓，不僅要做到持證上崗，更重要的是學法、懂法，做到依法辦事，提高執法水平和質量，不斷完善執法工作程序和執法工作制度，做到依法行政、按章辦事，樹立水行政執法隊伍的良好形象。

第二，要突出執法重點

要根據形勢發展的需要，確定不同時期水行政執法重點。從當前來說，打擊非法采砂仍然是一個重點工作。一些地方河道堤岸千瘡百孔，河岸坍塌嚴重，如不嚴厲打擊，后果將不堪設想，我們就無法向政府、向人民交待。

第三，要提高執法質量

在執法工作中，要勇于實踐，敢于碰硬，不怕處理大案要案，嚴厲查處違法水事案件。同時，也要善于執法，講究方式和方法，避免錯案發生，提高執法質量。通過文明、和諧的水行執法樹立隊伍新形象。

最后，預祝這次培訓班圓滿成功，祝同志們工作順利！

謝謝大家！

第三篇：在全市村級兩委負責人培訓班上的講話

在全市新農村建設村級“兩委”負責人培訓班上的講話

王玉升

2007年3月28日

同志們：

今天，市委在這里舉辦村級“兩委”負責人培訓班，目的就是為村級“兩委”負責人加油、鼓勁、充電。堅持不懈地培訓提高村級領導干部，并形成工作制度，是各級黨組織的責任，更是實際工作的需要和要求。近年來，市委組織部不失時機地培訓村干部，抓住備春耕的有利時機集中開展村級“兩委”負責人的培訓，特別是去年夏季，又組織鄉村黨組織書記去興十四村實地培訓學習，所有的一切努力，都為提高村干部素質，增長才干，促進新農村建設工作，提供了智力上的保證，收到了良好效果。在全體村干部的不懈努力下，我們的新農村建設邁出了堅實的步伐，比如，全市21個新農村建設試點村都不同程度的有了新進展。實踐證明，下大氣力做好培訓工作，提高培訓質量，是加強村級干部隊伍建設的重要內容。下面，就這次培訓我講三個問題。

一、認清形勢，切實增強做好社會主義新農村建設工作的緊迫感和責任感

建設社會主義新農村，發展現代農業，是中央的重大戰略決策和英明之舉，也是廣大農民的心愿。實現這一任務的關鍵的關鍵是建設一支思想解放，勇于創新，敢打硬仗，能打勝仗的村級干部隊伍，你們任務光榮、責任重大。

隨著黨中央對“三農”工作重視程度的日益提高，農村各項改革的不斷深化，農村工作的形勢和局面出現了許多新情況、新問題，這既給我們帶來了良好的發展機遇，又給我們的工作帶來了新的挑戰。一是黨的惠民政策給農民帶來了實惠。“一免兩補”從根本上減輕了農民負擔，免除農村義務教育的學雜費，推行農村合作醫療，實行農民最低生活保障制度，加大對解決農民吃水難、行路難的投入等等，使農民得到了較多的實惠，同時也減輕了村干部工作中的“要糧、要錢、要命”等特殊硬指標；二是群眾的工作難做，造成好事不好辦。我們的農村還很貧窮落后，導致我們的農民自我意識還很強大，只強調權利、不承擔義務的現象又給我們村級管理工作帶來了新的難題：如“一免兩補”問題，農民種地不但不要錢了，還給發錢，但是這個錢也不好發，一發錢，土地矛盾糾紛一下子冒出來許多；農村低保問題，對農村困難戶實行低保，本來是件好事，由于許多評不上的農戶對已經評上的農戶攀比、告狀，搞得村黨支部左右為難，名額難落實；村級班子換屆選舉問題，有些村的農民民主意識不強，參加選舉人數始終不過半，導致村委會選舉失敗，還有一些村家族勢力干擾和干預選舉，有的還存在賄選等現象，這就影響了民主選舉的客觀公正和優秀人才脫穎而出；一事一議問題，修路、打井、改造自來水等公益事業，大家都認為應該辦，一到具體出錢出工時，就有許多農民打退堂鼓，事難議、議難決、決難行的現象很普遍；三是我們的自身建設還不能完全適應形勢需要。村干部不同程度存在著思想觀念不適應，思想落后、保守，很難接受新事物、新觀念；工作能力不適應，工作仍沿用過去的土辦法、老經驗，宣傳群眾，組織、動員群眾能力不強；工作作風不適應，工作不思進取，不求有功，但求無過，有的還存在著私心較重，不廉潔、不公正理事的問題。做為一名村級“兩委”負責人，如果不能充分認識當前農村面臨的形勢和任務，不能找準存在的問題，不能積極思考，就會心中無數，就會手忙腳亂、疲于應付，工作無章法，理不出頭緒。加強對村干部的培訓，就是為了使大家認清形勢，正確對待出現的新情況、新問題，增強做好新農村建設工作的緊迫感和責任感，做一名適應新形勢需要的村官。

