第一篇：教師資格證考試教育法律法規(guī)重點(diǎn)知識(shí)筆記二

教師資格證考試教育法律法規(guī)重點(diǎn)知識(shí)筆記二 第二講 教育法律基本知識(shí)

學(xué)科定位：教育法是教育科學(xué)與法學(xué)的一門(mén)新興交叉邊緣學(xué)科。

依法治教已成為世界教育發(fā)展的基本趨勢(shì)和顯著特征。

依法執(zhí)教的過(guò)程世界上教育和法這兩種社會(huì)現(xiàn)象有機(jī)結(jié)合的過(guò)程。

廣義的教育法，是指體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)在教育方面意志的，由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的有關(guān)教育活動(dòng)的行為規(guī)范的總稱。

教育法的特點(diǎn)：1教育法是一種有關(guān)教育活動(dòng)的行為規(guī)范；2教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范；3教育法是統(tǒng)治階級(jí)在教育方面意志的體現(xiàn)；4教育法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范；5教育法是教育客觀規(guī)律法定化了的行為規(guī)范。

教育法的本質(zhì)：1教育法是統(tǒng)治階級(jí)在教育方面的整體老爺和共同意志的體現(xiàn)。2教育法所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級(jí)意志的內(nèi)容最終是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件所決定的。

教育法的基本原則；1堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向性原則；2體現(xiàn)教育的民主性原則；3保障教育的公共性原則；4確保教育的戰(zhàn)略性原則；5遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律性原則。教育法的作用分作規(guī)范作用盒社會(huì)作用。

教育法的規(guī)范作用；1指引作用；2評(píng)價(jià)作用；3教育作用；4預(yù)測(cè)作用；5強(qiáng)制作用。教育法的社會(huì)作用：1保障教育政策的正確貫徹實(shí)施；2保障煎熬油的正確方向，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；3促進(jìn)教育的改革和發(fā)展；4維護(hù)其教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益。教育法律法規(guī)的結(jié)構(gòu)；1假定；2處理；3法律后果。

教育法律規(guī)則的類別：1授權(quán)性規(guī)則和義務(wù)性規(guī)則；2強(qiáng)制性規(guī)則和任意性規(guī)則；3確定性規(guī)則、委托性規(guī)則和準(zhǔn)用性規(guī)則。

委托性法律規(guī)則，又稱費(fèi)確定性法律規(guī)則，是指沒(méi)有明確規(guī)定行為規(guī)則的內(nèi)容，而委托某一專門(mén)機(jī)關(guān)加以確定的教育法律規(guī)則。準(zhǔn)入性規(guī)則是指沒(méi)有直接規(guī)定某一行為規(guī)則的內(nèi)容而是明確指出在這一行為規(guī)則的問(wèn)題上飲用某項(xiàng)規(guī)定的教育法律規(guī)則。

第二篇：2010年教師資格證考試教育法律法規(guī)考點(diǎn)重點(diǎn)筆記匯總

第一講 依法治國(guó)—當(dāng)代教師應(yīng)具備的基本法律素質(zhì)

1999年依法治國(guó)寫(xiě)入憲法。

1995年至得那個(gè)的《中華人民共和國(guó)教育法》明確股規(guī)定：“教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。”

與此同時(shí)，自上而下的縱向型的教育行政管理關(guān)系的單一格局，已經(jīng)開(kāi)始并且正在轉(zhuǎn)變成大量的平等主體之間的橫向型的教育法律關(guān)系東縱向型的教育行政法律關(guān)系并存的新格局。

作為教師，在法律上，具有雙重身份：一方面，普通公民，另一方面是在學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)中從事教育教學(xué)的專業(yè)人員。

依法執(zhí)教，就是指教師在教育教學(xué)活動(dòng)中，依照教育法律的規(guī)定，依法行使權(quán)利，自覺(jué)履行義務(wù)，逐步使教育教學(xué)工作走上法治化和規(guī)范化。

依法執(zhí)教的主體是特定的，只能壞死在學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)中任教的教師和其他從事教育管理工作的人員。教師執(zhí)教是一種履行絞死職務(wù)的行為。

教師與學(xué)生之間的這種關(guān)系，即使完全民事關(guān)系，又是行政關(guān)系，而是一種傳道授業(yè)，教學(xué)相長(zhǎng)，尊師愛(ài)生的特殊綜合法律關(guān)系。因此教師的權(quán)利即不能任意行使也不能隨意放棄。

