第一篇：1981年國務院常務會議上副總理和總理為何拍桌子？

1981年國務院常務會議上副總理和總理為何拍桌子？

（此事據張愛萍將軍兒子張勝口述歷史。）

1981年10月，在中南海召開的國務院常務會議，由趙紫陽主持，最后一個議題討論大亞灣核電站的問題。

這是一次工作例會，涉及到中國核電發展的問題。分管國防科技工業的副總理張愛萍提出說：“秦山(秦山核電站)怎么辦？”

趙紫陽說：“喔，愛萍同志有什么具體意見嗎？” 張：“我的意見是秦山要盡快上馬?！?/p>

趙紫陽：“對秦山上還是不上，各個部門的意見不是不統一嗎？”

張：“我先談遠一點的。兩彈一星是搞出來了，但原子彈不能當飯吃。核工業很困難，要扶持，要給它找出路，晚了，人才、技術、設備都會流失、老化掉。擺在面前的，也是緊迫的，是利用搞核彈打下的基礎，盡快轉型，建立起我國自己的核電工業體系。這不僅是二機部，也是國防工業今后的出路。同時，也關系到國家的能源戰略。我們不能說是個產油大國，煤炭有過剩，只是暫時的，核電是支力量，尤其在南方。但核電發展走什么路子？還是老經驗，自力更生，把鼻子拴在外國人身上，肯定是不行的。國務院要下這個決心!現在就要下?！?趙紫陽：“你們不是報告過核燃料過剩了嗎？”

張：“那是高濃鈾，用于原子彈的，過剩了；我現在指的是低濃鈾!核電需要的是低濃鈾！(看得出，他似乎有些不耐煩了，老毛病又要犯了。無怪毛澤東說他愛犯上呢!)燃料供不上，就要向人家買，這就必然受制于人。”

這一下趙紫陽生氣了：“這件事都議過幾次了，臨到要做決定了，又是意見一大堆。這樣搞，工作還怎么干嘛!我在這里再強調一下，以后討論重大問題時，不要老是請假。” 張：“凡和我有關的會，我都是參加了?！?/p>

這時會場上另外有人拍了桌子：“上次研究你就沒有參加嘛！” “你那個議程上有嗎？事先不通知，不打招呼，這樣大的事，臨時動議。

你們幾個說了，就能算嗎？!”張愛萍說著，也拍了桌子。趙：“是不是都冷靜一下。主管的同志清楚嗎？” 有人回答：“不清楚?！?/p>

張：“我早就把王淦昌、姜圣階他們寫的報告給你轉去了。” 趙：“我是沒有看到，主管引進的同志看到沒有？” 有人答：“沒有?！?/p>

張：“我親自給你的秘書打了電話，他說，給首長看過了，也批了，已經轉給計委了。你敢說沒有看過？”

張愛萍后來會議此事時，得意地說：“哈，他一下子把臉漲得通紅。” 沉默……又是長時間的沉默。

趙：“就這樣決定了。說我賣國主義就賣國主義吧!”

張：“總理，如果你是這樣理解的話，那我從此就再不說話了!” 方毅：“時間到了，是不是先讓大家吃飯??？”

耿飚：“你們繼續吵，我可要吃飯去了?！弊鰥A起包要走狀。這是一次劍拔弩張的會議。關于中國核電發展的爭論，在經過了國家各部委的長期論戰后，終于把國務院最高層卷進來了。

不久，鄧小平找了張愛萍。“聽說你開會都不參加？”

張愛萍說：“與我有關的我都是到會的。至于他們談農業、體育，不歸我管，我又不懂，去陪會，我看沒有意思?！?鄧小平說：“都說軍隊中有兩個人惹不起哩。愛萍，你，就是一個!要注意咧?！?/p>

事隔快半年了吧，1982年春夏，張愛萍去三線檢查工作。一天吃晚飯的時候。邱秘書從北京來了電話，告訴說免去了張愛萍的副總理的職務?！?/p>

大家都很詫異。打開餐桌旁的電視，正在播發著每晚七點鐘的《新聞聯播》節目。新華社消息：會議通過決議，萬里、姚依林繼續任國務院副總理；任命余秋里、耿飚、方毅、谷牧、康世恩、陳慕華(女)、薄一波、姬鵬飛、黃華、張勁夫等10人為國務委員；免去余秋里、耿飚、方毅、谷牧、康世恩、陳慕華(女)、薄一波、姬鵬飛、楊靜仁、張愛萍、黃華的國務院副總理職務?！?/p>

