第一篇：俄羅斯聯邦的可持續性水政策

俄羅斯聯邦的可持續性水政策

2007年世界水日

水是一個國家經濟體系運行中不可缺少的一部分，也是人類生存的必要條件。從這一基本認識出發，近年俄羅斯制定了其可持續性水管理方針。俄羅斯水資源和水管理的基本方針是建立一整套能夠鼓勵和促進水資源安全又有效使用的完整機制，使用水不對生態產生破壞作用，也就是要保證通常所

說的水資源可持續利用。

俄羅斯聯邦的水管理戰略目標

俄羅斯聯邦水法已在1996年獲得通過，隨之出臺了一些調整水管理關系的法律原則。法律規定，必須優先保護人類的生活和健康，必須給人類生存以良好的生態保證。由于所有的水管理問題不可能一下都解決，所以俄當前的水政策主要放在了對戰略性目標和過渡期目標的研究和論證上。戰略目標主要由整個社會的用水利益所決定，達到這一目標后，許多與水有關的難題也會迎刃而解。

俄羅斯水管理戰略目標主要包括以下幾方面：

1．在保證可持續用水的基礎上，為人民和經濟建設部門提供可靠的優質用水；

2．恢復并保持水源地（江、河、湖、庫及以地下含水層等）的生態安全，保證水資源的蘊藏量及質量；

3．保護人民生活和經濟部門的生產免受不良水質的危害和影響。

俄羅斯還為此戰略目標預定了5~10年的過渡期，作為進入戰略行動階段的準備期，過渡期目標可歸納為：

1、提高生活和經濟建好范文，全國文秘工作者的114設部門用水的可靠性和安全性，使飲用水和經濟建設用水的水質達到所規定的相應標準；

2、在強行規定用水定額和為河川保留必要的生態用水量的基礎上，穩定自然水源的數量和質量狀況；

3、減少對水的有害影響。

水管理政策構想

水的自然循環保證了水資源的可持續性，并起著調節和平衡流域生態的作用。流域的可持續性應以客觀上對完整統一的社會-生態-經濟體系中所有元素和因素的全面統一的認識和評估為基礎。因此，全俄水政策基于以下構想：

1．限制或規定用水額度以及污水的最大允許排放量。不論所排污水的危害程度如何，均要將其減至最低程度。

2．在選擇建筑物的設計參數和施工工藝時，不論河流狀況如何，都應采用最新科學技術。在選擇水利工程方案時要全力注意降低用水風險。

3．當今的水利工程設施規模宏大，它們的建設投資巨大，水源使用者（包括排污者）應當償付這些費用。

4．恢復水源地，保持其水源的儲量和質量，積極與危害水源的現象進行斗爭。在有計劃、有目的水利工作基礎上實施保護水資源的構想，不僅能夠比較順利及經濟地解決俄羅斯人民和經濟建設部門的用水問題，而且可以改善自然水源的生態環境。

水資源與水質的形成與再生屬于同一過程。人類在其生產和經濟活動中只能遵循這一過程的規律，但可以對其進行某些改善和強化。首先需要強化的方面有：

1、用現代化設備和能夠節約水資源或減少耗水的工藝來改造和重新裝備工礦企業；

2、通過完善循環供水系統等措施直至采用全封閉循環供水改造用水單位的設施，減少對自然水源的取用量；

3、在生產用水、技術供水和補充循環消耗方面，最大限度地利用一些非傳統水源，如雨水、工業與生活廢水等。

流域統一水管理體系

俄羅斯的水政策還體現在：從流域是統一的水管理體系的立場出發，全面解決各種供水問題，以便取得最大的實際效益。

俄羅斯水管理體系構想基于下述考慮：

1、流域的社會--生態--經濟體系中最活躍的是水，水能反映該體系中的任何變化，同時它又是整個體系的支柱。

2、流域的水管理體系所管理的總目標為：在流域社會--生態--經濟體系運作中，保證用水的合理性、穩定性，以達水資源的生態安全和可持續性。

3、管理工作要建立在不斷完善法制基礎、行政經濟杠桿、督促檢查、逐步下放權力上，以使其對國家和各級水管理部門以及用水單位起積極推動作用，使整個水管理工作分階段地進入可持續用水的穩定模式。

