第一篇：抓好基層打基礎(chǔ)做強(qiáng)創(chuàng)新高的調(diào)研報告（定稿）

近年來，我支隊加強(qiáng)了隊伍建設(shè)，抓落實(shí)隊伍管理的各項措施，民警隊伍呈現(xiàn)出整體向上、高位運(yùn)行的良好勢頭。2006年，我支隊民警團(tuán)結(jié)拼搏，充分發(fā)揮了主觀能動作用，較好地完成了分局、總隊黨委布置的各項任務(wù)。被上級榮記“集體三等功”一次。但仔細(xì)分析隊伍狀況，也確實(shí)存在一些問題，如去年就有三位民警出現(xiàn)違紀(jì)苗子，被分局警誡教育，有五名同志被支隊亮“黃牌”警示。這些問題，證明在隊伍建設(shè)中還有薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)結(jié)合我們支隊的實(shí)際，談一點(diǎn)如何加強(qiáng)交警隊伍建設(shè)的粗淺想法。

一、存在的問題及原因

（一）精力不集中。主要表現(xiàn)為個別科、隊領(lǐng)導(dǎo)或民警骨干，對抓好隊伍建設(shè)，認(rèn)識上不夠統(tǒng)一，精力上不夠集中。個別科、隊領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為分局、支隊布置任務(wù)重，提出的要求高，平時抓交通管理的具體都難于應(yīng)付，很難擠時間抓隊伍建設(shè)，把隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)割裂開來。還有些同志以偏概全，認(rèn)為業(yè)務(wù)做好了，隊伍建設(shè)自然而然地做好了，致使落實(shí)基層隊伍建設(shè)的措施時出現(xiàn)斷層。原因是這些同志沒有充分認(rèn)識加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要性，沒有認(rèn)清隊伍建設(shè)是完成業(yè)務(wù)的重要保證。

（二）思想不穩(wěn)定。主要表現(xiàn)為少數(shù)民警精神狀態(tài)不佳，不安于現(xiàn)在所從事的交通管理崗位，特別是一些面臨轉(zhuǎn)崗的民警，出現(xiàn)“等、熬、靠”、“做一天和尚撞一天鐘”的焦躁情緒和惰性心理。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)積極性不高，動力不足，思想波動起伏。這一方面是由于體制調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換等客觀因素造成，另一方面是我們對民警隊伍的政治思想、職業(yè)崗位教育，仍有薄弱環(huán)節(jié)所致。

（三）技能不熟練。主要表現(xiàn)為少數(shù)民警，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識底子薄，專業(yè)技能不熟練，執(zhí)法辦案質(zhì)量不高，有程序差錯或作為不到位等過失過錯現(xiàn)象。這一方面是少數(shù)民警，平時疏于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)研究和實(shí)踐積累，也有我們抓基礎(chǔ)業(yè)務(wù)教育，沒有按高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，進(jìn)行檢查考核時，往往只求其過得去，不求其過得硬的因素。

（四）責(zé)任落實(shí)不到位。主要是個別科、隊干部，存在“身在其職”、“不明其職”、“不盡其責(zé)”的現(xiàn)象，表現(xiàn)為隊伍出現(xiàn)苗子性問題時，往往縮手縮腳，不敢抓、不會抓，或手足無措，或怕追究責(zé)任，影響部門考核成績捂蓋子，致使支隊的目標(biāo)責(zé)任制不能全面落實(shí)到位。這一方面有少數(shù)科、隊干部，對隊支隊實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，理解不全面，責(zé)任不明了的因素，也有我們支隊領(lǐng)導(dǎo)，對這些科、隊干部的敬業(yè)精神教育和忠誠履職教育不夠的因素。

（五）執(zhí)行制度不徹底。主要表現(xiàn)為少數(shù)民警對分局、支隊制定的各項規(guī)章制度不認(rèn)真嚴(yán)肅對待、不嚴(yán)格遵照執(zhí)行，一些制度規(guī)定只停留在少數(shù)民警的嘴上和紙上，沒有真正貫徹落實(shí)到實(shí)際行動中去；少數(shù)民警對上級布置的具體總要打點(diǎn)折扣，對適合自己“胃口”的就積極去做，不合自己“胃口”的就敷衍、搪塞，致使違紀(jì)、違規(guī)或作為不到位的情況時有發(fā)生。這一方面是民警隊伍的思想覺悟參差不齊，仍有后進(jìn)落伍的個體所致，另一方面有我們科、隊干部帶頭表率意識淡化，執(zhí)行制度不徹底，落實(shí)措施不到位的因素。

（六）執(zhí)法觀念不牢固。主要表現(xiàn)為部分外勤民警，在街面執(zhí)勤、道路執(zhí)法過程中，簡單粗暴、口氣生硬；少數(shù)內(nèi)勤、窗口民警接待用語不規(guī)范，解釋不耐心等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致群眾對民警不滿意而投訴。這反映出我們民警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識、執(zhí)法為民的理念還不牢固，因此直接影響了交警隊伍的整體形象。

二、解決對策

針對當(dāng)前交警隊伍中存在的問題，我們認(rèn)真反思隊伍建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)。認(rèn)識到搞好基層隊伍建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)多一些實(shí)實(shí)在在的舉措，少一些形式主義的東西，使隊伍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，都具有科學(xué)性、針對性、長期性和有效性。解決以上問題，應(yīng)從以下幾方面認(rèn)真抓起：

（一）抓好三種教育，凸顯違規(guī)違紀(jì)的“警戒線”。

1、抓好“占領(lǐng)”教育。一是健全和完善每周學(xué)習(xí)日制度，在學(xué)習(xí)時間上予以保證，堅持每周利用半天時間，組織民警集中學(xué)習(xí)。要杜絕理論學(xué)習(xí)因業(yè)務(wù)繁忙而“讓路”的現(xiàn)象。同時，要逐步建立民警自學(xué)制度，要求每個民警每周至少有二小時業(yè)余時間用于政治理論學(xué)習(xí)，至少學(xué)習(xí)一篇政治思想理論方面文章，并撰寫學(xué)習(xí)心得體會，在部門內(nèi)予以交流，并確保有實(shí)際學(xué)習(xí)收獲。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，使他們真正學(xué)政治、懂政治、講政治；二是把政治理論學(xué)習(xí)和公安執(zhí)法理念教育結(jié)合起來，既扎實(shí)科學(xué)政治理論根基，又打牢為民執(zhí)法的政治理念。為此，每個部門（科、中隊）都要制定出每月的學(xué)習(xí)計劃和課目安排，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。為達(dá)到學(xué)習(xí)目的、效果，分管支隊領(lǐng)導(dǎo)和綜合科，還要負(fù)責(zé)檢查督促，真正使政治理論學(xué)習(xí)和思想教育既務(wù)虛又務(wù)實(shí)；三是在學(xué)習(xí)形式、方式上予以引導(dǎo)，集中學(xué)習(xí)和民警自學(xué)，要選準(zhǔn)學(xué)教活動的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，結(jié)合今年各階段性學(xué)習(xí)主題，針對隊伍狀況和特點(diǎn)，有針對性的開展學(xué)習(xí)教育。要以我們身邊的好人好事，身邊先進(jìn)典型的閃光點(diǎn)作為學(xué)習(xí)的切實(shí)口，形式上要提倡多樣性和靈

活性，如結(jié)合業(yè)務(wù)，組織一些學(xué)習(xí)競賽和業(yè)務(wù)比武活動，使政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)相互促進(jìn)。

2、抓好“警示”教育。

“警示”教育是在加強(qiáng)正面教育、學(xué)習(xí)引導(dǎo)的基礎(chǔ)止，為防止隊伍中發(fā)生違法違紀(jì)，增強(qiáng)隊伍免疫力，使之警鐘常鳴的一種教育方法。開展“警示”教育，一是要經(jīng)常地利用公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，或者本單位發(fā)生違法、違紀(jì)的典型案例，教育每一位民警，什么事情可以做，什么是“警戒線”不能越雷池半步，以及超越警戒線，對公安機(jī)關(guān)的整體形象的影響，對個人、家庭的嚴(yán)重后果等。開展“警示”教育，要教育民警嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”、市局《局規(guī)》和分局兩個《若干規(guī)定》。要建立周檢查、月通報、季點(diǎn)評制度，即每周各部門開展自查，每月由綜合科進(jìn)行督查，每季度由支隊領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講評。對檢查情況要隨時進(jìn)行匯總、通報。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違紀(jì)苗子的，及時發(fā)出“黃牌”預(yù)警單予以“警示”，把違規(guī)、違紀(jì)苗子扼殺在萌芽之中；二是建立民警違紀(jì)違規(guī)重點(diǎn)對象檔案，針對一線執(zhí)勤、事故處理、窗口接待等一般崗位和熱點(diǎn)崗位的情況，給予分類匯總，選擇性地進(jìn)行警示談心，教育民警防微杜漸；三是要設(shè)立“警示日”活動（9月14日），組織全體民警觀看警示錄像片，使每個民警以他人為鑒，加強(qiáng)自我約束，鞏固思想防線，規(guī)范日常執(zhí)法行為。

