第一篇：岑嘉法——內蒙寧夏水資源問題調研報告

岑嘉法——內蒙寧夏水資源問題調研報告

岑嘉法

西部大開發，水資源是重要的關鍵和基礎。根據部領導指示和中心安排，由李裕偉、岑嘉法、朱耀琪、彭德福、殷慕慈5人蒙寧調研組，于10月12日至11月5日對內蒙古與寧夏兩區土地、水資源和生態環境問題進行了調研，行程一萬多公里。重點對呼倫貝爾盟墾荒對生態環境影響、烏蘭察布盟草場退耕經驗、巴彥淖爾盟引黃灌溉與土地鹽漬化、伊克昭盟礦產資源開發與生態建設、阿拉善盟黑河中上游過量用水與下游額濟納族生態環境惡化；寧夏沙坡頭治沙經驗、寧南缺水地區找水突破與今后找水方向等內容進行了考察。通過聽取介紹、座談、現場調查、分析資料，受到自治區、國土資源廳、土地、地勘局以及各盟、旗領導的熱情接待。調研后有關專題已分別由參加調研成員以專家建議形式提出，對土地資源生態環境建設調查已寫成專門建議。現僅就內蒙寧夏兩區水資源調研中有關若干重點問題簡報如下：

一、內蒙西部、寧夏地下水資源狀況與主要問題

內蒙全區面積118.3萬km，水資源總量為686億m／a，時空分布不均勻，肋%的水資源分布在東部。西部阿拉善盟、伊克昭盟地區水資源貧乏，是此次調研重點。

阿拉善盟面積27.2萬km，地表水資源(75%保證率，以下同)3.88億m／a，地下水天然資源量40.79億m／a，開采資源量為13.02億m／a，主要分布在賀蘭山山前傾斜平原和吉蘭泰盆地，但吉蘭泰盆地為烏蘭布和沙漠覆蓋，水資源難以開采。

伊克昭盟面積8.64萬km，地表水資源主要利用過境黃河水，目前引黃水量已超過分配指標。當地自產地表水資源較少，1997年地表水資源2.05億m／a，地下水資源主要為白里系自流水盆地，開采資源翅億m／a。

內蒙西部存在的主要問題，是受水資源及其它條件制約，長期以來生產力水平低下，經濟基礎薄弱，產業結構單一，畜牧業是該區的基礎產業。由于草場植被退化，自然災害頻繁，生態環境急劇惡化，牲畜頭數逐年下降，相當地區已喪失了人畜生存條件。特別是阿盟，右旗旗府及左旗盟行署所在地供水問題尚未完全解決。有些農村牧區至今沒有解決人畜飲用水問題。地下水的礦化度、氟、砷含量普遍偏高，屬于水質性與資源性缺水。額旗由于黑河中上游截流過量用水，額濟納綠洲來水量銳減，來水季節錯位，春夏季基本無水，造成東西居延海先后干涸，有370多萬畝水域面積淪為堿灘。地下水位下降，水質惡化，植被衰退，胡揚由原來75萬畝減少到34萬畝，檉柳由225萬畝減少到150萬畝。土地沙漠化速度加快，平均每年沙漠化面積15萬余畝，沙進人退，現今仍以每年20-30m的速度在吞噬著殘存的居延綠洲。為我國鄰近西北、華北與京津地區沙塵暴提供了重要沙源。但這些地區水文地質與環境地質研究程度都較低，底數不清，難以為大開發提供基礎資料與依據。

寧夏全區面積6.64萬km，地表水資源量8.89億m／a，黃河在區內流程3971km，過境多年平均流量325億m／a。地下水天然資源量為26.57億m／a，開采資源量21.69億m／a。1997年度引、揚黃河水87.46億m／a，利用當地河川徑流量1.48億m／a，開采地下水5.43億m／a，全區共利用水量為94.37億m／a。地表水開發潛力已經不大，但地下水資源尚有較大的開采潛力。河套平原淡水(礦化度小于1g／L)開采資源利用率只有28.3%。水資源存在的主要問題是地域分布不均，占全區面積不到16%的河套平原，地下水天然資源量占全區的83%，而占全區面積84.7%的廣大黃土丘陵、臺地、山區，地下水資源量只占17%。而且年際與年內冬季變化大。水質差，咸水分布廣泛，全區地下水礦化度大于3g／L的地下水分布面積1.8萬km，占全區總面積的35%。黃河河套平原引黃灌溉不當，***232

3地下水位逐年上升，次生鹽漬化嚴重。寧南地區自然條件惡劣，水文地質條件復雜，水土流失與沙化嚴重，是全國水資源最貧乏和生態脆弱的地區之一。由于嚴重缺水，經濟發展緩慢，人民生活水平低下，1998年尚有30萬人沒有脫貧，固原、彭陽、同心縣人均年收入僅486元。遇干旱年份，有57萬人，27萬頭大家畜，57萬只羊吃不上水。

二、充分開發利用黃河河套平原地區地下水資源，灌排結合，控制和降低地下水位，是防治鹽漬化的有效辦法

黃河河套平原，包括黃河上段的寧夏河套和下段的內蒙河套。寧夏河套平原西起中衛沙坡頭，止于石咀山，面積儲90km；內蒙河套平原，西起破口，東到包頭市西郊，面積12905km。合計總面積19795km。

寧夏河套平原有效灌溉面積442.57萬畝，多年平均引黃水量為75.67—80.13億m，實際凈耗黃河逞流量為32億m／a。內蒙河套平原灌溉面積733萬畝，其中農田灌溉637萬畝，林草灌溉面積96萬畝。多年平均引黃水量61.95億m，凈耗引黃水量47.44億m／a。

河套平原引黃灌溉已有數百年歷史，但大規模有組織引黃灌溉，分別是1967年寧夏青銅峽與1961年內蒙三圣公兩個水利樞紐工程建成以后開始的。由于大水漫灌，灌排不配套，造成地下水位不斷上升，達到臨界水位，受毛細作用，在當地氣候干旱條件下，使土壤的水分和潛水強烈蒸發，形成土壤表層和地下潛水成化，產生大面積土壤次生鹽漬化。寧夏河套平原現有鹽漬化耕地203.4萬畝，占耕地面積的40%，其中重鹽漬化耕地34.1萬畝，占鹽漬化面積的16.8%。內蒙河套平原灌區范圍內耕地714萬畝，其中輕鹽漬地(含鹽量0.15-0.3%)189萬畝，中度(0.3—0.6%)鹽漬地114萬畝，重度(0.6-1%)鹽漬地54.6萬畝，合計鹽漬地357.6萬畝。另據地方提供資料，河套平原(包括前套后套)鹽漬化土地總面積約1605萬畝，占宜農土地面積的64%。