當(dāng)代教師依法執(zhí)教的必要性/原因；1法制完善；2公民法律意思的不斷增強(qiáng)。3教師法律素質(zhì)的亟待提高；4教師夷的執(zhí)教的必然要求；5教師依法維權(quán)的迫切需要。

教育立法，即教育法的制定，即使教育法制建設(shè)的起始環(huán)節(jié)，也是教育法制建設(shè)的基本前提。

1980年我國(guó)第一部教育法律即《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》頒布實(shí)施。

處理好依法治教和“以法執(zhí)教”的關(guān)系：依法治教指依據(jù)法律來(lái)進(jìn)行執(zhí)教活動(dòng)，其內(nèi)容和形式都必須符合法律的基本精神和具體規(guī)定。“以法執(zhí)教”則是指運(yùn)用法律手段來(lái)進(jìn)行執(zhí)教活動(dòng)，它側(cè)重于法律形式的應(yīng)用。第二講 教育法律基本知識(shí)

學(xué)科定位：教育法是教育科學(xué)與法學(xué)的一門(mén)新興交叉邊緣學(xué)科。

依法治教已成為世界教育發(fā)展的基本趨勢(shì)和顯著特征。

依法執(zhí)教的過(guò)程世界上教育和法這兩種社會(huì)現(xiàn)象有機(jī)結(jié)合的過(guò)程。

廣義的教育法，是指體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)在教育方面意志的，由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的有關(guān)教育活動(dòng)的行為規(guī)范的總稱。

教育法的特點(diǎn)：1教育法是一種有關(guān)教育活動(dòng)的行為規(guī)范；2教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范；3教育法是統(tǒng)治階級(jí)在教育方面意志的體現(xiàn)；4教育法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范；5教育法是教育客觀規(guī)律法定化了的行為規(guī)范。

教育法的本質(zhì)：1教育法是統(tǒng)治階級(jí)在教育方面的整體老爺和共同意志的體現(xiàn)。2教育法所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級(jí)意志的內(nèi)容最終是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件所決定的。

教育法的基本原則；1堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向性原則；2體現(xiàn)教育的民主性原則；3保障教育的公共性原則；4確保教育的戰(zhàn)略性原則；5遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律性原則。

教育法的作用分作規(guī)范作用盒社會(huì)作用。

教育法的規(guī)范作用；1指引作用；2評(píng)價(jià)作用；3教育作用；4預(yù)測(cè)作用；5強(qiáng)制作用。

教育法的社會(huì)作用：1保障教育政策的正確貫徹實(shí)施；2保障煎熬油的正確方向，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；3促進(jìn)教育的改革和發(fā)展；4維護(hù)其教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益。

教育法律法規(guī)的結(jié)構(gòu)；1假定；2處理；3法律后果。

教育法律規(guī)則的類別：1授權(quán)性規(guī)則和義務(wù)性規(guī)則；2強(qiáng)制性規(guī)則和任意性規(guī)則；3確定性規(guī)則、委托性規(guī)則和準(zhǔn)用性規(guī)則。

委托性法律規(guī)則，又稱費(fèi)確定性法律規(guī)則，是指沒(méi)有明確規(guī)定行為規(guī)則的內(nèi)容，而委托某一專門(mén)機(jī)關(guān)加以 1

確定的教育法律規(guī)則。準(zhǔn)入性規(guī)則是指沒(méi)有直接規(guī)定某一行為規(guī)則的內(nèi)容而是明確指出在這一行為規(guī)則的問(wèn)題上飲用某項(xiàng)規(guī)定的教育法律規(guī)則。

第三講 教育法律基礎(chǔ)知識(shí)

教育法律關(guān)系是指由教育法律確認(rèn)和調(diào)整的人們?cè)诮逃顒?dòng)中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。它的特點(diǎn)是：1它以教育法律規(guī)范為前提而形成的特殊法律關(guān)系；2它是以教育法上的權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整對(duì)象而形成的社會(huì)關(guān)系。3它是以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障手段的社會(huì)關(guān)系。