3、抓好“前瞻”教育。

支隊領(lǐng)導(dǎo)抓隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要認(rèn)真分析隊伍發(fā)展的歷史背景，準(zhǔn)確評估隊伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況，研究、把脈隊伍的未來發(fā)展。近年來，我支隊加強(qiáng)隊伍的正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，對民警的政治進(jìn)步、思想品德規(guī)范和具體業(yè)務(wù)，都提出了很高的考核要求。廣大民警特別是一線執(zhí)勤民警，始終處于強(qiáng)弩之下，身理、心理都承受著很大的壓力。或遭受不法侵害、或無端被誣告投訴，長此久往，難免有泄氣、漚氣和怨氣等情緒反應(yīng)。為建設(shè)一支高素質(zhì)的交警隊伍，支隊領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要對隊伍的未來發(fā)展要有“前瞻”預(yù)測。要在守住民警不違法違紀(jì)“底線”的前提下，為民警提供排解、釋放“泄氣、漚氣、怨氣”的平臺。召開民主生活會，開展談心活動，就是排解、釋放民警不良心理積淀好方法。為此，支隊領(lǐng)導(dǎo)包括科、隊領(lǐng)導(dǎo)，一是通過開展廣泛談心和家訪活動，每月進(jìn)行一次談心，每半年組織一次家訪，使支隊領(lǐng)導(dǎo)和每個部門領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)了解和掌握每個民警的性格特點(diǎn)和興趣愛好，針對個體特點(diǎn)，施以正確的引導(dǎo)和疏導(dǎo)，及時消除和克服各種消極因素；二是在民警隊伍中進(jìn)行廣泛的調(diào)研排摸，把準(zhǔn)民警八小時以外活動的規(guī)律和特點(diǎn)，組織和發(fā)動各部門領(lǐng)導(dǎo)，開展有針對性的疏導(dǎo)、引導(dǎo)、使預(yù)防，預(yù)警機(jī)制成為隊伍建設(shè)的“實(shí)招”；三是突出重點(diǎn)人員和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對排摸的重點(diǎn)對象，支隊領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)要親自進(jìn)行幫教，重正面教育，重循循善誘。對民警違反“五條禁令”、交友不慎等容易出問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，則采用疏堵結(jié)合的方式，借助家庭、親友等社會力量，消除管理的盲區(qū)。

（二）深化三大，狠抓教育培訓(xùn)，把握提高整體素質(zhì)的“主線”。

1、深化“大練兵”。一是實(shí)現(xiàn)思想觀念上的轉(zhuǎn)變，要把“大練兵”作為一項日常來抓，改變以往時緊時松、“上面說、下面動”的“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，把階段性的“活動”改之為日常性的“"，切實(shí)將練兵做深、做細(xì)、做實(shí)，滲透到日常學(xué)習(xí)和中去；二是實(shí)現(xiàn)練兵方法上的轉(zhuǎn)變，結(jié)合中（大）隊領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)制勤務(wù)模式的施行，采用中（大）隊領(lǐng)導(dǎo)帶班教學(xué)、工學(xué)結(jié)合的練兵方式，即由中（大）隊領(lǐng)導(dǎo)任本部門教官，采用流動教學(xué)的方法，以一個星期為一個周期，輪流對民警進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和現(xiàn)場教學(xué)，以達(dá)到循序漸進(jìn)、良性發(fā)展的效果；三是實(shí)現(xiàn)練兵內(nèi)容上的轉(zhuǎn)變，由原來要求民警應(yīng)知應(yīng)會的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、基本技能逐步向”一警多能“的高素質(zhì)、高要求發(fā)展。不但從排堵保暢、事故快處等提高專業(yè)能力培訓(xùn)，還要從目前交警擔(dān)當(dāng)?shù)闹伟补芾砣蝿?wù)著手，加強(qiáng)盤查盤問、抓捕犯罪嫌疑人（車輛）等技能的培訓(xùn)，把交警隊伍既做”?！白觥睆?qiáng)“，又做”廣“做”活“，為大公安中心服務(wù)。

2、深化”大討論“。近年來，我們或按照上級要求、或自發(fā)地組織開展了一系列大討論活動，大討論活動把以往”說教式“的教育方式改變成了大家易于接受的”互動式“教育方式，取得了一定的成效。今年，我們要堅持把這一行之有效的教育方法繼續(xù)深入下去。針對目前民警敬業(yè)精神有所淡化的狀況，把今年大討論的主題，定位在人民警察職業(yè)道德養(yǎng)成的途徑上，不斷提高民警的愛崗敬業(yè)意識、執(zhí)法為民意識、社會公德意識和家庭美德意識，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和敬業(yè)精神。一是要組織一次養(yǎng)成良好職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的講座報告，邀請專家來隊授課，提高民警對職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的理性認(rèn)識；二是組織開展一次如何提高職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)辯論比賽，以科、隊為單位組隊參加，通過這一辯論主題的正反論證，使民警對職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的理性認(rèn)識再有一次大飛躍；三是開設(shè)一個論壇，充分運(yùn)用局域網(wǎng)信息載體，使更多的民警參與大討論，拓寬教育面，增大教育的信息量。通過多渠道、多樣性的教育方式，達(dá)到用科學(xué)的思想理論武裝人、教育人；用正確的人生觀、價值觀引導(dǎo)人、激勵人；用良好的職業(yè)道德風(fēng)范、情操熏陶人。使支隊全體民警政治思想有升力、業(yè)務(wù)有動力，學(xué)習(xí)先進(jìn)爭楷模。

3、深化”大培訓(xùn)“。一是針對去年民警遭受不法侵害案件增多的情況，舉辦一至二期著重緩解民警心理壓力專題知識講座，邀請有關(guān)專家和優(yōu)秀民警，圍繞執(zhí)勤執(zhí)法中自身權(quán)益保護(hù)等相關(guān)知識進(jìn)行授課，通過案例分析、現(xiàn)場指導(dǎo)，經(jīng)驗教訓(xùn)等，提高民警的自我保護(hù)能力；二是開展整訓(xùn)、休整，要在民警身理、心理相對疲勞、士氣相對容易松懈的七、八月份，開展一次整訓(xùn)、休整活動。整肅隊伍紀(jì)律作風(fēng)，消除身理、心理疲勞，振奮隊伍精神，提高隊伍士氣；三是建立內(nèi)外勤換崗互訓(xùn)制度，有選擇地安排外勤民警兼職處理事故，或到車管、宣傳等內(nèi)勤科室崗位跟班，改變以往外勤民警不會處理交通事故、不懂車管等其它業(yè)務(wù)；內(nèi)勤科室民警不會一線執(zhí)勤的狀況，既可以互相學(xué)習(xí)交流，又可以相互支持理解，還可加大對”業(yè)務(wù)能手“的培養(yǎng)力度，提高隊伍的整體、綜合素質(zhì)。

（三）強(qiáng)化三項措施，堅持提升隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的“標(biāo)線”。

1、抓好”領(lǐng)頭雁“，繼續(xù)深化開展忠誠履職教育。一是通過科、隊干部換屆，狠抓”忠誠履職“教育，增強(qiáng)他們帶隊伍、促業(yè)務(wù)”一崗雙責(zé)“的責(zé)任意識；二是開展一次”如何當(dāng)好一名二級科領(lǐng)導(dǎo)？“的討論，組織支隊的全體科、隊領(lǐng)導(dǎo)，按照各自崗位實(shí)際和本部門隊伍特點(diǎn)，撰寫一篇隊伍建設(shè)的論文或調(diào)研材料，經(jīng)驗推廣，達(dá)到共同進(jìn)步。三是建立績效考核機(jī)制，分內(nèi)勤科室和外勤中（大）隊兩個考核組，每季度進(jìn)行考核，對業(yè)務(wù)、隊伍管理進(jìn)行統(tǒng)籌考核評估，每季度向分管支隊領(lǐng)導(dǎo)述職等。對考核評估情況較差的部門領(lǐng)導(dǎo)作誡勉性談話。

2、堅持制度管警、治警。一是大力推進(jìn)崗位責(zé)任制的試點(diǎn)，深入開展等級化管理，充分調(diào)動廣大民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，調(diào)和忙閑不均等影響隊伍整體實(shí)力的現(xiàn)象和問題。并盡快探索調(diào)整出臺一套符合警種特點(diǎn)、激勵作用明顯的崗位績效考核新方案；二是按照”人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道“的要求，狠抓內(nèi)部秩序管理，修改、完善涉及窗口軟硬件建設(shè)、內(nèi)務(wù)公共衛(wèi)生、辦公秩序等多方面的規(guī)章制度，并通過強(qiáng)化管理，在支隊、科、中（大）隊、警組三個層次加大檢查、自查和考核，形成良好的內(nèi)部秩序；三是要建立健全競爭激勵機(jī)制、獎優(yōu)罰劣機(jī)制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)分解，把各項任務(wù)層層細(xì)化到科隊，落實(shí)到人，嚴(yán)格考評。在全體民警中形成人人有壓力、人人有動力、人人爭先進(jìn)的良好局面。

3、堅持以人為本，抓好從優(yōu)待警、文化育警各項措施的落實(shí)。一是從政治上關(guān)心民警，為民警推薦選拔、年終評優(yōu)等方面提供良好的展示平臺，使隊伍中的先進(jìn)人物和模范典型脫穎而出；二是從生活上關(guān)心民警，要隨時掌握民警的家庭狀況和思想動態(tài)，從子女上學(xué)、入托、家里的婚喪嫁娶、生病住院等生活小事上關(guān)心民警，以激發(fā)熱情；三是從上關(guān)心民警，要為民警創(chuàng)造良好的環(huán)境，創(chuàng)造他們發(fā)揮才能的最佳平臺，在民警受到上的挫折后，要給予正確的引導(dǎo)和保護(hù)，激發(fā)民警的自豪感和榮辱感；四是要切實(shí)開展一些符合不同年齡層次特點(diǎn)的文體活動，如針對支隊目前青年民警多的特點(diǎn)，適時開展文體聯(lián)誼會、讀書交流會等活動，既豐富了民警的業(yè)余生活，又陶冶了情操，為隊伍建設(shè)再添活力。

活性，如結(jié)合業(yè)務(wù)，組織一些學(xué)習(xí)競賽和業(yè)務(wù)比武活動，使政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)相互促進(jìn)。