黃河河套平原是寧蒙重要農業經濟區，在長期引黃灌溉中因灌排不配套，造成了嚴重的鹽漬化。根據國內外已有治理鹽漬地的經驗，開發當地地下水資源井灌井排，控制與降低地下水位。是徹底改造鹽漬地的一種有效辦法。

從當地水文地質條件分析，寧夏河套平原小于1g／L的地下淡水可開采資源有11.6億m／a，已開采量為2.38億m／a，尚有9.22億m／a可開采利用；內蒙河套平原地下水可采資源量為13.99—16.5億m／a，開采程度不高。資源條件是具備的。

充分開采當地地下水資源有許多優點，首先通過開采可降低地下水位，當降低到臨界水位(2-2.5m)時，鹽漬地得到改造，這是最根本的；第二是使當地水資源得到充分利用，增加了總體水資源量；第三是可以騰出部分引黃水量，留給下游或更需要的用戶使用。對解決黃河自1972年開始斷流，到1997年斷流達226天，斷流河段越來越長的狀況，這對改善與恢復其生態環境條件，保護母親河，無論是從經濟、政治或環境方面都會有莫大的重要意義。

當然要實現這一重大設想，肯定會遇到許多困難，例如在思想認識上要有很大的提高，國家在政策、投資、以及體制等方面，都要進行必要的調整和改革，才有可能實現。對鹽漬化治理，也要采取多種綜合措施。如井渠結合、灌排配套，地表地下水資源綜合利用，采用工程、生物、農業措施相結合等。從國家宏觀控制來說，合理利用河套平原地區水資源，充分開發當地地下水資源，對治理鹽漬化增加水資源，緩解黃河斷流，恢復生態環境，應該說是一舉多

得的大好事，值得下決心解決困難逐步實施。

三、現有水資源開發與配置不合理，國土資源部門應抓住國土資源綜合整治規劃與實施這個關鍵，作為解決合理利用與保護資源的切入口。

現有水資源開發利用，對上游與下游、地表水與地下水、資源開發與生態環境保護等3333333322

2的關系，以及水資源在工業、農業、城市、礦山、生態建設等方面的合理配置等都存在諸多問題。根據蒙寧情況，下游地區荒漠化日趨嚴重，為沙塵暴提供了更多的物質來源，許多都是人為因素所造成的。阿盟額旗就是一個典型實例。國土資源部門要按照國家要求履行好國土資源綜合整治規劃與實施這個職能。建議在綜合整治規劃中處理好以下重要原則：

1、實行“以水定產、以水定人員發展、以水定經濟規模”的原則。不能先建城鎮、移民點后找水或調水；不允許在缺水地區建耗水量大的產業。

2、資源開發與環境保護并重，開發水資源必須以保護良性生態環境為前提。貫徹中央“在保護中開發、在開發中保護”的方針。把建設山川秀美的環境為目標，保證水資源的可持續利用。

3、合理安排上游與下游的用水量。現上游開采過量已造成下游荒漠化的要逐步還賬。黑河上游甘肅境內超量用水造成下游內蒙額濟納旗東西居廷海干涸及生態環境嚴重惡化事件，要認真落實國家計委計國地(1992)2533號文件關于水資源分配的決定。即在近期當營落峽多年平均徑流量為15.8億m，正義峽下泄水量9.5億m，其中分配給鼎新片毛水量0.9億m，東風場區毛水量0.6億m。總之，上游與下游用水量，必須統籌兼顧，合理安排，以保護良性生態環境。

4、解決好地表水與地下水的關系，實行地表水和地下水聯合調蓄的原則，以擴大總體可利用水資源量。上游地表水體，要留有一定數量補給地下水，以維持綠洲保持合理的地下水位，避免勞民傷財的效益搬家。中下游鹽漬化沼澤化地區適宜開采利用地下水，降低地下水位，既可開采水源，又可改良鹽漬地。總之，要合理開采利用。

5、合理配置水資源。除安排工農業、礦山、城鎮用水外，還應考慮保證維持良好生態環境必須的水資源，而且要把建設山川秀美用水作為一項重要的用水項目來安排。建議中央重新審定黃河水資源量分配方案。

6、國土資源綜合整治規劃是一項復雜的系統工程。要有流域水資源規劃、土地開發利用規劃、生態建設規劃等專項規劃作基礎。資源配置涉及工業、農業、城市、礦山、生態環境等方面，在職能上也與水利、農業、林業、環保有交叉，在學科上，關系到自然科學、社會科學、工程技術等領域。有些地區還要牽涉省(市、區)地方間的利益分配。為此，建議由國土資源部門牽頭，對規劃組織與審批程序報請上級審批是必要的。

7、鑒于國土資源整治工作復雜，建議選擇一個地區或流域作試點，取得經驗，然后逐步推廣。

四、保護和管理好已開發的地下水供水水源地；對擬建的揚黃引黃工程，要采取措施預防土壤鹽漬化及其他環境負面效應的問題。

寧南地區與內蒙西部，地下水是重要的供水水源，對已探明開采的地下水水源地，必須十分珍惜和保護好。特別是水文地質條件復雜的水源地，更應加以重視。如寧南黑城、西吉、海原等水源地。黑城水源地三面為咸水包圍，垂直方向也有咸水層分布，只要開采過量造成地下淡水位大幅度下降，或是在施工中不嚴格止水封閉，使井內咸淡水串通，都會造成咸水侵入淡水合水層，最終會破壞整個水源地。一旦被破壞就無法恢復。據考察目前均未把水源地保護管理起來，并已發現有各種打井隊在水源地范圍及周圍亂打濫采，而且施工工藝很不嚴格，如此下去，后果不堪設想。建議自治區與部領導高度重視這一問題。要制訂地方性法規，對水源地開采實行嚴格的保護與管理。國土資源廳加強水源地的監測工作，依法對井位、開采量、開采層位、施工資質、止水位置、施工工藝等實施管理，以保證水源地長期穩定的開采利用。

寧蒙兩區均有“再造一個河套灌區”的規劃，寧夏擬新建紅寺堡引黃灌區和中衛沙坡頭引黃治沙等新灌區。內蒙規劃開發新荒地、沙地350萬畝，開發改造中低產田350萬畝。建議認真吸取老灌區產生大片鹽漬化的教訓，做好引黃前后的生態環境地質調查，加強監333

