第一篇：要求援建農田水利基礎設施的報告

關于要求幫扶

農田水利基礎設施建設物資的報告

**縣水利局：

首先感謝縣水利局多年來對**村水利基礎設施建設的大力支持！

**村位于沙里鄉的東部，與巴馬縣接壤，面積26平方公里，屬土山，距鄉府所在地12公里，轄7個自然屯，10個村民小組，全村共339戶1759人，耕地面積1429畝，其中水田817畝，旱地612畝。幾年來，那伏村在縣水利局的多年來的大力幫扶下，農田水利基礎設施建設得到了較大的改善，但同時也還存在極大的困難，主要集中在急需修復的幾條損壞效嚴重的渠道和壩體上。目前又即將進入春耕季節，因此我村群眾對冬修水利的心情更加急切，積極性也非常高，已經自發投工投勞進行修復完成了幾條工程量較小的渠道，但還有幾條工程量較大、灌溉面積較廣的渠道和壩體，光依靠我們村自身的投入困難太大，因此請求縣水利局再次伸出援手，給予大力支持為盼！

渠道和壩體投入的基本情況：

1、需要修復硬化的幾條渠道長約5公里，包括擋土墻和渠基砌墻等預計需要水泥3噸，沙8方，石頭自備；

2、需要修復的水毀壩體三個，預計需水泥5噸，沙10方，石頭自備。

**鄉那伏村民委員會2010年1月18日

第二篇：新邵縣農田水利基礎設施調研報告

新邵縣農田水利基礎設施現狀調查報告

新邵縣水利局

2012年8月24日

1、現有設施狀況

我縣現有大小水利工程3.3萬處，蓄引提總水量達27126萬立方米，年供水總量達24900萬立方米，其中農業供水量24800萬立方米。總灌溉面積達22.03千公頃，占總耕地面積的76.7%，有效灌溉面積20.83千公頃。

我縣現有中型水庫4座，小(1)型水庫21座，小(2)型水庫61座；山塘28929口；河壩1169座；小型水輪泵站48處125臺。中小水庫正常庫容達11755萬立方米，山塘正常蓄水量達3706萬立方米，水庫、山塘蓄水量達19076萬立方米，河壩引水工程總引水量4150萬立方米，提水工程總提水量達4292萬立方米。蓄水工程有效灌溉面積為15.3千公頃，其中中型水庫灌溉面積為6.39千公頃，小型水庫灌溉面積7.53公頃，山塘灌溉1.38千公頃。河壩引水工程有效灌溉面積為2.28千公頃。4座中型水庫現已開通大小渠道44條，總長340.7公里。其中總干渠3條，總長20.7公里，已硬化19.2公里，占總長的92%；干渠分干渠共6條，總長123.4km，已硬化35公里，占總長的28%：支渠共35條，總長196.6公里，已硬化8.2公里，占總長的4%。

現有小水電22處40臺，總裝機容量為8501千瓦，年

發電量達2500萬千瓦〃時。

2、存在的問題及成因

我縣3萬余處小型農田水利工程設施主要是大躍進時期、農業學大寨時期和改革開放初期建設起來的，運行時間長，維修養護不到位，工程效益越來越差。在計劃經濟時代，小型農田水利工程設施由集體管理，社隊有專人管理與維護，工程能正常發揮效益；改革開放后，特別是農村土地實行生產承包責任制后，小型農田水利設施在管理上未進行相應的改革，與農村土地承包責任制不相適應。對于小型農田水利設施，大家只管用，不管維護，塘、庫變成了“碟子”，渠道變成了“篩子”，河壩變成了“空殼子”，工程狀況越來越差，效益越來越低。農村稅費改革取消農村義務工和勞動積累工后，原有的農田水利建設投入機制已不適應新時期經濟社會發展要求，投入下滑造成農田水利建設滑坡，已直接影響糧食安全和經濟社會發展，嚴重制約了農業綜合生產能力的提高。因此，改革和完善農田水利建設的政策體系、投入機制和組織方式，建立農田水利建設新機制，對新形勢下農田水利基本建設具有十分重要的意義。

3、對策與措施

(1)以中央重視水利工作為契機，加強宣傳力度，提高全民水利意識，突出水利的基礎和重要地位。

(2)加強基層水利隊伍建設，加強培訓和學習，提高隊

伍數值。

(3)

4、急需解決的困難

5、意見和建議

第三篇：前郭縣農田水利基礎設施情況匯報

前郭縣農田水利基礎設施情況匯報

前郭縣位于吉林省西北部的松嫩平原，幅員面積6980平方公里。是一個干旱半干旱地區,十年九旱是其主要的氣候特征。多年來，特別是近幾年我們在各級政府領導下，大搞農田水利基本建設，取得了一些成果，現將有關情況做以簡要匯報。

