第一篇：木頭凳中學(xué)關(guān)于“師生管理、資源配置”的調(diào)研報告

關(guān)于“師生管理、教育資源配置”的調(diào)研報告

木頭凳中學(xué)

木頭凳中學(xué)自建立以來，辦學(xué)條件取得了很大的改善，為了進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，我校全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級下發(fā)的學(xué)習(xí)材料，分小組積極討論了“如何促進(jìn)教育均衡快速健康發(fā)展”的問題。現(xiàn)將討論結(jié)果報告如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

1．學(xué)校教育存在的問題？

2．對“如何管理師生”、“如何合理配置教育資源”有何建議？

二、調(diào)研時間：11月1日-8日

三、調(diào)研形式：

1．發(fā)放征求意見表

2．召開座談會

四、調(diào)研對象：全體教職工、部分學(xué)生

五、現(xiàn)狀分析：

（一）教育資源匱乏。學(xué)校缺乏先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，特色課程設(shè)置單一，并且沒有專門的教室。

（二）教師素質(zhì)不平衡。教師缺乏與縣區(qū)具有優(yōu)勢學(xué)校教師的互動交流，教學(xué)理念不先進(jìn)

（三）學(xué)校總體管理有序，但有些“問題學(xué)生”總是違規(guī)違紀(jì)，相對來說較難管理。

六、關(guān)于“促進(jìn)教育均衡快速健康發(fā)展”的建議

（一）建立城鄉(xiāng)互動機(jī)制是推動教育均衡快速健康發(fā)展的有效舉措。教育均衡關(guān)鍵是師資均衡。城鄉(xiāng)教師互動交流是促進(jìn)教育、教學(xué)科研改革，推進(jìn)教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)活動的開展有利于提高教師的綜合能力，有利于教師相互取長補(bǔ)短，特別是對于教育教學(xué)、教研教改工作，起到不可估量的作用。

（二）建立城鄉(xiāng)一體化教研活動機(jī)制是推動教育均衡發(fā)展的迫切需要。建立城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，可以將城鄉(xiāng)教師緊密協(xié)作在一起，有助于教師之間營造并構(gòu)建新型的開放與互動、合作與分享、關(guān)愛與支持的人際關(guān)系。要努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的城鄉(xiāng)教研科研網(wǎng)絡(luò)，組建片區(qū)聯(lián)合教研組，開展城鄉(xiāng)捆綁的教研活動，充分發(fā)揮縣區(qū)學(xué)校、優(yōu)勢學(xué)校的引領(lǐng)、輻射作用。

（三）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。教育經(jīng)費(fèi)得不到保障，教學(xué)設(shè)施就不能加以完善。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施匱乏，學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所只有教室，微機(jī)課有微機(jī)室。沒有圖書室和閱覽室，沒有音、美專門教室，缺乏電教設(shè)備和遠(yuǎn)程教育設(shè)施。

（四）加強(qiáng)教師師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)不僅限于數(shù)量方面，更要注重“質(zhì)”的建設(shè)。現(xiàn)在學(xué)校教師并不缺乏，關(guān)鍵是在學(xué)科分布上不均勻，有的科目教師超員，有的科目教師缺乏，這種現(xiàn)象導(dǎo)致有些教師“無用武之地”，在教育教學(xué)中無法得到歷練。另一方面，教師培訓(xùn)只局限于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，教師能力還需通過其他形式加以提高。

（五）強(qiáng)化“留守兒童”、“學(xué)困生”管理。對于這類學(xué)生除了教育其遵守學(xué)校規(guī)章制度，1

勤勉自勵外，還要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，甚至開一門心理教育課也是必要的。

七、學(xué)校主要做法和成效

為了促進(jìn)教育均衡健康快速發(fā)展，我校加大整改措施，并取得了一定成效。

（一）加強(qiáng)教育教學(xué)管理，促進(jìn)教育快速發(fā)展。一直以來，我校堅(jiān)持以育人為根本，教學(xué)為中心，質(zhì)量為生命，以常規(guī)管理為突破口，以素質(zhì)教育為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化管理，優(yōu)化管理，使學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。1．狠抓德育管理工作。我校始終把德育工作擺放在首位，成立以校長為首的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門、各班級、各學(xué)科各展其長、各負(fù)其責(zé)、相互配合、相互促進(jìn)，制定計劃、落實(shí)措施，齊抓共管，做到管理育人、教書育人、環(huán)境育人、服務(wù)育人。一是創(chuàng)建文明單位活動常抓不懈。學(xué)校充分發(fā)揮德育處、共青團(tuán)的作用，組織全校師生有計劃、有步驟地開展?fàn)幃?dāng)文明學(xué)生、爭當(dāng)文明教師、創(chuàng)建文明班級、創(chuàng)建文明學(xué)校活動。開展了“班歌演唱班訓(xùn)大賽”，師生在活動中接受教育，陶冶情操，學(xué)校的精神面貌發(fā)生了喜人的變化；二是嚴(yán)格執(zhí)行升國旗制度，堅(jiān)持每周一次班級代表國旗下講話，使學(xué)生受到愛國主義的教育和熏陶。

2．加強(qiáng)校園文化建設(shè)

一是立足長遠(yuǎn)，認(rèn)真做好學(xué)校建設(shè)的整體規(guī)劃，大力整治校園環(huán)境；二是綠化、美化環(huán)境，狠抓衛(wèi)生工作的落實(shí)，責(zé)任到班，責(zé)任到人，保持窗明桌凈，并舉行了“潔齊美”宿舍評比活動，星級宿舍評比活動，班級文化建設(shè)評比活動。三是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，強(qiáng)化“三風(fēng)”建設(shè)，定期布置展板、板報，定時、不定時檢查、評比；四是加強(qiáng)廣播室建設(shè)，營造良好的育人環(huán)境，充分發(fā)揮其育人功能。

3.強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，教育教學(xué)秩序井然，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省頒行的課程計劃、教學(xué)大綱，開足開齊課程，重視語文、數(shù)學(xué)，突出藝體特長，活動類課程按規(guī)定開設(shè)，有計劃、有安排、有落實(shí)、有效果，提高學(xué)生素質(zhì)，促進(jìn)全面發(fā)展；二是規(guī)范教學(xué)過程，抓好備、輔、改、考、評六個環(huán)節(jié)的管理，鉆研教材要深，課堂教學(xué)要實(shí)，作業(yè)練習(xí)要精，個別輔導(dǎo)要細(xì)，考試考核要嚴(yán)，評價評定要全面。嚴(yán)格考勤坐班制度，教師實(shí)行簽到簽退制，坐班查堂制，保障教學(xué)時間的投入；三是加強(qiáng)教研活動，穩(wěn)步推進(jìn)“135”互動課堂學(xué)習(xí)模式，組織教師學(xué)習(xí)新理念和新做法；四是優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高課堂效率。營造人盡其力、才盡其用的環(huán)境；五是面向全體學(xué)生、面向?qū)W生的每一個方面，重視后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，制定切實(shí)可行的后進(jìn)生管理制度，努力做到熱心、細(xì)心、耐心，思想上不歧視、感情上不厭惡、態(tài)度上不粗暴，動之以情，曉之以理，導(dǎo)之以行。

（二）強(qiáng)化安全管理工作，確保教育健康發(fā)展。安全是教學(xué)健康發(fā)展的保障，一直以來，我校都高度重視安全管理工作并時時刻刻切實(shí)強(qiáng)化安全管理工作，以期確保學(xué)校教育健康發(fā)展。

