第一篇：上海市建設工程安全質量監督申報表

上海市建設工程安全質量監督申報表

說明：

本表一式三份（受理部門二份，建設單位一份），通過上海市建設工程安全質量監督申報系統填報打印生成。該申報表僅限于保密項目可手填。

單位工程信息表

筒體，框筒，排架，鋼結構，鋼混結構，木結構，異型柱框架結構，其他。以上可多選。單位工程類型 包括：建筑，室外總體，構筑物，市政，電力，鐵路，港口水運，水利水務，公用管線，軌道交通，其它。以上為單選。

其中建筑類單位工程需要經過審圖。并填寫面積、地上和地下層數。非建筑類則填寫工程描述說明。

一個單位工程下可有多個分部分項工程內容。

分部分項類別 包括：整體，主體，樁基，基礎，安裝，裝飾，電梯，幕墻，民防，其它。以上為單選

如分部分項類別為民防，需填寫民防面積

如分部分項類別為電梯，需填寫電梯臺數

第二篇：上海市建設工程安全質量監督總站

上海市建設工程安全質量監督總站

滬建安質監[2008]第019號

關于開展建設工程材料質量專項整治的通知

各區(縣)、專業質監站、市建工、城建集團、外省市駐滬辦建管處、各管理大口單位、有關建材生產企業：

為貫徹執行國務院《建設工程質量管理條例》、《上海市建設工程材料管理條例》，嚴肅查處和打擊假冒偽劣建筑材料，進一步落實建設工程材料使用各方的質量責任，強化建設工程材料質量管理，規范建設工程材料生產、使用、檢測等各環節質量行為，培育揚優治劣的建材市場氛圍，確保本市建設工程質量安全，經研究決定，在本市開展建設工程材料質量專項整治。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

建材質量專項整治貫徹預防和查處相結合，長效管理和集中整治相結合的原則，重點突出企業自查自糾，監督查處，總結完善三個環節。通過專項整治，對查實的假冒偽劣、存有嚴重質量隱患的建材生產企業吊銷備案登記，清出上海建筑建材市場，并移送市工商、技監部門依法查處：處罰、處理，曝光、通報在建材生產、采購、檢測、使用等方面存在嚴重違法違規的企業。

二、整治行動實施步驟

(--)組織動員(2008年3月上旬)

市安質監總站將分別召開全市各區(縣)、專業質監站、各行業協會，各建材生產企業及施工企業管理大口單位會議，對本次建設工程材料質量專項整治行動進行全面動員和布置。

各區(縣)、專業質監站向受監工程布置專項整治工作，各行業協會應組織相關企業進行動員，布置行業內自律自查工作。

(二)自查整改(2008年3月中旬)

各建材生產企業、混凝土預制構件和預拌混凝土生產企業、施工企業按照專項整治工作要求，組織開展自查自糾，找出薄弱環節，提出完善措施并實施整改。

(三)產品質量監督抽查(2008年3月下旬)

市安質監總站將組織本市質量誠信的大型骨干建設工程檢測單位，組建建材監督抽測督查組，對本市范圍內的建設工程施工現場材料質量進行現場取樣監督抽查，以查處偽劣建材及有關責任單位。

(四)整治檢查(2008年3月20日～4月30日)

1、第一階段(2008年3月20曰一4月10日)

區(縣)、專業質監站組織本轄區范圍的建設工程建材質量監督執法大檢查，抽樣檢查覆蓋面不少于受監工程的30％，并于2008年4月12日前將檢查情況書面報告市安質監總站。

市構件質監分站組織預拌混凝土以及預制混凝土生產企業的質量監督執法檢查，抽樣檢查覆蓋面不少于本市混凝士預制構件和預拌混凝土生產企業的30％，并于2008年4月12日前將檢查情況書面報告市安質監總站。

各行業協會于2008年4月1日前將行業內自律自查工作書面報告市安質監總站。

2、第二階段(2008年4月11日～4月30曰)

市安質監總站根據第一階段檢查情況，組織會同各區(縣)、專業質監站、骨干檢測單位、行業協會等相關部門，在全市范圍內對在建工程進行全面監督抽查，抽樣檢查合格率將列入考核范圍。

(五)總結提高(2008年5月)

