第一篇：2014年12月12日國務(wù)院常務(wù)會議

12月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

國務(wù)院總理李克強12月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定新一批簡政放權(quán)、放管結(jié)合措施，促進轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代政府；部署推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗、加快制定完善負面清單，推動更高水平對外開放；決定集中治理機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題，堵上蠶食財政資金的黑洞；批準2014年度國家科學(xué)技術(shù)獎評審結(jié)果。

會議認為，簡政放權(quán)是政府自身革命的“重頭戲”，是行政體制改革的關(guān)鍵，必須持續(xù)推進，進一步激發(fā)市場活力。會議確定了今年第三批簡政放權(quán)措施：一是再取消和下放108項主要涉及投資、經(jīng)營、就業(yè)等的審批事項，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴大就業(yè)助力。二是將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā)等26項工商登記前置審批改為后置審批，進一步降低市場準入門檻，以壯大市場主體力量。三是取消景觀設(shè)計師等68項職業(yè)資格許可和認定，促進職業(yè)資格規(guī)范管理，推動市場化職業(yè)水平評價。取消10項評比達標表彰項目，減輕企業(yè)負擔(dān)。會議強調(diào)，簡政放權(quán)改革仍然任重道遠，要不松勁、不懈怠、重實效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，進一步聚焦地方、企業(yè)和群眾反映強烈的問題出重拳，通過建立、規(guī)范政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和打造公開便捷服務(wù)平臺，構(gòu)建激發(fā)企業(yè)活力的長效機制，給市場讓出更大空間。同時加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭環(huán)境。會議指出，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立一年多來，圍繞外商投資負面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開放、完善政府監(jiān)管制度等，在體制機制上進行了積極探索和創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。黨中央、國務(wù)院已決定在更大范圍推開，推動實施新一輪高水平對外開放。會議要求，一是深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，進一步壓縮負面清單，在服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴大開放舉措，并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。二是除涉及法律修訂等事項外，在全國推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放和事中事后監(jiān)管等方面的28項改革試點經(jīng)驗，在全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項海關(guān)監(jiān)管和檢驗檢疫制度創(chuàng)新措施。三是依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點，充實新的試點內(nèi)容。會議要求抓緊制定新設(shè)自貿(mào)園區(qū)具體方案，并提請全國人大常委會授權(quán)調(diào)整實施相關(guān)法律規(guī)定。

會議指出，財政供養(yǎng)人員編制是剛性約束，“吃空餉”則是對公共財政資金的蓄意貪占，人民群眾深惡痛絕。大力整治“吃空餉”問題，對于堵上蠶食財政資金的黑洞，建設(shè)廉潔政府，提高政府公信力，促進社會公平，具有重要意義。會議決定，近期在全國集中開展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題治理行動。對虛報人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財政資金，以及在單位掛名不上班、已終止人事關(guān)系但仍領(lǐng)取工資津補貼等各種名目的“吃空餉”，要堅決追繳資金，核減單位編制和預(yù)算經(jīng)費，嚴肅查處責(zé)任人。對治理工作中弄虛作假、頂風(fēng)違紀的，要從嚴問責(zé)。同時加強社會監(jiān)督，建立規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人員管理的長效機制。

會議聽取了2014年度國家科學(xué)技術(shù)獎評審情況匯報，批準了獎勵人選、種類和等級。

會議還研究了其他事項。

第二篇：國務(wù)院常務(wù)會議第一次會議

國務(wù)院常務(wù)會議第一次會議

一、確定規(guī)范和改進行政審批的措施

二、提升政府公信力和執(zhí)行力

三、討論通過部分教育法律修正案草案

新華社北京1月7日電 國務(wù)院總理李克強1月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定規(guī)范和改進行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力，討論通過部分教育法律修正案草案。

會議認為，針對群眾反映較多的審批“沉疴”，著力規(guī)范和改進行政審批行為，治理“審批難”，是在不斷取消和下放審批事項、解決“審批多”基礎(chǔ)上，政府自我革命的進一步深化，是推進轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)，有利于提高行政效能，促進行政權(quán)力法治化，防止權(quán)力尋租，營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。

