第一篇：教育政策法規知識點--老師講義

一、青年教師學習“教育政策法規”的必要性 一是強化依法治教、依法管理意識的必然要求；二是教師崗位規范的法律保障和要求； 三是做好學校各項教育、管理工作的需要； 四是教師規和規章。

需要澄清的兩種模糊認識：依法治教與以法治教，依法治教與以罰治教4.依法治教的基本條件：

程，是維護社會穩定和青少年合法權益的重要措施，是教育發展的內在要求和廣大學生家長的迫切期望。

1.是發揚社會主義民主、加強黨的領導在教③權利與義務相聯系，行使權利的同時必須履行相應的義務，未履行義務，也就放棄了相應的權利。

5.教育法制統一的原則

崗前培訓的必修課程，是教師在教育政策法 規方面應知、應會的主要內容

二、依法治教概述

(一)依法治教的基本涵義

依法治教就是指依據法律來管理教育，即用法律來規范教育管理、協調教育關系、指導教育活動、解決教育糾紛，保護學校和師生的合法權益，促進教育事業的健康快速發展。

（二）關于依法治教應該明確的幾個問題： 1.依法治教的主體

各級人民政府及其職能部門、各級權力機關（人大）、審判機關（人民法院）和檢察機關（人民檢察院）;各級教育行政部門;各級政府其他有關行政部門；各級各類學校及其他教育機構、企事業單位、社會團體及公民。

不能把依法治教僅看成是政府的事情，更不能只看成是學校的事情,凡是和教育相關的政府機關、權力機關、司法機關、人民團體、企事業單位和公民，都可依照憲法和有關法律規定，通過各種途徑和方式參與管理、監督教育事業和有關教育的工作。2.依法治教的范圍：

①國家機關管理教育的有關活動

②國家、集體或個人舉辦學校及其他教育工作機構活動

③學校及其他教育機構的辦學活動

④教師及其他教育工作者實施教育教學活動 ⑤學生及其他受教育者接受和參與教育教學活動

⑥社會組織或個人從事和參與教育的活動 即：舉辦學校、學校辦學、教師教學、學生學習、教育經費撥款、捐資助學等教育活動均應納入依法治教的范圍。3.依法治教的依據：

依法治教的依據不僅包括專門的教育法律、法規和規章，也包括其他與教育有關的法律、法

①具備完備的教育法律、法規體系。a憲法、教育法、教師法、義務教育法、未成年人保護法、職業教育法、高等教育法、民辦教育促進法和學位條例等教育法律。------全國人大及其常委會制定

b.幼兒園管理條例、掃除文盲工作條例、殘疾人教育條例、教師資格條例、普通高校設置條例、高等教育自學考試條例、學校體育工作條例、教師職務試行條例等教育法規。-------國務院制定

c.國家教育考試違規處理辦法、學生傷害事故處理辦法、中小學幼兒園安全管理辦法等教育行政規章。---國務院教育行政部門制定

d.陜西省教師資格考試辦法、陜西省中小學保護條例、陜西省實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》辦法等地方性法規和規章。-----地方權力機關及行政機關制定

②具有嚴格、公正的教育執法制度——實現依法治教的基本保證。（包括：行政處罰、行政復議、教育申訴及教育仲裁等制度）真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。③具有高素質的教育執法隊伍。（政治素質、業務素質和職業道德）a.教育行政機關工作人員隊伍；b.教育行政執法隊伍；c.教育督導隊伍；d.教育司法隊伍；e.教育法律服務隊伍。

④提高全社會的教育法律意識。包括對教育法律實質的理解、對教育法律事實作用的評價、對教育行政執法和司法的信任程度以及遵守教育法律、運用教育法律的自覺性以及向違法犯罪行為作斗爭的認識程度等。

⑤具有健全的有關教育的民主與監督制度。

5、依法治教的根本任務：充分保障公民的受教育權利，為公民提供平等的教育機會。

（三）、推進依法治教的必要性：依法治教是實施依法治國方略的重要組成部分，是提高全民族法律素質，培養現代化建設人才的基礎性工

育領域的直接體現和必然要求。既是貫徹依法治國方略的必然要求，也是教育領域發揚社會主義民主的體現。

2.是社會主義市場經濟條件下，教育進一步改革與發展的客觀要求。教育行政管理體制的變革、教育法律關系主體間關系變化以及民辦教育的興起等教育領域的新問題、新情況都需要依法治教。

3.是教育行政部門改變領導方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇。使教育事業在微觀上搞活，在宏觀上健康有序發展。

4.是培養新世紀一代新人、實施科教興國戰略的有力保證。讓廣大青少年學生在日常學習、生活的潛移默化中，逐步培養法律意識，樹立法制觀念，養成守法習慣，提高依法保護自身合法權益、參與國家和社會事務的能力。為提高國民素質、推進民主法治進程提供強有力保證。

（四）、依法治教的基本原則

1.社會主義方向的原則——根本性原則

2.受教育機會平等的原則——首先解決義務教育公平性問題。①起點上的平等②過程中的平等③終點上的平等

3.教育活動符合國家和社會公共利益的原則①教育活動必須對國家和人民負責，不對個人或小集團負責。②教育事業屬于公益事業，不以贏利為目的。③教育活動必須接受國家和社會依法進行管理和監督。④教育與宗教相分離，保證教育事業的健康發展。4.權利與義務相一致的原則

①權利與義務相統一，有什么樣的權利就有什么樣的義務。

②權利與義務相依存，權利人權利的享受依賴于義務人履行其義務，義務人如果不履行義務，權利人就不可能享受權利。

①教育法律法規的制定權只能由國家機關在各自的職責權限范圍內行使；執行權只能有國家機關或有關機構依法行使，其他任何組織和個人均無權行使。②下位法要服從上位法 ③后定法優于前定法

④特別法優于一般法（局部地區）

（五）推進依法治教的具體措施

1.提高教育法律意識，樹立依法治教的思想觀念，養成依法治教的自覺行為。

2.完善教育法律法規體系，形成教育法規網絡，保證有法可依。

3.運用法律手段，推動、促進和深化教育改革。

4.依法落實學校辦學自主權，提高教育行政部門依法執政的能力和水平。

5.繼續推進教育法律的實施與監督工作。（司法監督、政府系統的層級監督、社會監督和新聞輿論監督等）

（六）教育法律與教育政策的關系 1.教育法律與教育政策的異同： A、相同（本質是一致的）

①在內容上的一致性——體現了廣大勞動人民在教育領域中的根本利益和共同意志； ②根本任務上的一致性——為了落實教育優先發展的戰略地位，保證教育的社會主義方向，促進教育的改革和發展，培養德智體等方面全面發展的社會主義事業的建設著和接班人，使教育更好地為社會主義現代化建設服務。

B、區別：①制定主體不同——法律只能由特定的國家機關制定，而黨的各級領導機關和各級國家機關都可以成為政策制定的主體。

②表現形式不同——法律是以規范性的法律文件表現的，政策則是以決議、綱要、通知、意見等形式表現的。

③實施方式不同——法律具有普遍約束力，并且違法必究；而政策只對部分人員具有約束力，且是通過宣傳教育和表率、影響作用來實現。

④發揮作用不同——法律具有規范性作用；政策則具有指導作用。

2.教育法律和教育政策的關系：

①政策是法律的基礎和靈魂。法律是政策的特定表現形

式，法律的制定和執行必須在政策指導下進行。

②政策和法律有著共同的本質，但有時也會發生不一致、甚至想抵觸現象。應及時總結經驗，按照政策要求，對法律依照法律程序，適時進行“廢”、“改”、“立”，使法律和政策保持一致。

③政策和法律在調整社會關系上具有各自特定的優勢。既要發揮政策對法律和實踐的指導作用，又要維護法律的權威，嚴格依法辦事，發揮法律的規范性作用。

三、教育法基本理論

（一）教育法概述 1.教育法的基本含義：

①廣義：是指國家機關（包括權力機關和行政機關）依照法定權限和程序制定并公布的所有有關教育的規范性文件的總稱。包括法律、行政法規、地方性法規以及各種規章和制度。②狹義：專指由國家權力機關制定的教育法律。

★教育法是由國家制定或認可并由國家強制保證實施的調整和規定教育活動和教育關系的行為規范的總稱。是統治階級教育意志的反映，體現了教育規律和國家絕大多數人民的教育利益。

★ 我們一般從廣義上使用教育法的概念★教育法是一種行為規范；是由國家制定或認可的行為規范；是以國家強制力保證實施的行為規范。

2.教育法的特征和原則： ①教育法的特征：

a.教育法的規定具有公定力（公認而確定的效力）

b.教育法的規定具有強制性（以國家強制力為后盾）

c.教育法具有多變性的特點（立法主體的多元性所致）

d.教育法沒有統一的法典（散見于憲法、民法和行政法等法律、法規之中，沒有統一的法典和完整的系統）

②教育法律的基本原則： a.方向性原則 b.公益性原則 c.平等性原則 d.終身性原則

③.教育法的作用：

法的規范作用：指引作用；評價作用；教育作用；預測作用；強制作用

法的社會作用：保障教育的正確方向；保障和促進教育事業的健康發展；保障按教育規律辦教育；保障有關各方在教育上的合法權益；提高教育管理效率

（二）教育法律規范 1.基本含義:

通過一定的法律條文表現出來的、具有自己內在邏輯結構的一般行為規則，教育法律規范是教育法、教育法律文件及教育法律條文的基本內容，是組成教育法律的基本細胞。具有概括性和規范性的特點。

2.教育法律規范與教育法律的區別與聯系：①聯系：教育法律規范是教育法律的基本內容，是構成教育法律的基本細胞，而教育法律則是教育法律規范的載體。

②教育法律規范與其他教育法律文件的區別：

與教育法的區別：a、教育法是教育的全部行為規則總和b、教育法律規范是一種特指的行為規范

與教育法律文件的區別: a、教育法律文件包

括教育法律規范、立法目的、立法依據和有關概念解釋。b、教育法律規范是各種教育法律文件的基本內容，而不是全部內容。與教育法條文的區別：a、教育法律規范用教育法條文表述b、教育法律條文未必都是教育法律規范

與教育法律文書的區別：a、法律文書是適用于法律規范結果的特殊法律文件b、法律文書不是法律規范本身

3、教育法律規范的結構：

①法定條件（限定條件、資格條件）-----法律規范適用的條件和情況

②行為準則（行為規范）允許??..（作為）不允許??.（不作為）

③法律后果、法律責任（處罰條款）肯定式（對??將??.）否定式（對違反??將??）

（三）教育法的淵源：

國家根據法定的職權和程序制定的關于教育方面的規范性文件。主要有：憲法、教育法律、教育行政法規、地方性教育法規、教育規章以及教育條約和協定等。

1.憲法：原則性規定了教育法的基本指導思想和教育立法的基本原則，規定了教育活動的基本法律規范； 2.教育法律：

a.基本法律——《中華人民共和國教育法》（1995年3月18日八屆人大三次會議通過、1995年9月1日施行）

b.教育單行法律——四法（《義務教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《職業教育法》）、一條例（《中華人民共和國學位條例》-----1980年2月12日五屆人大十三次會議通過，1981年1月1日施行）。3.教育法規：-----國家最高行政機關根據憲法和教育法律規定制定的、實施和管理教育事業的規范性文件，具有相對的穩定性。包括條例、規定、辦法或細則等。a.國家教育行政法規； b.地方性教育法規；

4.教育規章：----國家教育行政部門或與其他部門聯合制定并發布的、對教育法律法規的補充性文件。通常稱之為：規定、辦法、規范、大綱、標準等。a.地方性教育規章;b.部門教育規章;

5.其他淵源： 行政法、民法、刑法、教育政策、教育判例等。在沒有國家政策或法律的情況下，黨的政策實際上起著法律的作用。

（四）教育法律關系：

1.教育法律關系的涵義及特點

①涵義：由教育法律規范所確認和調整的、表現為教育法律關系主體之間權利與義務聯系的社會關系。

②教育法律關系的特點：

a.依教育法形成的社會關系，是教育法律規范在教育活動中的體現。

b.由教育關系和教育法律的性質和內容所決定，是一種思想、意志的社會關系，屬上層建筑范疇。

c.由國家強制力保證執行的社會關系。

d.某種教育法律關系的存在，總是以相應的現行的教育法律為前提。

③教育法律關系構成三要素：主體，客體，內容

2.教育法律關系的類型：

a.教育行政法律關系（縱向性的法律關系）b.教育民事法律關系（橫向性的法律關系）3.教育法律關系主體：

①概念：教育法律關系的參加者，即在教育法律關系中享有權利和承擔義務者（包括自然人和法人）。

②范圍：可以成為教育法律關系主體的自然人和法人有：教育行政機關、其他國家機關、學校及其他教育機構、教育者、受

教育者、企事業單位、社會組織和其他公民等。

③資格：教育法律關系主體，必須具有教育法上的權利和行為能力。包括民事行為能力、民事權力能力。

★教育法人的權利能力和行為能力起始于依法成立或注冊登記之日，終止于

建制撤銷，其行為能力和權利能力不受法定代表人的限制

4.教育法律關系客體：

①教育法律關系客體：法律關系主體的權利和義務所共同指向的對象。

★權利主體指向的客體與義務主體指向的客體具有一致性。

②教育法律關系客體一般包括物、行為以及與人身相聯系的精神財富（精神產品和其它智力成果）等。

a.物:包括動產（資金、教學儀器設備）與不動產（場地、房屋和其它建筑設施、場館等）； b.行為：教育法律關系主體實現權利義務的作為與不作為；

c.精神產品與其他智力成果：屬于非物質財富，主要包括各種教材、著作以及各種具有創性并行之有效的教案、教法、教具等發明。5.教育法律關系內容—— 權利與義務①涵義：教育法律內關系內容是指教育法律關系主體在依法成立的關系中享有的某種權能和應承擔的某種必須履行的責任，它由法律規范所確認并由國家強制力保證實施，是教育法律關系的重要構成要素之一。