一、農田水利建設的基本情況

（一）灌區情況

前郭縣現有前郭灌區、塔虎城灌區和高家灌區等三個大中型灌區。其中前郭灌區是全國大型灌區之一，是以第二松花江為灌溉水源的大型電力提水灌區，至今已有60多年的發展史。灌區幅員面積192.08萬畝，設計灌溉面積56.80萬畝，現有實灌面積45萬畝，年用水量5億多立方米。現建有哈達山抽水站、錫伯屯抽水站、七門吐排灌站三座大型渠首工程，并建有龍坑電灌站、門土坑排灌站、引松補水站、二馬泡強排站等4座補（排）水工程，共安裝機電設備35臺（套），總裝機容量11377KW。

塔虎城灌區位于前郭縣北部八郎鎮境內嫩江右岸，設計灌溉水田面積3.13萬畝，現灌溉面積1.2萬畝。渠首工程為機電排灌站1座，現有引干2條，泄干2條，受益單位為八郎鎮的七個村和八郎農場部分村屯。

高家灌區位于前郭縣蒙古艾里鄉境內引松工程左岸，設計灌溉面積1.5萬畝，現灌溉面積0.9萬畝。渠首工程為電灌站1座，現有總干渠1條，長11.9公里。

（二）澇區情況

前郭縣有大中型澇區4處，即望海澇區、深重澇區、烏龍安唱澇區、董家澇區。易澇耕地面積31.5萬畝，易澇草原面積49.35萬畝。主要分布在我縣西部和西北部，涉及15個鄉鎮場。目前已治理易澇耕地面積24萬畝，草原面積30萬畝。四個澇區現有排水干溝8條，長度142.85公里，排水支溝11條，長度67.9公里。滯（畜）洪區3處，橋12座，排澇站1座。

（三）小型水庫

前郭縣有小（Ⅱ）型水庫3座，分別是張化圍子水庫、北圍子水庫和肖溝子水庫。其中，張化圍子水庫位于額如鄉境內，始建于1955年。水源主要來自泉水和地表徑流。水庫流域面積150平方公里，總庫容150萬立方米，興利庫容為61.2萬立方米，水庫大壩為均質土壩，壩長350米，壩頂寬5米，壩高5.72米。水庫的主要用途為灌溉水田；北圍子水庫始建于1957年，是攔蓄張化圍子水庫泄水的串庫，庫容35萬立方米，水庫為均質土壩，壩長500米，壩高5米，頂寬4米，設計標準為二十年一遇，水庫的主要用途為灌溉水田；肖溝子水庫位于王府鎮哈瑪村西南1.5公里處，始建于1968年，水庫三面環山，是由天然泉水及三面山水聚集而成，水庫大壩為均質土壩，壩長200米，壩高4米，頂寬20米，總庫容19萬立方米。水庫主要用途為養魚。

（四）旱田節水井灌工程

“十一五”期間，全縣新打農田機電大井1114眼，小井8584眼，農田機電大井總數達到4344眼，小眼總數達到20144眼。新增灌溉面積10萬畝，使灌溉面積由來原來的56.56萬畝增加到66.56萬畝，占原來占全縣旱田總耕地面積面積的20.95%增加到現在的24.65%以上，為我縣抗旱奪豐收起到了重要的保障作用。累計完成投資3261.4萬元。同時在鞏固了葦蘆等九個節水灌溉項目區的同時，增加了烏蘭圖嘎萬寶山現代農業膜下滴灌項目發展滴灌面積5400畝，王府站鎮旱田高效節水項目發展滴灌面積22500畝，烏蘭圖嘎和海勃日戈項目發展玉米膜下滴灌面積20000畝。全縣節水灌溉面積達到56.35萬畝，其中，噴灌面積18.96萬畝，管灌面積32.6萬畝，滴灌面積4.79萬畝。

（五）農村飲水安全工程

累計完成總投資6750萬元，其中國家投資3625萬元，省級配套3479萬元，縣及群眾自籌646萬元。完成農村飲水工程136處，解決了12人農村飲水安全問題。

（六）水土流失得到有效治理

“十一五”期間共完成9條小流域的治理，完成治理面積8289公頃，其中主要治理內容有：改壟2720公頃，地埂植物帶1904公頃，水土保持林1066公頃，種草251公頃，封禁治理1684公頃，排水溝16380米，谷坊150座，函管橋16座，溝頭防護68處，總投資2609萬元。流域經過治理后，流域內各種植被得到較好的恢復和發展，生態逐漸趨于平衡，昔日土地沙化、耕地流失等現象得到了有效控制。

