第一篇：水利廳反腐倡廉制度建設(shè)[小編推薦]

大力加強反腐倡廉制度建設(shè) 確保民生水利科學(xué)健康發(fā)展

——在全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

水利廳黨組書記、廳長李清林

（2010年3月30日）

同志們：

今天召開的全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，是繼全省水利工作會議之后的一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七屆四中全會、十七屆中紀委五次全會、省紀委七屆六次全會和全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，分析在加快水利發(fā)展和改革步伐新形勢下，如何進一步加強全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保新時期中央治水方針的落實，確保省委、省政府推進水利科學(xué)發(fā)展決策部署的落實，確保水利戰(zhàn)線政令暢通、紀律嚴明、廉潔自律。多年來，省紀委對水利工作高度重視，對水利干部倍加關(guān)心，特別是對水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)給予了堅強領(lǐng)導(dǎo)。今天省紀委五室副主任劉素國同志在百忙之中專程蒞臨會議指導(dǎo)，這對我們水利系統(tǒng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是極大的鼓舞和鞭策。在此，我代表廳黨組向省紀委、監(jiān)察廳表示衷心的感謝！向劉素國副主任表示熱烈的歡迎！2009年，水利發(fā)展和改革在搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)中續(xù)寫了新的輝煌。一年來，在省委、省政府和水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利系統(tǒng)堅決貫徹省委、省政府保增長、保民生、保發(fā)展的各項決策部署，奮發(fā)圖強，銳意進取，努力工作，防汛抗旱成效顯著，水利投入大幅增加，水利建設(shè)和改革步伐明顯加快，各項工作任務(wù)圓滿完成，一些重點工作取得突破性進展，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。這些成績的取得，是省委、省政府科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省水利系統(tǒng)干部職工開拓進取、真抓實干的結(jié)果，是水利系統(tǒng)各級黨委重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和各級紀檢監(jiān)察干部盡職盡責(zé)、嚴格監(jiān)督的結(jié)果。廳黨組在推進各項水利工作落實中感到，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是做好各項工作的重要保證，是水利系統(tǒng)各級黨組織的重要責(zé)任，水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作始終圍繞中心、服務(wù)大局，依靠制度、狠抓預(yù)防，加強監(jiān)督，保障有力，富有成效。剛才位鐵強副廳長傳達了省紀委七屆六次全會決議，共同學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記的重要講話。勝英專員作了工作報告，希望認真貫徹落實。下面，我代表廳黨組講幾點意見。

一、把握新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求，切實加強反腐倡廉制度建設(shè)

胡錦濤總書記在中紀委第五次全體會議指出，要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以對權(quán)力運行監(jiān)督制約為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系。這是當(dāng)前和今后一個時期加強反腐倡廉建設(shè)的基本遵循。省委張云川書記在省紀委六次全會上強調(diào)，要準確把握中央對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，準確把握推進河北科學(xué)發(fā)展對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，準確把握反腐敗斗爭形勢發(fā)展對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，要深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，大力推進反腐倡廉制度建設(shè)，更加有效地防治腐敗。全省水利系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻領(lǐng)會、準確把握中央和省委推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求、新舉措，緊密結(jié)合水利行業(yè)實際，以更加堅定的信心、更加扎實的工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向一個新的高度，務(wù)求取得新成效。

（一）充分認識反腐倡廉制度建設(shè)的重要性和緊迫性。鄧小平同志明確指出，制度帶有長期性、全局性、根本性。反腐倡廉制度建設(shè)是從源頭上防治腐敗的根本途徑。近些年來，全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強，黨員干部經(jīng)受了利益誘惑考驗，從根本上講，主要是得益于堅持按制度管人、辦事。但是，我們要清醒地認識到，在市場經(jīng)濟條件下，在水利職能拓展、地位提高、投入增加的背景下，每位同志都必須繃緊反腐倡廉這根弦，筑牢反腐倡廉的思想防線。今年的中央一號文件強調(diào)：“國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置”。按照中央的部署，水利部對今后一個時期擴大水利基本建設(shè)投資規(guī)模進行了全面謀劃，要求我們抓住三大契機，做實有效需求，謀劃接續(xù)項目。這既是加快水利發(fā)展的良好機遇，也是對全省水利系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部的黨性、作風(fēng)和能力的考驗。面對新形勢和新要求，從審計和稽查情況看，我們的監(jiān)督制約機制還不夠健全，有些管理制度滯后，有的制度落實不夠好。因此，我們要把制度建設(shè)和制度的落實作為構(gòu)建水利懲防體系的核心和重要載體，把制度建設(shè)貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，真正形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，不斷提高反腐倡廉制度化水平。

（二）準確把握反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求。隨著國家對水利投入的增大，我省水利建設(shè)又迎來了一個新的高峰期，資金多，項目多，容易誘發(fā)腐敗。根據(jù)省委、省紀委的要求，結(jié)合水利工作實際，當(dāng)前水利系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)要做到四個結(jié)合：一是要與水利行業(yè)規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合。水利行業(yè)規(guī)章制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)不是兩條互不相干的平行軌跡，是相互銜接和相互聯(lián)系的。因此，要把反腐倡廉制度建設(shè)納入水利行業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的大格局中，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、整體推進，才能順應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，逐步形成水利行業(yè)規(guī)章制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)互助互促的具有水利行業(yè)特色制度體系。二是要與創(chuàng)新水利體制機制相結(jié)合。要按反腐倡廉制度建設(shè)的要求，進一步深化水利行政審批制度、水利工程管理體制、水利投融資體制改革，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。三是要與制度的破立相結(jié)合。徹底清理現(xiàn)有的制度，對行之有效的制度要嚴格執(zhí)行，對不嚴密、不配套、不具體和操作性不強的制度，要及時補充、修訂和完善；對工作急需、條件成熟但尚未建立的制度要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上盡快制定；對已經(jīng)過時的制度要立即廢止。四是制度建設(shè)要與現(xiàn)代科技手段運用相結(jié)合。為適應(yīng)新時代新要求，積極探索現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)與制度建設(shè)結(jié)合的途徑，充分運用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)等載體，把科技手段融入制度設(shè)計之中，不斷提高制度建設(shè)的科技含量。