俄聯邦政府依據國家水政策好范文，全國文秘工作者的114的基本原則，要求各個流域制訂一項15~20年的水管理目標規劃，并分若干階段實施。這些目標規劃要求通過降低直到停止排污，恢復自然水源的水質，提出有關徑流量、流量、水位等特定要求，對用水者提出技術用水量要求，建立流域水管理體系的經濟--數學模型，確定流域水管理體系的發展參數。在目標規劃基礎上，再制訂一些階段性和年度性具體計劃安排。

第二篇：俄羅斯聯邦總統簡歷

俄羅斯聯邦總統簡歷

德米特里?阿納托利耶維奇?梅德韋杰夫 1965年9月14日出生于列寧格勒市。

1987年畢業于國立列寧格勒大學法律系，1990年畢業于該校研究生院。法學副博士，副教授。

1990至1999年，在國立圣彼得堡大學任教。1990-1995期間同時還擔任列寧格勒市蘇維埃主席顧問，圣彼得堡市政府外事委員會專家顧問。

自1999年，任俄羅斯聯邦政府辦公廳副主任。1999至2000年，俄羅斯總統辦公廳副主任。自2000年，俄羅斯聯邦總統辦公廳第一副主任。

2000至2001年，天然氣工業股份公司董事會主席；2001年，董事會副主席；自2002年6月，再次擔任董事會主席。自2003年10月，俄羅斯總統辦公廳主任。

2005年11月被任命為俄羅斯聯邦政府第一副總理。2008年3月2日競選為第三屆俄羅斯聯邦總統。已婚。妻子 —— 斯維特蘭娜?弗拉基米洛夫娜?梅德韋杰娃。梅德韋杰夫夫婦生有一子，名字叫伊里亞。

總統網站:www.kremlin.ru

第三篇：中水政策

關于中水回用案例，政策匯集及存在的問題

1987年，北京市政府頒布了《北京市中水設施建設管理試行辦法》，這是我國第一部有關于中水應用的地方性法規，之后深圳、大連、山東也相繼出臺了中水應用的暫行管理辦法和管理辦法；1991年，建設部委托中國工程建設標準協會制定了《建筑中水設計規范》(CECS30-91)；1996年建設部頒發了《城市中水設施管理暫行辦法》規定建筑面積超過2萬平方米的旅館、飯店、公寓，超過3萬平方米的機關、科研、大專院校、大型文化體育設施必須修建中水設施。近期，北京市規劃委員會、北京市建委、北京市市政管理委員會聯合印發了《關于加強中水設施建設管理的通告》，通告就中水建設有關問題作了規定。

中水回用專題：我國中水回用存在問題

2008/12/19/16:42 來源：慧聰水工業網

目前中水回用存在著不少的問題。首先，中水回用的應用范圍不夠廣泛，僅限于部分缺水嚴重的城市，且大多數中水工程是由政府強制安裝；其次，在一些已經開展中水回用的地區，中水回用工程運營狀況不佳。北京很多居民小區的中水回用工程閑置多年，造成嚴重的投資浪費。造成這種狀況的原因復雜，既有技術上的問題，也有經濟、制度上的問題。第一，認識問題。部分水價較高，并且缺水嚴重的地區，政府、企業和居民已經有了中水回用的意識，并且展開了富有成效的實踐。但是在水資源相對豐富、水價相對較低的南方地區，中水回用的意識還十分淡薄，公眾對中水的認識也十分缺乏，習慣上難以接受。