權 能—— 法所規定的權利主體依法享有的某種利益，表現為權利主體可以作為的行為。權利主體有權在法定范圍內根據個人的主觀愿望行使權利或放棄權利。權利主體有權要求他人作為或不作為一定的行為，以保證自己權利的實現或至少不影響自己權利的實現。權利的行使是以其他人履行義務作為保障的。

責任——教育法律規范對其必須作出一定行為或不得作出一定行為的約章，又稱法定義務，它以法律規定為前提，不履行者將受到國家強制力的制裁。

四、教育法律關系的主體：學校、學生、教師的權利與義務

（一）教育行政機關：

①涵義：依照憲法和行政組織法的規定而設置的行使國家在教育方面的行政職能、且獨立的承擔自己行為所引起的法律責任的國家行政機關。

②行政主體地位：

a.行政主體資格：教育行政機關是獨立的行政主體，具有行政主體地位，是政府領導和管理教育事業的行政主體。

b.行政主體的體現：不對稱性、單方意志性、主體確定性、內容法定性。

③教育行政機關的職權（固有職權和授予職權）a.創制權 b.決定權 c.命令權d.執法權e.處罰權f.監督權g.獎勵權h.物質幫助權i.行政復議權

（二）學校——按照一定的社會需要，有目的、有計劃、有組織的對年輕一代進行培養和教育的場所，是經主管機關批準成立和登記注冊的教育機構，是享有一定權利并承擔一定義務的社會組織。是事業法人單位。學校與企業法人有明顯不同：設置目的、經費來源、調節手段等均不同于企業。1.學校的法律地位：

①學校是法律、法規的授權組織 ②學校具有民法上的法人地位 ③學校是行政相對人：享有國家權力的法律、法規授權；以自己的名義行使行政職權；獨立承擔行政法律責任。2.學校的權利與義務 ①學校的權利：

a.按照章程自主管理；b.組織實施教育教學活動；c.招收學生或者其他受教育者；d.對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或處分；e.對受教育者頒發相應的學業證書；f.聘任教師及其他職工，并實施獎勵或者處分；g.管理、使用本單位的設施和經費；h.拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉。

②學校的義務：a.遵守法律法規；b.貫徹國家教育方針和教育教學標準，保證教育教學質量；c.維護受教育者、教師及其它職工的合法權利；d.為受教育者及其監護人了解情況

提供便利；e.遵照國家有關規定收取費用并公開收費項目；f.依法接受監督。

（三）學生

學生-----在依法成立的或國家法律認可的學校及其他教育機構按規定條件具有或取得學籍，并在其中接受教育的公民。1.學生法律地位的確立：

a.師生關系由尊卑發展到平等，學生不再是被動的受教育者，而是學習的主體；

b.師生關系變為民主、平等關系，學生主體意識逐漸增強；

c.法律法規對各類學生的權利和義務做出了明確規定；

d.學生法律地位的特點：不同年齡段的法律地位的特點不同；作為受教育者與教育者的權利義務不對等性。

②學生的權力：A.學生的基本權利

a、參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；

b、按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金或助學金； c、在學業成績和品行上獲得公正評價的權利和在完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書； d、對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或依法提起訴訟； e、法律、法規規定的其它人身權利。

B.特殊學生群體特殊教育權利：女生；經濟困難學生；殘疾人學生

③學生的義務：a、遵守法律、法規；b、遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣；c、努力學習，完成規定的學習任務；d、遵守所在學校或其它教育機構的管理制度和規定.④教師與學生的法律關系 A、管理與被管理的關系：

教師享有一定的對學生管理權教師對學生的指導、評價權教師對學生進行思想教育權教師對學生的權力進行維護

B、平等關系： a、人格上的平等

b、教師應尊重學生的個性、樹立正確的教育觀，將學生的個性發展與全面發展結合起來 c、教師對學生的評價（成績、品行）要公正客觀

（四）教 師

1.教師的法律地位：

①“教師”的法律涵義：履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人、培養社會主義事業建設者和接班人以及提高民族素質的使命。

a.教師是履行教育教學職責（職業特征）的專業人員（身份特征）

b.教師必須從教于學校或其它教育機構（形式特征）

c.教師具有特定的權利和義務（教師的權利義務在教育教學活動中產生并有教育法律規范所設定；教師的權利義務始與其取得教師資格并在學校及其他教育機構任職，終于解聘；教師的權利義務是履行教育教學職責的要求和基本保證；教師的權利義務是一定社會物質生活條件予以保證的。）②教師法律地位的確定

a.通過立法確立教師的職業地位。（教師是履行教育教學職責的專業人員。）b.通過立法確立教師的經濟地位。（教師的平均工資應不低于或高于國家公務員的平均工資水平并，逐步提高。）

c.通過立法確立教師的政治和社會地位。（全社會都應當尊重教師；有權參與學校的民主管理。）

③教師主要通過其權利和義務，來體現自己的法律地位 a.政治地位和社會地位b.經濟地位 c.職業聲望

2、教師的權利——教師在教育教學活動中享有教師法所賦予的權利，是國家對教師在教育活動中可以為或不可以為一定行為的許可與保障。包括：積極行為權利、要求義務人履行法律義務的權利、當權利受到

侵害時訴諸法律和申訴權利。

①教師作為普通公民的權利：平等權、政治權利、宗教信仰自由權、公民的人身自由權、社會經濟權利、文化教育權、監督權等 ②教師作為教育專業人員所特有的權利：a.教育教學權 進行教育教學活動，開展教育教學改革和試驗； b.科學研究權 從事科學研究、學術交流、參加專業的學術團體，在學術活動中充分發表個人意見；c.管理學生權 指導學生的學習和發展、評定學生的品行和學業成績，并就學生就業、升學等方面的發展給予指導； d.獲取報酬待遇權 按時獲取工資報酬、享受國家規定的福利待遇以及寒暑假帶薪休假；e.民主管理權 對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，并通過教職工代表大會或其他形式參與學校管理的民主權；f.培訓進修權 參加進修或其他方式的培訓。g.申訴權 當權利受到侵害時，有權向所屬機關或上級機關提出申訴并要求作出相應的處理。

3.教師的義務a.遵紀守法義務。遵守憲法、法律和職業道德，為人師表；

b.教育教學義務。貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；

c.政治思想品德教育義務。對學生進行憲法所確定的四項基本原則教育和愛

國主義、民族團結教育、法制教育以及品德、文化、科學知識教育、組織帶

領學生參加和開展各項有益的社會活動；d.尊重學生人格義務。關心愛護學生，尊重學生人格，促進學生德、智、體 等方面全面發展；

e.保護學生權益義務。制止有害于學生的行為和其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抑制有害于學生健康成長的現象；

f.提高思想業務水平義務。不斷提高自身思想政治覺悟和教育教學水平。4.有關教師的法律制度

①教師資格制度：國家對教師實行的一種特

定的職業許可制度，是國家對專門從事教育教學工作人員的最基本要求。

A.教師資格分為：a.幼兒園教師資格； b.小學教師資格； c.初級中學教師資格； d.高級中學教師資格；e.高等學校教師資格； f.學生實習指導教師資格（中專）

B.教師資格條件：a.必須是中國公民； b.具有良好的思想道德品質； c.具備規定的學歷或者國家資格考試合格；d.具有教育教學能力； e.身體健康。C.資格考試：

不具備法定學歷的公民申請獲得教師資格證，必須通過國家教師資格考試。

考試形式：高校以下由縣級以上教育行政部門舉辦，高校受國家委托可自行舉辦。考試類別：六 類考試時間：每年一次 D.資格認定:

初中以下教師資格認定機構： 高中教師資格認定機構： 實習指導教師資格認定機構： 高校教師資格認定機構：E.教師資格一經取得，全國通用，終身有效；但觸犯刑律，受到剝奪政治權利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑罰處罰，則依法剝奪其教師資格，不能重新取得教師資格；弄虛作假、騙取教師資格或品行不良、侮辱學生影響惡劣的，撤銷其資格，5年內不得重新申請教師資格。②教師職務制度：

教師職務------是根據學校教學、科研等實際工作需要設置的有明確職責、任職條件和任期，并需要具備專門的業務知識和相應的學術（技術）水平才能擔任的專業技術工作崗位。它與工資待遇掛鉤，并有數額限制。教師職務制度---是國家對教師崗位設置及各級崗位任職條件和取得該崗位職務的程序等方面的有關規定的總稱。職務系列規定： 小學教師職務

中學教師職務

中等專業學校教師職務 技工學校教師職務

高等學校教師職務（助教、講師、副教授、教授）任職條件：a具備各級各類相應教師的資格b遵守憲法和法律，具有良好的思想政治素質和職業道德，為人師表，教書育人c具有相應的教育教學水平、學術水平，能全面履行現職務職責d具備相應的學歷、學位要求e身體健康，能正常工作評審規定：各級教師職務由同行專家組成的教師職務評審組織依據教師職務試行條例規定的任職條件評審。③教師聘任制度：聘任雙方在平等自愿的基礎上，由學校或教育行政部門根據教育教學需要設置的工作崗位，聘請具有教師資格的公民擔任相應教師職務的一項工作制度。a.聘任制特征是聘任人和受聘人雙方的法律行為；在平等地位上簽訂的聘任合同具有法律效力；教師聘任制應體現按勞分配的原則；★我國的教師聘任制度應體現教師接受學校的行政管理，不同于純粹的雇傭關系。b.聘任制基本形式:

招 聘-----公開、公正，擇優聘用。續 聘-----雙方自愿簽訂續聘合同。

解 聘-----用人單位因故不適宜繼續聘任教師，雙方解除合同關系。

辭 聘-----教師主動請求用人單位解除聘任合同的法定行為。c.教師考核內容

政治思想：政治態度和職業道德；業務水平：專業知識水平和業務能力；工作態度：履行職責中所應具備的工作積極性、事業心和責任感；

工作成績：工作量、教學效果、教育效果、研究成績和論著成果等。5.學校與教師的法律關系

①任命制下學校與教師的法律關系：

a.學校行使法律授權或教育行政機關委托，對教師行使管理職能；

b.教師對其權利和義務是不得隨意放棄的； c.學校與教師之間是一種行政隸屬關系； d.教師職業帶有“公務性”，有義務服從學校的命令和管理。

② 聘任制下學校與教師的民事法律關系 a.學校和教師的關系是以共同的意愿為前提，以平等互利為原則，雙方的權利和義務是對等的，沒有行政隸屬關系；

b.學校有權依法對教師進行自主管理和考核；

c.學校有權對有違法行為的教師給予行政處分或解聘，但無權侵犯教師的合法權益；

五、教育法律責任

（一）教育法律責任的涵義及特點：

1、教育法律責任：教育法律關系主體因實施了違反教育法的行為，依照有關法律、法規的規定應承擔的否定性的法律后果。a教育法的法律責任與違法行為緊密相連—只有在發生了違反教育法的行為之后才會出現的一種法律后果。

b法律后果的承擔者是教育法律關系主體。c教育法的法律責任與法律制裁緊密相連。★教育法律責任的特點：

a、必須有法律規范的規定（法律規定性）b、以國家強制力保證執行（國家強制性）c、由違法的教育法律關系主體所承擔（歸責的特定性）d、由國家專門機關或國家授權機關依法追究（責任的專權追究性）

2、教育法律責任的種類：

行政法律責任---行政法律關系主體由于違反行政法律規范，構成違法而應當依法承擔的否定性法律后果。違反教育法的行政法律責任的承擔方式主要有：行政處罰和行政處分。民事法律責任---行為人由于民事違法行為而應承擔的法律后果。

刑事法律責任---行為人實施刑事法律禁止的行為而應承擔的法律后果。

經濟法律責任----行為人由于違反經濟合同法行為而應承擔的法律后果。

3.教育法律責任的構成要件 a有損害事實

b損害行為違反了教育法 c行為人主觀上有過錯

d違法行為與損害事實之間有因果關系 4.教育法律責任的形式 a制裁（懲罰）：對人身的制裁；對行為的限制；剝奪財產；申誡罰；

b補救：財產上的補救；精神上的補救；對違法行為的否定

c強制—迫使違法者履行原有的教育法定義務或新追加的作為懲戒的義務。

（二）教育法律責任的主體：

1.教育法律責任的主體（承擔教育法律責任的對象）a國家機關

b國家機關工作人員 c學校、教師以及教職工 d學生及其家長（監護人）

e其他負有遵守教育法義務的公民和法人 2.教育法律責任主體承擔的具體責任

a.國家機關——主要是補救性的，無制裁性法律責任;b.國家機關工作人員——制裁性法律責任和補救性法律責任； c.學校與校長——制裁性法律責任和補救性法律責任；d.教師以及教職工——裁性法律責任和補救性法律責任；e.學生——一般采用紀律處分;f.家長（監護人）——批評教育和罰款；g.其他公民和法人——制裁、補救和強制。

