第一篇：基層文化建設問題

基層反映農村文化建設中存在的諸多問題亟待解決

基層反映，加強農村文化建設，是建設社會主義新農村的有力支撐。然而，就目前情況看，我國農村文化建設還存在諸多問題，還遠遠不能滿足農村百姓的精神文化需求。

一、基層黨委政府對農村文化建設的意識淡薄。農村文化建設是新農村建設的題中之義，但基層黨委政府任然普遍存在“重經濟、輕文化”的思想傾向，在關注村民生活，生產上存在的問題的同時，往往容易忽略對農民群眾享受現代文明和精神文化的需求。同時干部考核制度不完善導致部分干部對于文化建設工作的不重視，認為只要把經濟搞上去了，讓農民增收，生活富裕就行了，至于文化發展好壞與否關系不大。

二、基礎設施較薄弱，總量不足。由于各級財政財力和基層對于文化建設意識淡薄的制約,農村文化設施建設投人主要集中于市鎮,現有的農村文化設施面積大多不足,設備過于老化。目前農村基本文化陣地建設最困難的不是如何建起來,而是如何確保文化設施的永續利用。由于觀念不新、機制不活、投入不配套、陣地逐漸萎縮、輻射功能差,難以充分發揮文化設施的重要作用。

三、農村文化形式單一。目前，農村可供居民進行文化活動的途徑、渠道都非常有限、形式也很單調，多數農村的文化生活仍以看電視、打麻將、走廟子為主，不僅貧乏單調，還易造成賭博、迷信等不良風氣蔓延，導致不良文化不斷向農村侵襲，落后文化不斷滋長蔓延的結果，影響農村社會穩定和精神文明建設。

四、文化建設隊伍人才匱乏。隊伍老化、學歷偏低、專業技能差是目

前基層文化建設中亟待改變的現狀。文學藝術創作、群眾文化編導等人才緊缺，加之人員年齡偏大，缺乏進行系統的繼續教育培訓經費，現有隊伍已不能很好的發揮管理轄區內文化市場和指導群眾文化活動的作用。鄉鎮文化干部經常變動，或長期“挪用”，業務難熟悉，能力提不高，工作應付的多。民間文化人才又相對集中城區，農村百里難挑一。

基層相關建議：

一、解決思想認識問題。要形成全社會都要關心文化，參與文化、支持文化的良好氛圍。各級各部門要進一步關注農民文化生活質量的提高，重視農村文化事業的發展，要結合新農村建設，把農村文化建設和交通、醫療衛生等其它基本設施建設相結合，統籌安排、同步規劃，同步建設。

二、解決考核制度問題。要把農村文化建設納入各級黨委政府目標考核的重要內容，和行政經濟工作指標一起布臵、一起考核、一起檢查，一起評比，使得各級主要領導必須重視、不得不重視、非重視不可、不重視不行。

三、解決經費投入問題。要建立以國家投入為主、群眾集資為輔、民間資本融入補充的多元化投資體系，確保對農村文化建設的投入總體不低于國民經濟增長幅度。

四、解決干部隊伍問題。通過業務培訓、雙向交流、隨崗鍛煉等多種途徑，為現有農村文化干部的能力提高提供良好條件。不斷把專業型、知識型的人才補充到基層文化隊伍，增加文化干部的新鮮血液和活力。對文化干部實行資格認證制，實行績效掛鉤，做到有為有位。

五、解決管理體制問題。改變目前以鄉鎮管理為主的農村文化管理體

制，向市文化主管部門管理或主管部門與鄉鎮共同管理轉變，切實為鄉鎮文化干部成長成才提供廣闊發展空間。

六、解決群眾參與問題。要充分調動農民群眾參與的積極性，讓群眾擔當起農村文化的主角，形成一支龐大的業余文化工作者隊伍，真正地演農民身邊事，道農民心里話，實現自主參與、自我管理、自由演出、自娛自樂的群眾參與格局。

第二篇：基層文化建設

基層文化建設是中國先進文化建設的重要組成部分，是推動先進生產力發展的重要因素，也是實現廣大人民群眾根本利益的重要保障。“十五”期間，要以社區和鄉鎮為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內容和方式的建設，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

