第一篇：貫徹縣教育工作會議精神2010.

貫徹落實縣教育工作會議精神落實情況

3月22日，我縣2010年度教育工作會議隆重召開。會上教育局領導對我縣2010年教育工作情況進行了總結，闡述了2010年教育工作取得的成績和存在的問題，并對2010年教育工作作了部署，倡導在全縣教育系統(tǒng)開展“辦人民滿意的教育，創(chuàng)人民滿意學校，做人民滿意教師”主題實踐活動，其主要目的就是為了切實解決好人民群眾關心、關注的教育突出問題，進一步規(guī)范辦學行為，端正師德師風，提高辦學質量，推動我縣教育事業(yè)健康、協(xié)調、又好又快的發(fā)展。我校抓住本次的有利時機，在制定計劃、擬定方案、組織教學和實施管理的過程中，全面貫徹縣教育工作會議精神。以加強師德師風建設，以課堂教學為主渠道，大面提升教學質量為基礎，以提高學生身心健康水平為突破口，扎實推進素質教育，以開展專業(yè)實踐活動為載體，切實加強教師建設。我校將“以人為本，德育為先，常規(guī)管理為基礎，以教育教學為中心”的理念，爭辦人民滿意的學校。會后，我校于3月23日召開了校委會，認真學習研究教育工作會議的精神實質，由此確定了本年度學校工作重點：加強師德師風建設、改善教風和學風、以教風帶動學風；積極構建有效課堂，實施有效管理，提高教育教學質量；加強校園文化建設。同時要求教導處、各年級組依據(jù)工作實情，圍繞縣教育工作會議精神和學校工作重點再組織討論，制訂出具體有效、科學有創(chuàng)造性的教學、管理工作計劃。緊接著召開了全校教職工大會，賀校長在會上全面?zhèn)鬟_了教育工作會議精神，闡明了本學期學校工作重點，突出強調了抓好教師隊伍建設，全面提高教育教學質量，向全校發(fā)出了“讓學生滿意，讓家長滿意，讓社會滿意”的號召。

爾林兔中學

2010.3

第二篇：《貫徹全省教育工作會議精神宣講提綱》

貫徹全省教育工作會議精神宣講提綱

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，承載著中華民族偉大復興的希望。優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國，對實現(xiàn)全面建設小康社會目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有十分重大的意義。

2月21日下午，中共中央政治局就優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國問題進行第二十六次集體學習。胡錦濤總書記在主持學習時強調，面向未來，我們一定要增強緊迫感和責任感，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，辦好人民滿意的教育，實現(xiàn)教育和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國家事業(yè)中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。2月28日，溫家寶總理在與網(wǎng)民交流時深刻地指出：“世界都在談?中國崛起?，我認為中國崛起的標志是人才、是教育”。黨和政府的高度重視、社會各界的大力支持、人民群眾的殷切期盼、教育發(fā)展的內在需求，要求我們必須振奮精神、腳踏實地、開拓創(chuàng)新，全面貫徹落實好全國教育工作會議精神以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，努力培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設所需要的高素質的建設者和接班人。

去年12月，省委、省政府隆重召開了新世紀第一次全省教育工作會議，主要任務是進一步貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，安排部署我省教育改革和發(fā)展工作。會上，趙樂際書記、趙正永省長，教育部林惠菁部長助理分別做了重要講話。省委、省政府頒布了我省貫徹國家教育規(guī)劃綱要的《實施意見》及5個配套文件，出臺了一系列推動教育優(yōu)先發(fā)展的重要政策。這在我省教育改革發(fā)展史上，具有里程碑意義。

這次會議規(guī)格高、規(guī)模大、力度大、措施實，對我省各級各類教育改革發(fā)展進行了全面部署，描繪了未來十年陜西教育改革發(fā)展的宏偉藍圖，令人鼓舞，催人奮進。會議精神主要體現(xiàn)在領導同志的重要講話和《實施意見》及相關配套文件之中。認真學習、深入貫徹、全面落實會議精神和《實施意見》，是當前和今后一個時期我省各級黨委、政府的重要任務，是教育系統(tǒng)的中心工作和頭等大事。

一、省委、省政府和教育部領導同志講話的主要精神 省委書記趙樂際在講話中指出，教育興則陜西興、教育強則陜西強。全省各級黨委、政府和領導干部要進一步增強加快教育改革發(fā)展的責任感和使命感，以時不我待、只爭朝夕的精神，積極行動起來，扎實做好工作，切實解決問題。他強調，要確保我省在西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、率先基本形成學習型社會、率先進入人力資源強省行列，必須抓好4個方面的重點工作：一要推動教育優(yōu)先發(fā)展，健全領導體制，完善決策機制，落實制度規(guī)范，切實做到在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中突出教育發(fā)展，在調整經(jīng)濟布局時優(yōu)先考慮教育；在資金投入上優(yōu)先安排教育，保證財政支持向教育傾斜；在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育，促進更多社會服務向教育延伸、發(fā)展要素向教育集聚；二要貫徹素質教育主題，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展為要，不斷提高培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力；三要把促進公平作為基本教育政策，把經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多投向教育，突出教育的普惠性，不讓一個學生因困難而輟學；繼續(xù)實施蛋奶工程，使孩子們從小都能感受到黨和政府的關愛，健康成長。加強農村和貧困地區(qū)的師資、設備、校舍等建設，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域校際之間的差距，提高教育公共服務的均等化水平；四要注重提高教育質量，樹立正確的教育發(fā)展觀，把適應社會需要作為衡量教育質量的基本標準，協(xié)調好教育發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展之間的關系，努力走教育內涵式發(fā)展路子，推動各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展。

趙樂際書記強調，教育事業(yè)發(fā)展的生機活力在于改革開放。要抓住重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，不斷深化教育體制改革和教育教學改革，消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的制度障礙：一要理順教育管理體制，更多地運用法規(guī)、政策、標準、公共財政等手段引導和支持教育發(fā)展；二要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更新教育觀念，減輕中小學生課業(yè)負擔，讓學生自主自立、自我成才；三要健全辦學體制機制，進一步落實和擴大學校辦學自主權，引導社會資金以多種方式辦學興教，推進各級各類教育全方位對外開放。

趙樂際書記指出，教育是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，推進教育事業(yè)改革發(fā)展是一項長期艱巨的任務，加快教育事業(yè)科學發(fā)展，一要加強和改善對教育工作的領導。各級黨委、政府要把發(fā)展教育擺在更加突出的位置，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)，努力解決當前教育面臨的重大問題，制約教育發(fā)展的瓶頸問題和群眾關心的熱點難點問題，不斷提高教育工作科學化水平。各級領導干部特別是黨政主要負責同志要強化責任意識，主動關心教育，深入研究教育，探索總結好經(jīng)驗好做法，不斷提高推動教育教學發(fā)展的能力；二是動員全社會力量推動教育改革發(fā)展。要加大宣傳力度，推廣教育戰(zhàn)線先進人物和先進事跡，讓尊師重教蔚然成風，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。各部門各單位要按照職能分工，完善配套政策，制定落實措施，加強協(xié)調合作，促進教育事業(yè)發(fā)展；三是組織廣大教師和教育工作者積極投身教育事業(yè)科學發(fā)展。教師隊伍建設是教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎工作，要進一步提高教師的地位，改善工作生活條件，維護合法權益，關心身心健康，千方百計地為教師辦實事、做好事、解難題，引導廣大教師不斷提升人格魅力和學識水平，做學生健康成長的指導者和引路人。學校各級領導干部、管理人員要以一流的業(yè)績贏得教師、學生、家長的信任和支持。

趙正永省長在講話中強調，教育一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，是提高國民素質、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的根本途徑，強國必先強教，強省必先強教。進一步明確和全面落實各級政府責任，加快推進教育改革發(fā)展，確保陜西教育大省地位不動搖、推進教育強省戰(zhàn)略不動搖、實現(xiàn)教育富民目標不動搖。

趙正永省長指出，教育是百年大計，是利當前、謀長遠、惠及子孫后代的大事。省委、省政府決定，“十二五”期間財政將盡可能加大對教育的投入，以優(yōu)先投入保障教育的優(yōu)先發(fā)展。2011年，省財政計劃新增教育經(jīng)費24.8億元，比2010年投入增加48.2%；新增基礎教育經(jīng)費5.8億元，義務教育學校公用經(jīng)費實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、標準統(tǒng)一，逐年提高，到“十二五”末達到初中1000元、小學800元。每年安排學前教育經(jīng)費2億元，支持城鄉(xiāng)幼兒園建設和學前一年免費教育等。在省財政大幅度增加教育投入的同時，省上將根據(jù)國家的要求，明確各市、縣的投入任務，各地要積極調整支出結構，確保投入按時足額到位。

趙正永省長指出，教育要發(fā)展，動力在改革。當前要著力解決好7個突出問題：一要努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育；二要加快建立改進考試評價制度和評價標準，切實減輕中小學生課業(yè)負擔；三要加強社會教育機構的整合與管理，使職業(yè)教育和各類培訓教育更好地為全省經(jīng)濟社會發(fā)展服務，營造一個有利于青少年健康快樂成長、有利于素質教育深入實施的教育教學和社會環(huán)境；四要加強高等教育的分類管理和指導，加大對“985”、“211”學校和省屬教學研究類大學的支持力度，增強高等教育綜合實力；五要重視和加強特殊群體的教育，特別要解決好農村留守兒童和孤殘孩子的上學問題，讓他們在社會關愛中健康成長，享受黨和政府的關愛，享受社會進步的陽光；六要深入推進素質教育，堅持育人為本、德育為首，完善教育評價制度，加強學生思想教育，促進學生全面、健康發(fā)展；七要采取有效措施優(yōu)化教育資源配置，最大限度地發(fā)揮和利用各種教育資源的作用，促進教育質量不斷提高。

在加強教師隊伍建設方面，趙正永強調，強教必強師，要采取切實措施，重視和加強校長、教師、高校輔導員、教育行政工作者隊伍建設，為教育發(fā)展提供人才保障。

林惠菁代表教育部對我省教育工作給予充分肯定。她指出，陜西省委、省政府高度重視教育工作，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，投入持續(xù)增長，辦學條件改善，改革深入推進，質量穩(wěn)步提高，教育事業(yè)取得長足進步和可喜成績。教育部希望陜西在推進教育優(yōu)先發(fā)展、深化教育改革創(chuàng)新、促進教育公平、提高教育質量、擴大教育開放等方面不斷取得新突破。

王俠副書記在總結講話中強調，各地各部門各單位要抓好傳達學習，研究貫徹落實意見；要堅持突出工作重點，強化分類指導，因時因地制宜，鼓勵不同類型和層次的學校辦出特色、辦出水平，實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

朱靜芝副省長在會上指出，要理清思路，突出重點，狠抓落實，一要抓普及，二要抓均衡，三要抓提升，四要抓改革，五要抓投入，六要抓領導，七要抓監(jiān)管，全力以赴發(fā)展好教育事業(yè)。

幾位領導同志的講話，對我省教育工作提出了更高的要求和殷切期望，集中體現(xiàn)了省委、省政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖, 奮力建設教育強省、辦好人民滿意教育的堅定意志和堅強決心。

二、《實施意見》的制定背景

《實施意見》是今后10年我省教育改革發(fā)展的總藍圖。其編制工作是在省委、省政府直接領導下進行的，趙樂際書記、趙正永省長親自抓大問題、定大思路、做大決策。整個編制工作歷時1年多，先后召開會議30多次，形成調研報告40多萬字，征求意見建議3000多條，經(jīng)過了15次大的修改，是我省動員人力最多、覆蓋范圍最廣、研究問題最深、社會參與度最高的一次教育研究和決策。《實施意見》的制定，把新時期陜西教育改革發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、主要任務和保障措施上升為全省的發(fā)展戰(zhàn)略決策。我理解，省委、省政府的這一重大決策主要基于“四個迫切需要”：

