第一篇：溫家寶主持召開國務院常務會議確定《政府工作報告》重點工作部門分工0316

溫家寶主持召開國務院常務會議確定《政府工作報告》重點工作部門分工國務院總理溫家寶16日主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工。

會議指出，十一屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了今年工作的總體部署和主要任務，這是政府向全國人民作出的莊嚴承諾。會議決定，將《報告》確定的重點工作分解落實到國務院各部門、各單位，明確責任，確保實現經濟社會發展的預期目標。

會議強調，今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年，貫徹落實《報告》，做好政府工作，具有特殊重要的意義。各部門、各單位要以對國家、人民和歷史高度負責的精神，善始敬終，恪盡職守，努力把各項工作做得更好。一要加強領導，抓好落實。抓緊制定落實重點工作的實施方案，提出明確要求，提高工作質量和水平。領導干部要以身作則，全面負起責任。二要通力協作，強化配合。需要多個部門參與的工作，牽頭部門要切實負起組織協調責任，其他部門要積極配合。三要求真務實，開拓進取。所有工作都要講求實效，堅決反對形式主義、官僚主義。四要加強檢查，健全問責。各部門、各單位要自覺維護中央政策的統一性、權威性和嚴肅性，確保政令暢通，做到令行禁止。

會議指出，政府工作千頭萬緒，要堅持統籌兼顧、突出重點，抓住關鍵環節，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾，著力解決社會廣泛關注、人民群眾有迫切需要的問題。要切實搞好宏觀調控，保持經濟平穩較快發展；切實做好改善民生和發展社會事業的各項工作，維護社會公平正義；切實推動加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整取得新進展；切實加大改革力度，增強經濟發展的動力與活力。在做好各項重點工作的同時，今年還要努力完成以下任務：一是制定收入分配體制改革的總體方案；二是制定并出臺農村集體土地征收補償條例，真正保障農民承包地的財產權；三是實現城鄉養老保險全覆蓋；四是按照新的標準全面推進集中連片貧困地區扶貧工作；五是實現教育經費占國內生產總值4%的目標，并使經費得到合理使用；六是堅定不移貫徹房地產市場調控政策；七是出臺引導民間投資健康發展的“新36條”實施細則。

會議指出，當前，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，國內需求平穩增長，工業生產總體穩定，市場信心基本穩定并有所提升，物價漲幅持續回落并有望進一步趨穩，今年經濟工作開局良好。但也要看到，經濟社會發展仍然面臨不少困難和挑戰，世界經濟復蘇緩慢，國內經濟增長存在下行壓力。必須增強危機意識和憂患意識，把困難和問題估計得更充分，把工作做得更扎實，牢牢把握工作的主動權，鞏固和發展來之不易的好形勢。

第二篇：溫家寶主持召開國務院常務會議

溫家寶主持召開國務院常務會議

審議通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》

新華網北京５月６日電 國務院總理溫家寶５日主持召開國務院常務會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》。

會議聽取了國家中長期教育改革和發展規劃綱要領導小組辦公室關于《綱要》編制工作的匯報。

會議指出，未來十年是我國實施現代化建設“三步走”戰略的關鍵階段。制定并實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，在新的歷史起點上加快推進教育改革和發展，對于建設人力資源強國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重大戰略意義。《綱要》的研究制定歷時一年零九個月，兩次向社會公開征求意見，目前已基本成熟。

會議強調，今后十年我國教育改革發展要貫徹優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的方針。第一，把教育擺在優先發展的戰略地位，完善中國特色社會主義現代教育體系。基本普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，重點推進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育。把職業教育放在更加突出的位置，大力發展面向農村的職業教育。全面提高高等教育質量，優化高等教育結構，加快創建世界一流大學和高水平大學步伐。大力發展繼續教育，重視和支持民族教育事業，關心和支持特殊教育。第二，把育人為本作為教育工作的根本要求，尊重教育規律和學生身心發展規律。要以學生為主體，以教師為主導，充分調動學生學習的積極性、主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點。第三，把改革創新作為教育發展的強大動力，健全充滿活力的教育體制。創新辦學體制和教育管理體制，改革質量評價制度和考試招生制度，建設中國特色現代學校制度。積極鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，支持民辦教育發展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求。鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，擴大辦學自主權。擴大教育開放，引進優質教育資源，提高教育國際合作水平。第四，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的機會。堅持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，努力辦好每一所學校，教好每一個學生。合理配置公共教育資源，向農村地區、貧困地區和民族地區傾斜，逐步縮小城鄉差距、區域差距和校際差距。扶持困難群體，不讓學生因家庭經濟困難而失學。第五，把提高質量作為教育改革發展的核心任務，為國民提供更加豐富的優質教育。注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平。擴大優質教育資源總量，更好地滿足群眾接受高質量教育的需求。