關于進一步加強基層文化建設的指導意見

文化部、國家計委、財政部《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》已經國務院同意。國務院辦公廳近日發出通知轉發這一意見，要求各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，認真貫徹執行。

《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》全文如下：

黨的十五大以來，各地區、各有關部門高度重視社會主義精神文明建設，大力加強文化工作，城鄉基層文化設施狀況得到較大改善，文化生活進一步豐富，有力地促進了經濟和社會的發展。但也要看到，目前基層文化建設仍比較薄弱。在部分農村，特別是一些經濟欠發達地區，文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象沉滓泛起；少數地方非法宗教活動猖獗，影響了社會穩定和基層政權建設。為進一步加強基層文化建設，用先進文化占領城鄉陣地，現提出以下意見。

一、認真學習實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，高度重視基層文化建設

(一)基層文化建設是中國先進文化建設的重要方面，是推動先進生產力發展的重要因素，也是實現廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯系，在全社會培養健康、文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德和科學文化素質，具有重要作用。地方各級人民政府、各有關部門要認真學習實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，高度重視并大力推進基層文化建設。

(二)基層文化建設總體要求是：始終堅持中國先進文化的前進方向，大力弘揚民族優秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化。“十五”期間，以社區和鄉鎮為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內容和方式的建設，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、加快推進基層文化設施建設

(三)文化設施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的重要陣地，中央和地方各級人民政府要加大投資力度，加快文化設施建設，滿足廣大人民群眾就近、經常和有選擇地參加文化活動的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設的同時，加強社區和居民小區配套文化設施建設，發展文化廣場等公共文化活動場所。要在現有公共服務設施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設老年文化活動中心、老年大學(學校)、青少年校外文化活

動設施和場所。要努力實現“縣縣有文化館、圖書館”的目標。經濟條件較好、人口規模較大的縣可分設文化館、圖書館；經濟欠發達、人口規模較小的縣可將文化館、圖書館合二為一建設。農村要因地制宜建設鄉鎮文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數民族地區、邊疆地區、邊遠山區和農牧區要積極發展流動文化車、汽車圖書館和流動劇場等。全國萬里邊疆文化長廊建設要落實文化設施建設任務。民政部門實施的“星光計劃”，要將資金落實到社區老年活動設施建設上，促進社區老年活動的開展。

(四)把文化設施建設納入城鄉建設整體規劃，把群藝館、文化館、圖書館、文化站作為重點列入建設規劃。各級城鄉規劃部門要會同文化部門，按照《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》規定和有關要求，在城鎮建設中，統籌規劃城鎮文化設施建設。城市新建居民小區和經濟開發區必須規劃和配套建設相應文化設施。新建符合當地經濟發展水平的非經營性文化設施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應優先劃撥；采用有償方式供地的，應在地價上適當給予優惠。城鎮建設確需征用文化設施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時進行，要保證重建的文化設施規模不低于原有的規模。

(五)切實加強文化設施的管理和利用。完善群藝館、文化館、圖書館必要的設備和裝備，加強對設備的日常維護保養。通過建立健全崗位責任制和工作目標管理責任制，完善綜合服務功能，不斷提高文化設施利用率。要防止文化設施被擠占、挪用，要堅決收回被擠占、挪用的文化設施。機關、學校、部隊、企業的內部文化設施，凡有條件對社會開放的，要采取多種方式開放內部文化設施，為群眾開展文化活動提供方便。要加強對城鎮大型露天文化活動場所的管理和使用，各級文化部門要搞好活動的組織和安排。

三、努力建立一支穩定的專兼結合的文化隊伍

(六)建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉鎮(街道)文化機構的工作崗位規范，逐步實行工作人員從業資格制度。充分發揮中央文化單位和省(自治區、直轄市)、地(市)、縣(市)文化機構的積極性，盡快建立基層文化骨干培訓網絡，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業務素質。要改善隊伍結構，以適應新形勢下基層文化工作的需要。各地區、各有關部門要切實關心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際困難，保證工資的按時發放，提供必要的工作條件。