一是轉變發(fā)展方式建設西部強省的迫切需要。當今世界，全球性科技革命蓬勃發(fā)展，高新技術成果向現(xiàn)實生產力的轉化越來越快，特別是一些戰(zhàn)略高技術越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量。知識和創(chuàng)新越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。誰占領了教育、科技的制高點，誰就占領了未來發(fā)展的制高點。世界銀行的調查研究顯示：勞動力受教育的平均年限每增加1年，創(chuàng)造的GDP可增加9％。我國學者對制造企業(yè)的分析表明，職工受教育年限每提高1年，勞動生產率會提高17%。國際上，許多國家都在積極謀劃教育和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，將其作為搶占國際競爭有利位置的重要舉措。美國把教育視為立國之本，德國把培養(yǎng)專業(yè)技術人才作為長期戰(zhàn)略，日本把高層次人才培養(yǎng)延伸到義務教育階段，這些都有效地提高了國民文化素質，增強了科技優(yōu)勢，保持了經(jīng)濟領先。從國內看，許多發(fā)達省份積極吸納優(yōu)質教育資源，研究制定政策措施，優(yōu)化教育資源配置，加快教育改革發(fā)展，吸引人才、培養(yǎng)人才，贏得了競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)了率先發(fā)展。從我省近年來經(jīng)濟社會快速發(fā)展的實際看，“十一五”期間，我省GDP年均增長14%以上，很大程度上得益于科教事業(yè)的加快發(fā)展，得益于人才和科技創(chuàng)新貢獻率不斷提高。未來十年是陜西轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、邁向中等發(fā)達省份、加快建設西部強省的攻堅時期，西部大開發(fā)、關中—天水經(jīng)濟區(qū)、西安國際大都市、關中創(chuàng)新發(fā)展、陜北持續(xù)發(fā)展、陜南循環(huán)發(fā)展迫切要求人才支持和智力支撐，這為陜西教育的發(fā)展提供了難得環(huán)境和機遇。省委書記趙樂際、省長趙正永多次指出，陜西未來的發(fā)展，關鍵靠人才，基礎在教育。我省作為欠發(fā)達省份，只有通過大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)造就一大批高素質勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，才能在激烈的競爭中抓住發(fā)展機遇、加快發(fā)展步伐、保持長期平穩(wěn)較快增長，才能加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和效益，不斷推動科學發(fā)展，實現(xiàn)后來居上。

二是滿足全省人民群眾教育期盼的迫切需要。教育是今天，更是明天，承載著人民群眾對未來美好生活的期盼。隨著知識、技能的價值越來越充分顯現(xiàn)，人民群眾對優(yōu)質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈；隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權利意識的不斷增強，人民群眾對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出；隨著社會經(jīng)濟、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。省統(tǒng)計局“2010年陜西萬戶居民新年新愿望”調查結果顯示，38.6%的受訪群眾希望增加收入，10.2%希望增加就業(yè)，普遍希望得到社會更多公平待遇、活得更加體面更為尊嚴。特別是在我省人均生產總值接近4000美元的發(fā)展階段，群眾提升自身素質、改變人生命運的愿望更加強烈。增收需要能力，就業(yè)要靠技能，歸根結底依賴各級各類教育。我們只有準確把握教育發(fā)展規(guī)律，滿足人民新愿望，順應群眾新需求，提供更多更好更公平的受教育機會，全面加強和改進德育、智育、體育、美育，才能加快富民強省步伐，打牢全省人民團結奮斗的思想道德基礎，不斷促進社會和諧，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

三是保持陜西科教優(yōu)勢，建設教育強省的迫切需要。省第十一次黨代會提出建設以經(jīng)濟強、科教強、文化強為主要內容的西部強省奮斗目標，科教強是實現(xiàn)經(jīng)濟強、文化強的堅實基礎。我省是全國重要的高等教育基地，高等學校107所、在校大學生120多萬人，有3所“985工程”高校、8所“211工程”高校，民辦院校數(shù)量和規(guī)模名列全國前茅。中央領導多次指出，陜西最大的優(yōu)勢就是科教優(yōu)勢。但與兄弟省（直轄市、自治區(qū)）相比，我們在教育規(guī)模、經(jīng)費、人才、國際化等方面，面臨著“前甩后追”的壓力。如果教育改革發(fā)展的步伐稍有放緩，就會被前面的省份甩得更遠、被后面的省份趕上或超過，喪失我們的教育優(yōu)勢。全國教育工作會議召開和《教育規(guī)劃綱要》頒布后，各省市都在積極謀劃教育發(fā)展和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，將其作為搶占區(qū)域競爭有利位置的重要舉措。我省要在激烈的區(qū)域競爭中贏得主動，就必須有長遠眼光和戰(zhàn)略思考，就必須科學謀劃教育的改革發(fā)展，加快推動教育事業(yè)科學發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，補齊自身短板，努力建設教育強省和人力資源強省，加快促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

四是推動陜西教育事業(yè)科學發(fā)展的迫切需要。建國以來特別是“十一五”以來，省委、省政府積極實施科教興陜和人才強省戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，整合教育資源，優(yōu)化教育結構，創(chuàng)新教學方式，提高辦學水平，全省城鄉(xiāng)免費義務教育全面實施、率先在西部實現(xiàn)“兩基”目標，高等教育活力增強、民辦高校規(guī)模擴大，職業(yè)教育快速發(fā)展、培養(yǎng)能力明顯提升，終身教育體系初步建立、全民受教育水平顯著提高，教育事業(yè)保持了又好又快發(fā)展，提高了人民群眾的素質，推進了科技創(chuàng)新和文化繁榮，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了不可替代的貢獻。同時我們也清醒地認識到，我省教育事業(yè)還不完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾接受良好教育的要求，教育改革發(fā)展還存在一些突出問題，主要是教育觀念相對落后，素質教育沒有取得實質性突破，體制機制創(chuàng)新相對滯后，教育結構和布局不盡合理，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略尚未全面落實，經(jīng)費投入和辦學活力依然不足等。接受良好教育成為人民群眾強烈期盼，深化教育改革成為全社會共同心聲。

三、《實施意見》的主要特點

《實施意見》共計16章50條，另有5項附錄，約21500字。概括為現(xiàn)實基礎和發(fā)展環(huán)境，指導思想、奮斗目標和戰(zhàn)略主題，重點工作任務，改革創(chuàng)新，保障措施以及附錄等六大部分。體現(xiàn)了立足省情、盡力而為、量力而行的原則，體現(xiàn)了與法律法規(guī)相銜接，與人才、科技規(guī)劃相協(xié)調的原則。社會各界對《實施意見》給予了充分肯定，普遍認為這是一份緊扣國家綱要、遵循教育規(guī)律、匯集各方智慧、反映群眾需求、符合我省實際的教育行動指南。文本分別于2010年12月20日在《中國教育報》、2011年1月8日在《陜西日報》全文刊發(fā)，相關內容大家已經(jīng)比較熟悉。《實施意見》的制定過程主要體現(xiàn)了以下“三個特點”：

第一、省委、省政府的正確領導，為《實施意見》的研究制定提供了堅強的政治保證。《實施意見》研究制定工作始終都在省委、省政府直接領導下進行。2010年8月6日，省委書記趙樂際同志主持召開省委常委會，聽取了省委教育工委、省教育廳關于制定《實施意見》及召開我省教育工作會議的專題匯報，明確要求集中精力制定好我省《實施意見》，提出了“吃透省情、找準問題、突出重點、制定措施、適度超前”的原則。省政府成立了我省編制《實施意見》領導小組和工作小組，領導小組由趙正永省長任組長、省委王俠副書記和省政府朱靜芝副省長任副組長，省級12個相關部門主要負責同志為成員。工作小組由朱靜芝副省長任組長。省長趙正永、省委副書記王俠、副省長朱靜芝主持召開相關會議14次，對《實施意見》從框架到內容、從目標到措施，進行了細致縝密的研究，作了大量的協(xié)調和溝通。趙正永省長對《實施意見》和相關配套文件逐章逐節(jié)、逐字逐句地進行了反復修改。省人大、省政協(xié)對制定《實施意見》給予了具體指導。省級相關部門多次對《實施意見》提供書面修改意見和建議。省委、省政府還就加強中小學教師隊伍建設、大力發(fā)展學前教育、進一步加強高校輔導員隊伍建設、加強高等教育統(tǒng)籌管理和分類指導、規(guī)范學校和教育培訓機構管理等重要問題，出臺了5個配套文件。《實施意見》文本和配套文件不僅統(tǒng)籌考慮教育改革發(fā)展的必要性可行性，量力而行，又體現(xiàn)了盡力而為、適度超前的精神。

第二、深入調研，科學論證，廣泛向社會公開征求意見，為《實施意見》研究制定提供了堅實的民意基礎

2009年4月，省教育廳就著手開展前期調研、分析測算等工作，成立了素質教育、職業(yè)教育、高等教育、民辦教育、教育體制改革與創(chuàng)新、宏觀教育研究、教育發(fā)展保障條件及機制研究、教育規(guī)模需求預測等8個研究課題組，分別召開了市、縣（區(qū)）教育局長座談會，以及各級各類學校校長、教師代表座談會、研討會30多次，聽取意見、征詢建議，征求意見。《實施意見》文本廣泛向社會公開征求意見，匯集全省智慧、凝聚各方共識，省委教育工委、省教育廳專門召開十余次專題會議進行修改。期間，省委教育工委、省教育廳還多次邀請教育部領導、國家規(guī)劃綱要編制起草小組專家來陜，做有關解讀和輔導報告，指導我省《實施意見》的起草編制工作。2010年11月22日經(jīng)省政府常務會議研究并原則通過，隨后經(jīng)省委同意，并報國家教育體制改革領導小組審核備案。

第三、著力解決重點問題，關注教育熱點難點問題，突出了抓貫徹、抓落實、抓實效的特點，體現(xiàn)了省委、省政府真抓實干的務實精神。《實施意見》瞄準建設教育強省和人力資源強省宏偉目標，著力解決教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應、學前教育基礎薄弱、義務教育資源配置不合理、普通高中教育辦學模式單

一、中等職業(yè)教育吸引力不強、高等教育科技成果轉化和服務社會的能力偏弱、師資隊伍素質亟待提高、教育經(jīng)費投入不足、教育體制機制缺乏活力等問題。提出了大力發(fā)展學前教育，著力推進義務教育均衡發(fā)展、推進高中教育優(yōu)質發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育、提升高等教育綜合實力、積極發(fā)展繼續(xù)教育、重視支持特殊教育和民族教育、支持辦好民辦教育等教育發(fā)展的重大任務，并就推進教育改革創(chuàng)新、擴大教育對外開放、保障教育改革發(fā)展提出了一系列重大政策措施。《實施意見》對當前人民群眾關心的教育熱點難點問題給予了特別關注，努力尋求解決問題的思路、辦法和措施。在教育經(jīng)費投入方面，明確了投入水平的剛性目標，規(guī)定了各類教育經(jīng)費投入的標準，新增了教育資金管理的具體舉措，將市、縣政府對教育投入目標任務完成情況納入目標任務考核體系，促進各級政府積極落實教育投入；在減輕中小學生課業(yè)負擔方面，強調各級政府責任，積極改革考試評價制度，建立中小學課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告和問責制度；在治理“擇校”方面，強調推進義務教育標準化學校建設，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間對口支援，實行優(yōu)質學校與薄弱學校結對幫扶和交流服務制度，實行縣（市、區(qū)）域內教師、校長定期交流制度，實行優(yōu)質高中階段學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中學校；在保障農民工子女就學方面，提出既要切實落實以輸入地政府管理為主、以公辦中小學為主的政策，確保農民工子女平等接受義務教育，研究制定接受義務教育后在輸入地參加升學考試的辦法，又要加快農村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童就學需求，建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制。