二、存在的問題

1、松嫩兩江防洪治理依然有欠帳，還有險工險段需要治理。我縣松嫩兩江護坡護岸還沒有完全達標，堤防還有土方欠帳。我縣第二松花江堤防亟待治理的險工險段就有5處，例如，引松首閘在今年防汛期間就出現了嚴重的險情。由于近年來國家很重視對江河干流的治理，對所屬支流完全交由地方管理，國家項目投入資金很少，完全由地方負責治理，所以到目前我縣二松的一級支流還沒有得到治理，突出的就是我縣哈拉毛都區域的8條回水堤，長約27.8公里。這些年來回水堤都由受益鄉場自行完成，基本上未達到設計標準，特別是迎水坡坡比偏小，一遇山洪暴發，極易出現潰堤決口。這也是我縣防汛工作的最大安全隱患。

2、農田水利基礎設施建設較為薄弱。一是抗旱工程數量少。目前我縣的機電井數量為4344眼，無法滿足全縣抗旱需要，水井布局不均衡。北部和南部機電井數量較多，平均每眼井控制耕地面積47公頃，而西部少數民族聚居區機電井數量較少，平均每眼井控制耕地面積108公頃，無法滿足農業發展和抵御嚴重旱災的需要。二是病險水利工程多。我縣現有灌區大多是20世紀40—70年代修建的，很多灌區工程老化失修嚴重，引松工程淤積的問題也十分突出。特別是灌區末級渠系工程配套不完善，損毀嚴重，灌溉面積萎縮，抗災能力差，嚴重浪費水資源。另外，我縣3座小型水庫，全部“帶病”運行，建筑物工程不配套，存在很大的安全隱患。三是節水灌溉相對滯后。目前，我縣完成節水灌溉面積20萬畝，僅占旱田總面積的18%。因地方財力有限，發展速度落后于全省平均水平。四是工程建后的管理制度不健全，要做到建后有人管，有專項管理經費，保證工程正常運行。

3、四大澇區治理迫在眉捷。我縣四個澇區較大的工程都是二十世紀六十年代修建的，經過四十多年的運行，澇區干溝堤壩剝蝕嚴重，有部分段落，已經沒有形狀，排澇標準降低的十分嚴重，開口多處，每到汛期洪水四散漫延，嚴重影響人民生命財產安全，已到了非修不可的地方。四個澇區現在修建排水干溝8條，長度142.85公里，排水支溝11條，長度67.9公里，維修工程量十分巨大。批復建筑物72座，現有建筑物20座，配套率為26%。排水支溝不配套。按設計批復澇區需布置排水支溝45條，已配套支溝11條，配套率僅為24.4%。

三、今后發展規劃

“十二五”時期，是深入貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會宏偉目標的關鍵時期，是深化重要領域和關鍵環節改革的攻堅時期，也是傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期。科學謀劃“十二五”工作，對于積極適應全縣經濟社會發展形勢新變化、妥善應對發展階段新挑戰、全面落實科學發展新要求，加快水利基礎設施建設，強化水資源管理、深化水利改革、提高水利保障能力，具有十分重要的意義。

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“人水和諧”的可持續發展的治水思路，緊緊圍繞“保安全、惠民生、促增產、高效益”的目標，科學規劃，統籌兼顧，開展水利對經濟社會發展的保障體系建設，促進水資源的合理開發、優化配置，高效利用，全面節約，有效保護，積極推進水利的發展和改革，全面提高水利服務全縣經濟社會持續協調發展和提升人民生活水平的保障能力。

（二）基本原則

為保障全縣經濟平穩較快發展，積極推動發展方式的轉變，保障和改善民生，促進水資源可持利用，提高水利社會管理和公共服務能力。提出如下原則： 一是堅持以人為本，把解決民生水利問題放在更加突出的位置，按照全面建設小康社會的新要求，堅持把順應人民群眾過上更好生活新期待作為一切工作的中心，確定民生水利的服務范圍、服務功能和保障水平，研究民生水利的投入渠道、投資結構、投資重點，加強管理體制、價格機制和運行機制的研究，建立和完善民生水利發展機制。

二是堅持可持續發展，把落實最嚴格的水資源管理制度放在更加突出的位置。要針對我縣水資源狀況，強化節約用水，結合江流流域水量分配方案、用水定額管理和水功能區管理，研究劃定用水總量控制紅線、用水效率紅線，完善相關制度措施，落實最嚴格的水資源管理制度，促進水資源的可持續利用。

三是堅持協調發展，把提高水利對經濟社會的保障能力放在更加突出的位置。在堅持重大項目謀劃的同時，針對全縣旱災問題突出和防洪、供水、灌溉等水利保障能力不高的問題，統籌兼顧，全面推進，加快水利基礎設施建設。