1．學(xué)校分層簽定各種安全責(zé)任狀，學(xué)校和教職員工分別簽訂了學(xué)生在校期間的各時段管理責(zé)任狀。班主任代表學(xué)校和學(xué)生家長、學(xué)生本人簽訂了安全責(zé)任狀。

2.為確保學(xué)生往返途中安全，建立交通安全臺賬。

3.組織以“安全”為主題的班會。

4.組織學(xué)生有序參加紀(jì)律安全教育大會

5.加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理，值班巡查。確保師生安全，節(jié)假日均安排有人員值班。

6.實(shí)行高

一、高

二、高三學(xué)生錯開放學(xué)制度，確保學(xué)生有序就餐

（三）著力創(chuàng)辦和諧校園，保證教育均衡發(fā)展

1.學(xué)校非常關(guān)注生活困難學(xué)生，把這些學(xué)生承包給領(lǐng)導(dǎo)班子，班主任、科任教師。從生活、學(xué)習(xí)，思想上關(guān)心愛護(hù)這些學(xué)生。

2.學(xué)校在分班、任課都做到公正、公平，不辦“重點(diǎn)班”與“快慢班”。

3.引導(dǎo)學(xué)校人員處理好領(lǐng)導(dǎo)與教師；教師與教師；教師與學(xué)生的關(guān)系，讓公平與愛充滿校園。

我校在積極促進(jìn)教育均衡、健康、快速發(fā)展的同時仍然存在重重困難，需要教育部門的大力支持。

（一）加大教育經(jīng)費(fèi)投入。為了全面提升教育現(xiàn)代水平，學(xué)校從原則上應(yīng)裝配多媒體綜合電教室，計算機(jī)室、語音室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、心理咨詢室、美術(shù)室等，接入教育數(shù)碼網(wǎng)，開通“校訊通”，使學(xué)校基本達(dá)到現(xiàn)代化、規(guī)范化水平。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置。堅(jiān)持公共教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，必須進(jìn)一步加大農(nóng)村教育工作力度，堅(jiān)持公共教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。多舉辦送課下鄉(xiāng)活動，加強(qiáng)學(xué)校間的課堂教學(xué)交流、備課方式交流、教育理念交流、教學(xué)管理交流和教學(xué)研究交流，增強(qiáng)信息互通和教育資源共享，分期分科組織開展聽課交流活動以及教師培訓(xùn)活動。

（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。加大對教師的培訓(xùn)力度，采取在崗培訓(xùn)、頂崗實(shí)踐、掛職鍛煉等方式集中抓好教師的培訓(xùn)。建立教師的流動機(jī)制，加強(qiáng)教師統(tǒng)籌管理工作，每年按比例對教師進(jìn)行一定數(shù)量的交流，從制度上保證教師的合理流動，促進(jìn)教師資源的均衡配置。要認(rèn)真解決農(nóng)村師資力量薄弱的問題，深入開展城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對子活動。

（四）逐步建立特殊困難家庭學(xué)生資助政策體系，進(jìn)一步完善教育的獎學(xué)金和助學(xué)基金等制度，落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，鼓勵社會捐資助學(xué)。

長期以來，我校積極采取各種措施努力促進(jìn)教育均衡健康快速發(fā)展，教育之路漫長，任重道遠(yuǎn)，我校將繼續(xù)探索如何使教育更快、更健康、更均衡地發(fā)展。

第二篇：木頭凳中學(xué)24小時值班制度

木頭凳中學(xué)行政值班規(guī)定

（24小時值班制度）

為了確保學(xué)校財產(chǎn)和廣大師生的人身安全，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校的日常管理，保障各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識，本著預(yù)防為主的原則，依據(jù)工作實(shí)際和需要對學(xué)校行政值班工作做如下規(guī)定：

（一）值班分類

1、日常值班，是指學(xué)校正常上課工作時間。

2、補(bǔ)課值班，是指學(xué)段期間小周結(jié)束后雙休日補(bǔ)課和寒暑假學(xué)校補(bǔ)課時間。

3、假日值班，是指大學(xué)段結(jié)束后學(xué)生放假和寒暑假學(xué)生放假時間。

4、特殊值班，是指特殊情況下，按照上級要求安排的值班

（二）值班人員時間及范圍

1、日常值班、補(bǔ)課值班，主要由學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)、年級組長承擔(dān)。值班方式為日值班（補(bǔ)課值班為雙休日值班）。值班時間為：每天上午早7：00至第二天早7:00，（補(bǔ)課值班時間為：每天上午早7：00至第三天早7:00）

2、假日值班由校長安排專門人員，值班時間為對應(yīng)的整個假期.3、特殊值班按上級要求進(jìn)行。

（三）值班職責(zé)

A日常值班

1、學(xué)校行政人員值班期間一律佩戴值班胸牌。

2、全程24小時值班，晚上在宿舍值班室住校值班。

3、行政值班人員協(xié)助宿管生活老師檢查學(xué)生早起床、晚就寢工作。行政值班人員要督導(dǎo)學(xué)生早起床，檢查學(xué)生滯留宿舍情況，確保宿舍內(nèi)學(xué)生無睡懶覺現(xiàn)象，無曠操現(xiàn)象；晚就寢時按宿管主任的安排清點(diǎn)宿舍學(xué)生人數(shù)，檢查學(xué)生就寢情況并負(fù)責(zé)處理突發(fā)意外情況。（值班地點(diǎn)：宿舍值班室）

4、行政值班人員負(fù)責(zé)早晚自習(xí)秩序的維持，檢查自習(xí)看班教師到崗和工作情況，檢查各班自習(xí)秩序并對各班自習(xí)人數(shù)進(jìn)行檢查。檢查每日早自習(xí)（7：00）、晚自習(xí)（6：30）學(xué)生遲到情況。（值班地點(diǎn)：教育處、教學(xué)處）

5、晚自習(xí)課間在操場巡視；下晚自習(xí)后，協(xié)助（教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓）樓管員劉玉民老師清樓。

6、行政值班人員協(xié)助門衛(wèi)維持學(xué)生早上學(xué)，上午、下午放學(xué)秩序，期間輪流休息，必有一人（教育分管）在門衛(wèi)值班，（值班地點(diǎn)：學(xué)校門衛(wèi)辦公室）；上午、下午放學(xué)時協(xié)助門衛(wèi)檢查走讀生戴證情況；必有一人在食堂維護(hù)食堂的就餐秩序并處理突發(fā)意外情況（教學(xué)分管）；必有一人在操場進(jìn)行巡視。

7、夏季午休時中午住校協(xié)助宿管員維持午休秩序。

8、負(fù)責(zé)處理值班時段內(nèi)發(fā)生的問題，對突發(fā)事件和重大人身傷害事故在采取相應(yīng)措施的同時，承擔(dān)第一時間向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報責(zé)任。

9、認(rèn)真填寫值班記錄并做好交接班工作。

B補(bǔ)課值班

補(bǔ)課期間值班除上述要求外，還應(yīng)該做到：

1、協(xié)助值班體育老師做好早、間操工作，檢查各班出操情況（隊(duì)列隊(duì)形、人數(shù)等）。

2、協(xié)助值班生活老師做好宿舍舍務(wù)檢查情況。

3、檢查全校（教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、衛(wèi)生區(qū)）衛(wèi)生工作，對不到位情況進(jìn)行及時督導(dǎo)。