（三）突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐倡廉制度建設(shè)。根據(jù)今年全省水利工作會議提出的工作重點，找準加強水利反腐倡廉制度建設(shè)的著力點。一是要從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，結(jié)合行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，仔細排查廉政風(fēng)險點，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線。二是要積極推進黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開方面的制度創(chuàng)新，從制度上規(guī)范權(quán)力在陽光下運行并接受監(jiān)督，從制度上減少腐敗滋生的機會和空間。三是要繼續(xù)深化行政管理體制改革，逐步推進干部人事管理、財務(wù)資金管理、工程建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計等方面的制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)能夠相互制約又可以相互協(xié)調(diào)。

（四）提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。再好的制度得不到執(zhí)行也是一紙空文。總的看，全省水利系統(tǒng)各級各部門能較好地貫徹落實各項法規(guī)和規(guī)章制度，有力地促進了各項工作任務(wù)的順利完成。但是在個別單位、崗位和環(huán)節(jié)還存在一些問題，這與管理不嚴和制度執(zhí)行不力有直接關(guān)系，必須引起我們的高度警覺。因此，我們要在重視制定制度的同時，更要著力提高制度的執(zhí)行力。首先要抓好宣傳學(xué)習(xí)。把制度宣傳學(xué)習(xí)作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容。既要讓大家知道制度規(guī)定的具體內(nèi)容，又要知道制度如何執(zhí)行、如何接受監(jiān)督，最大限度提高制度透明度、權(quán)威性和影響力，提高黨員干部嚴格遵守制度的自覺性。第二要切實加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和反腐倡廉各項工作檢查，把制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行不力、違反制度、破壞制度的行為，形成有效的制度監(jiān)督檢查機制。第三要認真落實問責(zé)機制。堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，嚴肅查處頂風(fēng)違紀的行為，加大對制度執(zhí)行不力的責(zé)任追究力度。第四要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，直接影響到身邊同志，對各項制度執(zhí)行至關(guān)重要。水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，做嚴格執(zhí)行制度的表率。

二、在抓重點抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效

當(dāng)前和今后一個時期，水利基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的態(tài)勢，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全，是擺在各級面前的重大課題。在水利資金流動量大、工程項目多、群眾關(guān)注度高的新形勢下，我們必須更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，更加注重抓好預(yù)防工作，更加嚴格紀律加強約束。從今年水利工作實際看，反腐倡廉工作要在以下五個方面下功夫。

（一）切實加強對中央和省委有關(guān)水利重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要深刻領(lǐng)會中央和省委對水利工作提出的新任務(wù)新要求，緊密結(jié)合擴大內(nèi)需政策措施的落實，深入開展對政府投資和使用國有資金建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，確保如期完成病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等中央新增項目年度任務(wù)目標。為中央、省委各項重大決策部署的貫徹落實提供有力保證。要建立健全對中央、省委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度和紀律保障機制。特別是要加強對黨的紀律特別是政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保廣大黨員干部在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。嚴肅批評和處理違反黨的政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，確保中央、省委政令暢通。

（二）切實加強水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。去年中央提出集中力量對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進行專項治理。這充分體現(xiàn)中央對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的高度重視。今年我們要繼續(xù)按照《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》的具體部署和要求，緊密結(jié)合河北水利實際，周密部署，采取有力措施，切實抓好這項工作，通過突出問題的專項治理，規(guī)范水利建設(shè)項目管理。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真查找重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深刻分析原因，制定責(zé)任、目標、進度和時間明確的整改方案，并抓緊落實。同時要鞏固治理成果。及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度。積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域行政管理體制、投資體制、監(jiān)管體制改革，努力從源頭上預(yù)防和解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題，扎實推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。

（三）切實加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。全省水利系統(tǒng)要把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，繼續(xù)發(fā)揚水利系統(tǒng)的優(yōu)良作風(fēng)。一要鞏固提高干部作風(fēng)建設(shè)年活動成果。積極引導(dǎo)黨員干部進一步加強黨性修養(yǎng)，始終保持黨員先進性，不斷提高勤政為民的優(yōu)良作風(fēng)。二要繼續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)8年以來，我們連續(xù)取得優(yōu)異的成績，贏得了群眾的支持與好評，要在保持良好勢頭的同時，積極探索創(chuàng)新，尋求新的進展和突破，更加關(guān)注群眾的熱點難點問題，進一步促進水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。三要堅持和完善民主生活會制度。把黨性分析作為各級黨組織民主生活會的重要內(nèi)容，認真開展批評與自我批評，不斷增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性。水利系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要加強對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，特別是要及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。

（四）切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政勤政教育。以黨性黨風(fēng)黨紀教育為重點，深入開展理想信念教育、廉潔從政教育和廉政警示教育，增強反腐倡廉教育的針對性和有

