第一篇：溫家寶國務院常務會議 煤炭水運

國務院總理溫家寶２５日主持召開國務院常務會議，研究部署推進煤礦企業兼并重組和長江等內河水運發展工作。

會議指出，煤炭是我國的主要能源，煤炭工業健康發展關系國家能源安全和經濟安全。改革開放以來，我國煤炭工業發展取得顯著成就，但產業集中度低、資源浪費和環境污染嚴重、勘查開發秩序混亂、生產安全事故多發等問題仍然突出。必須按照安全、節約、清潔和可持續發展的原則，堅持政府引導與市場機制相結合，充分調動各方面積極性，推進煤礦企業兼并重組，淘汰落后產能，優化產業結構，提高煤炭生產集約化程度、安全生產和科技水平，有序開發利用煤炭資源，推動現代煤炭產業發展。

會議強調，要積極探索煤礦企業兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼并重組主體，鼓勵各種所有制煤礦企業和電力、冶金、化工等行業企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。兼并重組主體企業要擔負起被兼并企業的安全生產責任，確保煤礦生產安全、平穩進行。要加強政策引導，出臺財稅、金融等方面的配套措施，支持被兼并企業的煤礦安全改造和技術改造。要堅持依法辦事，切實維護煤礦企業職工和投資者合法權益，保證煤礦企業兼并重組工作有序開展。

會議指出，我國內河水運資源豐富，加快長江等內河水運發展，對于構建現代綜合運輸體系，調整優化沿江沿河地區產業布局，促進節能減排和區域經濟協調發展，具有重要意義。要以市場為導向，深化改革，統籌規劃，加大投入和建設力度，強化科學管理，切實提升內河水運的質量效益，力爭用１０年左右時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系。為此，一要建設暢通的高等級航道。加快長江干線航道系統治理，實施西江航運干線擴能工程，推進京杭運河、長江三角洲和珠江三角洲高等級航道網建設，加強其他重要江河航道建設。二要加快內河主要港口和部分地區重要港口港區建設，加快船舶運力結構調整，優化船舶運輸組織，提高水運科技與管理水平，構建航道、港口、船舶和支持保障系統協調發展、運轉高效的內河水運體系。三要加快建設長江干線現代化水上安全監管和應急救助體系，強化重點水域和危險品運輸、滾裝運輸、水上客運、渡運的安全監管和治安防控能力建設，保障內河水運平安運行。四要處理好水運發展與水生態環境保護的關系，合理布局沿江沿河產業，實現內河水運綠色發展。降低港口生產環節的能源消耗和污染排放。加強對船舶流動源污染控制，建立內河水運污染事故應急響應機制。嚴格執行和逐步提高船舶排放標準，加快淘汰老舊船舶。五要完善水運、公路、鐵路、航空、管道等多種運輸方式優勢互補的一體化運輸體系，帶動流域經濟社會發展。

會議審議并原則通過《古生物化石保護條例（草案）》。

第二篇：溫家寶主持召開國務院常務會議

溫家寶主持召開國務院常務會議

審議通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》

新華網北京５月６日電 國務院總理溫家寶５日主持召開國務院常務會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》。

會議聽取了國家中長期教育改革和發展規劃綱要領導小組辦公室關于《綱要》編制工作的匯報。

會議指出，未來十年是我國實施現代化建設“三步走”戰略的關鍵階段。制定并實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，在新的歷史起點上加快推進教育改革和發展，對于建設人力資源強國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重大戰略意義。《綱要》的研究制定歷時一年零九個月，兩次向社會公開征求意見，目前已基本成熟。

會議強調，今后十年我國教育改革發展要貫徹優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的方針。第一，把教育擺在優先發展的戰略地位，完善中國特色社會主義現代教育體系。基本普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，重點推進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育。把職業教育放在更加突出的位置，大力發展面向農村的職業教育。全面提高高等教育質量，優化高等教育結構，加快創建世界一流大學和高水平大學步伐。大力發展繼續教育，重視和支持民族教育事業，關心和支持特殊教育。第二，把育人為本作為教育工作的根本要求，尊重教育規律和學生身心發展規律。要以學生為主體，以教師為主導，充分調動學生學習的積極性、主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點。第三，把改革創新作為教育發展的強大動力，健全充滿活力的教育體制。創新辦學體制和教育管理體制，改革質量評價制度和考試招生制度，建設中國特色現代學校制度。積極鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，支持民辦教育發展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求。鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，擴大辦學自主權。擴大教育開放，引進優質教育資源，提高教育國際合作水平。第四，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的機會。堅持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，努力辦好每一所學校，教好每一個學生。合理配置公共教育資源，向農村地區、貧困地區和民族地區傾斜，逐步縮小城鄉差距、區域差距和校際差距。扶持困難群體，不讓學生因家庭經濟困難而失學。第五，把提高質量作為教育改革發展的核心任務，為國民提供更加豐富的優質教育。注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平。擴大優質教育資源總量，更好地滿足群眾接受高質量教育的需求。