2、抓好”警示“教育。

“警示”教育是在加強(qiáng)正面教育、學(xué)習(xí)引導(dǎo)的基礎(chǔ)止，為防止隊伍中發(fā)生違法違紀(jì)，增強(qiáng)隊伍免疫力，使之警鐘常鳴的一種教育方法。開展“警示”教育，一是要經(jīng)常地利用公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，或者本單位發(fā)生違法、違紀(jì)的典型案例，教育每一位民警，什么事情可以做，什么是“警戒線”不能越雷池半步，以及超越警戒線，對公安機(jī)關(guān)的整體形象的影響，對個人、家庭的嚴(yán)重后果等。開展“警示”教育，要教育民警嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”、市局《局規(guī)》和分局兩個《若干規(guī)定》。要建立周檢查、月通報、季點(diǎn)評制度，即每周各部門開展自查，每月由綜合科進(jìn)行督查，每季度由支隊領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講評。對檢查情況要隨時進(jìn)行匯總、通報。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違紀(jì)苗子的，及時發(fā)出“黃牌”預(yù)警單予以“警示”，把違規(guī)、違紀(jì)苗子扼殺在萌芽之中；二是建立民警違紀(jì)違規(guī)重點(diǎn)對象檔案，針對一線執(zhí)勤、事故處理、窗口接待等一般崗位和熱點(diǎn)崗位的情況，給予分類匯總，選擇性地進(jìn)行警示談心，教育民警防微杜漸；三是要設(shè)立“警示日”活動（9月14日），組織全體民警觀看警示錄像片，使每個民警以他人為鑒，加強(qiáng)自我約束，鞏固思想防線，規(guī)范日常執(zhí)法行為。

3、抓好”前瞻“教育。

支隊領(lǐng)導(dǎo)抓隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要認(rèn)真分析隊伍發(fā)展的歷史背景，準(zhǔn)確評估隊伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況，研究、把脈隊伍的未來發(fā)展。近年來，我支隊加強(qiáng)隊伍的正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，對民警的政治進(jìn)步、思想品德規(guī)范和具體業(yè)務(wù)，都提出了很高的考核要求。廣大民警特別是一線執(zhí)勤民警，始終處于強(qiáng)弩之下，身理、心理都承受著很大的壓力。或遭受不法侵害、或無端被誣告投訴，長此久往，難免有泄氣、漚氣和怨氣等情緒反應(yīng)。為建設(shè)一支高素質(zhì)的交警隊伍，支隊領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要對隊伍的未來發(fā)展要有“前瞻”預(yù)測。要在守住民警不違法違紀(jì)“底線”的前提下，為民警提供排解、釋放“泄氣、漚氣、怨氣”的平臺。召開民主生活會，開展談心活動，就是排解、釋放民警不良心理積淀好方法。為此，支隊領(lǐng)導(dǎo)包括科、隊領(lǐng)導(dǎo)，一是通過開展廣泛談心和家訪活動，每月進(jìn)行一次談心，每半年組織一次家訪，使支隊領(lǐng)導(dǎo)和每個部門領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)了解和掌握每個民警的性格特點(diǎn)和興趣愛好，針對個體特點(diǎn)，施以正確的引導(dǎo)和疏導(dǎo)，及時消除和克服各種消極因素；二是在民警隊伍中進(jìn)行廣泛的調(diào)研排摸，把準(zhǔn)民警八小時以外活動的規(guī)律和特點(diǎn)，組織和發(fā)動各部門領(lǐng)導(dǎo)，開展有針對性的疏導(dǎo)、引導(dǎo)、使預(yù)防，預(yù)警機(jī)制成為隊伍建設(shè)的“實(shí)招”；三是突出重點(diǎn)人員和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對排摸的重點(diǎn)對象，支隊領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)要親自進(jìn)行幫教，重正面教育，重循循善誘。對民警違反“五條禁令”、交友不慎等容易出問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，則采用疏堵結(jié)合的方式，借助家庭、親友等社會力量，消除管理的盲區(qū)。

（二）深化三大，狠抓教育培訓(xùn)，把握提高整體素質(zhì)的“主線”。

1、深化”大練兵“。一是實(shí)現(xiàn)思想觀念上的轉(zhuǎn)變，要把”大練兵“作為一項日常來抓，改變以往時緊時松、”上面說、下面動“的”一陣風(fēng)“現(xiàn)象，把階段性的”活動“改之為日常性的”“，切實(shí)將練兵做深、做細(xì)、做實(shí)，滲透到日常學(xué)習(xí)和中去；二是實(shí)現(xiàn)練兵方法上的轉(zhuǎn)變，結(jié)合中（大）隊領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)制勤務(wù)模式的施行，采用中（大）隊領(lǐng)導(dǎo)帶班教學(xué)、工學(xué)結(jié)合的練兵方式，即由中（大）隊領(lǐng)導(dǎo)任本部門教官，采用流動教學(xué)的方法，以一個星期為一個周期，輪流對民警進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和現(xiàn)場教學(xué)，以達(dá)到循序漸進(jìn)、良性發(fā)展的效果；三是實(shí)現(xiàn)練兵內(nèi)容上的轉(zhuǎn)變，由原來要求民警應(yīng)知應(yīng)會的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、基本技能逐步向”一警多能“的高素質(zhì)、高要求發(fā)展。不但從排堵保暢、事故快處等提高專業(yè)能力培訓(xùn)，還要從目前交警擔(dān)當(dāng)?shù)闹伟补芾砣蝿?wù)著手，加強(qiáng)盤查盤問、抓捕犯罪嫌疑人（車輛）等技能的培訓(xùn)，把交警隊伍既做”專“做”強(qiáng)“，又做”廣“做”活“，為大公安中心服務(wù)。

2、深化”大討論“。近年來，我們或按照上級要求、或自發(fā)地組織開展了一系列大討論活動，大討論活動把以往”說教式“的教育方式改變成了大家易于接受的”互動式“教育方式，取得了一定的成效。今年，我們要堅持把這一行之有效的教育方法繼續(xù)深入下去。針對目前民警敬業(yè)精神有所淡化的狀況，把今年大討論的主題，定位在人民警察職業(yè)道德養(yǎng)成的途徑上，不斷提高民警的愛崗敬業(yè)意識、執(zhí)法為民意識、社會公德意識和家庭美德意識，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和敬業(yè)精神。一是要組織一次養(yǎng)成良好職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的講座報告，邀請專家來隊授課，提高民警對職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的理性認(rèn)識；二是組織開展一次如何提高職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)辯論比賽，以科、隊為單位組隊參加，通過這一辯論主題的正反論證，使民警對職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的理性認(rèn)識再有一次大飛躍；三是開設(shè)一個論壇，充分運(yùn)用局域網(wǎng)信息載體，使更多的民警參與大討論，拓寬教育面，增大教育的信息量。通過多渠道、多樣性的教育方式，達(dá)到用科學(xué)的思想理論武裝人、教育人；用正確的人生觀、價值觀引導(dǎo)人、激勵人；用良好的職業(yè)道德風(fēng)范、情操熏陶人。使支隊全體民警政治思想有升力、業(yè)務(wù)有動力，學(xué)習(xí)先進(jìn)爭楷模。

3、深化”大培訓(xùn)“。一是針對去年民警遭受不法侵害案件增多的情況，舉辦一至二期著重緩解民警心理壓力專題知識講座，邀請有關(guān)專家和優(yōu)秀民警，圍繞執(zhí)勤執(zhí)法中自身權(quán)益保護(hù)等相關(guān)知識進(jìn)行授課，通過案例分析、現(xiàn)場指導(dǎo)，經(jīng)驗教訓(xùn)等，提高民警的自我保護(hù)能力；二是開展整訓(xùn)、休整，要在民警身理、心理相對疲勞、士氣相對容易松懈的七、八月份，開展一次整訓(xùn)、休整活動。整肅隊伍紀(jì)律作風(fēng)，消除身理、心理疲勞，振奮隊伍精神，提高隊伍士氣；三是建立內(nèi)外勤換崗互訓(xùn)制度，有選擇地安排外勤民警兼職處理事故，或到車管、宣傳等內(nèi)勤科室崗位跟班，改變以往外勤民警不會處理交通事故、不懂車管等其它業(yè)務(wù)；內(nèi)勤科室民警不會一線執(zhí)勤的狀況，既可以互相學(xué)習(xí)交流，又可以相互支持理解，還可加大對”業(yè)務(wù)能手“的培養(yǎng)力度，提高隊伍的整體、綜合素質(zhì)。

（三）強(qiáng)化三項措施，堅持提升隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的“標(biāo)線”。

1、抓好”領(lǐng)頭雁“，繼續(xù)深化開展忠誠履職教育。一是通過科、隊干部換屆，狠抓”忠誠履職“教育，增強(qiáng)他們帶隊伍、促業(yè)務(wù)”一崗雙責(zé)“的責(zé)任意識；二是開展一次”如何當(dāng)好一名二級科領(lǐng)導(dǎo)？“的討論，組織支隊的全體科、隊領(lǐng)導(dǎo)，按照各自崗位實(shí)際和本部門隊伍特點(diǎn)，撰寫一篇隊伍建設(shè)的論文或調(diào)研材料，經(jīng)驗推廣，達(dá)到共同進(jìn)步。三是建立績效考核機(jī)制，分內(nèi)勤科室和外勤中（大）隊兩個考核組，每季度進(jìn)行考核，對業(yè)務(wù)、隊伍管理進(jìn)行統(tǒng)籌考核評估，每季度向分管支隊領(lǐng)導(dǎo)述職等。對考核評估情況較差的部門領(lǐng)導(dǎo)作誡勉性談話。