3測研究，掌握灌區地下水位、水質動態變化，采取各種措施，灌排結合，嚴格控制地下水位，防止產生土壤次生鹽漬化、荒漠化等生態環境問題。

五、加大寧夏、內蒙西部找水力度與今后勘查方向的建議

寧夏地區找水，重點宜放在寧南地區以重點解決當地人畜飲水問題和銀北地區鹽漬化土壤改良水文地質勘查評價試驗研究以及石咀山等重點缺水城市供水水文地質勘查評價等方面。

寧南地區勘查找水，近幾年取得了重大突破，今后找水目的層的方向，是在已有突破的基礎上進一步擴大戰果，目標仍以碳酸鹽巖裂隙巖溶水和白呈系碎屑巖孔隙裂隙水為主。碳酸鹽巖圍繞寧夏南北古脊梁一線，對具有供水意義的紅臨地區、馬場灘地區、青龍山——彭陽地區、新民地區等地段加大勘查力度；白堊系碎屑巖類孔隙裂隙含水層，是陜甘寧蒙白里系自流水盆地的西部邊界，主要分布于寧夏東部，目的層為志丹群，查清其邊界條件，對評價整個自流水盆地地下水資源有重要意義。由于水質變化復雜，開展巖相古地理研究非常重要。

對黃土地區地下水，由于地形破碎，蒸發強烈，苦水廣泛分布。下伏第三系白堊系一段為弱含水層，但在有利部位可形成淡水富水地段。由于水文地質條件復雜，找水難度大，宜在總結已有找水經驗基礎上，積極引進一些行之有效的新方法、新技術。

對河套平原地下水，關鍵是合理利用淺層地下水資源，開展對深層地下水開采資源潛力分析，加大勘查力度。地表水地下水綜合利用，井渠結合，灌排配套，控制合理地下水位，逐步治理土壤次生鹽漬化。對石咀山等重點缺水城市，開展必要勘查評價，滿足經濟社會發展需要。

內蒙西部找水，重點放在鄂爾多斯白里系自流水盆地的勘查，開展巖相古地理及地下水系統的綜合研究，特別補充300m以深的資料，重點研究志丹群各合水層水質、水量在水平與垂直方向的變化規律，全面評價盆地可開采資源大帳，為當地經濟社會發展尋找豐富的水資源。

盆地周邊巖溶地下水具有找水前景，1998年在西緣棋盤井地區成功打成一眼大水量的優質巖溶水井。今后可在碳酸鹽巖出露或隱伏分布的桌子山地區、準格爾——清水河等地區開展巖溶水勘查工作，均可望獲得較好的找水成果。

阿拉善盟右旗旗府所在地額肯呼格鎮，阿盟行署所在地巴彥浩特鎮，供水問題末完全解決。溫都爾西灘為阿拉善左旗的主要產糧區和移民區，由于地下水資源不清，制約著當地農牧業發展。吉蘭泰鎮和鹽廠以及周圍地區均缺乏人畜飲水。上述四個地區宜優先安排力量勘查水源。

額濟納旗由于水源不足，生態環境已遭受嚴重破壞，在現有勘查基礎上進一步評價沙源治理與恢復生態環境可行性研究。

為治理內蒙河套平原鹽漬化，在已有勘查基礎上補充試驗研究，進一步查請地下水可開采資源潛力，灌排結合，控制地下水位，開展治鹽示范工程，把河套平原建成良性生態環境的現代農業基地。

調研組：李裕偉、岑嘉法、彭德福、朱耀琪、殷慕慈；

執筆人：岑嘉法

第二篇：水資源調研報告

潮州海洋資源調研報告 海洋資源指的是形成和存在于海水或海洋中的有關資源。包括海水中生存的生物資源，溶解于海水中的化學資源，海水波浪、潮汐及海流所產生的能量，濱海、大陸架及深海海底所蘊藏的礦產資源等。潮州市南部濱臨南海，研究潮州海洋資源的種類、數量，開發利用情況顯得十分必要。

一、潮州海洋資源的基本情況

二.水資源保護中存在的問題

三、調研體會和有關建議

第三篇：內蒙、寧夏煤化工項目調研匯報材料提綱新建

內蒙、寧夏煤化工項目調研匯報提綱

我們在內蒙古的鄂爾多斯、烏海、阿拉善經濟開發區（烏斯太）、寧夏石嘴山、吳忠等地就當地煤化工項目的現狀進行調研，現報告如下：

一、鄂爾多斯調研情況：

1、內蒙古鄂爾多斯市主要依托達拉特經濟開發區、上海廟工業園、烏審召化工項目區、烏審旗納林河化工項目區、大路煤化工工業園區、棋盤井工業園區、蒙西工業園區、匯能煤電煤化工工業園區、蘇里格經濟開發區、圖克工業項目區、準格爾經濟開發區、杭錦能源化工區、巴拉貢創業區發展裝備制造，煤炭資源延伸轉化項目。

鄂爾多斯利用黃河水坑口建廠發展煤化工產品的成本優勢明顯，但是高濃鹽廢水處理問題是困擾當地煤化工行業發展的瓶頸，技術上有待中有了新的突破。目前濃鹽水處理的方法主要是常規水處理和高鹽晾曬池蒸發。他們希望有技術廠家入住實現對工業高濃度廢水處理的突破。

2、鄂爾多斯市國中水務有限公司是位于鄂爾多斯市達拉特新型能源重化工基地的一家環保企業，公司在達拉特旗樹林召鎮三晌梁工業園區于2010年9月開始運營，采用BOT模式一期投資1.57億元，最終要建設的8萬噸/日污水處理廠（包含6萬噸/日再生水處理能力）。當前日處理2萬噸/日污水處理廠（包含1.5萬噸/日再生水處理能力），但是園區污水進不來，運營成本高，基本處于停業狀態。入園污水2.45元/噸。原來招商引資的承若兌現不了。