4、巡查課間學(xué)生活動情況，防止有安全事故發(fā)生，學(xué)生如有不良行為要及時制止并通知給該班班主任老師。

5、檢查各班就餐情況和餐廳就餐秩序

C假日值班

學(xué)校安排的專門人員應(yīng)做到：

1、接聽電話、接收傳真、按照要求做好電話記錄，重要電話和傳真要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、接收文件和信函，凡急件要及時通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室進(jìn)行處理。

3、接待來訪的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員。

4、打掃和清理學(xué)校操場衛(wèi)生工作，夏季對學(xué)校的花草樹木進(jìn)行除草、澆水、施肥工作。

5、做好值班記錄。

D特殊值班

根據(jù)工作要求臨時制訂。

（四）值班要求

1、各級值班人員要按時到崗，做到不遲到，不早退。確因有事不能值班的，應(yīng)及時向校領(lǐng)導(dǎo)提出申請并自行調(diào)班，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗。

2、值班期間要切實(shí)履行各自工作職責(zé)，提高思想警惕，增強(qiáng)責(zé)任意識，留心觀察學(xué)校周邊情況，認(rèn)真巡查各個角落，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時處理，重大問題應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)報告，保護(hù)好現(xiàn)場，控制事態(tài)擴(kuò)大。

3、行政值班人員和宿舍值班的生活老師必須住校。行政值班人員必須在校住宿。

5、當(dāng)班期間發(fā)生的問題，能處理的要及時處理，處理不了的要向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，由主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（五）值班責(zé)任追究

1、凡是不到崗或中途溜崗的，在未造成損失的前提下，通報批評。

2、由于晚崗、溜崗、私自找人頂崗等原因，以致給學(xué)校造成損失或惡劣影響的，給予當(dāng)事人紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

3、發(fā)生事故應(yīng)當(dāng)及時報告，由于值班人員延誤報告時間或隱瞞不報，以致造成更大損失的，根據(jù)情節(jié)給予紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

4、值班期間發(fā)生的事故和問題，若因值班人員拖延或相互推委而造成更大損失的，根據(jù)情節(jié)給予紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

（六）本規(guī)定自2011年3月1日起實(shí)行

木頭凳高級中學(xué)2012年9月1日

第三篇：××縣教育資源配置情況調(diào)研報告

××縣教育資源配置情況調(diào)研報告

根據(jù)《中共××縣委辦公室 ××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<××縣教育改革和發(fā)展調(diào)研方案>的通知》精神，內(nèi)部調(diào)研一組在××組長的領(lǐng)導(dǎo)下，于2011年3月28日至3月30日對達(dá)依鄉(xiāng)、古基鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。在整個調(diào)研過程中，內(nèi)部調(diào)研一組嚴(yán)格按照調(diào)研要求，通過聽取匯報、問卷調(diào)查、召開座談會、隨機(jī)走訪等形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育工作情況進(jìn)行全面、詳細(xì)的調(diào)查了解。在此次調(diào)研中，共發(fā)放問卷173份，收回問卷173份；參加座談、參與問卷調(diào)查、隨機(jī)走訪人數(shù)達(dá)300余人次，真正達(dá)到了細(xì)致全面、集思廣益的目的。現(xiàn)將具體情況匯報如下。

一、人力資源配置方面

（一）現(xiàn)狀

1．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的任免。目前我縣對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的任免分兩個層次。縣直校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)行政人員的任免由教育局直接考察，行文任免；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以下學(xué)校由鄉(xiāng)政府考察，報教育局行文任免。

2．教師配臵。根據(jù)國家編制標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)師生比按1：26，初中師生比按1:23。內(nèi)部調(diào)研一組所調(diào)研的這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從總體上看，小學(xué)缺編19人，初中缺編13人，但古基小學(xué)超編17人，古基中學(xué)超編1人，古達(dá)初中超編4人，威奢初中超編1人。六曲河鎮(zhèn)和羅州鄉(xiāng)缺編較為突出，分別缺編22人和20人。

3．職稱評聘。自實(shí)行評聘分開以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得任職資格的教師逐漸增多，但由于受編制的影響，很多取得任職資格的教師未被聘上。同時，評聘分開沒有真正實(shí)施，被聘上的教師還是終身制，聘期滿后沒有按相關(guān)規(guī)定重聘，而是一直聘用。4．大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在教師管理過程中，實(shí)行末位換崗制度。

（二）存在的問題 1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以下學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任免程序復(fù)雜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以下學(xué)校由鄉(xiāng)政府考察呈報教育局行文的過程中，銜接過程不是很緊密，有時考察了很長時間，但由于沒有及時呈報或其他原因，導(dǎo)致很多學(xué)校負(fù)責(zé)人不能及時行文予以任免，給學(xué)校管理帶來了影響。

2．縣直校（園）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校（園）長任期沒有限制導(dǎo)致部分學(xué)校校長沒有工作激情，責(zé)任感缺失。目前縣直校（園）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校（園）長只要被任命，極少免，很多校長工作沒有壓力，缺乏上進(jìn)心、責(zé)任感，反而認(rèn)為自己很高貴，不認(rèn)真履行校長職責(zé)，作風(fēng)漂浮，導(dǎo)致全盤工作難以推進(jìn)。

3．對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用不嚴(yán)。部分教師反映，在考察任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)時，沒有深入了解實(shí)際，沒有認(rèn)真聽取基層意見，大多是走過場，做樣子，真正實(shí)干、能干的老師不被重用。

4．教師的專業(yè)搭配結(jié)構(gòu)不能滿足教育教學(xué)的需要。就這七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師總數(shù)來看，缺編不是很嚴(yán)重，但教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)搭配不能滿足教育教學(xué)的需要。通過我們發(fā)放的173份問卷及教師的個別走訪發(fā)現(xiàn)，這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一所學(xué)校的教師能夠滿足學(xué)科教學(xué)需要。初中普遍缺乏歷史、地理、生物學(xué)科教師，小學(xué)普遍缺乏音樂、體育、美術(shù)、英語學(xué)科教師。

5．教師借用現(xiàn)象嚴(yán)重。這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共借出教師116人，借用最嚴(yán)重的是六曲河鎮(zhèn)和達(dá)依鄉(xiāng)，分別被借出33人和26人。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)學(xué)校，教師的編制是夠的，但由于教師被借用出去，導(dǎo)致大量聘請代課教師，給教學(xué)質(zhì)量的提高帶來了極大的困難。如達(dá)依鄉(xiāng)的元地小學(xué)，在編教師為12人，但實(shí)際在崗教師只有3人。

6．教師配臵不太合理。根據(jù)國家編制標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)教師師生比按1：26，初中教師師生比按1:23的標(biāo)準(zhǔn)配備，對于學(xué)校大型，班額較大的學(xué)校來說，教師基本能滿足教育教學(xué)的需要，但對于邊遠(yuǎn)的規(guī)模較小，班級學(xué)生數(shù)達(dá)不到26人的學(xué)校來說，一個班還不能配一個教師，這給教育教學(xué)工作的開展和教育質(zhì)量的提高帶來了很大的困難。

7．絕大多數(shù)學(xué)校沒有配備工勤人員。在我們所調(diào)研的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有學(xué)校92所，但有工勤人員編制的學(xué)校只有6所，難以滿足學(xué)校管理的需要。