效性，筑牢思想道德防線。二要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。嚴格執(zhí)行新的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢和質(zhì)詢等制度，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。三要繼續(xù)開展厲行節(jié)約制止奢侈浪費活動，嚴格落實收支兩條線規(guī)定，繼續(xù)深入開展“小金庫”專項治理等工作。四要切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的突出問題。依紀依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。五要加強廉政文化建設(shè)，營造崇尚廉潔的行業(yè)風(fēng)尚。將廉政文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供文化平臺。

（五）切實加強信訪和案件查處工作。進一步加大對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和查辦案件工作力度。一是要堅持好領(lǐng)導(dǎo)批辦信訪工作制度。各級主要領(lǐng)導(dǎo)對群眾反映重要問題都要做出明確具體的批示，并堅持親自過問和督促問題解決情況。要擴大和暢通信訪舉報渠道，發(fā)現(xiàn)苗頭問題和線索及時調(diào)查處理。對群眾舉報較多的單位和個人，要采取果斷措施及時加以解決。二是要加大查處違紀違法案件力度。要嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為；嚴肅查辦水利工程建設(shè)、水資源開發(fā)和政府采購等重點領(lǐng)域的腐敗案件。三是各級水利紀檢監(jiān)察部門要嚴格按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的要求依紀依法查辦案件，把嚴格依紀依法辦案貫穿于查辦案件的每一個環(huán)節(jié)，在查處違紀違法案件的過程中，提高辦案的能力和水平。

三、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處

抓好水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全省水利系統(tǒng)各級黨組織要貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（一）要提高思想認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，抓好反腐倡廉建設(shè)是全黨的重要任務(wù)，必須堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。優(yōu)化整合各方面的資源和力量，增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實效性。全省水利系統(tǒng)各級黨組織特別是主要負責(zé)同志，必須深刻認識推進反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，切實把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，與業(yè)務(wù)工作同部署、同指導(dǎo)、同檢查、同落實。各級紀檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。

（二）要增強責(zé)任意識，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一個帶根本性的制度。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵是要嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制。各單位黨政主要負責(zé)同志要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對重點工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦。其他班子成員要堅持好一崗雙責(zé)，按照分工抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍。要執(zhí)行嚴格的責(zé)任追究制度，失職的要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（三）要適應(yīng)新形勢，搞好隊伍自身建設(shè)。中紀委五次全會和省紀委六次全會對新時期反腐倡廉建設(shè)提出了新的任務(wù)和更高的要求，也對紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)提出了更高的標準。這就需要水利系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部進一步加強自身建設(shè)，以適應(yīng)新形勢的需要。一是加強黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高履行紀檢監(jiān)察職責(zé)的能力和水平。二是注重調(diào)查研究，準確把握新形勢下反腐倡廉工作的新問題、新規(guī)律，善于從體制機制上研究，解決問題。三是模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，做“黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”。四是提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。紀檢監(jiān)察工作必須把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在懲

治和預(yù)防腐敗的各項工作中，落實到紀檢監(jiān)察工作的各個方面，使紀檢監(jiān)察工作更好地服務(wù)、保障和推動民生水利科學(xué)發(fā)展。水利系統(tǒng)各級黨組織要注意加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，大力支持紀檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，幫助他們解決工作中的實際問題，做到政治上愛護、工作上支持、生活上關(guān)心，為他們充分發(fā)揮職能作用創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境

同志們，2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作已經(jīng)明確的擺在我們面前，任務(wù)更重，責(zé)任更大，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省委的部署和要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅定信心，克服困難，再接再厲，扎實推進全省水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為民生水利科學(xué)健康發(fā)展提供有力的保證。

第二篇：反腐倡廉制度建設(shè)方案

按照全省反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的部署，結(jié)合我市實際，本著制度建設(shè)突出重點，抓住難點，找準結(jié)合點的精神，堅持“四抓四促進”，做到在結(jié)合中制定制度，在結(jié)合中完善制度，在結(jié)合中執(zhí)行制度。

一、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，促進權(quán)力在陽光下運行

（一）在管人方面：深化干部人事制度改革。文秘雜燴網(wǎng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作

條例》的規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程。探索干部提拔變動初始提名辦法。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法。加強對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部用人制度建設(shè)。進一步完善選拔任用干部聽取紀委意見制度。文秘雜燴網(wǎng)制定“干部活力工程”實施方案。

責(zé)任單位：市委組織部主辦，市紀委監(jiān)察局協(xié)辦

（二）在管財方面：進一步深化財政體制改革，全面落實收支兩條線管理制度。建立重大公共支出公示和財政資金績效評價考核體系。制定行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法。進一步完善社保資金、住房公積金、扶貧幫困等資金監(jiān)督管理制度。切實加強對公務(wù)活動接待工作的管理，規(guī)范職務(wù)消費行為。

責(zé)任單位：市財政局、市勞動和社會保障局、市建委、市民政局主辦，市紀委監(jiān)察局協(xié)辦

（三）在管權(quán)方面：建立健全科學(xué)民主決策制度，完善重大事項決策規(guī)則和程序，提高群眾的參與度。推進公共資源交易制度改革，建立統(tǒng)一的招標采購交易平臺。制定和完善經(jīng)營性用地出讓管理辦法，建立透明的礦產(chǎn)資源開發(fā)公開競爭實施辦法。簡政放權(quán)，進一步減少行政審批項目，規(guī)范行政審批程序，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。

責(zé)任單位：市委辦、市政府辦、市法制辦、市國土局、市行政服務(wù)中心主辦，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)辦