3、達拉特經濟開發區 是自治區人民政府于2001年3月批準成立的自治區級開發區，屬準縣建制。開發區轄:農畜產品精深加工園區、王愛召——三坰梁工業園區和億利PVC工業園區，總核定規劃面積73平方公里。園區定位，王愛召——三坰梁工業園區(達拉特新型能源化工基地)以能源重化工產業為主，主要發展煤制甲醇、二甲醚、煤制烯烴、煤制油及PVC等，同時利用資源特色發展建材產業。億利PVC工業區以“八個一”為能源化工產業鏈發展目標，即1000萬噸/年煤炭開采，100萬千瓦煤矸石發電，100萬噸/年精制鹽，100萬噸/年環保電石，100萬噸/年PVC，100萬噸離子膜燒堿，100萬噸/年環保水泥和100萬噸PVC成品加工等。

4、內蒙古榮信化工有限公司一期90萬噸煤制甲醇項目，位于鄂爾多斯達拉特旗三坰梁工業園區，由兗州煤業鄂爾多斯能化榮信化工有限公司投資建設，是國內單系列生產規模最大的煤制甲醇裝置，采用德國林德公司、英國戴維公司技術設備和擁有自主知識產權的多噴嘴對置式水煤漿加壓氣化技術。項目一期年產甲醇90萬噸，二期項目建成后，生產規模將達到年產甲醇180萬噸、烯烴60萬噸，總投資達到190億元。該煤制甲醇及轉烯烴項目是兗礦集團與鄂爾多斯市政府簽訂的《煤電綜合開發框架協議》重點工程，也是兗礦集團在鄂爾多斯開發建設的第一個煤炭轉化項目。項目于2010年3月17日奠基，建設規模為日產甲醇3000噸，總投資51.1億元。該項目被列為國家全 過程質量管理試點工程，同時承擔著“日處理煤3000噸級的超大型氣化技術示范裝置的建設與運行”、“日處理煤3000噸級的超大型氣化技術過程集成優化及技術經濟研究”兩項國家“863”課題。其中，多噴嘴對置式水煤漿加壓氣化技術是兗集團與華東理工大學聯合研發，氣化爐裝置單爐日處理煤量約2500—3000噸，為國內單爐處理煤量最大的水煤漿氣化爐。此自主技術的氧耗、煤耗比同類型氣化技術低3%—5%，碳轉化率能達到98%以上，有效氣體成分轉化率能達到82%—85%，其穩定性、經濟適用性和先進性已遠超國外的氣化技術。

榮信化工煤制甲醇及轉烯烴項目所使用的氣化煤和動力煤均來自鄂爾多斯市境內的煤礦，氣化煤熱值Qnet,ar5500—6100千卡/千克，到廠300元/噸（含運費60元/噸），氣化煤外購，動力煤熱值Qnet,ar4500—5000千卡/千克，來自于當地政府配置給企業 的礦，到廠價150-160元/噸，企業實現鄂爾多斯市及內蒙古地區煤炭資源實現就地轉化。項目的建成投產及自主煤化工新技術的開發應用，也將對內蒙古新型煤化工結構調整和產業延伸升級產生重要的示范作用。當期甲醇價格1940元/噸，銷往江浙、河北、天津出港。企業員工從山東本部招收，一線員工5000元/月，定期休假，職工宿舍達拉特旗。

二 烏海調研情況：

1、關于合作協議胡區長答應政府把增值稅地方留成部分讓利于企業。雙路電接到廠區線外，政府為項目落地盡一切努力！煤炭資源配置市、區政府左右不了。

2、政府準備找適合的單位接管污水處理廠，合作模式多樣。

項目簡介：該項目建設規模為污水處理2萬噸/日，配套污水管網18公里。2008年發改委立項批復（烏海發改發【2008】211號）.污水處理采用改良型卡魯塞爾氧化溝處理工藝，深度處理采用絮凝反應、沉淀加過濾工藝，出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A類標準。

項目進展情況: 該工程總投資為6828.8萬元，到位中央投資3020萬元，自治區下達投資300萬元，其余建設資金為地方自籌的銀行貸款。中央到位資金和自治區到位資金均用于了支付項目的土建工程和設備安裝工程的工程款。

該項目于2009年12月開始建設，目前，該項目土建及設備安裝工程已經完工，正在進行審計，未投入使用。由于原設計不滿足最新環保法的要求，納水量不足，并且污水廠的進水指標發生了變化，提高了對高濃度鹽水處理的要求，現在要對該廠進行提標改造。該提標改造工程已于2014年11月在區發改局批復，具體改造方案已經開專家評審會進行了確定，設計工作已經基本完成。園區內污水管網已經建成。

三、石嘴山調研情況：

1、石嘴山聯合利豐生物科技有限公司1萬噸/a氯乙酸、1.4萬噸/a氯乙酰氯項目，原料需要醋酸（2500元/噸），氯氣山東1200元/噸，寧夏300元/噸.危化運輸。電價0.456元/度，使用量500萬元以上0.42元/度，動力煤熱值Qnet,ar5500千卡/千克，來自于當地的礦，到廠價300元/噸。地價3.2萬/畝，最低1.5—1.93.2萬/畝.2、石嘴山市盛港煤焦化有限公司，70萬噸/年化工焦，員工工資3500元/月（含三險一金），環保壓力逐漸增大，正在上脫硫脫硝裝置，工業用水2.15元/噸，階梯水價。電費執行統一政策。原料煤來源本地和周邊地區。

四、吳忠調研情況：

1、煤炭配置方面利用韋一礦做備用，積極同區爭取后續資源量。

2、銀南農業發達，肥料需求大，現有硫基復合肥廠,工廠主要生產或制造顆粒磷肥

五、市場分析與建議。內蒙古自治區經濟總量大，近年來 GDP 全國增速最快，全區煤炭、煤電、鹽化工、礦山、公路等大型工業和市政項目多，固定資產投資 規模巨大，市場潛力大、商機多。

第四篇：嘉龍社區調研報告

加強社區建設的經驗和建議

——嘉龍社區調研報告社區是城市發展的細胞，加強社區建設是新形勢下城市基層工作的基本內容，是堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強基層政權建設的重要舉措，是我國城市現代化建設的重要途徑。社區的建設和發展關系到廣大人民群眾，關系到社會和諧，為更好提出加強社區建設的意見和建議，我們對龍門鎮嘉龍社區進行了認真調研，現將情況報告如下：

一、基本情況 嘉龍社區位于龍門鎮核心區域，成立于2004年3月。轄區面積約0.8平方公里，共計5個小區，總戶數 2102戶，人口7000多人，是龍門鎮人口最多，黨員最多的社區，人員構成較為復雜，暫住人口及退休人員占總人口比重較大。嘉龍社區黨員總數700多人，建立黨總支1個，下設5個黨支部，5個居民小組，社區專職工作人員4人。