按照依法行政、公開公正、便民高效、嚴格問責(zé)的原則，會議確定，一是推行“一口受理”。承擔(dān)行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理，申請量大的要安排專門場所，對每一個審批事項都要編制服務(wù)指南，列明申請條件、基本流程、示范文本等，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。

二是實行“限時辦理”。建立受理單制度和辦理時限承諾制，各部門受理申請要出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時限，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項久拖不決。探索對多部門審批事項實行一個部門牽頭、其他部門協(xié)同的“一條龍”審批或并聯(lián)審批，讓審批提速。

三是嚴格“規(guī)范辦理”。各部門要對承擔(dān)的每項審批事項制定工作細則，明確審查內(nèi)容、要點和標準等，嚴禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

四是堅持“透明辦理”。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進展、結(jié)果等信息都要公開。各部門要切實履行對申請人的告知義務(wù)，及時提供咨詢服務(wù)。強化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督，建立申請人評議制度。杜絕暗箱操作，給群眾一個“明白”。五是推進“網(wǎng)上辦理”。各部門要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，加強國務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實方便群眾。用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。

按照深化教育領(lǐng)域綜合改革的需要，會議通過對教育法、高等教育法、民辦教育促進法進行一攬子修改的修正案草案，決定提請全國人大常委會審議。草案增加了關(guān)于健全現(xiàn)代國民教育體系、發(fā)展學(xué)前教育等基本制度的規(guī)定，完善了高校設(shè)立審批、經(jīng)費投入等管理制度，把部分高校設(shè)立審批下放到省級政府，強化學(xué)術(shù)委員會處理學(xué)術(shù)糾紛、學(xué)術(shù)不端等行為的作用，明確對民辦學(xué)校實行分類管理，允許興辦營利性民辦學(xué)校，并加大對非法招生、在國家教育考試中作弊、制售假冒學(xué)業(yè)證書等違法行為的打擊力度，對責(zé)任人嚴肅追究責(zé)任。

會議還研究了其他事項。

《 人民日報 》（2015年01月08日 02 版）

第三篇：2015年4月21日國務(wù)院常務(wù)會議

李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

部署進一步促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè) 以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展 通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》 用制度創(chuàng)新激

發(fā)民間投資活力

決定清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù) 更好服務(wù)和便利群眾

國務(wù)院總理李克強4月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展；通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，用制度創(chuàng)新激發(fā)民間投資活力；決定清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，更好服務(wù)和便利群眾。以促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

會議認為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。面對今年就業(yè)壓力加大的形勢，必須采取更加積極的就業(yè)政策，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。會議確定，一是將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上，把高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商戶的稅收減免政策擴展到個人獨資企業(yè)。將小微企業(yè)新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生享受1年社保補貼政策，由原定執(zhí)行到今年底改為長期執(zhí)行。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業(yè)。二是放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等改革。鼓勵地方盤活閑置廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。三是將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額由10萬元或不足10萬元統(tǒng)一調(diào)為10萬元，個人貸款比基礎(chǔ)利率上浮3%以內(nèi)的部分由財政貼息并簡化手續(xù)。四是采取鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)的政策措施，發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。五是加大困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。允許實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象在核算家庭收入時，扣減必要的就業(yè)成本。通過多措并舉確保完成全年就業(yè)目標。

會議指出，按照政府工作報告部署，開展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，是重要的改革和制度創(chuàng)新，可以擴大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)社會活力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”。會議通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，一是在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營。二是境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益。三是完善特許經(jīng)營價格或收費機制，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財政補貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項目核準等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達30年。四是允許對特許經(jīng)營項目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。五是嚴格履約監(jiān)督，保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益，穩(wěn)定市場預(yù)期，吸引和擴大社會有效投資。

會議指出，清理規(guī)范中介服務(wù)是簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革向縱深推進的關(guān)鍵一環(huán)，有助于為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負清障。會議決定，集中清理與部門審批事項相關(guān)的審查、評價、評估等中介服務(wù)。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門審批相關(guān)的中介服務(wù)，斬斷利益關(guān)聯(lián)；除法律規(guī)定外，審批部門不得要求申請人委托中介服務(wù)；對中介服務(wù)事項實行清單管理，規(guī)范收費，強化監(jiān)管，完善信用和考評體系，促進中介服務(wù)市場公平競爭，便利廣大群眾。