8．末位淘汰制嚴(yán)重影響教師的工作及身心健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行末位換崗大多采用一刀切的方式，只看學(xué)生的考試結(jié)果，而不注重教師平時的工作情況，這是極不科學(xué)的，教師對這種制度很有意見，嚴(yán)重影響了教師的工作及身心健康。

（三）建議

1．完善校長的選拔制度，加大對校長的考察、任免力度。通過民主推薦或教師申請，采取考試、考核的方式，從教育教學(xué)崗位選拔優(yōu)秀人才，建立校長人才庫，讓想干事、能干事的教師擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校校長的管理，打破校長終身制，實(shí)行校長聘期制。對校長的任期可以參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的管理方法，定期選舉，上一屆任期滿后，如選不上，則自行免職；或者通過實(shí)績考核、民主測評、民意調(diào)查等方式對校長實(shí)行跟蹤管理，對一些工作不力，作風(fēng)輕浮，群眾滿意度低的校長應(yīng)及時更換，充分調(diào)動校長的積極性和工作熱情。

3．進(jìn)一步完善職稱評聘制度。為了體現(xiàn)公平、公正，讓每一個教師都有機(jī)會競聘中高級職稱，我縣應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行評聘分開，打破職稱終身制，在每一個聘期滿后，重新考核聘用。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)。針對某些學(xué)科教師欠缺的實(shí)際情況，可以從富余的其他學(xué)科中抽出部分教師進(jìn)行學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)，讓各科教師都能滿足教學(xué)需要。5．教師配臵向邊遠(yuǎn)學(xué)校傾斜。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)學(xué)校正常的教育教學(xué)工作，教師的配臵不應(yīng)按師生比的方式配備，應(yīng)按班級數(shù)來配，每個班至少保證1.5名教師。

6．清退借用教師。

7．配備學(xué)校工勤人員。根據(jù)學(xué)校工作的需要，每一個校點(diǎn)至少配備一名工勤人員，寄宿制學(xué)校宿舍管理人員、食堂工作人員納入工勤人員編制。

二、教育工程

（一）現(xiàn)狀

從我們調(diào)研走訪的達(dá)依鄉(xiāng)、六曲河鎮(zhèn)、古基鄉(xiāng)、哲莊鄉(xiāng)、羅州鄉(xiāng)、威奢鄉(xiāng)、古達(dá)鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合情況來看，教育基礎(chǔ)設(shè)施的總量已經(jīng)基本適應(yīng)義務(wù)教育階段的總體需求，布局已基本趨于合理，但在一些偏遠(yuǎn)的學(xué)校，基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)薄弱，不能滿足教育教學(xué)工作的需要。

（二）存在的問題

1.工程進(jìn)展緩慢。在我們所調(diào)研的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍反應(yīng)教育工程進(jìn)度緩慢，不能按照預(yù)定的工期完工。達(dá)依鄉(xiāng)茶園小學(xué)教學(xué)樓2007年征地動工，預(yù)計2009年完工投入使用，但到2011年3月28日，學(xué)校圍墻、校門等都還未完工，沒有搬進(jìn)去；哲莊罩子小學(xué)附屬工程2006年動工，但到2011年3月30日仍未完工。

2.工程質(zhì)量差。工程質(zhì)量差是普遍存在的問題。許多學(xué)校的教學(xué)樓剛投入使用就浸水，如六曲河鎮(zhèn)初級中學(xué)教學(xué)樓；達(dá)依鄉(xiāng)初級中學(xué)食堂墻體剛投入使用就開裂；許多學(xué)校圍墻高度不夠，甚至出現(xiàn)垮塌現(xiàn)象等。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校無權(quán)對施工方進(jìn)行監(jiān)督。所有學(xué)校工程，學(xué)校無法監(jiān)督，施工方根本不聽學(xué)校的意見。

4.監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。作為施工監(jiān)管部門，并沒有按要求到工地監(jiān)督施工，很多時候教育局相關(guān)人員到工地去檢查，根本 看不到質(zhì)量監(jiān)管部門的工作人員，或者不認(rèn)真履行職責(zé)，沒有真正起到對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的作用。

（三）建議

1．建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理公司的動態(tài)管理，保證監(jiān)理公司認(rèn)真履職。

2．教育局基建辦人員要盡量多下到自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，了解工程建設(shè)的具體情況，多和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、學(xué)校溝通，隨時掌握情況，反饋意見，對分片管理人員應(yīng)建立責(zé)任包保制度，責(zé)任落實(shí)到人。

3．竣工驗(yàn)收時，須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育領(lǐng)導(dǎo)及中心校校長參加，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。對發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問題的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)《建筑法》的有關(guān)規(guī)定對施工單位和監(jiān)理公司給予相應(yīng)行政處罰，并責(zé)令其改正。同時將該施工單位和監(jiān)理公司列入黑名單。對存在重大質(zhì)量問題的，移交司法機(jī)關(guān)處理，同時追究基建辦片區(qū)責(zé)任人的責(zé)任。

4．對于教育工程工期緩慢的問題應(yīng)從以下幾個方面入手。（1）建議借鑒威寧縣的做法，成立教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組。由副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，其他各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，并從各成員單位抽調(diào)人員組成經(jīng)常性的工作小組，負(fù)責(zé)辦理屬于本單位業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)資料及行政審批。

（2）對于因?qū)嵭薪?jīng)費(fèi)包干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力緊張影響征地，造成施工隊(duì)不能按時進(jìn)場影響工期的問題，根據(jù)調(diào)研時鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的意見，建議把征地費(fèi)用納入工程預(yù)算費(fèi)用之內(nèi)，以解決這一現(xiàn)實(shí)的矛盾。

（3）對于因施工方與當(dāng)?shù)馗鞣N關(guān)系難以協(xié)調(diào)影響工期的問題，實(shí)行項(xiàng)目包保責(zé)任制，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部、校點(diǎn)負(fù)責(zé)人包保，并明確責(zé)任。

（4）對承包方實(shí)行保證金制度。承包方在承包工程時，繳納一定數(shù)額的保證金，如在規(guī)定的工期內(nèi)不能完工的，扣除保證金，以此預(yù)防承包方有意拖延工期。

三、經(jīng)費(fèi)供給

（一）現(xiàn)狀

在經(jīng)費(fèi)使用管理方面，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了經(jīng)費(fèi)管理制度，落實(shí)了學(xué)校財務(wù)人員，做到了賬目清楚，大部分學(xué)校每學(xué)期結(jié)束都在教職工會上進(jìn)行賬務(wù)通報。

（二）存在的問題

1．生均公用經(jīng)費(fèi)劃撥不及時。2011年春季的生均公用經(jīng)費(fèi)到2011年3月30日都還沒有劃撥到學(xué)校，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張。

2．生均公用經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)格，使用范圍狹窄，學(xué)校不好開展工作。

3．政府采購程序復(fù)雜，采購不及時，質(zhì)量不能保證。4．政府采購的東西售后服務(wù)跟不上。

（三）建議

1．及時劃撥生均公用經(jīng)費(fèi)。在中央資金下?lián)芎螅瑧?yīng)及時將經(jīng)費(fèi)劃撥給學(xué)校。

2．?dāng)U大生均公用經(jīng)費(fèi)的使用范圍。在生均公用經(jīng)費(fèi)的使用過程中，應(yīng)增加適當(dāng)比例的接待費(fèi)，寄宿制學(xué)校工勤人員的工資、寄宿制學(xué)校學(xué)生床上用品的更新費(fèi)、學(xué)校代課費(fèi)、學(xué)校開展各項(xiàng)活動的經(jīng)費(fèi)等開支項(xiàng)目。