第二，工程建設問題。（1）由于中水回用系統獨立于自來水供應系統，因此開展中水回用必然要求建設另一套給排水系統，使得中水回用系統只能在新建筑中使用；（2）中水回用技術還在不斷發展當中，早期一些中水回用系統由于技術問題導致中水質量較差，成本過高，從而導致這些中水回用系統的閑置和浪費，同時也降低了更新中水回用技術的激勵；（3）目前中水回用的主要模式是“自給自足”，即小區、酒店內部獨立建設一座的中水回用工程，由于水源的不穩定、回用規模較小，導致設施得不到充分利用，中水供給很不穩定，成本偏高。部分地區已經成立了一定規模的中水公司，但是限于管網問題、運輸成本，也沒有得到廣泛應用。專業中水公司雖然降低了中水的處理成本，但是如何將中水輸送到用戶手中又成了一個問題，目前的解決方法是建設新的市政中水管線供水、送水車供水，顯然這會大大提高了中水的成本。第三，價格問題。價格直接影響到中水的需求。目前由于技術和規模問題使得中水回用的成本偏高，一些規模偏小的中水回用工程中水的成本甚至超過了自來水的價格。自來水是中水直接的替代品，因此中水沒有競爭優勢。

第四，制度問題。目前我國還沒有一套適應中水回用的制度體系，包括中水回用標準、中水監管、中水工程投入等。我國建筑中水回用執行的水質標準是現行的《生活雜用水水質標準》，該標準部分指標比發達國家的回用水水質標準還嚴格。這一方面使得許多現有中水工程不達標；另一方面，也限制了建筑中水工程的推廣和普及。此外，中水回用的監管也存在缺位問題，在缺乏現場例行監測和管理部門監測的情況下，大部分建筑中水設施的運行實際上處于失控狀態，無法保證用戶用水要求

中水回用專題系列：我國中水回用現狀

2008/12/19/16:42 來源：慧聰水工業網

我國于“六五”、“七五”期間開始研究中水的利用，“八五”期間在部分石化企業展開工程性試驗，20世紀90年代末開始推廣使用，2000年中水回用被正式寫入“十五”規劃綱要，表明全國開始啟動中水回用工程。目前，我國中水回用已經形成一定規模，在北方一些嚴重缺水城市，如北京、天津等城市，中水回用工程已經相當普遍?！侗本┦兄兴O施建設管理試行辦法》規定：在全市范圍內建筑面積2萬平方米以上的賓館、飯店和建筑面積3萬平方米以上的其他公共建筑需配套建沒中水設施。

（一）目前中水回用的運營模式

目前中水回用的模式主要有“建筑中水”和“市政中水”兩種?！敖ㄖ兴蹦Ｊ街饕紤]到生活污水和雨水等中水來源的收集問題，以及中水的輸送問題。這個模式的優點在于節約中水的采集費用和輸送費用，初期投資較低，是目前中水回用的主要方式。但是這一模式的缺點也是顯而易見的，由于規模較小，使得一般小區中水系統的管理水平不高，運行不夠穩定，水質水量難以保證；同時，不能夠及時改進中水處理設備以滿足用戶需求。這些因素最終導致中水價格過高，與最初設計的目標背道而馳，北京許多小區中水回用系統閑置的狀況正說明了這一問題。“市政中水”模式考慮到了中水回用的規模經濟優勢，初步具備中水回用產業化的特征。“市政中水”模式能夠克服“建筑中水的”一些弊端，如管理問題、技術問題等。但是這一模式也有其自身的限制因素，主要是管網問題和運輸或本問題，正是這些問題限制了“市政中水”的發展空間。

（二）產業化、市場化條件下，中水回用運營模式的探討 在市場化、產業化的條件下，中水市場主體包括中水需求者、中水供給者以及中水監管者。中水需求者可以是居民，以及企業等經濟組織；

中水供給者則應該由專業的中水公司組成，并形成一個競爭性的格局；中水監管者則是指政府中的相應監管部門，其作用是維護中水市場的秩序。

中水存在廣泛的潛在需求，目前沒能得到很好的發展，關鍵原因在于沒有形成有效的供給，從而限制了中水回用的發展。因此，在中水回用產業化體系內，最重要的就是中水的供給者能夠提供有效的中水供給滿足用戶的需求，而這一點又歸結到中水供給企業運營模式的創新這個問題上來。市場化的中水供給企業－－中水公司能夠根據市場需求提供產品和服務，不僅提供作為商品的中水，而且提供中水回用技術－－向擁有中水回用設施的單位提供專業服務，使其能夠有效運營。在中水產業發展成熟以后，建筑中水回用設施從建設到運營管理完全可以外包給中水公司。這是一種分散與集中相結合的運營模式，能夠克服目前中水回用中遇到的部分問題。將分散的中水處理設施有地效利用起來，同時也減輕了中水管網建設的壓力。同時，這種分散的特點還會促成中水市場的競爭，從而促進中水產業的發展，維護中水市場的穩定。