二、經驗作法(一)加強基礎設施建設，夯實服務平臺。

1.利用國企移交機會，積極爭取300平米的營業房作為辦公場地。為社區各項服務職能的實現提供了場地保障。

2.積極向上級部門申請資金添置現代化辦公設備，實現網絡化辦公，大大提高了工作效率。

3.按“六室、四站、兩欄”的標準進行了功能配置。六室即黨建電教室（70m2）、居委會辦公室2個（82m2）、微機室（10m2）、警務室（30m2）、計生室（30m2）、閱覽室（30m2）；四站即社區服務站、再就業服務站、社保救助站、醫療衛生保健站；兩欄即宣傳公開欄、居務公開欄。

4.通過多種渠道籌集資金建設社區文化廣場，添置健身器材，及音響設備等為居民開展文化活動提供場地及工具。

（二）推進社區文化建設，豐富群眾文化生活。

嘉龍社區大力開展社區文化建設，采取多種方式豐富群眾文化生活。

1.成立了40多人的社區藝術團，積極參與腰鼓、舞蹈等

各項表演活動，為群眾奉獻了豐富精彩的文娛表演。

2.定期組織體育活動，如踢毽子比賽，乒乓球賽等活動，豐富群眾業余生活的同時倡導群眾參與體育鍛煉。

3.利用節假日開展座談、聚餐等活動，加強群眾交流，促進鄰里感情。如嘉龍社區重陽節壩壩宴活動，既促進了老年人間的交流又宣傳了敬老愛老的優良傳統。

這些社區文化活動的廣泛開展，不但豐富了社區群眾的文化生活，調動了群眾參與文化活動的積極性，也提高了社區群眾的素質，促進了社區文明程度的提高

（三）促進文明社區建設，倡導居民和諧互助互愛。

在嘉龍社區，一方有難，八方支援，是每個居民心中共同的信念。針對社區內的孤寡老人，困難家庭，社區每年通過各種渠道努力申請資金分等次對他們進行幫扶。部分上級幫扶無法覆蓋的困難群眾，社區領導總是帶頭為他們捐錢捐物。在社區領導的積極倡導下，社區群眾總是爭相伸出援手，獻出愛心，幫助他們渡過難關。肖海全是嘉龍社區的一個普通居民，2011年，他不幸身患癌癥，為治病花光了積蓄的同時家里又遭受火災，生活陷入困難。社區工作人員知曉情況后，第一時間在社區各個宣傳欄上發出倡議書，倡議大家積極為肖海全捐款，并以紅榜的方式對踴躍為肖海全捐款的群眾進行表揚。這種一方有難，八方支援的信念與行動已成為嘉龍社區一種獨特的“習俗”，溫暖著每個居民的心田。

（四）加強社區組織建設，充分發揮黨員先進性。

為充分調動黨員的積極性，發揮黨員的先進性，提升社區形象，實現社區的優化管理，嘉龍社區積極提升本社區黨組織設置標準。在社區設立一個黨總支，下轄5個小區設立5個黨支部，加強黨員教育與管理，讓每個黨員積極參與到社區建設中，發揮黨建在社區建設中的龍頭作用。

（五）促進和諧社區建設，實現零上訪。

嘉龍社區人口多，人員構成復雜，各種矛盾尖銳復雜，曾經是龍門鎮的上訪大區，每年上訪人數達到600多人。為化解社會矛盾，實現社區和諧，嘉龍社區工作人員積極協調各方面資源，促進就業，從根本上解決群眾生活困難問題。對有矛盾的群眾進行耐心勸解，交流談心，幫助群眾化解糾

紛。對有具體困難的群眾針對困難群策群力，共同幫助群眾切實解決困難。做了大量耐心細致的工作，最終實現零上訪。

三、存在問題

嘉龍社區居委會在社區的建設中想了很多辦法，從基礎設施建設到和諧社區建設等方面取得了顯著成績，但是經過調查了解，還存在以下問題：

（一）基礎設施建設有待進一步加強，社區環境有待進一步美化。

（二）社區工作人員不足，工作任務繁重。

嘉龍社區人口達到7000人，社區居委會服務、管理的難度大，工作任務繁重，而社區專職工作人員僅4人，難以保質保量完成各項社區服務工作。

（三）財力不足，工作經費及人員待遇有待提高。

目前社區工作經費主要靠財政撥款，難以支持各類社區活動的開展，為社區建設帶來了一定的影響。另一方面，社區專職工作人員待遇較低，影響了工作積極性，不利于社區工作的正常開展。

四、幾點建議

（一）進一步加強對社區的建設投入力度，大力建設設施完善，服務規范，環境優美的新型社區。

（二）增加人員配備，減輕工作人員的工作負擔。

拓寬用人渠道。通過面向社會招聘、機關干部下派掛職、優秀社區工作人員留用等多渠道選拔社區工作人員，進一步改善社區工作人員隊伍結構，完善社區工作人員的配備。

（三）加大投入，確保社區健康運轉。

逐步形成財政投入、部門支持、有償服務、社會資助的多元化社區投入機制。

1.是財政投入。適當增加社居委辦公經費，同時要制定相關制度，加強對辦公經費的管理，確保經費為社居委辦公所用；

2.是爭取資金。社區要積極開展與部門掛鉤結對活動，爭取市、區有關部門的經費投入；

3.是自籌資金。社區可結合自身實際，在力所能及的情況下，以房屋出租、有償服務等形式發展經濟，增加經費收

入；

4.是爭取社會贊助。

5.是提高社區工作人員待遇，建立工資收入自然增長機制，完善社區工作人員待遇的保障政策，逐步縮小與全區在崗職工平均工資水平的差距。

二〇一二年三月十二日

第五篇：寧夏律師協會建設調研報告

寧夏律師協會建設調研報告

根據全國律協地方律師協會建設指導委員會《全國律協地方律師協會建設指導委員會2010年調研工作方案》，寧夏律師協會成立調研組，從律師協會組織建設、制度建設、規則建設和隊伍建設四個方面就寧夏協會建設情況及存在問題開展了調研，探討、論證構建適應寧夏律師事業發展的律師協會建設與管理機制，推動我區律師行業又好又快發展，現將調研情況報告如下：