二、抓住市委、市政府中心工作，促進滁州大建設(shè)、大發(fā)展

緊緊圍繞東向發(fā)展、工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化“三大戰(zhàn)略”制定行政問責(zé)辦法。制定“大滁城”建設(shè)督察督辦實施意見。全面實行“兩集中”、“兩到位”，進一步簡化程序，大幅提速提效，完善升級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。制定進一步優(yōu)化“大招商”良好發(fā)展環(huán)境工作實施意見和招商引資考評辦法。積極完善和延伸“一表式”收費辦法，降低市場中介組織收費標準，規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費行為。

責(zé)任單位：市紀委監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心、市招商局主辦,相關(guān)部門協(xié)辦

三、抓住規(guī)范干部從政行為，促進勤政和效能建設(shè)

建立政府投資項目決策責(zé)任追究制度和后評價制度，完善政務(wù)公開工作機制，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項公示制度和社會聽證制度，推進公共企事業(yè)單位辦事公開制度。加強國有企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行農(nóng)村基層干部述職述廉和農(nóng)村“三資”管理有效管理辦法。進一步清理修訂、完善黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政電子檔案、完善述職述廉和民主測評制度，推廣領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度。

責(zé)任單位：市紀委監(jiān)察局、市政府辦、市發(fā)改委、市法制辦、市國資委主辦，有關(guān)部門協(xié)辦

四、抓住制度執(zhí)行這個關(guān)鍵，促進各項工作的落實

加強對行政執(zhí)法、行政監(jiān)管行為的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范細化行政處罰和行政收費行為，最大限度壓縮和減少自由裁量權(quán)。建立和完善督查督辦、行政問責(zé)制度。研究制定行政首長問責(zé)和行政過錯責(zé)任追究實施意見。進一步完善全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核考評辦法。制定加強紀檢監(jiān)察派駐（出）機構(gòu)管理辦法，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

責(zé)任單位：市紀委監(jiān)察局、市委組織部、市法制辦主辦，有關(guān)部門協(xié)辦

第三篇：切實加強反腐倡廉制度建設(shè)

切實加強反腐倡廉制度建設(shè)

——張惠新等談學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委

五次全會上重要講話的體會

時間:2010年02月01日 09時00分來源:求是作者:本刊記者 楊紹華

字號：『 大字體 中字體 小字體 』

胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面科學(xué)分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢；強調(diào)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設(shè)；深刻論述了當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)的基本情況、主要任務(wù)和需要把握的問題。在這次會議上，本刊記者就如何學(xué)習(xí)貫徹講話精神，采訪了中央紀委副書記張惠新、吉林省紀委書記李法泉、浙江省紀委書記任澤民同志。

以加強制度建設(shè)推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

記者：胡總書記在講話中首次提出提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平這一重大任務(wù)，請問如何理解反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化與制度建設(shè)兩者之間的關(guān)系？強調(diào)必須重點抓好制度建設(shè)有何現(xiàn)實針對性？

張惠新：提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，對于我們站在新的高度，以更寬的視野，研究解決深層次問題，使反腐倡廉建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道，具有重大而深遠的意義。制度建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，又是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要保證。改革開放以來，我們黨加快反腐倡廉制度建設(shè)步伐，建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政教育、查處違紀違法案件、權(quán)力運行制約和監(jiān)督、預(yù)防違紀違法和腐敗行為、保障黨員權(quán)利等反腐倡廉實體性制度和程序性法規(guī)，反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬、成效不斷顯現(xiàn)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有力進行。也應(yīng)看到，我們的反腐倡廉制度還不健全，存在不少漏洞和缺陷。一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時

建立，跟不上形勢發(fā)展需要；一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實施措施；一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用；不少制度沒有得到很好執(zhí)行，存在重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。這些問題需要我們下決心、下氣力抓緊解決。

記者：加強反腐倡廉制度建設(shè)的總要求是什么？當(dāng)前要突出抓好哪些制度建設(shè)？

張惠新：我們要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。當(dāng)前，要突出抓好反腐倡廉教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、預(yù)防制度建設(shè)、懲治制度建設(shè)這四項制度建設(shè)。

記者：怎樣使制度的設(shè)計安排更加科學(xué)合理、符合實際？

李法泉：提高反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)化水平，必須把科學(xué)、民主的要求貫穿于制度建設(shè)的全過程，切實加強調(diào)查研究，深入了解黨員干部和人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的新要求新期待，研究反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，把握反腐倡廉建設(shè)的新特點新規(guī)律，總結(jié)基層在反腐倡廉實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗新做法，使制度更加科學(xué)合理、遵循規(guī)律、切實可行。當(dāng)前，既要抓緊制定出臺一批反腐倡廉制度，也要防止片面追求數(shù)量的傾向，著力在提高制度的質(zhì)量上下功夫。記者：怎樣增強反腐倡廉制度的嚴密性和可操作性？

任澤民：既要有實體性制度又要有程序性制度，既要注重制度的系統(tǒng)配套又要注重細節(jié)設(shè)計，既要明確激勵措施又要明確可操作性的處罰辦法，切實增強制度的剛性，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化。制度出臺前要進行科學(xué)論證，特別對涉及群眾利益、社會關(guān)注的制度，要廣泛征求意見，努力使制定的制度符合實際、可行管用。要把制度

建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督諸環(huán)節(jié)，貫穿于反腐倡廉全過程。要更加注重制度體系建設(shè)，使各項制度相互聯(lián)系、相互銜接、相互配套，形成有機整體，發(fā)揮制度體系的集合效應(yīng)和整體功能。

著力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新

記者：胡總書記要求推進反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新，請問當(dāng)前重點應(yīng)在哪些方面進行制度創(chuàng)新？