教育法律關(guān)系的結(jié)構(gòu)是指教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素及其相互關(guān)系。教育法律關(guān)系是由教育法律關(guān)系的主體、內(nèi)容（權(quán)利和義務(wù)0、客體所構(gòu)成。教育法律關(guān)系的主體是指教育法律關(guān)系的參加者。通常稱為權(quán)利主體和義務(wù)主體。

權(quán)利能力是指法律所確認(rèn)的享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的資格，使參加任何法律關(guān)系是必須具備的前提條件。我國(guó)公民從出生到死亡都具有民事權(quán)利能力。

行為能力是指法律所承認(rèn)的，由法律關(guān)系主體通過(guò)自己的行為形式權(quán)利和履行義務(wù)的能力。行為能力制定將自然人分為三類；一類是完全行為能力人（18周歲以上的公民）。另一類是限制行為能力人（10周歲以上的未成年人）。第三類是無(wú)行為能力人不滿10周歲的未成年人）。

與行為能力直接相對(duì)應(yīng)的是責(zé)任能力。大多數(shù)情況下，責(zé)任能力無(wú)須特別規(guī)定，如果一個(gè)人具有一定的行為能力，也就具有相應(yīng)的責(zé)任能力。完全刑事責(zé)任能力916周歲以上）；限制刑事責(zé)任能力（14—16周歲之間）；無(wú)刑事責(zé)任能力（14周歲以下）。

教育法律關(guān)系主體之間的關(guān)系實(shí)際上就是權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。權(quán)利和義務(wù)是教育法律關(guān)系的核心內(nèi)容，也是構(gòu)成教育法律關(guān)系的要素。

從宏觀上可以把權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系概括為：結(jié)構(gòu)上的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，數(shù)量上的等值關(guān)系，功能上的互補(bǔ)關(guān)系，價(jià)值意義上的主次關(guān)系。

從邏輯結(jié)構(gòu)上看，權(quán)利和義務(wù)兩者是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。權(quán)利第一，義務(wù)第二。

就整個(gè)法律而言，權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，權(quán)利處于主導(dǎo)地位，權(quán)利是目的，義務(wù)是手段，義務(wù)的設(shè)定以保障和實(shí)現(xiàn)權(quán)利作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

權(quán)利法律關(guān)系的客體種類有：1物（動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)）；2行為及其后果；3精神產(chǎn)品。

法律規(guī)范是前提，法律事實(shí)是依據(jù)。法律事實(shí)是教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的根據(jù)。

所謂教育法律事件，是指教育法律規(guī)定的，不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移而引起教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀事實(shí)。所謂教育法律行為，是指當(dāng)事人意志有關(guān)，能夠引起教育法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的行為。

教育法律形式，也稱教育法的效力淵源，具有不同效力的教育法律規(guī)范的外在表現(xiàn)形式。

教育法律的本質(zhì)決定著教育法律的形式。

判斷和確定教育法律的效力等級(jí)通常應(yīng)遵循以下原則：下位法服從上位法；特出發(fā)優(yōu)于一般法；后定法優(yōu)于前定法；特定程序法律優(yōu)于一般程序法律。

我國(guó)教育法魯體系的橫向結(jié)構(gòu)；1教育基本法；2基礎(chǔ)教育法；3高等教育法；4職業(yè)教育法；5社會(huì)教育法；6民辦教育法，7教師法；8教育投入法。9學(xué)位法。由此可以看出，我國(guó)教育法律體系的總體框架已基本形成，但需進(jìn)一步完善和發(fā)展。

第四講 教育法的產(chǎn)生與發(fā)展

嚴(yán)格意義上講教育法則產(chǎn)生于近代資本主義社會(huì)。

國(guó)外最早的古代教育法的出現(xiàn)，使公元前8世紀(jì)左右古希臘斯巴達(dá)人制定的“軍事教育法”。德國(guó)新教領(lǐng)袖馬丁。路德，在1528年德意志的布萊施魏格公國(guó)首先頒布了學(xué)校法令。這是目前所知的最早的較為嚴(yán)格的教育法，相應(yīng)地，德國(guó)也成為世界上最早產(chǎn)生嚴(yán)格地、專門(mén)化的教育法的國(guó)家。