（三）常見教育法律責任的認定

教育法律責任的認定: A、擾亂教育秩序，破壞、侵占學校財產的法律責任B、使用危險教育設施造成人員傷亡或重大財產損失的法律責任C、違法辦學、招生、頒發學業學位證書及向學生收費的法律責任D、招生考試中舞弊作弊的法律責任E、使用未經依法審定的教科書造成不良影響的法律責任F、教師違反《教師法》的法律責任G、侮辱、毆打教師的法律責任H、打擊報復教師的法律責任I、拖欠教師工資的法律責任

行為分析、法律責任主體、執法機關及處理

（四）學生傷害事故處理的法律問題:

學生傷害事故-----學生在校期間所發生的人身傷害事故。

1.學生傷害事故的類型：運動傷害、課余傷害、校外活動事故。

2.學生傷害事故原因分析：a制度不嚴，管理不善；

b設備陳舊老化，未及時修復或拆除； c玩忽職守，工作責任心不強； d體罰或變相體罰； e安全保護措施不力； f學生體質特殊或疾病；

g學生自尊心較強，心理承受能力低。

3.處理學生傷害事故涉及的有關法律問題：教育保護責任與監護責任——監護職責與教育保護職責是兩種法律制

度。學校沒有法定的監護職責，而有法定的教育保護職責。但學校接受 監護委托時，要承擔監護職責。《 學生傷害事故處理辦法》（2002年9月1日正式實施）

4.《辦法》所規定的重要內容： a、關于學校責任范圍的界定——學生傷害事故是在學校實施的教育教學活動或學校組織的校外活動中，在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的，造成在校學生人身損害后果的事故。b關于適用范圍——各級各類學校和教育機構。

c關于學校責任的性質——如果學校未履行規定的義務與職責，有過錯的，造成學生傷害，則需要承擔相應責任；如果學校已盡到相應義務，無過錯，則無責任。（“過錯責任”）d關于傷害事故的類型——學校責任事故；學生責任事故；其它相關人員的責任事故；混合型責任事故。

e關于學生傷害事故的處理程序——主要由學校進行處理，教育行政部門予以指導、協助和調解。

f關于學生傷害事故的賠償原則和經費來源——學校應根據其在事故中的責任大小，承擔相應的賠償義務。經費來源：一是學校自籌（預算外收入），二是教育行政部門設立學生傷害賠償準備金，三是鼓勵學生和學校參加相應的保險。

5.學校承擔學生傷害事故的責任范圍、標準和賠償依據

a、責任范圍：在學校負有教育管理職責的時間和空間范圍內發生的傷害事故；在校學生發生的傷害事故；必須是人身傷害事故。b、責任標準：《學生傷害事故處理辦法》、《教育法》、《民法通則》等相關條款。c、賠償依據：《學生傷害事故處理辦法》、《教育法》、《民法通則》等相關條款、有關行政法規和現行的法律、法院規定來確定。包括：常規賠償、殘疾賠償、死亡賠償、精神損害撫恤金賠償。

六、教育法律救濟

（一）教育法律救濟的含義與特征

1、教育法律救濟：通過法定的程序和途徑裁決教育教學活動中的糾紛，維護受損一方的合法權益，并給予其法律上的補救。

2、教育法律救濟的特征：

a、權利受到傷害——教育法律救濟的前提 b、具有補償性——對受損害的權力的彌補 c、實施合法權益并保證法定義務履行 3.教育法律救濟的作用： a、權利保障——依法保障教育法律關系主體的合法權益。b、依法行政——促進國家機關及其工作人員依法行政。

c、推進教育法制建設

4.教育法律救濟的途徑：訴訟渠道、行政渠道、其他渠道

（二）教師申訴制度：教師在其合法權益受到侵害時，依照法律、法規的規定，向主管的行政機關申訴理由，并請求處理的制度。1.訴訟上的申訴制度----人民法院受理的申訴。

2.非訴訟上的申訴制度----紀檢部門、監察機關、政府部門和權力機關受理的申訴。教師申訴制度一般為非訴訟申訴。3.教師申訴制度的特征 a、一項法定的申訴制度

b、一項專門性的權利救濟制度 c、非訴訟意義上的行政申訴制度

4、教師申訴范圍：

a、教師認為學校或其他教育機構侵犯其《教師法》規定的合法權益時，可以提出申訴； b、教師對學校或其他教育機構的處理決定不服時，可以提出申訴；

C、教師認為當地政府的有關行政部門侵犯其《教師法》規定的合法權益時，可以提出申訴。

5、教師申訴的受理機關—因被申訴主體的不同而有所區別。

6、教師申訴的主要環節和程序

a、提出申訴：申訴人基本情況；被申訴人的基本信息；申訴要求（具體要求）；申訴理由（事實）；附項

b、對申訴的受理：受理；不予受理；要求重新提交申訴書

c、對申訴的處理（30日內進行處理）：維持原處理結果；責令限期改正；責令重新處理；撤銷原處理決定

(三)受教育者的申訴制度

1、受教育者申訴制度的涵義---受教育者在其合法權益受到侵害時，依照教育法規及其他法律規定，向主管機關申訴，請求處理的法律救濟制度。是受教育法保護的法定的申訴制度，是具有特定的權利救濟制度。

2、受教育者申訴的范圍（6項）對學校給予處分不服的；對學校侵犯其合法財產權的；對學校侵犯其人身權利的；對教師侵犯其合法財產權的；對教師侵犯其人身權利的；對學校或教師侵犯其知識產權的。

3、受教育者申訴的申訴人（監護人）、被申訴人（單位）

4、受教育者申訴的程序： 提出申訴、受理、處理

（三）教育行政復議：

①教育行政復議：教育管理相對人認為教育行政機關做出的具體行政行為侵犯其合法權益，向作出該行為的上一級教育行政機關或原教育行政機關提出申訴，請求給予補救，由受理的教育行政機關，根據相對人的申請，8認為行政機關其他人身權、財產權的；9法律、法規規定可以提起行政訴訟的其他行政案件。3.教育行政訴訟的管轄：級別管轄、地域管轄和裁定管轄

4.教育行政訴訟的起訴條件和訟訴過程：條件：有明確的被告；有具體的訴訟請求和事實根據；屬于人民法院受案范圍；屬于受訴人民法院管對發生爭議的具體行政行為進行復查，判明其是否合法、適當和責任歸屬，并決定是否給予相對人以救濟的法律制度。②教育行政復議的范圍： a、對教育行政處罰不服的b、對教育行政強制的措施不服的 c、對不作為違法的d、對違法設定義務不服的e、對侵犯其經營自主權的（校辦企業）f、對侵犯其他人身權、財產權 ③教育行政復議的程序 申請（15日內）受理（10日內）：應予受理；不予受理；重新申請

審理（7日內）決定 執行

（四）教育行政訴訟

1.教育行政訴訟涵義：教育行政管理相對人認為教育行政機關的具體行政行為侵犯其相對人的合法權益，依法向人民法院起訴，請求給予法律補救的法律救濟活動。具有主管恒定、訴權專屬、標的確定、被告舉證和不得調節等特點。

2.行政訴訟的受案范圍（9項）1．對行政處罰不服的2.對行政強制措施不服的3認為行政機關侵犯法律、法規規定的經營自主權的4.認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或不予答復的5.申請行政機關履行保護人身權。財產權的法定職責，行政機關拒履行發或不予答復的。6.認為行政機關沒有依法發給撫恤金的7.認為行政機關違法要求履行義務的轄。

過程：起訴、受理、審理、判決、執行。

（五）教育行政賠償（《國家賠償法》）

教育行政賠償的涵義 是指教育行政機關及其工作人員在執行職務過程中，違法行使職權侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益，造成了損害，依照《國家賠償法》由國家給予賠償。又稱為“行政侵權賠償” 教育行政賠償的特征：

1.侵權主體為教育行政機關及其公務員2.侵權損害發生在執行職務的過程中。3侵權行為源于教育行政機關及其公務員的違法行政。4.教育行政賠償主體是國家。5.教育行政賠償是一種法律責任

行政賠償的構成要件職務行為主體；職務違法行為；損害事實；因果關系 行政賠償的范圍：侵犯人身權的違法行政行為；侵犯財產的違法行政行為

行政賠償的義務機關：實施侵害的行政機關；法律、法規授予行政的組織；委托的行政機關；行政復議機關

教育行政賠償的程序：行政賠償提起；受理及賠償；拒絕

第二篇：教育政策法規

教育法含義：廣義的教育法指國家機關（包括權力機關和

行政機關）依照法定權限的程度制定頒布的所有有關教育的規定性文件的總稱。狹義的教育法指由國家權力機關制

定頒布的教育法律，在我國是指由全國人民代表大會及其

才常務委員會制定的教育法律。我們認為，教育法是由國

家制定或認可并由國家強制保證實施的調整和規定教育活

動和教育關系的行為規范的總個稱。

教育法的規范作用：指引作用；評價作用；教育作用；預

測作用；強制作用。

我國教育法體系縱向的四個層次：教育法律，教育行政法

規，地方性教育法規和政府教育規章。

《中華人民共和國教育法》是基本法。在我國法律體系中，義務教育具有基礎性義務教育的基本原則 國家，社會，學校，家庭予以保障的原則；統一性與靈活性相結合的原則；省級統籌，縣級管理的原則。義務教育法第二十二條規定，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。本法所稱未成年人是指未滿18周歲的中華人民共和國公民。《未成年人保護法》關于未成年人有以下合法權益 人身權利，包括生命健康權，發展權，姓名權，肖像權，人格權，名譽權，榮譽權的是每個人具有的權利。受保護權，包括家庭保護，學校保護，社會保護，司法保它僅次于《中華人民共和國憲法》，與《中華人民共和國刑

法》《中華人民共和國民法》等處于同等法律地位，均屬于

國家基本法律。在我國教育法律體系中，《中華人民共和國

教育法》處于教育的母法或教育的憲法的地位，起著統領

作用，具有最高的法律權威，是所有其他教育單行法的立

法依據。

教育法律規范的結構：法定條件；行為準則；法律后果；

教育法律關系，是指由教育法律規范所確認和調整的，表

現為教育法律主體之間權利和義務聯系的社會關系。

教育法律關系的構成要素有三個：教育法律關系主體，教

育法律關系客體，教育法律關系內容。

任何教育法律關系都是其主體間形成的一種權利與義務關

系。

教育法律關系客體一般包括物，行為，與人身相聯系的精

神財富（精神產品和其它智力成果）等。

權利和義務是法律關系的核心，沒有權利和義務為內容，則無所謂法律關系。

學校與學生的關系既是教育與被教育的關系，又是管理與

被管理的關系。

教育法律責任的構成要件：教育法律責任主體；違法行為；

行為人有過錯；有損害事實；違法行為與損害事實之間具

有因果關系。

教育法律責任的類型

教育根據違法主體的法律地位和違法行為的性質，規定了

承擔教育法律責任的三種方式：行政法律責任，民事法律

責任，刑事法律責任。

教育法律救濟：是指教育法律關系主體的合法權益受到侵

害并造成損害時，通過裁決糾紛，糾正，制止或矯正侵權

行為，使受害者的權利得以恢復，利益得到補救的法律制

度。

《教師法》確立的這項維護教師合法權益的行政救濟程序的制度，即教師在其合法權益受到侵害，依照法律，法規的規定，向主管的行政機關申訴理由，請求處理的制度，即教師申訴制度。