四是堅持改革創新，提升管理水平，把構建法制完備、體制健全、機制合理的水管理體系放在更加突出的位置。

五是堅持現代化方向，推進科技進步。從規劃思想，技術裝備，基礎工作，能力建設，人員素質以及高新技術應用等方面體現科學治水，真正依靠科技進步，促進水利發展。

（三）謀劃目標和主要任務

1、規劃目標

完善防洪抗旱減災體系，建立健全洪水管理、抗旱調度、應急管理等制度，完善防汛抗旱指揮體系，提高應對氣候變化和突出時間能力；水旱災害對經濟社會影響進一步降低。

努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局，進一步改善和提高人民群眾生產生活條件，促進基本公共服務均等化，使人人共享水利發展和改革成果。

在全縣范圍內有效改善水資源配置格局，水資源調配能力顯著增強，基本形成與城鎮化、工業化和新農村建設相適應的供水（應急）安全保障體系，水資源供需矛盾得到有效緩解。

初步建設最嚴格的水資源管理制度體系，節水型社會建設取得進展，建立水資源高效利用與有效保護體系，水資源利用效率和效益不斷提高，重點地區水生態環境惡化趨勢得到有效遏制。

逐步完善有效的水土流失綜合防治體系，特別是黑土區水土流失防治體系，逐步構建及地下水生態保護體系，扭轉對水土資源過度開發的行為。

提升水利法制化水平，提高水利行業自身能力建設，深化水利改革，提高水利社會管理能力。

2、水利建設主要任務

結合我縣水利發展實際需要和水利投入的可能，在考慮繼續深入開展重大水利工程建設，緩解水利對全縣經濟社會發展的瓶頸制約，突破水利發展薄弱環節和關鍵領域的基礎上，超前謀劃，提出一批符合國家投資方向和政策的項目。初步考慮，“十二五”時期，全縣水利建設主要任務分為防洪減災、民生水利、水資源開發利用、水資源節約保護、水土保持與河湖生態修復、行業能力建設等6個方面。主要包括以下建設任務。

一是防洪減災方面。全面推進我縣主要江河和區域防洪減災體系完善，重點開展第二松花江、嫩江防洪工程配套。加快推進中小河流治理。加強防洪非工程措施建設，全面完成防汛指揮系統建設，完善防洪減災法規制度，健全全縣主要江河防洪預案，提高防汛調度指揮能力和防洪減災管理水平。

二是民生水利方面。著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題。重點開展以下幾類項目。繼續解決農村飲水不安全問題，解決4.17萬人飲水安全問題。大力推進大中型灌區續建配套與節水改革和高效節水灌溉工程，主要包括前郭灌區、塔虎城灌區。完成小一型病險水庫除險加固任務，重點完成額如水庫的除險加固任務。全面開展大中型病險水閘除險加固工程，主要以引松首閘為代表。進一步推進以農田水利基本建設。大力發展旱田高效節水灌溉，在“十二五”期間發展以玉米膜下滴灌面積為主要建設內容的高效節水灌溉面積75萬畝。調優化漁業結構，努力開發優勢漁業資源，強化基礎設施建設，加快漁業發展支撐服務體系建設，主要以查干湖為代表。

三是水資源開發利用方面。進一步提高城市及重要地區供水保障能力，建設一批支持經濟發展的重要水源工程。

四是水資源節約保護方面。全面推進節水型社會建設，建設一批高水平、具有代表性的節水型社會示范區。加強飲用水水源地保護。

五是水土保持與生態修復方面。堅持綜合治理與生態修復相結合，繼續黑土區水土流失重點治理工程建設。

六是水利行業能力建設方面。全面加強能力建設，提升水利行業能力，加強水利應急管理設施建設，加強水利科技技術基礎設施建設，加強水行政執法能力基礎設施建設。

第四篇：2011年沈陽市農田水利基礎設施建設情況調研報告

2011年沈陽市農田水利基礎設施建設情況調研報告

農田水利是農業和農村的重要基礎設施，與農民的生產生活息息相關，在保障國家糧食安全和促進農民增收等方面具有不可替代的作用。

2011年，中共中央、國務院出臺《關于加快水利改革發展的決定》“一號文件”，確定了“十二五”期間農田水利建設的目標，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，為我市加快水利設施建設提供了千載難逢的機遇。沈陽市委、市政府高度重視，認真貫徹落實中央1號文件精神，把握方向，抓住契機，推動沈陽市的農田水利基礎設施建設掀起新的高潮，促進農業發展和農民增收。