(七)積極推進基層文化機構人事制度改革。（科學管理，吸引人才）

要逐步建立和完善能上能下、能進能出的用人機制和科學合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓勵和吸引優秀人才到基層文化機構工作。在市縣鄉機構改革中，各地區、各有關部門要認真貫徹執行《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于市縣鄉人員編制精簡的意見》(中辦發〔2000〕30號)精神，結合當地實際情況，在鄉鎮設置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓等功能為一體的綜合性宣傳文化機構。同時，要積極解決農村電影放映隊伍的編制問題。

(八)大力培養和發展民間文化隊伍。（鼓勵社會文化團體、民辦文化類非企業單位的發展，發揮民間一人的作用。）

積極鼓勵民辦社會文化團體、民辦文化類非企業單位和文化經營戶的發展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，引導他們開展健康的文化活動。注意發揮民間藝人在活躍基

層文化生活中的作用。逐步完善城市社區文化指導員制度，鼓勵社區有文藝專長和組織才能的居民擔任社區文化指導員，輔導和組織社區居民開展文化活動。建立和完善民間文藝團體注冊登記和監督檢查制度。在各類文化比賽和交流方面，民間文藝團體和民間藝人享有與公辦文化事業單位及其人員的同等權利。

四、積極開展豐富多彩的文化活動

(九)利用現代科技推動先進文化傳播。（建立完善文化體系，加快網絡建設，提高農民閱讀水平。）

要建立和完善文化信息網絡服務體系，加快網絡服務平臺建設，提高資源共享水平。要有計劃有步驟地整合和開發現有圖書、音像、信息等文化資源，以發展數字文化網絡為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經濟信息和文化服務。特別要從提高農民的閱讀水平和質量入手，發展網絡終端，普及網絡應用知識，幫助農民脫貧治愚，使經濟欠發達地區農村實現跨越式發展。

(十)積極繁榮社區文化。（利用街道、社區的文化設施，引導群眾參與文化活動）要充分利用街道文化站、社區服務活動室、文化廣場等現有設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。積極發揮社區內的各種專欄、板報的宣傳教育作用。因地制宜地搞好群眾性歌詠活動。要高度重視并積極引導社會舉辦和群眾自發組織的各種文化活動。

(十一)推進農村文化活動方式的創新。（發展民間藝術）

繼續發展民間藝術之鄉、特色藝術之鄉和民族民間文化生態保護區，繼承和發展民族民間傳統特色藝術。充分利用農閑時間、集市和民族民間傳統節日，開展生動活潑的文化活動。努力搞好農村電影發行放映工作，力爭實現每村每月放映一場電影的目標。鼓勵發展庭院文化。藝術表演團體、群藝館、文化館、圖書館、電影公司等要在文化、科技、衛生“三下鄉”活動中發揮作用，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識。要充分發揮流動文化車、文化小分隊的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉新方法和新形式。

(十二)加強對文化市場的培育和管理。(建立符合當地實際情況的文化市場，整頓文化市場秩序，制止傳播色情、暴力等違法活動)

各地區要根據經濟、社會和文化發展的實際，制定文化市場建設、發展和管理規劃，逐步建立與當地經濟和社會發展水平相適應的內容豐富、健康規范的文化市場。積極引導群眾的文化消費，扶持健康有益的文化活動。加強對娛樂、音像、演出等文化市場的管理，整頓和規范文化市場秩序，堅決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內容的違法活動。地方各級人民政府要加強文化市場的管理機構和稽查隊伍建設，落實人員編制和日常工作所需經費，采取培訓等方式，不斷提高執法隊伍的業務素質和執法水平。

五、切實加強領導并落實各項保障措施

(十三)地方各級人民政府要把基層文化建設納入重要議事日程，切實加強領導。要把文化建設納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，所需經費列入地方財政預算。加強基層文化建設的主要責任在縣(市)、區級人民政府。要繼續開展創建文化先進縣(市)活動，實施少兒文藝“蒲公英計劃”和知識工程，落實《全國萬里邊疆文化長廊2001年至2010年建設規劃》。