（三）需要政府提供支持

中水回用產業具有部分公共事業的特點，其自身特點決定了政府支持的必要性，尤其在產業發展初期更是離不開政府采取配套措施來促進其發展。但這并不意味著政府直接介入中水市場，而是為促進中水市場發展服務。利用市場機制來發展中水產業才是長久之計。

第一，建設中水管網，成立市政中水公司。

中水回用需要大量的管網作為基礎，但是管網建設工程不僅需要大量資本，更牽涉到城市建設的很多方面，非政府部門不可能完成這項工程，因此只能由政府來投資建設。同時，政府掌握更多的城市建設信息，從而能夠根據具體情況統一規劃、合理安排管網建設。政府出資成立市政中水公司對培育中水市場有重要的作用，不但可以培育中水需求，還可以產生示范效應，吸引資本進入中水回用產業。

第二，開放中水市場，鼓勵投資主體多元化。政府出資成立市政中水公司可能導致中水市場的壟斷，這對中水市場的發展是不利的。因此，政府還需采取措施鼓勵中水產業投資主體的多元化。例如，對投資中水產業的企業在一定時期內予以稅收優惠，提供政策性信貸支持；鼓勵經驗豐富、資本充足的國際水務公司進入我國的中水市場；設立中水回用研究基金，鼓勵改進中水回用技術的研究等。只有多元化的投資機制，才能利用中水市場的競爭機制促進中水產業的發展。

第三，加強監管，維護中水市場健康發展。由于中水是替代自來水在特定領域內使用，因此為了防止中水被不正當使用，政府有必要對中水市場形或有效的監管。如果政府監管不力，中水被用于非法領域，最終會導致消費者對中水喪失信心，破壞中水市場的秩序，不利于中水產業的發展。武漢市青山區: 關于鼓勵和促進住宅小區建設中水回用設施的獎勵辦

法（試行）

發布日期：2008-08-24 瀏覽次數：234

關于鼓勵和促進住宅小區建設中水回用設施的獎勵辦法（試行）根據區委、區政府《關于全面推進循環經濟發展若干意見》（青

關于鼓勵和促進住宅小區建設中水回用設施的獎勵辦法（試行）

根據區委、區政府《關于全面推進循環經濟發展若干意見》（青發[2008]3號）文件精神，為推進青山區住宅小區生活污水的綜合利用，加快節約型社會建設，特制定本辦法。

一、獎勵對象

中水是指城市污水經處理凈化后，達到國家《城市雜用水水質標準》或其它用途的水質標準，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。中水回用設施是指中水的集水、凈化處理、供水、計量、檢測設施及其它附屬設施。

在本區范圍內建筑面積在5萬平方米以上的新建小區和已建成有條件使用中水的住宅小區，建設單位建設中水回用設施，其建設投資主體和物業服務單位為本辦法的獎勵或補助對象。

二、組織管理

1、新建或在建住宅小區中水回用設施的規劃、建設和歸口管理的主管部門是青山區房產管理局。

2、區規劃分局、區發改委、區建設局、區建管站等相關管理部門及建設單位應嚴格遵循“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產使用的法律制度）的規定辦理規劃、建設項目審批、核準等手續。

3、已建成并有條件使用中水的住宅小區，由區房產局在調查核實的基礎上，組織產權單位或物業服務單位，制定中水回用設施建設規劃，并實施建設改造。

4、中水回用設施的設計由建設單位委托具有相應資質的單位設計，設計方案由建設單位組織專家論證，并報區發改委辦理項目核準。中水回用工程竣工后必須經區房產局組織相關單位驗收合格后方能投入使用。

5、中水回用設施交付使用后，由產權單位或物業服務單位負責日常管理及維護，保證回用中水設施正常運行。同時由水務或環保部門按規定定期對水質進行檢測，確保水質達到國家規定的相應水質標準。