截止目前，全國絕大多數(shù)省（市、區(qū)）已經(jīng)召開了教育工作會議，與國家規(guī)劃綱要及其他省份的規(guī)劃綱要相比，我省的《實施意見》有8個大的創(chuàng)新之處：一是采用《實施意見》體例，突出操作性；二是積極擴大學前教育資源，推行學前一年免費教育；三是硬件軟件兩手抓，多措并舉推進義務教育均衡發(fā)展；四是創(chuàng)新體制機制，全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量；五是加強分類指導，鞏固高等教育在全國的優(yōu)勢地位；六是將民辦教育單列一章，鼓勵和規(guī)范民辦教育發(fā)展；七是加強教育科研，提高教育管理的科學化水平；八是制定了10項重點工程項目和10項改革試點項目，加快教育強省的建設步伐。

四、關于我省教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略

我省教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略是《實施意見》的總綱，系統(tǒng)闡釋了指導思想和發(fā)展原則、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略主題。指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)先發(fā)展教育，全面貫徹黨的教育方針，努力辦好人民滿意的教育，更好地服務國家發(fā)展戰(zhàn)略和全省發(fā)展需要。大力實施科教興陜和人才強省戰(zhàn)略，以促進人的終身發(fā)展為根本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展，為國家和全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。

發(fā)展原則即四個“堅持”。一是堅持育人為本。深入推進素質教育，把促進學生全面發(fā)展、健康快樂成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。二是堅持統(tǒng)籌協(xié)調。統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育布局和均衡，以建設教育強縣為抓手，促進教育公平和區(qū)域各類教育協(xié)調健康發(fā)展，實現(xiàn)教育公共服務均等化。三是堅持分類指導。采取分區(qū)規(guī)劃、分步實施、突出重點、整體推進的教育發(fā)展策略，形成定位科學、結構合理、特色鮮明的教育發(fā)展格局。四是堅持依法治教。不斷完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督制度，落實學校辦學自主權，保障學校和師生合法權益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。

戰(zhàn)略目標。《實施意見》提出，到2020年我省教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標為“一建成、兩率先、一進入”，即“建成教育強省，在西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會，進入人力資源強省行列”。其中，“建設教育強省和人力資源強省”相輔相成，是建設創(chuàng)新型陜西、提高綜合實力和國際競爭力的必然選擇；“在西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會”，是加快我省現(xiàn)代化進程和教育適度超前發(fā)展的重要導向。

在此基礎上，《實施意見》對我省各級各類教育改革發(fā)展提出了具體目標。一是全面普及學前三年教育，毛入園率達到95%以上。二是鞏固提高義務教育水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展基本均衡。三是全面普及高中階段教育，毛入學率達到98%以上，實現(xiàn)普通高中優(yōu)質多樣化發(fā)展。四是高等教育進入普及化階段，毛入學率達到60%以上，綜合實力保持全國優(yōu)勢地位，對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率顯著提高。五是建成靈活開放的終身教育體系，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到13.2年，新增勞動力平均受教育年限達到14.9年。

戰(zhàn)略主題。“堅持以人為本、全面實施素質教育”是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力點是提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力，目標是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，推進思路是堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

五、教育改革發(fā)展的主要任務

《實施意見》本著“盡力而為、量力而行、突出重點、適度超前”的精神，明確了我省教育改革發(fā)展的8項主要任務，對學前教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育和民族教育、民辦教育發(fā)展進行了具體謀劃，豐富和完善了有陜西特色的現(xiàn)代教育體系。

這一體系有“三個鮮明特點”：一是繼續(xù)強調義務教育、職業(yè)教育、高等教育三大任務。二是突出了終身教育理念，首次對學前教育、繼續(xù)教育進行了系統(tǒng)規(guī)劃，從而構建了以國民教育為主體、覆蓋人一生的終身教育體系。三是將民辦教育單列一章，提出要支持辦好民辦教育，一方面是支持做強，一方面是依法管理，努力保持民辦教育特別是民辦高等教育在全國的優(yōu)勢地位。

這一體系的主要內容：一是積極發(fā)展學前教育，重點發(fā)展農村學前教育。二是依法實施九年義務教育，鞏固提高教育水平，重點推進均衡發(fā)展，消除輟學現(xiàn)象，夯實教育公平的基礎。三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例，提升我省新增勞動力受教育水平。四是創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，增強職業(yè)教育吸引力，理順職業(yè)教育管理體制，提升職業(yè)教育基礎能力。五是以提高教育質量為核心，全面提升高等教育人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的整體水平；優(yōu)化高等教育學科專業(yè)結構，鼓勵高校辦出特色，加快創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學步伐。六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學分轉換、完善自學考試、辦好開放大學等制度措施，搭建終身學習的“立交橋”，努力建設學習型社會。七是重視支持特殊教育和民族教育，明確完善特殊教育體系、健全特殊教育保障機制，加大對民族聚居區(qū)教育的對口支援力度。八是大力支持和依法管理民辦教育，明確支持做強民辦教育、依法管理民辦教育。提出促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，保持我省民辦高等教育在全國的優(yōu)勢地位。這里，我重點說明五個問題。

第一、確立了教育強省的戰(zhàn)略目標。《實施意見》第2章提出：到2020年建成教育強省，在西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會，進入人力資源強省行列，我們概括為“一建成、兩率先、一進入”，這是今后10年我們要為之奮斗的目標。教育強省是一個相對概念，核心指標包括人均國民收入、全民教育發(fā)展水平和教育投入等3個因素。從國際上看，教育發(fā)達國家，人均GDP下限2萬美元，高等教育毛入學率50％，人均受教育年限12年以上，各類教育毛入學率95％，公共教育支出占GDP的比例5％以上；教育較發(fā)達國家，人均GDP下限1.7萬美元，高等教育毛入學率40％，人均受教育年限12年以上，各類教育毛入學率75％，公共教育支出占GDP的比例4％以上。我省到2020年，按照“翻兩番”的經(jīng)濟發(fā)展水平，人均GDP1.3萬美元左右，高等教育毛入學率達到60%，其他各類教育毛入學率達95％以上，人均受教育年限13.22年，公共教育支出占GDP 的比例在4%以上。在編制《實施意見》時大家反復討論，根據(jù)教育發(fā)達國家和較發(fā)達國家的數(shù)據(jù)分析，對照上海、江蘇、山東、湖南等教育發(fā)達省份的指標，以及教育可以在一定范圍、一定時期適度超前發(fā)展的實際，到2020年，我省建成教育強省的目標是可以實現(xiàn)的。

第二、大力發(fā)展學前教育。學前教育是國民教育的基礎和開端，也是我省教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。當前，群眾對學前教育的關注度很高，反映的突出問題有入園難、入園貴，管理不規(guī)范，教育資源少，教師素質參差不齊，要求明確責任、加大投入、加強管理。我省把大力發(fā)展學前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，科學規(guī)劃，強力推進。《實施意見》的一大亮點，就是把學前教育擺在了重要的戰(zhàn)略地位，進行了全方位的謀劃和部署，力爭用3年時間基本解決“入園難、入園貴”問題。在發(fā)展目標上，提出到2015年，實現(xiàn)學前一年免費教育，普及學前兩年教育。全省每個縣（區(qū)）城建成一所符合國家標準的公辦幼兒園，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成一所公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村，建成學前教育縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級骨干體系和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級服務網(wǎng)絡。到2020年，全面普及學前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育。其中今年將新建、改擴建35所縣城公辦標準化幼兒園和406所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，解決6萬幼兒入園問題。在辦園體制上，提出建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。在工作思路上，提出大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，鼓勵和引導社會力量以多種方式興辦幼兒園；加大政府投入，加強各級政府對發(fā)展學前教育的統(tǒng)籌力度，將學前教育納入城鎮(zhèn)和社會主義新農村建設總體規(guī)劃，納入基本公共服務體系，完善成本合理分擔機制；加強學前教育管理，提高規(guī)范管理水平；依法落實幼兒教師地位和待遇等政策措施。在工作重點上，提出要努力提高農村學前教育普及程度。考慮到學前教育普及難點在農村，設計了實施“學前教育推進工程”項目，編制了2011—2013學前教育三年行動計劃。

第三、切實減輕中小學生課業(yè)負擔。目前，中小學生特別是城市中小學生的課業(yè)負擔，已經(jīng)超過了少年兒童的承受力，切實減輕中小學生課業(yè)負擔是必須思考和解決的重大問題。《實施意見》提出各級政府要積極改革考試評價制度，堅決制止以任何形式下達高考、中考升學指標，堅決制止以考試成績和升學率為主要依據(jù)評價學校和教師；建立中小學課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告和問責制度；學校要嚴格執(zhí)行國家課程標準和教學計劃，不得隨意增減課程、提高教學難度，嚴格控制作業(yè)量、考試頻次和難度；禁止義務教育階段公辦學校以各種學科類實驗班名義招生、為選拔學生舉辦或參與舉辦各種培訓班、以任何名義和方式收取擇校費；引導家長要樹立正確的教育觀念，配合學校共同減輕學生課業(yè)負擔，促進孩子健康快樂成長。按照上述原則，教育廳正在制定相關政策，切實解決“學生課業(yè)負擔重”這一頑癥。希望各地市結合各地實際，采取切實措施，抓好落實。

第四、關于保障進城務工人員子女接受義務教育。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，進城務工人員子女教育已經(jīng)成為不可忽視的社會問題。《實施意見》強調，繼續(xù)實施農村寄宿制學校建設等義務教育重大投資項目，提高農村寄宿學生義務教育保障水平；堅持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦學校為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育；建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制，力求從制度上解決進城務工人員隨遷子女以及留守兒童的受教育問題，促進教育公平。

第五、積極化解公辦學校基本建設債務。“十五”以來，我省高等教育和普通高中教育迅速發(fā)展，省屬高校和公辦高中在為國家培養(yǎng)人才的同時，也積累了較大規(guī)模的國有資產，但由于財政投入較少，基礎建設主要依賴貸款。《實施意見》提出，從2011年開始，用5年時間，按照“政府學校共擔、多種措施并舉”的思路，逐步化解公辦學校基本建設債務。

六、教育改革創(chuàng)新

《實施意見》強調以人才培養(yǎng)為核心推進各項改革，既把改革創(chuàng)新的思想貫穿全文，又集中提出加強教育改革創(chuàng)新，擴大教育對外開放。有關教育改革創(chuàng)新，我著重講五個方面的內容。

一是推進人才培養(yǎng)模式改革。更新人才培養(yǎng)觀念，加強教育與社會、企業(yè)和科研單位的密切合作，形成靈活開放、形式多樣的人才培養(yǎng)體制。堅持學思結合、知行統(tǒng)一、因材施教，探索適合每個學生發(fā)展、促進人人成才的育人模式。把培育創(chuàng)新精神貫穿到各級各類人才培養(yǎng)之中，創(chuàng)新和改進教學方式，為學生提供更多的自由發(fā)展空間和學習選擇機會。探索高中階段、高校拔尖創(chuàng)新學生和特殊才能學生培養(yǎng)方式。