2、堅持制度管警、治警。一是大力推進(jìn)崗位責(zé)任制的試點(diǎn)，深入開展等級化管理，充分調(diào)動廣大民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，調(diào)和忙閑不均等影響隊伍整體實(shí)力的現(xiàn)象和問題。并盡快探索調(diào)整出臺一套符合警種特點(diǎn)、激勵作用明顯的崗位績效考核新方案；二是按照”人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道"的要求，狠抓內(nèi)部秩序管理，修改、完善涉及窗口軟硬件建設(shè)、內(nèi)務(wù)公共衛(wèi)生、辦公秩序等多方面的規(guī)章制度，并通過強(qiáng)化管理，在支隊、科、中（大）隊、警組三個層次加大檢查、自查和考核，形成良好的內(nèi)部秩序；三是要建立健全競爭激勵機(jī)制、獎優(yōu)罰劣機(jī)制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)分解，把各項任務(wù)層層細(xì)化到科隊，落實(shí)到人，嚴(yán)格考評。在全體民警中形成人人有壓力、人人有動力、人人爭先進(jìn)的良好局面。

3、堅持以人為本，抓好從優(yōu)待警、文化育警各項措施的落實(shí)。一是從政治上關(guān)心民警，為民警推薦選拔、年終評優(yōu)等方面提供良好的展示平臺，使隊伍中的先進(jìn)人物和模范典型脫穎而出；二是從生活上關(guān)心民警，要隨時掌握民警的家庭狀況和思想動態(tài)，從子女上學(xué)、入托、家里的婚喪嫁娶、生病住院等生活小事上關(guān)心民警，以激發(fā)熱情；三是從上關(guān)心民警，要為民警創(chuàng)造良好的環(huán)境，創(chuàng)造他們發(fā)揮才能的最佳平臺，在民警受到上的挫折后，要給予正確的引導(dǎo)和保護(hù)，激發(fā)民警的自豪感和榮辱感；四是要切實(shí)開展一些符合不同年齡層次特點(diǎn)的文體活動，如針對支隊目前青年民警多的特點(diǎn)，適時開展文體聯(lián)誼會、讀書交流會等活動，既豐富了民警的業(yè)余生活，又陶冶了情操，為隊伍建設(shè)再添活力

第二篇：抓好基層打基礎(chǔ)做強(qiáng)創(chuàng)新高的調(diào)研報告

近年來，我支隊加強(qiáng)了隊伍建設(shè)，抓落實(shí)隊伍管理的各項措施，民警隊伍呈現(xiàn)出整體向上、高位運(yùn)行的良好勢頭。2006年，我支隊民警團(tuán)結(jié)拼搏，充分發(fā)揮了主觀能動作用，較好地完成了分局、總隊黨委布置的各項任務(wù)。被上級榮記“集體三等功”一次。但仔細(xì)分析隊伍狀況，也確實(shí)存在一些問題，如去年就有三位民警出現(xiàn)違紀(jì)苗子，被分局警誡教育，有五名同志被支隊

亮“黃牌”警示。這些問題，證明在隊伍建設(shè)中還有薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)結(jié)合我們支隊的實(shí)際，談一點(diǎn)如何加強(qiáng)交警隊伍建設(shè)的粗淺想法。

一、存在的問題及原因

（一）精力不集中。主要表現(xiàn)為個別科、隊領(lǐng)導(dǎo)或民警骨干，對抓好隊伍建設(shè)，認(rèn)識上不夠統(tǒng)一，精力上不夠集中。個別科、隊領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為分局、支隊布置工作任務(wù)重，提出的要求高，平時抓交通管理的具體工作都難于應(yīng)付，很難擠時間抓隊伍建設(shè)，把隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作割裂開來。還有些同志以偏概全，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作做好了，隊伍建設(shè)自然而然地做好了，致使落實(shí)基層隊伍建設(shè)的措施時出現(xiàn)斷層。原因是這些同志沒有充分認(rèn)識加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要性，沒有認(rèn)清隊伍建設(shè)是完成業(yè)務(wù)工作的重要保證。

（二）思想不穩(wěn)定。主要表現(xiàn)為少數(shù)民警精神狀態(tài)不佳，不安于現(xiàn)在所從事的交通管理工作崗位，特別是一些面臨轉(zhuǎn)崗的民警，出現(xiàn)“等、熬、靠”、“做一天和尚撞一天鐘”的焦躁情緒和惰性心理。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)積極性不高，工作動力不足，思想波動起伏。這一方面是由于體制調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換等客觀因素造成，另一方面是我們對民警隊伍的政治思想工作、職業(yè)崗位教育，仍有薄弱環(huán)節(jié)所致。

（三）技能不熟練。主要表現(xiàn)為少數(shù)民警，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識底子薄，專業(yè)技能不熟練，執(zhí)法辦案質(zhì)量不高，有程序差錯或作為不到位等過失過錯現(xiàn)象。這一方面是少數(shù)民警，平時疏于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)研究和實(shí)踐積累，也有我們抓基礎(chǔ)業(yè)務(wù)教育，沒有按高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，進(jìn)行檢查考核時，往往只求其過得去，不求其過得硬的因素。

（四）責(zé)任落實(shí)不到位。主要是個別科、隊干部，存在“身在其職”、“不明其職”、“不盡其責(zé)”的現(xiàn)象，表現(xiàn)為隊伍出現(xiàn)苗子性問題時，往往縮手縮腳，不敢抓、不會抓，或手足無措，或怕追究責(zé)任，影響部門考核成績捂蓋子，致使支隊的目標(biāo)責(zé)任制不能全面落實(shí)到位。這一方面有少數(shù)科、隊干部，對隊支隊實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，理解不全面，責(zé)任不明了的因素，也有我們支隊領(lǐng)導(dǎo)，對這些科、隊干部的敬業(yè)精神教育和忠誠履職教育不夠的因素。

（五）執(zhí)行制度不徹底。主要表現(xiàn)為少數(shù)民警對分局、支隊制定的各項規(guī)章制度不認(rèn)真嚴(yán)肅對待、不嚴(yán)格遵照執(zhí)行，一些制度規(guī)定只停留在少數(shù)民警的嘴上和紙上，沒有真正貫徹落實(shí)到實(shí)際行動中去；少數(shù)民警對上級布置的具體工作總要打點(diǎn)折扣，對適合自己“胃口”的就積極去做，不合自己“胃口”的就敷衍、搪塞，致使違紀(jì)、違規(guī)或作為不到位的情況時有發(fā)生。這一方面是民警隊伍的思想覺悟參差不齊，仍有后進(jìn)落伍的個體所致，另一方面有我們科、隊干部帶頭表率意識淡化，執(zhí)行制度不徹底，落實(shí)措施不到位的因素。

（六）執(zhí)法觀念不牢固。主要表現(xiàn)為部分外勤民警，在街面執(zhí)勤、道路執(zhí)法過程中，簡單粗暴、口氣生硬；少數(shù)內(nèi)勤、窗口民警接待用語不規(guī)范，解釋工作不耐心等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致群眾對民警工作不滿意而投訴。這反映出我們民警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識、執(zhí)法為民的工作理念還不牢固，因此直接影響了交警隊伍的整體形象。

二、解決對策

針對當(dāng)前交警隊伍中存在的問題，我們認(rèn)真反思隊伍建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)。認(rèn)識到搞好基層隊伍建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)多一些實(shí)實(shí)在在的舉措，少一些形式主義的東西，使隊伍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，都具有科學(xué)性、針對性、長期性和有效性。解決以上問題，應(yīng)從以下幾方面認(rèn)真抓起：

（一）抓好三種教育，凸顯違規(guī)違紀(jì)的“警戒線”。

1、抓好“占領(lǐng)”教育。一是健全和完善每周學(xué)習(xí)日制度，在學(xué)習(xí)時間上予以保證，堅持每周利用半天時間，組織民警集中學(xué)習(xí)。要杜絕理論學(xué)習(xí)因業(yè)務(wù)工作繁忙而“讓路”的現(xiàn)象。同時，要逐步建立民警自學(xué)制度，要求每個民警每周至少有二小時業(yè)余時間用于政治理論學(xué)習(xí)，至少學(xué)習(xí)一篇政治思想理論方面文章，并撰寫學(xué)習(xí)心得體會，在部門內(nèi)予以交流，并確保有實(shí)際學(xué)習(xí)收獲。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，使他們真正學(xué)政治、懂政治、講政治；二是把政治理論學(xué)習(xí)和公安執(zhí)法理念教育結(jié)合起來，既扎實(shí)科學(xué)政治理論根基，又打牢為民執(zhí)法的政治理念。為此，每個部門（科、中隊）都要制定出每月的學(xué)習(xí)計劃和課目安排，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。為達(dá)到學(xué)習(xí)目的、效果，分管支隊領(lǐng)導(dǎo)和綜合科，還要負(fù)責(zé)檢查督促，真正使政治理論學(xué)習(xí)和思想教育既務(wù)虛又務(wù)實(shí)；三是在學(xué)習(xí)形式、方式上予以引導(dǎo)，集中學(xué)習(xí)和民警自學(xué)，要選準(zhǔn)學(xué)教活動的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，結(jié)合今年各階段性學(xué)習(xí)主題，針對隊伍狀況和特點(diǎn)，有針對性的開展學(xué)習(xí)教育。要以我們身邊的好人好事，身邊先進(jìn)典型的閃光點(diǎn)作為學(xué)習(xí)的切實(shí)口，形式上要提倡多樣性和靈活

性，如結(jié)合業(yè)務(wù)工作，組織一些學(xué)習(xí)競賽和業(yè)務(wù)比武活動，使政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。