現(xiàn)代義務(wù)教育制度是從教育立法開(kāi)始的。德國(guó)是世界上最早版本義務(wù)教育法令的國(guó)家。國(guó)外現(xiàn)代教育法主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1教育觀的法治化；2進(jìn)一步完善和發(fā)展義務(wù)教育法；3教育法律體系的形成和逐步發(fā)展；4教育發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相進(jìn)行新的教育立法。

我國(guó)教育法的發(fā)展可以分成三個(gè)歷史階段、古代教育法、近代教育法和現(xiàn)代教育法三種類型。

封建社會(huì)時(shí)期的教育法在內(nèi)容上也滲透著儒家思想的色彩。這也是封建社會(huì)教育法的一個(gè)特點(diǎn)。

1902年，管學(xué)大臣張百熙擬定了《卿定學(xué)堂章程》是近代中國(guó)的第一個(gè)教育法規(guī)，但它并未實(shí)施。1903年清政府又頒布了《奏定學(xué)堂章程》，它的頒布和推行標(biāo)志著中國(guó)近代國(guó)民教育制定的建立。1906年《強(qiáng)迫教育章程》，是我國(guó)近代第一個(gè)強(qiáng)迫教育法令。

教育法產(chǎn)生和發(fā)展的歷史啟示；1教育和法律兩種社會(huì)現(xiàn)象職能的交互作用是推動(dòng)教育法產(chǎn)生與發(fā)展的基本前提。2教育權(quán)的社會(huì)化、國(guó)家化是教育法產(chǎn)生與發(fā)展的根本原因。3客機(jī)的發(fā)展是教育法產(chǎn)生與發(fā)展的直接動(dòng)因。

第五講 教育法與教育政策

政策是指執(zhí)政黨或政府為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)而制定的行為準(zhǔn)則，是路線、方針、政策的統(tǒng)稱。教育政策是黨或國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育目標(biāo)、任務(wù)而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則，是教育方針、政策的統(tǒng)稱。教育政策的特點(diǎn)；1政治性；2可行性；3原則性；4權(quán)威性；5穩(wěn)定性。

教育法與教育政策的共同點(diǎn)：第一，兩者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相同。第二，兩者體現(xiàn)的階級(jí)意志相同。第三，兩者的指導(dǎo)思想和歷史使命相同。第四，兩者都是教育規(guī)律的反映。

教育法與教育政策的區(qū)別：第一兩者的制定機(jī)關(guān)和程序不同。第二兩者的表現(xiàn)形式不同；第三兩者調(diào)整的范圍，實(shí)施的方式不同。第四，兩者的穩(wěn)定程度不同。

教育法與教育政策的相互作用；1教育法以教育政策為指導(dǎo)；2教育政策依靠教育法貫徹實(shí)施；3教育政策的制定和實(shí)施教育法的規(guī)范和制約。4有法依法，無(wú)法依政策。

正確處理教育法語(yǔ)教育政策的關(guān)系同上。

第六講 教育法的制定和實(shí)施

教育法的制定，修改和廢止的活動(dòng)是教育立法。（T）

我國(guó)現(xiàn)行立法體制屬于?一元多級(jí)“。?一元”是指在全國(guó)范圍內(nèi)，立法體系是統(tǒng)一的。“多級(jí)”是指我國(guó)立法體制分為中央立法和地方立法多個(gè)立法等級(jí)。

教育立法的程序：1教育法律議案的提出；2教育法律草案的審議；教育法律案的通過(guò)。4教育法律的公布。狹義的教育執(zhí)法，使特制國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序適用法律的活動(dòng)。

教育執(zhí)法，又稱教育行政執(zhí)法，使特制國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序具體使用交易法律規(guī)范的專門(mén)活動(dòng)。

教育執(zhí)法的特點(diǎn),；第一從實(shí)施方式和活動(dòng)性質(zhì)看，教育執(zhí)法是國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)以國(guó)家名義適用教育法律的專門(mén)活動(dòng)。第二從執(zhí)法主體看，教育執(zhí)法是國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)適用教育法律規(guī)范的活動(dòng)。第三從執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法后果看，教育執(zhí)法是適用教育法律規(guī)范并產(chǎn)生特定法律后果的活動(dòng)。第四從執(zhí)法要求看，交易執(zhí)法是教育行政機(jī)關(guān)在其權(quán)限范圍內(nèi)已經(jīng)法定程序進(jìn)行的活動(dòng)。第五，從執(zhí)法對(duì)象看，教育執(zhí)法是教育行政機(jī)關(guān)以教育法律規(guī)范適用特點(diǎn)對(duì)象的活動(dòng)。