三、獎勵辦法

1、根據設備處理能力，區政府對新建或已建成住宅小區推行中水回用設施的建設單位給予建設投入獎勵。日處理量為50噸的，給予建設單位8萬元獎勵；日處理量為100噸的，給予建設單位15萬元獎勵；日處理量為200噸的，給予建設單位30萬元獎勵。

2、按中水處理量，給予物業服務單位每噸中水0.4元的補助。

四、獎勵申報及審核程序

1、資金來源。區政府鼓勵建設中水回用設施的獎勵或補助資金，在每年區循環經濟發展專項資金中列支。

2、申報程序。對已建成中水回用設施，并已投入正常運行的小區，由區房產局提出對其建設單位和物業服務單位給予獎勵和補助意見，經區發改委會同區財政局審核后，報區政府審批。

3、資金監管。區財政局負責補助資金撥付和監督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。

五、附則

本辦法自公布之日起施行。

2008年8月20日

中水回用需要政策推動

http://www.tmdps.cn 2005年10月20日09:36 中國環境報

濰坊、淄博在推動中水回用、提高水資源利用率方面推出了一系列有效做法，建立起中水回用的新模式，為我國城市節約水資源、解決缺水問題提供了借鑒。如濰坊市委、市政府加強了中水回用工作的組織領導，把中水利用納入水資源的統一管理和調配，規定了用水大戶的中水回用指標，建立了中水回用保障機制；同時，對污水處理廠進行改制，利用市場機制保障中水回用持續進行下去。淄博市則對中水回用工程實行財政補貼，同時不計征污水處理費、水資源費。這些措施提高了人們建設中水回用工程、使用中水的積極性，同時，強化了人們節約水資源的責任意識。

我國是一個水資源嚴重短缺的國家，隨著經濟社會的快速發展，缺水城市的名單不斷在加長，但是，與此不相和諧的是，我國水資源使用效率不高，重復使用率很低，造成了嚴重的浪費。我們必須從節約水資源、加強環境保護、提高水資源重復利用率等方面入手，走出水資源供需矛盾不斷加劇的局面。

中水回用概念提得很早，但是，進展不快，回用率很低。最近幾年，各地新建的污水處理廠越來越多，已經具備了大規模利用中水的條件；另外，絕大部分污水處理廠面臨著建設、運行資金困難問題，迫切需要推動中水商品化從市場上籌集資金。作為城市政府，把推動中水回用作為一項重要工作，既是建設節約型、環境友好型社會的必然要求，也是確保經濟社會可持續發展的現實需要。因此，各地要從強化資源、環境管理的高度出發，制定鼓勵政策、法律規章和保障機制，加強統籌協調，為中水回用創造良好的條件。

山東淄博市出臺中水回用鼓勵政策

2005-10-25

中國水星消息（信息員 王煥剛）為促進節約用水，提高水資源利用率，從今年8月份開始，淄博市政府規定，凡建筑面積在10萬平方米以上的住宅小區等建設單位，必須同期建設中水設施。日前，又出臺了居民小區中水回用鼓勵政策，具體規定：

一是對居民小區中水回用首家試點工程，市財政從排污收費資金中給予130萬元的補助。二是其它列入《淄博市碧水藍天行動計劃》的中水回用試點工程和已建成的居民小區中水回用設施建設工程，市財政從排污費資金中給予不高于總投資10%的補助。補助資金在小區中水回用設施建設完成，經驗收合格投入正常使用后撥付。三是對回用的中水不計征污水處理費和水資源費。

第四篇：印度國家水政策(上)

印度國家水政策(上)

2007世界水日

國家水政策的必要性

1.1水是一種基本的自然資源，是人類的一種基本需求，是一種寶貴的國家財產。水資源規劃、開發和管理需要從國家的高度進行治理。

1.2根據最新的水資源評價結果（1993年），印度降水總量（包括降雪）約40000億m3，可利用的地

表水和地下水總量18690億m3。因為地形和其他因素的限制，約60％的可以水量，也就是6900億m3的地表水和4320億m3的地下水，可以用于有益的用途?？捎盟吭诳臻g和時間上的分布是非常不均的。一年內的降水一般都集中在3個或4個月內，水量從拉賈斯坦邦西部的100mm到東部地區的10000mm。作為一種資源，水是一個不可分割的整體，降雨、河流水、地表池塘和湖泊水、地下水都是這一系統的組成部分。