2、抓好“警示”教育。

“警示”教育是在加強(qiáng)正面教育、學(xué)習(xí)引導(dǎo)的基礎(chǔ)止，為防止隊伍中發(fā)生違法違紀(jì)，增強(qiáng)隊伍免疫力，使之警鐘常鳴的一種教育方法。開展“警示”教育，一是要經(jīng)常地利用公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，或者本單位發(fā)生違法、違紀(jì)的典型案例，教育每一位民警，什么事情可以做，什么是“警戒線”不能越雷池半步，以及超越警戒線，對公安機(jī)關(guān)的整體形象的影響，對個人、家庭的嚴(yán)重后果等。開展“警示”教育，要教育民警嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”、市局《局規(guī)》和分局兩個《若干規(guī)定》。要建立周檢查、月通報、季點(diǎn)評制度，即每周各部門開展自查，每月由綜合科進(jìn)行督查，每季度由支隊領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講評。對檢查情況要隨時進(jìn)行匯總、通報。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違紀(jì)苗子的，及時發(fā)出“黃牌”預(yù)警單予以“警示”，把違規(guī)、違紀(jì)苗子扼殺在萌芽之中；二是建立民警違紀(jì)違規(guī)重點(diǎn)對象檔案，針對一線執(zhí)勤、事故處理、窗口接待等一般崗位和熱點(diǎn)崗位的情況，給予分類匯總，選擇性地進(jìn)行警示談心，教育民警防微杜漸；三是要設(shè)立“警示日”活動（9月14日），組織全體民警觀看警示錄像片，使每個民警以他人為鑒，加強(qiáng)自我約束，鞏固思想防線，規(guī)范日常執(zhí)法行為。

3、抓好“前瞻”教育。

支隊領(lǐng)導(dǎo)抓隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作，要認(rèn)真分析隊伍發(fā)展的歷史背景，準(zhǔn)確評估隊伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況，研究、把脈隊伍的未來發(fā)展。近年來，我支隊加強(qiáng)隊伍的正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，對民警的政治進(jìn)步、思想品德規(guī)范和具體業(yè)務(wù)工作，都提出了很高的考核要求。廣大民警特別是一線執(zhí)勤民警，始終處于強(qiáng)弩之下，身理、心理都承受著很大的壓力?；蛟馐懿环ㄇ趾?、或無端被誣告投訴，長此久往，難免有泄氣、漚氣和怨氣等情緒反應(yīng)。為建設(shè)一支高素質(zhì)的交警隊伍，支隊領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要對隊伍的未來發(fā)展要有“前瞻”預(yù)測。要在守住民警不違法違紀(jì)“底線”的前提下，為民警提供排解、釋放“泄氣、漚氣、怨氣”的平臺。召開民主生活會，開展談心活動，就是排解、釋放民警不良心理積淀好方法。為此，支隊領(lǐng)導(dǎo)包括科、隊領(lǐng)導(dǎo)，一是通過開展廣泛談心和家訪活動，每月進(jìn)行一次談心，每半年組織一次家訪，使支隊領(lǐng)導(dǎo)和每個部門領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)了解和掌握每個民警的性格特點(diǎn)和興趣愛好，針對個體特點(diǎn)，施以正確的引導(dǎo)和疏導(dǎo)，及時消除和克服各種消極因素；二是在民警隊伍中進(jìn)行廣泛的調(diào)研排摸，把準(zhǔn)民警八小時以外活動的規(guī)律和特點(diǎn)，組織和發(fā)動各部門領(lǐng)導(dǎo)，開展有針對性的疏導(dǎo)、引導(dǎo)、使預(yù)防，預(yù)警機(jī)制成為隊伍建設(shè)的“實(shí)招”；三是突出重點(diǎn)人員和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對排摸的重點(diǎn)對象，支隊領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)要親自進(jìn)行幫教，重正面教育，重循循善誘。對民警違反“五條禁令”、交友不慎等容易出問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，則采用疏堵結(jié)合的方式，借助家庭、親友等社會力量，消除管理的盲區(qū)。

（二）深化三大工作，狠抓教育培訓(xùn)，把握提高整體素質(zhì)的“主線”。

1、深化“大練兵”工作。一是實(shí)現(xiàn)思想觀念上的轉(zhuǎn)變，要把“大練兵”作為一項日常工作來抓，改變以往時緊時松、“上面說、下面動”的“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，把階段性的“活動”改之為日常性的“工作”，切實(shí)將練兵工作做深、做細(xì)、做實(shí)，滲透到日常學(xué)習(xí)和工作中去；二是實(shí)現(xiàn)練兵方法上的轉(zhuǎn)變，結(jié)合中（大）隊領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)制勤務(wù)模式的施行，采用中（大）隊領(lǐng)導(dǎo)帶班教學(xué)、工學(xué)結(jié)合的練兵方式，即由中（大）隊領(lǐng)導(dǎo)任本部門教官，采用流動教學(xué)的方法，以一個星期為一個周期，輪流對民警進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和現(xiàn)場教學(xué)，以達(dá)到循序漸進(jìn)、良性發(fā)展的效果；三是實(shí)現(xiàn)練兵內(nèi)容上的轉(zhuǎn)變，由原來要求民警應(yīng)知應(yīng)會的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、基本技能逐步向“一警多能”的高素質(zhì)、高要求發(fā)展。不但從排堵保暢、事故快處等提高專業(yè)能力培訓(xùn)，還要從目前交警擔(dān)當(dāng)?shù)闹伟补芾砣蝿?wù)著手，加強(qiáng)盤查盤問、抓捕犯罪嫌疑人（車輛）等技能的培訓(xùn)，把交警隊伍既做“?！弊觥皬?qiáng)”，又做“廣”做“活”，為大公安中心工作服務(wù)。

2、深化“大討論”工作。近年來，我們或按照上級要求、或自發(fā)地組織開展了一系列大討論活動，大討論活動把以往“說教式”的教育方式改變成了大家易于接受的“互動式”教育方式，取得了一定的成效。今年，我們要堅持把這一行之有效的教育方法繼續(xù)深入下去。針對目前民警敬業(yè)精神有所淡化的狀況，把今年大討論的主題，定位在人民警察職業(yè)道德養(yǎng)成的途徑上，不斷提高民警的愛崗敬業(yè)意識、執(zhí)法為民意識、社會公德意識和家庭美德意識，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和敬業(yè)精神。一是要組織一次養(yǎng)成良好職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的講座報告，邀請專家來隊授課，提高民警對職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的理性認(rèn)識；二是組織開展一次如何提高職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)辯論比賽，以科、隊為單位組隊參加，通過這一辯論主題的正反論證，使民警對職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的理性認(rèn)識再有一次大飛躍；三是開設(shè)一個論壇，充分運(yùn)用局域網(wǎng)信息載體，使更多的民警參與大討論，拓寬教育面，增大教育的信息量。通過多渠道、多樣性的教育方式，達(dá)到用科學(xué)的思想理論武裝人、教育人；用正確的人生觀、價值觀引導(dǎo)人、激勵人；用良好的職業(yè)道德風(fēng)范、情操熏陶人。使支隊全體民警政治思想有升力、業(yè)務(wù)工作有動力，學(xué)習(xí)先進(jìn)爭楷模。

3、深化“大培訓(xùn)”工作。一是針對去年民警遭受不法侵害案件增多的情況，舉辦一至二期著重緩解民警心理壓力專題知識講座，邀請有關(guān)專家和優(yōu)秀民警，圍繞執(zhí)勤執(zhí)法中自身權(quán)益保護(hù)等相關(guān)知識進(jìn)行授課，通過案例分析、現(xiàn)場指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)等，提高民警的自我保護(hù)能力；二是開展整訓(xùn)、休整工作，要在民警身理、心理相對疲勞、士氣相對容易松懈的七、八月份，開展一次整訓(xùn)、休整活動。整肅隊伍紀(jì)律作風(fēng)，消除身理、心理疲勞，振奮隊伍精神，提高隊伍士氣；三是建立內(nèi)外勤換崗互訓(xùn)制度，有選擇地安排外勤民警兼職處理事故，或到車管、宣傳等內(nèi)勤科室崗位跟班工作，改變以往外勤民警不會處理交通事故、不懂車管等其它業(yè)務(wù)；內(nèi)勤科室民警不會一線執(zhí)勤的狀況，既可以互相學(xué)習(xí)交流，又可以相互支持理解，還可加大對“業(yè)務(wù)能手”的培養(yǎng)力度，提高隊伍的整體、綜合素質(zhì)。

（三）強(qiáng)化三項措施，堅持提升隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的“標(biāo)線”。

1、抓好“領(lǐng)頭雁”，繼續(xù)深化開展忠誠履職教育。一是通過科、隊干部換屆，狠抓“忠誠履職”教育，增強(qiáng)他們帶隊伍、促業(yè)務(wù)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識；二是開展一次“如何當(dāng)好一名二級科領(lǐng)導(dǎo)？”的討論，組織支隊的全體科、隊領(lǐng)導(dǎo)，按照各自崗位實(shí)際和本部門隊伍特點(diǎn)，撰寫一篇隊伍建設(shè)的論文或調(diào)研材料，總結(jié)經(jīng)驗推廣，達(dá)到共同進(jìn)步。三是建立績效考核機(jī)制，分內(nèi)勤科室和外勤中（大）隊兩個考核組，每季度進(jìn)行考核，對業(yè)務(wù)、隊伍管理進(jìn)行統(tǒng)籌考核評估，每季度向分管支隊領(lǐng)導(dǎo)述職等。對考核評估情況較差的部門領(lǐng)導(dǎo)作誡勉性談話。

2、堅持制度管警、治警。一是大力推進(jìn)崗位責(zé)任制的試點(diǎn)工作，深入開展等級化管理工作，充分調(diào)動廣大民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，調(diào)和忙閑不均等影響隊伍整體實(shí)力的現(xiàn)象和問題。并盡快探索調(diào)整出臺一套符合警種特點(diǎn)、激勵作用明顯的崗位績效考核新方案；二是按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，狠抓內(nèi)部秩序管理，修改、完善涉及窗口軟硬件建設(shè)、內(nèi)務(wù)公共衛(wèi)生、辦公秩序等多方面的規(guī)章制度，并通過強(qiáng)化管理，在支隊、科、中（大）隊、警組三個層次加大檢查、自查和考核，形成良好的內(nèi)部秩序；三是要建立健全競爭激勵機(jī)制、獎優(yōu)罰劣機(jī)制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)分解，把各項工作任務(wù)層層細(xì)化到科隊，落實(shí)到人，嚴(yán)格考評。在全體民警中形成人人有壓力、人人有動力、人人爭先進(jìn)的良好局面。