總結交流本市建設工程材料質量專項整治階段成果，對劣質產品予以集中公布、銷毀并禁止使用：對管理混亂質量低劣的建材生產企業予以通報并清出市場，對觸犯法律法規的建材生產企業將移交技

監、工商管理部門依法處置：對建材使用問題嚴重的項目和企業予以通報并嚴肅查處，同時將檢查結果納入工程建設參建各方質量誠信檔案。

三、重點整治內容

(一)建材整治重點

1、鋼筋、預拌混凝土、建筑砂漿、水泥、砌體等結構性材料，建筑節能、防水、安裝等功能性材料以及鋼管、扣件等周轉性材料。

2、2007年被禁止在本市建設工程使用的上海九天鋼鐵有限公司(熱軋帶肋鋼筋)、上海科為材料科技有限公司(建筑節能材料)、上海帛潤混凝土有限公司(預拌混凝土)、上海海塑管業有限公司(排水管)、江陰市鑫旺塑料制品有限公司(排水管)等建材在施工現場違規使用情況。

3、2007年上半年55家現場質量檢測不合格數量最多生產企業的建材產品處理跟蹤情況。

(二)管理重點

有下列行為之一的均列入管理整治重點

1、在本市建設工程中使用未按規定進行備案的建設工程材料的。

2、建設工程材料生產企業未按要求向使用單位提供產品質量保證資料，備案證明和現場防偽驗證單的。

3、未按要求對進場建設工程材料進行質量驗收和建立建設工程材料使用臺帳的。

4、建設工程材料使用前末按規定進行質量復試的。

5、建設工程材料使用前未向監理報審的。

6、使用不合格建設工程材料，及未按規定程序處理不合格建設工程材料的。

7、建設單位未按規定委托建設工程原材料質量檢測的。

8、預拌混凝土、混凝土預制構件生產企業內部試驗時未按規定進行檢測數據自動采集連網上傳的。

9、施工企業未在現場建立混凝土試件標準養護室，擅自委托預拌混凝土生產單位代為制作或養護混凝土試件的。

10、監理未按要求審查建材供應商和檢測機構資質和能力，未對進場建材驗收、復試、使用行為進行有效監管，未建立建材監督臺帳的。

四、宣傳與監督

為提高本市建設工程材料質量專項整治行動的社會效應，市安質監總站將邀請相關媒體進行全程報道，定期曝光并設立建設工程材料質量投訴電話，接受社會監督，歡迎本市工程建設參建各方對假冒偽劣建材及時投訴與舉報。

投訴電話：54614788—4016

上海市建設工程安全質量監督總站二00八年二月二十九日

抄送：市建管辦

市檢測行業協會、市建設工程咨詢行業協會、市施工行業協會、市建材質檢站、相關行業協會

第三篇：甘肅省建設工程安全質量監督管理局

甘肅省建設工程安全質量監督管理局:

我公司綜合部主任趙楊武同志前往貴局領取2012年底參加混凝土企業專項檢測員，上崗培訓考試合格人員的崗位合格證書及專用章，請予以辦理。

此致

甘肅太西商品混凝土有限責任公司2013年5月10日

附：領取人身份證復印件

第四篇：內蒙古自治區建設工程安全質量監督總站

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步加強建筑安全生產工作的意見

［作者：內蒙古自治區建設工程安全質量監督總站］ ［來源：內蒙古自治區建設工程安全質量監督總站］

.............................................................................................................................................內蒙古自治區人民政府辦公廳關于 進一步加強建筑安全生產工作的意見

內政辦發〔2011〕85號

2011年9月27日

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

近年來，我區建筑工程規模不斷擴大，工程項目顯著增多，建筑安全生產總體保持了平穩態勢。但進入2011年第二季度以來，建筑安全生產事故特別是三人以上傷亡事故明顯上升，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。為了有效遏制建筑安全生產事故的發生，切實提高建筑安全生產管理水平，經自治區人民政府同意，現就進一步加強建筑安全生產工作提出如下意見。