李法泉：必須突出重點，抓住關(guān)鍵。關(guān)鍵是要深入研究反腐倡廉建設(shè)的突出問題，針對一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點，按照與改革開放偉大實踐相適應(yīng)、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機制改革，緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問題來進行，在群眾最不滿、最關(guān)切、最盼望的地方來推進。一要圍繞規(guī)范制約權(quán)力創(chuàng)新制度。針對腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，減少權(quán)錢交易的機會和空間，規(guī)范權(quán)力在陽光下運行。二要圍繞建立長效機制創(chuàng)新制度。對多年來一直在抓卻始終沒有完全解決好甚至出現(xiàn)反復(fù)的問題，如領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)等，必須用改革的思路和辦法推進制度創(chuàng)新。三要圍繞完善反腐倡廉體制機制創(chuàng)新制度。要創(chuàng)新責(zé)任制考核和檢查制度，促進各級黨委、政府和職能部門切實負起責(zé)任，增強反腐倡廉工作的合力。要創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)、責(zé)任分工、督促檢查、考核獎懲等方面的制度，提高反腐倡廉工作的效率。

記者：怎樣推進反腐倡廉制度創(chuàng)新？

張惠新：建章立制是一件非常嚴肅慎重的大事，要經(jīng)過調(diào)研、立項、試點、起草、修改、論證、發(fā)布試行、修訂、再發(fā)布等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要認真聽取意見，把工作做細做好。要加強反腐倡廉制度建設(shè)理論研究，深入研究社會主義市場經(jīng)濟條件下共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，深入研究反腐倡廉重大理論和實踐問題，實現(xiàn)反腐倡廉實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有機統(tǒng)一。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，積極借鑒國外防治腐敗有益經(jīng)驗，把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規(guī)律性認識運用于制度建設(shè)，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的作用，把科技手段融入制度設(shè)計之中，不斷提高反腐倡廉工作科技含量。要建立制度評估和反饋機制，通過制度執(zhí)行情況系統(tǒng)評估和有關(guān)案件剖析，掌握制度特別是新頒布制度執(zhí)行情況，為完善制度提供第一手資料。

任澤民：當(dāng)前和今后一個時期，浙江省推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，要緊扣四個重點，力求取得四個方面的新進展。一要緊扣黨的工作大局，著力在建立健全促進科學(xué)發(fā)展保障機制上取得新進展。緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，有針對性地建立健全監(jiān)督檢查的督查、評估、反饋制度，完善保障機制，為中央重大決策部署的貫徹落實提供有力保證。二要緊扣解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗行為易發(fā)多發(fā)的問題，著力在反腐敗治本抓源頭上取得新進展。要深化行政審批、財政管理、政府投資和國有企業(yè)經(jīng)營管理等制度創(chuàng)新，推進公共資源配置市場化改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，努力解決滋生腐敗現(xiàn)象的深層次問題。三要緊扣解決群眾反映強烈的突出問題，著力在健全維護群眾利益工作長效機制上取得新進展。推進教育、衛(wèi)生、社會保障和司法體制等方面事關(guān)民生的改革，深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全保障群眾利益的制度體系。四要緊扣解決反腐倡廉工作中的新情況、新問題，著力在提高制度建設(shè)的針對性和實效性上取得新進展。針對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全防止利益沖突的機制和制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，加強對反腐倡廉前瞻性、戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題研究，努力實現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進。

不斷提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力

記者：胡總書記強調(diào)，抓好反腐倡廉制度建設(shè)必須不斷提高制度執(zhí)行力。請問如何理解？任澤民：制度的生命力在于執(zhí)行。一項好的制度，如果不去執(zhí)行，就會形同虛設(shè)；執(zhí)行不到

位，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。大量事實表明，許多嚴重腐敗案件的發(fā)生，大都與制度執(zhí)行不力密切相關(guān)。制度是基礎(chǔ)，落實是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障。這就要求我們在重視制定反腐倡廉制度的同時，要在狠抓落實上下功夫，切實提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。

記者：提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，應(yīng)該做好哪些工作？

張惠新：一是切實加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為載體，以健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制為重點，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，結(jié)合本地區(qū)本部門實際創(chuàng)造性地開展工作，出實招，求實效，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。二是切實加強制度宣傳教育。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。三是切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，加強日常督查和專項檢查；要建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機制，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責(zé)任。四是切實督促領(lǐng)導(dǎo)干部作執(zhí)行制度的表率。要著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。五是切實查處違反制度的行為。

李法泉：提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，必須嚴明紀律。這是抓好制度執(zhí)行的重要保障和根本措施。要堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對隨意變通、惡意規(guī)避等破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不以權(quán)勢大而回避，不以資歷深而姑息，不以違者眾而放任，越是領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，越是要依紀依法嚴肅處理。

記者：謝謝各位接受本刊采訪！

第四篇：反腐倡廉制度建設(shè)匯報

反腐倡廉制度建設(shè)匯報

近年來，我縣高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，特別是今年胡錦濤總書記在中紀委十七屆五次全會上提出“加快推進反腐倡廉制度建設(shè)”要求，省、市紀委相繼出臺《意見》之后，縣委高度重視，把反腐倡廉制度建設(shè)和執(zhí)行作為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項全局性、基礎(chǔ)性任務(wù)來抓，按照“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用”的原則，強化舉措、狠抓落實，取得了初步成效。現(xiàn)將我縣的主要做法匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

今年以來，我縣把反腐倡廉制度建設(shè)擺上重要議事日程，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，為制度建設(shè)提供了堅強的組織保障。