一、中央1號文件貫徹落實情況

（一）制定并下發了《實施意見》。2011年的中央1號文件將水利提高到經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度。沈陽市委、市政府高度重視，深入調研，多方征求意見，于3月中旬印發了《關于貫徹落實<中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定>的實施意見》（沈委發[2011]6號文件）。深入分析了新形勢下加快沈陽水利改革發展的重要意義，明確了全市水利改革的總體要求和目標任務，提出利用5年左右的時間，使我市的農田水利建設水平有一個較大的改觀。

（二）進一步修改和完善了“水利建設十二五規劃”。規劃提出了未來5年的水利工作任務目標，即到2015年，全面完成病險水庫、病險水閘除險加固；完成6座大中型灌區續建配套和節水改造任務，新增節水灌溉面積140萬畝，建設高標準旱澇保收田300萬畝，農田灌溉水有效利用系數達到0.6；完善排澇體系，改善澇區面積100萬畝，提高排澇標準達到10年一遇；維修改造灌排站（閘）264座、萬畝橋225座，干支渠清淤5000公里；完成綜合治理水土流失面積45萬畝，河道生態治理面積55.8萬畝，初步完成全市主要河流的生態修復工程；加快推進小型農田水利重點縣建設，全面解決農村飲水安全問題；削減地下水總開采量5億立方米，全市用水總量控制在33.14億立方米以內。同時，嚴格水資源管理，建立健全農田水利建設新機制。

二、沈陽市農田水利工作現狀

（一）加大農田水利基礎設施投入力度。2011年共爭取省以上水利建設資金4.26億元。市本級水利建設投資4.28億元，其中農田水利基本建設資金1.57億元，比2010年3253萬元增加了近4倍，第一批3413萬元資金已下達，第二批計劃安排資金1.23億元，正處于工程設計編制及預算審核階段，主要用于農田灌排設施建設、澇區綜合治理、設施農業區域內節水灌溉工程建設和攔河取水維修工程建設等方面。各區、縣（市）多方籌集水利建設資金

3.26億元。

（二）以水毀、防汛、抗旱工程為重點，加強農建水利工作。今年全市共安排水利項目

172個，目前已完成設計84個，報財政部門預算審核71個，已開工60個；維修、養護等費用類項目78個。一是水毀工程修復。安排29項，其中大型河道水毀修復工程5項，河道整治、歲修工程12項，中小型河流水毀修復工程12項，目前部分工程正在施工建設。二是河道工程建設。清除渾河堤防內阻水林木6000棵、阻水圍堤25公里，完成土方21萬立方米。三是灌區改造。渾北、渾南兩個中型灌區已列入國家中型灌區改造計劃，渾北灌區4月份已開工建設，渾南灌區正在進行工程初步設計。四是農村飲水安全工程。計劃新建飲水安全工程111處，其中新民市22處，康平縣67處，法庫縣22處，受益總人口10萬余人。目前已完成22處并正常供水。五是農田基本建設。計劃分兩批維修改造排水站62座，橋（涵）閘等田間建筑物310座，干、支溝渠排水清淤440公里。六是萬畝橋維修改造。計劃維修改造120座，目前已完成所有工程初步設計和技術審查。七是小型農田水利建設。去年法庫縣成功申請國家小型農田水利重點縣，新民、遼中、法庫3個國家重點縣共爭取中央資金2800萬元，實施了灌排設施建設和節水改造項目。

（三）以蒲河、遼河等河流治理為重點，加強水生態保護工作。按照中央1號文件“基本建成河流健康保障體系”、“搞好水土保持和水生態保護”的要求，大力開展遼河、蒲河生態治理工程。截至目前，蒲河治理工程已建成橡膠壩5座，河道整治28公里，綠化2.8萬畝，植樹1486.5萬株，新建景觀路26公里，新增池塘水面450畝，并經取得了“路通、水連、岸綠”的階段性成果，目前正在重點進行治污工作，力爭年底前蒲河干流全部達到四類水質。遼河治理工程恢復生態面積達31.4萬畝，5座橡膠壩主體工程已完工，工作進度全省名列前茅，得到了省政府的肯定。

三、存在問題

一是農田水利設施老化失修。我市農田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，盡管近些年市政府不斷加大治理力度，但由于歷史欠賬多，設施老化失修嚴重，農田水利建設滯后于經濟發展水平。從防洪工程看，柳河堤防尚未達到統一的防洪標準，北沙河、養息牧河等中型河流尚未經過系統整治，大部分小型河流未設防。從灌溉排澇工程看，有灌溉條件的耕地面積僅占37.7%，干、支溝的完好率約50%，斗、農溝完好率不足30%，不能滿足抗旱排澇要求。

二是區縣及農民投入積極性不高。一方面，區縣（市）政府高度關注與產業發展相關的水系建設，對農田水利基礎設施建設重視程度不高，投入不足。另一方面，農村稅費改革取消義務工、積累工后，農民籌資籌勞積極性降低。