教育執(zhí)法的基本要求：正確，合法、及時(shí)。

教育執(zhí)法的基本原則：1行政合法性原則（權(quán)限，程序0；2行政合理性原則（客觀、適度、符合公平正義等法理）；3責(zé)任行政原則。

教育執(zhí)法的形式：1教育行政措施（通知、批準(zhǔn)、許可、征收、發(fā)放、證明）；2教育行政處罰（警告、罰款、撤銷資格、吊銷辦學(xué)許可證）；3教育行政強(qiáng)制執(zhí)行（間接強(qiáng)制執(zhí)行和直接強(qiáng)制執(zhí)行）；4教育行政救濟(jì)。

狹義的教育司法特指國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序處理教育案件的專門(mén)活動(dòng)。

教育手法是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公職人員和全體公民（主體）自覺(jué)按照交易法律桂發(fā)的要求進(jìn)行作為禍不作為的活動(dòng)。

構(gòu)成教育違法行為陛下具備以下四個(gè)要件：主體、主觀、客體、客觀。

狹義的教育法律責(zé)任，是指法律關(guān)系主體對(duì)自己的違法行為所承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性、否定性的法律后果。教育法律責(zé)任的鐘類：1行政法律責(zé)任（行政處分、行政處罰和勞動(dòng)教養(yǎng)，警告，罰款，開(kāi)除，拘留）；2民事法律責(zé)任（停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠償損失、賠禮道歉）；3刑事法律責(zé)任。4經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

關(guān)于教育法律責(zé)任的鐘類應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是教育違法主體的行為必須是違反教育法律規(guī)范，有時(shí)可能是同時(shí)違反其他法律規(guī)范。而是對(duì)于違反教育法律規(guī)范的行為需要追究法律責(zé)任是，上述四種法律責(zé)任，違法行為人可能同時(shí)承擔(dān)，也可能承擔(dān)其中的若干中（沒(méi)有替代性）。

教育法律解釋的形式可以分為幾類；第一根據(jù)法律解釋的主體和效力不同，可分為有權(quán)解釋和無(wú)權(quán)解釋。第二，依據(jù)法律解釋的方法和尺度不同，有可以將法律解釋分為語(yǔ)法解釋、邏輯解釋、歷史解釋、系統(tǒng)解釋和字母解釋、擴(kuò)充解釋、限制解釋。

有權(quán)解釋，又稱法定解釋或征收解釋，是指由特定國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)憲法或法律賦予的職權(quán)而做的解釋。它可分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。

從廣義上說(shuō)，是指所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民依法對(duì)法律的實(shí)施所進(jìn)行的監(jiān)督。

第七講 教師的法律地位

1993年《中華人民共和國(guó)教師法》明確規(guī)定“教師是履行教師教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人，培育教師社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。

教師的權(quán)利：（教學(xué)權(quán)；科研權(quán)；管理權(quán)；報(bào)酬權(quán)；建議權(quán)；培訓(xùn)權(quán)）第一進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和試驗(yàn)，即教育教學(xué)權(quán)；第二從事科學(xué)眼界，學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見(jiàn)，即科學(xué)研究權(quán)；第三指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和血液成績(jī)，即管理學(xué)生權(quán)；第四按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假，即獲取報(bào)酬待遇權(quán)；第五對(duì)學(xué)校教育教學(xué)，管理工作的教學(xué)行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校管理，即民主管理權(quán)；第六參加進(jìn)修或者其他放聲的培訓(xùn)，即進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。

教師的義務(wù)：（守法守規(guī)；愛(ài)國(guó)愛(ài)生；保護(hù)提高）第一遵守憲法、法律職業(yè)道德、為人師表。第二貫徹國(guó)家的教育方針，租售規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成敬愛(ài)噢魚(yú)教學(xué)工作任務(wù)。第三，對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育一擊思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)。第四關(guān)心愛(ài)輝全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德，治理，體質(zhì)等方敏的全貌發(fā)展。第五制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和地址有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。第六不斷的提高思想道德覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