3．加強(qiáng)對采購中心的監(jiān)管，縮短采購時間，保證采購物品的質(zhì)量。

4．提高政府采購物品的售后服務(wù)質(zhì)量。

四、教學(xué)設(shè)施

（一）現(xiàn)狀

內(nèi)部調(diào)研一組所調(diào)研的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的92所學(xué)校共有班級848個，學(xué)生40313名，校園占地面積共499673平方米，校舍建筑面積110868平方米，體育場地面積98707平方米，圖書498089冊，實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備25套。

（二）存在的問題

1．多數(shù)學(xué)校沒有安通自來水或水源沒有保障，學(xué)校師生用水困難。

2．體育活動場地不能滿足教育教學(xué)需要。很多校點(diǎn)操場狹小，而且沒有硬化，難以滿足體育教學(xué)的需要。

3．小學(xué)儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)施不足。這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的73所應(yīng)配科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)校中，只有15所學(xué)校有科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。

4．部分學(xué)校無圍墻。這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了初級中學(xué)和中心小學(xué)外，大部分校點(diǎn)沒有圍墻。

5．音體美器材缺乏。這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的92所學(xué)校中，沒有一所學(xué)校的音體美器材能滿足教育教學(xué)的需要。

6．專用教室缺乏。這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的92所學(xué)校中，沒有一所學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)配臵實(shí)驗(yàn)室、圖書室、閱覽室、團(tuán)隊(duì)活動室等專用教室。

（三）建議

1．多方爭取項(xiàng)目，通過新修綜合樓等方式，解決學(xué)校的幾室建設(shè)。

2．允許學(xué)校從生均公用經(jīng)費(fèi)拿出部分資金購買所缺乏的儀器、器材、設(shè)施設(shè)備。

3．多方籌措資金，為學(xué)校尋找水源，保障學(xué)校正常的供水。4．進(jìn)一步完善學(xué)校附屬設(shè)施。

五、學(xué)生生源

（一）現(xiàn)狀

內(nèi)部調(diào)研一組所調(diào)研的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有總?cè)丝?73343人，其中0-15周歲人口54353人。到2017年，這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有0-6周歲兒童34244人，7-12周歲適齡兒童26867人，13-15周歲適齡兒童11775人。義務(wù)教育階段學(xué)生中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀人數(shù)共有1952人，其中初中853人，小學(xué)1099人；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀的共有4487人，其中，初中2250人，小學(xué)2237人。2009-2010學(xué)學(xué)生輟學(xué)率為小學(xué)0.73％，初中2.49％。

（二）存在的問題

1．學(xué)生外流，嚴(yán)重影響了本地的生源及教學(xué)質(zhì)量的提高。很多條件好的家庭都不愿把自己的孩子留在本地就讀，將孩子送到自己覺得教學(xué)質(zhì)量好的地方去就讀。這一現(xiàn)象比較突出的是六曲河鎮(zhèn)和哲莊鄉(xiāng)。六曲河鎮(zhèn)義務(wù)教育階段在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀的學(xué)生數(shù)為1245人，其中小學(xué)725人，初中520人；哲莊鄉(xiāng)義務(wù)教育階段在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀的學(xué)生數(shù)為1185人，其中小學(xué)474人，初中711人。

2．部分家長有一種“讀書無用”的思想，對孩子的教育不夠，導(dǎo)致從小學(xué)到初中部分學(xué)生學(xué)習(xí)不努力，給初中階段的教學(xué)質(zhì)量的提高帶來了極大的困境。

3．留守兒童給學(xué)校的管理帶來了一定的困難。很多留守兒童由于沒有父母的監(jiān)管，思想渙散，調(diào)皮搗蛋，學(xué)習(xí)不努力，給學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高和管理帶來了很多麻煩。

（三）建議

1．進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校的管理，健全和完善相關(guān)制度，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育力度，讓家長、社會重視教育，為學(xué)校教育營造一個良好的氛圍。

內(nèi)部調(diào)研一組

二0一一年四月二日

第四篇：主城區(qū)教育資源配置情況的調(diào)研報告

主城區(qū)教育資源配置情況的調(diào)研報告

根據(jù)市人大常委會2018年監(jiān)督工作計劃安排，在今年8月下旬召開的市七屆人大常委會第十七次會議上，將聽取和審議市人民政府《關(guān)于主城區(qū)教育資源配置情況的報告》。為提高會議審議質(zhì)量，2018年7月，廖軍副主任帶領(lǐng)市人大常委會教工委、民僑委及相關(guān)工作人員，深入城區(qū)、澤州縣、市教育主管部門和相關(guān)部門以及二十多所學(xué)校，采取實(shí)地視察、聽取匯報、座談交流等方式，對我市主城區(qū)的基礎(chǔ)教育資源配置情況進(jìn)行了較為全面的調(diào)研，并形成專題調(diào)研報告，供市七屆人大常委會第十七次會議審議政府報告參閱。

一、基本情況

我市主城區(qū)規(guī)劃面積53.6平方公里，常住人口約41萬人。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各級各類學(xué)校81所，在校生89769人，教職工6490人。義務(wù)教育階段：小學(xué)48所，其中公辦小學(xué)45所，在校學(xué)生31450人，教職工1586人。民辦小學(xué)3所，在校學(xué)生751人。共有初中17所，其中公辦初中16所，在校生16582人，教職工1425人。學(xué)前教育階段：幼兒園66所，其中公辦園16所，在園幼兒4213人，幼兒教師362人。民辦園50所，在園幼兒10447人，幼兒教師1479人。高中教育階段：普通高中9所，其中公辦高中7所，在校生12354人，專任教師1678人。民辦高中3所，在校學(xué)生3816人。共有中等職業(yè)教育學(xué)校6所，其中公辦3所、民辦3所，另有院校附設(shè)中職班7個，在校生總數(shù)9117人，專任教師558人。此外，市區(qū)還有1所xx技師學(xué)院，在校生9645人，教師800人。1所晉煤集團(tuán)技工學(xué)校，在校生170人，教師296人。高等教育階段：1所xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在校生57

54人，教師443人。

二、主要工作及成效

(一)加大財政投入，保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。一是加大了財政教育經(jīng)費(fèi)總投入。2013年-xx年，市政府把教育作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，保證了教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”。市、區(qū)兩級公共財政教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)536516萬元，其中市直投入351106萬元，城區(qū)投入185410萬元。二是新建了一批學(xué)校。xx年以來，市政府和城區(qū)政府先后投資在主城區(qū)內(nèi)新建了匯遷小學(xué)、書院小學(xué)、望川樓小學(xué)、頤翠小學(xué)、花園小學(xué)、愛物學(xué)校、頤翠中學(xué)、鳳城中學(xué)初中部、xx八中、十一中、十二中等中小學(xué)校和匯遷、健健兩所幼兒園。這些學(xué)校的建成，改善了主城區(qū)的辦學(xué)條件，有效緩解了片區(qū)內(nèi)適齡學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)難的問題。三是提高了生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。xx年提高全市中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到小學(xué)685元/生/年，初中885元/生/年。xx年，市政府又提高了市直學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園達(dá)到年生均2200元，小學(xué)達(dá)到年生均1000元，初中達(dá)到年生均1400元，普通高中達(dá)到年生均2000元，中職達(dá)到年生均2000元，特殊教育達(dá)到年生均8000元，保證了市直學(xué)校的基本辦學(xué)需要。