3、堅持以人為本，抓好從優(yōu)待警、文化育警各項措施的落實(shí)。一是從政治上關(guān)心民警，為民警推薦選拔、年終評優(yōu)等方面提供良好的展示平臺，使隊伍中的先進(jìn)人物和模范典型脫穎而出；二是從生活上關(guān)心民警，要隨時掌握民警的家庭狀況和思想動態(tài)，從子女上學(xué)、入托、家里的婚喪嫁娶、生病住院等生活小事上關(guān)心民警，以激發(fā)工作熱情；三是從工作上關(guān)心民警，要為民警創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，創(chuàng)造他們發(fā)揮才能的最佳平臺，在民警受到工作上的挫折后，要給予正確的引導(dǎo)和保護(hù)，激發(fā)民警的自豪感和榮辱感；四是要切實(shí)開展一些符合不同年齡層次特點(diǎn)的文體活動，如針對支隊目前青年民警多的特點(diǎn)，適時開展文體聯(lián)誼會、讀書交流會等活動，既豐富了民警的業(yè)余生活，又陶冶了情操，為隊伍建設(shè)再添活力。

第三篇：抓好基層打基礎(chǔ)做強(qiáng)創(chuàng)新高的調(diào)研報告

近年來，我支隊加強(qiáng)了隊伍建設(shè)，抓落實(shí)隊伍管理的各項措施，民警隊伍呈現(xiàn)出整體向上、高位運(yùn)行的良好勢頭。2006年，我支隊民警團(tuán)結(jié)拼搏，充分發(fā)揮了主觀能動作用，較好地完成了分局、總隊黨委布置的各項任務(wù)。被上級榮記“集體三等功”一次。但仔細(xì)分析隊伍狀況，也確實(shí)存在一些問題，如去年就有三位民警出現(xiàn)違紀(jì)苗子，被分局警誡教育，有五名同志被支隊亮“黃牌”警示。這些問題，證明在隊伍建設(shè)中還有薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)結(jié)合我們支隊的實(shí)際，談一點(diǎn)如何加強(qiáng)交警隊伍建設(shè)的粗淺想法。

一、存在的問題及原因

（一）精力不集中。主要表現(xiàn)為個別科、隊領(lǐng)導(dǎo)或民警骨干，對抓好隊伍建設(shè)，認(rèn)識上不夠統(tǒng)一，精力上不夠集中。個別科、隊領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為分局、支隊布置工作任務(wù)重，提出的要求高，平時抓交通管理的具體工作都難于應(yīng)付，很難擠時間抓隊伍建設(shè)，把隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作割裂開來。還有些同志以偏概全，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作做好了，隊伍建設(shè)自然而然地做好了，致使落實(shí)基層隊伍建設(shè)的措施時出現(xiàn)斷層。原因是這些同志沒有充分認(rèn)識加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要性，沒有認(rèn)清隊伍建設(shè)是完成業(yè)務(wù)工作的重要保證。

（二）思想不穩(wěn)定。主要表現(xiàn)為少數(shù)民警精神狀態(tài)不佳，不安于現(xiàn)在所從事的交通管理工作崗位，特別是一些面臨轉(zhuǎn)崗的民警，出現(xiàn)“等、熬、靠”、“做一天和尚撞一天鐘”的焦躁情緒和惰性心理。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)積極性不高，工作動力不足，思想波動起伏。這一方面是由于體制調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換等客觀因素造成，另一方面是我們對民警隊伍的政治思想工作、職業(yè)崗位教育，仍有薄弱環(huán)節(jié)所致。

（三）技能不熟練。主要表現(xiàn)為少數(shù)民警，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識底子薄，專業(yè)技能不熟練，執(zhí)法辦案質(zhì)量不高，有程序差錯或作為不到位等過失過錯現(xiàn)象。這一方面是少數(shù)民警，平時疏于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)研究和實(shí)踐積累，也有我們抓基礎(chǔ)業(yè)務(wù)教育，沒有按高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，進(jìn)行檢查考核時，往往只求其過得去，不求其過得硬的因素。

（四）責(zé)任落實(shí)不到位。主要是個別科、隊干部，存在“身在其職”、“不明其職”、“不盡其責(zé)”的現(xiàn)象，表現(xiàn)為隊伍出現(xiàn)苗子性問題時，往往縮手縮腳，不敢抓、不會抓，或手足無措，或怕追究責(zé)任，影響部門考核成績捂蓋子，致使支隊的目標(biāo)責(zé)任制不能全面落實(shí)到位。這一方面有少數(shù)科、隊干部，對隊支隊實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，理解不全面，責(zé)任不明了的因素，也有我們支隊領(lǐng)導(dǎo)，對這些科、隊干部的敬業(yè)精神教育和忠誠履職教育不夠的因素。

（五）執(zhí)行制度不徹底。主要表現(xiàn)為少數(shù)民警對分局、支隊制定的各項規(guī)章制度不認(rèn)真嚴(yán)肅對待、不嚴(yán)格遵照執(zhí)行，一些制度規(guī)定只停留在少數(shù)民警的嘴上和紙上，沒有真正貫徹落實(shí)到實(shí)際行動中去；少數(shù)民警對上級布置的具體工作總要打點(diǎn)折扣，對適合自己“胃口”的就積極去做，不合自己“胃口”的就敷衍、搪塞，致使違紀(jì)、違規(guī)或作為不到位的情況時有發(fā)生。這一方面是民警隊伍的思想覺悟參差不齊，仍有后進(jìn)落伍的個體所致，另一方面有我們科、隊干部帶頭表率意識淡化，執(zhí)行制度不徹底，落實(shí)措施不到位的因素。

（六）執(zhí)法觀念不牢固。主要表現(xiàn)為部分外勤民警，在街面執(zhí)勤、道路執(zhí)法過程中，簡單粗暴、口氣生硬；少數(shù)內(nèi)勤、窗口民警接待用語不規(guī)范，解釋工作不耐心等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致群眾對民警工作不滿意而投訴。這反映出我們民警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識、執(zhí)法為民的工作理念還不牢固，因此直接影響了交警隊伍的整體形象。

二、解決對策

針對當(dāng)前交警隊伍中存在的問題，我們認(rèn)真反思隊伍建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)。認(rèn)識到搞好基層隊伍建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)多一些實(shí)實(shí)在在的舉措，少一些形式主義的東西，使隊伍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，都具有科學(xué)性、針對性、長期性和有效性。解決以上問題，應(yīng)從以下幾方面認(rèn)真抓起：

（一）抓好三種教育，凸顯違規(guī)違紀(jì)的“警戒線”。

1、抓好“占領(lǐng)”教育。一是健全和完善每周學(xué)習(xí)日制度，在學(xué)習(xí)時間上予以保證，堅持每周利用半天時間，組織民警集中學(xué)習(xí)。要杜絕理論學(xué)習(xí)因業(yè)務(wù)工作繁忙而“讓路”的現(xiàn)象。同時，要逐步建立民警自學(xué)制度，要求每個民警每周至少有二小時業(yè)余時間用于政治理論學(xué)習(xí)，至少學(xué)習(xí)一篇政治思想理論方面文章，并撰寫學(xué)習(xí)心得體會，在部門內(nèi)予以交流，并確保有實(shí)際學(xué)習(xí)收獲。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，使他們真正學(xué)政治、懂政治、講政治；二是把政治理論學(xué)習(xí)和公安執(zhí)法理念教育結(jié)合起來，既扎實(shí)科學(xué)政治理論根基，又打牢為民執(zhí)法的政治理念。為此，每個部門（科、中隊）都要制定出每月的學(xué)習(xí)計劃和課目安排，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。為達(dá)到學(xué)習(xí)目的、效果，分管支隊領(lǐng)導(dǎo)和綜合科，還要負(fù)責(zé)檢查督促，真正使政治理論學(xué)習(xí)和思想教育既務(wù)虛又務(wù)實(shí)；三是在學(xué)習(xí)形式、方式上予以引導(dǎo)，集中學(xué)習(xí)和民警自學(xué)，要選準(zhǔn)學(xué)教活動的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，結(jié)合今年各階段性學(xué)習(xí)主題，針對隊伍狀況和特點(diǎn)，有針對性的開展學(xué)習(xí)教育。要以我們身邊的好人好事，身邊先進(jìn)典型的閃光點(diǎn)作為學(xué)習(xí)的切實(shí)口，形式上要提倡多樣性和靈

第四篇：如何抓好基層黨的建設(shè)高質(zhì)量調(diào)研報告

如何抓好黨的建設(shè)高質(zhì)量調(diào)研報告

總書記在黨的十九大報告關(guān)于新時代黨的建設(shè)總要求中，提出要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，王書記在省委十屆六次全會上強(qiáng)調(diào)，要“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，讓中原更加出彩”，這些要求具有鮮明的時代特色和嶄新的理論特色。如何在黨建實(shí)踐中貫徹落實(shí)提高黨建質(zhì)量的新思想新論斷，為在中原更加出彩中譜寫濃墨重彩的南樂篇章作出新貢獻(xiàn)，XX鄉(xiāng)從以下四個方面抓好黨的建設(shè)高質(zhì)量。

一、提升站位，把黨的政治建設(shè)放在首位。

黨的十九大報告指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”一是擰緊“總開關(guān)”。把理論武裝作為首要政治任務(wù)，繼續(xù)保持黨委中心組學(xué)習(xí)，開展“班子成員講黨課”、“會前一刻鐘”等活動豐富職工干部學(xué)習(xí)形式，確保真正學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。二是管好“責(zé)任田”。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，每月召開不少于一次專題會議研究黨建工作，與全局及階段性中心工作同部署、同落實(shí)、同督促。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三會一課”等基本制度，解決機(jī)關(guān)支部存在“燈下黑”的問題，提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量，用好批評和自我批評武器。三是舉高“指揮棒”。黨建的高質(zhì)量要優(yōu)先體現(xiàn)在黨員對黨忠誠，加大新時代新思想的宣傳力度，積極引導(dǎo)全鄉(xiāng)XX個黨支部和全體黨員牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面提高以黨建促發(fā)展的政治覺悟。