?我們國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了，但有些部門、地方的文件卻經(jīng)常在那里原地‘轉(zhuǎn)圈’。這種現(xiàn)象必須堅決改變！?4月21日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理對文件運轉(zhuǎn)流程提出明確要求：國務(wù)院常務(wù)會通過的文件，如無特別重大修改意見或其他特殊原因，7天之內(nèi)必須下發(fā)。李克強說，本次會議通過的文件都下了很大功夫，出臺的措施也都比較?實?。?今天在座的都是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，確定通過了，就別再在各部門‘打轉(zhuǎn)’了！? 他當場明確了一個文件運轉(zhuǎn)流程?新制度?：常務(wù)會通過的文件，如果由部門聯(lián)合印發(fā)，7天內(nèi)必須下發(fā)；如果由國務(wù)院印發(fā)，沒有重大修改意見的7天以內(nèi)必須下發(fā)，需要協(xié)調(diào)修改的10天之內(nèi)必須下發(fā)。

?常務(wù)會通過的文件，在哪個環(huán)節(jié)有拖著、卡著的現(xiàn)象，一定要就地消除！?總理說，?要堅決打破原來的規(guī)矩，不能讓文件再在處長、司長那里一層一層地‘畫圈’了！?

對于文件印發(fā)后的落實情況，李克強也提出硬性要求：不涉及保密的文件印發(fā)后，要馬上公開上網(wǎng)，跟著就要有督查組，抓緊推動落實到位。

他說，國務(wù)院和各部門都要組織人員下到基層，督查有關(guān)項目的開工情況和資金運用情況。同時，也要切實幫助基層解決確需解決的困難和問題。

?千萬不能讓老百姓聽到‘一聲靴子響’，覺得自己要受惠了，結(jié)果等了半天，遲遲聽不到‘第二只靴子落下來’，感受不到政策落地！?李克強形象地比喻道，?不能讓國務(wù)院出臺的文件變成‘空中樓閣’！?（肖楠）

4月21日的國務(wù)院常務(wù)會議共3項內(nèi)容：部署進一步促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，決定清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。這里面呈現(xiàn)出一種清晰而有力的邏輯：以改革為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和公共產(chǎn)品公共服務(wù)掃清路障，齊踩?雙油門?澎湃?雙引擎?，通向?雙中高?。

（1）?雙創(chuàng)?是富民之道，最終也是強國之道

?‘雙創(chuàng)’可以說是當前保就業(yè)的關(guān)鍵之舉。?李克強強調(diào)。他指出，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量在縮小，但新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提供了巨大的空間。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)相輔相成，所以要把保就業(yè)和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新結(jié)合起來，?用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在就業(yè)中推動創(chuàng)業(yè)?。

?‘雙創(chuàng)’是富民之道，最終也是強國之道。?總理說，?這實際上也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等多方面結(jié)構(gòu)的一種調(diào)整，而且是一種量大面廣的調(diào)整。?

李克強分析說，小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，未來大企業(yè)的雛形可能就在其中，這有助于打破企業(yè)的固有模式。我國產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)業(yè)目前還相對滯后，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)縮小貧富差距、使全體老百姓富起來的目標。基于中國現(xiàn)實國情，不能僅僅靠二次分配，而要更多發(fā)揮中國人的活力和創(chuàng)造力，通過‘雙創(chuàng)’在一次分配中逐步加以解決。

（2）這個管理辦法給社會資本吃了?定心丸?

會上討論《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》時，李克強說，這個辦法對當前吸引民間投資具有重要意義，有利于撬動社會資本參與建設(shè)運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。?有了法規(guī)保障，社會資本才愿意、也才敢進來，這個管理辦法給社會資本吃了‘定心丸’。? 總理指出，應(yīng)對當前經(jīng)濟下行壓力，加大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給這一引擎的作用尤為重要。一定要有緊迫感，尤其是政府帶動的?四兩撥千斤?的投資要抓緊落實。

?從國情出發(fā)推廣特許經(jīng)營，各地已經(jīng)有了一些探索和經(jīng)驗，要注意總結(jié)，要加大步伐。?李克強說，?同時，PPP要趕快拿出指導(dǎo)意見。這個和特許經(jīng)營有所不同，但可以銜接，銜接好了，更有利于撬動社會投資。?