二、明確任務，全力實現農村基層組織工作新突破

今年是新一屆市、鄉兩級班子的開局之年，也是穆棱市實現追趕型跨越式發展的起步之年。年初以來召開的市委四屆二次全委（擴大）會議、全市農村工作會議和市委工作會議，安排部署的工作任務十分繁重。面對這么多活兒，村級“兩委”班子應該怎么辦？我想，關鍵是要抓住人，抓住黨員和村級各類人才，就抓住了問題的關鍵，也抓住了牛鼻子。就如何在現有條件下解決有人辦事、有

章理事問題，我想主要還是要做好四個方面工作。一是全面推行“共產黨員承諾制”活動，為新農村建設提供骨干力量。農村共產黨員應該是農民中的先進分子，只有充分發揮好他們在新農村建設中的先行官和主力軍作用，市委安排部署的養牛、修通村路、發展綠色特色產業、整治村屯環境衛生等各項工作任務才有可能落實落靠。從去年開始推行的“共產黨員承諾制”這項活動，是已經被實踐證明了的、激勵黨員和入黨積極分子發揮作用的有效載體，今年還必須認真抓好抓出成效。具體工作中，要加強宣傳，讓老百姓知道這項活動的內容、黨員承諾的崗位，達到家喻戶曉，便于群眾監督。黨員承諾要切合實際，目標不要過高，也不能太低。要實行分類承諾，讓有職的、無職的、年老體弱的、流動的各類黨員都發揮作用。特別是要注意做好黨員踐諾的檢查、監督、考評工作，堅決防止走過場。要注意把開展“共產黨員承諾制”活動與“十星級黨員”評比、懸掛“共產黨員戶”標志牌、深入開展“建爭帶創”活動結合起來。今年，市鄉兩級黨委將加大對每個村黨支部的考核力度。二是下氣力培養并發揮村級各類人才的作用。村里的工作能不能干好，關鍵在于村級各類人才作用的發揮。各村要進一步挖掘和發現人才，重點從村干部、黨員、入黨積極分子、“三人大戶”、村民代表、回鄉退轉軍人和初高中畢業生“六支人才”隊伍中尋找，不拘一格選拔人才，把那些年富力強、有文化、品質好、致富能力強的人才選拔出來，通過給任務、壓擔子，促使村級各類人才健康成長、發揮作用。要抓住一切機會培訓村級各類人才，通過請進來、走出去等方式，提高他們的素質，開闊他們的眼界。村黨支部在發展黨員上也需要動腦筋、想辦法，既要擴大源頭，增加數量，又要嚴格程序，堅持標準，還要注意向年青、有文化的致富能人、優秀婦女和青年團員傾斜，努力改善農村黨員隊伍的年齡、文化和性別結構。三是轉變領導方式，抓好“支部＋協會”工作。“支部+協會”工作自推行以來，切實轉變了村黨支部的領導和工作方法，實現了農村基層組織領導經濟工作，服務群眾的互動雙贏，這也是村級工作的方法和機制問題，這項工作今年還要抓緊抓好。村班子要積極支持村民成立產業協會、黨群共富聯合體等農村新經濟組織，在用地、用水、用電等方面該協調的協調，該優惠的優惠，為他們提供人力、物力、智力支持和良好服務。今年，有條件的村要在產業鏈條上、產業基地上建立產業黨小組或產業黨支部，以優化黨組織設置。四是加強制度建設、推進村級民主政治建設。為強化以村黨支部為核心的村級組織建設，完善黨領導下的村民自治機制，市委制定出臺了《穆棱市農村基層組織建設和民主管理辦法（試行）》。村黨支部要支持村委會依法行使職權，引導和幫助村委會自覺接受黨支部的領導，促進村“兩委”班子團結干事；要認真執行村“兩委”班子聯席會和村民民主議事制度，真正發揮黨員、村民代表和全體村民的民主決策作用。“兩公開”要真公開，要規范公開，確保群眾滿意率達到95%以上。要利用好“一事一議”，宣傳、組織、發動好群眾，調動群眾參與公益事業建設的積極性。例如，今年是上級扶持通村路建設的最后一年，有條件的村要抓住機遇用好用足國家的惠民、惠農政策，全面做好通村路建設。再如，我市有21個村已被列入上級扶持建設村級組織活動場所建設項目，去年啟動了7個村，今年14個村的活動場所建設要全部啟動，年底前全部投入使用。各村黨支部要搞好組織和協調，選好址、把好關，嚴格資金使用管理，確保21個場所都能高質量地按時限建成。其他還有50個無陣地的村也要想方設法建設自己的村級活動場所。