會議強調，為確保《綱要》目標如期實現，要進一步強化教育改革發展的保障措施。特別是繼續增加教育投入，逐步提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，到２０１２年達到４％。要完善體制和政策，不斷擴大社會資源對教育的投入。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師素質，倡導教育家辦學，鼓勵優秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區從教，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)全文

2010-06-06 21:29:00 來源: 新華網(廣州)跟貼 67 條 手機看新聞

國家中長期人才發展規劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導方針、戰略目標和總體部署

(一)指導方針

(二)戰略目標

(三)總體部署

二、人才隊伍建設主要任務

(一)突出培養造就創新型科技人才

(二)大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才

(三)統籌推進各類人才隊伍建設

三、體制機制創新

(一)改進完善人才工作管理體制

(二)創新人才工作機制

四、重大政策

(一)實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策

(二)實施產學研合作培養創新人才政策

(三)實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動政策

(四)實施人才創業扶持政策

(五)實施有利于科技人員潛心研究和創新政策

(六)實施推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策

(七)實施更加開放的人才政策

(八)實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發展政策

(九)實施促進人才發展的公共服務政策

(十)實施知識產權保護政策

五、重大人才工程

(一)創新人才推進計劃

(二)青年英才開發計劃

(三)企業經營管理人才素質提升工程

(四)高素質教育人才培養工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進計劃

(八)專業技術人才知識更新工程

(九)國家高技能人才振興計劃

(十)現代農業人才支撐計劃

(十一)邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃

(十二)高校畢業生基層培養計劃

六、組織實施

(一)加強對《人才規劃綱要》實施工作的組織領導

(二)建立健全人才發展規劃體系

(三)營造實施《人才規劃綱要》的良好社會環境

(四)加強人才工作基礎性建設

根據黨的十七大提出的更好實施人才強國戰略的總體要求，著眼于為實現全面建設小康社會奮斗目標提供人才保證，制定《人才規劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。人才是我國經濟社會發展的第一資源。

在人類社會發展進程中，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，加快人才發展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰略選擇。我國正處在改革發展的關鍵階段，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推動工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，必須大力提高國民素質，在繼續發揮我國人力資源優勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優勢，逐步實現由人力資源大國向人才強國的轉變。

黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強人才工作的政策措施，培養造就了各個領域的大批人才。進入新世紀新階段，黨中央、國務院作出了實施人才強國戰略的重大決策，人才強國戰略已成為我國經濟社會發展的一項基本戰略，人才發展取得了顯著成就。科學人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發展的政策體系進一步完善，市場配置人才資源的基礎性作用初步發揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當前我國人才發展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經濟社會發展需要相比還有許多不適應的地方，主要是：高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才結構和布局不盡合理，人才發展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發投入不足，等等。

未來十幾年，是我國人才事業發展的重要戰略機遇期。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，積極應對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應我國經濟社會發展需要，堅定不移地走人才強國之路，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導方針、戰略目標和總體部署

(一)指導方針

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，更好實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新，擴大對外開放，開發利用國內國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

當前和今后一個時期，我國人才發展的指導方針是：服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發。

服務發展。把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，圍繞科學發展目標確定人才隊伍建設任務，根據科學發展需要制定人才政策措施，用科學發展成果檢驗人才工作成效。人才優先。確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略布局，充分發揮人才的基礎性、戰略性作用，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

以用為本。把充分發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務，圍繞用好用活人才來培養人才、引進人才，積極為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件，使全社會創新智慧競相迸發。

創新機制。把深化改革作為推動人才發展的根本動力，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制，最

大限度地激發人才的創造活力。

高端引領。培養造就一批善于治國理政的領導人才，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀企業家，一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平的哲學社會科學專家、文學家、藝術家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農村建設帶頭人，一大批職業化、專業化的高級社會工作人才，充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用。

整體開發。加強人才培養，注重理想信念教育和職業道德建設，培育拼搏奉獻、艱苦創業、誠實守信、團結協作精神，促進人的全面發展。關心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻、人人都能成才、行行出狀元。統籌國內國際兩個市場，推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展。