中華人民共和國教育法于1995年3月18日經第八屆全國

人大第三次會議通過，自1995年9月1日起實施。這是我國教育發展史上的一次劃時代的里程碑，是我國教育改革

與發展走上全面依法治教的法制軌道的重大標志。

《教育法》的立法依據

中華人民共和國憲法為教育法的制定提供了立法依據。鄧

小平理論為教育法的制定提供了理論基礎。中國教育改革

和發展綱要為教育法的制定提供了政策依據。教育改革和

發展實踐為教育法的制定奠定了實踐基礎。

教育法的立法宗旨

教育法第一條規定：為了發展教育事業，提高全民族的素

質，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據憲法，制定本法。

教育1法適用范圍：該法的空間適用范圍僅限于中華人民共

和國境內，即適用于中華人民共和國大陸地區，不包括臺

灣，香港和澳門。

教育公共性原則：教育活動必須符合國家和社會公共利益。

我國教育公共性原則具有自身的特點一，是在中國境內舉

辦學校及其他教育機構應當堅持公益性，不得以營利為目的；二，教育必須面向全體公民，對國家，人民和社會公

共利益負責；三，教育活動應當依法接受國家，社會的監

督，任何組織和任何個人從事教育活動，必須遵守憲法和

法律，不得違背國家的意志，或損害國家利益，人民利益

和社會公共利益，否則，必將受到法律的制裁。

受教育機會平等原則：是指具有中華人民共和國國籍的公

民以不受任何限制的均等的學習機會，其包含三層意思：

公民享有不可剝奪的平等受教育權利，受教育機會既是每個公民享有的法定權利，也是必須履新的義務。

是義務教育階段公民的就學機會，教育條件和教育效果平

等。

是義務教育階段結束后公民的入學機會，競爭機會，成功

機會均等。

義務教育是國家根據法律規定對適齡兒童，少年實施的一

定年限的強迫，普及的，免費的學校教育，它屬于基礎教

育，我國實行是九年義務教育，采用六三三或五四制或九

年一貫制。

我國的學位分為學士，碩士，博士三級。

設立學校的基本條件：有組織機構和章程；有合格的教師；

有符合規定標準的教學場所及設施，設備等；有必備的辦

學資金和穩定的經費來源；

怎樣落實教育優先發展的戰略地位

加強黨和政府對教育工作的領導，是落實教育優先發展戰

略的根本保證。

確保教育投入，落實教育優先發展戰略的根本措施。

落實教育優先發展的戰略地位，必須調動教師的積極性。

落實教育優先發展的戰略地位，必須加強教育執法和監督。

教師有兩種身份：一方面，他們是普通的公民；另一方面

他們是從事教育工作的專業人員。

教師的義務：是指依照《教師法》及其他的法律法規，從

事教育工作必須履行的責任，表現為教師在教育教學活動

中必須做出一定行為或不得做出一定行為。

遵守憲法，法律和職業道德。

貫徹教育方針，完成教育教學人物。

依法教育學生，開展有益的社會活動。

關心愛護學生，促進學生全面發展。

制止侵害學生的行為，保護學生健康發展。

提高思想覺悟和教育教學水平。

教師資格制度，是國家對教師實行的一種特定的職業資格

認定制度，是公民獲得教師工作的特定條件和資格。

實行教師聘任制度，將本著公開招聘，平等競爭，擇優錄

取的原則。

教師招聘形式依其聘任主體實施行為的不同可分為：招聘，續聘，解聘，解聘，辭聘。

教師考核的內容：教師法第二十二條規定考核內容是政治

思想，業務水品，工作態度和工作成績四個方面，即德，能，勤，績。

《中華人民共和國義務教育法》簡稱《義務教育法》于2006

年6月29日經第十屆全國人大常委會第二十二次會議審議

通過，并于2006年9月1日起實行。

義務教育的性質

義務教育具有國家性

義務教育具有強制性

義務教育具有社會性

義務教育具有免費性護等 財產權，指未成年人享有合法繼承權。受教育權，國家，社會，學校，家庭依法保障適齡兒童接受義務教育。勞動權利，包括就業安排，報酬取得，勞動成果等方面權利。其他合法權益，如參與權，隱私權，司法保護權等。確保學生的身心健康和生命安全是學校保護的核心。問題學生包括學習有困難的學生和思想品行有問題的學生。對未成年人人格尊嚴的保護和尊嚴主要體現在 要愛護和平等對待每一個未成年人。要尊重學生的隱私權。要尊重學生的人格。要尊重學生的名譽權，肖像權，榮譽權。防范未成年人沉迷于網絡 學校和家庭聯合 學校要拓展學生學習之外的生活空間。學校要給予學生多元化的評價。學校要積極引導學生正確使用網絡。學生傷害事故是當前困擾中小學及幼兒園教學與管理的一個重要問題。《學生傷害事故處理辦法》適用范圍 在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍，場地，其他教育教學設施，生活設施內發生的，造成在校學生人生損害后果的事故的處理，適用本法。學校對學生只負有教育，管理，和保護的責任，不承擔監護職責，因此在自己的職責范圍內有過錯才承擔相應的責任。但在特殊情況下學校應該依法承擔相應的監護職責：一，法律有明確規定的，學校應該承擔監護的職責。二，學校依法接受委托，承擔相應的監護職責。學生傷害事故的責任，應當根據相關當事人的行為與損害結果之間的因果關系依法確定。學生傷害事故可分為意外事故和過錯事故兩類。意外事故是指無過錯方且無法預見的事故。過錯包括故意和過失兩種。實施素質教育就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就有理想，有道德，有文化，有紀律的德智體美等全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。雙基：基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲。教育未來發展的原則：教育部提出實施《行動計劃》應當采取“全面規劃，突出重點，抓住關鍵，重在落實”。《教育規劃綱要》提出了指導我國教育發展的工作方針：優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量。提高教育質量，要樹立科學的質量觀和以提高質量為核心的教育發展觀，建立以提高質量為導向的管理制度和工作機制。優先發展和改革創新則是實現著兩大重點任務（促進公平和提高質量），全面推動教育事業科學發展的兩大重要保證。《教育規劃綱要》確定了學前教育，義務教育，高中階段教育，職業教育，高等教育，繼續教育以及民族教育和特殊教育八項發展任務。明確了六項重點改革任務：改革人才培養體制，改革考試招生制度；建設中國特色現代學校制度；改革辦學體制，改革管理體制；擴大教育開放。提出六項保障措施：加強教師隊伍建設；保障經費投入；加快教育信息化進程；推動依法治教；重大項目和改革試點；加強組織領導。

第三篇：《教育政策法規專題》

《教育政策法規專題》教學提綱

一、基本概念

教育政策：是一個政黨和國家為實現一定歷史時期的教育任務而制定的行動的準則。教育法規：是統治階級根據自己在教育方面的意志，通過一定的國家機關依照法定程序制定的，調整有關的法律主體在教育活動中所發生的社會關系的法律規范體系的總和。

教育道德：是一些能使教師自覺地為崇高的理想服務，提高工作成績，增進教學的威信和加強對學生教育影響的生活、工作準則所組成的一個體系，其核心是共產主義思想。

依法治教：是指教育管理從依靠政策轉變到主要依靠法律的軌道上來，包括依靠法律、依照法律、依據法律三個方面。

教育法規的基本原則：方向性原則、公共性原則、平等性原則、統一性原則、終身性

原則。

教育法律關系：是由教育法律規范所確認和調整的人們在教育活動過程中所形成的權利義務關系。

涉及教師的教育法律關系：教師與學校的法律關系、教師與學生的法律關系、教師與

同事的法律關系。

二、《中華人民共和國教育法》

1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，他標志著我國有了一部關系到教育改革發展全局的根本大法，為建立健全教育法體系奠定了堅實的基礎。教育法處于“母法”的地位，具有最高法律權威，其他各項教育法律、法規都要依它為基本依據，不得與其確定的原則和規范相違背。《教育法》是全面依法治教的重要標志，他確立了我國教育的社會主義性質、方針和基本原則，確立了教育在社會主義現代化建設中優先發展的戰略地位，規定了國家保障教育事業優先發展的重要措施，突出強調了各級政府在教育投入方面的責任，確立了具有中國特色的社會主義現代教育制度的法律基礎，規定了基本的教育制度，并為建立和完善終身教育體系提供了法律依據。《教育法》共10章84條。

1、《教育法》的重要作用

(1)、制定《教育法》，是確保教育優先發展的戰略地位、促進教育事業健康發展的需要。

(2)、制定《教育法》，是提高全民族的素質，促進社會主義物質文明和精神文明建設的需要。

(3)、制定《教育法》，對于鞏固教育體制改革成果，引導和保障教育體制改革的深入進行，建立適應社會主義市場經濟體制的教育體制和運行機制有重要的作用。

(4)、制定《教育法》，是全面實現依法治教的需要。

2、《教育法》對我國教育制度的規定

(1)、學校教育制度

(2)、招生考試制度和自學考試制度(3)、教師聘任制度

教師聘任制：就是聘任雙方在平等自愿的基礎上，由學校或者教育行政部門根據教育教學需要設置的工作崗位，聘請具有教師資格的公民擔任相應的教師職務的一項制度。

(4)、終身教育制度(5)、經費籌措制度(6)、教育管理制度

(7)、教育督導制度和評估制度

3、《教育法》對教育法律責任的規定

法律責任：是違犯法律規定的行為應當承擔的法律后果。

(1)、行政責任(2)、民事責任(3)、刑事責任

三、《中華人民共和國義務教育法》

舊《義務教育法》于1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，于1986年7月1日開始實行，1992年3月14日經國務院批準，國家教委頒布了《中華人民共和國義務教育法實施細則》。2006年6月29日，十屆全國人民代表大會常務委員會第22次會議審議通過了新的《中華人民共和國義務教育法》，并于2006年9月1日起實行。

1、義務教育的性質

(1)、義務教育具有國家性(2)、義務教育具有強制性(3)、義務教育具有免費性(4)、義務教育具有基礎性(5)、義務教育具有社會性

2、《義務教育法》對學生權利和義務的規定

義務教育：是依照法律規定，適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民教育(1)、學生的權利

A、受教育權 B、物質幫助權 C、公正評價權 D、人身權 E、財產權(2)、學生的義務

A、受教育的義務 B、學習義務 C、守紀義務 D、守法義務 E、養成義務

(3)、學生權利和義務實施中應該注意的問題

A、年齡特點 B、心理特點 C、生理特點

4、《義務教育法》的實施

(1)、政府的職責 a、組織 b、領導 c、保障 d、檢查

(2)、社會的職責

a、支持 b、參與 c、維護 d、監督 e、宣傳(3)、學校的職責 a、組織 b、管理 c、安排 d、溝通 e、保證

(4)、家庭的職責 a、支持 b、參與 c、保證 d、監督

(5)、法律責任：違反《義務教育法》要承擔相當的法律責任，大致可以分為以下幾種：

a、刑事責任 b、行政責任 c、民事責任

四、關于素質教育

1992年2月13日，中共中央、國務院聯合印發了《中國教育改革和發展綱要》總結了建國40多年來教育改革發展的經驗提出了20世紀90年代我國教育改革和發展的目標、方針、政策和措施。在21世紀來臨之時，面對世界環境的深刻變化，教育應作出怎樣的調整與深化，落實科教興國戰略，1999年1月，國務院又正式批轉了經國家科教領導小組會議審議的《面向21世紀教育振興行動計劃》。1999年6月13日，中共中央、國務院又聯合頒布了《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，對我國教育，由其是中小學教育改革和發展前景做出了規劃。

1、建國40多年來中國教育的現狀；

2、中國教育和發達國家的差距；

3、教育改革的必要性； A、時代的呼喚； B、經濟發展的需要； C、社會發展的需要； D、國際競爭的需要； E、教育自身發展的需要；

4、素質：指人或事物在某些方面的本來特點和原有基礎，廣義素質是指公民或某種專門人才的基本品質。如：身體素質、思想素質、業務素質等

素質教育：是以提高全體國民的素質和民族創新能力為根本宗旨的教育；是以“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”的教育思想為指導，全面貫徹國家教育方針的教育；是以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人的教育。

江澤民同志反復指出，創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，我們的教育必須培養具有創新精神、創新能力的人。創新，在基礎教育領域，主要是激發學生好奇心、求知欲和想象力，培養學生創造性的思維品質，培養學生的科學精神與人文精神，發展學生的探究、發現和初步的創造能力。

5、素質教育的實施(1)、改革辦學體制(2)、調整教育結構

(3)、建立高質量的教師隊伍

6、素質教育的保證(1)、加強領導(2)、改善教育立法(3)、改革用人制度

7、和學員共同探討青少年心理健康問題（略）

五、關于《中華人民共和國未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》

1、《未成年人保護法》原則

(1)、未成年人保護工作應遵循的原則

A、保護權益原則，即保障未成年人的合法權益 B、尊重人格原則，即尊重未成年人的人格尊嚴 C、適應發展原則，即適應未成年人身心發展的特點 D、教保結合原則，即教育與保護相結合

2、《未成年人保護法》的基本要求

(1)、學校保護

A、受教育權

B、人格尊嚴 C、身心健康(2)、家庭保護

A、撫養

B、教育(3)、社會保護

A、授權性規范 B、禁止性規范(4)、司法保護

A、刑法和刑事訴訟法方面的保護：不滿14歲的未成年人，對危害社會的行為不負刑事責任，可責令其家長看管或由少管所教養；已滿14歲不滿16歲的未成年人，對殺人、重傷、放火等8種嚴重刑事犯罪負刑事責任；已滿14歲不滿18歲的未成年人犯罪，從輕或減輕，或免于處罰。另外，對14歲以上不滿16歲的未成年人的犯罪案件一律不公開審理；對16歲以上不滿18歲的未成年人犯罪案件一般也不公開審理；羈押和服刑的處所也與成年人分開。

B、繼承法與婚姻法方面的保護

3、青少年犯罪新趨勢

(1)、犯罪年齡低齡化

(2)、犯罪手段成人化

(3)、犯罪性質嚴重化

(4)、犯罪因素多樣化

4、《預防未成年人犯罪法》的原則

(1)、預防與矯治相結合的原則

(2)、教育與保護相結合的原則

(3)、目前與長遠相結合的原則

(4)、綜合治理與專項斗爭相結合的原則

5、《預防未成年人犯罪法》的對學校和教師的基本要求

(1)、預防未成年人犯罪的教育

A、加強德育工作

B、將預防犯罪教育納入學校教育教學計劃

C、加強法制教育的師資力量，舉辦預防未成年人犯罪的教育活動

(2)、對不良行為的預防

未成年人不良行為共有9種表現（略）

A、加強學校自身法制建設，整頓教師隊伍 B、對有不良行為的未成年人加強教育、管理 C、制止未成年人組織或參加不良行為同伙(3)、對嚴重不良行為的矯治 A、認清“嚴重不良行為”，及時制止未成年人嚴重不良行為