二是深化教育管理體制改革。改革政府管理教育的方式，建立 “省市統(tǒng)籌、分級管理、分工負責、以縣為主”的學前教育管理體制，改革完善義務教育、職業(yè)教育、高等教育管理體制。

三是推動辦學體制改革。深化各級各類教育辦學體制機制改革，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，形成政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。

四是完善招生考試和評價制度改革。貫徹素質教育理念，改革片面應試教育模式。按照科學、公平、規(guī)范、高效的原則，積極穩(wěn)妥地推進中考、高考招生考試制度改革。制訂符合素質教育要求的各級各類學校辦學水平和教學質量評價標準和辦法。建立全省教育質量監(jiān)測評估制度，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。

五是擴大教育對外開放。加強教育對外交流與合作，鼓勵高等學校與國外高水平大學和科研機構加強合作，建立教學科研合作平臺，引進海外優(yōu)質教育資源、提高教育國際交流水平。

七、保障措施 教育事業(yè)改革和發(fā)展要順利推進，必須有強大的保障能力作支撐。《實施意見》從四個方面作了整體設計。

一是建設高素質教師隊伍。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。構建以師范院校為主體、綜合性大學參與、職前職后教育貫通、學歷非學歷教育并舉的現(xiàn)代教師教育體系。建立學校、行業(yè)、企業(yè)共同培養(yǎng)，在崗研修與企業(yè)實踐并重的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓體系。加大高校教師創(chuàng)新能力培養(yǎng)培訓力度。完善各級各類學校教師編制標準，完善教師合理流動機制。中小學教師采取“以縣為主、縣管校用”的管理體制和“省考縣選”的進人機制。實行教師資格五年一輪的定期登記制度。建立教師職業(yè)良性退出機制。在工資、專業(yè)技術職務等方面向長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師傾斜。依法保證教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平，并逐步提高。建設農村邊遠艱苦地區(qū)學校教師周轉宿舍。在中小學、幼兒園和中等職業(yè)學校設置正高級教師專業(yè)技術職務。

二是大幅度增加教育投入。《實施意見》分別從投入政策、經(jīng)費標準、資金管理三個方面進行闡述。與現(xiàn)有政策和標準等相比較，主要在三個方面取得突破。新增了一系列增加教育投入的特殊政策，明確教育經(jīng)費投入水平的剛性目標。如“提高預算內計劃投資用于教育支出的比例，從2011年起，省級預算內基本建設項目投資安排教育的比例不低于20%；土地出讓金、城市基礎設施配套費、彩票公益金等政府性基金收入劃出一定比例用于教育”、“開征地方教育費附加”、“城市新建小區(qū)收取中小學、幼兒園的建設費用于教育設施配套建設”等，有了這些硬性規(guī)定的落實，方可保證全省各級教育經(jīng)費的“三個增長”和達到國家核定比例。對各類教育經(jīng)費投入標準做出了規(guī)定，便于量化考核。為落實各級投入責任，提出了不同階段的經(jīng)費投入水平。如“到2012年，生均公用經(jīng)費補助標準達到小學800元、初中1000元（2010年分別為350元、550元），特殊教育學校高于初中標準；高等教育財政撥款水平，到2012年達到全國地方院校生均預算內公用經(jīng)費平均水平、2015年達到全國平均水平。”這些具體目標的提出，便于各級政府分逐步落實。同時，繼續(xù)實行非義務教育多渠道籌措經(jīng)費的投入機制，完善各級各類教育家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，保障教育公平。新增教育資金管理的具體舉措。如“將市、縣政府對教育投入目標任務完成情況納入目標任務考核體系，建立教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度，在高等學校試行設立總會計師職務，建立學校審計制度。”這些具體措施的落實，將促進各級政府積極落實教育投入，各類教育經(jīng)費全面接受社會各界監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)費支出程序，確保資金安全運行。

三是加快教育信息化進程。加強教育信息化基礎設施建設。積極構建教育信息化公共服務體系，推進2個平臺建設：即綜合電子政務管理平臺和教學科研服務平臺建設。加快教育數(shù)字化資源建設。完善教育資源研究、規(guī)劃、開發(fā)、應用體系。探索形成數(shù)字化資源共建共享的體制和機制。提升信息技術應用水平，推動教育觀念、教學方式、管理模式變革與創(chuàng)新。

四是切實加強組織領導。加強和改善對教育工作的領導。一是加強學校黨建工作。大力加強各級各類學校黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設；二是加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學化水平；三是加強教育督導和監(jiān)督問責。完善教育督導管理體制，加強各級政府教育督導機構建設；四是加強對教育經(jīng)費使用、教育重大建設項目的監(jiān)察和審計。進一步強化社會監(jiān)督，把執(zhí)政為民、辦人民滿意教育的各項要求落到實處；五是維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強和諧校園建設，加強師生安全教育和學校安全管理，加強學校安全基礎能力建設，健全校園安全穩(wěn)定工作長效機制，形成學校、社會、家庭三位一體的協(xié)作機制。

《實施意見》圍繞教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務，著眼于促進教育公平、提高教育質量、增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域為重點，專門設計了10項重點工程項目和10個改革試點項目。10個重點工程項目分別是：（1）學前教育推進工程。（2）義務教育學校標準化建設工程。（3）中小學素質教育推進工程。（4）高中教育質量提升工程。（5）職業(yè)教育基礎能力提升工程。（6）高等學校教學質量提升與教學改革工程。（7）高水平大學建設工程。（8）高校科技創(chuàng)新與服務工程。（9）中小學教師素質提升工程。（10）教育信息化建設工程。10項改革試點項目分別是：（1）理順學前教育辦學體制改革。（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展改革。（3）有效減輕義務教育階段學生過重課業(yè)負擔的方法和途徑改革。（4）職業(yè)教育集團化辦學改革。（5）高校大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)綜合改革。（6）成人高等繼續(xù)教育課程認證、學分積累和轉換機制改革。（7）民辦高校內部管理體制改革。（8）擴大教育對外開放改革。（9）農村義務教育階段教師全員培訓模式改革。（10）中小學教師專業(yè)技術職務制度改革。這是推動教育改革發(fā)展的重要抓手，也是貫徹落實《實施意見》的重要載體。

教育事業(yè)是未來的事業(yè)，使命崇高而神圣，前景光明而美好，責任重大而光榮。我省昨天的成就依靠教育，我省明天的輝煌期待教育。抓教育就是抓我省的未來、抓我省的科學發(fā)展，就是抓民族的興旺、抓全省人民的福祉。現(xiàn)在，藍圖已經(jīng)繪就，關鍵在于施工。如何把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要我們繼往開來、同心協(xié)力、不懈奮斗。2011年是“十二五”開局之年，是全面落實全國、全省教育工作會議的關鍵一年，我們堅信，在省委、省政府的堅強領導下，在全省人民的共同努力下，只要我們勇于擔當、團結協(xié)作、艱苦奮斗、充滿激情地去工作，就沒有克服不了的困難，建設教育強省的目標也就一定能夠實現(xiàn)！

第三篇：學習貫徹全縣教育工作會議精神心得體會

學習貫徹全縣教育工作會議精神心得體會

寶甸中學 劉喜水

2013年2月17日農歷正月初八，春節(jié)剛過，我縣教育局就組織召開了由校長、副校長、各室主任等人員參加的全縣教育教學工作會議，會議由副局長那日松主持。會上認真聽取了李樹林副縣長、北京教育學院教授吳松年、教育局白景學局長、教育局唐振剛副局長的講話講座和報告。會后，在學校的精心組織下，我又認真學習了《2013年中學重點工作目標管理責任書》、教育局各科室計劃等相關文件，這一系列的學習與實踐對我來說，不僅是業(yè)務理論的學習，也是一次思想認識的提升，使我為開展好2013年上半年的工作有了深厚的理論基礎和科學的指導。

首先，聽了李樹林副縣長的講話，使我清楚看到我們前郭縣對教育的重視和投入之大，2012年全縣教育投入1.14億元，加強了對全縣校舍的維護改造和機關新建，并計劃對交通擁擠學校進行遷址。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本；教師大計，師德為本。我個人一定要順應時代潮流順應全縣對于教育發(fā)展的潮流。李副縣長的講話我使我認清了形勢，給我今后工作指明了方向。

第二，聽了唐振剛副局長《關于重點工作目標責任書完成情況通報》,在我個人分管的工作有喜有優(yōu)，雖然個人的工作沒給學校抹黑，但還有提升和完善的空間。在教育教學工作中，我們教師要始終熱愛和忠于黨和人民的教育事業(yè)，一切為了孩子，始終堅持學習，持續(xù)發(fā)展。努力學習教育教學知識，要樹立全面的質量觀、科學的人才觀、教育創(chuàng)新觀、現(xiàn)代教育價值觀、現(xiàn)代學生觀，堅持終身學習，不斷更新知識結構，形成良好的教師職業(yè)道德，無私奉獻為人師表，做好本職工作，服務學校。

第三，白局長的《抓規(guī)范促質量開創(chuàng)教育新局面》的講話，使我們在抓好教學管理工作規(guī)范教學管理工作，提高教學質量，開展好教學質量文化年活動給出了提示，做了指示。會上局長要求我們要牢固樹立質量意識，建立建全質量機制；明確差距，找準方向；深入規(guī)范質量管理，打造教學質量文化。告戒我們：工作作風有漂浮之處；教學管理有缺位之處；常規(guī)落實有不嚴之處；教研效率有低下這處；教師工作有倦怠之處。局長的這些指示和告戒，使我深思和反醒：一是我個人的工作缺少層次，沒有高度，理論指導差，散亂。二是局長所說的不良現(xiàn)象在本人身上比較明顯，空有一顆對學生的心，在工作中自律不足。結合局的講話今后工作中每學年都要有個人的工作方向和工作要點并為之完成。要力求進步，加強自律。

第四，北京教育學院吳松年教授關于《突破疑難，再創(chuàng)佳績》的講座，指出了當前教育發(fā)展的六大趨勢：教育均衡化發(fā)展，現(xiàn)代學校建設，創(chuàng)造學校特色品牌，教師專業(yè)化發(fā)展，軟實力建設，增強管理專業(yè)含量。并提出了當前的憂患意識。如何解決辦學疑難提出了思考和解決措施。作為業(yè)務管理者擺在我個人面前的是：扼制學生兩極分化，有效運用校本智力資源，有效精簡配制課時，有效利用學校信息資源，加強管理實效性。

作為業(yè)務管理者我們要認識到成就與問題并存時問題更寶貴。我們的工作價值就在于解決問題，發(fā)展是硬道理硬就大理石硬在解決問題并且是以專業(yè)化的方式解決問題，問題就是發(fā)展機遇，矛盾就是發(fā)展動力。

總之，我們的管理是讓每個孩子在學校中得到最佳發(fā)展，讓每個孩子都品嘗成功的快樂。心動不如行動，讓我們所有教育工作者立即行動起來，讓我們努力成為培養(yǎng)時代新人的弄潮兒，用自己對教育事業(yè)、對純潔兒童的赤誠之愛，嚴愛優(yōu)等生，關愛中等生，厚愛潛能生，讓每個學生都能成人、成才、成功。讓我們借著這次大會的東風，掛起2013年學校教學的大帆，勇往直前，開拓進取，規(guī)范完善我們的教學，優(yōu)化教學環(huán)節(jié)，提高課堂教學質量，開展好教學質量文化年活動。

寶甸中學

2013年2月27日

第四篇：陜西：貫徹全省教育工作會議精神宣講提綱

陜西：貫徹全省教育工作會議精神宣講提綱

2011-04-13 09:39 省委教育工委宣教處

(已讀：4)