(二)戰略目標

到2020年，我國人才發展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。

——人才資源總量穩步增長，隊伍規模不斷壯大。人才資源總量從現在的1.14億人增加到

1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經濟社會發展需要。

——人才素質大幅度提高，結構進一步優化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到20%，每萬勞動力中研發人員達到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結構趨于合理。

——人才競爭比較優勢明顯增強，競爭力不斷提升。人才規模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態環境保護、新能源、農業科技、宣傳思想文化等經濟社會發展重點領域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發展體制機制創新取得突破性進展，人才輩出、人盡其才的環境基本形成。人力資本投資占國內生產總值比例達到15%，人力資本對經濟增長貢獻率達到33%，人才貢獻率達到35%。

專欄：國家人才發展主要指標

指標 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬人 11385 15625 18025

每萬勞動力中

研發人員 人年/萬人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動者比例 % 24.4 27 28

主要勞動年齡人口受過

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國內

生產總值比例 % 10.75 13 15

人才貢獻率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻率數據為區間年均值，其中2008年數據為1978-2008年的平均值，2015年數據為2008-2015年的平均值，2020年數據為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實行人才投資優先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發展的投入，提高人才投資效益。二是加強人才資源能力建設，創新人才培養模式，注重思想道德建設，突出創新精神和創新能力培養，大幅度提升各類人才的整體素質。三是推動人

才結構戰略性調整，充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用，改善宏觀調控，促進人才結構與經濟社會發展相協調。四是造就宏大的高素質人才隊伍，突出培養創新型科技人才，重視培養領軍人才和復合型人才，大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才以及社會工作人才等人才隊伍建設，培養造就數以億計的各類人才，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。五是改革人才發展體制機制，完善人才管理體制，創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養開發與引進海外人才并舉，積極利用國(境)外教育培訓資源培養人才。七是加快人才工作法制建設，建立健全人才法律法規，堅持依法管理，保護人才合法權益。八是加強和改進黨對人才工作的領導，完善黨管人才格局，創新黨管人才方式方法，為人才發展提供堅強的組織保證。

推進人才發展，要統籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在制度建設、機制創新上有較大突破。到2020年，全面落實各項任務，確保人才發展戰略目標的實現。

第三篇：溫家寶主持召開國務院常務會議——殘疾人事業

溫家寶主持召開國務院常務會議

討論通過《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》

國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議，討論通過《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》。

會議指出，黨中央、國務院高度重視發展殘疾人事業。“十一五”時期，我國殘疾人事業取得歷史性新成就。五年來，全國有1038萬殘疾人得到不同程度的康復，特殊教育學校發展到1704所，殘疾少年兒童義務教育水平明顯提高，接受社會救助的城鄉殘疾人達到5861萬人次，城鎮新就業殘疾人180萬人次，累計扶持農村貧困殘疾人解決溫飽618萬人次。廣大殘疾人自強不息、頑強拼搏，在經濟社會發展中發揮了重要作用。

會議強調，當前我國殘疾人事業基礎依然比較薄弱，殘疾人社會保障和服務政策措施還不夠完善，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平仍存在較大差距。“十二五”時期，必須按照政府主導、社會參與，國家扶持、市場推動，統籌兼顧、分類指導，立足基層、面向群眾的原則，健全殘疾人社會保障體系和服務體系，力爭到2015年，使我國殘疾人生活總體達到小康，參與和發展狀況顯著改善。為此，一要加強殘疾人社會保障體系建設，保障殘疾人基本生活。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障范圍，提高低收入殘疾人生活救助水平。幫助城鄉殘疾人普遍按規定參加基本養老保險和基本醫療保險。建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。擴大殘疾人社會福利范圍，提高福利水平。加快發展殘疾人慈善事業。二要大幅增加殘疾人基本公共服務供給，促進殘疾人全面發展。建立殘疾人托養服務體系，為智力、精神和重度殘疾人托養服務提供200萬人次補助。新安排城鎮100萬殘疾人就業，扶持1000萬農村貧困殘疾人改善生活狀況。加快推進城鄉無障礙環境建設，積極扶持輔助器具產業發展，大