一、加強對建筑安全生產工作的組織領導

（一）各地區、各有關部門要從全局和戰略的高度，充分認識加強建筑安全生產工作的重要性和緊迫性，以對黨和人民高度負責的精神，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持速度、質量、效益和安全的有機統一，始終將安全生產工作置于首位，充分運用法律、經濟、行政以及信用約束等手段，維護建筑安全生產工作秩序。主要領導和分管領導要按照“一崗雙責”認真履行安全工作崗位職責，適時組織相關部門分析安全形勢，查找安全問題，及時修訂完善安全預防措施，從體制機制、市場監管、安全保障等方面科學決策，從源頭上預防和遏制安全事故的發生。

（二）各級安全監督管理部門要充分發揮行業管理部門的專業優勢，加強行業指導，認真落實部門監管責任。各級建設行政主管部門要健全機構、充實人員，牽頭負責和組織協調本地區建筑安全生產工作，切實加強同有關部門和單位的溝通。各有關部門要積極配合建設行政主管部門，進一步強化執法監督，加強聯動執法，形成建筑安全監管合力。

二、扎實開展建筑安全教育培訓

（一）全區所有工程建設單位，招標代理、勘察、設計、施工、監理、安全質量監督檢查單位要根據職能職責和季節特點、工程特點、崗位特點，扎實有效地組織相關人員進行針對性、系統性教育。通過教育在全區建筑系統真正形成想安全、懂安全、管安全、保安全的濃厚氛圍，切實增強建筑安全意識和責任意識。

（二）各地區、各有關部門要認真抓好安全培訓制度的落實。凡承擔或涉及建筑安全生產職能的人員，都要按照有關規定參加相應的安全培訓。建筑施工企業對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全教育培訓；建筑企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員和特種作業人員，必須參加安全生產教育培訓；在采用新技術、新工藝、新設備、新材料以及作業人員進入新的崗位或新的施工現場時，必須對相關人員進行相應的培訓，保證作業人員掌握安全操作、應急處置的知識和技能，了解周邊環境的不安全因素。工程監理單位應定期對安全監理人員進行培訓，使其掌握相關的安全生產法律法規、標準技術規范及政策規定，具備發現安全事故隱患的能力。未經安全培訓和考核不合格的人員，一律不得從事安全管理和建筑施工作業。

（三）各級教育培訓機構和建筑業企業要注意研究和改進教育培訓方法，調整和充實教育培訓內容，增強教育培訓的針對性和實用性，著力提高教育培訓質量。要嚴格培訓管理，嚴肅考核制度，考試成績不合格者，不得頒發合格證書。要根據培訓內容和要求合理確定培訓時間，不得“以考代培”，防止培訓流于形式。

三、全面整頓規范建筑市場秩序

（一）全區新建、改建、擴建工程（包括房屋修繕項目中的改擴建工程和設施大修工程），必須嚴格履行項目立項、項目報建、環境影響評價、規劃許可、征地征收、設計文件審查、施工許可、竣工驗收等審批和備案程序。各級住房城鄉建設、發展改革、規劃、土地、公安消防、環境保護、安全監督、房屋管理等部門要根據項目規模和性質，按照各自職責進一步完善建設管理流程，不得越權審批，不得擅自改變和減少審批環節。對嚴重違反建設程序的建設項目，要依法停止施工，使用財政資金的政府投資項目停止資金撥付，并嚴肅查處有關部門責任人和企業法人代表。

（二）建設單位要認真履行工程項目主體責任，嚴格遵守國家和自治區有關建設工程基本程序、工期、造價、質量、安全、節能與環保等方面的法律法規和強制性標準，依法發包工程，不得以任何名義不履行法定建設程序或者擅自簡化法定建設程序。嚴禁設置不合理的招標條件和直接指定工程承包單位，不得虛假招標、暗定明招、肢解發包工程，不具備建設條件的項目一律不得發包。嚴格規范招標人、投標人、評標專家、招標代理機構和有形建筑市場工作人員的行為。招投標中有虛假招標、串通投標、借用資質投標以及超越資質等級范圍中標等違法行為的，對責任單位和責任人依法從嚴處罰。建筑業企業必須依法取得建設行政主管部門頒發的資質證書，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。室內裝飾裝修企業必須嚴格執行建筑施工企業安全技術標準，未取得建設行政主管部門頒發的建筑業企業資質證書和安全生產許可證的，不得承攬裝飾裝修工程。除各級建設行政主管部門依據國家規定審查批準頒發建筑業企業資質證書外，其他部門和社會團體、個人均不得非法審批建筑業企業資質，一經發現由各級建設行政主管部門收繳銷毀資質證書，并依據有關法律法規對相關責任單位和責任人追究責任。