原來的副總理除兩人外，都改為國務委員了。只有楊靜仁和張愛萍被免去副總理職務后，沒有再委任國務委員?！斑@叫什么事？搞的什么名堂？”有人叫起來。

張愛萍說：“不要瞎議論，退休是正常的，也是我自己要求的，只是沒想到這么突然?！?/p>

張愛萍又說，國務院準備搞機構改革，在這之前，他給小平同志等人寫了退休報告。但是，自己的免職居然是在《新聞聯播》中聽到的，確實有些突然。

1982年，經國務院批準，我國第一座自行設計建造的核電站，定點于浙江海鹽縣東南的秦山山麓，故取名為“秦山核電站”。它東臨杭州灣，地質構造穩定，冷卻水取自海水。1983年破土動工。張愛萍批示：“請轉告核工業部的同志們，現在就要看他們的了。要像搞第一顆原子彈那樣，埋頭苦干，下決心干出樣子來?！?/p>

秦山核電站。1991年并網發電，1994年投入商業運行。10年累計發電168億千瓦時。與燃煤相比，減少向大氣排放硫氧化物14萬噸，二氧化碳1800萬噸。杭州灣依然秀美清新。中國成為世界第7個有能力設計建造核電站的國家了。

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第二篇：2013年9月6日李克強總理主持召開國務院常務會議

2013年9月6日李克強總理主持召開國務院常務會議

國務院總理李克強6日主持召開國務院常務會議，聽取民間投資政策落實情況第三方評估匯報，研究部署有效落實引導民間投資激發活力健康發展的措施。

會議專門聽取了全國工商聯對國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展有關政策措施貫徹落實情況第三方調查評估的匯報。會議認為，2010年以來，鼓勵和促進民間投資的政策措施及其實施細則陸續出臺，取得了積極成效。但此次委托與民營企業聯系緊密的全國工商聯開展獨立評估，評估結果反映出政策措施在許多方面落實還不到位，主要是：民營企業在市場準入方面仍遭遇不少體制性和政策性障礙；部分實施細則不具體、操作性不強或門檻設置過高，實踐中很難落實；對政策落實缺乏考核監督，一些法規規章也沒有及時作出調整等。這些都影響了鼓勵和引導民間投資政策效應的有效發揮。

會議指出，人民群眾是中國特色社會主義事業的建設主體。民間投資有助于發揮市場活力、促進就業創業，是穩增長、調結構、促改革的重要力量。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵和引導民間投資發展，關鍵要通過深化改革，加快破除體制機制障礙，營造平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護、共同承擔社會責任的環境，讓社會資本釋放巨大潛力，為中國經濟發展和轉型升級增添持續動力。

會議強調，必須繼續解放思想，切實轉變觀念，全面落實好鼓勵和引導民間投資的各項政策。一是各有關部門要結合評估反映出的問題，逐條研究、逐項分解，按照“定目標、定事項、定責任、定時間、定結果”的要求，限期拿出細化實化已出臺實施細則的改進措施。需要配套政策的，要抓緊制定出臺。二是認真落實新一屆政府推出的深化行政審批制度改革的一系列措施，以更好服務企業需求為政府職能轉變的重要目標，創新管理方式。凡市場機制能有效調節的事項，不再設定行政審批；凡可采用事后監管和間接管理方式的不再前置審批。需要審批的，也要嚴格規定程序和時限。堅決打破各種對民間投資制造隱形障礙的“玻璃門”、“彈簧門”，徹底拆除“表面迎進去、實際推出來”的“旋轉門”。三是盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域向民間資本推出一批符合產業導向、有利于轉型升級的項目，形成示范帶動效應，并在推進結構改革中發展混合所有制經濟。四是全面清理和修訂有關民間投資的行政法規、部門規章及規范性文件，制定清晰透明、公平公正、操作性強的市場準入規則，多設“路標”、少設“路障”，為民間投資參與市場競爭“松綁開路”。同時依法加強對各類所有制企業的監管，維護規范有序的市場秩序。五是各部門要強化對政策落實情況的督查考核，注重引入社會力量開展第三方評估，接受各方監督，不能“自拉自唱”。對工作不力的，要嚴肅問責。