1.3水是一個較大生態系統的一部分。認識到淡水資源的重要性和稀缺性，它可以被認為是所有生命形式能夠存在的一個必要環境。

1.4水是一種稀缺和寶貴的國家資源，水資源的規劃、開發、保護和管理應建立在綜合和環境友好的基礎上，同時關注國家和社會-經濟方面的需求。水是發展規劃中最重要的組成部分之一。國家已經進入21世紀，以一種可持續的方式開發、保護、利用和管理這一重要的資源，必須在國家的指導下進行。

1.5國家的大部分地區受到洪水和干旱的影響。國家六分之一面積是易旱區。在國家4000萬公頃的洪災易發區，平均每年有約750萬公頃土地受到洪災的影響。管理洪災和干旱的方法必須是在國家層次上進行協調和指導。

1.6水資源項目的規劃和實施涉及一系列的社會-經濟方面和問題，例如環境可持續性、項目影響區域人口和牲畜的移民和重建、蓄水對公眾健康的影響，大壩安全等等。對這些問題必須提供通用的方法和指南。此外，一些問題和薄弱環節已經影響到國家的大部分水資源項目。這些項目通常存在工期拖延和費用超支問題。水澇和土壤鹽堿化已經在一些灌區出現，導致農業土地的退化。配水的平等和社會公正問題需要強調。國家一部分地區地下水的開發和過度開采已經引起人們的關注，要求采取審慎和科學的資源管理和保護措施。所有這些都需要在通用的政策和戰略上加以闡述。

1.7隨著經濟活動的增加和范圍的擴大，不可避免會導致不同用水類別水需求的增加：生活、工業、農業、水電、火電、航運、娛樂等。到目前為止，最主要的消耗型用水是灌溉。灌溉面積從建國時期的1950萬公頃增加到1999-2000年的9500萬公頃，如果食品和纖維不能滿足我們日益增加的人口的需求，進一步的灌溉開發是必須的。國家目前（2001年）的人口為10.27億，到2025年將達到13.9億。

1.8谷物糧食的生量已經從50年代的約5000萬噸增加到1999-2000年的2.08億噸；到2025年，將需要增加到約3.5億噸。人口和牲畜的飲用水需求也必須要滿足。生活和工業水需求主要集中在主要城市或附近地區。然而，農村地區的水需求預計將大幅增加，因為改善農村地區經濟條件的開發計劃已經開始實施。水電、火電和其他工業用水的需求也將顯著增加。結果導致，水，已經是一種稀缺資源，在未來將更加稀缺。在這樣的情況下，需要保證最高的用水效率和公眾對節約重要性的認識。

1.9另一個重要方面是水質。消除地表水和地下水污染，改善水質，需要改進現有的戰略、依托科學和技術發展研發新的技術。總的來說，科學技術和培訓在水資源的開發和管理可以發揮重要的作用。

1.10印度第一次《國家水政策》頒布于1987年9月。自那以后，在水資源的開發和管理中出現了一系列的問題和挑戰。因此，對1987年的國家水政策進行評估和修訂。

信息系統

2.1一個開發良好的完整的國家或邦一級的水信息系統是資源規劃的基本要求。應該建立一個包括數據銀行和數據基礎網絡在內的標準化的國家信息系統，整合和加強現有中央和邦一級機構的系統，改善數據質量，提高處理能力。

2.2應制定代碼、分類、數據處理、數據收集方法和程序的標準。必須引進先進的信息技術以創建一個現代化的信息系統，實現不同機構之間數據的自由交換。對開發和改進數據收集、處理和發布能力的技術應給予足夠的重視。