嚴重不良行為有9種表現（略）

B、矯治“嚴重不良行為”應注意的幾個問題

a、了解不良行為的原因

b、獎勵和懲罰并用，獎勵多于懲罰 c、矯治活動應力求一致性 d、加強心理健康教育

六、《中華人民共和國教師法》

1、教師資格

教師：是履行教育教學職責的專業人員，擔負著教書育人、培養社會主義事業建設者和接班人、提高民族素質的使命。

（1）、教師的條件：

A、國籍條件 B、思想條件 C、學歷條件 D、能力條件 E、身體條件 F、其他條件（2）、教師的聘任

2、教師的權利

A、教育教學權 B、學術研究權 C、學生管理權 D、報酬待遇權 E、參與管理權 F、進修培訓權

3、教師的義務

A、遵紀守法義務 B、教育教學義務 C、思想教育義務

D、尊重學生人格義務 E、保護學生權益義務 F、提高水平義務

七、班主任的職責

A、向學生進行思想政治教育和道德教育，保護學生身心健康。B、教育學生努力完成學習任務。

C、教育、指導學生參加學校規定的各種勞動，協助學校貫徹實施《體育衛生工作條例》，教育學生堅持體育鍛煉，養成良好的勞動習慣、生活習慣、衛生習慣。

D、關心學生課外生活。E、進行班級的日常管理。

F、負責聯系和組織科任教師商討本班的教育工作，互通情況，協調各種活動和課業負擔。

G、做好本班學生的思想品德評定和有關獎懲的工作。

H、聯系本班學生家長，爭取家長和社會有關方面配合，共同做好學生教育工作。

1、班主任工作的原則 A、對學生全面負責的原則 B、正面教育的原則

C、尊重與嚴格要求的原則 D、集體教育與個別教育的原則 E、以身作則的原則

6、班主任的條件

A、思想道德素養 B、知識素養 C、能力素養 D、心理素養 E、身體素質

八、中小學校教師常見違法行為

1、教學過程中的違法行為

A、教師超標準教學，對學生的身心造成損害 B、教師擅離課堂，隨意停課 C、教師偷取、泄漏考題

2、教育過程中的違法行為

A、教師對學生進行負面宣傳

B、教師對學生實施體罰和變形體罰 C、教師泄漏學生隱私

D、教師對學生實施侮辱人格尊嚴的行為

3、管理過程中的違法行為

A、教師對學生亂收費、亂罰款 B、教師隨意剝奪學生受教育權 C、教師奸污學生

D、教師對學生進行傷害

E、教師對在校生未盡監護責任

第四篇：f海洋資源(知識點).講義

1.知識點：世界四大漁場分別為日本的北海道漁場、加拿大的紐芬蘭漁場、英國的北海漁場、秘魯的秘魯漁場。日本的北海道漁場是千島寒流與日本暖流而成，英國的北海漁場是北大西洋暖流與東格陵蘭寒流相交而成的，加拿大的紐芬蘭漁場是墨西哥灣暖流與拉布拉多寒流相匯而成的，秘魯的秘魯漁場是由秘魯寒流的上升流而形成的

2.知識點：世界四大漁場分別為日本的北海道漁場、加拿大的紐芬蘭漁場、英國的北海漁場、秘魯的秘魯漁場。日本的北海道漁場是千島寒流與日本暖流而成，英國的北海漁場是北大西洋暖流與東格陵蘭寒流相交而成的，加拿大的紐芬蘭漁場是墨西哥灣暖流與拉布拉多寒流相匯而成的，秘魯的秘魯漁場是由秘魯寒流的上升流而形成的

3.知識點：世界四大漁場分別為日本的北海道漁場、加拿大的紐芬蘭漁場、英國的北海漁場、秘魯的秘魯漁場。日本的北海道漁場是千島寒流與日本暖流而成，英國的北海漁場是北大西洋暖流與東格陵蘭寒流相交而成的，加拿大的紐芬蘭漁場是墨西哥灣暖流與拉布拉多寒流相匯而成的，秘魯的秘魯漁場是由秘魯寒流的上升流而形成的

4.知識點：天然氣水合物是在一定條件下由輕烴、二氧化碳及硫化氫等小分子氣體與水相互作用形成的白色固態結晶物質，是一種非化學計量型晶體化合物，或稱籠形水合物、氣體水合物，因其可以燃燒，俗稱可燃冰。自然界中存在的天然氣水合物的主要成分為甲烷（＞90%），所以又常稱為甲烷水合物，純天然氣水合物。

5.知識點：天然氣水合物是在一定條件下由輕烴、二氧化碳及硫化氫等小分子氣體與水相互作用形成的白色固態結晶物質，是一種非化學計量型晶體化合物，或稱籠形水合物、氣體水合物，因其可以燃燒，俗稱可燃冰。自然界中存在的天然氣水合物的主要成分為甲烷（＞90%），所以又常稱為甲烷水合物，純天然氣水合物。

6.知識點:海洋油氣資源主要分布在大陸架, 約占全部海洋油氣資源的60%, 大陸坡的深水、超深水域的油氣資源約占30%。從區域看, 海洋石油分布與生產極不平衡。目前, 海上石油開發已形成三灣、兩海、兩湖的生產格局。“三灣”即波斯灣、墨西哥灣和幾內亞灣;“兩海”即北海和南海;“兩湖”即里海和馬拉開波湖。其中，波斯灣的沙特、卡塔爾和阿聯酋, 里海沿岸的哈薩克斯坦、阿塞拜疆和伊朗, 北海沿岸的英國和挪威, 還有美國、墨西哥、委內瑞拉、尼日利亞等, 都是世界重要的海上石油生產國。

7.知識點：從世界油氣資源儲量分布來看，中東一直是世界石油探明儲量最大的地區。2011 年中東石油探明儲量 1089億噸，占世界石油探明儲量的 48.10%，高居首位。其次為中南美洲，探明儲量為 445.71 億噸，占世界石油探明儲量的 19.69%。若包含加拿大的油砂，北美的石油探明儲量可達到297.93 億噸，其中根據官方公布數據，加拿大的油砂為

230.78 億噸。歐洲及中亞探明石油儲量為 193.25 億噸，非洲探明儲量為 181.42 億噸。亞太地區石油探明儲量僅有 56.53 億噸，占世界石油探明儲量的比重僅為 2.50%。

8.知識點：1954年，中國漁民曾漢隆在鶯歌海發現了“海上冒著小泡泡”后，地質學家將此命名為“3號氣苗”。此后，中國海油人根據這一發現，從1958年起，在附近相繼鉆探了“鶯淺”“英沖”“海1”等近10個鉆探井，掀起了中國石油的“下海熱”，使鶯歌海成了中國海洋石油人心中的圣地。

9.知識點:海洋石油981深水半潛式鉆井平臺，簡稱“海洋石油981”，于2008年4月28日開工建造，是中國首座自主設計、建造的第六代深水半潛式鉆井平臺，由中國海洋石油總公司全額投資建造，整合了全球一流的設計理念和一流的裝備，是世界上首次按照南海惡劣海況設計的，能抵御200年一遇的臺風；選用DP3動力定位系統，1500米水深內錨泊定位，入級CCS（中國船級社）和ABS（美國船級社）雙船級。整個項目按照中國海洋石油總公司的需求和設計理念引領完成，中國海油擁有該船型自主知識產權。該平臺的建成，標志著中國在海洋工程裝備領域已經具備了自主研發能力和國際競爭能力。

10.知識點：南海是我國四大海域中最大、最深、自然資源最為豐富的海區。國土資源部地質普查數據顯示，南海大陸架已知的主要含油盆地有十余個，面積約85.24萬平方公里，幾乎占到南海大陸架總面積的一半。南海石油儲量至少230億—300億噸，樂觀估計達550億噸，天然氣20萬億立方米，堪稱第二個“波斯灣”。僅在海南近海海域，就分布著北部灣、鶯歌海和瓊東南盆地等3個新生代沉積盆地，面積達16萬平方公里，是油氣資源勘探遠景區，已勘探出55.2億噸石油、12萬億立方米的天然氣。

11.知識點：2007年5月3日，我國宣布在河北唐山曹妃甸渤海灣灘海地區發現儲量規模10億噸的大油田冀東南堡油田。這是我國石油勘探40多年來最激動人心的大發現。

12.知識點：藍色圈地運動，是指各國爭奪海洋資源的舉動。因陸地資源稀缺，已經不足以支撐21世紀的經濟發展速度，為了生存世界各國便把目光轉到了深海。公海，一塊沒有屬地的資源地，像是散在野地里的財寶，更成為強國必爭之地，為此作出的行為便稱之為藍色圈地運動。

13.知識點：富鈷結殼又稱鈷結殼、鐵錳結殼。生長在海底巖石或巖屑表面的皮殼狀鐵錳氧化物和氫氧化物。表面呈腎狀或鮞狀或瘤狀，黑色、黑褐色，斷面構造呈層紋狀、有時也呈樹枝狀，結殼厚0.5～6厘米，平均2厘米左右，厚者可達10～15厘米。富鈷結殼含錳2.47%、鈷0.90%、鎳0.5%、銅0.06%（平均值）、鉑(0.14～0.88)×10-

6、稀土元素總量很高，很可能成為戰略金屬鈷、稀土元素和貴金屬鉑的重要資源。富鈷鐵錳結殼氧化礦床遍布全球

海洋，集中在海山、海脊和海臺的斜坡和頂部。數百萬年以來，海底洋流掃清了這些洋底的沉積物。這些海山有一些和陸地上的山脈一樣大。太平洋約有50 000座海山，其富鈷結殼貯存量最豐，但經過詳細勘測及取樣的海山卻寥寥無幾。大西洋和印度洋的海山要少得多。

14.知識點：自從 1873 年英國‘挑戰者’號船在大西洋首次發現錳結核(后稱多金屬結核)以來 ,人們對海底多金屬結核的探索和研究就沒有中斷過 ,特別是 20 世紀 60～80 年代 ,海洋發達的國家掀起了多金屬結核資源調查與研究的熱潮。東太平洋海盆 CC 區〔 即克拉里昂(Clarion)— 克里帕頓(Clipperton)斷裂帶之間的區域〕是多金屬結核最為富集的區域 ,人們對該區的多金屬結核開展了大量的研究 ,在礦物組成、結構構造、地球化學特征、沉積環境特征、分布規律和資源評價等方面積累了豐富的資料。

15.知識點：長蘆鹽場是我國四大鹽場之一，也是我國海鹽產量最大的鹽場，主要分布于河北省和天津市的渤海沿岸。南起黃驊，北到山海關南，包括漢沽、塘沽、南堡、大清河等鹽田在內，全長370千米，共有鹽田230多萬畝，年產海鹽300多萬噸，產量占全國海鹽總產量的四分之一。

16.知識點：長蘆鹽場是我國四大鹽場之一，也是我國海鹽產量最大的鹽場，主要分布于河北省和天津市的渤海沿岸。南起黃驊，北到山海關南，包括漢沽、塘沽、南堡、大清河等鹽田在內，全長370千米，共有鹽田230多萬畝，年產海鹽300多萬噸，產量占全國海鹽總產量的四分之一。

17.知識點：被稱為“鳥糞之國”的瑙魯，島上沉積了大量鳥糞磷灰巖。全島六分之五的土地都是磷礦，厚達5-10米，含磷37％以上，為世界難得的高品位磷礦，總儲量1億噸左右。以每噸50美元計，總值50億美元以上。這些磷礦石是由鳥糞堆積礦化而成，開采十分方便，只要用推土機、挖掘機挖出來運走就行。瑙魯每年靠出售磷酸鹽收入1.2-1.3億美元，全國每人平均可得1.5萬美元。

18.知識點：天然氣水合物的研究歷史可分三個階段：（1）1810年Davy發現水合物開始至20世紀30年代初，120年中，水合物的研究僅停留在實驗室階段；（2）1934年，美國人Hammerschmedt發表了關于水合物堵塞輸氣管道的有關數據，這一階段人們重視水合物的負面效應研究；（3）20世紀60年代至今，開始全面研究天然氣水合物的能源價值，2002年加拿大Mallik地區實現了天然氣水合物的試開采。迄今為止，對天然氣水合物的開發仍停留在試開采階段，尚未實現大規模商業開采。

19.知識點：世界海洋油氣與陸上油氣資源一樣，分布極不均衡。在四大洋及數十處近海海域中油氣含量最豐富的屬波斯灣海域，約占總儲量的一半；其余依次為委內瑞拉的馬拉

開波湖海域、北海海域、墨西哥灣海域、中國南海以及西非等海域。海洋油氣資源主要分布在大陸架，約占全球海洋油氣資源的60%，但大陸坡的深水、超深水域的油氣資源潛力可觀，約占30%。

20.知識點：多金屬結核分布在世界大洋底部水深3500～6000米海底表層。它的外形是暗褐色，形如土豆的結核狀軟礦物體，直徑一般為3～7厘米。多金屬結核含有錳、鐵、鎳、鈷、銅等幾十種元素，故名多金屬結核，又因元素含量最多的是錳，故又稱錳結核、錳礦球、鐵錳結核、錳礦瘤和錳團塊等。據科學家們分析估計，世界洋底多金屬結核資源為3萬億噸，僅太平洋就達1.7萬億噸。