（三）嚴禁轉包和違法分包中標工程。分包單位將其承包的專業工程中非勞務作業部分再分包的，勞務單位將其承包的勞務作業再分包的，一律視作無效，有違法所得的予以沒收，并責令停業整頓，依法進行處理。建設工程的發包單位與承包單位必須依法訂立書面合同，分包單位對分包工程的安全生產負責，總承包單位對分包工程的安全事故承擔連帶責任。要加強建設工程的過程監管，嚴禁企業擅自變更施工管理人員。各級建筑市場監管和安全監督機構應加強檢查，發現實際承包單位管理人員與合同備案情況不符的，立即報告同級建設行政主管部門責令停工整頓。

（四）建設單位應根據實際情況對工程充分評估論證，確定合理的施工工期。在工程招投標時，要將合理的施工工期安排作為招標文件的實質性要求和條件，任何單位和個人不得隨意壓縮合理工期；確需調整工期的，必須經參建各方充分論證，取得一致意見，并采取相應措施，增加技術措施費用，確保工程質量安全。

四、切實加強施工現場安全管理工作

（一）建筑業企業要深入開展以施工現場安全防護標準化為主要內容的建筑施工安全標準化活動，提高施工安全管理精細化、規范化水平。要以推進施工安全標準化為重點，全面提高企業安全責任主體的自我管理能力。要按照《企業安全生產標準化基本規范》，從工程項目涉及的模板工程、施工用電、建筑起重機械設備使用等主要環節入手，細化、量化達標和評驗標準。要加大安全生產標準化投入力度，著力打造臨時設施標準化、安全防護規范化、現場管理人性化的新型施工現場。同時把建筑施工安全標準化管理與施工企業資質、安全生產許可、外進隊伍入區準入、工程質量獎和安全文明工地評選掛鉤，與對盟市分管領導和建設主管部門主要領導的考核掛鉤。

（二）施工總承包單位對施工現場的安全負總責，分包單位和專業單位應當服從總承包單位的安全生產管理，不服從管理造成安全生產事故的，分包單位和專業單位承擔主要責任，施工總承包單位承擔連帶責任。總承包單位應當編制與承包的工程、技術復雜程度相適應的施工方案，并在施工現場設立項目機構管理施工現場。根據中標時的人員名單派駐技術和經濟管理人員，其中項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、安全管理人員必須是與本單位有勞動合同關系的人員。中標通知書和合同備案時應明確項目管理機構和人員，總承包單位不得擅自變更技術和經濟管理人員。工程施工時，項目負責人和安全管理人員應常駐現場，并按規定實行帶班作業。施工單位對所承攬工程的安全負責，必須按照設計圖紙、技術標準和規范進行施工，認真落實設計方案中提出的專項安全防護措施。對工程的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序和危險性較大的分部分項工程，必須制定專項施工方案，落實安全防護措施，確保工程施工安全。

（三）要堅持開展常態化的安全隱患排查工作，定期組織拉網式檢查，及時發現并糾正各類安全隱患。各級主管部門要督促各參建單位認真、全面、系統地開展自查自糾，既查現場隱患又查管理上的漏洞和制度上的缺陷。對發現的安全隱患要限期整改，該停工整改的必須停工整改。對查出的隱患，要做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要把專項檢查同重點督查相結合，對大體量、深基坑、群塔作業的工程實行重點監督；對塔吊、龍門架、腳手架、高支模、臨電外電、起重機械設備等易發事故的危險源作出詳細的規定和要求，細化量化檢查措施，實行專人定崗防控，發現重大隱患的實行掛牌督辦。對安全隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究企業和相關責任人的責任。