（二）深化教育改革，促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。一是嚴(yán)格控制班容量。義務(wù)教育免試劃片就近入學(xué)、優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校及陽光分班等一系列改革措施取得了階段性成果和歷史性突破。市區(qū)范圍內(nèi)小學(xué)新生班容量基本控制在50人以內(nèi)，初中基本控制在55人以內(nèi)，連續(xù)5年達(dá)到省定目標(biāo)。在省政府開展的治理“大班額”專項(xiàng)督導(dǎo)中，我市排名全省第一。二是啟動了校長教師輪崗交流。xx年-xx年，市直學(xué)校共交流校級領(lǐng)導(dǎo)12人、教師119人，城區(qū)交流校級領(lǐng)導(dǎo)30人、教師532人，促進(jìn)了校際間的師資均衡。三是積極探索新的辦學(xué)模式。為探索解決“擇校熱”問題，xx年市教育主管部門嘗試讓晉師附小與城區(qū)古礦小學(xué)，鳳臺中學(xué)與頤翠中學(xué)實(shí)施“捆綁辦學(xué)”，取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上，制定出詳細(xì)的結(jié)對幫扶方案，在主城區(qū)內(nèi)的所有中小學(xué)校推廣實(shí)行，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

（三）提升設(shè)備水平，夯實(shí)義務(wù)教育發(fā)展基礎(chǔ)。市、區(qū)兩級政府借助山西省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化和國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估驗(yàn)收的契機(jī)，對義務(wù)教育階段學(xué)校的教育信息化、教學(xué)儀器、圖書、操場、實(shí)驗(yàn)室等教育設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了改造提升。在山西省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，城區(qū)為60所中小學(xué)校配備了教學(xué)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行了校園環(huán)境改造提升，順利通過驗(yàn)收。在創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）中，市政府為市直10所學(xué)校補(bǔ)充了教學(xué)儀器、體育藝術(shù)器材、多媒體設(shè)備等。城區(qū)政府購置了計算機(jī)2229臺，滿足全區(qū)中小學(xué)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室用機(jī)需要，保證了專任教師人手一臺計算機(jī)，順利通過驗(yàn)收。截止目前，市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)6623萬余元，共有圖書363萬余冊，計算機(jī)20008臺，運(yùn)動場地約106萬平方米，多媒體網(wǎng)絡(luò)教室3037個，義務(wù)教育辦學(xué)條件得到一定提升。

三、存在的主要問題

（一）中小學(xué)布局不盡合理。一是中小學(xué)布點(diǎn)不均衡。主城區(qū)內(nèi)澤州路以東面積28.38平方公里，共有中小學(xué)23所。澤州路以西面積25.22平方公里，共有中小學(xué)38所。數(shù)據(jù)顯示，澤州路以東區(qū)域中小學(xué)布點(diǎn)明顯偏少。二是新建住宅小區(qū)學(xué)校配套建設(shè)滯后。近幾年澤州路以東片區(qū)已銷售商品住宅3萬余套（不含城中村改造回遷房和在建的商品住宅），片區(qū)新增居民近10萬余人，但新建學(xué)校少，學(xué)位供給不足，就近入學(xué)難已成為該片區(qū)內(nèi)最大的民生問題，特別是東南新區(qū)，新增居民近3萬人，截至目前該片區(qū)內(nèi)還沒有建成一所中小學(xué)校。紅星西街以北、景西路以西匯邦現(xiàn)代城已建成銷售3500余套商品房，未建成配套小學(xué)。中小學(xué)建設(shè)滯后給愛物、星河、鳳鳴等學(xué)校帶來非常大的學(xué)位壓力，鳳鳴小學(xué)12軌嚴(yán)重超軌制辦學(xué)，被省教育廳責(zé)令整改。三是低軌制小學(xué)數(shù)量多。主城區(qū)內(nèi)共有小學(xué)45所，其中1-2軌小學(xué)28所，占62%。這些學(xué)校大多都是原來的村辦小學(xué)，占地面積小，辦學(xué)條件有限，學(xué)生人數(shù)少，同城市整體發(fā)展情況不相適應(yīng)，亟需整合擴(kuò)建或重新布點(diǎn)建設(shè)。

（二）中小學(xué)財政投入和設(shè)施設(shè)備配置不平衡。一是財政投入不平衡。主城區(qū)共61所中小學(xué)，歸屬城區(qū)管轄的有49所。區(qū)屬中小學(xué)共有38477名學(xué)生，其中有16975名學(xué)生為異地就讀生，占44.12%。城區(qū)財政難以保障主城區(qū)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。以學(xué)校取暖費(fèi)支出為例，取暖費(fèi)按28.8元/平米繳納，高于居民生活取暖費(fèi)。市直學(xué)校是由財政單列支出，城區(qū)學(xué)校是從生均公用經(jīng)費(fèi)里支出。大部分學(xué)校繳納暖氣費(fèi)后公用經(jīng)費(fèi)所剩無幾，難以維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，雖然城區(qū)財政給予了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外，區(qū)屬學(xué)校教師待遇同市直學(xué)校相比也存在較大差距，同一區(qū)域內(nèi)同工不同酬的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響了教職工的工作積極性。二是小學(xué)占地面積普遍不足。主城區(qū)范圍內(nèi)共有小學(xué)45所，60%以上的小學(xué)占地面積不達(dá)義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)二小生均占地3.4平方米，城區(qū)三小生均占地4.5平方米，東關(guān)小學(xué)生均占地7.4平方米，這些學(xué)校基本沒有學(xué)生活動場地，遠(yuǎn)不達(dá)小學(xué)生均占地18平方米的國家標(biāo)準(zhǔn)。三是教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備不

達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)大部分小學(xué)設(shè)施設(shè)備起點(diǎn)低，教學(xué)及輔助用房面積、生均體育場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、百名學(xué)生網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。市直中小學(xué)校多年來沒有大規(guī)模投入，運(yùn)動場地、計算機(jī)、教學(xué)儀器、校園監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備已嚴(yán)重老化，不能滿足教學(xué)需要，急需更新改造。

（三）中小學(xué)教師隊(duì)伍資源配置不夠優(yōu)化。一是教師隊(duì)伍總量不足。中小學(xué)教師空編問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計，市直和城區(qū)中小學(xué)教師空編達(dá)到874名，再加上辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、自然減員、教師病產(chǎn)假缺崗、老齡化等因素，許多學(xué)校長期短缺教師，只能聘用臨時代教，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。二是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。中小學(xué)教師的學(xué)科、職稱、年齡、性別等結(jié)構(gòu)比例等不盡合理。音、體、美、計算機(jī)等專任教師短缺，兼課、轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象普遍。小學(xué)教師中男教師只占26%，有的小學(xué)全校只有3名男教師，性別比嚴(yán)重失衡，不利于學(xué)生健康成長，也不利于學(xué)校開展各項(xiàng)活動。三是優(yōu)質(zhì)資源分布不平衡。學(xué)科帶頭人、骨干教師等優(yōu)質(zhì)教師資源校際分布不平衡，主要集中在辦學(xué)條件相對比較好的學(xué)校，這些學(xué)校有條件培養(yǎng)和吸納優(yōu)質(zhì)教師，優(yōu)質(zhì)教師又吸引優(yōu)質(zhì)生源，加劇了“擇校熱”和