會議強調，為確保《綱要》目標如期實現，要進一步強化教育改革發展的保障措施。特別是繼續增加教育投入，逐步提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，到２０１２年達到４％。要完善體制和政策，不斷擴大社會資源對教育的投入。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師素質，倡導教育家辦學，鼓勵優秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區從教，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)全文

2010-06-06 21:29:00 來源: 新華網(廣州)跟貼 67 條 手機看新聞

國家中長期人才發展規劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導方針、戰略目標和總體部署

(一)指導方針

(二)戰略目標

(三)總體部署

二、人才隊伍建設主要任務

(一)突出培養造就創新型科技人才

(二)大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才

(三)統籌推進各類人才隊伍建設

三、體制機制創新

(一)改進完善人才工作管理體制

(二)創新人才工作機制

四、重大政策

(一)實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策

(二)實施產學研合作培養創新人才政策

(三)實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動政策

(四)實施人才創業扶持政策

(五)實施有利于科技人員潛心研究和創新政策

(六)實施推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策

(七)實施更加開放的人才政策

(八)實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發展政策

(九)實施促進人才發展的公共服務政策

(十)實施知識產權保護政策

五、重大人才工程

(一)創新人才推進計劃

(二)青年英才開發計劃

(三)企業經營管理人才素質提升工程

(四)高素質教育人才培養工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進計劃

(八)專業技術人才知識更新工程

(九)國家高技能人才振興計劃

(十)現代農業人才支撐計劃

(十一)邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃

(十二)高校畢業生基層培養計劃

六、組織實施

(一)加強對《人才規劃綱要》實施工作的組織領導

(二)建立健全人才發展規劃體系

(三)營造實施《人才規劃綱要》的良好社會環境

(四)加強人才工作基礎性建設

根據黨的十七大提出的更好實施人才強國戰略的總體要求，著眼于為實現全面建設小康社會奮斗目標提供人才保證，制定《人才規劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。人才是我國經濟社會發展的第一資源。

在人類社會發展進程中，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，加快人才發展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰略選擇。我國正處在改革發展的關鍵階段，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推動工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，必須大力提高國民素質，在繼續發揮我國人力資源優勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優勢，逐步實現由人力資源大國向人才強國的轉變。

黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強人才工作的政策措施，培養造就了各個領域的大批人才。進入新世紀新階段，黨中央、國務院作出了實施人才強國戰略的重大決策，人才強國戰略已成為我國經濟社會發展的一項基本戰略，人才發展取得了顯著成就。科學人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發展的政策體系進一步完善，市場配置人才資源的基礎性作用初步發揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當前我國人才發展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經濟社會發展需要相比還有許多不適應的地方，主要是：高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才結構和布局不盡合理，人才發展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發投入不足，等等。

未來十幾年，是我國人才事業發展的重要戰略機遇期。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，積極應對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應我國經濟社會發展需要，堅定不移地走人才強國之路，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導方針、戰略目標和總體部署

(一)指導方針

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，更好實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新，擴大對外開放，開發利用國內國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

當前和今后一個時期，我國人才發展的指導方針是：服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發。

服務發展。把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，圍繞科學發展目標確定人才隊伍建設任務，根據科學發展需要制定人才政策措施，用科學發展成果檢驗人才工作成效。人才優先。確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略布局，充分發揮人才的基礎性、戰略性作用，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

以用為本。把充分發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務，圍繞用好用活人才來培養人才、引進人才，積極為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件，使全社會創新智慧競相迸發。

創新機制。把深化改革作為推動人才發展的根本動力，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制，最

大限度地激發人才的創造活力。

高端引領。培養造就一批善于治國理政的領導人才，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀企業家，一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平的哲學社會科學專家、文學家、藝術家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農村建設帶頭人，一大批職業化、專業化的高級社會工作人才，充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用。