三是建設管理體制還需進一步完善。2006年鄉鎮機構改革后，各鄉鎮水利站均被撤銷，從事水利方面工作的人員僅為2004年的1／4，且有相當人員身兼數職，專業能力較差，服務水平較低，不能滿足基層水利工作實際需要。

四是國家在進行公路、鐵路等基礎設施建設時，缺少對水利設施的科學規劃，人為造成抗旱排澇體系損毀。

四、對策與建議

第一，加強領導，全面落實農田水利建設責任。繼續完善以區縣（市）為主體、政府主

管領導為第一責任人、水利部門為具體責任單位的建設管理體系，明確責任和目標，細化任務和分工，并將農田水利基礎設施建設工作納入領導干部政績考核內容之一。

第二，完善政策，逐步建立農田水利的穩定投入機制。按照中央1號文件要求，通過財政資金引導，逐步建立農田水利基礎設施建設的多元化投入體系，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出1倍以上。一要落實中央、省、市1號文件精神，從土地出讓收益中提取10%，新增建設用土地有償使用費一定比例用于農田水利建設。嚴格執行水利建設基金政策，研究確定使用方向，做好資金監督管理工作，最大限度地發揮資金使用效益。二要充分發揮財政資金的引導作用。進一步完善、鼓勵民間資本參與農田水利基礎設施建設管理和“一事一議”財政獎補政策，全方位調動社會參與農建工作的積極性。

第三，突出重點，加強農建薄弱環節建設。一要加快防洪體系建設。對全市26條河流，特別是季節性河流的堤防達標、險工治理、河道生態保護、砂堤沙基防滲、河道治理、灘地清障等6大方面進行建設，提高柳河、北沙河、養息牧河和小型河流的防洪能力。同時，做好中小水庫的除險加固工作。二要加強防汛抗旱建設。一方面做好易澇區治理，抓好大中型灌排泵站更新改造，提高易澇地區的排水能力。在康平、法庫、新民柳繞等易旱地區要新建一批小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠、抗旱井等小型農水工程，搞好雨水資源利用，提高供水保障能力。三要做好設施農業配套工程。針對我市集中連片的百畝、千畝、萬畝設施農業小區水利配套設施薄弱的情況，新建一批小型灌區，增加有效灌溉面積，并定期清理排水邊溝，確保設施農業旱能灌、澇能排。四要做好民生水利工程。“十二五”規劃中，我市還要解決76.82萬人的農村飲水安全問題，把這項民生工程做實做好。

第四，深化改革，研究探索農建水利建管工作長效機制。為確保農田水利設施長久持續發揮效用，需要著手制定出臺《沈陽市農田水利管理與維護實施意見》。并借鑒國內發達省市的代建制和總承包制的建管模式，結合我市實際情況，探索建立農田水利建管工作長效機制，從根本上解決建后管理空位的問題。

沈陽市農經動態監測點

二O一一年十月十二日

第五篇：關于我縣農田水利基礎設施現狀的調研報告

關于我縣農田水利基礎設施現狀的調研報告

為全面了解我縣農田水利基礎設施情況，推動農業可持續健康發展，4月14日，縣政協經濟科技法制委員會組織部分市縣政協委員，由陳志云主席帶領，在縣政府張全才副縣長的陪同下，先后深入到龍陽和下寨抽水站、鹵泊灘排水治堿、二期抽黃灌區配套設施等現場，通過問卷調查、實地察看、聽取匯報、座談討論等形式進行了專題調研。

一、基本情況

近年來，在縣委、縣政府的重視和領導下，經過全縣干部群眾特別是水利系統干部職工的共同努力，我縣農田水利建設得以穩步推進。

（一）灌溉體系初步形成。經過多年努力，相繼建成了洛西、交口抽渭、二期抽黃三大灌區和韓家河、石羊、下寨、龍陽、馬湖、永豐、甜水井、荊姚8座萬畝抽水站及116座小型抽水站，配套機井4693眼，初步形成了大、中、小相結合，抽、引、排相配套的農田灌溉網絡體系。

（二）灌溉面積持續增加。“十一五”期間，先后投資1億余元，新建改造基本農田2萬余畝，襯砌渠道800余公里，完成大峪河、團結、洼里3座水庫除險加固工程，新增灌溉面積10.2萬畝，發展節水灌溉面積15.3萬畝，全縣有效灌溉面積達86萬畝，占151萬畝耕地面積的57.41%，在確保糧食增產的同時，有效改變了種植結構，特別是龍陽、龍池等鄉鎮的設施瓜菜得到迅猛發展，為促進農民增收作出了積極貢獻。