“高價學(xué)區(qū)房”的問題，造成了更大的校際發(fā)展不平衡。

（四）學(xué)前教育公辦園和普惠性資源不足。學(xué)前教育投入主體不明確，多年來市區(qū)基本沒有投資新建公辦幼兒園，公辦園數(shù)量過少。目前，主城區(qū)66所幼兒園中公辦幼兒園只有16所，僅占24%。由于沒有實(shí)質(zhì)性政策和資金的支持，新建住宅小區(qū)的配套幼兒園大多未辦成普惠性幼兒園。目前主城區(qū)幼兒園保育費(fèi)為公辦省級示范園398元/生/月，民辦園平均800-1000元/生/月，最高達(dá)到2100元/生/月。

“上公辦園難，上民辦園貴”的問題在主城區(qū)范圍內(nèi)普遍存在。

（五）高中與中職教育發(fā)展不平衡。一是優(yōu)質(zhì)高中資源不足。目前，市區(qū)高中資源從總量上來說基本滿足，但優(yōu)質(zhì)高中相對欠缺。xx一中、xx二中、澤州一中只能按照20軌上限辦學(xué)，每年招生名額不超3000人，不能滿足市民對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。二是高中辦學(xué)條件需要提高。目前市區(qū)高中辦學(xué)條件不能滿足新高考改革需要，辦學(xué)條件需按照高中辦學(xué)要求進(jìn)行提升。三是中等職業(yè)教育資源過剩。市區(qū)現(xiàn)有xx職院中職部、xx中專、xx技師學(xué)院、晉煤技校、澤州縣職中、城區(qū)職中以及4所民辦職中。城區(qū)職中和澤州職中招生困難。以xx年為例，城區(qū)職中招生規(guī)模500人，實(shí)招81人，澤州職中招生規(guī)模800人，實(shí)招260余人，且逐年下降，形成一定資源浪費(fèi)。

四、幾點(diǎn)建議

市政府要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持以黨的十九大精神為引領(lǐng)，把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，高度正視存在問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各有關(guān)部門，切實(shí)解決我市教育發(fā)展中存在的不平衡不充分的問題，辦人民滿意的教育。

（一）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局主城區(qū)教育資源。一是科學(xué)編制教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。要科學(xué)測算主城區(qū)常住人口規(guī)模、現(xiàn)有資源狀況、不同階段學(xué)校服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不同階段學(xué)位需求等要素，合理編制主城區(qū)教育建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。通過在居民集聚區(qū)新建中小學(xué)改善片區(qū)就學(xué)困難現(xiàn)狀，通過選址新建或整合撤并解決小學(xué)低軌制辦學(xué)問題，通過遷出高中舉辦初中、撤銷一部分中職院校舉辦初中，撤并低軌制小學(xué)在原址興辦幼兒園等方式解決中小學(xué)學(xué)位不足問題和公辦幼兒園數(shù)量不足的問題，最大限度優(yōu)化調(diào)整主城區(qū)學(xué)校布

局，合理配置主城區(qū)教育資源。二是優(yōu)先保障教育用地。要按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)留新建住宅小區(qū)幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)用地，確保新建學(xué)校建設(shè)用地需要。要通過區(qū)域統(tǒng)籌的方式，結(jié)合城中村改造、區(qū)域用地功能調(diào)整，用置換、拆并等方式逐步解決老城區(qū)中小學(xué)校用地面積不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的歷史遺留問題。對學(xué)校周邊閑置土地，要優(yōu)先規(guī)劃為學(xué)校增容預(yù)留用地。三是抓好規(guī)劃實(shí)施。要充分考慮主城區(qū)一些片區(qū)學(xué)位需求的緊迫程度，明確分階段重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要提高列入建設(shè)計劃的幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目審批效率。督促建設(shè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)度管理，落實(shí)責(zé)任分工，確保規(guī)劃建設(shè)學(xué)校如期建成交付使用，快速化解主城區(qū)部分學(xué)校的學(xué)位壓力，徹底解決部分片區(qū)因教育資源不足而造成的學(xué)校超負(fù)荷辦學(xué)問題。四是補(bǔ)足學(xué)前教育短板。要嚴(yán)格落實(shí)《山西省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法（試行）>》和《xx市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理實(shí)施辦法（試行）>》等政策的相關(guān)規(guī)定，責(zé)成教育、規(guī)劃、國資、住建等相關(guān)部門密切協(xié)作，把關(guān)履職，對不落實(shí)規(guī)定的開發(fā)商堅(jiān)決不予辦理相關(guān)手續(xù)，確保小區(qū)建成同時移交配套建設(shè)的幼兒園。同時，在市區(qū)未建設(shè)幼兒園的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)救性規(guī)劃建設(shè)，加大公辦和普惠性幼兒園的建設(shè)力度，逐步解決市民“入公辦園難、入民辦園貴”的問題。

（二）加大財政投入，進(jìn)一步提升辦學(xué)條件，確保主城區(qū)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是夯實(shí)硬件基礎(chǔ)促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要按照教育部《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步做好普通中小學(xué)裝備工作的意見》、《山西省義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件精神，教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》的規(guī)定，加大投入力度，對現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級，著力提升主城

區(qū)義務(wù)教育階段設(shè)施設(shè)備優(yōu)質(zhì)化水平，滿足優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展需求。二是逐步縮小市直和城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)差異。要提高財政轉(zhuǎn)移支付或在政策上給予傾斜，加大對城區(qū)教育事業(yè)發(fā)展支持力度，補(bǔ)齊城區(qū)中小學(xué)校發(fā)展短板，徹底解決城區(qū)中小學(xué)繳納暖氣費(fèi)后學(xué)校資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題，逐步縮小市直與城區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)差異，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。要督促城區(qū)政府落實(shí)市政府會議紀(jì)要精神，由城區(qū)財政撥付教師績效工資總量的10%，解決主城區(qū)范圍內(nèi)教師同工不同酬的問題。三是提升高中辦學(xué)條件適應(yīng)高考改革需要。要按照《山西省普通高級中學(xué)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《山西省教育廳推進(jìn)普通高中學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》要求，列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步提升和改造現(xiàn)有普通高中的辦學(xué)條件，滿足新高考改革的要求。

（三）深化教育改革，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)主城區(qū)教師資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。2018年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，這是習(xí)近平新時代教育思想的集中體現(xiàn)，是教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措。市政府及其教育主管部門要高度重視、深入研究，結(jié)合我市實(shí)際情況，不斷深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師資源均衡配置。一是建立常態(tài)化的教師補(bǔ)償機(jī)制。市政府要高度重視并認(rèn)真研究主城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校普遍缺員的現(xiàn)實(shí)問題，在當(dāng)前有編制而缺員的情況下，由政府統(tǒng)籌，核定用編情況統(tǒng)一招錄，數(shù)量上適度擴(kuò)大，質(zhì)量上嚴(yán)格把控，時間上優(yōu)先保證，力爭在暑假期間完成新教師招聘及上崗培訓(xùn)，確保新學(xué)年教師到崗教學(xué)，逐步解決學(xué)校教師缺員過多、年齡學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題。二是創(chuàng)新教師隊(duì)伍管理機(jī)制。要借鑒先進(jìn)地區(qū)“校長職級制改革”、教師隊(duì)伍“局管校聘”“評聘分離”等有效經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新校長