二、固本培元，建設(shè)黨員干部過硬隊伍。

黨的十九大報告指出：“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。”火車跑的快，全憑車頭帶。XX鄉(xiāng)將繼續(xù)堅持把正確的用人導(dǎo)向擺在黨的建設(shè)全局的位置，匡正選人用人風(fēng)氣，確保干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃厚。一是強(qiáng)化培訓(xùn)增本領(lǐng)。通過“走出去、請進(jìn)來”的方法，鼓勵新一屆村干部積極參加上級各類培訓(xùn)，根據(jù)工作需要邀請市縣專家對普通黨員開展如思想教育、種養(yǎng)技能等培訓(xùn)，推動干部知識素養(yǎng)持續(xù)升級、不斷擴(kuò)容，打造敢打能拼、負(fù)責(zé)高效符合新時代南樂精神的干部。二是待遇激勵迸激情。繼續(xù)將黨建經(jīng)費(fèi)資金列入鄉(xiāng)財政預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)“四級三星兩掛鉤”管理制度和村干部績效管理，足額發(fā)放村干部基本工資，績效工資考核結(jié)果全部兌現(xiàn)，激發(fā)村干部力爭先進(jìn)、奮發(fā)實(shí)干的工作熱情。三是創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)模范。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，持續(xù)發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用，確保黨員尤其是黨員干部，為全鄉(xiāng)群眾樹好“風(fēng)向標(biāo)”，積極弘揚(yáng)正能量，帶頭抵制不正之風(fēng)。實(shí)行“獎優(yōu)懲劣”機(jī)制，讓敢于吃虧的黨員不吃虧。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)堅強(qiáng)有力一線堡壘。

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。”只有提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能確保黨的建設(shè)高質(zhì)量。一是村級場所規(guī)范化。每天安排一名村干部值班，充分發(fā)揮村級活動場所組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的功能，使活動場所真正成為農(nóng)村基層組織掌握民情、反映民意、集中民智、接受監(jiān)督、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的主陣地，做到“一室多用”“一室多能”。二是“三會一課”常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，每月3日按時召開黨建工作例會，印發(fā)“活動”提醒，每月5日各村開展“黨員主題活動日”活動，繳納黨費(fèi)，將黨員教育管理管在日常，嚴(yán)在經(jīng)常。每季度開展“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”觀摩評比活動，將“三會一課”制度落實(shí)情況作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)。三是履職盡責(zé)制度化。繼續(xù)實(shí)施“黨員十二分制”和“5321”履職模式，充分運(yùn)用黨建云平臺，加大對無職黨員尤其是外出務(wù)工黨員的管理，提高全體黨員積極性與凝聚力。落實(shí)《XX鄉(xiāng)干部值班制度》、《XX鄉(xiāng)村級“三重一大”事項集體決策制度》、“XXX工作法”等，確保用制度推進(jìn)工作、用制度考量工作成效，全面提升基層組織戰(zhàn)斗力。尤其是在脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)片執(zhí)法工作中，要將農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力激發(fā)出來。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，紀(jì)律規(guī)矩落實(shí)落細(xì)落地。

黨的十九大報告指出：“腐敗是我們黨面臨的最大威脅?！?一是用好黨內(nèi)監(jiān)督“探照燈”。堅持對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作給予堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和充分支持，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對相關(guān)重點(diǎn)線口、重點(diǎn)崗位加強(qiáng)監(jiān)督和管理，定期不定期進(jìn)行廉政教育懇談。在節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或工作的廉政敏感點(diǎn)，及時與干部開展廉政談話、廉政提醒，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持“抓早抓小”、動輒則咎，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。二是架好黨紀(jì)國法“高壓線”。開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，加大黨規(guī)黨紀(jì)宣傳解讀力度，不斷強(qiáng)化黨員的紀(jì)律規(guī)矩意識。通過舉辦多層次、多方位的教育活動，警示廣大黨員，起到防微杜漸的效果。繼續(xù)全面推進(jìn)基層“小微權(quán)力”規(guī)范化建設(shè)，讓工作依照程序辦理，給鄉(xiāng)村干部戴上“緊箍咒”、筑起 “防火墻”。三是打好反腐敗斗爭“持久戰(zhàn)”。鄉(xiāng)紀(jì)委繼續(xù)聚焦主業(yè)主責(zé)，始終堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，提升查信辦案工作規(guī)范化水平，推動執(zhí)紀(jì)審查提質(zhì)增效，形成有案必查、有貪必肅、有腐必反的新常態(tài)，奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

“天下將興，其積必有源。”偉大的事業(yè)必須有堅強(qiáng)的黨來領(lǐng)導(dǎo)。XX鄉(xiāng)將牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責(zé)任意識，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，為黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。

第五篇：關(guān)于做強(qiáng)做大汽摩配產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

關(guān)于做強(qiáng)做大汽摩配產(chǎn)業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)

力的調(diào)研報告

孟河鎮(zhèn)的汽摩配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有三十多年的歷史，產(chǎn)業(yè)已具備相當(dāng)大的規(guī)模，已形成行業(yè)集聚度高,專業(yè)化分工明細(xì)的產(chǎn)業(yè)鏈，該產(chǎn)業(yè)已成為孟河鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。為了做大做汽摩配產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們先后到瑞悅、飛拓、亨達(dá)、佳樂、明宇等龍頭企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，與企業(yè)家座談、討論，作了為期兩個星期的調(diào)查研究?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、孟河鎮(zhèn)汽摩配產(chǎn)業(yè)概況

孟河汽摩配件產(chǎn)業(yè)誕生于上世紀(jì)七十年代，以鄉(xiāng)辦工業(yè)生產(chǎn)的汽車倒車鏡和有機(jī)玻璃汽車燈具起步，到八十年代，隨著社會不斷發(fā)展，國家對汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，孟河鎮(zhèn)汽摩配件生產(chǎn)企業(yè)抓住機(jī)遇，應(yīng)運(yùn)而生地出現(xiàn)了幾十家生產(chǎn)汽摩配件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為國內(nèi)汽車廠、摩托車廠配套?；拘纬梢粋€專業(yè)市場、二個工業(yè)集中區(qū)和五個服務(wù)平臺。一個專業(yè)市場即江蘇省小河汽摩配件專業(yè)市場；二個工業(yè)集中區(qū)即富民工業(yè)集中區(qū)和通江工業(yè)集中區(qū)；五個服務(wù)平臺即物流市場、常州市汽車摩托車配件行業(yè)協(xié)會、江蘇大學(xué)車輛產(chǎn)品實(shí)驗室燈光檢驗室、常州孟河汽摩配件技術(shù)服務(wù)有限公司和新北區(qū)首家小額貸款公司—匯通農(nóng)村小額貸款公司。

二、孟河鎮(zhèn)汽摩配產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

孟河鎮(zhèn)汽摩配產(chǎn)業(yè)已是江蘇省首批命名的特色產(chǎn)業(yè)集群，先后獲得“中國汽摩配名鎮(zhèn)”、“江蘇省100家重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群”、“江蘇省首批產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地”、“江蘇省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”、“江蘇

省首批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號。目前，全鎮(zhèn)有汽摩配件生產(chǎn)企業(yè)680余家，為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的工業(yè)個體工商戶2000多戶。其中規(guī)模企業(yè)有200多家，超億元企業(yè)5家。產(chǎn)品覆蓋轎車、商務(wù)車、SUV、客車、重卡、輕卡及各種類型摩托車，主要產(chǎn)品有車燈、內(nèi)外飾件、后視鏡、安全帶、座椅、消聲器、汽車空調(diào)系統(tǒng)、汽車玻璃、沖壓件等。

三、做大做強(qiáng)汽摩配產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1.產(chǎn)品品種多，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。

孟河汽摩配件產(chǎn)業(yè)覆蓋了轎車、重型車、輕型車、微型車和各種摩托車，主要產(chǎn)品包括汽車燈具、后視鏡、車門鉸鏈、汽車內(nèi)外裝飾件、儀表臺、安全帶、減震器等；摩托車全套塑料件和燈具、車架、油箱等。其中：汽車、摩托車燈具和塑料件在全國已有較高知名度。

2.生產(chǎn)集中度及生產(chǎn)規(guī)模有所提高，配套能力增強(qiáng)。

2011年，截止到10月份，汽摩配件產(chǎn)業(yè)累計實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，同比增長%；實(shí)現(xiàn)利稅總額億元，同比增長%。涌現(xiàn)出一些較大規(guī)模企業(yè)。汽摩配件已與國內(nèi)汽車廠（一汽、二汽、廣州本田、上海通用、長安汽車、海南馬自達(dá)、江淮汽車、奇瑞、上汽、北汽福田、中國重汽、宇通、金龍等）和摩托車制造廠（廣州五羊本田、濟(jì)南輕騎、大長江、光陽、大陽、新大洲、力帆等）幾十家知名企業(yè)配套。

3.研發(fā)力度加大，工藝裝備和勞動生產(chǎn)率提高。

通過引進(jìn)制造技術(shù)和先進(jìn)工藝裝備，近年來，部分企業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備水平已接近或達(dá)到國外同類水平，勞動生產(chǎn)率有了較大的提高。例如：常州市明宇交通器材有限公司與上海小糸車燈廠（國內(nèi)最

先進(jìn)的車燈企業(yè)）聯(lián)營合作，引進(jìn)了上海小糸車燈廠的制造技術(shù)和工藝裝備，計劃引進(jìn)上億元的先進(jìn)設(shè)備，按上海小糸車燈廠的模式管理企業(yè)。