（四）勘察、設計單位應嚴格按照法律法規和建設工程強制性標準進行勘察設計，防止因勘察設計不合理導致安全事故。設計應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節，以及所使用建筑材料的性能等依照規定在設計文件中明確注明，并對防范安全事故提出建議。勘察、設計單位要加強工程建設過程中的現場服務，在建設工程施工前，向施工和監理單位說明勘察設計意圖，解釋勘察設計文件，指導施工單位按照設計要求和相關技術標準進行施工。要選派參與設計的技術人員進駐施工現場，及時解決施工過程中與設計有關的問題。對工程施工中不符合設計的應要求施工單位予以糾正。勘察、設計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計造成工程安全事故，后果嚴重的責令停業整頓，降低資質等級或吊銷資質證書，并依法承擔相應的賠償責任。

五、認真落實工程監理和中介服務機構責任

（一）監理單位應切實落實施工現場的監理責任，實行總監理工程師負責制。派出具備相應資格和能力的總監理工程師和監理工程師進駐現場，且所派人員必須與投標文件確定的人員一致。監理日志和監理提出的整改通知書，必須有總監理工程師或其委托的監理人員簽字。工程實施階段，必須有符合規定的監理人員在現場監理巡查。監理應對分包企業資質和人員到崗情況實施檢查，及時發現并制止施工現場中的各類違法違規行為。對發現的安全隱患應要求施工單位立即整改，并書面報告建設單位。施工單位未進行整改并強行施工時，應及時報告有關主管部門。監理未履行對重大安全隱患督促整改和報告責任的，依法予以處罰。要強化建設工程安全日常監管，積極推行巡查和差別化監管，促進市場和現場監管聯動，不斷提高監管工作的信息化水平和監管效能。

（二）工程檢測和施工圖審查等中介服務機構應依法開展服務，對所承擔業務對應的工程安全負責，對編制虛假檢測報告、施工圖審查意見有重大失誤和弄虛作假的中介服務機構，要視情節輕重依法分別暫停其承攬新的業務、降低資質等級或吊銷資質證書，對審圖機構取消認定或不予再次認定，造成重大損失的，依法追究相關人員的責任。

六、進一步強化建設工程安全監督管理工作

（一）嚴格執行建筑施工企業安全生產許可證制度，應當依法取得安全生產許可證而未取得或沒有按規定予以延期，或安全生產許可證被暫扣、吊銷的建筑施工企業，一律不得從事建筑施工活動。嚴格安全生產許可條件審查，對達不到法定安全生產條件的一律不得頒發安全生產許可證。要加強安全生產許可后的動態監管，適時進行安全生產條件核查，對核查中條件缺失的應暫扣安全生產許可證，條件缺失嚴重的應予吊銷安全生產許可證。

（二）建立安全生產事故查處督辦制度，對違法違規造成人員傷亡事故、隱瞞事故或遲報、漏報情節嚴重的，依法從重處罰。要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴格事故調查，加快查處進度，加大對發生事故企業及相關責任人的責任追究力度，做到公開、透明、及時。建設工程安全監督機構必須加強對建筑活動參與各方執行法律法規和強制性標準情況的監督檢查，加強明察暗訪，實施有效監督。各級專業管理部門要根據部門職責分工，加強對建設工程安全的監督管理，對建筑市場各類違法違規行為依法從重實施處罰。

（三）要嚴厲查處不辦理施工許可、安全監督等法定建設手續擅自從事施工活動的行為；嚴厲查處建筑施工企業無施工資質證書、無安全生產許可證、“三類人員”（企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員）無安全生產考核合格證、特種作業人員無建設行政主管部門頒發的操作資格證書進行施工作業的行為；嚴厲查處拒不執行政府有關部門下達的停工整改通知的行為。對打擊違法違規行為不力的地區，要嚴肅追究有關部門領導的責任。要嚴格落實安全生產“一票否決制”，在企業資質審批、工程招投標、項目施工許可、區外企業入區備案等環節上嚴格把關，將安全生產條件作為一項重要指標，確保只有真正符合條件的企業方可進入市場。