（三）治水力度不斷加大。建成鹵泊灘排水治堿工程1處，排澇治堿面積達60余萬畝，累計治理水土流失面積543.2平方公里，有力保障了我縣的防洪安全、供水安全和生態安全。

（四）抗旱保苗成效顯著。在2009年成功抗擊百日連旱之后，2010年冬至2011年春我縣又出現大旱災情，水務局干部職工及時深入抗旱一線，督促指導抗旱保苗工作，在去冬灌溉45萬畝農田的基礎上，又于今春灌溉農作物60余萬畝，努力將災害損失和影響降到了最低，得到了國家水利部和省、市領導的充分肯定。

二、評議情況

在縣政協十二屆十八次常委會上，全體常委和部分委員對水務局工作進行了民主測評。其中工作作風滿意率為89%，基本滿意率為11%；工作效率滿意率為85%，基本滿意率為15%；服務質量滿意率為82%，基本滿意率為18%；隊伍建設滿意率為84%，基本滿意率為16%。總體滿意率為85%，綜合評議意見為滿意。

三、存在問題

（一）水源嚴重不足。一是自產徑流利用不足。因無自成流域的河川和蓄水工程，地表徑流大多順河（溝）流走或下滲蒸發，可利用率僅5%；二是過境客水流量逐年減少。因

上游蓄水工程的增多，洛河流量逐年銳減，特別是白水河、大峪河等邊界過境河流幾乎斷流；三是地下水開采難度大，水質不佳。作為我縣人畜飲水重要水源的“380巖溶水”埋藏較深，開采成本較大。部分地下水含鹽、含氟嚴重超標，既不宜飲用，又不能灌溉。由于以上原因，龍陽、下寨、石羊、韓河四個抽水站和洛河沿岸的小抽水站普遍面臨水源不足難題，春季用水十分緊張，夏季用水更加困難。

（二）設施不夠完善。由于我縣水利工程大多建于上世紀六、七十年代，運行40余年，機電設備老化，完好率僅占30%—45%，渠道工程年久失修，水利設施損壞率已達50%以上，全縣灌區田間配套完成率不足30%，水從地頭過卻沒法澆的“水中旱”現象比較突出。另外，鹵泊灘區2003年以后水位上升，加之排水治堿工程淤堵嚴重，排水不暢，土壤返堿嚴重，農作物不同程度受災，部分良田甚至無法耕作，汛期安全隱患較大。

（三）管理相對滯后。一是管理體制尚未理順。部分水利工程的修建和維護存在“兩張皮”現象，其權屬、責任和利益劃分不清，投資與收益分離，管理較為落后，水利設施日常維護嚴重缺位；二是職工待遇問題突出。水利系統下屬單位大多是事業編制、企業管理性質。近年來經營效益不理想，職工收入差距過大，影響了工作積極性；三是規劃管理不到位。目前，我縣尚未制定出長遠的水利整體規劃，加之“一龍管水，多龍治水”的體制，使水利建設資金多頭分散

管理，不能集中使用，在建設過程中各行其事，出現了重復建設和不符合縣情的水利工程。

（四）節水措施不力。一是襯砌到田間地頭的水泥渠很少，多以土渠為主，滲漏較為嚴重；二是灌溉方式落后，仍以大水漫灌為主，水資源浪費現象較為普遍；三是受資金因素影響，節水灌溉技術推廣較慢，成效不佳，形成水資源比較匱乏但又浪費嚴重的不良局面。

四、幾點建議

水是生命之源、生產之要、生態之基。發展水利事業不僅是時代發展、社會進步的必然要求，還是落實科學發展觀的重要內容，更是堅持以人為本、執政為民的具體體現。年初,中共中央、國務院印發了《關于加快水利改革發展的決定》的一號文件，進一步明確了水利的戰略地位。4月20日，胡錦濤總書記在清華大學考察時又強調：“水利的重要性遠遠超出農業領域，還關系到經濟安全、生態安全、國家安全，關系到國家經濟社會發展全局”。我縣作為水資源短缺的農業大縣，更應站在發展戰略的高度,認真落實中央一號文件精神，扎實推進水利工作。通過加大投入力度，強化管理措施，擴大灌溉面積，提高灌溉效益和用水效率，為富民強縣奠定堅實的基礎。