三、振奮精神，努力開創農村工作新局面

今年農村各項工作的形勢和任務已經明確，上級黨組織的要求能不能得到貫徹落實，農村基層組織工作能不能打開新局面、實現新跨越，關鍵在各位村官有沒有干事創業的精神頭兒。也就是說大家要振奮精神，開拓工作。

振奮精神就要努力學習。如今是學習型社會，誰不學習就會落后，就會被時代和社會淘汰，大家要有不甘落后的危機感和緊迫感，要樹立“活到老、學到老”的思想，不但要虛心向書本學、向他人學，還要向實踐學，在工作實踐中共同提高七個方面的能力：接受新事物能力、不斷學習能力、發展經濟能力、執行上級決定能力、組織引導群眾能力、處理復雜事務能力、駕馭農村工作能力。只有堅持不懈地學習，不斷豐富知識、提高能力，才能適應時代和工作的需要。

振奮精神就要狠抓落實。落實工作肯定會遇到一些困難。有困難不可怕，可怕的是被困難嚇倒。俗

話說得好，困難像彈簧，你弱他就強。有上級組織的正確領導，有黨員、村干部和群眾的大力支持，我們就沒有克服不了的困難。今年，為激勵村干部干事創業，市委將出臺一些政策，對工作干得好的要給予表彰獎勵，干得差的要有說法，要挨板子、換位子。比如要開展“十佳村黨支部書記”評比，探索農村干部參加養老保險，推行村干部述職制度等事宜，最大限度的調動村干部的工作積極性。

振奮精神就要埋頭苦干。我們的村干部工作很辛苦，待遇也不高。但是，既然上級黨組織、黨員和群眾選擇了我們，既然我們選擇了村干部這個崗位，就不能因為苦，因為待遇低而不去努力工作。作為一名村官，不干就拉倒，干就要像個樣兒。在我們的面前有很多榜樣，我省的付華廷、佘樹德等等，為我們樹起了一面面旗幟。要用飽滿的工作熱情，無私奉獻、樂于奉獻的覺悟，“為官一任，造福一方”。對于群眾關心的行路難、吃水難、致富難、環境臟亂差等熱點、難點問題，每年哪怕集中精力解決一兩個，群眾的生產和生活條件就會逐步得到改善。

每次的培訓學習都來之不易，就這次培訓也要求和希望大家，要珍惜時間，要遵守紀律，要勤于思考，要學以致用。希望大家結合自身實際，能將所學的東西用于工作實踐，指導和推動工作。最后預祝這次培訓班圓滿成功。

第四篇：在全縣非公企業負責人培訓班上的講話

在全縣非公有制企業負責人培訓班上的講話

張選會

（2009年5月12日）

各位學員、同志們：

為進一步提升全縣非公企業負責人的工作水平，促進我縣非公經濟健康快速發展，根據年初全縣干部教育培訓計劃，縣委決定由縣委黨校和縣工商聯聯合會舉辦全縣非公企業負責人培訓班。在此，我代表縣委對培訓班的開班表示熱烈的祝賀，對參加這次培訓的同志們表示熱烈的歡迎！下面，我就辦好這期非公企業負責人培訓班，講幾點意見：

一、統一思想，正確認識非公有制經濟的地位和作用，進一步增強加快發展的緊迫感。

非公有制經濟的發展和黨的經濟政策的不斷調整、變化息息相關。從黨的十一屆三中全會的“拾遺補缺”，到黨的十三大的“有益補充部分”，再到黨的十五大的“重要組成部分”，非公有制經濟在國民經濟發展中的地位更加明確。從我縣非公有制經濟發展的實踐來看，縣委始終支持非公有制經濟的發展，特別近年來，縣委審時度勢，把非公有制經濟做為全縣經濟發展的新的增長點，按照“鼓勵、支持、引導、幫扶、推進、監督”的工作要求。通過政策牽動，市場推動，能人帶動，改革推動，使全縣非公有制經濟呈現出了強勁的發展勢頭。經濟總量不斷上升，經營領域不斷拓展，從業人員不斷增加，經營規模逐漸擴大，市場競爭能力進一步增強。目前，全縣各種非公有制經濟組織已達1多萬戶，占全縣經濟組織總數的八成以上；非公有制經濟總量已占到全縣國民生產總值的50%以上，上繳稅金占到全區財政收入的40%左右，成為全縣經濟可持續發展的重要力量，在活躍城鄉經濟，滿足社會多方面需要，增加就業，增加財政稅收，促進產業結構的優化升級，推動國有企業改革的深化和加快區域經濟發展方面發揮著越來越重要的作用。