(十四)切實加大對基層文化建設的投入。（經費投入、文化申遺）

要確保文化事業經費的增長不低于當年財政收入的增長幅度；文化事業建設費的安排應向基層文化建設項目傾斜；保證有影響的重大群眾文化活動的經費投入；對于群藝館、文化館、圖書館等公益文化事業單位的日常工作給予必要的經費保障；保證各級公共圖書館有一定數量的購書經費。要加大對基層文化基礎設施建設、配套設備及其維修、流動文化車購置、文化信息網絡建設、文化隊伍教育培訓、老年教育等經費的投入，特別要對西部地區文化事業發展予以重點扶持。要適當增加全國萬里邊疆文化長廊專項補助經費，加強對具體項目的論證和實施，最大限度地發揮資金的使用效益。要切實加強民族民間文化遺產保護，扶持有代表性和有影響的農村區域性民間民俗藝術活動、藝術項目，資助民族民間藝術的傳承及其資料的搶救和整理等。保證每年為貧困地區、革命老區、少數民族地區、邊疆地區鄉鎮文化機構集中配送一定數量的圖書。

(十五)各地區、各有關部門要認真落實《國務院關于支持文化事業發展若干經濟政策的通知》(國發〔2000〕41號)精神，切實搞好文化事業建設費的征收、管理和使用；建立健全有關專項資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項目和文化設施等方面的捐贈。有關部門要對現行文化經濟政策的落實情況進行督促和檢查。新聞媒體要加強對現行文化經濟政策和法律法規的宣傳。要研究制定新的政策措施，鼓勵社會力量投資文化建設，逐步形成政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的文化建設投入格局。切實加強民族民間文化遺產的搶救保護和開發利用，抓緊制定民族民間文化保護的政策法規。

國辦轉發文化部等三部委有關意見 加強基層文化建設 1月30日，國務院辦公廳轉發了文化部、國家計委、財政部《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》。該指導意見由以上3部委1月下旬上報國務院，并已經國務院同意。意見指出，基層文化建設是中國先進文化建設的重要方面，是推動先進生產力發展的重要因素，也是實現廣大人民群眾根本利益的重要方面。“十五”期間，要以社區和鄉鎮為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內容和方式的建設，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

意見認為，中央和地方各級人民政府要加大投資力度，加快文化設施建設，滿足廣大人民群眾就近、經常和有選擇地參加文化活動的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設的同時，加強社區和居民小區配套文化設施建設，發展文化廣場等公共文化活動場所。要在現有公共服務設施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設老年文化活動中心、老年大學、學校、青少年校外文化活動設施和場所。要努力實現“縣縣有文化館、圖書館”的目標。經濟條件較好、人口規模較大的縣可分設文化館、圖書館；經濟欠發達、人口規模較小的縣可將文化館、圖書館合二為一建設。農村要因地制宜建設鄉鎮文化站和村文化室；地廣人稀、人口分散的少數民族地區，邊疆地區，邊遠山區和農牧區要積極發展流動文化車、汽車圖書館和流動劇場等。全國萬里邊疆文化長廊建設要落實文化設施建設任務。民政部門實施的“星光計劃”，要將資金落實到社區老年活動設施建設上，促進社區老年活動的開展。

同時，要把文化設施建設納入城鄉建設整體規劃，把群藝館、文化館、圖書館、文化站作為重點列入建設規劃。各級城鄉規劃部門要會同文化部門，按照《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》的規定和有關要求，在城鎮建設中，統籌規劃城鎮文化設施建設。城市新建居民小區和經濟開發區必須規劃和配套建設相應文化設施。新建符合當地經濟發展水平的非經營性文化設施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應優先劃撥；采用有償方式供地的，應在地價上適當給予優惠。城鎮建設確需征用文化設施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時進行，要保證重建的文化設施規模不低于原有的規模。要切實加強文化設施的管理和利用，完善群藝館、文化館、圖書館必要的設備和裝備，加強對設備的日常維護保養。要防止文化設施被擠占、挪用，要堅決收回被擠占、挪用的文化設施。

意見還強調，要努力建立一支穩定的專兼結合的文化隊伍。為此，要建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉鎮（街道）文化機構的工作崗位規范，逐步實行工作人員從業資格制度。各地區、各有關部門要切實關心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際困難，保證工資的按時發放，提供必要的工作條件；積極推進基層文化機構人事制度改革。在市縣鄉機構改革中，各地區、各有關部門要認真貫徹執行《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于市縣鄉人員編制精簡的意見》中辦發〔2000〕30號精神，結合當地實際情況，在鄉鎮設置集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓等功能為一體的綜合性宣傳文化機構，同時積極解決農村電影放映隊伍的編制問題；要大力培養和發展民間文化隊伍。