會議要求，各地區、各部門要舉一反三，系統梳理今年以來國務院出臺的各項政策措施落實情況，切實采取有效辦法，確保這些決策部署不折不扣落到實處、發揮實效、不放“空炮”，確保政令暢通，令必行、行必果，兌現政府對人民的承諾。

會議還研究了其他事項。

第三篇：溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上講話

溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上講話（2006年2月24日）

國務院24日在京召開第四次廉政工作會議。溫家寶總理在講話中強調，要充分認識新形勢下加強反腐倡廉的極端重要性，全面落實中央關于反腐倡廉的各項部署，把推動貫徹落實科學發展觀作為廉政建設的重要內容,重點抓好治理商業賄賂專項工作，繼續解決損害人民群眾利益的突出問題，切實加強政府機關公務員隊伍建設和管理，采取更加堅決有力的措施，努力取得廉政建設的新成效。

這次國務院廉政工作會議的主要任務是，貫徹中央紀委第六次全會和胡錦濤總書記在這次全會上的講話精神。部署今年政府系統廉政建設和反腐敗工作。

國務院副總理吳儀、曾培炎、回良玉，國務委員***、唐家璇、陳至立出席會議。國務委員兼國務院秘書長華建敏主持會議。

中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正，中共中央書記處書記何勇應邀出席會議。

溫家寶指出，反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項工作的重要保證。近年來，我們堅持以人為本、執政為民，把解決損害群眾利益的突出問題作為政府廉政建設的重要內容，切實維護人民群眾的切身利益；堅持標本兼治、注重治本，從推進政府改革和制度建設入手，著力從源頭上預防和治理腐?。粓猿忠婪ㄐ姓?、從嚴治政，自覺把行政權力的運行置于人民群眾監督之下，政府廉政工作和自身建設取得了新的進步。

溫家寶強調，各地各部門要把開展治理商業賄賂專項工作作為今年反腐倡廉的重點。他指出，近年來商業賄賂在一些行業和領域蔓延，破壞社會主義市場經濟秩序，毒化政風、行風和社會風氣，滋生腐敗行為和經濟犯罪，已成為經濟社會生活中的一大公害，必須采取切實有力措施，堅決加以治理。要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經濟秩序的問題；重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂行為。一方面要堅決糾正企業事業單位及中介機構在經營活動中，違反商業道德和市場規則的不正當交易行為；一方面要依法查處商業賄賂案件，突出查辦大案要案。通過專項治理，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，進一步規范市場秩序、企業行為和行政權力，加快建立防治商業賄賂的有效機制。

溫家寶強調指出，商業賄賂雖然發生在經營者的交易活動中，但與政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。因此必須嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。各級政府要切實履行職責，嚴格執法，加強市場監管，規范市場秩序，堅決糾正不正當交易行為。對涉及政府工作人員的商業賄賂案件，對執法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，要依法懲處，絕不手軟，絕不姑息。要強化對行政審批權和行政執法權的監督。政府工作人員要嚴格要求，嚴格自律，自覺抵制賄賂。

溫家寶強調，治理商業賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。要堅持實事求是，嚴格把握政策，嚴格依法辦事，注意區分正常的商業活動與不正當交易行為的界限，區分違紀違規與違法犯罪的界限。要推進體制改革，完善法規制度。加強商業道德和社會信用體系建設，大力營造健康的商業文化。