當前，我們正處在一個經濟結構轉型時期。西部大開發戰略的實施和我國加入WTO后，非公有制經濟的發展既面臨著機遇，又面臨著挑戰。在市場競爭日趨激烈的新形勢下，作為非公有制經濟組織，一定要正確認識發展中存在的問題，跳出家庭式管理模式，緊緊圍繞縣上確定的產業政策和發展方向，牢固樹立競爭意識、危機意識和發展意識，繼續發揚艱苦創業、負重拼搏的精神，搶抓機遇，整合優勢，明確方向，乘勢而上，放手、放膽、放心發展，先干，大干，快干，促進非公有制經濟不斷上規模，上檔次，上水平，努力形成一批品牌響亮、實力雄厚的企業集團。

二、充分認識舉辦本次培訓班的重要意義、舉辦非公企業負責人培訓班，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要舉措。

十七大報告的思想精髓是科學發展觀，在“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”中，賦予了鄉鎮企業“增加農民收入、壯大縣域經濟、轉移農民就業”三大任務；在“完善基本經濟制度，健全現代市場體系”中，繼續明確了“兩個毫不動搖”，確立了非公經濟的重要地位，指出了促進非公經濟、中小企業發展的重大舉措和方向。如果說大企業體現著經濟發展的實力，則非公經濟和中小企業體現著經濟發展的活力，中小企業鄉鎮企業和非公經濟是民生經濟、老百姓經濟，是推動全縣經濟社會發展的重要力量，是構建和諧社會的重要基礎。因此，在非公企業大力學習、倡導和樹立科學發展觀，是當前一項重要任務，只有深入貫徹科學發展觀，才能全面推動非公企業實現又好又快發展。同時黨的十七大提出：“要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，舉辦這次培訓班，就是要幫助非公企業負責人提升能力水平，放眼全局，進一步解放思想，樹立科學發展的思維方法，以新觀念推動思路創新，以思路的轉變推動工作的新突破；就是要不斷提升廣大非公企業領導干部引領企業科學發展的能力，提高帶領企業職工加快企業又好又快發展的實際本領，在創新中不斷推動各項工作的發展進步。

2、參加本次培訓學習，是非公企業妥善應對當前金融危機的需要。

當前，由美國次貸危機引起的金融風暴等一些因素的影響，使我縣的非公企業發展受到了很大沖擊和影響，以非公有制經濟為主體的中小企業之所以受到沖擊，究其原因，主要有五個方面：一是國際經濟形勢發生重要變化，由美國次貸危機引發的全球金融危機還在發展蔓延，世界金融市場動蕩，經濟發展明顯放緩，市場需求明顯減弱。二是非公有制企業生產經營成本大幅度上升，人民幣升值、各類原材料價格上漲、勞動用工成本增加、企業融資成本提高，多種因素疊加，擠壓了企業的利潤空間。三是非公有制企業貸款難問題突出。目前，非公有制企業貸款與其占整個經濟的份額、占勞動力的份額、占出口的份額、占利稅的份額不匹配。同時，隨著產成品庫存和應收賬款占用資金增多，非公有制企業資金缺口進一步擴大。四是一些非公有制企業競爭力和適應能力不強。企業管理粗放，創新能力不足，缺乏自主知識產權的品牌和技術，還有的盲目擴張，盲目跨業經營，難以適應國內外經濟環境的變化，生產經營出現了困難。舉辦本次培訓班，就是要立足當前面臨的問題，以培訓班為平臺，為在座的各位學員尋找發展的出路，為你們解答當前非公企業發展中出現的諸多問題，科學應對當前金融危機，應此各位學員非常有必要參加本次培訓。

3、舉辦這次培訓班，是加快非公經濟健康發展的需要。非公有制經濟的持續、快速、健康發展，對于解放和發展社會生產力，深化經濟體制改革，建立和完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，具有重要意義。舉辦本次培訓有利于企業更好的了解、掌握國家的路線、方針、政策。企業要發展，必須在國家政策和法律、法規充許的范圍內開展合法的生產經營活動。同時，企業的發展，有一個方向的問題，黨的方針、政策對一個企業的發展來講是至關重要的。大的要與黨和國家的大政方針保持一致，小的要與地方性產業政策的調整保持一致。這是企業生存發展的根本基礎。俗話說“靠著大樹好乘涼”，只有領會國家宏觀調控政策的傾向性，才能抓住機遇，占得先機，調整經營方略，促進企業發展。這次培訓是企業主了解、掌握黨的路線、方針、政策和新的改革措施的重要渠道。通過這個有效途徑，可以將國家大政方針迅速傳播到企業中，把黨對非公有制經濟的支持保護政策貫徹到企業經營管理中去，并結合企業的生產經營尋求更好的政策與環境支持，改善企業的生產經營環境。