意見指出，積極開展豐富多彩的文化活動，就需要利用現代科技推動先進文化傳播、積極繁榮社區文化、推進農村文化活動方式的創新和加強對文化市場的培育和管理。

意見還就切實加強領導并落實各項保障措施指出，地方各級人民政府要把基層文化建設納入重要議事日程，切實加強領導。要把文化建設納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，所需經費列入地方財政預算。加強基層文化建設的主要責任在縣（市）、區級人民政府。要切實加大對基層文化建設的投入。要確保文化事業經費的增長不低于當年財政收入的增長幅度；文化事業建設費的安排應向基層文化建設項目傾斜；保證有影響的重大群眾文化活動的經費投入；對于群藝館、文化館、圖書館等公益文化事業單位的日常工作給予必要的經費保障；保證各級公共圖書館有一定數量的購書經費。要加大對基層文化基礎設施建設、配套設備及其維修、流動文化車購置、文化信息網絡建設、文化隊伍教育培訓、老年教育等經費的投入，特別要對西部地區文化事業發展予以重點扶持。

意見最后指出，各地區、各有關部門要認真落實《國務院關于支持文化事業發展若干經濟政策的通知》國發〔2000〕41號精神，切實搞好文化事業建設費的征收、管理和使用；建立健全有關專項資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項目和文化設施等方面的捐贈。有關部門要對現行文化經濟政策的落實情況進行督促和檢查。切實加強民族民間文化遺產的搶救保護和開發利用，抓緊制定民族民間文化保護的政策法規。

我們倡導：轉變觀念和思路，加強引導，樹立綠色低碳發展觀。發展綠色低碳經濟、促進可持續發展是人類社會未來發展的必然選擇。政府部門要從政策層面上支持和引導大力發展綠色低碳產業，引導、支持社會樹立綠色發展和低碳發展的理念。以發展綠色低碳經濟實踐和探索為起點，尋求適合國情的綠色低碳經濟發展模式。為遏止氣候變化不斷惡化的勢頭，積極采取自主行動，從多種環節入手，節能減排降耗，減輕環境災害，切實履行量化減排義務。

我們希望：加強科技創新，提倡低碳生活，建設生態環境。世界各國、全球企業應負擔起共同但有區別的責任，應對資源環境壓力。以已開展的生態環境保護治理為榜樣，尋求經濟發展新模式，承擔企業社會責任，加大節能減排和低碳技術的研發，加快節能環保和裝備的推廣應用，推動技術創新和制度創新，發展低碳能源技術，推行能源高效利用、清潔能源開發、綠色GDP核算等研究，建立低碳經濟發展模式和低碳社會生活消費模式。

我們期待：開展低碳技術國際交流，發展碳排放權交易國際合作。加強政府間國際合作，進而推動企業合作，有序推進低碳生態產業轉移，促進低碳和生態經濟在全球的合理分布和共同發展。積極建立環境權益交易市場，探索清潔發展機制，推動全球統一碳交易市場形成，改善發展中國家的碳定價權。

我們努力：推廣發展低碳綠色金融的成功經驗，積極探索發展綠色低碳經濟的投融資途徑，不斷探索創新投融資機制，將減排降碳納入金融體系的服務范疇，制定和完善符合國情的促進低碳產業發展的經濟激勵措施，利用碳金融體系的支撐使碳減排獲得持續不斷的融資，從碳減排權中提高能效及可持續發展的收益，努力爭取全球低碳經濟競爭的主動權。

第三篇：基層工商廉政文化建設面臨的主要問題

基層工商廉政文化建設面臨的主要問題

1、思想認識上的偏差。在基層工商干部中主要有三種認識錯位：一是與己無關。認為自己職位不高，手中的權不大，因此反腐倡廉與己關系不大，表現為對廉政文化建設不夠關心，甚至消極抵觸。二是自我滿足。認為現在重大腐敗案件特別是窩案、串案在一些地方還時有發生，不正之風在一些行業和領域還比較嚴重，社會上存在笑貧不笑貪、清官不香、貪官不臭的風氣，比起披露的那些貪官，自己是廉潔的，廉政建設搞不搞都無所為。三是缺乏信心。有的干部認為廉政教育不外乎上大課、作報告、樹典型，形式老套、內容老化、沒有新意，理論與實際脫節，即使自己做得再好、基層管得再好，對較高層次的反腐敗起不了什么作用，缺乏從我做起的信心和決心，表現為對廉政建設敷衍了事。