4.管理水平和質(zhì)量意識有所提高。

在引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的同時，借鑒了國內(nèi)外先進(jìn)的管理模式，部分企業(yè)在引進(jìn)車型國產(chǎn)化配套過程中，特別是在整車廠的督促下，提高了管理水平。推行精益生產(chǎn)，建立了完善的質(zhì)量管理體系。150多家汽車、摩托車配件生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的汽車摩托車燈具、后視鏡等產(chǎn)品通過了CCC認(rèn)證，共有1512張CCC認(rèn)證證書，占江蘇市場的35％。

5、出口產(chǎn)品前景廣闊。

為了合理配置資源，降低生產(chǎn)成本，國際上各大汽車公司零部件自制率不斷降低，外購率不斷擴(kuò)大、整車廠與所屬零部件企業(yè)不斷分離。廣泛采用平臺戰(zhàn)略、零部件全球采購、系統(tǒng)開發(fā)、模塊化供貨等方式，實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)合理配置資源，擴(kuò)大產(chǎn)品通用化程度，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量，大幅度降低成本，提高產(chǎn)品競爭力，這為孟河汽摩配件產(chǎn)業(yè)提供了良好的機(jī)遇。目前，孟河汽摩配件產(chǎn)業(yè)有五十余家企業(yè)的產(chǎn)品通過了歐盟的Emar-K認(rèn)證或美國的DOT認(rèn)證。

6、構(gòu)建平臺，為企業(yè)提供良好的服務(wù)

常州市孟河汽摩配件技術(shù)服務(wù)有限公司積極與江蘇大學(xué)、河海大學(xué)、吉林大學(xué)、湖南大學(xué)等高校聯(lián)系，鼓勵高校、科研院所的科技知識推進(jìn)到產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高了產(chǎn)品的競爭力，積極搭建公共服務(wù)平臺。與江蘇大學(xué)聯(lián)合成立了“江蘇大學(xué)車輛產(chǎn)品實(shí)驗室燈光檢驗室”，2011年，截止到目前，為企業(yè)服務(wù)達(dá)4000次以上。成立于2005年7月的常州市汽車摩托車行業(yè)配件協(xié)會，現(xiàn)有會員單

位120家，通過定期和不定期的會議，定期的行業(yè)簡報，對汽車、摩托車行業(yè)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)。2007，投資總額5000萬元注冊成立的常州市常澄物流有限公司，占地94畝，建筑面積50000平方米，主要是為汽摩產(chǎn)業(yè)原材料的購入和成品的發(fā)貨、銷售作相關(guān)的配套服務(wù)。

四、做大做強(qiáng)汽摩配產(chǎn)業(yè)的制約因素

孟河汽摩配件產(chǎn)業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但由于底子薄，長期低水平重復(fù)建設(shè)等原因，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在差距，難以滿足產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的需要。跟幾家龍頭企業(yè)家交談下來和調(diào)研下來，具體體現(xiàn)在以下5個方面：

1、缺少核心企業(yè)；

2、企業(yè)普遍缺乏自主核心技術(shù)和知名品牌；

3、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不太合理；

4、缺乏車輛零部件企業(yè)的專家和專業(yè)人才；

5、很多汽摩配企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，小富即安的思想較為普遍，不善于創(chuàng)新發(fā)展，缺少創(chuàng)新的動力。

五、做大做強(qiáng)汽摩配產(chǎn)業(yè)的具體思路

汽摩零部件產(chǎn)業(yè)是汽摩產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，為適應(yīng)車輛工業(yè)發(fā)展的需求，必須加快發(fā)展車輛零部件產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)吸引資本、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素，提升產(chǎn)品檔次，提高企業(yè)競爭力，加速產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約開發(fā)”的原則，力爭到“十二五”末實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、規(guī)模目標(biāo)：到“十二五”末，全鎮(zhèn)汽摩配件產(chǎn)業(yè)銷售達(dá)500

億元。全行業(yè)形成億元以上企業(yè)30家，在創(chuàng)建成為“中國汽摩配名鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建“全國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，建成國內(nèi)外知名的汽摩配件產(chǎn)業(yè)集群。

2、技術(shù)目標(biāo)：主要產(chǎn)品和技術(shù)裝備水平顯著提高，到“十二五”末，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占車輛部件產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的35%，重點(diǎn)企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品水平和主要工業(yè)裝備水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，建立多元化投資體系，著力加大科研投入。

3、人才目標(biāo)：實(shí)施人才引進(jìn)、培養(yǎng)工程，培養(yǎng)、造就和集聚一批高素質(zhì)的科技人才隊伍，到“十二五”末，企業(yè)科技人員比例達(dá)到25%。

五、做大做強(qiáng)汽摩配產(chǎn)業(yè)的舉措

為了做大做強(qiáng)汽摩配產(chǎn)業(yè)，壯大我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們將采取以下措施：

1、按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，認(rèn)真編制以特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)境優(yōu)美新鎮(zhèn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)以及小黃山休閑旅游區(qū)等為重點(diǎn)的分區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，加快汽摩配產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，提升汽摩配產(chǎn)業(yè)形象。

2、2011年，由中國汽車零部件工業(yè)公司和孟河鎮(zhèn)政府共同編制了《常州汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，按照規(guī)劃，全鎮(zhèn)上下政企聯(lián)動，力爭汽摩配產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3、加大對模具開發(fā)、物流等服務(wù)平臺的投入，為汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多更好的服務(wù)平臺。暢通舉報渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督。廣泛宣傳12315、12365等申訴舉報熱線，建立健全質(zhì)量安全快速反應(yīng)機(jī)制，對于群眾反映的侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件，積極配合工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門及時查處。支持建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，確保商品質(zhì)量安全，提升我鎮(zhèn)汽摩配產(chǎn)品的知名度、安全度。

4、加快汽摩配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（1）拉長汽摩配產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品突破。首先篩選出市場前景好，產(chǎn)品檔次高，技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)效益高的成長型企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，促其依托產(chǎn)品優(yōu)勢，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。其次是通過政策推動和協(xié)會幫手，將現(xiàn)有各自為戰(zhàn)、分散供貨的汽摩配企業(yè)的產(chǎn)品予以資源整合和集成，變成一個部件或總成對外進(jìn)行模塊化供貨，從而實(shí)現(xiàn)從零件制造供貨向部件、總成或終端產(chǎn)品系統(tǒng)制造的模塊化供貨的轉(zhuǎn)變。其三是加強(qiáng)產(chǎn)品性能提升和新產(chǎn)品的開發(fā)，重點(diǎn)提升高強(qiáng)度緊固件、傳動機(jī)構(gòu)、液壓制動器、減震器等零部件的性能及精度，加大力度開發(fā)制動防抱死系統(tǒng)和防滑裝置、控制傳感系統(tǒng)、電子助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、新能源汽車部件等產(chǎn)品。

（2）提升價值鏈，提高附加值。就是分別強(qiáng)化汽摩配產(chǎn)業(yè)鏈前端的科技投入、產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新和自主品牌的培育。強(qiáng)化汽摩配產(chǎn)業(yè)鏈后端的物流、營銷、售后服務(wù)和用戶價值實(shí)現(xiàn)等建設(shè)，同時加強(qiáng)汽摩配產(chǎn)業(yè)鏈中間制造環(huán)節(jié)的企業(yè)管理和工藝創(chuàng)新，特別是要用現(xiàn)代信息化武裝我縣汽摩配產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)管理效率和對市場的快速反應(yīng)能力，大幅度降低生產(chǎn)成本和提升產(chǎn)品價值。

（3）參與資本鏈,開展產(chǎn)權(quán)重組,引進(jìn)戰(zhàn)略投資、引導(dǎo)企業(yè)上市。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)開展同行業(yè)兼并，通過收購、參股等方式，促進(jìn)行

業(yè)內(nèi)的整合，提高協(xié)作配套水平，減少無序的價格競爭，增強(qiáng)自身的市場競爭力。鼓勵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立以資本、技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略聯(lián)盟, 引導(dǎo)企業(yè)通過上市等多種形式，借力發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。小企業(yè)也要轉(zhuǎn)變觀念，主動接受優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的兼并，爭取進(jìn)入一流企業(yè)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，為自己獲得喘息生存和持續(xù)發(fā)展的機(jī)會。

（4）增強(qiáng)供應(yīng)鏈，提高企業(yè)在供應(yīng)鏈上的話語權(quán)。選擇行業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)培育研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、品牌營銷和售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系環(huán)節(jié),使其做大做強(qiáng), 而將生產(chǎn)制造中的零部件加工業(yè)務(wù)向中小企業(yè)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，形成“群星拱月”發(fā)展模式。同時,以行業(yè)協(xié)會為平臺,鼓勵不同企業(yè)將生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，只要規(guī)格相符，技術(shù)含量相等，可使用同一商標(biāo)，并歸口到相關(guān)銷售機(jī)構(gòu)統(tǒng)一檢驗、銷售，避免惡性競爭，塑造產(chǎn)業(yè)集群品牌。在國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域建立產(chǎn)品統(tǒng)一營銷平臺，創(chuàng)新銷售方式, 拓展銷售渠道,提高市場占有率，最大限度地挖掘銷售利潤空間。

（5）下大決心啟動建設(shè)汽車整車項目,為汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群向現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，并以整車項目為龍頭促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。汽車整車項目采取引進(jìn)為主，自主開發(fā)為輔。以中低端新能源汽車開發(fā)，面向國外發(fā)達(dá)國家中低收入家庭節(jié)能環(huán)保用車為需求主體，將產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新作為突破口，以短平快和經(jīng)濟(jì)實(shí)用為發(fā)展目標(biāo)，適時組建班子，編制方案，啟動整車項目實(shí)施。