三、非公企業要立足實際，努力踐行科學發展觀。貫徹科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續發展，對于非公企業而言，加快發展、科學發展的任務非常艱巨，嚴峻的生產經營形勢，要求我們要把科學發展觀落實到具體措施上，落實到實際工作中。為此，應做好以下幾方面的工作：

1、要牢固樹立可持續性發展的戰略觀。

非公企業要實現又好又快發展，就要必須牢固樹立可持續發展即科學發展觀。非公企業在發展過程中，不僅要關注眼前，更要高度關注將來；不僅關注環境提供的機遇，更要關注自身與環境始終保持良好的協調；不僅關注經濟效益，更要關注人與自然的和諧發展，注重提高資源的利用率，保護生態資源，改善生態環境；不僅關注傳統技術的統籌發展，更要關注應用和發展高新科學技術；不僅追求技術的先進性，更注重追求產品的適用性、服務的滿意性和發展的長遠性。

2、要加快社會化服務體系建設，充分發揮民建和民營企業家協會的作用。

非公企業要實現又好又快發展，必須以科學發展觀為指引，充分發揮我縣商會的作用，凸顯界別特色；充分發揮民營企業家協會在發展非公經濟中的協調服務作用，堅持“團結、幫助、引導、教育”的工作方針，當好“橋梁”和助手，為我縣民營經濟的發展當好參謀和助手。

3、要樹立和堅持以人為本的原則。

非公企業要實現又好又快發展，就要用科學發展觀引導企業健康發展，樹立和堅持以人為本的原則。要切實建立起尊重知識、尊重人才、引進人才、用好人才、關愛職工的機制。現代企業的競爭，是人才的競爭。贏得了人才，就贏得了機遇，贏得了未來。要通過不斷的、全方位的培訓學習，不斷提高員工的綜合素質；要嚴格遵守《勞動法》，深入扎實開展好“關愛員工、實現雙贏”的活動，真正尊重員工的權利，切實保護員工利益。

4、要注重知識更新和提高素質。

非公企業要實現又好又快發展，就要用科學發展觀引領企業健康發展，要注重知識的更新和綜合素質的提高。要自覺把學習作為自己第一需要，注重學習、善于學習，不斷給自己“充電”，努力提高自身綜合素質，從容應對各種困難和市場風險，在激烈的競爭中有所發展，有所創造，使企業立于不敗之地。

5、要樹立開放發展的理念，走強強聯合的道路。非公企業要實現又好又快發展，就要用科學發展觀為指引，必須要樹立開放發展的理念，走強強聯合的道路。要使企業從小而散向公司化、股份合作制、集團化方向發展，不斷增強企業的市場競爭能力。既要激活內部源，也要擴大外源，發展自己的企業離不開對外開放和招商引資，要積極主動地參與國有企業的改革重組。要強化和培養創造品牌的意識，塑造出一批在市場上站得穩、叫得響、拿得出的品牌，以提升企業整體素質，打造企業良好的社會形象和公眾形象。

6、要增強自主創新能力，轉變發展方式。

非公企業要實現又好又快發展，必須要以科學發展觀為指引，要增強自主創新能力，轉變發展方式。必須不斷適應經濟全球化和高新技術迅速發展的現實，使企業在采用先進技術做好傳統產業的同時，積極發展高新技術產業，要建立自己的技術創新體系，并與大專院校和科研機構建立密切的合作關系，以先進的科學技術為支撐，把推動發展與推進自主創新有機銜接起來，把轉變發展方式當作落實科學發展觀是的重要環形節和內容，走可持續發展的路子，讓企業關注資源和環境問題，走低消耗、低污染、高效益的發展路子。要把握投資欲望，自主創新，促進產品升級，轉變經營方式，真正把企業做大做強。

三、珍惜機會，確保培訓取得良好的效果

縣委非常重視非公企業的工作，今年年初，將非公企業負責人培訓班作為全年主體班次之一，列入了全縣干部教育培訓計劃。縣委黨校和縣工商業聯合會對培訓方案進行了精心策劃和認真準備。大家都知道，岐山的民營經濟起步早、發展快、生命力強，在多年的發展歷程中，許多企業錘煉出自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效的企業精神，也蘊涵出豐富多彩、各具特色的企業文化，但相比之下，我們的思想解放程度、創新思維層次、經營管理水平，還存在著一些差距。因此，我們要利用這次培訓，不斷提升自身綜合素質和能力，不斷提高工作水平。為保證培訓班的順利進行，在此，我向大家提幾點要求：