溫家寶強調，解決損害群眾利益的突出問題要抓住不放，今年要重點在幾個群眾反映強烈的問題上取得新進展。一是深入治理教育亂收費。要加大對各級各類學校收費管理的力度，全面落實學校收費公示制，學校面向學生的收費項目都必須公開透明。今年要對各級各類學校的收費項目和標準，進行一次全面清理和規范。對違反規定亂收費的，要嚴肅處理有關責任人，直至撤銷職務。二是堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。要大力整頓醫療服務秩序和藥品、醫療器械流通秩序，推進藥品、醫療器械流通體制改革，加強對藥品和醫療耗材價格的監管，防止變相漲價和層層加價。要切實加強醫院管理，規范醫院和醫生的用藥和治療行為，杜絕開單提成，對醫療衛生領域腐敗行為要加大處罰力度。三是嚴肅查處安全生產領域的失職瀆職和腐敗問題，有效遏制重特大事故頻發勢頭。要以預防煤礦重特大事故為重點，加強安全生產管理。強化企業安全生產責任，政府有關部門要認真履行安全督察職責，加大安全生產責任追究力度。要嚴肅查處安全生產事故背后失職瀆職、官商勾結的腐敗問題。繼續清理和糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題，這件事要一抓到底。

溫家寶強調，要以實施公務員法為契機，大力加強政府公務員隊伍建設。要深入開展廉潔從政教育，從嚴治政、嚴格管理。切實加強作風建設，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。嚴格規范行政執法，提高政府公務員依法行政的能力。各級政府和所有工作入員都要自覺地把“為民、務實、清廉”作為行為準則，樹立良好政風，建設人民滿意的政府。

監察部、教育部、商務部、衛生部和工商總局的負責同志在會上分別發言。

國務院各部委、各直屬機構和辦事機構主要負責人在主會場出席會議。中共中央有關部門、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、中央軍委辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院負責人，各人民團體、各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士應邀出席了會議。

各省、自治區、直轄市政府主要負責人和分管廉政工作的負責人在各地分會場參加會議。（完）

第四篇：溫家寶總理在國務院廉政建設工作會議上的講話

溫家寶總理在國務院廉政建設工作會議上的講話

溫家寶在國務院第五次廉政工作會議上強調：規范行政權力運行 深入推進反腐倡廉工作。

新華網北京２月９日電國務院９日在北京召開第五次廉政工作會議，溫家寶總理發表講話。他指出，這次會議的主要任務是，貫徹中央紀委第七次全體會議和胡錦濤同志在會議上的重要講話精神，總結政府系統近幾年的廉政建設和反腐敗工作，部署今年的任務。要全面貫徹中央關于黨風廉政建設和反腐敗的部署和要求，圍繞規范行政權力運行，推進體制改革和制度建設，繼續抓好商業賄賂專項治理和解決損害群眾利益的突出問題，加強政風建設，把政府廉政建設和反腐敗工作引向深入。

國務院副總理吳儀、曾培炎、回良玉，國務委員***、曹剛川、陳至立出席會議。國務委員兼國務院秘書長華建敏主持會議。

中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正，中共中央書記處書記何勇應邀出席會議。

溫家寶指出，本屆政府成立以來，認真貫徹中央的部署，按照建設為民、務實、清廉政府的要求，政府系統反腐倡廉工作不斷取得新進展。全面推進法治政府建設，依法行政能力不斷提高；不斷完善反腐倡廉制度，推進行政審批制度、財政管理體制、投資管理體制改革；大力推行政務公開，方便群眾辦事和監督；開展治理商業賄賂專項工作，嚴厲打擊以權謀私、官商勾結、權錢交易的行為；著力解決損害群眾利益的突出問題，加大治理教育、醫藥購銷、醫療服務中的不正之風，努力解決在土地征用、房屋拆遷、企業重組改制等方面損害群眾利益的問題；查處了一批嚴重失職瀆職和以權謀私的重大案件，嚴肅追究有關領導干部的責任。

溫家寶指出，當前政府廉政建設還存在不少問題。主要是：規范權力運行的法制不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在；官商勾結、以權謀私、濫用行政權力的問題比較嚴重，腐敗大案要案不斷發生，少數領導干部特別是高級干部違法違紀行為影響惡劣；一些損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決；鋪張浪費現象比較普遍，行政成本高。今年要圍繞規范行政權力運行，深入推進廉政建設和反腐敗斗爭，重點抓好五項工作。

第一，深化體制改革和加強制度建設。遏制腐敗要把制度建設作為重點，從根本上消除濫用權力的問題。要繼續深化行政審批制度改革，下決心再取消和調整一批行政許可項目，對確需保留的行政許可事項，要進一步規范審批程序、完善審批方式，實行“陽光”審批。要完善政務公開制度，把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容，方便群眾監督。要健全對行政權力監督的體制機制，推行行政問責制度，抓緊建立政府績效評估制度。進一步強化政府內部的專門監督，嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。