（3）要為雙引擎發(fā)揮效果清障搭臺

李克強曾多次嚴斥中介服務(wù)亂象是簡政放權(quán)的隱形?攔路虎?。今年《政府工作報告》中明確提出清理規(guī)范中介服務(wù)的工作任務(wù)。此次會上，總理再次強調(diào)這是行政審批改革向縱深推進的關(guān)鍵一環(huán)。

?這也是為‘雙創(chuàng)’清障搭臺。?李克強說。

公共產(chǎn)品和公共服務(wù)這一引擎的運行，也需通過改革清路障。總理在會上提起，他到某省考察水利工程建設(shè)項目時，曾詢問當?shù)刎撠?zé)人為什么錢撥下來了、地也批了，卻遲遲不開工。對方無奈表示，開工前需要幾十項評估，?沒有一兩年根本下不來?。

此次會議通過的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，為解決實踐中反映突出的特許經(jīng)營項目涉及環(huán)節(jié)多、審批期限長、程序繁瑣等問題，提供了制度保障。（穆柏）

李克強斥責(zé)中介評估亂象：

都被編成了笑話

?現(xiàn)在要建一個項目評估環(huán)節(jié)實在太多了：環(huán)評、水評、能評、安評、震評、交評、災(zāi)評、文評、雷評、氣評……這個評、那個評，一些地方的同志都把這些評估編成了笑話！? 李克強總理4月21日在國務(wù)院常務(wù)會上斥責(zé)中介評估亂象。

有些地方政府部門根本沒有那么多專業(yè)人員，都是外包給中介服務(wù)人員，進而從中收取中介費

此前在某省考察水利工程建設(shè)時，李克強曾詢問當?shù)刎撠?zé)人，為什么錢撥下去了、地也批了，卻遲遲不開工？對方無奈地說，開工前需要幾十項評估，?沒有一兩年根本下不來?。

?他給我解釋了一下，有環(huán)境影響評價（環(huán)評）、水影響評價（水評）、能源評估（能評）、安全評價（安評）、交通影響評價（交評）、地質(zhì)災(zāi)害評估（災(zāi)評）、地震安全性評價（震評）、文物影響評估（文評）、雷擊風(fēng)險評估（雷評），還有氣象評估（氣評）……?總理一口氣列舉了一長串各類評估，會場頓時笑聲一片。

李克強說，必要的評估評價當然需要，比如環(huán)境評估、水評估、安全評估等等。但有些地方政府部門根本沒有那么多專業(yè)人員，都是外包給中介服務(wù)人員，進而從中收取中介費。

?在這方面，其實一些地方政府已經(jīng)做出了有益探索。比如：相關(guān)部門聯(lián)合辦公開展‘一條龍服務(wù)’，集中評估，并且在網(wǎng)上公開發(fā)布評估結(jié)果。?總理說，?這些探索正在形成有效經(jīng)驗，有關(guān)部門要認真研究總結(jié)。?

有些中介機構(gòu)，戴著政府的帽子，拿著市場的鞭子，收著企業(yè)的票子 當天常務(wù)會的其中一項議題是，清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。李克強就此說，目前，一些中介服務(wù)確實與行政審批制度改革形成了?對沖?。

?我到一些地方考察，有些企業(yè)反映，現(xiàn)在表面看起來審批項目是簡化了，但真要辦事，還需要經(jīng)過層層的中介服務(wù)。有些中介機構(gòu)戴著政府的帽子，拿著市場的鞭子，收著企業(yè)的票子！?總理痛斥道。

李克強說，這些不規(guī)范的行政審批中介機構(gòu)，服務(wù)亂、收費高，既抬高了門檻，也擾亂了市場。他強調(diào)，今后要放寬中介機構(gòu)的市場準入，按照競爭原則，讓市場主體對中介機構(gòu)進行自主選擇。?我們要激發(fā)市場活力，一方面要進一步降低市場的準入門檻，另一方面，要堅決清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。?