1、成立組織專門抓。為扎實推進反腐倡廉制度建設(shè)，我縣成立了反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，縣委、縣政府黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，懲防體系建設(shè)牽頭和協(xié)辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀委，有關(guān)科室負責(zé)具體的日常工作。

2、分解任務(wù)具體抓。年初，我們對照省、市《貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系〈工作規(guī)劃〉實施意見》及《關(guān)于進一步加強制度建設(shè)的意見》要求，對今年的制度建設(shè)工作任務(wù)進行系統(tǒng)梳理，結(jié)合我縣實際，出臺了《XXX年反腐倡廉制度建設(shè)意見》，明 1

確了制度建設(shè)的目標任務(wù)，并將目標任務(wù)進行細化分解，逐項落實到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，明確了主辦單位、協(xié)辦單位、完成時限和標準要求。

3、明確責(zé)任深入抓。將反腐倡廉制度建設(shè)作為今年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的一項重要內(nèi)容，規(guī)定各單位“一把手”為第一責(zé)任人，對本單位承擔(dān)的反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)負總責(zé)、具體抓。對安排不及時、落實不到位的，取消單位黨風(fēng)廉政建設(shè)評優(yōu)資格。

通過成立組織、分解任務(wù)、落實責(zé)任，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、上下齊抓共管、多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的反腐倡廉制度建設(shè)工作格局，為制度建設(shè)提供了堅強的組織保證。

二、健全機制，推動工作落實

為確保制度建設(shè)工作任務(wù)落到實處，我縣重點建立健全了四項工作機制：

1、協(xié)調(diào)溝通機制。建立了制度建設(shè)協(xié)調(diào)溝通例會制，定期或不定期由縣反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)席例會，對制度建設(shè)情況進行調(diào)度，對制度本身進行交流溝通，確保進度及制度的可行性、協(xié)調(diào)性。

2、監(jiān)督檢查機制。由縣紀委牽頭，成立了反腐倡廉制度建設(shè)監(jiān)督檢查小組，結(jié)合《廉政準則》貫徹落實情況加大明查暗訪力度，不定期對全縣各級各部門執(zhí)行反腐倡廉制度規(guī)定、落實制

度建設(shè)任務(wù)等情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差。今年以來，先后組織制度建設(shè)專項監(jiān)督檢查XX次，對農(nóng)村保廉體系相關(guān)制度、權(quán)力監(jiān)控機制建設(shè)相關(guān)制度、專項資金管理相關(guān)制度、干部隊伍、作風(fēng)建設(shè)制度等XX個制度體系落實方面檢查出的XX類問題，全部進行了整改糾正。

3、獎勵機制。為充分調(diào)動各單位反腐倡廉制度建設(shè)的積極性和主動性，建立了制度建設(shè)獎勵機制，明確規(guī)定：對各單位在市級以上進行推廣、受到省市領(lǐng)導(dǎo)表彰肯定或在市級以上會議做典型經(jīng)驗交流的制度建設(shè)成果在一定范圍內(nèi)進行表彰，并按有關(guān)規(guī)定予以加分，計入本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)目標考核。

4、問責(zé)機制。將各單位反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)列入領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)范圍，對因本單位制度建設(shè)不健全、存在較大漏洞或主要領(lǐng)導(dǎo)教育監(jiān)督不力，導(dǎo)致黨員干部出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，情節(jié)輕微的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行警示談話；情節(jié)較重的，對主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。對執(zhí)行上級反腐倡廉制度規(guī)定不嚴格、不徹底，造成惡劣影響的，責(zé)令單位主要領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查，并在全縣予以通報。

通過健全四項工作機制，我縣反腐倡廉制度建設(shè)得以健康有序開展，有力促進了各項工作的落實。

三、注重方法，確保科學(xué)有效

在反腐倡廉制度建設(shè)中，我們按照“滯后修正、缺陷完善、需要補充”的原則，以“科學(xué)嚴密、有效管用”為出發(fā)點和落腳

點，講究方式方法、采取有效措施，確保各項制度不僅反映時代要求，符合科學(xué)精神，而且要實現(xiàn)科學(xué)性、必要性、可行性、有效性的相對統(tǒng)一。

1、認真篩查清理。結(jié)合中央、省、市有關(guān)文件要求，我們首先對近年來縣委、政府、縣兩辦及縣紀委監(jiān)察局出臺的反腐倡廉規(guī)范性文件進行了重點清理，逐項登記造冊，對已經(jīng)過時或與上級規(guī)定相矛盾的，予以廢止；對規(guī)定不細致、不嚴密或存在較大漏洞的，及時修訂完善；對當(dāng)前出現(xiàn)的一些新情況、新問題尚無明確要求或群眾反映強烈的，立即著手制定。截止目前，共廢止反腐倡廉制度文件XX個，修訂完善XX個，正在研究制定X個。

2、注重調(diào)查研究。為保障制度既科學(xué)可行又本土實用，我縣在反腐倡廉制度建設(shè)中推行了“五化”調(diào)研模式，所謂“五化”，一是崗位職能問題化。年初各業(yè)務(wù)科室結(jié)合自身職能及全縣工作開展情況，提出1—2個相關(guān)業(yè)務(wù)運行制度方面需要解決的問題；二是職能問題課題化。各單位首先就問題提出初步解決思路，報常委會研究后形成固定課題；三是課題問題項目化。對常委會形成的課題予以立項，每個項目由一名常委負責(zé)，同時明確承擔(dān)任務(wù)的具體單位和人員；四是課題項目講學(xué)用一體化。承辦單位在規(guī)定時間內(nèi)完成課題項目，由項目負責(zé)人向紀委常委會匯報，并請項目涉及的縣直部門、單位或相關(guān)人員對項目完成情況進行測評；五是學(xué)習(xí)效果考核獎懲化。把課題項目完成及成果運用情況進行量化考核，嚴格落實獎懲。今年以來，我縣通過“五化”調(diào)