和教師隊(duì)伍管理機(jī)制，著力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹⑦M(jìn)取心強(qiáng)、有開拓創(chuàng)新精神的校長隊(duì)伍，采取集團(tuán)辦學(xué)、扶弱結(jié)對等手段，逐步提升薄弱學(xué)校管理水平。要探索建立區(qū)域性、行業(yè)性的編制管理機(jī)制，不斷完善與交流制度相適應(yīng)的教師管理模式。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教師資源的統(tǒng)籌調(diào)配力度，從制度上、績效上支持骨干教師交流到薄弱學(xué)校，促進(jìn)教師隊(duì)伍水平整體提高。三是注重優(yōu)質(zhì)師資的引進(jìn)。要制定相關(guān)人才引進(jìn)政策，拓寬和暢通教師隊(duì)伍人才引進(jìn)渠道，吸引更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到我市教育崗位工作，從而實(shí)現(xiàn)我市教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。

第五篇：師生思想動態(tài)調(diào)研報告

商貿(mào)流通學(xué)院2014年上半年校園穩(wěn)定隱患

排查化解和師生思想動態(tài)研判報告

今年上半年商貿(mào)流通學(xué)院通過召開座談會、個別談話、走訪寢室宿舍等形式對校園穩(wěn)定隱患進(jìn)行了排查，同時對師生思想動態(tài)進(jìn)行了分析和研判。針對師生關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，采取多種方式與師生廣泛交流，充分溝通，擺事實(shí)、道實(shí)情、說真話，對師生的所思、所想、所憂、所盼等動態(tài)進(jìn)行了比較全面的了解。

一、校園穩(wěn)定可以保證，隱患排查常抓不懈

通過排查和研判，從總體看，校園穩(wěn)定是可以得到保證的，絕大多數(shù)師生都能認(rèn)識到校園的安全穩(wěn)定是開展教育教學(xué)活動的前提，是他們的正常學(xué)習(xí)工作生活的保證，他們都愿意為校園的安全穩(wěn)定作努力，并對有可能影響穩(wěn)定的因素保持清醒頭腦。但同時也發(fā)現(xiàn)，在校園里面確實(shí)還存在影響穩(wěn)定的隱患存在，如實(shí)施績效崗位設(shè)臵和職稱評審改革后，年輕教職工的晉升發(fā)展、輔導(dǎo)員的職業(yè)路徑、不同類別教職工的薪酬分配等問題還是存在，如不對這些隱患保持警惕，始終將其掌握在可控范圍之內(nèi)，也可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重的問題，因此做好隱患排查的長期化、規(guī)范化很重要。

二、主流思想積極向上，影響因素不容忽視

學(xué)院師生的思想主流是好的，精神面貌、精神狀態(tài)是積極向上的，但是可能影響思想穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問題和因素確實(shí)存在，如不能得以較好解決，可能會引起師生思想波動和情緒不穩(wěn)。

1、教職工方面

總體上，目前教職工對國家發(fā)展充滿信心，對黨正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動和反腐敗斗爭堅(jiān)決擁護(hù)；對學(xué)校現(xiàn)在的發(fā)展成果的政策措施比較滿意，對自己未來的發(fā)展?jié)M懷希望。但也發(fā)現(xiàn)，部分教職工在工作積極性和責(zé)任心方面還有待加強(qiáng)，個別教師上課、指導(dǎo)學(xué)生存在敷衍塞責(zé)，得過且過的現(xiàn)象，有些教師的教育教學(xué)方法已不能完全適應(yīng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)的改進(jìn)和教學(xué)效果的提升；部分青年教職工存在工作壓力大、工作時間長、收入低以至于無法解決住房、婚姻等問題，給個人的生活帶來較大的困惑。

2、學(xué)生方面

學(xué)生的思想狀態(tài)總體上是積極向上的，絕大部分學(xué)生有著自己的理想和追求，也能較好地執(zhí)行和遵守學(xué)校的管理和安排，都能做到學(xué)有所成、學(xué)有所獲。但學(xué)生也對學(xué)習(xí)中存在的問題進(jìn)行了反映，比較集中的反映在課堂的教學(xué)方法上，學(xué)生更喜歡的授課方式是師生互動，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的教學(xué)方式。有的教師課堂教學(xué)呆板，師生溝通少，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的熱情，上課容易走神。我們的教學(xué)方式需要更多的創(chuàng)新，貼近學(xué)生。近期即將開展計算機(jī)等級考試和英語等級考試，學(xué)生希望學(xué)校能對這兩項(xiàng)考試，安排老師進(jìn)行專門的培訓(xùn)，自己看書學(xué)習(xí)，比較茫然。或者課堂教學(xué)的老師，能增加應(yīng)對考試方面的內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)的效率。

在學(xué)習(xí)時間上，學(xué)生對于晨跑和晚自習(xí)有較多的想法。根據(jù)反映，學(xué)校晨跑網(wǎng)站數(shù)據(jù)更新不及時，而且存在誤差，這樣對學(xué)生不能準(zhǔn)確及時的知道自己的晨跑次數(shù)。晚自習(xí)方面，希望能縮短晚自習(xí)時間。晚自習(xí)8點(diǎn)30結(jié)束，回到寢室9點(diǎn)鐘，六人間的寢室，每個人洗漱輪流下來，再加上洗衣服搞衛(wèi)生等，每天的睡覺時間就比較晚。大二學(xué)生目前出去兼職的同學(xué)較多，對于晚上的打卡有比較多意見，因?yàn)榇蜷_和兼職不可兼顧。

生活方面學(xué)生反映的內(nèi)容主要還是寢室生活空間狹小，居住環(huán)境擁擠，迫切的希望能改善居住空間。對于食堂的飯菜，認(rèn)為菜品品種長期不變，價格偏高，食堂非常擁擠，而且插隊(duì)現(xiàn)象時有發(fā)生，以致學(xué)生不喜歡到食堂就餐，但是校園周圍的商業(yè)店鋪又少，希望能多增進(jìn)各類商鋪，多一些生活的選擇。

三、研判化解非常重要，“對癥下藥”才是關(guān)鍵 千里之堤潰于蟻穴，只有防微杜漸，防患于未然才能確保校園穩(wěn)定和師生思想平穩(wěn)，而要消除隱患，化解矛盾關(guān)鍵還在于根據(jù)實(shí)際情況，解決實(shí)際問題，通過分類分層，從小處著眼，從實(shí)處著手有針對性的解決具體問題。

1、對于青年教工中存在的問題，應(yīng)該根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐教育實(shí)踐活動中反映的情況，抓緊整改和落實(shí)，對于業(yè)務(wù)能力，學(xué)院應(yīng)安排教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師對青年教師進(jìn)行傳幫帶活動，改善課堂的教學(xué)方式，增進(jìn)課堂教學(xué)互動，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)水平的改進(jìn)。青年教工面臨的生活困擾，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予重視，學(xué)校相關(guān)部門、工會、共青團(tuán)組織應(yīng)積極提出對策，逐一加以解決。

2、對于學(xué)生中存在的問題和實(shí)際困難，學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和交流，讓學(xué)生了解更多的信息，取得學(xué)生的信任和理解，并認(rèn)真聽取學(xué)生提出的教學(xué)意見，通過多種形式督促教師改進(jìn)提升，在學(xué)校大力抓校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的同時，不斷改進(jìn)教師的教風(fēng)、工作作風(fēng)，推動教師更多地接觸學(xué)生，推動學(xué)生管理人員更好地服務(wù)學(xué)生。