一要轉變角色，潛心學習。這次參加培訓的都是全縣非公企業負責同志，雖然我們平時工作都很忙，但既來之，則安之，希望大家靜下心來，排除一切干擾，以飽滿的熱情投身到學習中去，把自己當成一名普通學員，端正學習態度，認真聽講，潛心思考，真正做到坐得住、聽得進、想得深、得實效，最大限度地獲取知識，進一步充實提高自己。

二要講究方法，學以致用。這次培訓內容豐富，既有非公企業工作的實踐與探索，又有企業相關政策法規、創新管理等課題，采取了專家授課、參觀考察、交流研討相結合的教學形式，希望大家在學習過程中，堅持理論聯系實際，把學習內容與我們企業發展的實踐結合起來，加強相互間的探討與交流，互相啟迪，共同提高。

三要遵守紀律。希望大家要嚴格遵守培訓紀律，認真參加培訓班的各項活動。要遵守作息時間，上課不遲到不早退，培訓期間原則上不要請假，如有特殊情況，須事先向班主任請假；要尊重授課教師，專心聽講，確保通訊工具不發出聲音，也不要隨意進出打電話，影響課堂秩序，希望班主任實履行職責，全力搞好服務，確保培訓班圓滿成功。

同志們，非公企業工作的實踐沒有止境，創新也沒有止境。希望大家珍惜這次培訓的機會，按照黨的十七大要求，堅持與時俱進，開拓創新，不斷提升自己的實際工作能力，為促進岐山非公經濟健康快速發展作出自己應有的貢獻！

最后，祝同志們學有所成，學有所獲，工作順利，萬事如意！謝謝大家。

第五篇：路政管理機構負責人培訓班上的講話[小編推薦]

路政管理機構負責人培訓班上的講話

同志們：

根據工作計劃安排，在當前大家工作頭緒多、任務重的情況下，仍組織這次集中培訓，其目的是為了進一步統一思想，打開心結，圓滿完成下半年的工作任務。下面，我強調三個方面的問題。

一、上半年路政治超工作情況

今年初，在全市召開路政治超工作現場會及下發路政治超工作要點以來，全市路政治超工作在市委、市府的堅強領導下，在各區縣（自治縣）政府的高度重視下，全市的路政治超工作穩步推進，各項措施得到有效落實，路政治超工作取得了明顯成效。歸納起來，主要有以下五個方面的特點：

（一）路域環境整治有力。通過干線公路檢查，路域綜合環境整治得到根本性的好轉，路面上曬糧、堆物，路邊的修車、加水，建控區的違章建筑等有了明顯的減少或沒有。

（二）內業管理得到規范。根據部的統一安排，以江蘇省交通運輸廳為組長單位、青海省交通運輸廳為副組長單位組成的交通運輸部全國干線公路養護管理檢查組，于4月17日至23日對我市干線公路養護和管理工作進行了全面檢查。檢查組一行先后抽查了南川、黔江、萬州、梁平等4個區縣的內業資料，現場檢查了梁平、東陽、界石、分水等養護道班，水江、冊山、皂角、五橋等治超站，檢查了公路、橋梁基礎信息，以及大中修工程、文明路創建、中央車購稅路網結構改造項目實施情況，逐一對普通干線公路104張評分表進行了對照、查閱、記錄。

通過全市上下的共同努力，特別是被抽檢區縣的辛勤勞動，迎國檢工作取得了良好成效。檢查組一行在檢查結束后的交換意見時強調，被抽檢的普通干線公路沿線路容路貌美觀整潔，路況良好，綠化成規模、有效果，標志標線、安保工程等設施功能齊全，行車舒適，總體上實現了公路的暢、潔、綠、美、安。特別是迎檢準備、地方公路管養體制、“森林重慶”工程和二級公路取消收費等工作受到檢查組一行的高度評價。

（三）治超工作穩步推進。全市路政治超工作會后，各地認真貫徹會議精神，采取有效措施推進治超工作，從6月份市治超辦暗訪檢查和平常掌握的情況看，北碚、巴南、渝北、墊江、開縣、奉節、彭水、涪陵、xx、永川、壁山等區縣（自治縣），落實治超相關政策標準較為嚴格，檢測程序規范，嚴格按要求建立臺賬，檢測站運行有序，貨運駕駛員投訴較少。xx、xx、xx、xx、xx、xx等區縣在檢測站均備有常用藥，為貨運駕駛員力所能及提供開水、休息等服務，受到貨運駕駛員的好評。xx、xx、xx、xx、xx等區縣（自治縣）在執法過程中，賴心細致地做好治超政策解釋工作，自今年以來沒有群眾投訴。