力發展殘疾人教育、文化和體育事業。三要加強殘疾人康復和殘疾預防工作，有效控制殘疾的發生和發展。完善康復網絡，初步實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。制定實施國家殘疾預防行動計劃，建立綜合性、社會化預防和控制網絡。針對危害面廣、可預防的致殘因素，實施一批重點預防工程。普及殘疾預防知識。四要優化社會環境，促進殘疾人事業可持續發展。弘揚人道主義思想，加快發展志愿助殘服務，增強全社會扶殘助殘意識。進一步完善殘疾人事業法律法規政策體系，加強殘疾人組織、人才隊伍和基礎設施建設。建立穩定增長的殘疾人事業投入保障機制。開展國際交流合作。會議要求各地區、各部門加強組織領導和督促檢查，制定實施方案，切實抓好落實。

會議還研究了其他事項。

第四篇：溫家寶主持國務院常務會議分析當前國際金融形勢

溫家寶主持國務院常務會議分析當前國際金融形勢

【發布時間:2011年08月10日】 【來源：中央政府門戶網站】 【字體：大 中 小】

溫家寶主持召開國務院常務會議

分析當前國際金融形勢研究制定應對措施

國務院總理溫家寶9日主持召開國務院常務會議，分析當前國際金融形勢及其影響，研究制定應對措施。

會議指出，當前國際金融市場出現急劇動蕩，世界經濟復蘇的不確定性、不穩定性上升。我們要冷靜觀察，沉著應對，做好防范風險的準備。

會議認為，今年以來，我國經濟社會發展繼續保持良好態勢，宏觀調控的積極效應逐步顯現，經濟保持平穩較快增長，價格調控總體有效，結構調整積極推進。要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，切實把握好宏觀調控的力度、節奏和重點，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期三者的關系，努力把物價漲幅降下來，繼續保持經濟平穩較快增長。繼續采取綜合措施，維護我國經濟和金融安全。

會議強調，中方支持有關各方為金融穩定和經濟增長所做的努力，支持20國集團財長和央行行長關于穩定金融市場的聲明，要求有關各國切實采取負責任的財政、貨幣政策，減少財政赤字，妥善處理債務問題，保持市場投資安全和穩定運行，維護全球投資者信心。國際社會要加強宏觀經濟政策溝通協調，推動實現世界經濟強勁、可持續、平衡增長。

第五篇：溫家寶主持國務院常務會議研究部署發展學前教育政策措施

溫家寶主持國務院常務會議研究部署發展學前教育政策措施

作者：記者 來源：新華網(2010-11-4)

新華網北京１１月３日電 國務院總理溫家寶３日主持召開國務院常務會議，研究部署當前發展學前教育的政策措施，決定擴大中央國有資本經營預算實施范圍，提高中央企業國有資本收益收取比例。

會議指出，學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。辦好學前教育，關系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。改革開放特別是進入新世紀以來，我國學前教育取得長足發展，普及程度逐步提高。但總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環節，教育資源嚴重不足，城鄉發展不平衡，師資隊伍不健全，一些地方“入園難”問題突出。必須充分認識發展學前教育的重要性和緊迫性，把發展學前教育作為保障和改善民生的重要內容，按照公益性和普惠性的原則，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉，破除體制機制障礙，建立覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育，促進幼兒健康快樂成長。

會議確定了以下政策措施：

（一）擴大學前教育資源。大力發展公辦幼兒園，支持街道、農村集體和有條件的行政事業單位、企業辦幼兒園。鼓勵社會力量辦園，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。城鎮小區要按照國家規定配套建設幼兒園。努力擴大農村學前教育資源，逐步完善縣、鄉、村三級學前教育網絡。從今年開始，國家實施推進農村學前教育項目，重點支持中西部地區鄉村幼兒園建設。

（二）加強幼兒教師隊伍建設。合理確定生師比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。依法落實幼兒教師地位和待遇，切實維護其工資、職稱評聘和社會保障等權益。完善學前教育師資培養培訓體系，辦好幼兒師范院校和專業，加大幼兒教師培養力度。３年內對１萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓，各地在５年內對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓。

（三）加大學前教育投入。將學前教育經費列入各級政府財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜。建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助，發展殘疾兒童學前康復教育。中央財政設立專項經費，支持中西部農村地區、少數民族地區和邊疆地區發展學前教育和學前雙語教育。

（四）強化對幼兒園保育教育工作的指導。遵循幼兒身心發展規律，堅持以游戲為基本活動，保教結合、寓教于樂，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。建立幼兒園保教質量評估監管體系。