21.知識點：多金屬結核分布在世界大洋底部水深3500～6000米海底表層。它的外形是暗褐色，形如土豆的結核狀軟礦物體，直徑一般為3～7厘米。多金屬結核含有錳、鐵、鎳、鈷、銅等幾十種元素，故名多金屬結核，又因元素含量最多的是錳，故又稱錳結核、錳礦球、鐵錳結核、錳礦瘤和錳團塊等。據科學家們分析估計，世界洋底多金屬結核資源為3萬億噸，僅太平洋就達1.7萬億噸。

22.知識點：多金屬結核分布在世界大洋底部水深3500～6000米海底表層。它的外形是暗褐色，形如土豆的結核狀軟礦物體，直徑一般為3～7厘米。多金屬結核含有錳、鐵、鎳、鈷、銅等幾十種元素，故名多金屬結核，又因元素含量最多的是錳，故又稱錳結核、錳礦球、鐵錳結核、錳礦瘤和錳團塊等。據科學家們分析估計，世界洋底多金屬結核資源為3萬億噸，僅太平洋就達1.7萬億噸。

23.知識點：在濱海的砂層中，常蘊藏著大量的金剛石、砂金、砂鉑、石英以及金紅石、鋯石、獨居石、鈦鐵礦等稀有礦物。因它們在濱海地帶富集成礦，所以稱“濱海砂礦”。濱海砂礦在淺海礦產資源中，其價值僅次于石油、天然氣，居第二位。

24.知識點：海相沉積是指海洋環境經海洋動力過程產生的一系列沉積。包括來自陸上的碎屑物，海洋生物骨骼和殘骸，火山灰和宇宙塵等。具有海洋環境的一系列巖性特征和生物特征。其特點是顆粒較細而分選好，且在海水溫度比大陸溫度低而變化小的環境下沉積。海相沉積易產石油，生成的石油十分廣泛，一般情況下也最豐富。可根據海相地層中標志礦物海綠石和生物標志物姥鮫烷等來區分海相和陸相沉積。

25.知識點：一次能源可以進一步分為再生能源和非再生能源兩大類型。再生能源包括太陽能、水力、風力、生物質能、波浪能、潮汐能、海洋溫差能等。它們在自然界可以循環再生。非再生能源主要是各種化石能源，如煤、石油、天然氣等，并非嚴格意義上不可再生，只是因其再生循環時間與人類歷史相比時間太長，過度開采后短時間內無法補充。

26.知識點：中國首個海上風電場建在東海大橋附近。

27.知識點：英國東南部一處海上風電場——“倫敦矩陣”于2013年7月4日正式投入運行。這是目前世界上最大的海上風電場，可為近50萬戶居民提供清潔能源。

28.知識點：1881年，法國科學家德松瓦爾第一次提出：海洋熱能可以轉化為電能。29.知識點：“熱液硫化物”（Volcanogenic massive sulphide ore deposits，或作 VMS）主要出現在2000米水深的大洋中脊和斷裂活動帶上，是海水侵入海底裂縫，受地殼深處熱源加熱，溶解地殼內的多種金屬化合物，再從洋底噴出的煙霧狀的噴發物冷凝而成的，被形象地稱為：“黑煙囪”。

30.知識點：天然氣水合物具有三效應：資源、環境和災害效應。單位體積天然氣水合物可釋放出164體積的甲烷，具有很高的能量密度，且天然氣水合物儲量極大，將來可作為煤和石油的替代能源，這是其資源效應；甲烷是同體積二氧化碳溫室效應能力的23倍，溫壓條件的自然或人為改變，會帶來顯著的負面環境效應；開采方法不當、海底地震等會使天然氣水合物失穩分解，大量甲烷等烴類氣體以噴溢方式從海底地層逸出，屆時海底如同開鍋沸騰，海洋生物大面積中毒死亡，海底大面積滑坡，破壞工程設施，這是其災害效應，有人據此提出，正是由于海底天然氣水合物大量分解，造成了經過百慕大的飛機和船只失蹤。

31.知識點：1913年德國在北海海岸建立了世界第一座潮汐發電站。

32.知識點：近海石油的勘探開發已有100多年的歷史。1897年，在美國加州Summer land灘的潮汐地帶上首先架起一座76.2米長的木架，把鉆機放在上面打井，這是世界上第一口海上鉆井。

33.知識點：由于長期、大量地接受陸地輸入的有機物沉積，陸架海域有充足的生烴物質基礎，故世界海洋油氣資源多分布在陸架區，占世界海洋油氣資源總量的60% 34.知識點：海底煤礦是人類最早發現并進行開發的海底礦產。據統計,世界海濱有海底煤礦井100多口。從16世紀開始，英國人就在北海和北愛爾蘭開采煤。

35.知識點：目前我國海洋油氣開發力量主要集中在渤海，鉆井平臺數量最多。36.知識點：太平洋面積最大，資源也最為豐富，是世界上漁獲量最高的海域，西太平洋的日本海、鄂霍次克海是重要的漁場，出產鯡魚、鱈魚、金槍魚、蟹等。北美西海岸的哥倫比亞河以出產鮭魚著名。海底有大量的錳結核，海水可提取海鹽、溴、鎂等。大陸棚是世界石油資源最豐富的地區之一。

37.知識點：錳結核廣泛地分布于世界海洋2000～6000米水深海底的表層，而以生成于4000~6000米水深海底的品質最佳。錳結核總儲量估計在30000億噸以上。其中以北太

平洋分布面積最廣，儲量占一半以上，約為17000億噸。

38.知識點：錳結核又稱多金屬結核、錳礦球、錳礦團、錳瘤等，它是一種鐵、錳氧化物的集合體，顏色常為黑色和褐黑色。錳結核的形態多樣，有球狀、橢圓狀、馬鈴薯狀、葡萄狀、扁平狀、爐渣狀等。錳結核的大小尺寸變化也比較懸殊，從幾微米到幾十厘米的都有，重量最大的有幾十公斤。

39.知識點：深海熱液俗稱“黑煙囪”，是大陸板塊與海洋板塊之間的火山口，有200多米高，形狀與煙囪幾乎一模一樣，其附近的溫度高達400℃。深海熱液又可以被稱為“熱液硫化物”。“熱液硫化物”是日益受到國際關注的海底礦藏。“熱液硫化物” 主要出現在2000米水深的大洋中脊和斷裂活動帶上，是一種含有銅、鋅、鉛、金、銀等多種元素的重要礦產資源。

40.知識點：20世紀60年代,隨著海岸帶和近海調查的開展,對濱海砂礦進行了規范性的勘探,陸續發現了一批具有工業價值的砂礦床。80年代以來,多數的濱海砂礦已有不同規模的開發。至1990年,我國濱海砂礦探明儲量15.273億噸,建成國有和地方礦山10多個、開采點百余處,年產量為61萬噸,為1978年的兩倍。2001年,我國海濱砂礦總產量為154.59萬噸,總產值3.17億元

41.知識點：在濱海的砂層中，常蘊藏著大量的金剛石、砂金、砂鉑、石英以及金紅石、鋯石、獨居石、鈦鐵礦等稀有礦物。因它們在濱海地帶富集成礦，所以稱“濱海砂礦”。濱海砂礦在淺海礦產資源中，其價值僅次于石油、天然氣，居第二位。中國的濱海砂礦儲量十分豐富，以海積砂礦為主.近30年已發現濱海砂礦20多種，其中具有工業價值并探明儲量的有13種。各類砂礦床191個，總探明量達16億多噸，礦種多達60多種，幾乎世界上所有海濱砂礦的礦物在中國沿海都能找到。具有工業開采價值的鈦鐵礦、鋯石、金紅石、獨居石、磷釔礦、金紅石、磁鐵礦和砂錫等。

42.知識點：海底熱液硫化物礦床一般從產生到消亡經歷的時間大體為十幾年到幾十年 43.知識點：波斯灣是世界上海洋石油資源儲量最多的地區，約占世界海洋石油資源儲量的50%。

44.知識點：潮汐能是一種不消耗燃料、沒有污染、不受洪水或枯水影響、用之不竭的再生能源。在海洋各種能源中，潮汐能的開發利用最為現實、最為簡便，人類最早利用的海洋動力資源就是潮汐能

45.知識點：浙江海岸線總長6400余千米，居中國首位。有沿海島嶼3000余個，是中國島嶼最多的省份。浙江省得天獨厚的地理位置為海流能的開發提供了方便，浙江沿岸海

流能可開發資源量占全國總量一半以上，有37個水道，資源豐富。

46.知識點：海水溫差能是指海洋表層海水和深層海水之間水溫差的熱能，是海洋能的一種重要形式。海洋的表面把太陽的輻射能大部分轉化為熱水并儲存在海洋的上層。另一方面，接近冰點的海水大面積地在不到1000m的深度從極地緩慢地流向赤道。這樣，就在許多熱帶或亞熱帶海域終年形成20℃以上的垂直海水溫差。利用這一溫差可以實現熱力循環并發電。我國海水溫差能資源蘊藏量在各類海洋能中占首位，可開發資源量超過13億千瓦。

47.知識點：挪威王國擁有廣闊的大陸架，其經濟區內大陸架面積達200萬平方千米，且油氣資源豐富。挪威經營海洋石油事業的歷史并不長，1963年在北海大陸架發現石油，1969年在北海建成第一座高產油井，從此海洋石油成為挪威經濟支柱產業。在短短幾十年間，新興石油國挪威先后實現石油自給有余、依靠石油還清外債、成為西歐最大石油生產國、世界第7石油出口國，其海洋石油產量居世界第一。

48.知識點：對海底熱液礦床的研究始于20世紀60年代。美國“信天翁”號在在大洋中脊的一些裂隙中發現了被人們稱之為“未來戰略性金屬”的海底熱液礦床，也叫多金屬軟泥。

49.知識點：海底多金屬結核中含有大量的錳，錳資源總量約4000億噸，相當于陸地的200倍。

50.知識點：海底熱液活動會形成多金屬硫化物，是一種重要的海洋固體礦產資源，人們對海底熱液活動的研究始于20世紀60年代。

51.知識點：濱海砂礦可以分為金屬砂礦、非金屬砂礦、稀有金屬砂礦。我國濱海砂礦資源豐富，其種類主要是非金屬砂礦。

52.知識點：我國潮汐能分布不均勻，有的地方潮汐能含量比較豐富，如浙江、福建兩省的沿海地區蘊藏量最大，約占去的81%。

53.知識點：清瀾漁場位于瓊東上升流區。

54.知識點：太平洋西北部的黑潮與親潮的交匯區以及大西洋西北部的灣流與拉布拉多海流的交匯區存在著強烈的輻聚下沉現象，被稱為西北輻聚區。由于寒暖流交匯所產生的強烈混合，海洋生產力高，從而使西北輻聚區形成良好的漁場。

55.知識點：東海是當前世界上油氣勘探最為活躍的地區之一。1996年，聯合國相關機構在對包括釣魚島在內的我國東部海底資源進行勘探后認為，東海大陸架可能是世界上最為豐富的油田之一，釣魚島附近水域可能成為“第二個中東”。

56.知識點：海洋砂礦，主要包括濱海砂礦和淺海砂礦，它們是在海洋波浪、潮汐、海

流等水動力條件下富集于疏松海洋沉積物中的礦產。臺灣海峽是我國濱海砂礦較為富集的地方，這里有著豐富的稀有金屬和稀土金屬砂礦。鋯石、獨居石、金紅石、鈦鐵礦、石英砂、磁鐵礦在東海濱海和淺海均有富集。

57.知識點：潮汐能是一種不消耗燃料、沒有污染、不受洪水或枯水影響、用之不竭的再生能源。在海洋各種能源中，潮汐能的開發利用最為現實、最為簡便。福建省可開發的潮汐能電站眾多，總裝機容量可達到全國第一，預計裝機容量和年發電量分別占全國可開發資源的一半左右。因此大力發展潮汐發電對于福建省的能源發展具有很高的戰略意義。福建省潮汐能資源主要集中于三都澳、福清灣、興化灣和湄洲灣，這四處可能開發的潮汐能裝機容量約占全省潮汐能裝機容量的一半以上。

58.知識點：海洋初級生產力的分布是很不均勻的。初級生產力的高值區位于位于北半球溫帶亞極區，低值區位于南北兩半球的熱帶、亞熱帶大洋區，北冰洋海區初級生產力最低。

59.知識點：我國第一個海上油田在渤海海域

60.知識點: 2011年，我國獲取了第一塊面積為1萬平方千米的多金屬硫化物合同區，該區位于西南印度洋中脊。

61.知識點: 國際上習慣將北東太平洋克拉利昂斷裂帶和克利帕頓斷裂帶之間的區域稱為C—C區（zone Clarion-Clipperton），該區是太平洋內富鈷結殼的最富集礦區。

62.知識點：按照礦物資源形成的海洋環境和分布特征，主要類型包括濱海礦砂、海底石油、磷鈣石和海綠石、錳結核和富鈷結核、海底熱液硫化物、天然氣水合物等資源類型。

63.知識點：富鈷結殼是位于海底山區巖石表面的富含鈷、錳、鎳、銅等元素的結殼狀礦床，主要由鐵錳氧化物構成，集中分布在水深800米至4000米之間的海山斜坡和頂部。

64.知識點：多金屬結核含有錳、鐵、鎳、鈷、銅等幾十種元素，據科學家們分析估計，世界洋底多金屬結核資源為3萬億噸，僅太平洋就達1.7萬億噸。中國于2001年在東北太平洋獲得多金屬結核礦區勘探權。