第二，繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。進一步加大查辦商業賄賂大案要案的力度，對行政機關公務員搞官商勾結、權錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對商業賄賂比較嚴重的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發等領域的案件要重點查辦。抓緊研究制定法規制度，強化對經營者和從業者的引導、約束和監管。發揮社會輿論的監督作用。

第三，堅決剎住違規建設樓堂館所的不良風氣。對于違反規定擬建和在建的樓堂館所，堅決停建和緩建，已建的要根據有關規定嚴肅處置?，F有辦公樓已經達到標準的，一律不準改擴建或購買辦公樓。各級政府及其部門不得批準新建培訓中心項目。要完善項目建設審批程序和監管機制，嚴格控制黨政機關辦公樓建設規模、占地面積、裝修及設備標準、項目工程造價和資金來源。嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度。

第四，進一步加強政風建設。要大力弘揚艱苦奮斗作風，辦一切事情都要勤儉節約，精打細算，講求實效，反對大手大腳，奢侈浪費。要嚴格控制公務消費，規范政府機關公務接待，嚴格管理和規范政府機關和國有企業的職務消費。要下大力氣解決會風文風問題，進一步精簡會議和文件。全面清理和嚴格控制各種名目的節慶、達標評比和表彰活動。

第五，繼續認真解決損害群眾利益的突出問題。堅持把解決民生問題擺在更加突出的位置。要促進教育發展和教育公平，嚴格規范學校辦學和收費行為。要繼續整頓和規范食品藥品生產、流通秩序，切實規范醫療機構的診療和收費行為。要解決城市住房方面的突出問題，建立健全廉租房制度，改進和規范經濟適用房制度，深入整頓和規范房地產市場秩序。繼續查處拖欠和克扣農民工工資等問題。同時，還要堅決糾正其他侵害群眾利益的突出問題。

溫家寶要求，各地方、各部門要進一步加強領導，把廉政建設和反腐敗措施落到實處。要強化黨風廉政建設責任制，各級主要負責同志要帶頭執行中央關于黨員干部廉潔自律的各項規定。領導干部特別是高級干部要嚴格管束子女、親屬和身邊工作人員。要加強領導干部廉潔自律教育和干部隊伍建設。各級政府領導干部和每一個公務員都要忠于職守、奉公守法、秉公用權，全心全意為人民服務。

監察部、建設部、國家環?？偩趾瓦|寧省、湖北省政府的主要負責同志在會上分別發言。

國務院各部委、各直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、部委管的國家局、金融機構及有關單位主要負責人在主會場出席會議。中共中央有關部門、全國人大常委會辦公廳和法工委、全國政協辦公廳、中央軍委辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院負責人，各人民團體、各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士應邀出席了會議。

各省、自治區、直轄市政府，計劃單列市和新疆生產建設兵團，市（地）、縣（市）主要負責人和分管廉政建設的負責人在分會場參加會議。

第五篇：李克強副總理在國務院食品安全委員會第四次全體會議上的講話

李克強副總理在國務院食品安全委員會

第四次全體會議上的講話

（2012年2月8日）

食品安全事關人民群眾切身利益，事關經濟發展與社會和諧穩定，事關政府形象及其執行力，也事關我國國際形象。黨中央、國務院對食品安全工作高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理都對此作出重要指示。今天的會議，主要是總結2011年工作，分析研究當前形勢，安排部署2012年食品安全重點工作任務。剛才，回良玉、王岐山副總理發表了重要意見，有關部門負責同志也提出了很好的建議，我都贊成。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，全面認識食品安全工作的重要性、長期性和艱巨性