一、寧夏律師協會基本情況

1、律師事務所及律師

寧夏注冊的律師事務所有78家，執業律師達到20人的有11家。全區注冊律師993人，平均每個所約為13人。

2、組織機構

（1）領導機構：由理事會（39名）、常務理事會（11名）、會長1名、副會長2名、會長助理2名，均為執業律師；

（2）專門委員會：設有教育培訓工作委員會、宣傳文化工作委員會、紀律（獎懲）工作委員會、業務指導工作委員會、法律援助工作委員會、未成年人保護工作委員會、《寧夏律師》編輯委員會、實習律師考核委員會、財務監督工作委員會等共9個專門委員會分別履行協會的職能；

（3）執行機構：設秘書處為工作部門。

二、寧夏律師協會建設及行業管理的經驗及做法

（一）律師管理體制

采用的是司法行政機關的宏觀管理與律師協會的行業管理相結合的?兩結合?管理體制。司法行政部門主要行使宏觀管理職能，律師協會主要致力于做好行業管理工作。

（二）行業管理的一些經驗和做法

1、提升律師的社會地位和影響力：具體做法如下：（1）組建企業法律服務團和農民工勞務輸出公司法律顧問團；

（2）開展?保民生送溫暖法律援助律師行?活動，滿足了我區群眾尤其是貧困地區群眾的法律援助需求；

（3）開展?千名律師進萬家企業，深化法律服務促發展?活動，為企業轉型升級、自主創新、節能減排、化解風險、防止企業矛盾社會化，促進寧夏經濟社會發展等提供了優質高效的專項法律服務。

2、分三個層面開展律師培：具體做法如下：

（1）第一層面：由律協聘請著名外地律師及專家講課，一年1－2次；

（2）第二層面：積極推動和鼓勵本協會律師及律師事務所承擔培訓任務；

（3）第三層面：十分注重對青年律師及實習律師的培訓和教育并積極推動律師事務所承擔該項任務。

3、注重律師懲戒工作，具體做法如下：（1）成立專門的投訴中心，設在?148?；

（2）將懲戒委員會改為紀律委員會，由一名副會長擔任委員會主任和書記，由7名委員組成，更具人性化；

2（3）對有爭議的投訴案件，通過網上評議來決定；（4）定期在內部律師雜志及網站上公示投訴案件及其處理結果。

三、在調研過程中獲得的啟發性觀點和建議

1、關于專業化問題

第一：作為專業化律師，首先須有專業知識，其次須有專業工作經驗和經歷。如：大連最具專業化特色的海事海商律師，都來自于大連海事海商大學的老師，沒有這種專業化知識、經驗、經歷和背景的律師，幾乎不可能成為這方面的專業化律師。又如：大連法大律師事務所的房地產法律事務部是大連最有實力的房地產專業律師團隊，之所以其能成為最具競爭力的專業團隊，是因為整個團隊為寧夏的房地產立法課題無償工作付出了3年。

第二：不是所有律師都必須專業化才能生存，才能發展。事實上，?傳統業務開新花?也是一條不錯的路子。如：現在的繼承、婚姻案件，都是傳統案件，但訴訟標的和律師費已今非昔比，許多律師專注于此類案件，一樣發展得很好。此對于年紀較大的科班出生的傳統型律師尤為如此。因此，專業化并非就是?房地產?、?金融證券?、?知識產權?、?信息產業?等等之類的新型業務，也包括繼承、婚姻、損害賠償、侵權及各類刑事案件等傳統業務。如果已來不及或不想進行新型業務的專業化，不妨試試傳統業務的專業化，這實際上是一條被后生可畏的年輕律師忽視的對年紀較大的律師來說切實可行的專業化道路。

2、關于規模化問題

第一：律師事務所的規模應與當地的經濟規模相適應，無必要盲目擴張；

第二：是否規模化取決于法律服務市場的體量，即規模化也應當與時俱進，提前或落后都會被無情地拋棄。

3、關于提成律師的問題

第一：所謂?提成律師?，在國外是一種律師事務所因特殊業務需要臨時雇用的律師，而并非該所在冊律師，業務完成后，雇用關系即終止。因此，?提成律師?歷來不是律師事務所的固定成員，也無法成為律師事務所的團隊成員，所以要求其為事務所的生存與發展著想本身就是非分之想，這是一個客觀問題，而非主觀問題；這是一個整體結構性問題，而非局部利益分配問題；這是一個實質性問題，而非程序性問題。只要?提成?是律師與事務所之間的唯一紐帶和關系，那么，再好的事務所制度也留不住?提成律師?的心；

第二：鑒于上述原因，事務所對于?提成律師?有兩條路：要么將其發展為合伙人，要么叫其走人。

4、關于事務所分配機制的問題

大連的律師事務所目前存在兩種合伙人分配制度，一種是成本分攤制，一種是利潤分享制。由于分配制度的不同，發展情況也大不相同。前者重頭，后者重尾，前者重利，后者重義；前者重眼前利益，后者重長遠利益；前者分光吃光，后者注重積累；前者重利益，后者重發展；前者較多，后者較少；前者事務所較松散，后者事務所較緊密；前者合伙人勾心斗角較多，隊伍不穩定；后者合伙人較團結，相對穩定；前者傳統所較多，后者新興 4 所較多；前者發展緩慢，甚至停滯或解體較多；后者發展迅速，前景看好。

四、總結與體會

（一）關于律師協會建設方面的總結與體會

1、寧夏律師協會根據青年律師渴望多接觸社會，增加技能和經驗的實際需求，成立青年律師志愿團進社區提供無償法律咨詢等公益活動。此類活動一箭雙雕，既為青年律師提供了一個無償學習、積累及進行業務實踐的平臺，也是一項公益性活動，有利于提高和塑造律師的地位和形象。

2、寧夏律師協會根據相對多的律師的興趣愛好成立了大連律師合唱團，經常開展以合唱為主的文藝活動，不僅有利于律師之間溝通交流，而且大力宣傳律師的正面形象，擴大了律師在社會中的影響力。是一項人性化與功能化相結合的較好措施。

3、大連是足球之鄉，足球運動有較好的群眾基礎，寧夏律師協會根據上述情況成立了大連律師足球隊，經常開展以足球運動為主的體育活動，這不僅活躍了律師團隊文化，加強了律師之間的溝通交流，而且貼近群眾，深入社會，有利于樹立律師健康形象，增加社會影響。