研模式，對權(quán)力監(jiān)控、案件查辦、隊伍建設(shè)、揮霍浪費等XX個方面的XX個課題進行了立項。

3、強化多方聯(lián)動。為確保出臺的制度，既有理論指導(dǎo)，規(guī)范合法，又有操作性、實踐性，我縣探索實施了“多方聯(lián)動”機制。首先是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動。對涉及面廣、政策性強、關(guān)系群眾切身利益的農(nóng)村低保、惠農(nóng)措施等方面制度的修訂，我們制定了“制度建設(shè)一覽表”，對現(xiàn)狀、存在的缺陷、建議、可行性、認可度等十個方面作出明示，由主管部門牽頭，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)討論，部分村評議反饋，相關(guān)責(zé)任部門作好統(tǒng)計整理修正，完成了從實踐中來到實踐中去的過程，確保了實效性。其次是高校、紀檢監(jiān)察機關(guān)、縣直部門三方聯(lián)動。加強了與XX大學(xué)的聯(lián)系，與XX大學(xué)簽訂協(xié)議，將我縣作為調(diào)研基地，重點圍繞群眾反映強烈的、與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項開展調(diào)研，每年共同開展課題調(diào)研不少于X次，調(diào)研成果由縣紀委與涉及的部門共同做好修訂、完善和運用工作。高校的參與為制度的制定、完善提供了強有力的理論和技術(shù)支持。

4、突出工作重點。反腐倡廉制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)復(fù)雜而艱巨，工作中，我們在統(tǒng)籌推進反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點加強了以下幾方面制度建設(shè)：一是圍繞規(guī)范權(quán)力運行，突出重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點部位制度建設(shè)。修訂了《黨委（黨組）議事規(guī)則》，完善了干部選拔任用、責(zé)任追究等制度；出臺了《關(guān)于加強政府效能建設(shè)的若

干工作制度》和《廉政把關(guān)工作的有關(guān)規(guī)定》；印發(fā)了《治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題實施意見》，健全了房屋拆遷、環(huán)境保護、土地管理等相關(guān)制度；以“兩集中、兩到位”改革為契機，出臺了縣行政服務(wù)中心運行管理、考評考核、審批監(jiān)督等一系列制度文件。二是圍繞查辦違紀違法案件，開展了案件查辦工作質(zhì)量提高年活動，完善了受理信訪投訴舉報工作流程，制定了紀檢監(jiān)察案件綜合考評辦法，進一步規(guī)范了紀檢監(jiān)察機關(guān)與公安、檢察、法院等司法部門之間移送案件、案源溝通、信息共享等制度，健全了紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部查辦案件協(xié)調(diào)配合制度。三是圍繞加強紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，重點建立了紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)培訓(xùn)管理、工作目標責(zé)任和干部作風(fēng)考評三大體系，健全完善了紀委領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、常委會議事、定期接訪下訪等制度，堅持了干部專業(yè)化培訓(xùn)、學(xué)分制管理，重點工作月調(diào)度、季匯報、半年考評、年終總評等制度。四是圍繞農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，以鄉(xiāng)、村“三資”管理為核心，以政務(wù)、黨務(wù)公開為重點，規(guī)范用權(quán)行為，理順用權(quán)程序，堵塞管理漏洞，加強權(quán)力監(jiān)控。

第五篇：近年來反腐倡廉制度建設(shè)

建立健全反腐倡廉制度，增強制度執(zhí)行力的情況以及源頭防止腐敗的新舉措：

近年來制度建設(shè)情況：2005年是省局開展的制度落實年，系統(tǒng)上下狠抓了各項制度的落實。尤其是新一屆班子到任后，更加重視廉政制度的建設(shè)和落實。為了進一步加強依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高干部素質(zhì)和稅收執(zhí)法水平，促進地稅干部廉潔從稅，在對全系統(tǒng)稅收征管、政策執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)、工作作風(fēng)、工作紀律、工作效率、廉潔從政、稅容風(fēng)紀等情況進行深入調(diào)研后，依據(jù)《行政監(jiān)察法》、《國家稅務(wù)總局稅務(wù)人員違法違紀行政處分暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，針對一線稅務(wù)人員在實際工作中比較容易出現(xiàn)的問題，制定了《渭南市地方稅務(wù)系統(tǒng)干部廉潔從政十二條禁令》，簡單明了概括為明令禁止的十二種行為，而且逐條附有違反《十二條禁令》的處罰規(guī)定，以此作為全體稅務(wù)人員的行為準則和行動指南。隨后，圍繞《十二條禁令》，組織人力，逐縣逐所逐條檢查了各單位《十二條禁令》的執(zhí)行情況，重點檢查了各單位是否存在貪污、挪用公款、稅款和各類社保費、基金的問題；是否存在收受納稅人或扣繳義務(wù)人的禮品、禮金及有價證券的問題；是否存在違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)等盈利活動的問題；是否存在違規(guī)為納稅人減免稅的問題；是否存在在冊人員長期無故不上班的問題；是否存在稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)的問題。通過檢查，先后對涉及違紀問題的9名人員做出了處理，其中辭退2人、撤職2人、記大過處

分1人、行政警告處分1人、經(jīng)濟處罰3人，有力地促進了全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