2011年，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全工作的各項決策部署，加大力度，創新方式，完善機制，依法開展重點專項整治，統籌推進各項任務，有效遏制了食品安全事件高發態勢，維護了人民群眾利益，得到社會各界肯定。主要表現：一是綜合治理力度明顯加大。深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”違法犯罪等專項整治和乳制品、酒類、保健食品等綜合治理工作，依法嚴厲懲處了一大批違法違規企業和相關責任人，對違法犯罪分子形成高壓態勢，起到了震懾作用。二是應急能力明顯提高。進一步完善了應急機制，及時妥善應對和處理了“瘦肉精”、“塑化 劑”等食品安全突發事件，控制了社會危害和不良影響。三是工作合力明顯增強。對食品安全工作的重視程度進一步提高，國務院食品安全委員會各成員單位認真履行職責、密切配合，食品安全辦積極協調、主動溝通，各省(區、市)和大部分市縣建立了食品安全工作綜合協調機制，進一步強化責任，提高了工作成效。四是宣傳教育培訓工作明顯加強。重視信息收集，主動引導輿論，及時回應媒體報道和社會關切，開展形式多樣的宣教培訓活動，增強了各級干部和全社會的食品安全意識。在工作中，各地區、各部門積累了一些好的經驗和做法，食品安全辦要及時總結推廣，使它們在今后工作中持續發揮作用。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，食品安全面臨的形勢依然嚴峻。一是食品安全事件仍然頻發，在食品中非法添加和濫用添加劑、制售假冒偽劣食品以及環境污染造成的食品安全等問題凸顯。二是食品產業基礎仍然薄弱，食品生產經營單位多、小、散特點突出，帶來大量食品安全風險隱患。三是食品安全誠信環境有待改善，一些食品生產經營者道德缺失、自律缺失，一些不法分子見利忘義、以身試法。四是食品安全監管仍然薄弱，人員裝備和技術手段相對落后，監管交叉和空白并存，長效機制亟待建立。這些都表明了保障食品安全的復雜性、長期性和艱巨性，各地區、各有關部門一定要進一步提高認識，以對黨和國家、對人民群眾高度負責的態度，把食品安全工作擺在更加突出的位臵，須臾不可放松，既要打好攻堅戰，又要打好持久戰，切實提 高我國食品安全水平。

2012年是我國發展歷程中具有重要意義的一年，也是“十二五”時期承上啟下十分關鍵的一年，經濟社會發展各項任務十分繁重，對保障食品安全提出了更高要求。食品安全是基本民生問題，進一步做好食品安全工作是惠民生、促和諧的重要抓手?；菝裆〉眯鲁尚В捅仨毎驯Ｕ先罕姷娘嬍嘲踩旁谕怀鑫慌Z去抓去管，讓群眾吃得安心、放心，為人心安定、社會穩定打下好的基礎。不斷提升食品安全水平也是調結構、轉方式的重要任務，是牢牢把握擴大內需這一戰略基點的重要保障。食品產業是個面向十幾億人口大市場和可以容納上千萬就業者的朝陽產業。如果不解決好食品安全問題，食品粗放生產經營狀況就難以 扭轉，食品市場就會被外來產品占領，擴內需、轉方式就會失去一個重要依托，就不利于經濟平穩較快發展。

做好今年的食品安全工作，要深入貫徹落實科學發展觀，按照“十二五”發展的主題主線和今年經濟工作穩中求進的要求，堅持標本兼治、主動出擊，把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構建長效機制更好地結合起來，把綜合整治攻堅戰持久戰引向深入，完善全程監管體制，全面落實各方責任，不斷加強食品安全監管，堅決依法嚴懲重處食品安全違法犯罪行為，努力促進我國食品安全形勢持續穩定好轉。

二、深入開展綜合整治，打好食品安全攻堅戰

從去年的工作經驗看，在當前食品安全問題集中多發、矛盾 復雜疊加的階段，集中力量進行綜合治理和專項整治是行之有效的必要手段，必須打好食品安全綜合治理和專項整治攻堅戰，向人民群眾昭示政府堅定不移地抓好食品安全的決心和信心。

嚴厲打擊食品非法添加和加強食品添加劑管理，是防范系統性食品安全風險的“牛鼻子”，要繼續抓緊抓好。要對重點品種和重點場所進行治理整頓，制定具體行動方案，找準問題癥結，采取管用又可行的整治措施。對問題奶粉、“瘦肉精”、“地溝油”等頑癥，要露頭就打、窮追猛打。對小作坊、小攤販等重點難點問題，要抓緊出臺具體管理辦法，力求在治理上有所突破。對糧食、蔬菜等群眾日用食品出現的問題，也要高度重視。特別是對所謂“行業潛規則”問題，要主動出擊、舉一反