特別要指出的是，今年以來，治超工作起色比較大的永川區、xx區和xx縣，這三個區縣曾經是全市治超工作的老大難區縣，但進入今年以來，嚴格按市相關要求，逐一規范治超工作秩序，嚴格落實治超政策標準，推進了治超工作的有序開展。截止6月30日，全市投入執法人員129731人次，檢查車輛3209966臺次，查處超限超載車輛86280臺次，卸載車輛25861臺次，卸載重量47877.27噸，被罰款23113人次，罰款金額545.95萬元，超限超載率3.67%。

（四）《條例》宣貫有效落實。為深入貫徹落實《公路安全保護條例》，我們組織開展了以“守法營運，保護公路，關愛生命”為主題的第五個“重慶路政宣傳月”活動。為確保活動取得實效，我們聯合《中國公路》雜志社專門編印了《條例》的插圖讀本2200余本；印制了《致貨運企業（業主）朋友的一封信》、《致貨運駕駛員朋友的一封信》、《致戶外經營戶朋友的一封信》50余萬份，以書信方式解讀了《公路安全保護條例》和相關法律法規的主要內容。

5月10日上午，我們組織相關區縣領導、各區縣（自治縣）路政（公路）管理機構負責人及新聞媒體記者共120余人在巴南區舉行了《條例》宣貫暨“重慶路政宣傳月”五周年啟動儀式，并在李家沱百年廣場開展了《條例》及“重慶路政宣傳月”五周年宣傳資料發放活動，廣大人民群眾積極參與，收到了良好效果。

各區縣（自治縣）也充分利用報刊、雜志、廣播、電視、互聯網等媒體，通過署名文章、知識競賽、標語征集、專題講座、現場咨詢等活動，以及制作宣傳標語、掛圖，發放宣傳手冊，播放公益宣傳片，廣泛深入地普及公路安全保護知識，使政府相關部門、養護作業單位、貨物運輸企業以及廣大人民群眾能夠了解責任、權利和義務，形成了《條例》學習、宣傳、貫徹的良好氛圍。據統計，全市制作各類宣傳標語、廣告、展板1506幅，發放宣傳資料（手冊）504528份，出動宣傳人員3696人次，出動宣傳車輛1140臺次，接受群眾咨詢19241人次。

6月29日，市公路局再次組織召開了《條例》宣貫暨路政片區組長（副組長）座談會。會議要求各地嚴格按照交通運輸部有關文件的部署，進一步創新形式，突出重點，深化《條例》的宣貫和執行工作。

這些工作的開展和有效推進，[蓮山課~件 ]在中國交通報和中國公路網得到了及時報道和宣揚，收到了較好效果。

（五）新的舉措不斷涌現。隨著治超工作的不斷深入，全市上下積極探索新方法、新舉措，促進了治超工作長效深入地開展。涪陵區進一步明確了水運、運政加大貨運源頭治理相關職責，嚴格落實超限運輸行政處罰自由裁量權標準等相關內容，有效促進了治超關鍵環節的工作落實。渝北、北碚、xx等區縣結合全市開展的“打非”專項行動，聯合當地公安、工商等相關部門，對非法改裝車輛強行恢復原狀，有效提升了治超工作實效。xx縣治超辦針對嵐峰、嵐槽兩地礦石原材料運出時，因路網發達，監管難度大的實際，采取與金江水泥廠、佳耀攪拌站等原材料接收企業簽定責任書的方式，嚴格控制貨運車輛裝載噸位。明確金江水泥廠、佳耀攪拌站等原材料接收企業對貨運車輛運輸的原材料，每車所付運費的噸位標準，不能超過市里規定的裝載標準（如兩軸車每車所付運費不能超過車貨總重26噸），超標部分不付運費，多拉也是白拉，而且還要接受治超站的處罰。xx縣治超辦每周派人檢查企業過磅記錄和財務付費記錄，若違規就視為指使車輛駕駛人超限運輸貨物，將嚴格按《公路安全保護條例》第六十八條的規定處罰。渝北區交巡警安排專人，每天三班輪駐，隨時保持兩人，對玉峰山檢測站非法超限車輛駕駛員實施扣分處罰。綦江、xx等區縣積極探索“一超三罰”制度，對非法超限的貨運車輛駕駛員，在檢測站按規定接受處罰，消除違法狀態后，移送當地公安交巡警實施扣分處罰，同時抄告道路運輸管理機構，再實施誠信扣分處罰，有效提升了治超執法的震懾力。