（五）完善法律法規，規范學前教育管理。嚴格執行幼兒園準入和年檢制度，實行動態監管。分類治理、妥善解決無證辦園問題。加強幼兒園安全監管，建立健全安全管理和安全責任制度，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。合理制定公辦幼兒園收費標準，加強民辦幼兒園收費管理，堅決查處亂收費。

會議要求，各地區、各有關部門要加強協調配合和督促檢查，嚴格落實責任，確保各項政策措施落到實處、取得實效。要以縣為單位編制學前教育三年行動計劃，在科學測算入園需求和供需缺口基礎上，確定發展目標，分解任務，落實經費，有效緩解“入園難”問題。要加大對學前教育先進典型的宣傳力度，把學前教育和家庭教育緊密結合，營造全社會關心學前教育的良好氛圍。

會議指出，中央國有資本經營預算試行三年來，取得了重要的階段性成果，對推動國有企業改革和發展，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，促進中央企業加快轉變發展方式，發揮了積極作用。為進一步完善中央國有資本經營預算制度，會議決定，從２０１１年起，將５個中央部門（單位）和２個企業集團所屬共１６３１戶企業納入中央國有資本經營預算實施范圍。同時，兼顧中央企業承受能力和擴大中央國有資本經營預算收入規模，適當提高中央企業國有資本收益收取比例。

會議還研究了其他事項。

溫家寶北京調研：把發展學前教育擺到重要位置

11月2日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到北京兩所幼兒園就發展學前教育問題進行調研，并與教師和家長們座談。這是溫家寶在北京西城區虎坊路幼兒園與孩子們交流。新華社記者 黃敬文 攝

新華網北京１１月２日電題：把發展學前教育擺到重要位置

——溫家寶在北京調研學前教育工作紀實

新華社記者趙承、吳晶

１１月２日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇和市長郭金龍陪同下，來到北京兩所幼兒園就發展學前教育問題進行調研，并與教師和家長們座談。

黨中央、國務院十分關心學前教育發展。今年年初，溫家寶主持召開座談會，曾把從事幼兒教育的老師請進中南海，就正在制定的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》聽取他們的意見。近日，國務院將召開會議，專門研究部署發展學前教育的政策措施。會議召開前，溫家寶專門到北京調研。

上午８時１０分，溫家寶來到位于北京前門附近一個四合院內的西柳樹井幼兒園。走進大班教室里，孩子們剛剛吃過早飯，每個人拿著一本圖畫書坐在小凳子上一邊看，一邊說笑著玩。溫爺爺的到來，讓教室里的氣氛更加熱鬧起來。

這是溫家寶在北京西城區虎坊路幼兒園與孩子們交流。新華社記者 黃敬文 攝

溫家寶搬來一把小凳坐在孩子們面前，與他們一起看圖畫書，耐心地講解圖畫書上的內容。他詳細問孩子們吃飯、午休、學習、身體鍛煉以及家庭情況，孩子們七嘴八舌地搶著回答。溫總理還不時回頭詢問身邊的老師：一個班里有多少教師、多少個孩子，孩子們都有哪些課程、來自哪里等。

西柳樹井幼兒園是一所街道辦的幼兒園，有１６７名兒童，其中北京本地的孩子１０７名，外地兒童６０名。孩子們大部分來自中低收入的家庭，或者是農民工子弟。

臨近立冬，天氣寒冷。溫家寶握著孩子們的小手，捏捏他們身上穿的衣服，關切地問他們冷不冷。幼兒園想盡辦法安排孩子們的午休。靠墻一組柜子，柜門平放下來就成了孩子們午休的床鋪，合上柜門就成了儲物的柜子。溫家寶親自打開柜門，詳細察看。

在中班教室里，孩子們正在用粗線穿過動物卡通塑料板上的小孔。老師們告訴總理，這是鍛煉孩子們手指的靈活性。看到溫爺爺走進來，一位小朋友遞上一塊塑料板，請溫家寶與他們一起做。溫家寶接在手中，用粗線認真地穿了起來，還送到孩子們面前，請他們評判。孩子們高興地鼓起掌來。

在活動室里，溫家寶與幼兒園的教師們座談。幼兒園園長呂淑榮和有著３１年教齡的秦樹玲老師等向總理反映道，街道辦的幼兒園經費自收自支，開支比較緊張，發展困難；教師年齡偏大，工資偏低，不敢招收年輕幼兒教師。溫家寶聽后說，學前教育是孩子成長的重要階段，影響孩子一生。對學前教育要加大投入，拓寬投入渠道，既有政府投入，也有民間投入，發揮合力，形成全社會支持學前教育的氛圍。