總理指出，清理規(guī)范中介服務(wù)也要注重放管結(jié)合、加強事中事后監(jiān)管。要在遵循相關(guān)標準、嚴守安全要求的基礎(chǔ)上，推動政府與相關(guān)中介機構(gòu)分設(shè)、人員分開、職能分離、財務(wù)分賬，堅決鏟除權(quán)力尋租。

?清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，是行政審批制度改革向縱深推進的關(guān)鍵一環(huán)。?李克強說，?通過清理和規(guī)范，推動政府職能進一步轉(zhuǎn)變，促進政府現(xiàn)代化管理水平的提高。這也是在為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺。?（趙之林）

第四篇：2015年4月8日國務(wù)院常務(wù)會議（本站推薦）

李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 決定在全國范圍清理規(guī)范涉企收費 下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格 依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例 多措并舉減輕企業(yè)負擔(dān) 支持實體經(jīng)濟發(fā)展

國務(wù)院總理李克強

4月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在全國范圍清理規(guī)范涉企收費、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格、依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例，多措并舉減輕企業(yè)負擔(dān)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

會議認為，按照《政府工作報告》部署，進一步實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，是堅持定向調(diào)控穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，精準發(fā)力促創(chuàng)新、擴就業(yè)的重要舉措，可以更加充分發(fā)揮積極財政政策作用，進一步激發(fā)市場活力，聚焦經(jīng)濟運行中的新情況和企業(yè)面臨的突出問題，大力清障減負，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新持續(xù)蓬勃發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。

會議確定，集中用半年時間開展專項行動，在全國全面清理涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，涉及行政審批前置、市場監(jiān)管和準入等具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，立規(guī)矩、建機制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費，挖掉亂收費的“病根”。一是對去年中央和地方政府確定取消、停征和減免的600多項收費規(guī)定進行自查、督查，必須落實到位，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得變換名目繼續(xù)收取，尤其要落實好對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)、保障性住房、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費基金的政策。二是凡沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準，越權(quán)設(shè)立的涉企收費基金項目一律取消，堅決糾正擅自提高征收標準、擴大征收范圍的行為。三是凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)及收費全部取消。嚴禁行業(yè)協(xié)會商會打著政府旗號擅自設(shè)立收費項目或提高收費標準，嚴禁強制企業(yè)入會并收取會費，嚴禁強制企業(yè)付費參加會議、培訓(xùn)、展覽或贊助捐贈等行為。四是取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的政府性基金，整合重復(fù)設(shè)置的收費基金。對政府性基金收費超過服務(wù)成本，以及有較大收支結(jié)余的，要降低征收標準。五是對清理規(guī)范后保留的涉企收費建立清單，并向社會公布，清單外一律不得收費。強化舉報機制，對亂收費的典型行為要曝光，并嚴肅追究責(zé)任，決不讓各類違規(guī)收費“野蠻生長”，使廣大企業(yè)不受滋擾、致力發(fā)展。

會議決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預(yù)期、促進經(jīng)濟增長、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。一是按照煤電價格聯(lián)動機制，下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢。二是實行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價，將全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢，減輕企業(yè)電費負擔(dān)。繼續(xù)對高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執(zhí)行力度。三是利用降價空間，適當疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進節(jié)能減排和大氣污染防治。

為改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和升級、保障國家資源供應(yīng)安全，會議決定，自5月1日起，依法適當下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，減按規(guī)定稅額的40%征收。

會議還研究了其他事項。

第五篇：溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

審議通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

新華網(wǎng)北京５月６日電 國務(wù)院總理溫家寶５日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》。

會議聽取了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《綱要》編制工作的匯報。

會議指出，未來十年是我國實施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段。制定并實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，在新的歷史起點上加快推進教育改革和發(fā)展，對于建設(shè)人力資源強國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重大戰(zhàn)略意義。《綱要》的研究制定歷時一年零九個月，兩次向社會公開征求意見，目前已基本成熟。