認真貫徹落實中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，結(jié)合制度落實年活動的開展，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度做了進一步的補充和完善，形成了責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲處等環(huán)節(jié)五項機制共37項制度。在此基礎(chǔ)上，編印了《渭南市地方稅務(wù)局構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作手冊》，下發(fā)各縣市（區(qū)）局，指導(dǎo)全市地稅懲防體系建設(shè)工作的開展。

為了推動全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任制，不斷強化地稅工作人員的紀律觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，營造規(guī)范執(zhí)法、廉潔高效、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍，促進稅收工作的健康發(fā)展，隊伍建設(shè)再上新臺階。制定了《關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想作用紀律建設(shè)的決定》，促進了黨風(fēng)和政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

積極構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，印發(fā)了《渭南市地方稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部警示提醒制度（試行）》、《渭南市地方稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部誡免督導(dǎo)制度（試行）》和《渭南市地方稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部訓(xùn)誡糾錯制度（試行）》三項制度，加強了對輕微違紀黨員干部的監(jiān)督、教育和挽救，牢固建立思想道德防線和黨紀國法防線，做到遵紀守法、廉潔自律。

圍繞懲防體系建設(shè)，加強廉政制度建設(shè)。在完善警示提

醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯三項制度的基礎(chǔ)上，制定了《渭南市地稅局警示訓(xùn)誡工作操作指南》，重點從警示訓(xùn)誡工作的線索收集、警示訓(xùn)誡防線三項制度的落實與運用以及深入開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作需處理好的幾個關(guān)系作了詳細闡述，對實際工作中實施警示訓(xùn)誡起到了很好的促進作用。配合省局開展了預(yù)警機制建設(shè)調(diào)研工作，總結(jié)了實施警示訓(xùn)誡工作以來的工作情況。韓城市局結(jié)合實際，在組織領(lǐng)導(dǎo)、操作程序、跟蹤回訪、責(zé)任追究等四個方面狠抓了制度的落實，總結(jié)出一套規(guī)范、具體的操作辦法，并作為全省唯一一個縣級局在省局召開的警示訓(xùn)誡防線建設(shè)工作座談會上進行了經(jīng)驗交流。認真落實《市委、市政府關(guān)于做好2006年全市投資環(huán)境建設(shè)工作的意見》精神，重新修訂、完善了《稅風(fēng)稅紀督察暫行辦法》，不斷加強系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

制定了《渭南市地稅局領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究暫行規(guī)定》（渭地稅發(fā)?2007?193號），對全市地稅系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的原則、種類、程序以及在任職期間因工作失職瀆職應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的九種具體情形和申請復(fù)核、申訴等都作了詳細具體的規(guī)定，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及抓反腐倡廉工作中出現(xiàn)失察、失誤等問題的有關(guān)責(zé)任人員實施責(zé)任追究，先后對分管范圍內(nèi)2名科級干部進行了誡勉談話。這一舉措，對于加強領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、認真履行職責(zé)起到了積極作用。認真貫徹

執(zhí)行《稅務(wù)干部廉潔從政十二條禁令》，制定了2007貫徹落實《十二條禁令》實施方案，采取查看資料和走訪納稅戶的形式，對各縣市局貫徹執(zhí)行《十二條禁令》的情況進行了檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)各單位都能夠嚴格按照市局要求，把《十二條禁令》的學(xué)習(xí)、貫徹落實作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、治理投資環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)的一項重要工作來抓，干部遵紀守法意識進一步增強，也有力推動了作風(fēng)建設(shè)年活動的深入開展。

制訂下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)考核辦法》，對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取“聽、查、訪、談、評”等形式進行量化考核考評，同時將考核結(jié)果和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評有機結(jié)合，有效解決了在極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的作風(fēng)漂浮、紀律散漫等不良行為。完善了行政監(jiān)察相關(guān)制度，從稅務(wù)稽查入手，制定出臺了《“一案雙查雙究”暫行辦法》，“一案”是指稅務(wù)稽查案件。“雙查”是指稽查部門在實施稅務(wù)稽查過程中，既要檢查納稅人是否違反稅收法律法規(guī)，是否及時、足額繳納稅款；又要檢查稅源管理部門及其工作人員稅收政策執(zhí)行是否準確，有無失職瀆職、濫用職權(quán)貪污受賄等違法違紀問題。“雙究”是指法規(guī)管理（征管）部門及紀檢監(jiān)察部門對稅務(wù)稽查案件，既要監(jiān)督稽查部門是否嚴格依照稅務(wù)稽查案件的相關(guān)規(guī)定程序和權(quán)限開展稽查活動；又要對稅源管理部門及其工作人員執(zhí)行稅收政策不準確，失職瀆職、濫

用職權(quán)貪污受賄等問題，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督處理。《辦法》執(zhí)行以來，市縣兩級稽查部門共向紀檢部門上報《涉稅案件“一案雙查”分析報告》22份，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯41起，共對9名相關(guān)責(zé)任人分別進行了通報批評、誡勉談話，有力促進了地稅行業(yè)風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。

為了進一步加強新任職領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，充實和豐富新任職領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話的內(nèi)容和形式，增強廉政談話的效果，強化新任職領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔勤政意識，促進領(lǐng)導(dǎo)干部在新的領(lǐng)導(dǎo)崗位上更好的履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的示范表率作用，我局對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話實行“五個一”，具體是：在對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進行集體廉政談話時，簽訂一份新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書、發(fā)一份致新任職領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的信、贈一本領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會廉潔法規(guī)手冊、看一部廉政教育專題片、聽一堂廉政勤政專題教育課。而且作為今年的亮點工作上報了省局。