接著，溫家寶又來到虎坊路幼兒園。這是一所具有６０多年歷史的公辦幼兒園。溫家寶首先走進小樓一層的大班教室。孩子們正在上一堂關于“動物為什么不穿衣服”的語言課，溫家寶靜靜地在一旁觀摩。看到孩子們爭先恐后地舉出各種動物的例子，他微笑著說：“孩子們，我給你們講一個道理，動物雖然不穿衣服，但它有自我保護的能力，動物身上的皮毛就是最好的衣服。”

溫家寶又來到二樓中班。在五彩繽紛的教室內，孩子們分成三組，正在專心致志地進行粘貼、繪畫和拓印等美工活動。溫家寶坐在孩子們身邊，和他們一起做起來。他還走進休息室，察看孩子們的住宿情況。

隨后，在幼兒園的小會議室里，溫家寶與來自北京市部分區縣十家幼兒園的園長、教師和家長代表座談。

溫家寶北京調研：把發展學前教育擺到重要位置 作者：趙承 吳晶 來源：新華網(2010-11-3)

這是溫家寶在北京西城區西柳樹井幼兒園與孩子們交流。新華社記者黃敬

文 攝 北京市第一幼兒園園長馮惠燕第一個發言。她向溫總理介紹了他們為解決入園難而采取的改擴建措施，提出了加快學前教育立法和加大政府公共投入的建議。溫家寶充分肯定了馮惠燕的建議。他說，要增加政府投入，城市建設要為幼兒園留出空間，千方百計解決學前教育供不應求問題，通過立法把發展學前教育納入法制軌道。他強調，我們不僅要重視幼兒園的硬件建設，更要重視師資建設。幼兒園老師要具備學習能力、引導能力、創新能力，就是要求老師不僅自己會學習，還要教會孩子們學習；通過引導，進行適合兒童特點的養成教育、知識教育和品德教育；創新教學方法和內容，創造一種孩子們感興趣的學習環境。

作為一名民辦幼兒園的投資者和管理者，北京市二十一世紀實驗幼兒園園長朱敏向總理提出了為民辦學前教育提供公平的政策環境、降低運營成本等建議。溫家寶一邊聽，一邊記。他對朱敏說，發展學前教育必須實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的方針。隨著國家的發展，民辦幼兒園會越來越多。在政策上，我們對公辦與民辦學前教育要一視同仁，包括教師資格認定和跨省職稱評定。民辦幼兒園要保證老師在職期間的工資待遇和退休后的社會保障，吸引老師、穩住老師，讓老師愿意來、爭著來。

北京市順義區南法信中心幼兒園園長韓佳齊和北京市豐臺區蒲黃榆第一幼兒園教師劉玉紅分別談了學前教育的師資匱乏和培訓缺位問題。這是溫家寶特別重視的問題。他說，兒童是國家和人類的未來，教師是靈魂的工程師，幼兒教師是孩子們接觸的第一位老師。解決師資不足問題應從四個方面努力：一是擴大幼師招生規模，大學和中等專業學校都要擴大幼兒專業、院系。二是大學畢業生或中專畢業生、高中畢業生可以經過轉崗培訓，經考試合格后，進入幼師隊伍。三是提高幼師待遇。四是提高幼師的社會地位，使從事學前教育的老師得到社會的尊重。

溫家寶接著說，幼兒教育必須適合幼兒的特點。德育就是要讓孩子們懂得什么叫好、什么是不好，什么應該做、什么不應該做，養成好的習慣。智育就是要訓練孩子的邏輯思維。比如口語表達，如果６歲以前沒有訓練好，長大后這方面能力就可能比較弱。體育更為重要，幼兒階段是長身體的時期，體育應該放在第一位。美育最重要的是培養孩子真善美的心靈。

聽著溫家寶的話，在座的各位園長、教師和家長都深受鼓舞。林浩和殷治鋼兩位家長代表結合自己孩子的成長經歷，也向總理提出了多建幼兒活動設施的建議。

會場內的氣氛熱烈而活躍。溫家寶對大家說，辦好學前教育是群眾的希望，也是政府的責任。現在，相當一部分城市和農村存在著入園難問題，這說明學前教育的發展趕不上人民群眾日益增長的需要。必須把發展學前教育擺到重要位置，這不僅關系到群眾的生活，更關系到國家的未來。

冬日的陽光灑在虎坊路幼兒園的小院內，正在室外活動的孩子們圍攏上來，和溫爺爺合影留念。