三、以點帶面、順藤深挖，徹底消除隱患，堅決防止發生區域性、系統性食品安全風險。

治亂需用重典，推進綜合整治，要堅持嚴字當頭，保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪高壓態勢。要加強行政執法與刑事司法的堅決杜絕以罰代刑、有案不移、縱容包庇等助長不法分子囂張氣焰的行為。充分發揮公安機關的作用，及時研究解決執法和司法實踐中的立案標準、法律適用尺度等問題，健全辦案機制，實現執法、司法信息互聯互通。堅決依法追究食品安全犯罪分子的刑事責任，加大經濟處罰力度，鏟除影響食品安全的毒瘤。

在深化專項治理的同時，要加大日常檢查和監督抽檢力度，發現問題及時查處，依法實行整改、罰沒、關停直至吊銷證照。對目前暴露出來的監管職責不清問題，要結合實際，逐項明確監管分工和監管要求，絕不能出現推諉扯皮的現象。要實行執法“首責制”，對于發現的暫時難以界定負責部門的食品安全問題，堅持誰發現、誰查處，食品安全辦要加強督促協調，確保一查到底。

食品安全的基礎在企業，出了事情可能有政府監管失職的問題，但根源還在生產經營者，必須追究出事企業的責任。要加快建立食品企業激勵和約束機制，切實落實其食品安全第一責任人的責任。首先，要發揮企業改進食品安全管理的能動作用，強化食品生產經營者的責任意識和質量安全意識，提高其風險識別和控制能力，加大對食品行業從業人員的培訓力度，開展案例警示教育，使企業自覺規范生產經營行為。其次，要加快推進企業誠信體系建設，建立各類食品生產經營者的信用檔案，推動建立誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制，建立并實施違法違規生產經營者“黑名單”制度，對被吊銷證照企業的負責人和直接 責任人，依法實行全行業禁入。第三，要加強政府對企業的監督檢查，嚴格執行定期巡查制度，加大監督抽檢力度，督促企業將保障食品安全生產經營的條件、制度、措施等落實到位，完善食品安全生產經營管理體系。第四，要加強社會對企業的監督，建立健全食品安全有獎舉報制度，鼓勵群眾提供違法違規線索，發揮好新聞媒體輿論監督作用。

三、著力構建長效機制，打好食品安全持久戰

我國仍然處于社會主義初級階段，在打好治理整頓攻堅戰的 同時，必須牢固樹立打持久戰的思想。保障食品安全，既要抓當前，更要管長遠，狠抓基礎工作和規范建設，標本兼治，形成食品安全工作的長效機制。

不論是綜合治理還是日常監管，首先還是要靠健全法規制度。去年發生的若干事件表明，食品安全領域還存在一些制度缺失，導致監管和治理缺-乏依據。只有完善相關法律法規，才能保證有法可依、違法必究、執法必嚴。要加快制定和完善食品安全相關法規規章，盡快出臺問題食品退市、召回、銷毀等辦法，明確并細化違法犯罪的種類、罪名、罰則，提高懲處上限，著力解決違法成本低的問題，切實堵塞法律漏洞，真正把食品安全納入依法、規范、有序的軌道。刑法去年已作了修訂，體現了嚴打重處的精神，食品安全法的修訂也應提上議事日程，食品安全辦、中央政法委要協調有關方面積極推動這項工作。標準體系對食品安全十分重要，要完善食品安全標準的制修訂程序，本著公開透明、科學嚴謹、廣泛參與的原則，加快制修訂重點品種和重點領域的食品安全標準，加快對一些標準進行清理整合。此外，還要完善食品安全相關政策措施，加強食品品牌培育、產品認證，提高食品產業規模化、標準化水平，促進食品安全領域基礎研究、技術創新和推廣應用，逐步形成產品有標識、質量可溯源、風險可控制的食品安全全程追溯體系。