整體開發。加強人才培養，注重理想信念教育和職業道德建設，培育拼搏奉獻、艱苦創業、誠實守信、團結協作精神，促進人的全面發展。關心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻、人人都能成才、行行出狀元。統籌國內國際兩個市場，推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展。

(二)戰略目標

到2020年，我國人才發展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。

——人才資源總量穩步增長，隊伍規模不斷壯大。人才資源總量從現在的1.14億人增加到

1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經濟社會發展需要。

——人才素質大幅度提高，結構進一步優化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到20%，每萬勞動力中研發人員達到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結構趨于合理。

——人才競爭比較優勢明顯增強，競爭力不斷提升。人才規模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態環境保護、新能源、農業科技、宣傳思想文化等經濟社會發展重點領域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發展體制機制創新取得突破性進展，人才輩出、人盡其才的環境基本形成。人力資本投資占國內生產總值比例達到15%，人力資本對經濟增長貢獻率達到33%，人才貢獻率達到35%。

專欄：國家人才發展主要指標

指標 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬人 11385 15625 18025

每萬勞動力中

研發人員 人年/萬人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動者比例 % 24.4 27 28

主要勞動年齡人口受過

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國內

生產總值比例 % 10.75 13 15

人才貢獻率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻率數據為區間年均值，其中2008年數據為1978-2008年的平均值，2015年數據為2008-2015年的平均值，2020年數據為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實行人才投資優先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發展的投入，提高人才投資效益。二是加強人才資源能力建設，創新人才培養模式，注重思想道德建設，突出創新精神和創新能力培養，大幅度提升各類人才的整體素質。三是推動人

才結構戰略性調整，充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用，改善宏觀調控，促進人才結構與經濟社會發展相協調。四是造就宏大的高素質人才隊伍，突出培養創新型科技人才，重視培養領軍人才和復合型人才，大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才以及社會工作人才等人才隊伍建設，培養造就數以億計的各類人才，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。五是改革人才發展體制機制，完善人才管理體制，創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養開發與引進海外人才并舉，積極利用國(境)外教育培訓資源培養人才。七是加快人才工作法制建設，建立健全人才法律法規，堅持依法管理，保護人才合法權益。八是加強和改進黨對人才工作的領導，完善黨管人才格局，創新黨管人才方式方法，為人才發展提供堅強的組織保證。

推進人才發展，要統籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在制度建設、機制創新上有較大突破。到2020年，全面落實各項任務，確保人才發展戰略目標的實現。

第三篇：溫家寶主持召開國務院常務會議——殘疾人事業

溫家寶主持召開國務院常務會議

討論通過《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》

國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議，討論通過《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》。

會議指出，黨中央、國務院高度重視發展殘疾人事業。“十一五”時期，我國殘疾人事業取得歷史性新成就。五年來，全國有1038萬殘疾人得到不同程度的康復，特殊教育學校發展到1704所，殘疾少年兒童義務教育水平明顯提高，接受社會救助的城鄉殘疾人達到5861萬人次，城鎮新就業殘疾人180萬人次，累計扶持農村貧困殘疾人解決溫飽618萬人次。廣大殘疾人自強不息、頑強拼搏，在經濟社會發展中發揮了重要作用。

會議強調，當前我國殘疾人事業基礎依然比較薄弱，殘疾人社會保障和服務政策措施還不夠完善，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平仍存在較大差距。“十二五”時期，必須按照政府主導、社會參與，國家扶持、市場推動，統籌兼顧、分類指導，立足基層、面向群眾的原則，健全殘疾人社會保障體系和服務體系，力爭到2015年，使我國殘疾人生活總體達到小康，參與和發展狀況顯著改善。為此，一要加強殘疾人社會保障體系建設，保障殘疾人基本生活。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障范圍，提高低收入殘疾人生活救助水平。幫助城鄉殘疾人普遍按規定參加基本養老保險和基本醫療保險。建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。擴大殘疾人社會福利范圍，提高福利水平。加快發展殘疾人慈善事業。二要大幅增加殘疾人基本公共服務供給，促進殘疾人全面發展。建立殘疾人托養服務體系，為智力、精神和重度殘疾人托養服務提供200萬人次補助。新安排城鎮100萬殘疾人就業，扶持1000萬農村貧困殘疾人改善生活狀況。加快推進城鄉無障礙環境建設，積極扶持輔助器具產業發展，大