2、廉政氛圍營造的缺乏。一是強調業務多。廉政教育雖然重視，有時忙于業務工作而縮減了廉政教育活動。怎樣進一步理清思路，在經常性、實效性中注入新的理念，指導基層部門正確處理廉政建設與業務工作的關系，使之相輔相承，相互促進。二是教育的內容不全面。隨著基層工商部門獎勵制度的不斷完善，物資獎勵亦不是萬能的。怎樣有效地應用激勵機制，在精神上、意識形態領域注入新的內涵，引導廣大干部正確認識人生觀、價值觀，切實解決廉政建設“差不多”、“過的去”的思想問題。三是教育載體缺少新意、效果不佳。怎樣創新載體，在多樣性、針對性中注入新的活力，引導基層部門和干部正確對待成績和榮譽，激發“勤政為民”、“爭創一流”的決心。這些都需要一個實質性的主題和濃厚的氛圍來解決。

第四篇：淺談基層公共文化建設存在的問題及對策

淺談基層公共文化建設存在的問題及對策近年來，為貫徹落實黨的“十七大”胡總書記“推進文化大發展、大繁榮”的方針政策，各級黨委、政府充分認識了文化建設的重要性和必要性，采取了許多行之有效的措施，促進了基層公共文化事業的發展繁榮。其主要成就具體體現在文化設施進一步完善，文化隊伍不斷壯大，文化活動蓬勃發展，文化產業逐步繁榮等幾個方面。但對于我縣來說，不可否認，基層文化建設仍有許多亟待解決的問題。

一、主要存在問題

1、各鄉鎮領導對文化事業建設的認識和支持存在差異，存在著“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象。對文化事業建設的投入有的鄉鎮較大，有的鄉鎮較小，發展極不平衡。

2、文化活動場所太少，鄉鎮的文化辦公樓大多數被擠占、挪用，文化站形同虛設，全縣大多數鄉鎮和社區沒有建文化廣場；嚴重制約了文化工作的開展和普及；大多數村委會沒有設立圖書室和閱覽室，不能為群眾提供良好的文化活動場所。

3、鄉鎮文化站的功能作用得不到充分發揮。鄉鎮文化站負責轄區內黨委和政府關于文化工作方針、政策的宣傳、貫徹、落實，受主管部門的委托，協助管理轄區內的文化、新聞出版、廣播電視工作，其具體職能很難得到發揮。

4、鎮、村文藝宣傳隊演出的文藝節目題材少、體材少、數量少，較難起到活躍、促進農村文化生活的作用。

二、存在問題的制約因素

1、各級政府對文化事業建設的投入跟不上文化發展和人民群眾的需求，使文化發展的步伐滯后。

2、體制改革還不夠到位。文化工作者和基層文化站人員的待遇跟不上文化事業發展的要求，導致一些工作想做做不好，要做做不來。

3、有的鄉鎮領導對文化事業建設重視不夠，對文化站的辦公、活動場所當作可有可無，使文化站工作開展受限。

4、鄉鎮文化站人員屬鄉鎮管理，身兼數職，工作不專一，對基層文化事業的建設和發展感到力不從心。

三、解決問題的對策措施

1、我縣19個鄉鎮，每個鄉鎮文化站只設站長一人，全部是兼職工作，沒有專門的經費。鄉鎮文化工作、文化設施依附于政府而存在，其附屬性質決定了唯上級而不唯現實，難以真正服務于社會。而個體文化以其靈活的經營機制，充分運用各種手段追求利潤的最大化，加上在農村文化市場監管體系不夠完善的特定時期，這就為個體文化的快速發展留出了較大的空間，甚至為一些不良文化的滋生提供了溫床，這就大大降低了農村文化生活質量。鄉鎮文化設施“造血功能”本來就不強，政府又缺乏強有力的扶植措施，面對文化