二、存在問題

（一）管理重心有所偏失。我曾在不同場合都講過，路政治超管理工作應按6：4比例來開展，但有大部分區縣卻把重心全部側重在治超工作上，忽視了路產路權的保護工作，通過這次干線公路檢查，發現部分區縣，在5年內僅沒有1件許可卷綜或涉路的處理或處罰案件。

（二）路政治超程序違規。萬州、xx等區縣（自治縣）存在“兩個標準”，對當地運輸公路建設石料的車輛噸位擅自放寬標準，尤其是萬州放寬到55噸。萬州、xx、xx、xx等區縣（自治縣）落實卸載規定時好時壞。萬州、xx存在憑裝貨磅單對貨運車輛實施處罰的現象。xx沒有嚴格按要求建立臺賬管理。

（三）治超隊伍管理不嚴。xx、xx等區縣現場治超人員在執法過程中吸煙、沒有戴工作牌，辦公場所臟亂差現象突出。

（四）聯網管理工作遲緩。黔江、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等區縣（自治縣）治超信息系統工作拖踏，進展緩慢。奉節、梁平、江津、南川、豐都、彭水、綦江、巫山等區縣（自治縣）系統不穩定，經常發生故障，尤其是使用地磅的檢測站，微機顯示的軸數經常出錯。

（五）上報治超數據不實。xx、xx、xx、xx等4個區縣（自治縣）上報的5月超限率與這次暗訪抽查的超限率懸殊較大，主要是沒有嚴格落實“逢貨車必檢”的規定，數據上報存在隨意性。

三、下步措施

（一）理清思路、搶抓工作重點。時間已經過半，但完成的任務還沒有過半，大家在針對年初下達的全市路政治超工作要點，逐一很抓落實，特別是路域綜合環境的整治要長效治理；治超效果要收緊，全市治超率要控制在30%以內，逐步向20%、10%靠近；信息聯網要做到凡建站，必聯網，全面完成今年的路政治超工作。

（二）加強領導，深化思想認識。近段時間來，<~課件 >治超工作成為社會和各級領導高度關注的熱點問題之一。5月下旬，中央電視臺財經頻道連續十期報道了全國路政治超執法中亂收費、亂罰款等問題。交通運輸部等三部委下發了《關于印發2011年治理公路“三亂”工作要點的通知》（交公路發〔2011〕220號），對路政治超執法的“三亂”問題提出了要求，我辦近期也下發了《近期兩起治超違規違紀事件的情況通報》（渝治超辦〔2011〕6號）。對此，各區縣（自治縣）治超辦務必高度重視，切實加強領導，深化思想認識，及時將領導批示和各級要求傳達到全體治超人員。要積極爭取區縣（自治縣）主要領導和治超成員單位的支持，堅決有力地抓好治超工作，切實保障廣大人民群眾生命財產安全，確保公路安全、暢通。

（三）采取措施，確保工作實效。存在問題的區縣（自治縣）要針對存在的問題（存在問題及整改意見附后），分析原因，積極整改，切實規范治超執法程序，堅決杜絕目測檢測、憑裝貨磅單實施處罰、“兩個標準”、“以收代管”、收費罰款不開票據、只罰款不消除違法狀態等違規違紀行為。要結合《公路安全保護條例》貫徹落實，嚴格政策標準，加大路面管控力度，有效遏制惡意超限超載車輛上路行駛，對車貨總重55噸以上的非法超限運輸車輛，必須嚴管重罰，堅決將超限運輸車輛的不安全隱患消除于萌芽狀態。要切實采取有效措施，加快聯網工作進度，加強協調溝通，確保全市各超限檢測站互聯互通工作按時完成。特別要采取區縣（自治縣）治超工作聯席會的方式，細化、量化、分解治超責任，充分調動治超成員單位的工作積極性，并適時報告工作情況，促進工作落實，確保工作實效。同時，認真落實市政府領導的有關要求，對確保民生的電煤運輸、油料運輸實行“綠色通道”。

（四）強化監督，促進長效治理。各區縣（自治縣）要嚴格按照渝治超辦〔2011〕6號文件的要求，認真落實治超工作“五不準”和治超執法“十條禁令”等相關規定，切實加強對治超工作的監督管理。要按照“三項行動”要求，全面清理整頓一線治超執法人員，對清理整改中發現的問題要及時糾正，對性質惡劣、執法犯法的人員，必須嚴肅處理，絕不姑息遷就，以確保治超執法隊伍的純潔性。要強化一線治超人員的管理教育，樹牢治超就是服務的思想意識，堅決杜絕執法過程中吸煙、不戴工作牌，辦公場所臟亂差等現象再次發生。