按：2010年12月省委、省政府召開的新世紀第一次全省教育工作會議，是在我省轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、邁向中等發(fā)達省份、加快建設西部強省的攻堅時期召開的一次重要會議。會上，省委、省政府頒布了我省貫徹國家教育規(guī)劃綱要的《實施意見》及5個配套文件，出臺了一系列推動教育優(yōu)先發(fā)展的重要政策，集中體現(xiàn)了省委、省政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖, 奮力建設教育強省、辦好人民滿意教育的堅定意志和堅強決心。為了廣泛學習宣傳全省教育工作會議精神，省委教育工委、省教育廳專門編寫了《貫徹全省教育工作會議精神宣講提綱》，并組織委廳領導到各市區(qū)集中開展了宣講活動。

全省各級教育行政部門和各級各類學校要以高度的責任感和使命感，通過專題輔導、集中宣講、政策解讀、媒體宣傳、重點研討等多種形式，進一步組織好《宣講提綱》的傳達學習，讓全體干部師生員工深刻領會精神實質，統(tǒng)一思想，形成共識，把廣大師生員工的思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的要求上來，進一步增強廣大教育工作者加快教育改革發(fā)展的使命感，以時不我待、只爭朝夕的精神，積極行動起來，扎實工作，著力提高人才培養(yǎng)水平、深化教育體制改革、推進教育內涵式發(fā)展、建設高素質教師隊伍，更加自覺地投身到教育強省建設的偉大事業(yè)中去，全力以赴辦好人民滿意的教育。

貫徹全省教育工作會議精神宣講提綱

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，承載著中華民族偉大復興的希望。優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國，對實現(xiàn)全面建設小康社會目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有十分重大的意義。

2月21日下午，中共中央政治局就優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國問題進行第二十六次集體學習。胡錦濤總書記在主持學習時強調，面向未來，我們一定要增強緊迫感和責任感，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，辦好人民滿意的教育，實現(xiàn)教育和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國家事業(yè)中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。2月28日，溫家寶總理在與網(wǎng)民交流時深刻地指出：“世界都在談‘中國崛起’，我認為中國崛起的標志是人才、是教育”。黨和政府的高度重視、社會各界的大力支持、人民群眾的殷切期盼、教育發(fā)展的內在需求，要求我們必須振奮精神、腳踏實地、開拓創(chuàng)新，全面貫徹落實好全國教育工作會議精神以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，努力培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設所需要的高素質的建設者和接班人。

去年12月，省委、省政府隆重召開了新世紀第一次全省教育工作會議，主要任務是進一步貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，安排部署我省教育改革和發(fā)展工作。會上，趙樂際書記、趙正永省長，教育部林惠菁部長助理分別做了重要講話。省委、省政府頒布了我省貫徹國家教育規(guī)劃綱要的《實施意見》及5個配套文件，出臺了一系列推動教育優(yōu)先發(fā)展的重要政策。這在我省教育改革發(fā)展史上，具有里程碑意義。

這次會議規(guī)格高、規(guī)模大、力度大、措施實，對我省各級各類教育改革發(fā)展進行了全面部署，描繪了未來十年陜西教育改革發(fā)展的宏偉藍圖，令人鼓舞，催人奮進。會議精神主要體現(xiàn)在領導同志的重要講話和《實施意見》及相關配套文件之中。認真學習、深入貫徹、全面落實會議精神和《實施意見》，是當前和今后一個時期我省各級黨委、政府的重要任務，是教育系統(tǒng)的中心工作和頭等大事。

一、省委、省政府和教育部領導同志講話的主要精神

省委書記趙樂際在講話中指出，教育興則陜西興、教育強則陜西強。全省各級黨委、政府和領導干部要進一步增強加快教育改革發(fā)展的責任感和使命感，以時不我待、只爭朝夕的精神，積極行動起來，扎實做好工作，切實解決問題。他強調，要確保我省在西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、率先基本形成學習型社會、率先進入人力資源強省行列，必須抓好4個方面的重點工作：一要推動教育優(yōu)先發(fā)展，健全領導體制，完善決策機制，落實制度規(guī)范，切實做到在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中突出教育發(fā)展，在調整經(jīng)濟布局時優(yōu)先考慮教育；在資金投入上優(yōu)先安排教育，保證財政支持向教育傾斜；在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育，促進更多社會服務向教育延伸、發(fā)展要素向教育集聚；二要貫徹素質教育主題，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展為要，不斷提高培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力；三要把促進公平作為基本教育政策，把經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多投向教育，突出教育的普惠性，不讓一個學生因困難而輟學；繼續(xù)實施蛋奶工程，使孩子們從小都能感受到黨和政府的關愛，健康成長。加強農村和貧困地區(qū)的師資、設備、校舍等建設，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域校際之間的差距，提高教育公共服務的均等化水平；四要注重提高教育質量，樹立正確的教育發(fā)展觀，把適應社會需要作為衡量教育質量的基本標準，協(xié)調好教育發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展之間的關系，努力走教育內涵式發(fā)展路子，推動各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展。

趙樂際書記強調，教育事業(yè)發(fā)展的生機活力在于改革開放。要抓住重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，不斷深化教育體制改革和教育教學改革，消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的制度障礙：一要理順教育管理體制，更多地運用法規(guī)、政策、標準、公共財政等手段引導和支持教育發(fā)展；二要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更新教育觀念，減輕中小學生課業(yè)負擔，讓學生自主自立、自我成才；三要健全辦學體制機制，進一步落實和擴大學校辦學自主權，引導社會資金以多種方式辦學興教，推進各級各類教育全方位對外開放。

趙樂際書記指出，教育是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，推進教育事業(yè)改革發(fā)展是一項長期艱巨的任務，加快教育事業(yè)科學發(fā)展，一要加強和改善對教育工作的領導。各級黨委、政府要把發(fā)展教育擺在更加突出的位置，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)，努力解決當前教育面臨的重大問題，制約教育發(fā)展的瓶頸問題和群眾關心的熱點難點問題，不斷提高教育工作科學化水平。各級領導干部特別是黨政主要負責同志要強化責任意識，主動關心教育，深入研究教育，探索總結好經(jīng)驗好做法，不斷提高推動教育教學發(fā)展的能力；二是動員全社會力量推動教育改革發(fā)展。要加大宣傳力度，推廣教育戰(zhàn)線先進人物和先進事跡，讓尊師重教蔚然成風，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)。各部門各單位要按照職能分工，完善配套政策，制定落實措施，加強協(xié)調合作，促進教育事業(yè)發(fā)展；三是組織廣大教師和教育工作者積極投身教育事業(yè)科學發(fā)展。教師隊伍建設是教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎工作，要進一步提高教師的地位，改善工作生活條件，維護合法權益，關心身心健康，千方百計地為教師辦實事、做好事、解難題，引導廣大教師不斷提升人格魅力和學識水平，做學生健康成長的指導者和引路人。學校各級領導干部、管理人員要以一流的業(yè)績贏得教師、學生、家長的信任和支持。

趙正永省長在講話中強調，教育一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，是提高國民素質、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的根本途徑，強國必先強教，強省必先強教。進一步明確和全面落實各級政府責任，加快推進教育改革發(fā)展，確保陜西教育大省地位不動搖、推進教育強省戰(zhàn)略不動搖、實現(xiàn)教育富民目標不動搖。趙正永省長指出，教育是百年大計，是利當前、謀長遠、惠及子孫后代的大事。省委、省政府決定，“十二五”期間財政將盡可能加大對教育的投入，以優(yōu)先投入保障教育的優(yōu)先發(fā)展。2011年，省財政計劃新增教育經(jīng)費24.8億元，比2010年投入增加48.2%；新增基礎教育經(jīng)費5.8億元，義務教育學校公用經(jīng)費實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、標準統(tǒng)一，逐年提高，到“十二五”末達到初中1000元、小學800元。每年安排學前教育經(jīng)費2億元，支持城鄉(xiāng)幼兒園建設和學前一年免費教育等。在省財政大幅度增加教育投入的同時，省上將根據(jù)國家的要求，明確各市、縣的投入任務，各地要積極調整支出結構，確保投入按時足額到位。

趙正永省長指出，教育要發(fā)展，動力在改革。當前要著力解決好7個突出問題：一要努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育；二要加快建立改進考試評價制度和評價標準，切實減輕中小學生課業(yè)負擔；三要加強社會教育機構的整合與管理，使職業(yè)教育和各類培訓教育更好地為全省經(jīng)濟社會發(fā)展服務，營造一個有利于青少年健康快樂成長、有利于素質教育深入實施的教育教學和社會環(huán)境；四要加強高等教育的分類管理和指導，加大對“985”、“211”學校和省屬教學研究類大學的支持力度，增強高等教育綜合實力；五要重視和加強特殊群體的教育，特別要解決好農村留守兒童和孤殘孩子的上學問題，讓他們在社會關愛中健康成長，享受黨和政府的關愛，享受社會進步的陽光；六要深入推進素質教育，堅持育人為本、德育為首，完善教育評價制度，加強學生思想教育，促進學生全面、健康發(fā)展；七要采取有效措施優(yōu)化教育資源配置，最大限度地發(fā)揮和利用各種教育資源的作用，促進教育質量不斷提高。

在加強教師隊伍建設方面，趙正永強調，強教必強師，要采取切實措施，重視和加強校長、教師、高校輔導員、教育行政工作者隊伍建設，為教育發(fā)展提供人才保障。

林惠菁代表教育部對我省教育工作給予充分肯定。她指出，陜西省委、省政府高度重視教育工作，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，投入持續(xù)增長，辦學條件改善，改革深入推進，質量穩(wěn)步提高，教育事業(yè)取得長足進步和可喜成績。教育部希望陜西在推進教育優(yōu)先發(fā)展、深化教育改革創(chuàng)新、促進教育公平、提高教育質量、擴大教育開放等方面不斷取得新突破。

王俠副書記在總結講話中強調，各地各部門各單位要抓好傳達學習，研究貫徹落實意見；要堅持突出工作重點，強化分類指導，因時因地制宜，鼓勵不同類型和層次的學校辦出特色、辦出水平，實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。朱靜芝副省長在會上指出，要理清思路，突出重點，狠抓落實，一要抓普及，二要抓均衡，三要抓提升，四要抓改革，五要抓投入，六要抓領導，七要抓監(jiān)管，全力以赴發(fā)展好教育事業(yè)。

幾位領導同志的講話，對我省教育工作提出了更高的要求和殷切期望，集中體現(xiàn)了省委、省政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖, 奮力建設教育強省、辦好人民滿意教育的堅定意志和堅強決心。

二、《實施意見》的制定背景

《實施意見》是今后10年我省教育改革發(fā)展的總藍圖。其編制工作是在省委、省政府直接領導下進行的，趙樂際書記、趙正永省長親自抓大問題、定大思路、做大決策。整個編制工作歷時1年多，先后召開會議30多次，形成調研報告40多萬字，征求意見建議3000多條，經(jīng)過了15次大的修改，是我省動員人力最多、覆蓋范圍最廣、研究問題最深、社會參與度最高的一次教育研究和決策。《實施意見》的制定，把新時期陜西教育改革發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、主要任務和保障措施上升為全省的發(fā)展戰(zhàn)略決策。我理解，省委、省政府的這一重大決策主要基于“四個迫切需要”：