陣地的激烈競爭，必然處于弱勢地位。由于政府對農村文化工作、文化設施的正面教育引導功能難以得到有效發揮，使農村文化事業發展遲緩。對文化工作應堅持把握公益性質，加大財政性資金投入，切實保證綜合文化站的正常運轉經費，是縣、鄉鎮人民政府不可推卸的責任。因此，縣、鄉鎮政府要加大對文化事業建設的政策扶持和經費投入，搶占文化陣地。要按照國家每年從財政一般預算收入中拿出1%的政策投入文化建設。

2、要把發展文化事業作為考核各級領導干部政績的一個內容，從而增強各級領導干部對文化事業建設的重視程度。在人員配備、資金投入、工作安排等跟上文化事業發展的需求。

3、要加大農村文藝隊伍的建設和文化設施建設力度。隨著農村經濟的發展，大多數農民迫切需要豐富多彩的精神食糧，但在計劃經濟形成的農村文化體系已被破壞的情況下，只有培養農民自己的文藝力量，才能從根本上搞活農民的文化生活，提高農村文化生活質量。要建好村文化室、圖書室、電教室等各類文化特色場所，才能使農民的文化活動有場所、有器材。因此，政府要對農村的文藝隊伍培養、演出道具等和文化用品、器材如電腦、圖書等提供一定財力和物力支持。

5、各鄉鎮文化站要充分利用現有文化設施和場所，廣

泛開展農民喜愛的文化娛樂活動。要通過固定設施和流動設施，采取陣地服務和流動服務相結合的方式，最大限度地讓農民群眾就近、便捷、定時、定點在文化服務點享受文化服務。要保護好農民的自發熱情，通過組建農民藝術協會等形式，使農民自我娛樂、自我欣賞、自我教育，真正融入新農村文化建設大潮，成為農村文化建設的主人。

6、農村文藝宣傳隊是繁榮農村文化生活的主力軍，是農村先進文化的領航員，是農村精神文明建設的代言人，是優秀民族民間文化的傳承者。因此，文化部門要根據農村特點，策劃、指導農村文藝宣傳隊排演適應農村群眾口味的文藝節目。時下，農民需要的不是那些風花雪月的愛情片、打打殺殺的功夫片、時尚動感的娛樂節目，他們最需要的是具有農村特色、貼近農民生活、以他們身邊的人和事為原型創作的民間文藝作品和文化活動。農民們愛看那些延續了幾百年的地方戲，愛哼那些有地方色彩的民間小調。但農民們愛看、愛哼的傳統戲曲、小調中的內容，離他們生活的年代久遠了些，很不解渴。農民們渴望能出現一批反映當代農村面貌、農民生活的民間文藝作品。因此，文化部門要多組織相關人員下基層，多與農民溝通，多體驗農村生活，用親身經歷來創作農民喜聞樂見、通俗易懂，又能宣傳黨的方針、政策且有地方色彩的文藝節目。

第五篇：淺論加強基層公安文化建設

公安文化建設是基層基礎工作的重要組成部分，它在整個公安工作中發揮著至關重要作用。在當前新形勢下，要切實擔負起公安機關的三大政治和社會責任，加強基層公安文化建設尤為重要。下面談談個人粗淺認識。

一、公安文化的內涵、作用就社會文化角度上說，教育、文學、藝術、科技等方面，都屬于社會文化方面的范疇。它是人們認識世界和改造世界的重要工具，也是人類相互交流經驗和信息的重要手段。各種文化都離不開社會科學知識，也就是說科學文化是公安文化中最基礎性的。某種程度上看，公安隊伍這個群體的文化知識程度高低，直接關聯著其政治業務素質。公安文化的內涵十分豐富，是社會文化的重要組成部分，總體上說是各級公安機關在長期實踐中逐步形成的物質、精神財富的總和。包括公安宣傳、公安理論、公安政治思想教育等等，是宣傳、弘揚公安警察精神、增強公安隊伍凝聚力和向心力的主要載體。一種文化理念都是為其行業的宗旨、中心工作任務而服務的，公安文化也不例外。其功能和作用具有凝聚警心、引導正確的輿論導向，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和良好的職業道德，提高公安機關的綜合能力建設。從本質上是要以人為本，核心作用是提高人的素質，加強公安隊伍建設，為了建設一支能夠嚴格、公正、文明執法的高素質的公安隊伍。