力發展殘疾人教育、文化和體育事業。三要加強殘疾人康復和殘疾預防工作，有效控制殘疾的發生和發展。完善康復網絡，初步實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。制定實施國家殘疾預防行動計劃，建立綜合性、社會化預防和控制網絡。針對危害面廣、可預防的致殘因素，實施一批重點預防工程。普及殘疾預防知識。四要優化社會環境，促進殘疾人事業可持續發展。弘揚人道主義思想，加快發展志愿助殘服務，增強全社會扶殘助殘意識。進一步完善殘疾人事業法律法規政策體系，加強殘疾人組織、人才隊伍和基礎設施建設。建立穩定增長的殘疾人事業投入保障機制。開展國際交流合作。會議要求各地區、各部門加強組織領導和督促檢查，制定實施方案，切實抓好落實。

會議還研究了其他事項。

第四篇：溫家寶主持召開國務院常務會議研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作

溫家寶主持召開國務院常務會議研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作

國務院總理溫家寶15日主持召開國務院常務會議，研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作。

會議指出，2003年黨的十六屆三中全會作出關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定，全面部署了新時期深化經濟體制改革的目標、任務。近十年來，我國財稅、金融、價格、國有企業、農村發展和各項社會事業改革取得重大進展。公共財政體系不斷完善；大型金融機構股份制改革、股權分置改革取得突破性進展，利率市場化、匯率形成機制改革不斷深化，多層次資本市場加快發展，現代金融體系逐步健全；國有企業改革不斷深化，多種所有制經濟共同發展；以稅費改革、集體林權制度改革為重點的農村綜合改革加快推進；社會保障體系逐步完善，覆蓋城鄉的基本養老保險、基本醫療保險改革邁出重大步伐；收入分配、社會管理體制改革加快推進，衛生、教育、文化、科技體制改革全面深化；對外開放不斷擴大；職能轉變、信息公開等政府自身改革取得明顯進步。這些改革進一步完善了我國基本經濟制度，增強了經濟社會發展的動力和活力，促進了全體人民共享發展成果。

會議強調，我國經濟體制改革仍處于攻堅克難的關鍵階段。要按照科學發展觀要求和社會主義市場經濟規律，尊重群眾的首創精神，大膽探索、勇于實踐，通過改革解決制約科學發展的深層次矛盾和體制性問題。當前和今后一段時期改革的重點領域和關鍵環節：一是進一步轉變政府職能，理順政府與市場的關系，改善宏觀調控，健全市場體系，深化壟斷行業改革，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。二是推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性。三是深化土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農村的關系，推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展。四是推進社會事業、收入分配等改革，理順經濟與社會發展的關系，扭轉收入差距擴大趨勢，努力提高資源配置效率，有效保障社會公平正義。五是推進依法行政和社會管理創新，理順政府與公民和社會組織的關系，深化政務公開，健全監督制度，建設服務、責任、法治、廉潔政府。

會議明確了今年改革的重點工作：

（一）推動多種所有制經濟共同發展。深入推進國有經濟戰略性調整和國有企業公司制股份制改革，優化國有資本戰略布局，完善國有資產管理體制。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。

（二）加快財稅體制改革。完善分稅制和財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點，全面推進資源稅改革。

（三）深化金融體制改革。強化國有控股大型金融機構內部治理和風險管理。積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構。合理引導民間融資。促進多層次資本市場健康發展。

（四）深化電力、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權有償使用和交易制度。

（五）推進社會領域改革。完善工資制度，健全工資正常增長機制。實現城鎮居民社會養老保險和新農保制度全覆蓋。全面實施素質教育，推進學校民主管理。繼續推進全民醫保，鞏固基本藥物制度，深入推進縣級公立醫院改革和城市公立醫院改革試點，加快形成對外開放的多元辦醫格局。深化文化和科技體制改革。

（六）推進行政體制改革。建立健全新設行政審批事項審核論證機制。開展政府績效管理試點。全面推進地方財政預算、決算公開。

（七）深化農村改革。推進農村集體土地確權登記發證，擴大農村土地承包經營權登記試點。制定出臺農村集體土地征收條例。

（八）深化涉外經濟體制改革。完善外商投資產業指導目錄。積極推進上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經濟特區等綜合配套改革試點。