2.3除了可用水量和實際用水量的數據外，系統也應該具有能夠對未來不同用水類別的水需求進行預測的能力。

水資源規劃

3.1國家可用的水資源應該在最大的可能范圍內納入可用資源的類別內。

3.2非常規的用水方法，如跨流域調水、人工地下水回補和咸海水淡化，以及傳統的節水實踐，如雨水利用，包括屋頂雨水收集，都需要在實踐中采用，以增加可用水資源量。必須關注這些技術的最新研究和

開發。

3.3水資源開發和管理的規劃必須針對一個水文單位整體，如一個排水流域或一個子流域，規劃中應考慮到地表水和地下水的可持續利用，以及水質、水量和環境方面。應該在這樣的總體規劃的框架內制定和考慮所有的單個開發項目和建議，保證項目與流域或子流域現有的協議或裁決保持一致，以獲得最優的和可持續的方案。

3.4應

該鼓勵通過好范文，全國文秘工作者的114土壤保護、流域治理、森林保護和增加森林覆蓋面積以及建設擋水壩來進行流域管理。應采取可保護流域內水資源的措施。

3.5對缺水地區來說，應根據國家規劃，在考慮到該地區或流域的需求后，通過從其他地區調水來滿足其用水需求，包括從一個流域向另一個流域調水。

管理體制

4.1為了能在一個水文單位內，采取跨行業、跨學科和參與的方法，在綜合考慮水質、水量和環境的同時，實施有效的水資源規劃、開發和管理，需要對現有的不同級別的管理機構進行適當的調整和重組，甚至新建。因為水資源計劃的維護是沒有有計劃的預算，因此一般來說容易被忽略。管理體制安排應放在與新建項目同等重要或更加重要的位置上。

4.2對一條河流進行規劃的開發和管理，需要時應建立適當的流域機構。應成立專門的跨學科部門準備綜合性的規劃，不僅要考慮到灌溉的需求，而且要考慮到其他不同用水戶的需求，通過規劃確定可用水資源量，并在現有的協議、裁決和法律框架內優化水的利用。流域機構的范圍和權力應由流域所在邦自己決定。

水分配的優先次序

5在水系統的規劃和運行中，應遵守下列的水分配次序：

·飲用水

·灌溉

·水電

·生態

·農業行業和非農行業

·航運和其他用途

然而，如果流域或當地有特殊的考慮，優先次序是可以調整或增加的。

項目規劃

6.1水資源開發項目應盡可能是已經規劃的，并且作為一個多目標項目來開發。保證飲用水供應是一個優先的考慮。

6.2對項目在建設期間和建成后對人的生活、移民、職業、社會經濟、環境和其他方面的可能影響的研究應是項目規劃不可缺少的一部分。

6.3在一個項目的規劃、實施和運行中，應將環境質量保護和生態平衡作為一個優先考慮的方面。如果對環境存在不利的影響，應該使影響最小，并且應該通過一定的補償措施進行補償。無論如何，項目必須是可持續的。

6.4項目的規劃、制定、批準和實施必須采取綜合和跨學科的方法，包括流域治理和管理、生態和環境方面、對受到影響人口的安排。山區項目的規劃應結合當地的地理特點和限制因素，如陡坡、快速的地表徑流和土壤侵蝕，考慮到保證飲用水的需要、水電開發的可能性和適當的灌溉方法。這些地區項目的經濟評價應該考慮到這些因素。

6.5對位于部族或特殊的弱勢群體居住區域內的項目的調查和制定應給予特別的關注。在其他一些地區，項目規劃中應該對社會弱勢群體和安排的部落的要求給予特別的關注。在項目的經濟評價中，必須考慮到這些因素。

6.6排水系統從規劃階段起就應該作為灌溉項目的一部分。

6.7大多數與水有關的項目都存在工期拖延、費用超支和效益減小的現象，應該通過改進項目準備和管理的質量來克服。通過優化資源分配，以及考慮到正在進行的項目的早期競爭性以及減少地區不平衡性的需要，可以消除項目資金的不確定性。

6.8應該從項目規劃階段開始就鼓勵受益人和其他利益相關者參與項目。

地下水開發

7.1應該在一個科學的基礎上定期對地下水資源量進行評估，應考慮到水質和開采的經濟性。

7.2應對地下水的開采量進行控制以保證不超過回補的量，而且也要保證社會平等。中央和邦政府應該有效地防止地下水超采所帶來的環境影響。應該制定和實施地下水回補項目以改善地下水質和增加可用水量。