（一）科學規劃。建議縣委、政府盡快召開相關會議，專題研究我縣農田水利設施建設工作，出臺《關于加快蒲城農田水利基本建設的意見》，精心組織相關專家等在全縣范

圍內進行扎實深入調研，廣泛征求各方意見，盡早制定出符合縣情的中長期規劃，進一步規范指導農田水利基礎設施建設，推動我縣農田水利建設科學發展。

（二）保障水源。隨著農業、工業的迅速發展，水資源匱乏造成的供需矛盾日益突出。為了保障用水，一要保護地下水。繼續嚴格控制機井數量，確保“380巖溶水”水源安全；二要補充灌溉水。盡快實施“二期抽黃”補水項目。長遠看，該項目是龍陽、下寨及其它灌區最佳也是唯一的補給方案。目前，此方案已經上報，有關方面要進一步加強協調，盡快解決我縣的水源短缺問題；三要蓄好“天上水”。鼓勵五陵路以北等嚴重缺水地區的群眾修建水窖，并以相關項目為帶動，積極建設一批規模大、質量高的蓄水池或水庫等水利工程，進一步提高雨水的利用率，有效緩解水資源短缺矛盾。

（三）完善設施。一要加大投入力度。要在落實縣級配套資金的基礎上，牢牢把握好我省“水利建設年”這一難得機遇，全力以赴跑項目、爭資金，并通過政策扶持、信貸支持、強化宣傳等措施和獨資、合資、股份合作等形式，建立農田水利基礎設施建設多元化投資機制，有效破解資金不足難題；二要整合相關資金。采取資金分部門按原渠道管理，相關項目按照水利總體規劃進行建設的方法，將農業綜合開發、水利、國債、扶貧和以工代賑等用于水利建設的資金捆綁使用，力爭“聚散錢，辦大事”；三要加快工程進度。在確保質量的前提下，切實加快農田水利設施尤其是“最后一公里”的建設步伐，不斷擴大灌溉范圍，發揮灌區效益。同時，積極爭取上級支持，努力將鹵泊灘排水治堿工程納入正在實施的渭河治理工程中，徹底解決鹵泊灘排水不暢問題，確保灘區群眾正常的生產和生活。

（四）統籌管理。一要理順體制。進一步明確各種水利設施的所有權、管理權，使“責、權、利”能夠有機統一，從人事制度、“兩費”（人員經費、工程維修養護費）上給予必要的政策支持，妥善解決龍陽、下寨抽水站職工待遇問題，按照《渭南市人民政府關于妥善解決大荔蒲城富平三縣二期抽黃指揮部機構及人員去向問題的通知》（渭政函

[2008]43號）,把二期抽黃指揮部工作人員納入縣財政供養；二要完善制度。明確縣級特別是鎮級管理人員的職責，夯實工作責任，并建立獎懲激勵機制，有效調動職工的積極性和主動性；三要狠抓維護。及時發現、上報和修復破損的水利設施，扎實搞好清淤除障、渠道維護等工作；四要強化監督。認真落實“一事一議”政策，通過設立公開欄、意見箱和開通舉報電話等措施，就水利工程資金的籌集和使用以及工程質量等方面進行監督，確保專款專用，不得以任何借口私自降低建設標準，堅決杜絕“豆腐渣工程”；五要嚴控水價。針對水價偏高，部分農民因負擔過重而放棄灌溉的現狀，積極爭取上級和有關部門的支持，盡可能降低水利設施建設和運營成本，嚴格按照“補償成本、合理收益、節約用水、公

平負擔”的原則核定水價，努力減輕農民負擔；六要依法治水。嚴格執行項目建設水資源論證和取水許可審批管理制度，切實控制好水資源的開發利用。從嚴核定水域納污容量，嚴格控制河道排污總量。嚴厲打擊非法取用水及向河道排污設障等違法行為，確保水事規范運作。

（五）節約用水。以農業節水為重點，以建設節水型社會試點為契機，以節水示范項目為引領，大力發展“節水型農業”、“節水型工業”、“節水型城市”，全面推進節約用水工作，有效提高水資源利用效率。一要加強輿論引導。通過電視、會議、宣傳欄等多種形式和途徑，大力宣傳節約用水的重要性，在全縣范圍內扎實開展節水日、節水周等活動，普及節水常識，不斷增強全民的節水意識，養成良好的節水習慣，并通過曝光和處罰等措施，堅決遏制用水浪費；二要實施節水工程。一方面加快大型灌區節水改造，逐步完善輸水溝渠、田間管網等工程建設，防止輸水滲漏、灌溉流失和浪費。另一方面，大力推廣噴灌、滴灌、滲灌等節水技術，逐步改變以往大水漫灌的傳統方式，推廣罕井鎮“1萬畝現代蘋果示范園”的灌溉新經驗，特別是要鼓勵坡頭、高陽、洛濱等近山缺水地區的農民大力發展集雨窖灌，并采取秸稈還田、覆草保墑等科學的耕作模式，扎實推進抗旱保苗工作，全方位、多形式提高我縣農業灌溉用水的利用系數，實現農業的可持續健康發展。