會議強調(diào)，今后十年我國教育改革發(fā)展要貫徹優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的方針。第一，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。基本普及學(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，重點推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。把職業(yè)教育放在更加突出的位置，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。全面提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。大力發(fā)展繼續(xù)教育，重視和支持民族教育事業(yè)，關(guān)心和支持特殊教育。第二，把育人為本作為教育工作的根本要求，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，把促進學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。第三，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力，健全充滿活力的教育體制。創(chuàng)新辦學(xué)體制和教育管理體制，改革質(zhì)量評價制度和考試招生制度，建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度。積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求。鼓勵地方和學(xué)校大膽探索和試驗，擴大辦學(xué)自主權(quán)。擴大教育開放，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育國際合作水平。第四，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的機會。堅持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。合理配置公共教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距。扶持困難群體，不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。第五，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，為國民提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，更好地滿足群眾接受高質(zhì)量教育的需求。

會議強調(diào)，為確保《綱要》目標如期實現(xiàn)，要進一步強化教育改革發(fā)展的保障措施。特別是繼續(xù)增加教育投入，逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，到２０１２年達到４％。要完善體制和政策，不斷擴大社會資源對教育的投入。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師素質(zhì)，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區(qū)從教，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)全文

2010-06-06 21:29:00 來源: 新華網(wǎng)(廣州)跟貼 67 條 手機看新聞

國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

(二)戰(zhàn)略目標

(三)總體部署

二、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)

(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

(二)大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才

(三)統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)

三、體制機制創(chuàng)新

(一)改進完善人才工作管理體制

(二)創(chuàng)新人才工作機制

四、重大政策

(一)實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策

(二)實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

(三)實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動政策

(四)實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

(五)實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策

(六)實施推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策

(七)實施更加開放的人才政策

(八)實施鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策

(九)實施促進人才發(fā)展的公共服務(wù)政策

(十)實施知識產(chǎn)權(quán)保護政策

五、重大人才工程

(一)創(chuàng)新人才推進計劃

(二)青年英才開發(fā)計劃

(三)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程

(四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進計劃

(八)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程

(九)國家高技能人才振興計劃

(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃

(十一)邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃

(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃

六、組織實施

(一)加強對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系

(三)營造實施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會環(huán)境

(四)加強人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)

根據(jù)黨的十七大提出的更好實施人才強國戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。人才是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。

在人類社會發(fā)展進程中，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)由人力資源大國向人才強國的轉(zhuǎn)變。

黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個領(lǐng)域的大批人才。進入新世紀新階段，黨中央、國務(wù)院作出了實施人才強國戰(zhàn)略的重大決策，人才強國戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就。科學(xué)人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進一步完善，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當前我國人才發(fā)展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足，等等。

未來十幾年，是我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須進一步增強責(zé)任感、使命感和危機感，積極應(yīng)對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅定不移地走人才強國之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實施人才強國戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，擴大對外開放，開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

當前和今后一個時期，我國人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。

服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞科學(xué)發(fā)展目標確定人才隊伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗人才工作成效。人才優(yōu)先。確立在經(jīng)濟社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會和條件，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

創(chuàng)新機制。把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機制，最

大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

高端引領(lǐng)。培養(yǎng)造就一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級社會工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

整體開發(fā)。加強人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實守信、團結(jié)協(xié)作精神，促進人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略目標

到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

——人才資源總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到

1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到20%，每萬勞動力中研發(fā)人員達到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

——人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強，競爭力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新取得突破性進展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到15%，人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率達到33%，人才貢獻率達到35%。

專欄：國家人才發(fā)展主要指標

指標 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬人 11385 15625 18025

每萬勞動力中

研發(fā)人員 人年/萬人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動者比例 % 24.4 27 28

主要勞動年齡人口受過

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國內(nèi)

生產(chǎn)總值比例 % 10.75 13 15

人才貢獻率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為1978-2008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為2008-2015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。三是推動人

才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及社會工作人才等人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計的各類人才，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。五是改革人才發(fā)展體制機制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進海外人才并舉，積極利用國(境)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才。七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅持依法管理，保護人才合法權(quán)益。八是加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅強的組織保證。

推進人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在制度建設(shè)、機制創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實各項任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。