七、健全完善安全監管長效機制

（一）根據建設工程規模不斷擴大的實際，建立健全建筑安全生產監督管理機構，配齊配強監管工作人員，加強對安全監管執法人員法律法規和業務能力的教育培訓，健全完善考核持證上崗制度，提高監管執法人員的服務意識和依法履職能力。各級建設行政主管部門要加強對建筑安全監管機構及人員的考核和評價，適時提出調整充實意見和建議，確保建筑安全有人負責、有得力的人負責、能負得了責。進一步規范建設工程安全監督機構的監管行為，加強考核考評，建設一支責權明確、行為規范、執法有力、“標準把握準、技術水平高、法律意識強、服務態度好”的安全監管隊伍。對在建設工程安全監管中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（二）建筑業企業應建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，發現事故征兆要立即發布預警信息，迅速采取處置措施。要完善施工企業應急預案，依法制定相應的應急組織、應急隊伍、應急資源、應急培訓教育、應急演練、應急救援等方案和應急管理辦法。施工現場帶班人員、班組長和調度等人員有在遇到險情第一時間下達停工撤人命令的直接決策權和指揮權，因撤離不及時導致人身傷亡事故的，從重追究相關人員的法律責任。

（三）建筑業企業要建立以崗位安全績效考核為重點、落實崗位安全責任為主線、杜絕崗位安全責任事故為目標的全員安全生產責任考核辦法，加大安全責任在員工績效工資評定、晉級、評先評優中的權重。企業應實行專職安全生產管理人員委派制度，完善項目承包人安全獎懲制度。企業應與項目負責人簽訂安全管理責任書，對創建安全生產文明施工標準化樣板工地的應予表彰獎勵；對安全管理不善、隱患較多、整改不認真的應依法處罰并更換項目負責人。要建立事故統計通報制度，及時將事故情況及涉及企業和個人信息通報上級主管部門。自治區每年要對企業和從業人員違法違規行為處罰情況進行通報。

（四）建設單位在建設項目預算中應按照國家和自治區的規定，單獨列支安全防護費、文明施工措施費、監理費、檢測費等保證工程建設質量和安全的專項經費，專款專用，并在招標文件或合同中予以明確。建設單位應當按照合同約定及時足額支付保證工程建設質量和安全的專項經費，施工單位不得挪作他用。各級建設行政主管部門要認真執行建設工程安全生產專項經費集中存儲、專項撥付的規定，及時撥付使用資金，不得人為造成資金沉淀影響建筑施工安全，不得將未使用的建設工程專項經費返還建設單位。對不認真執行自治區規定的地區，所沉淀資金由自治區審計、建設主管部門審查后上繳自治區國庫。要探索建立安全生產責任保險制度，運用經濟手段提高企業安全生產風險管理水平及事故善后處理能力。

主題詞：城鄉建設 建筑 安全 意見

第五篇：上海市建設工程施工安全監督管理辦法

上海市建設工程施工安全監督管理辦法

作者：中華人民共和國建設部

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【頒布單位】中華人民共和國建設部 【法規文號】上海市人民政府令第54號 【頒布日期】1997年12月19日(修正)【實施日期】1997年12月19日

(1996年8月16日上海市人民政府第31號令發布，根據1997年12月19日修正并重新發布)

第一條（目的和依據）

為了加強本市建設工程施工安全的管理,保障施工人員的人身安全,根據《中華人民共和國勞動法》和《上海市勞動保護監察條例》,制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內新建、改建、擴建各類建設工程的施工安全及其監督管理。第三條（管理部門）

市和區、縣勞動行政部門負責本市建設工程施工安全的勞動保護監察工作,依法行使國家監察職能。

上海市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市建設工程施工安全監督的行業主管部門;上海市建筑業管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本辦法,負責本市建設工程施工安全的監督管理工作,并在業務上接受市勞動行政部門的指導。

區、縣建設行政管理部門依照本辦法,負責轄區內建設工程施工安全的監督管理工作,并在業務上接受區、縣勞動行政部門的指導。

第四條（安全監督機構和安全監督員）

市建委和區、縣建設行政管理部門分別設立建設工程安全監督站,根據市和區、縣立項審批的管理權限,具體負責建設工程施工安全的日常監督檢查工作。區、縣建設工程安全監督站在業務上接受市建設工程安全監督站的指導。

市和區、縣建設工程安全監督站（以下統稱安全監督機構）設建設工程安全監督員（以下簡稱安全監督員）。安全監督員應當經市建委會同市勞動行政部門考核,取得《上海市建設工程施工安全監督員證》后,方可從事建設工程施工安全的日常監督檢查工作。安全監督員的具體資質條件,由市建委和市勞動行政部門另行規定。第五條（建設單位的安全管理責任）