會議審議并原則通過《海洋觀測預報管理條例（草案）》和《拘留所條例（草案）》。

第五篇：政府工作報告重點工作部門分工確定

政府工作報告重點工作部門分工確定

2012年03月17日

國務院總理溫家寶16日主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工。

會議指出，十一屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了今年工作的總體部署和主要任務，會議決定，將《報告》確定的重點工作分解落實到國務院各部門、各單位，明確責任，確保實現經濟社會發展的預期目標。

會議強調，今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年，貫徹落實《報告》，做好政府工作，具有特殊重要的意義。

會議指出，要切實搞好宏觀調控，保持經濟平穩較快發展；切實做好改善民生和發展社會事業的各項工作，維護社會公平正義；切實推動加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整取得新進展；切實加大改革力度，增強經濟發展的動力與活力。

會議指出，當前，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，國內需求平穩增長，工業生產總體穩定，市場信心基本穩定并有所提升，1

物價漲幅持續回落并有望進一步趨穩，今年經濟工作開局良好。但也要看到，經濟社會發展仍然面臨不少困難和挑戰，世界經濟復蘇緩慢，國內經濟增長存在下行壓力，必須增強危機意識和憂患意識。

■ 七項任務

國務院要求在做好重點工作的同時，今年還要努力完成七項任務。

一是制定收入分配體制改革的總體方案

二是制定并出臺農村集體土地征收補償條例

三是實現城鄉養老保險全覆蓋

四是按照新的標準全面推進集中連片貧困地區扶貧工作

五是實現教育經費占國內生產總值4%的目標

六是堅定不移貫徹房地產市場調控政策

七是出臺引導民間投資健康發展的“新36條”實施細則

【報告誕生記】

報告起草比往年提前半月

溫家寶總理多次全文修改報告，要求不講空話套話

14日，《政府工作報告》獲得十一屆全國人大五次會議高票批準，從去年11月起草工作啟動開始，報告經歷了多次討論和修改。

部署

強調“要使人民看到希望”

2011年11月18日，以國務院研究室同志為主，邀請有關部門和地方同志、專家參加的《政府工作報告》起草組正式成立，比往年提前了半個月。

政府工作報告起草工作，是在溫家寶總理主持下進行的。他多次作出重要指示，對報告的框架結構、重點內容和表述方法等，都提出了明確要求。

溫家寶強調說：“對形勢的復雜性和有利條件都要分析透徹，講清楚政府工作的基本思路、經濟社會發展的預期目標、主要任務和政策措施。特別是對一些重點、難點、熱點問題，要在認真研究的基礎上提出解決辦法，使人民群眾看到希望。”

他還就進一步改進文風提出了要求。“總結工作簡明扼要，部署工作詳略得當。不講空話、套話。”

座談

中南海座談收建議數百條

溫家寶總理強調，《政府工作報告》征求意見態度要誠懇、范圍要廣泛。

2月6日至10日，溫家寶在中南海先后主持召開5次座談會，分別聽取各民主黨派中央和無黨派人士代表，經濟、社會領域專家學者，科技、教育、衛生、文化、體育界代表，企業界代表和基層群眾代表的意見。起草組共收到修改意見和建議數百條，其中不少被直接吸收到報告中。

在討論稿形成過程中，溫家寶總理多次全文修改報告，對進一步

完善報告提出了重要意見。

人代會閉幕前夕，根據代表委員的意見建議，國務院對《政府工作報告》修改了19處，其中比較重要的修改有9處。據新華社電

【報告大事記】

2011年11月18日

《政府工作報告》起草組正式成立。

2012年1月4日

國務院常務會議審議了《政府工作報告》討論稿。

1月12日

中央政治局常委會會議審議《政府工作報告》送審稿，隨后形成征求意見稿。

1月31日

國務院會議決定將征求意見稿發送到各省區市等各部門征求意見。

2月6日至10日

溫家寶在中南海先后主持召開5次座談會，聽取不同群體意見。

2月20日

中共中央政治局會議討論國務院擬提請全國人大會議審議的《政府工作報告》稿。

3月5日上午

在十一屆全國人大五次會議上，溫家寶總理站在人民大會堂大禮堂的講臺上，莊重地宣讀了這份經過反復修改的報告。