65.知識點：國際海底管理局2013年7月19日核準了中國大洋礦產資源研究開發協會提出的西太平洋富鈷結殼礦區勘探申請，至此中國成為世界上首個就3種主要國際海底礦產資源均擁有專屬勘探礦區的國家。

66.知識點：波斯灣又稱阿拉伯灣，在印度洋西部，介于阿拉伯半島和伊朗高原之間，以霍爾木茲海峽和阿曼灣與阿拉伯海銜接。灣底和沿岸為世界石油蘊藏量最多的地區，約占世界石油儲量的一半以上，素有“石油湖”之稱。

67.知識點：1954年，李四光指出渤海具有石油遠景。我國于1967年在渤海開發了第

一個海底油田，有力地證明了李四光的科學論斷。

68.知識點：南極磷蝦作為全球單種生物資源量最大的生物，其資源量可達數億噸。69.知識點：南海石油地質儲量豐富，有“第二個波斯灣”之稱，主要分布在深海。70.知識點：可燃冰，又名天然氣水合物，被稱為能滿足人類使用1000年的新能源，1立方米可燃冰可釋放出160～180立方米的天然氣，中國南海是目前世界上已發現可燃冰地區中飽和度最高的地方。

71.知識點：海底煤礦是人類最早發現并進行開發的海底礦產。據統計，世界海濱有海底煤礦井100多口。從16世紀開始，英國人就在北海和北愛爾蘭開采煤。

72.知識點：中國是一個海域遼闊的國家。中國的海區大致介于亞洲大陸與太平洋之間。海區呈北東—南西弧形分布，自北向南有渤海、黃海、東海和南海。

73.知識點：我國大洋錳結核礦產資源開發區的情況：1991年3月，“聯合國海底管理局”正式批準“中國大洋礦產資源研究開發協會”的申請，從而使我國在東太平洋得到約15萬平方千米的大洋錳結核礦產資源開發區。

74.知識點：海底熱液產生的黑煙囪、黃煙囪和白煙囪的原因如下：黑煙囪是由熱液中帶有的硫化物形成的，黃煙囪是由自然硫形成的，而白煙囪是由硫酸鹽礦物、非晶態二氧化硅等造成的。

75.知識點：海洋能源就是用潮汐、波浪、海流、溫度差、鹽度差等方式表達的動能、勢能、熱能、物理化學能等能源，是一種無污染的“再生性能源”。這些能源占世界總能源的70%。

76.知識點：首次提出利用海水溫差發電設想的是法國物理學家阿松瓦爾，1926年，阿松瓦爾的學生克勞德試驗成功海水溫差發電。1930年，克勞德在古巴海濱建造了世界上第一座海水溫差發電站，獲得了10千瓦的功率。

77.知識點：1881年9月，巴黎生物物理學家德·阿松瓦爾提出利用海洋溫差發電的設想。1926年11月，法國科學院建立了一個實驗溫差發電站，證實了阿松瓦爾的設想。

78.知識點：據測算，如能利用錢塘江潮發電，其發電量可為長江水電站發電量的1/2。因此，人們把潮汐稱作“藍色的煤海”。

79.知識點：大黃魚、小黃魚、帶魚和墨魚（烏賊），被稱為我國的四大海產。80.知識點：印度洋的自然資源相當豐富，礦產資源以石油和天然氣為主，主要分布在波斯灣，波斯灣海底石油探明儲量為120億噸，天然氣儲量7100億立方米，油氣資源占中東地區探明儲量的25%。印度洋海域是世界最大的海洋石油產區，約占海上石油總產量的

33%。

81.知識點：海洋中的不可再生資源主要包括海洋礦產資源以及由海水中提取的化學資源，特別是礦物資源中的石油和天然氣等。海洋中的可再生資源則包括溫差能、潮汐能、波浪能、潮流能、海流能、鹽差能等。

82.知識點：海水本身所蘊涵的能量，這是一種幾乎無窮無盡的可再生能源，通常包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能和鹽差能5種。

83.知識點：海水本身所蘊藏的能量，通常包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能和鹽差能5種。浙江省作為中國沿海重要省份，潮流能資源十分豐富，居全國沿海各省之首，約占全國總量的51％。

84.知識點：浙江省具開發價值的潮流水道有37條，潮流能蘊藏量達519×104kW，開發利用條件居全國沿海省區第一位。

85.知識點：我國海域中，渤海、黃海、東海溫差能潛在量較小，南海和臺灣以東海海區水深較深，表層溫度較高，蘊藏著巨大的溫差能量，全國90%以上的溫差能分布在南海海域。

86.知識點：大黃魚、小黃魚、帶魚和墨魚（曼氏無針烏賊）因產量高和經濟價值高而被稱為四大海產魚類。但由于長期過度捕撈以及環境惡化，致使傳統漁業資源嚴重衰退，產量急劇下降，尤其是大黃魚的天然種群已瀕臨絕跡，現在市場上、餐桌上所見基本上都是養殖個體。

87.知識點：科學家們在海底發現有甘甜的淡水，而且數量驚人。海底的淡水是從何處來的呢 各國科學家經過艱辛探索，提出了不少理論。滲透理論認為，海底的淡水來自陸地。海水被蒸騰，化為雨雪降到陸地上之后，一部分滲入地下，遇到不透水的巖層，便形成了蓄水層，如果這蓄水層靠近大海，淡水就有可能透過海岸流入海底的巖層中。巖漿理論認為，地球深處存在著放氣帶，那里釋放出數量驚人的氣體，其中有大量的氧氣和氫氣，它們相互結合便形成了巖漿水。不管哪一種理論更符合實際，但在海底有藏量豐富的淡水，這是不爭的事實。科學家們設想，有朝一日在海上建成淡水廠，可用鉆機像鉆石油一樣鉆出淡水。

88.知識點：鹽差能是指海水和淡水之間或兩種鹽度不同的海水之間的化學電位差能，是以化學能形態存在的海洋能，能量集中區域主要存在于河口區。

89.知識點：江廈潮汐試驗電站位于浙江省溫嶺市西南的江廈港，是我國最大的潮汐能電站，也是潮汐發電的試驗基地。電站安裝了5套機組，1號機組1980年5月4日投產發電，到1985年12月完成全部建設，總裝機容量3200千瓦。

90.知識點：我國海域從北到南，共跨越37個緯度，呈現暖溫帶、亞熱帶、熱帶各種不同的環境差異，魚類種數的分布南多北少，種類最多的海域是南海，擁有魚類一千多種。

91.知識點：海洋可再生能源是指海洋所特有的能源，海上風能、海上太陽能、海洋生物質能不屬于此類范疇。

92.知識點：海洋中的波浪能是指海洋表面波浪所具有的動能和勢能，波浪能具有能量密度高、分布面廣等優點，是一種最易于直接利用、取之不竭的海洋可再生清潔能源。

93.知識點：富鈷結殼又稱鈷結殼、鐵錳結殼，是生長在海底巖石或巖屑表面的皮殼狀鐵錳氧化物和氫氧化物，尤以在海山斜坡地帶最為富集。富鈷結殼表面呈腎狀或鮞狀或瘤狀，黑色、黑褐色，斷面構造呈層紋狀、樹枝狀，一般厚0.5～6厘米，平均2厘米左右，厚者可達10～15厘米。構成結殼的主要鐵錳礦物為δMnO2和針鐵礦，錳（2.47%）、鈷（0.90%）、鎳（0.5%）、銅（0.06%）、鉑（0.14～0.88×10-6）、稀土元素總量很高，很可能成為戰略金屬鈷、稀土元素和貴金屬鉑的重要資源。

94.知識點：世界四大漁場：日本的北海道漁場是千島寒流與日本暖流而成，英國的北海漁場是北大西洋暖流與東格陵蘭寒流相交而成的，加拿大的紐芬蘭漁場是墨西哥灣暖流與拉布拉多寒流相匯而成的，秘魯的秘魯漁場是由秘魯寒流的上升流而形成的。

95.知識點：埕北油田位于渤海的西部海域，是我國第一個對外合作開發的油田，是中日合作開發的，作為我國海洋石油工業對外合作的先鋒，埕北油田培養了一大批海洋石油工業人才，被譽為中國海洋石油的“黃埔軍校”。

96.知識點:近20～30年來，世界上不少國家正在花大力氣來發展海洋石油工業。在我國業已發現的渤海、南黃海、東海、珠江口、北部灣、鶯歌海以及臺灣淺灘等7個大型儲油盆地中，東海大陸架的儲量最為豐富，可能是世界上最為豐富的油田之一。

97.知識點: 我國“長蘆鹽場”位于渤海西岸天津。

98.知識點：盡管中國從1984年首次南極科考起就啟動了南極磷蝦資源調查，并于2009年12月啟程前往南極開展南極海洋生物資源開發利用項目，2010年1月首次進入南極水域進行南極磷蝦探捕。雖然中國南極磷蝦商業開發起步較晚，但發展迅速，2014年的捕撈產量達到5.4萬噸。

99.知識點：1958年中國掀起潮汐辦電的高潮。1958年10月，我國召開了全國第一次潮汐發電會議。

100.知識點：國際石油學界不斷刷新著深海的定義，起初是200米以深，后來是300米，現在一般將水深500米以深的海域視為深海，而超過1500米水深則為超深海。

101.知識點：世界各大海洋的海水所含的鹽分各處不同，平均約為3.5%，這些溶解在海水中的無機鹽，最常見的是氯化鈉，即日用的食鹽。有些鹽來自海底的火山，但大部分來自地殼的巖石。巖石受風化而崩解，釋出鹽類，再由河水帶到海里去。在海水汽化后再凝結成水的循環過程中，海水蒸發后，鹽留下來，逐漸積聚到現有的濃度。海洋所含的鹽極多，可以在全球陸地上鋪成約厚500英尺的鹽層。

102.知識點：1896年，美國人以棧橋連陸方式在加利福尼亞距海岸200多米處打出了第一口海上油井，它標志著海上石油工業的誕生。

103.知識點：在眾多的海產品中，燕窩、海參、魚翅、鮑魚、魚肚、干貝、魚唇、魚子，被視為宴席上的上乘佳肴，俗稱“海八珍”。

104.知識點：魚可以根據肉質的顏色分為紅肉魚類和白肉魚類，肉色差別取決于其中是否存在能賦予肌肉以紅色的肌紅蛋白，常見的白肉魚類有帶魚、黃花魚、鯧魚、鱈魚等，常見的紅肉魚類有鲅魚、鮐魚、金槍魚等。

105.知識點：海鮮的種類很多，包括魚類、蝦類、蟹類、貝類和藻類。其中嘌呤含量很少的海鮮（＜50 mg/100 g）有海參、海蜇皮、海藻等。

106.知識點：根據風能理事會《2015風電統計報告》：2014年全球各國海上風電累計裝機容量，英國4494.3 MW，丹麥1270.6 MW，德國1049.2 MW，中國669.9 MW。

107.知識點：潮汐能是一種不消耗燃料、沒有污染、不受洪水或枯水影響、用之不竭的再生能源。在海洋各種能源中，潮汐能的開發利用最為現實、最為簡便。中國早在20世紀50年代就已開始利用潮汐能，在這一方面是世界上起步較早的國家。我國潮汐能為豐富的地區是浙閩沿海。

108.知識點：冰川自兩極到赤道帶的高山都有分布，總面積約為1623萬平方千米，即覆蓋了地球陸地面積的11%，約占地球淡水總量的69%。

109.知識點：在北冰洋的大陸架地區，沉積層分布廣、厚，有極為豐富的石油和天然氣資源。其中探明儲量最多的是波弗特海大陸架，勘探活動開展最活躍的是加拿大北極群島附近海域。

110.知識點：北冰洋有豐富的礦產資源。據估計，北冰洋石油、天然氣、煤和金屬礦藏的蘊藏量，約占世界總蘊藏量的三分之一。

111.知識點：可燃冰被西方學者稱為“21世紀能源”或“未來新能源”。2007年6月，我國在南海北部成功鉆獲“可燃冰”實物樣品，成為繼美國、日本、印度之后第4個通過國家計劃采到可燃冰的國家。

112.知識點：天然氣水合物（簡稱Gas Hydrate）是分布于深海沉積物或陸域的永久凍土中，由天然氣與水在高壓低溫條件下形成的類冰狀的結晶物質。因其外觀像冰一樣而且遇火即可燃燒，所以又被稱作“可燃冰”或者“固體瓦斯”和“氣冰”。

113.知識點：天然氣水合物在自然界的賦存主要受控于溫度、壓力、孔隙水鹽度和氣源等基本因素相互作用。第一，溫度要低，以0℃~10℃為宜，最高溫度為20℃左右；第二，壓力要大，但也不能太大，零度時，30MPa以上就可以生成；第三，沉積物孔隙度水鹽度對水合物的形成在一定程度上起抑制作用；第四，有充足的氣源。

114.175.知識點：陸相生油與海相生油屬于資源地學術語，是指陸相沉積和海相沉積條件下的石油資源形成過程。海相生油是海相沉積發層生成石油的泛稱，是世界油氣勘探的主要趨勢。海相油氣田是指，從形成油氣田的生油巖、儲油巖、蓋層、圈閉、運移和保存條件六要素來看，所有要素的活動及其形成的結果——油氣田，都發生在海洋環境形成的地層之中。也包括油氣的來源為海相地層，但保存在陸相地層中的油氣田。

115.知識點：原鹽是人類生存的必需品和重要的工業原料，有著其他產品不可替代的作用。我國一般采取灘曬的方法，生產流程如下：納潮—制鹵—結晶—堆坨。

116.知識點：深海黏土中，純石英的顏色為無色透明，赤鐵礦為一般為紅棕色，磁鐵礦為黑色。

117.知識點：海洋中藥指在中醫理論指導下用藥，來源于海洋資源的海洋藥物。中國藥典（2012版，I部）收載了海龍、海馬、牡蠣、昆布、石決明、海藻、海螵蛸等10多種海洋中藥。

第五篇：《目標管理》老師講義稿

第1頁：

唐太宗貞觀年間，有一頭馬和一頭驢子，它們是好朋友。貞觀三年，這匹馬被唐僧選中，前往印度取經。17年后，這匹馬馱著佛經回到長安，便到磨房會見它的朋友驢子。老馬談起這次旅途的經歷：浩瀚無邊的沙漠、高聳入云的山峰、熾熱的火山、奇幻的波瀾??神話般的境界，讓驢子聽了大為驚異。驢子感嘆道：“你有多么豐富的見聞呀！那么遙遠的路途，我連想都不敢想。” 老馬說：“其實，我們跨過的距離大體是相同的，當我向印度前進的時候，你也一刻沒有停步。不同的是，我同大師有一個遙遠的目標，按照始終如一的方向前行，所以我們走進了一個廣闊的世界。而你被蒙住了眼睛，一直圍著磨盤打轉，所以永遠也走不出狹隘的天地??”