二、加強公安文化知識建設，是時代的迫切要求公安文化是公安工作不可缺少的基礎，沒有科學文化，就不能有效地從事打擊、管理、服務等各種職能任務。任何人、任何群體的綜合素質，也都是以掌握一定的科學文化知識為基礎的。在新時期科學文化的迅猛發展，各種科學知識和技術，更加廣泛地滲透到社會的政治、文化、經濟等各個領域，信息社會和傳媒時代，必然對加強公安文化提出新的更高要求，以適應新時期、新形勢、新任務的需求。同時加強公安文化建設也是提高公安文化素養加強公安隊伍建設的重要內容。建立一支知識型的公安隊伍，就必須具有較高的思想政治覺悟、法律知識和執法業務水平，具有較高的理論知識能力，達到精通業務，思想敏捷，反映靈活，能應對各種復雜的事件局面及環境。古人云：“文以明道”。有較高的文化知識水平，對于人們的思想、道德修養能夠起到潛移默化的作用，可以使人明哲懂理，還能夠有益于陶冶情操，培養多種情趣，養成良好的思想作風和高尚的道德品質。

三、當前基層現狀分析誠然，公安文化這個概念是非常豐厚的，筆者僅從一個側面進行探討。據調查，目前公安隊伍中，特別是在基層公安隊伍里，具有大專以上文化程度的占有一半以上比例，應該說這個隊伍的文化層次還是較高的。就其世界觀、人生觀、價值觀的形成有一個良好的條件基礎。再加上經常不斷地接受系統的教育，從整體上是比較優秀的。但也毋庸置疑有極少數由于缺乏學習，素質低下，不僅在工作上無所是是，而且舉止不雅，出口臟話連篇，有的在同志間稱兄道弟甚至于拜把子，有的在表面上似乎你好我好，但在背后你爭我斗，鬧不團結等等。這些都表明由于受到低級庸俗文化的沖擊及影響，既削弱了隊伍的整體戰斗力，也嚴重損害了人民警察的形象。形成和產生這些現象的原因，當然主要是主觀不能夠認真學習，注重自身修養，也有不注重公安文化建設的因素。我們在隊伍建設上，歷來主張政治建警、從嚴治警，如果不注意公安文化對隊伍建設所產生的重大影響，勢必也是事與愿違，欲速不達，這就是說必須兼以文化育警。眾所周知，在新時期新形勢下，公安工作所擔負任務是相當艱巨繁重的，基層公安民警整天忙于業務性工作，在他們的生活中除了工作之外，很少有閑暇的時間進行豐富多彩的文化娛樂生活。按照要求，基層派出所要有“五小”，可是由于經費短缺等原因，真正能夠達到要求的能有多少？就連幾千元錢的小閱覽室都沒有能力辦起來，這就很難能夠滿足公安民警日益增長的精神文化生活需求。

四、加強基層公安文化建設的幾點看法

（一）以“三個代表”重要思想為統領，堅持中國文化的前進方向，以與時俱進的精神，推動公安文化建設沿著正確軌道前進，從而樹立共同的理想信念，鑄造堅強的精神支柱。***部長在全國公安文學藝術聯合會成立大會上的講話中指出：“加強公安文化建設，有利于增強公安隊伍的凝聚力。公安隊伍作為一支擁有170多萬人的紀律部隊，必須有強大的精神紐帶來凝聚警心，必須有共同的信念作為精神支撐”。公安文化建設的核心內容，就是樹立弘揚新時期的人民警察精神，那就是“忠誠可靠、秉公執法、英勇善戰、紀律嚴明無私奉獻的精神。”

（二）加強領導，深化思想認識。認識是行動的先導，思想是落實的根本。只有這個問題解決好了，才能正確引導全警尤其是領導層對公安文化建設的內涵、重大意義及作用的認識，使其認識到，要建設一支政治堅定、作風過硬、有較高的整體素質和戰斗力的公安隊伍，就必須大力加強公安文化建設。