一是轉變發(fā)展方式建設西部強省的迫切需要。當今世界，全球性科技革命蓬勃發(fā)展，高新技術成果向現(xiàn)實生產力的轉化越來越快，特別是一些戰(zhàn)略高技術越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量。知識和創(chuàng)新越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。誰占領了教育、科技的制高點，誰就占領了未來發(fā)展的制高點。世界銀行的調查研究顯示：勞動力受教育的平均年限每增加1年，創(chuàng)造的GDP可增加9％。我國學者對制造企業(yè)的分析表明，職工受教育年限每提高1年，勞動生產率會提高17%。國際上，許多國家都在積極謀劃教育和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，將其作為搶占國際競爭有利位置的重要舉措。美國把教育視為立國之本，德國把培養(yǎng)專業(yè)技術人才作為長期戰(zhàn)略，日本把高層次人才培養(yǎng)延伸到義務教育階段，這些都有效地提高了國民文化素質，增強了科技優(yōu)勢，保持了經(jīng)濟領先。從國內看，許多發(fā)達省份積極吸納優(yōu)質教育資源，研究制定政策措施，優(yōu)化教育資源配置，加快教育改革發(fā)展，吸引人才、培養(yǎng)人才，贏得了競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)了率先發(fā)展。從我省近年來經(jīng)濟社會快速發(fā)展的實際看，“十一五”期間，我省GDP年均增長14%以上，很大程度上得益于科教事業(yè)的加快發(fā)展，得益于人才和科技創(chuàng)新貢獻率不斷提高。未來十年是陜西轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、邁向中等發(fā)達省份、加快建設西部強省的攻堅時期，西部大開發(fā)、關中—天水經(jīng)濟區(qū)、西安國際大都市、關中創(chuàng)新發(fā)展、陜北持續(xù)發(fā)展、陜南循環(huán)發(fā)展迫切要求人才支持和智力支撐，這為陜西教育的發(fā)展提供了難得環(huán)境和機遇。省委書記趙樂際、省長趙正永多次指出，陜西未來的發(fā)展，關鍵靠人才，基礎在教育。我省作為欠發(fā)達省份，只有通過大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)造就一大批高素質勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，才能在激烈的競爭中抓住發(fā)展機遇、加快發(fā)展步伐、保持長期平穩(wěn)較快增長，才能加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和效益，不斷推動科學發(fā)展，實現(xiàn)后來居上。

二是滿足全省人民群眾教育期盼的迫切需要。教育是今天，更是明天，承載著人民群眾對未來美好生活的期盼。隨著知識、技能的價值越來越充分顯現(xiàn)，人民群眾對優(yōu)質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈；隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權利意識的不斷增強，人民群眾對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出；隨著社會經(jīng)濟、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。省統(tǒng)計局“2010年陜西萬戶居民新年新愿望”調查結果顯示，38.6%的受訪群眾希望增加收入，10.2%希望增加就業(yè)，普遍希望得到社會更多公平待遇、活得更加體面更為尊嚴。特別是在我省人均生產總值接近4000美元的發(fā)展階段，群眾提升自身素質、改變人生命運的愿望更加強烈。增收需要能力，就業(yè)要靠技能，歸根結底依賴各級各類教育。我們只有準確把握教育發(fā)展規(guī)律，滿足人民新愿望，順應群眾新需求，提供更多更好更公平的受教育機會，全面加強和改進德育、智育、體育、美育，才能加快富民強省步伐，打牢全省人民團結奮斗的思想道德基礎，不斷促進社會和諧，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

三是保持陜西科教優(yōu)勢，建設教育強省的迫切需要。省第十一次黨代會提出建設以經(jīng)濟強、科教強、文化強為主要內容的西部強省奮斗目標，科教強是實現(xiàn)經(jīng)濟強、文化強的堅實基礎。我省是全國重要的高等教育基地，高等學校107所、在校大學生120多萬人，有3所“985工程”高校、8所“211工程”高校，民辦院校數(shù)量和規(guī)模名列全國前茅。中央領導多次指出，陜西最大的優(yōu)勢就是科教優(yōu)勢。但與兄弟省（直轄市、自治區(qū)）相比，我們在教育規(guī)模、經(jīng)費、人才、國際化等方面，面臨著“前甩后追”的壓力。如果教育改革發(fā)展的步伐稍有放緩，就會被前面的省份甩得更遠、被后面的省份趕上或超過，喪失我們的教育優(yōu)勢。全國教育工作會議召開和《教育規(guī)劃綱要》頒布后，各省市都在積極謀劃教育發(fā)展和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，將其作為搶占區(qū)域競爭有利位置的重要舉措。我省要在激烈的區(qū)域競爭中贏得主動，就必須有長遠眼光和戰(zhàn)略思考，就必須科學謀劃教育的改革發(fā)展，加快推動教育事業(yè)科學發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，補齊自身短板，努力建設教育強省和人力資源強省，加快促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

四是推動陜西教育事業(yè)科學發(fā)展的迫切需要。建國以來特別是“十一五”以來，省委、省政府積極實施科教興陜和人才強省戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，整合教育資源，優(yōu)化教育結構，創(chuàng)新教學方式，提高辦學水平，全省城鄉(xiāng)免費義務教育全面實施、率先在西部實現(xiàn)“兩基”目標，高等教育活力增強、民辦高校規(guī)模擴大，職業(yè)教育快速發(fā)展、培養(yǎng)能力明顯提升，終身教育體系初步建立、全民受教育水平顯著提高，教育事業(yè)保持了又好又快發(fā)展，提高了人民群眾的素質，推進了科技創(chuàng)新和文化繁榮，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了不可替代的貢獻。同時我們也清醒地認識到，我省教育事業(yè)還不完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾接受良好教育的要求，教育改革發(fā)展還存在一些突出問題，主要是教育觀念相對落后，素質教育沒有取得實質性突破，體制機制創(chuàng)新相對滯后，教育結構和布局不盡合理，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略尚未全面落實，經(jīng)費投入和辦學活力依然不足等。接受良好教育成為人民群眾強烈期盼，深化教育改革成為全社會共同心聲。

三、《實施意見》的主要特點

《實施意見》共計16章50條，另有5項附錄，約21500字。概括為現(xiàn)實基礎和發(fā)展環(huán)境，指導思想、奮斗目標和戰(zhàn)略主題，重點工作任務，改革創(chuàng)新，保障措施以及附錄等六大部分。體現(xiàn)了立足省情、盡力而為、量力而行的原則，體現(xiàn)了與法律法規(guī)相銜接，與人才、科技規(guī)劃相協(xié)調的原則。社會各界對《實施意見》給予了充分肯定，普遍認為這是一份緊扣國家綱要、遵循教育規(guī)律、匯集各方智慧、反映群眾需求、符合我省實際的教育行動指南。文本分別于2010年12月20日在《中國教育報》、2011年1月8日在《陜西日報》全文刊發(fā)，相關內容大家已經(jīng)比較熟悉。《實施意見》的制定過程主要體現(xiàn)了以下“三個特點”：

第一、省委、省政府的正確領導，為《實施意見》的研究制定提供了堅強的政治保證。《實施意見》研究制定工作始終都在省委、省政府直接領導下進行。2010年8月6日，省委書記趙樂際同志主持召開省委常委會，聽取了省委教育工委、省教育廳關于制定《實施意見》及召開我省教育工作會議的專題匯報，明確要求集中精力制定好我省《實施意見》，提出了“吃透省情、找準問題、突出重點、制定措施、適度超前”的原則。省政府成立了我省編制《實施意見》領導小組和工作小組，領導小組由趙正永省長任組長、省委王俠副書記和省政府朱靜芝副省長任副組長，省級12個相關部門主要負責同志為成員。工作小組由朱靜芝副省長任組長。省長趙正永、省委副書記王俠、副省長朱靜芝主持召開相關會議14次，對《實施意見》從框架到內容、從目標到措施，進行了細致縝密的研究，作了大量的協(xié)調和溝通。趙正永省長對《實施意見》和相關配套文件逐章逐節(jié)、逐字逐句地進行了反復修改。省人大、省政協(xié)對制定《實施意見》給予了具體指導。省級相關部門多次對《實施意見》提供書面修改意見和建議。省委、省政府還就加強中小學教師隊伍建設、大力發(fā)展學前教育、進一步加強高校輔導員隊伍建設、加強高等教育統(tǒng)籌管理和分類指導、規(guī)范學校和教育培訓機構管理等重要問題，出臺了5個配套文件。《實施意見》文本和配套文件不僅統(tǒng)籌考慮教育改革發(fā)展的必要性可行性，量力而行，又體現(xiàn)了盡力而為、適度超前的精神。

第二、深入調研，科學論證，廣泛向社會公開征求意見，為《實施意見》研究制定提供了堅實的民意基礎。

2009年4月，省教育廳就著手開展前期調研、分析測算等工作，成立了素質教育、職業(yè)教育、高等教育、民辦教育、教育體制改革與創(chuàng)新、宏觀教育研究、教育發(fā)展保障條件及機制研究、教育規(guī)模需求預測等8個研究課題組，分別召開了市、縣（區(qū)）教育局長座談會，以及各級各類學校校長、教師代表座談會、研討會30多次，聽取意見、征詢建議，征求意見。《實施意見》文本廣泛向社會公開征求意見，匯集全省智慧、凝聚各方共識，省委教育工委、省教育廳專門召開十余次專題會議進行修改。期間，省委教育工委、省教育廳還多次邀請教育部領導、國家規(guī)劃綱要編制起草小組專家來陜，做有關解讀和輔導報告，指導我省《實施意見》的起草編制工作。2010年11月22日經(jīng)省政府常務會議研究并原則通過，隨后經(jīng)省委同意，并報國家教育體制改革領導小組審核備案。

第三、著力解決重點問題，關注教育熱點難點問題，突出了抓貫徹、抓落實、抓實效的特點，體現(xiàn)了省委、省政府真抓實干的務實精神。

《實施意見》瞄準建設教育強省和人力資源強省宏偉目標，著力解決教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應、學前教育基礎薄弱、義務教育資源配置不合理、普通高中教育辦學模式單

一、中等職業(yè)教育吸引力不強、高等教育科技成果轉化和服務社會的能力偏弱、師資隊伍素質亟待提高、教育經(jīng)費投入不足、教育體制機制缺乏活力等問題。提出了大力發(fā)展學前教育，著力推進義務教育均衡發(fā)展、推進高中教育優(yōu)質發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育、提升高等教育綜合實力、積極發(fā)展繼續(xù)教育、重視支持特殊教育和民族教育、支持辦好民辦教育等教育發(fā)展的重大任務，并就推進教育改革創(chuàng)新、擴大教育對外開放、保障教育改革發(fā)展提出了一系列重大政策措施。《實施意見》對當前人民群眾關心的教育熱點難點問題給予了特別關注，努力尋求解決問題的思路、辦法和措施。在教育經(jīng)費投入方面，明確了投入水平的剛性目標，規(guī)定了各類教育經(jīng)費投入的標準，新增了教育資金管理的具體舉措，將市、縣政府對教育投入目標任務完成情況納入目標任務考核體系，促進各級政府積極落實教育投入；在減輕中小學生課業(yè)負擔方面，強調各級政府責任，積極改革考試評價制度，建立中小學課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告和問責制度；在治理“擇校”方面，強調推進義務教育標準化學校建設，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間對口支援，實行優(yōu)質學校與薄弱學校結對幫扶和交流服務制度，實行縣（市、區(qū)）域內教師、校長定期交流制度，實行優(yōu)質高中階段學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中學校；在保障農民工子女就學方面，提出既要切實落實以輸入地政府管理為主、以公辦中小學為主的政策，確保農民工子女平等接受義務教育，研究制定接受義務教育后在輸入地參加升學考試的辦法，又要加快農村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童就學需求，建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制。