4、寧夏律師協會除聘請著名外地律師及專家講課外，致力于積極推動和鼓勵本協會律師及律師事務所承擔培訓任務的務實培訓方式值得我們借鑒。著名外地律師及專家的知識和經驗固然是好，但是，第一，是否符合本地實際情況是不確定的；第二，畢竟水平和所處環境及條件差距太大，無法進行切身體驗、對照和模仿。而本地律師就不同了，所處的環境，所具備的條件基本 5 相似，具有更多的參照性和實際意義，同時也能身臨其境，親自體驗，可以起到樹立標桿和榜樣，有利于律師及律師事務所更加務實的確定發展方向和目標。

5、寧夏律師協會成立了專門的投訴中心（設在?148?），基于人性化考慮將懲戒委員會改為紀律委員會，由一名副會長擔任委員會主任和書記，由7名委員組成；并對有爭議的投訴案件，通過網上評議來決定，既體現民主，也體現公平，同時也有很大的震懾作用。

6、青島市律師協會努力將律協建成律師界的感情交流中心、管理經營指導中心、律師執業維權和維護形象中心及業務理論學習培訓中心的設想和目標值得我們借鑒。

（二）關于律師事務所建設方面的總結與體會

1、律師事務所整合與發展的經驗與做法，主要有以下幾點：（1）大連律協提出的律師事務所的規模化也應當與時俱進。（2）大連杰仕孚所的以志同道合促事業發展機制。（3）大連杰仕孚所的做愉快律師、建和諧律所的發展機制。（4）煙臺鑫仕銘所的以質量推動發展的機制。（5）青島清泰所的以制度促進發展的機制。（6）青島德衡所的敢于創新，敢于投入發展機制（7）青島琴島所的名人品牌、名所品牌機制。

2、推進律師事務所發展的宗旨和理念方面的經驗和做法，主要有以下幾點：

（1）大連杰仕孚所的愉快與和諧理念；（2）煙臺鑫仕銘所的感恩與尊重理念；

6（3）青島清泰所的制度與整合理念；（4）青島德衡所的創新與投入理念；（5）青島琴島所的品牌積累與放大理念。

3、事務所的團隊建設與和諧發展方面的經驗和做法，主要有以下幾點：

（1）大連杰仕孚所的坦誠做人、愉快做事，以陽光心態構建和諧團隊的團隊建設指導思想；

（2）煙臺鑫仕銘所的注重質量、強調管理、以人為本、優勢互補的團隊建設手段和指導思想；

（3）青島清泰所的制度先行、注重公平、強調執行的團隊建設措施；

（4）青島德衡所的勇于創新、敢于投入、大膽設想、積極推動、全員年薪制的團隊建設措施；

（5）青島琴島所的注重歷史積累、增加品牌投入、凝聚力量、統一思想的團隊建設機制。

4、事務所開展文化建設的途徑及特點方面的經驗和做法，主要有以下幾點：

（1）大連杰仕孚所的?做舒服的律師，做愉快的律師?的文化；

（2）煙臺鑫仕銘所以人為本的感恩、包容、尊重、修身文化；（3）青島清泰所的尊重制度、崇尚公平文化；

（4）青島德衡所的先立志、再立人、大膽做，敢擔當的文化；（5）青島琴島所的榮譽至上文化。

（三）事務所質量控制和風險防范方面的經驗與做法，主要有以下幾點：

1、大連杰仕孚所嚴格的檔案管理制度及《意見反饋表》，既有利于律師規范辦案，也有利于風險防范。

2、煙臺鑫仕銘所質量方針（盡心盡力 至專至精）及利用該所以通過的ISO9001：2000國際質量體系的方法、手段、流程、步驟、技術、規則等來進行質量控制和質量保障。

3、煙臺鑫仕銘所運用制作接案筆錄、委托人法律文書及證據臺帳、提示與告知清單等手段和方法控制和防范風險（詳見附件）

4、青島清泰所及德衡所均以較為完善和規范的管理制度，配備足夠的管理人員等手段和方法來進行質量控制和風險防范。

5、青島琴島所利用該所以通過的ISO9001：2000國際質量體系的方法、手段、流程、步驟、技術、規則等來進行質量控制和風險防范。

（四）事務所營銷策略和專業化發展方面的總結與體會

1、大連杰仕孚所的抓住大案要案、展現內部團結、籠絡專業人才的營銷策略；

2、煙臺鑫仕銘所的以質量贏得市場、以精英拓展市場、以管理穩定市場的營銷策略；

3、青島清泰所的以制度留住人才，以人才構建團隊，以團隊占領市場并與非律所單位建立長期合作關系的營銷策略；

4、青島德衡所的以制度保障規模化，以規模構建專業化，以規模化和專業化樹立品牌，以大膽出走拓展市場，以持續創新贏得市場，以聯盟聯合整合市場的營銷策略；

5、青島琴島所的以打造名人塑造名所，以獲取榮譽提升影響，以名牌效應營銷市場。

6、大連律協提出的?傳統業務開新花?及?必須以具有非法律專業知識和經驗的律師開展專業化?的律師專業化發展道路。

（五）事務所制度建設和人力資源管理方面的體會與總結

1、大連杰仕孚所的個性化合理分工管理體制；

2、煙臺鑫仕銘所的扁平化管理體系、所有律師均實行坐班的作息制度及采用律師事務所管理軟件，實行網絡化管理；

3、青島清泰所的合伙人會議、管理委員會、執行主任三級管理體制；

4、青島德衡所的全員律師坐班制的管理體制；

（六）事務所分配及薪酬體制方面的經驗和做法，主要有以下幾點：

1、大連杰仕孚所的利潤分享制；

2、煙臺鑫仕銘所的定薪律師制度、合伙人三次分配制度；

3、青島清泰所的合伙人律師?計點制?盈余分配辦法、非合伙人律師?授薪制?分配辦法、律師助理、法律秘書?計時制?考核辦法。

4、青島德衡所的全員年薪制；

五、建議

（一）考察活動讓我覺得十分具有實際意義。從本律協內部來講，不僅能加強考察組律師之間的友誼，更是增強本律協內部交流的好機會；既有利于內部整合，也有利于互相學習。從外部來講，行萬里路勝讀萬卷書，每一次考察都有不同的收獲和感受，9 同時也提升了本律協在全國各地的知名度。建議律協在經費允許的情況下，增加考察次數，擴大考察范圍，不僅考察發達地區，向強者學習先進經驗，建立長期聯系；而且也考察欠發達地區，為相對落后律師同仁提供幫助和指導。這既有利于提高本協會知名度，增加會員榮譽感；又可為會員尋求合作伙伴，拓展市場，獲取發展資源提供機遇和平臺。