建設單位應當負責下列與施工安全管理相關的協調工作:

（一）在施工開始前,組織勘察、設計和施工單位進行勘察、設計文件的安全技術交底;

（二）對施工過程中涉及勘察、設計文件規定的安全問題,及時組織勘察、設計和施工單位進行協調。

建設單位將建設工程的勘察、設計和施工任務整體發包給一個單位總包的,應當由建設工程總包單位負責前款規定的協調工作。

第六條（施工工地管理單位及其安全管理責任）

施工工地管理單位應當全面負責施工現場的安全管理工作,保持施工工地的基本安全條件和狀況符合有關的安全技術標準,并履行下列職責:

（一）在施工開始前,組織各施工單位共同編制施工組織設計,對各施工單位在施工安全技術措施上的銜接進行協調;

（二）對各施工單位在施工交接過程中或者交叉作業時出現的安全問題及時進行協調。前款所稱的施工工地管理單位,按照下列規定確定:

（一）建設單位或者建設工程總包單位將建設工程的施工任務發包給兩個或者兩個以上施工單位承包的,建設單位或者建設工程總包單位為施工工地管理單位;

（二）建設單位或者建設工程總包單位將建設工程的全部施工任務發包給一個施工單位承包的,該施工單位為施工工地管理單位。

建設單位作為施工工地管理單位的,應當配備與建設工程施工安全管理相適應的技術管理人員;未配備技術管理人員的,應當委托具有相應資質的監理單位履行本條第一款規定的職責。

第七條（施工單位的安全管理責任）

施工單位應當負責本單位承擔的施工任務范圍內全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。

第八條（施工安全的教育、培訓和考核）

施工單位應當建立、健全對施工人員的日常安全教育、技術培訓和考核的制度，并嚴格組織實施。施工單位不得安排未接受過安全教育、技術培訓并經考核合格的施工人員上崗作業。第九條（特種作業人員的培訓和考核）

從事電工、金屬焊接、起重機械設備操作等特殊工種作業的人員，應當由勞動行政部門按照國家有關規定組織專業培訓，經考核合格后持證上崗。

施工單位不得安排未取得有關特殊工種考核合格證明的作業人員從事特殊工種作業。第十條（施工安全管理責任人的確定）

施工工地管理單位和施工單位應當在施工開始前，按照下列規定確定施工安全管理的責任人：

（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負責施工安全管理的責任人；

（二）施工單位在施工現場的項目經理為所在施工單位負責施工安全管理的責任人。施工工地管理單位應當在施工開始前，將按照前款規定確定的責任人名單報市建管辦或者區、縣建設行政管理部門以及勞動行政部門備案。

第十一條（施工安全管理員的配備）

施工單位應當在施工開始前，根據建設工程的性質、規模和特點，配備規定數量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責范圍。

第十二條（施工安全技術措施和安全技術交底）

施工單位在編制施工組織設計時，應當根據建設工程的性質、規模、特點以及施工現場的環境條件，制定和組織落實專項的施工安全技術措施，并向所有施工人員（包括按照有關規定使用的其他建筑勞務人員，下同）進行安全技術交底。

施工安全技術措施應當符合有關的國家標準、行業標準或者地方標準。無國家標準、行業標準的，市建委應當協同市技術監督部門制定有關的地方標準。

第十三條（建設工程開工的安全條件限制）

凡施工現場的狀況不符合有關的安全技術標準或者不具備開工所需的安全條件的，不得開工；建設單位或者建設工程總包單位強行要求開工的，施工單位有權拒絕，并可以向市建管辦或者區、縣建設行政管理部門報告。

第十四條（施工安全防護設施的設置）

施工單位應當按照有關的國家標準、行業標準或者地方標準，在施工現場設置安全防護設施，并達到下列要求：

（一）根據建設工程的施工進度，及時調整和完善安全防護設施；

（二）在施工現場的事故易發區域，設置專項的安全防護設施，并設立醒目的警示標志；

（三）根據季節或者天氣特點，設置或者調整專項的安全防護設施，并進行相關的安全檢查。建設工程涉及公共安全的，施工單位應當按照有關規定，在施工現場周圍設置專項的公共安全防護設施。公共安全防護設施的有關費用應當在施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應當由建設單位負擔。