截止目前，全國絕大多數(shù)省（市、區(qū)）已經(jīng)召開了教育工作會議，與國家規(guī)劃綱要及其他省份的規(guī)劃綱要相比，我省的《實施意見》有8個大的創(chuàng)新之處：一是采用《實施意見》體例，突出操作性；二是積極擴大學前教育資源，推行學前一年免費教育；三是硬件軟件兩手抓，多措并舉推進義務教育均衡發(fā)展；四是創(chuàng)新體制機制，全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量；五是加強分類指導，鞏固高等教育在全國的優(yōu)勢地位；六是將民辦教育單列一章，鼓勵和規(guī)范民辦教育發(fā)展；七是加強教育科研，提高教育管理的科學化水平；八是制定了10項重點工程項目和10項改革試點項目，加快教育強省的建設步伐。

四、關于我省教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略

我省教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略是《實施意見》的總綱，系統(tǒng)闡釋了指導思想和發(fā)展原則、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略主題。指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)先發(fā)展教育，全面貫徹黨的教育方針，努力辦好人民滿意的教育，更好地服務國家發(fā)展戰(zhàn)略和全省發(fā)展需要。大力實施科教興陜和人才強省戰(zhàn)略，以促進人的終身發(fā)展為根本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展，為國家和全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。

發(fā)展原則即四個“堅持”。一是堅持育人為本。深入推進素質教育，把促進學生全面發(fā)展、健康快樂成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。二是堅持統(tǒng)籌協(xié)調。統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育布局和均衡，以建設教育強縣為抓手，促進教育公平和區(qū)域各類教育協(xié)調健康發(fā)展，實現(xiàn)教育公共服務均等化。三是堅持分類指導。采取分區(qū)規(guī)劃、分步實施、突出重點、整體推進的教育發(fā)展策略，形成定位科學、結構合理、特色鮮明的教育發(fā)展格局。四是堅持依法治教。不斷完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督制度，落實學校辦學自主權，保障學校和師生合法權益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。

戰(zhàn)略目標。《實施意見》提出，到2020年我省教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標為“一建成、兩率先、一進入”，即“建成教育強省，在西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會，進入人力資源強省行列”。其中，“建設教育強省和人力資源強省”相輔相成，是建設創(chuàng)新型陜西、提高綜合實力和國際競爭力的必然選擇；“在西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會”，是加快我省現(xiàn)代化進程和教育適度超前發(fā)展的重要導向。

在此基礎上，《實施意見》對我省各級各類教育改革發(fā)展提出了具體目標。一是全面普及學前三年教育，毛入園率達到95%以上。二是鞏固提高義務教育水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展基本均衡。三是全面普及高中階段教育，毛入學率達到98%以上，實現(xiàn)普通高中優(yōu)質多樣化發(fā)展。四是高等教育進入普及化階段，毛入學率達到60%以上，綜合實力保持全國優(yōu)勢地位，對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率顯著提高。五是建成靈活開放的終身教育體系，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到13.2年，新增勞動力平均受教育年限達到14.9年。

戰(zhàn)略主題。“堅持以人為本、全面實施素質教育”是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力點是提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力，目標是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，推進思路是堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

五、教育改革發(fā)展的主要任務

《實施意見》本著“盡力而為、量力而行、突出重點、適度超前”的精神，明確了我省教育改革發(fā)展的8項主要任務，對學前教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育和民族教育、民辦教育發(fā)展進行了具體謀劃，豐富和完善了有陜西特色的現(xiàn)代教育體系。

這一體系有“三個鮮明特點”：一是繼續(xù)強調義務教育、職業(yè)教育、高等教育三大任務。二是突出了終身教育理念，首次對學前教育、繼續(xù)教育進行了系統(tǒng)規(guī)劃，從而構建了以國民教育為主體、覆蓋人一生的終身教育體系。三是將民辦教育單列一章，提出要支持辦好民辦教育，一方面是支持做強，一方面是依法管理，努力保持民辦教育特別是民辦高等教育在全國的優(yōu)勢地位。

這一體系的主要內容：一是積極發(fā)展學前教育，重點發(fā)展農村學前教育。二是依法實施九年義務教育，鞏固提高教育水平，重點推進均衡發(fā)展，消除輟學現(xiàn)象，夯實教育公平的基礎。三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例，提升我省新增勞動力受教育水平。四是創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，增強職業(yè)教育吸引力，理順職業(yè)教育管理體制，提升職業(yè)教育基礎能力。五是以提高教育質量為核心，全面提升高等教育人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的整體水平；優(yōu)化高等教育學科專業(yè)結構，鼓勵高校辦出特色，加快創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學步伐。六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學分轉換、完善自學考試、辦好開放大學等制度措施，搭建終身學習的“立交橋”，努力建設學習型社會。七是重視支持特殊教育和民族教育，明確完善特殊教育體系、健全特殊教育保障機制，加大對民族聚居區(qū)教育的對口支援力度。八是大力支持和依法管理民辦教育，明確支持做強民辦教育、依法管理民辦教育。提出促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，保持我省民辦高等教育在全國的優(yōu)勢地位。這里，我重點說明五個問題。

第一、確立了教育強省的戰(zhàn)略目標。《實施意見》第2章提出：到2020年建成教育強省，在西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會，進入人力資源強省行列，我們概括為“一建成、兩率先、一進入”，這是今后10年我們要為之奮斗的目標。教育強省是一個相對概念，核心指標包括人均國民收入、全民教育發(fā)展水平和教育投入等3個因素。從國際上看，教育發(fā)達國家，人均GDP下限2萬美元，高等教育毛入學率50％，人均受教育年限12年以上，各類教育毛入學率95％，公共教育支出占GDP的比例5％以上；教育較發(fā)達國家，人均GDP下限1.7萬美元，高等教育毛入學率40％，人均受教育年限12年以上，各類教育毛入學率75％，公共教育支出占GDP的比例4％以上。我省到2020年，按照“翻兩番”的經(jīng)濟發(fā)展水平，人均GDP1.3萬美元左右，高等教育毛入學率達到60%，其他各類教育毛入學率達95％以上，人均受教育年限13.22年，公共教育支出占GDP 的比例在4%以上。在編制《實施意見》時大家反復討論，根據(jù)教育發(fā)達國家和較發(fā)達國家的數(shù)據(jù)分析，對照上海、江蘇、山東、湖南等教育發(fā)達省份的指標，以及教育可以在一定范圍、一定時期適度超前發(fā)展的實際，到2020年，我省建成教育強省的目標是可以實現(xiàn)的。

第二、大力發(fā)展學前教育。學前教育是國民教育的基礎和開端，也是我省教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。當前，群眾對學前教育的關注度很高，反映的突出問題有入園難、入園貴，管理不規(guī)范，教育資源少，教師素質參差不齊，要求明確責任、加大投入、加強管理。我省把大力發(fā)展學前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，科學規(guī)劃，強力推進。《實施意見》的一大亮點，就是把學前教育擺在了重要的戰(zhàn)略地位，進行了全方位的謀劃和部署，力爭用3年時間基本解決“入園難、入園貴”問題。在發(fā)展目標上，提出到2015年，實現(xiàn)學前一年免費教育，普及學前兩年教育。全省每個縣（區(qū)）城建成一所符合國家標準的公辦幼兒園，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成一所公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村，建成學前教育縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級骨干體系和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級服務網(wǎng)絡。到2020年，全面普及學前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育。其中今年將新建、改擴建35所縣城公辦標準化幼兒園和406所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，解決6萬幼兒入園問題。在辦園體制上，提出建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。在工作思路上，提出大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，鼓勵和引導社會力量以多種方式興辦幼兒園；加大政府投入，加強各級政府對發(fā)展學前教育的統(tǒng)籌力度，將學前教育納入城鎮(zhèn)和社會主義新農村建設總體規(guī)劃，納入基本公共服務體系，完善成本合理分擔機制；加強學前教育管理，提高規(guī)范管理水平；依法落實幼兒教師地位和待遇等政策措施。在工作重點上，提出要努力提高農村學前教育普及程度。考慮到學前教育普及難點在農村，設計了實施“學前教育推進工程”項目，編制了2011—2013學前教育三年行動計劃。

第三、切實減輕中小學生課業(yè)負擔。目前，中小學生特別是城市中小學生的課業(yè)負擔，已經(jīng)超過了少年兒童的承受力，切實減輕中小學生課業(yè)負擔是必須思考和解決的重大問題。《實施意見》提出各級政府要積極改革考試評價制度，堅決制止以任何形式下達高考、中考升學指標，堅決制止以考試成績和升學率為主要依據(jù)評價學校和教師；建立中小學課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告和問責制度；學校要嚴格執(zhí)行國家課程標準和教學計劃，不得隨意增減課程、提高教學難度，嚴格控制作業(yè)量、考試頻次和難度；禁止義務教育階段公辦學校以各種學科類實驗班名義招生、為選拔學生舉辦或參與舉辦各種培訓班、以任何名義和方式收取擇校費；引導家長要樹立正確的教育觀念，配合學校共同減輕學生課業(yè)負擔，促進孩子健康快樂成長。按照上述原則，教育廳正在制定相關政策，切實解決“學生課業(yè)負擔重”這一頑癥。希望各地市結合各地實際，采取切實措施，抓好落實。

第四、關于保障進城務工人員子女接受義務教育。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，進城務工人員子女教育已經(jīng)成為不可忽視的社會問題。《實施意見》強調，繼續(xù)實施農村寄宿制學校建設等義務教育重大投資項目，提高農村寄宿學生義務教育保障水平；堅持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦學校為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育；建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制，力求從制度上解決進城務工人員隨遷子女以及留守兒童的受教育問題，促進教育公平。

第五、積極化解公辦學校基本建設債務。“十五”以來，我省高等教育和普通高中教育迅速發(fā)展，省屬高校和公辦高中在為國家培養(yǎng)人才的同時，也積累了較大規(guī)模的國有資產，但由于財政投入較少，基礎建設主要依賴貸款。《實施意見》提出，從2011年開始，用5年時間，按照“政府學校共擔、多種措施并舉”的思路，逐步化解公辦學校基本建設債務。

六、教育改革創(chuàng)新

《實施意見》強調以人才培養(yǎng)為核心推進各項改革，既把改革創(chuàng)新的思想貫穿全文，又集中提出加強教育改革創(chuàng)新，擴大教育對外開放。有關教育改革創(chuàng)新，我著重講五個方面的內容。

一是推進人才培養(yǎng)模式改革。更新人才培養(yǎng)觀念，加強教育與社會、企業(yè)和科研單位的密切合作，形成靈活開放、形式多樣的人才培養(yǎng)體制。堅持學思結合、知行統(tǒng)一、因材施教，探索適合每個學生發(fā)展、促進人人成才的育人模式。把培育創(chuàng)新精神貫穿到各級各類人才培養(yǎng)之中，創(chuàng)新和改進教學方式，為學生提供更多的自由發(fā)展空間和學習選擇機會。探索高中階段、高校拔尖創(chuàng)新學生和特殊才能學生培養(yǎng)方式。

二是深化教育管理體制改革。改革政府管理教育的方式，建立 “省市統(tǒng)籌、分級管理、分工負責、以縣為主”的學前教育管理體制，改革完善義務教育、職業(yè)教育、高等教育管理體制。

三是推動辦學體制改革。深化各級各類教育辦學體制機制改革，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，形成政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。

四是完善招生考試和評價制度改革。貫徹素質教育理念，改革片面應試教育模式。按照科學、公平、規(guī)范、高效的原則，積極穩(wěn)妥地推進中考、高考招生考試制度改革。制訂符合素質教育要求的各級各類學校辦學水平和教學質量評價標準和辦法。建立全省教育質量監(jiān)測評估制度，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。