（二）考察讓我發現一些共同現象，即成就名所，必須以名律師為領軍人物；成就大所必須以精英團隊為核心和支撐。建議律協集中優勢資源，有意識地在本協會范圍內引導和培育一批精英律師和領袖型律師，為昆明律師的整合與發展奠定必要的人力資源基礎。

（三）發達地區律所注重橫向資源整合與配臵也是考察得到的啟示。建議以律協的名義在律協平臺上加強與律師業務密切相關的行業協會如會計、審計、公證、鑒定、房地產、金融、投資、礦業等協會進行溝通和交流，為行業發展及律師的業務拓展發揮作用，充分發揮律協的影響力和增加律協的凝聚力。

（四）發展得較好的律所都有一個共同特點，即制度新穎完善，思想理念先進統一。建議律協大力鼓勵、支持、宣傳和推動律所會員進行制度創新、思想創新、觀念創新、市場創新和業務創新。律所會員過時而落后的管理制度，特別是分配制度已成為目前我市律師發展的重大障礙，如果不能突破和創新，那么，被發達地區制度先進的律所邊緣化將是我市律所在不久的將來必然面對的現實結果。

（五）律所由專職管理人員進行管理而非律師兼職管理已成為律所管理模式的發展趨勢，已被我們考察過的許多發達地區的律所所采用。事實上，律師以律所職務頭銜招攬業務的剩余價值已所剩無幾，現在的當事人更看重的是律師的專業能力和綜合水平，律師從繁雜的自己并不擅長的管理事務中抽身而出，既能至精至專地做好業務，增加收入；又能為國家多解決幾個就業崗位，回報社會，何樂而不為。在此我建議廣大律師，把心思放在業務上，爭取做著名律師、高水平律師、學者型律師、財富律師，盡量不要去做可能毫無建樹的所謂?主任?律師。

（六）在考察中，?人才?、?團隊?、?制度?、?膽識?、?目標?、?定位?、?營銷?、?質量?、?產品?、?投資?、?市場?、?服務?、?客戶?、?形象?、?品牌?、?商譽?、?風險?、?培訓?、?管理?、?專業?、?規模?、?知識?、?信息?、?理念?等等這些曾經只與企業有關而與我們無關的經濟學名詞不絕于耳。讓我自嘆知識淺薄，觀念陳舊、思想落后。雖然近來因為它們與我們的生存發展息息相關，我們不得不天天掛在嘴上，但問題是我們不能如此長久地掛在嘴上，還應該盡快落實在行動上。我們與發達地區律所的差距就來自于我們對這些名詞的理解、把握、運用和實施程度的差距。建議廣大會員好好研究這些名詞，如果還沒有在意，請把它們掛在嘴上；如果已經掛在嘴上，請把它們付諸實施；如果已經付諸實施，請把它們堅決徹底地貫徹執行到位。

（七）我們考察過的律所無一例外都十分注重公共積累，強調個人利益必須服從集體利益的價值觀，強調合伙人的地位與義 11 務相統一。我想這一定是這些律所發展較好的因素之一，因此，建議我們的律所會員注重集體公共積累，如果窮得只剩下人了，恐怕也難持久了。如果沒有起碼的集體公共積累和必要的物質基礎，就如一個聲稱已經立國的國家沒有土地，那么所謂?國家?只是一個虛幻概念，創造和確立這個概念的人會存在，但這個國家不會存在，更別談發展了。只有具有一定的公共積累，才可能在眼下為未來投入，也才可能在未來為現在收獲。我們老一套的分光吃光拿光的?三光?政策，對律所來講無異于自殺。沒有共同物質財富為紐帶而聯合起來的群體，就缺乏生存和戰斗在一起的必要性。我們許多沒有公共積累的律所就猶如一盤散沙，如果現在沙還沒有散，那是因為風還不夠大，問題是：風是一種自然現象，其必然會形成而且一定會吹來并且肯定可以吹散我們的一盤散沙，信不信由你。

（八）到華東考察時對?提成聘用律師是事務所進行規模化、專業化、品牌建設的障礙?這一問題有所認識，本次考察卻感覺到這一認識儼然已經成了發達地區律師的一種共識了。上海錦天城所、杭州凱麥所、杭州天冊所、青島德衡所、青島清泰所等，這些發展得很好的律所，無一例外都取消了提成律師。即使是像上海申達所、南京劉洪所、煙臺鑫仕銘所這些中型律所已只保留了部分提成律師，大部分已實行薪金制。看來是提成律師逐步退出歷史舞臺的時候了。關于這一問題，還是遼寧省律師協會副會長及寧夏律師協會副會長張耀東說得到位，他說?所謂‘提成律師’，在國外是一種律師事務所因特殊業務需要臨時雇用的律師，而非該所在冊律師，業務完成后，雇用關系即終止。因此，‘提 12 成律師’歷來不是律師事務所的固定成員，也無法成為律師事務所的團隊成員，所以要求其為事務所的生存與發展著想本身就是非分之想，這是一個客觀問題，而非主觀問題；這是一個整體結構性問題，而非局部利益分配問題；這是一個實質性問題，而非程序性問題。只要‘提成’是律師與事務所之間的唯一紐帶和關系，那么，再好的事務所制度也留不住‘提成律師’的心?。因此，在上一次考察報告已提出建議的基礎上，本人此次考察報告再次強烈建議有條件的律師事務所應盡快實行薪金制；沒有條件的應盡快創造條件實行薪金制。

（九）此次考察，青島律所給我的震撼最為強烈。青島并非省會城市，律師人數也和昆明差不多，但卻有兩個超過100人的大所。相比之下，大連的經濟規模、地理位臵、城市地位、律師人數與青島相差無幾，但大連卻沒有一家上50人的律所。原因何在？我認為客觀條件是律所發展的基礎，但主觀因素是律所發展的關鍵。因此，在客觀條件基本相似的情況下，律師的思想觀念、膽識、獻身精神、創新能力等往往是律所發展的關鍵。落后僵化的思想理念、小富即安的小農意識、急功近利的商人心態往往是律所無法做大做強的心智障礙。事實上，我們昆明律師所處的客觀環境和所具備的客觀條件并不亞于青島律師，但為什么就沒有一家百人大所呢？這個問題值得我們深思。因此，如何解放思想、放眼世界、大膽創新可能是我們昆明律師應該在意識層面上進行深刻反省的問題，應當引起廣大會員的足夠重視。

寧夏律師協會 2011年4月10日