設問：“馬有沒有目標？當然有，驢子有沒有目標？可以連問學員幾次后，再”話鋒一轉“引出以下觀點，馬和驢子最大的差別就在于目標的不同，最終導致了不同的結果。這則寓言啟示我們：企業或團隊有目標不等于有好目標。好目標一定要結合企業的長遠發展和員工的特點來制訂。彼得·杜拉克說：“目標并非命運，而是方向。目標并非命令，而是承諾。目標并不決定未來，而是動員企業的資源與能源以便塑造未來的那種手段”的路徑

第2頁：大到一個國家、民族，必須有自己的目標，只有大家認同的并為之努力的目標，才能充分調動全體人員的激情和智慧，大家請看，在新中國發展的不同歷史時期，我們國家的發展目標是不一樣的，這就是目標要與現實情況掛勾，脫離了實際的目標，只是空談，是白日夢，是騙人的把戲，是無法打動人的，是無法團結人的，是無法取得戰斗力的！

注意：提問學員不同時期中國的國家目標是什么？

第3頁：猜一猜，他們是誰？他們心目中肯定有一個偉大的夢想，關于鼎盛的發展目標，今天，我們正好借這個機會，請我們的領路人，告訴我們“關于鼎盛的發展目標”，好嗎？下面掌聲有請。。。

是的，一個有前途的企業，一定有清晰的發展目標，它是企業所有人為之奮斗的宏偉目標。在此，忠心祝愿我們的目標一定成功！請你們以自己的雙手來表示你們的自信和期待吧！

第4頁：很多企業，喜歡引進績效管理，于是乎，市面上關于績效考核和績效管理的書，就層出不窮了，五花八門，眼花繚亂，再于是乎，許許多多的企業就引入了績效這種管理模式了，因為絕大多數企業老板好這口，你想想，有好的管理模式啊，抓住幾個關鍵指標，既能調動大家的積極性，又能創造更多的企業價值，做好做壞，一考核便有答案。可事實真的如此嗎？事實是，中國企業做績效管理，失敗的遠遠多于成功的。原因何在？原因就在于“許多企業并沒有一個可供考核者和被考核者準確理解的目標！”

第5頁：朋友們，你們愛做夢嗎？愛做白日夢嗎？大家笑什么？是的，在我們的傳統理解中，白日夢是一個貶義詞，它往往與異想天開連在一起的，告訴我們不切實際的意思。但是，各位，大凡成功的思想家、科學家、企業家，都是喜歡做白日夢的。只是，他們的白日夢是與現實緊密掛勾的，白日夢加上現實，你就是一個有夢想的人！如果您再給這個夢想加上一個期限，那就便成一個目標了。有了夢想和目標，還差什么？（問3~5個學員），差您的努力。各位，夢想加上目標再加上努力，這就是人生，您在演繹您的人生嗎？

第6頁：你演不演繹，這個世界上只有兩種人，有目標的人和沒有目標的人，這兩種人有不同的人生結局，一種人為自己的目標而努力，另一種人為有目標的人達成目標！（再說一遍），收到了沒有？各位，收到了就給自己一些掌聲！

第7頁：人的一生啊，至少需要在六大領域設立自己的目標，哪六大領域呢？大家請看，請大家課后對照這六個領域，檢查檢查自己的目標，好嗎？看看你有目標嗎？或有清晰的目標嗎？

第8頁：通過以上的分析，我們知道了，一個國家民族、一個企業、一個人，都需要有目標，那什么是目標呢？如何設定目標和管理目標呢？接下來，我們一起來探討有關目標管理的一些知識！第9頁：個人介紹，就略了！

第10頁：在上一次課時，已經與各位約定了我們的課堂紀律，大家還記得嗎？上次表現得很好，希望繼續保持！

第11頁：由于時間的關系，今晚我們不可能就目標管理作太深入的探討，這個課程，正常的授課時間需要12小時，也就是兩天。相信以后有機會，如有需要，我們可以適當展開！或大家在工作中運用目標管理時碰到什么困難，可以及時向我提出來，大家一起探討。今天，我們要達成如下目標。。。。第12頁：為達成以上目標，本次課程將從以下三個方面與大家一起學習，即。。。

第13頁：接下來，我們進入第一版塊，在這個版塊中，我們需要明白兩點“目標是什么？我們為什么需要目標？請大家務必弄明白這兩點，以后我們會考試到這些知識點的！

第14頁：一說到偉大的公司，一說到百年老店，一說到世界500強，一說到中國500強，他們的背后總有那么幾個關于管理的故事，其中都有宏偉而清晰的目標，也就是企業戰略，很難想象，一家戰略不明的企業能走多遠，能做多大？這樣的公司應該是不存在的。比如海爾，它的發展戰略在1984年就已很清晰了，當然后來經過許多次的調整和修正，但這個方向是明確的，這就是企業目標。所以，偉大的公司因目標而偉大！第15頁：講解PPT 第16頁：講解PPT，哈佛大學曾做過這樣的試驗，他們對一批學生進行關于人生目標的調查，在受訪學生中，27%沒有目標，60%目標模糊，10%清晰的短期目標，3%清晰的長期目標，25年后，有了結果。。講解完后，要求學員一起大聲朗讀上面那句話！后幾頁都要求朗讀！第17頁：講解PPT 第18頁：說到燈塔，大家都不陌生，水手在看到燈塔的那一刻，心中的感覺，大家能猜到嗎？特別是遠航歸來或達到目的地的時候！有這樣一個故事，父子倆在雪地上玩耍，朝著遠處的樹走去，比誰在雪地上踩踏出的腳印，連成的線最直。結果如何？為何父親走的直呢？因為父親的眼睛一直盯著前方的目標，也就是那棵樹；而兒子呢，走著走著，就把目標給忘了，等發現走偏了，只好重新矯正，反復多次，就形成了一些曲線。各位，在我們的人生路上，走錯幾步，走一些彎路，可怕還是不可怕？（此處反復問學員），在后接著講解，但要注意話鋒要爭轉，以便攏場。

第19頁：美國有一位傳奇籃球人物，叫比爾，有保留自己評分卡的習慣。他在打完每一場球之后，用一張滿分為100分的評分卡為自己評分。在他的籃球生涯中，他從來沒有得過65分以上。很多人說：“可憐的家伙，打了1200多場的球賽，從來沒有達到過自己的標準！”然而，就因為他拼命要達到自己的標準，他成了最杰出的籃球運動員之一。

第20頁：常言道“將軍趕路不追小免“，也就是說，企業或個人的目標一旦確定后，與目標無關的干擾因素，盡可能排除，不要貪戀虛無的沿途美景！要把自己稀缺的時間和精力用到該用的地方去，進而調動所有的能量，挖掘所有的潛力，全力以赴于對目標的追求

第21頁：講解PPT，各位，思考一下，我們是先有工作才有目標呢？還是先有目標才有工作？（反復提問學員，然后攏場方式講解）

第22頁：我們簡單回顧和小結一下，這一版塊我們探討的知識點。。。。

第23頁：現在我們進入第二版塊，關于目標管理的一些知識，主要包括“目標管理的由來、什么是目標管理、目標管理的好處及缺憾”

第24頁：彼得·

德魯克（Peter Drucker）是美國管理大師,被譽為世界級管理大師中的管理大師,于1954年在其名著《管理實踐》中最先提出了“目標管理”的概念，其后他又提出“目標管理和自我控制”的主張。目標管理提出以后，便在美國迅速流傳。時值第二次世界大戰后西方經濟由恢復轉向迅速發展的時期，企業急需采用新的方法調動員工積極性以提高競爭能力，目標管理的出現可謂應運而生，遂被廣泛應用，并很快為日本、西歐國家的企業所仿效，在世界管理界大行其道，已成為當代管理體系的重要組成部分；

第25頁：也正因為包括“目標管理”在內的這些成就，老先生于2002年獲得美國總統頒發的“總統自由勛章”，足以顯示他成就之卓越，也彰顯出目標管理這個方法的價值！全世界學術界、企業界、咨詢界給予德魯克及他的目標管理極高的評價！如惠普老板所說的。。。

第26頁：目標管理在現實生活中隨處可見，請大家舉一個目標管理的例子。。。

第27~28頁：講解PPT導航儀的功能：明確目的地：目標管理，結果導向；定位：先定位才能有導向，目標推過程；設置路線：提高效率，節約成本；所有成本的節約歸根結底都是時間的節約；偏離軌道：及時糾正路線，需要持續性測試、過程監控、結果評估，最終到達目的地

第29頁：當然，任何的管理方法，都不是放之四海而皆準的靈丹妙藥，有積極可取的一面，同時也有一些需要規避的地方，企業需要揚長避短地結合企業實際情況，靈活地運用這個方法 第30頁：回顧與小結

第31頁：接下來我們探討今天課程的最后一個版塊，包括“如何設定總目標、如何分解目標、如何實施目標”

第32頁：關于管理者最重要的兩件事，以后我們考試時可能要考到的知識點，大家務必牢記在心，多體會 第33~34頁：講解PPT 第35頁：講解SMART原則，并請每組按SMART原則設定一個目標，然后分享！第36~39頁：講解PPT 第40頁：課程到此，大家發現一個現象沒有？目標管理是績效考核的前提，而績效考核是目標管理的一個重要工具，兩者之間互為補充，從中我們也可以得出一個結論，其實許多管理方法是相通的，是互相關聯的，對于企業管理來說，應結合企業實際，理出一套適合企業發展的組合拳，才是企業管理的王道！

第41頁：回顧與小結

第42~43頁：全課程總結：各位，今天我們在開心坦誠的氛圍中，就目標管理的一些基本的知識進行了探討，首先，我們弄明白了目標是什么？目標就是個人或組織所期望的工作成果；

我們為什么要有目標？因為沒有目標就沒有收獲，目標使我們感覺到生存的意義和價值，指引我們前進的方向，可以煥發我們激情，激發我們的潛力，我們時刻關注目標就可以少走彎路，對于企業管理來說，目標是管理的基本出發點，所以我們需要目標；

然后，我們了解到目標管理是如何來的？德魯克老先生；什么是目標管理？是指在企業員工的積極參與下，自上而下地確定工作目標，并通過對目標完成情況的檢查和獎懲的手段，自下而上地實現公司經營管理目標的一種管理方法

最后，我們學習了如何設定總目標，特別是學習到制定目標的黃金準則即SMART原則，有了目標，我們如何去分解，在目標的實施過程中，我們要不斷地去檢討和修正，要讓目標管理落實下去，還得與績效考核掛勾，所以我們說目標管理是基礎，績效管理是保證，互為補充，相得益彰！

結束語：

綜合前面我們的討論，我們已十分清楚地知道目標是行動的導航燈；今天的生活狀態不由今天所決定，它是我們過去生活目標的結果；明天的生活狀態將是我們今天生活目標的結果。沒有目標我們就不會努力，沒有目標我們幾乎失去機遇、運氣、別人的支持。所以說目標的威力就是：

1、給人的行為設定明確的方向，使人充分了解自己的每一個行動；

2、使自己知道什么是最重要的，有助于合理安排時間；

3、迫使自己未雨綢繆，把握今天；

4、使人能夠清晰地評估每一個行為的進展，正面檢討每一個行為的效率；

5、使人能把重點從工作本身轉移到工作成果上來。

6、使人在沒有得到結果之前，就能“看”到結果，從而產生持續的信心、熱情和動力。

讓我們一起為了心中的夢想而努力！讓我們一起將追夢的行動落實到我們每一天的工作和生活中！讓我們從今天開始，每一天開始之前，寫下我們今天最重要的目標，每一天結束之前，記下我們今天的收獲與感悟！夢想的小船，載著我們駛向彼岸，當我們到達終點時，我們會感謝今天的我們所做的一切！