要做好實施國家食品安全監管體系“十二五”規劃準備工作，進一步加大投入，切實提高食品安全監管能力。首先是人員到位。要充實必要的編制，配齊配強監管隊伍，特別是加強基層隊伍建設。其次是手段到位。要科學制定和統一實施國家食品安全風險監測計劃，推進國家食品安全風險訐估中心軟硬件建設，統籌推進檢驗檢測能力建設，為一線執法人員配備先進適用的技術裝備特別是快速檢測設備。第三是資金到位。要將食品安全工作各項經費納入各級財政預算予以保障，并建立健全食品安全投入增長保障機制，加大對基層和中西部地區食品安全監管能力建設的配套支持力度。

要進一步健全完善食品安全工作體系。在現行的監管體制下，建立健全食品安全監管綜合協調機制是促進各部門、各環節監管措施有效銜接、堵塞監管漏洞、增強食品安全工作系統性的有效途徑。目前，各地區綜合協調機制建設的總體進展情況是好的，今年要進一步完善好，所有縣級以上政府上半年都要盡快把綜合協調機制建立起來。各級食品安全辦要牢牢把握綜合協調和監督指導的職責定位，逐步理順與其他部門的工作關系，建立健全規章制度，配齊配強人員隊伍，切實提高履職能力。特別要加強基層食品安全工作體系建設，實現監管重心下移，重點要落實鄉鎮政府、街道辦事處的食品安全職責，大力推進基層食品安全信息員、協管員等群眾性隊伍建設，構建分區劃片、包干負責的基層監管責任網和群眾監督網。

四、真抓實干、全力以赴，做好2012年食品安全工作

做好食品安全工作，是黨和人民賦予我們光榮而艱巨的使命，是民心工程、德政工程。各地區、各有關部門一定要進一步增強責任感和使命感，全力以赴、開拓創新、真抓實干，努力做好今年食品安全工作。

(一)落實地方責任。地方各級政府對食品安全負總責，這是法律的規定。在目前食品安全形勢仍然嚴峻的情況下，各級政府保障食品安全守土有責，要切實把食品安全擺上工作日程，用更多精力抓食品安全。要加強統一領導，健全工作機制，逐級落實目標責任，使工作真正落實到基層，力爭將食品安全各類風險隱患消除在萌芽階段，將問題解決在基層，建立起有效的食品安全基層“防火墻”。省級以下工商、質監部門屬地管理的體制調整要予以落實，同時要從各地實際出發妥善解決移交中可能出現的問題。

(二)搞好統籌協調。各有關部門都要增強大局意識，樹立“一盤棋”思想，認真履行職責，密切溝通合作，形成食品安全工作合力。食品安全辦要當好國務院食品安全委員會的參謀助手，把握好綜合協調和監督指導等職責定位，積極主動履職，加大工作力度。各部門要積極協作配合，共同推動食品安全工作。(三)加強應急處臵。要進一步建立健全食品安全事件應急處臵機制，完善各級食品安全事件應急預案。建立輿情監測制度，增強政治和業務敏感性，及時核查媒體反映的食品安全問題，絕不能等到引起消費者質疑甚至恐慌時再去被動地澄清、補救。完善信息發布機制：嚴肅信息發布紀律。特別是要處理好應急報道 和常態報道的關系，確保發布信息的科學性，避免誤導公眾。(四)嚴格責任追究。各地區、各有關部門一定要進一步樹立責任意識，絕不能出現松懈思想和畏難情緒。要從建立健全制度著手，完善食品安全督查督辦制度，促進綜合督查、專項督查和重大事項督查督辦等工作的制度化、規范化。對監管不力、執法不嚴和存在失職瀆職行為的責任人要依法依紀嚴肅追究責任，對發現違法違規行為不及時查處的也要追究責任。有關部門要抓緊制定關于食品安全責任追究的規定，進一步嚴肅和規范責任追 究的具體辦法。

(五)加強宣傳教育。要認真貫徹落實《食品安全宣傳教育工作綱要(2011一2015年)》，廣泛開展形式多樣的宣傳教育培訓活動，加大對食品安全法等法律法規的宣傳力度，大力開展食品安全科普宣傳。各有關部門要經常主動在各類媒體上發聲，理直氣壯地大力宣傳政府抓食品安全的決心、部署和成效，組織專家客觀深入地剖析我國食品安全面臨的階段性矛盾和深層次制約因素，引導群眾客觀理性地看待食品安全形勢，努力營造人人關心食品安全、人人維護食品安全的良好社會氛圍。