7.3應從項目的規劃階段就重視地表水和地下水的統一和協調開發與聯合運用，而且應該作為項目實施一個不可分割的整體。

7.4應該避免地下水的過度開發，特別是在海岸附近，以防止海水入侵。

飲用水

8應該為城市和農村地區的全部人口提供所需的安全飲用水設施。如果沒有其他可替代的飲用水水源，灌溉和多目標項目一定要包括飲用水部分。人和動物的飲用水需求應該放在所有用水的第一位置。

灌溉

9.1一個單一項目內或一個流域內的灌溉規劃應該考慮到土地的可灌溉性、所有可用的水源的灌溉成本和效益比較，以及合適的灌溉技術，以獲得最優的用水效率。灌溉項目應盡可能增加農民家庭的灌溉收益，衡量的標準是使產量最大化。

9.2用水政策和土地使用政策應密切結合。

9.3灌溉系統的水分配應該確實考慮到公平和社會公正。通過采取合理的配水系統、最大供水量封頂和合理的水價，消除在渠首或渠系末端農田可用水量上的差別，以及大型農場和小型農場上的差別。

9.4必須努力保證灌溉潛力得到完全的利用。為實現這一目標，所有的灌溉項目應該采用指定開發區域的方法。

9.5灌溉是最大的淡水用水戶，目標是優化單位水的產出?？茖W的水管理、農田實踐和噴滴灌系統可能時應盡量采用。

9.6受水澇和鹽堿化影好范文，全國文秘工作者的114響土地的恢復應采取科學的和成本效益合理的方法，應作為指定區域開發計劃的一部分。

第五篇：用足政策做活“水文章”

**：用足政策，做活“水利文章”

**縣狠抓加快水利改革發展的機遇，以解放思想大討論活動為載體，以項目建設為支撐，用足用活政策，創新發展思路，著力于加快水利惠農工程、水源地保護項目建設、縣城水源備用項目等，有效推動**水利科學發展。

問渠那得清如許，唯有源頭活水來

早在八百多年前，南宋詩人朱熹就給人們闡明了兩層意義，一是謀發展需要改革創新眼光，二是水源地是水利發展的根本。**貫徹落實中央一號文件精神，活用政策抓發展機遇，突破瓶頸問題。**縣加強對河流污染的治理，投資96.01萬元著手建設**平馬水源地保護項目，主要建設內容有：清理淤泥、垃圾5518立方米，建設污水處理池6個，公廁6個，垃圾池6個，修建排水溝2139米，設立警示牌8塊，設置水質監測點1個，種植水源林200畝等。

此外，規劃總投資為8903萬元在**范圍內開始中小河流治理項目。開展了****鎮污水處理廠至青春段、**福*鎮、**鎮、**江**鎮、**江**鎮、**江**鎮防洪治理工程規劃設計工作。如今，每當夜幕降臨，華燈初上之時，**河畔呈現一派熱烈和祥和的氣氛，在這里，各種民間藝術團百花爭鳴，演繹著豐富多彩**文化。建立在**河基礎上**景象不僅是當地經濟繁榮，人們生活富足的標志，還是該縣文化大發展大繁榮的主打文化品牌。

盤活水資源，做縣域工業發展的強大后盾

隨著我縣“工業引導三化”發展戰略的不斷深入，工業用水、生活用水問題日顯突出。針對這一問題，縣四家班子領導認真研判弊端，科學謀劃。規劃并推進了縣城備用水源項目，著力解決金浦新區、工業園區用水問題。積極籌備推進縣城供水擴建擴容工程，緩解**縣隨著經濟社會的發展和城市化進程的加快造成的自來水供需矛盾。其中，初步完成總投資1855萬元的**水庫規劃設計，資源論證報告書已通過市專家組評審；以此同時，準備投資1386萬元興建的**水廠，緩解該區水資源不足的局面，對縣城建設發展環境也會得到改善。