第十五條（施工機械、機具和電氣設備的安裝、使用）

施工單位安裝、使用施工機械、機具和電氣設備，應當符合下列規定：

（一）在安裝前，應當按照規定的安全技術標準進行檢測，經檢測合格后方可安裝；

（二）在使用前，應當按照規定的安全技術標準進行安全性能試驗，經驗收合格后方可使用；

（三）在使用期間，應當指定專人負責維護、保養，保證其完好、安全。第十六條（電氣安全保護和防火安全）

施工單位應當遵守施工現場電氣安全保護和防火安全的有關規定，并達到下列要求：

（一）保持變配電設施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態；

（二）確保用火作業符合消防技術標準和規范，并保證消防設施的完好、有效。第十七條（施工中的專項安全技術交底）

施工單位在施工過程中，應當根據施工組織設計和施工進度，向不同工種的施工人員進行專項的安全技術交底。

第十八條（勞動防護用品的提供）

施工單位應當及時向施工人員提供施工安全所必須的、符合規定標準的勞動防護用品。第十九條（施工人員作業的安全要求）

施工人員在施工過程中應當達到下列安全作業的要求：

（一）按照施工安全技術標準和本工種的安全操作規程進行施工作業；

（二）按照國家勞動保護的有關規定，正確使用個人勞動防護用品；

（三）發現施工現場安全異常情況，立即采取有效的防護措施，并向安全管理員或者施工安全管理責任人報告。

施工人員對管理人員違反施工安全技術標準或者安全操作規程的作業指令，有權拒絕執行，并可以向施工安全管理責任人或者安全監督員報告。

第二十條（施工現場的日常管理）

施工工地管理單位和施工單位應當加強施工現場日常的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規定，發現安全事故隱患以及違反施工安全技術標準或者安全操作規程的行為，及時予以制止或者糾正。

第二十一條（安全監督檢查）

安全監督機構應當對施工工地管理單位和施工單位執行本辦法有關規定的情況進行定期檢查或者抽查。

安全監督員發現安全事故隱患或者不符合規定要求的施工作業，應當責令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。

第二十二條（施工傷亡事故的報告和處理）

建設工程施工過程中發生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位應當在下列規定期限內，向勞動行政部門、公安部門、檢察機關、工會以及市建管辦或者區、縣建設行政管理部門報告：

（一）一般傷亡事故在24小時以內；

（二）重大和特大傷亡事故在2小時以內。

建設工程施工傷亡事故的調查和處理，按照國家的有關規定執行。第二十三條（施工安全情況的評價和處理）

建設工程竣工時，安全監督機構應當對建設工程施工安全情況作出評價，并向施工單位出具有關證明。建設工程施工安全情況的證明應當作為施工單位資質等級考核、評定的主要依據之一。對施工安全管理不符合本辦法規定、情節嚴重的施工單位，市建委應當按照國家有關規定，對其

作出降低資質等級的處理。第二十四條（行政處罰）對違反本辦法的行為，由市建管辦或者區、縣建設行政管理部門按照下列規定予以處罰：

（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責令其限期改正，并可處以5000元以上5萬元以下的罰款；對負有直接責任的人員予以處分。

（二）違反第十條、第十一條的，責令其限期改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責令其限期改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

（四）違反第十七條、第十八條的，責令其限期改正，并可處以2000元以上1萬元以下的罰款；對負有直接責任的人員予以處分。

施工單位違反本辦法規定的，市建管辦或者區、縣建設行政管理部門可以責令其停止施工。對違反本辦法有關規定的行為，勞動行政部門可以按照勞動保護監察法規、規章的規定予以處罰。

第二十五條（對處罰的制約）

市建委或者區、縣建設行政管理部門以及勞動行政部門對違反本辦法有關規定的同一行為，不得予以兩次以上罰款的處罰。

市建委或者區、縣建設行政管理部門應當定期將實施處罰的情況抄送同級勞動行政部門。第二十六條（處罰程序）

建設行政管理部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。

罰款收入按規定上繳國庫。第二十七條（復議和訴訟）

當事人對建設行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第二十八條（對安全監督員的處理）

安全監督員未依照本辦法履行監督檢查職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門予以處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十九條（施行日期）本辦法自發布之日起施行。