五是擴大教育對外開放。加強教育對外交流與合作，鼓勵高等學校與國外高水平大學和科研機構加強合作，建立教學科研合作平臺，引進海外優(yōu)質教育資源、提高教育國際交流水平。

七、保障措施

教育事業(yè)改革和發(fā)展要順利推進，必須有強大的保障能力作支撐。《實施意見》從四個方面作了整體設計。

一是建設高素質教師隊伍。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。構建以師范院校為主體、綜合性大學參與、職前職后教育貫通、學歷非學歷教育并舉的現(xiàn)代教師教育體系。建立學校、行業(yè)、企業(yè)共同培養(yǎng)，在崗研修與企業(yè)實踐并重的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓體系。加大高校教師創(chuàng)新能力培養(yǎng)培訓力度。完善各級各類學校教師編制標準，完善教師合理流動機制。中小學教師采取“以縣為主、縣管校用”的管理體制和“省考縣選”的進人機制。實行教師資格五年一輪的定期登記制度。建立教師職業(yè)良性退出機制。在工資、專業(yè)技術職務等方面向長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師傾斜。依法保證教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平，并逐步提高。建設農村邊遠艱苦地區(qū)學校教師周轉宿舍。在中小學、幼兒園和中等職業(yè)學校設置正高級教師專業(yè)技術職務。

二是大幅度增加教育投入。《實施意見》分別從投入政策、經(jīng)費標準、資金管理三個方面進行闡述。與現(xiàn)有政策和標準等相比較，主要在三個方面取得突破。新增了一系列增加教育投入的特殊政策，明確教育經(jīng)費投入水平的剛性目標。如“提高預算內計劃投資用于教育支出的比例，從2011年起，省級預算內基本建設項目投資安排教育的比例不低于20%；土地出讓金、城市基礎設施配套費、彩票公益金等政府性基金收入劃出一定比例用于教育”、“開征地方教育費附加”、“城市新建小區(qū)收取中小學、幼兒園的建設費用于教育設施配套建設”等，有了這些硬性規(guī)定的落實，方可保證全省各級教育經(jīng)費的“三個增長”和達到國家核定比例。對各類教育經(jīng)費投入標準做出了規(guī)定，便于量化考核。為落實各級投入責任，提出了不同階段的經(jīng)費投入水平。如“到2012年，生均公用經(jīng)費補助標準達到小學800元、初中1000元（2010年分別為350元、550元），特殊教育學校高于初中標準；高等教育財政撥款水平，到2012年達到全國地方院校生均預算內公用經(jīng)費平均水平、2015年達到全國平均水平。”這些具體目標的提出，便于各級政府分逐步落實。同時，繼續(xù)實行非義務教育多渠道籌措經(jīng)費的投入機制，完善各級各類教育家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，保障教育公平。新增教育資金管理的具體舉措。如“將市、縣政府對教育投入目標任務完成情況納入目標任務考核體系，建立教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度，在高等學校試行設立總會計師職務，建立學校審計制度。”這些具體措施的落實，將促進各級政府積極落實教育投入，各類教育經(jīng)費全面接受社會各界監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)費支出程序，確保資金安全運行。

三是加快教育信息化進程。加強教育信息化基礎設施建設。積極構建教育信息化公共服務體系，推進2個平臺建設：即綜合電子政務管理平臺和教學科研服務平臺建設。加快教育數(shù)字化資源建設。完善教育資源研究、規(guī)劃、開發(fā)、應用體系。探索形成數(shù)字化資源共建共享的體制和機制。提升信息技術應用水平，推動教育觀念、教學方式、管理模式變革與創(chuàng)新。

四是切實加強組織領導。加強和改善對教育工作的領導。一是加強學校黨建工作。大力加強各級各類學校黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設；二是加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學化水平；三是加強教育督導和監(jiān)督問責。完善教育督導管理體制，加強各級政府教育督導機構建設；四是加強對教育經(jīng)費使用、教育重大建設項目的監(jiān)察和審計。進一步強化社會監(jiān)督，把執(zhí)政為民、辦人民滿意教育的各項要求落到實處；五是維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強和諧校園建設，加強師生安全教育和學校安全管理，加強學校安全基礎能力建設，健全校園安全穩(wěn)定工作長效機制，形成學校、社會、家庭三位一體的協(xié)作機制。

《實施意見》圍繞教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務，著眼于促進教育公平、提高教育質量、增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域為重點，專門設計了10項重點工程項目和10個改革試點項目。10個重點工程項目分別是：（1）學前教育推進工程。（2）義務教育學校標準化建設工程。（3）中小學素質教育推進工程。（4）高中教育質量提升工程。（5）職業(yè)教育基礎能力提升工程。（6）高等學校教學質量提升與教學改革工程。（7）高水平大學建設工程。（8）高校科技創(chuàng)新與服務工程。（9）中小學教師素質提升工程。（10）教育信息化建設工程。10項改革試點項目分別是：（1）理順學前教育辦學體制改革。（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展改革。（3）有效減輕義務教育階段學生過重課業(yè)負擔的方法和途徑改革。（4）職業(yè)教育集團化辦學改革。（5）高校大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)綜合改革。（6）成人高等繼續(xù)教育課程認證、學分積累和轉換機制改革。（7）民辦高校內部管理體制改革。（8）擴大教育對外開放改革。（9）農村義務教育階段教師全員培訓模式改革。（10）中小學教師專業(yè)技術職務制度改革。這是推動教育改革發(fā)展的重要抓手，也是貫徹落實《實施意見》的重要載體。

教育事業(yè)是未來的事業(yè)，使命崇高而神圣，前景光明而美好，責任重大而光榮。我省昨天的成就依靠教育，我省明天的輝煌期待教育。抓教育就是抓我省的未來、抓我省的科學發(fā)展，就是抓民族的興旺、抓全省人民的福祉。現(xiàn)在，藍圖已經(jīng)繪就，關鍵在于施工。如何把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要我們繼往開來、同心協(xié)力、不懈奮斗。2011年是“十二五”開局之年，是全面落實全國、全省教育工作會議的關鍵一年，我們堅信，在省委、省政府的堅強領導下，在全省人民的共同努力下，只要我們勇于擔當、團結協(xié)作、艱苦奮斗、充滿激情地去工作，就沒有克服不了的困難，建設教育強省的目標也就一定能夠實現(xiàn)！

第五篇：學習貫徹全國教育工作會議精神

學習貫徹全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱

要》實施方案

根據(jù)《濟源市教育局關于深入學習貫徹2010年暑期校長研修班有關精神的通知》，結合我校的工作實際，特制訂我校學習宣傳活動方案。

一、指導思想

7月13日至14日，召開了新世紀以來第一次全國教育工作會議，這是我國教育事業(yè)改革發(fā)展一個新的里程碑，意義重大，影響深遠。我們要充分認識全國教育工作會議和實施教育規(guī)劃綱要的重大戰(zhàn)略意義，深入領會和準確把握中央領導講話和教育規(guī)劃綱要的精神實質，統(tǒng)一思想認識、凝聚共識，牢牢把握提高質量這個主題，通過改革創(chuàng)新推進學校各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、組織領導

學校成立全教會和《教育規(guī)劃綱要》學習宣傳活動領導小組，下設辦公室，負責日常組織、協(xié)調工作。

組 長：李東陽（校長）

副組長：原中明（黨支部書記）

成 員：周集勇（副校長、工會主席）、郜流平（副校長）、李戰(zhàn)平（副校長）、武力軍（副校長）

辦公室主任：趙振興（兼）

三、學習宣傳內容與方法

（一）學習重點

1、全教會召開和教育規(guī)劃綱要實施的重大戰(zhàn)略意義；

2、胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話和教育規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略思想和科學理念；

3、新中國成立60多年特別是改革開放30多年教育事業(yè)的成就和經(jīng)驗；

4、優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量的教育工作方針；

5、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列的戰(zhàn)略目標；

6、堅持以人為本，全面實施素質教育的戰(zhàn)略主題；

7、《教育規(guī)劃綱要》關于教育改革、發(fā)展和保障的主要任務和政策措施；

（二）具體活動

以多項活動為載體，確保學習宣傳收到實效。1.開展全體教職工集中學習活動。

（一）是抓好領導干部的學習。學校領導班子要集中安排兩次專題學習，認真研讀全國教育工作會議和《教育規(guī)劃綱要》材料匯編，充分交流學習心得體會，研究討論貫徹落實全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》的具體措施，每位班子成員結合自身實際撰寫學習心得體會。

（二）是抓好黨員干部的學習。各支部要充分運用組織生活等形式學習。

（三）要抓好廣大教師的學習。全校各部門充分運用宣傳櫥窗、標語、校園網(wǎng)等各種宣傳工具，采取師生喜聞樂見的方式組織廣大教師進行學習，積極倡導自發(fā)學習，開展各具特色的學習宣傳貫徹活動。

2.開展網(wǎng)絡研討、專題講座活動。校領導在保證自身加可學習的同時要面向全體教職工開展專題講座，教科室簽頭將相關學習內容以網(wǎng)絡研修作業(yè)的形式在全體教師中開展宣傳和貫徹，進一步加深廣大教師對《教育規(guī)劃綱要》的理解和認識。進一步調動廣大教師對實施綱要的學習熱情，為全面推進我校的教育教學改革，促進學校的內涵發(fā)展、特色發(fā)展凝聚共識，聚集力量，形成重視、關心、參與和支持學校改革發(fā)展的良好氛圍。

3.開展“我為教育改革發(fā)展獻一計”活動。學校廣泛發(fā)動，積極組織廣大干部、師生員工為我校的發(fā)展獻計獻策，集思廣益，集中民智，以更新的思路、更好的措施，結合社會需求、教育規(guī)律、學校特點，破解當前我校教育改革發(fā)展中的熱點難點問題，使全校教育工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，更加符合《教育規(guī)劃綱要》要求，科學謀劃未來我校教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃。更加符合人民群眾的新期待，在更高起點實現(xiàn)我校教育又好又快發(fā)展。

4.開展全體教師《教育規(guī)劃綱要》測試活動。為檢驗學習《教育規(guī)劃綱要》的實際效果，進一步提高了全員學習《綱要》的熱情，學校將在充分學習《教育規(guī)劃綱要》的基礎上，進行學校內部統(tǒng)一測試，學校全體教職工將參加測試。測試范圍涵概《教育規(guī)劃綱要》及相關材料的主要內容。

三、實施步驟

學習研討活動分為三個階段：

第一階段，學習思考階段（9月初-9月中旬）。召開學習動員大會，對學習宣傳全教會精神和《教育規(guī)劃綱要》作了具體部署。全校各部門各單位廣泛動員、積極組織廣大干部和師生員工，認真學習領會《規(guī)劃綱要》的基本內容和精神實質。

第二階段，研究提升階段（9月中旬-9月末）。結合我校發(fā)展情況，擬定研究專題，有針對性地對《教育規(guī)劃綱要》進行專題研究，深入思考的基礎上，開展“我為教育改革發(fā)展獻一計”活動，對推動我校教育事業(yè)改革發(fā)展提出建設性意見建議。

四、學習要求

1.高度重視，精心組織。各部門要充分認識做好學習貫徹《教育規(guī)劃綱要》工作的重要意義，切實加強領導，精心組織，周密部署，認真實施。

2.重點實施，濃墨重彩。要把學習貫徹《教育規(guī)劃綱要》與深入學習科學發(fā)展觀、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動等工作相結合，與今年校“素質質量年”的工作相結合。

3.貼近實際，創(chuàng)新形式。把學習宣傳工作深入到各具體教育教學的工作實踐中，突出重點，統(tǒng)籌安排，把學習宣傳全教會精神和《教育規(guī)劃綱要》的各項任務落到實處