教師資格制度是對(duì)國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度。

教師資格的條件；1必須是中國(guó)公民；2必須具有良好的思想道德品質(zhì)；3必須具備規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格；4必須具有教育教學(xué)能力。

取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷。

屬于高等學(xué)校教師資格考試的，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)委托的高等學(xué)校組織實(shí)施。

教師資格的認(rèn)定機(jī)構(gòu)：受國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)委托的高等學(xué)校，負(fù)責(zé)認(rèn)定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格。

教師資格認(rèn)定程序：1提出申請(qǐng)；2受理；3辦法證書(shū)。

教師資格喪失：受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的不能取得教師資格，已取得教師資格的，上市教師資格。對(duì)于弄虛作假騙取教師資格的或者品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的，由縣

4以上人民政府教育行政部門(mén)撤銷其教師資格，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。高等學(xué)校教師職務(wù)設(shè)助教、講師、副教授、教授。

教師考核的原則：1客觀性原則；2公正性原則；3準(zhǔn)確性原則。

教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。

有關(guān)教師的法律責(zé)任；1刑法：輕傷以上。2違反自然管理處罰條例；3民事責(zé)任：主要是經(jīng)濟(jì)；4教育局。第八講 教師與其他主要教育主體之間的法律關(guān)系

教育行政機(jī)關(guān)的法律地位：1機(jī)關(guān)法人，2行政主體。

教育行政機(jī)關(guān)在教師隊(duì)伍管理和建設(shè)方面的主要職責(zé)是：1配置師資；2認(rèn)定資格；3管理經(jīng)費(fèi)；4受理申訴；5考核工作；6獎(jiǎng)懲教師；7保證教學(xué)，維護(hù)權(quán)益。

法律關(guān)系：1在教育行政法律關(guān)系中，教師與教育行政機(jī)關(guān)的法律地位是不平等的，兩者存在行政上的隸屬關(guān)系；教育性能公正機(jī)關(guān)處于領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的地位，而教師則處于被管理者的從屬地位。2在教育民事法律關(guān)系中，雙方地位平等，協(xié)商解決一切問(wèn)題。

學(xué)校法律地位的主要特點(diǎn)：1具備相應(yīng)的法人資格；2依法自主辦學(xué)；3享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；4具有公益性質(zhì)。教師與學(xué)校的法律關(guān)系：1任命直轄的教育行政法律關(guān)系；2聘任制下的教育民事法律關(guān)系。

法律意義上的學(xué)生，是指在依法成立或國(guó)家法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)接受教育并按照有關(guān)規(guī)定并具有或取得學(xué)籍的公民。

學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)：1參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施，設(shè)備，圖書(shū)資源。2按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金。3在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)。4對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為，提出申訴或依法提出申訴。5法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

學(xué)生的義務(wù)包括；1遵守法律、法規(guī)；2遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。3努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，4遵守所在學(xué)校的管理制度。

教師對(duì)學(xué)生的法律關(guān)系；1在履行教師職務(wù)過(guò)程中與學(xué)生形成的管理關(guān)系；2在履行教師職務(wù)過(guò)程中對(duì)學(xué)生形成的平等關(guān)系（民事法律關(guān)系）。

第九講 教師常用的教育法律救濟(jì)制度

我國(guó)《憲法》規(guī)定：“公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利。”

由于國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有取得賠償?shù)臋?quán)利。這些法規(guī)為權(quán)利救濟(jì)提供了基本的保障。

教育法律救濟(jì)的渠道：1訴訟渠道；2行政渠道；3其他渠道（調(diào)節(jié)渠道；仲裁渠道）。

我國(guó)《教育法》和《教師法》中規(guī)定的教師申訴制度和受教育者的申訴制度即屬非訴訟意義上的申訴制度。教師申訴制度，是指教師在七合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依法向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。教師申訴的范圍；第一教師認(rèn)為學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的可以提出申訴；第二教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以提出申訴；第三教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門(mén)侵犯其根據(jù)《教師法》規(guī)定享有的權(quán)利的，可以提出申訴。

教師申訴的程序：1申訴的提出；2申訴的受理；3申訴的處理。

受教育者的申訴權(quán)來(lái)源于《教育法》的規(guī)定。

教育申訴的范圍；第一受教育者對(duì)學(xué)校給與的處分不服的。第二受教育者對(duì)學(xué)校或教師侵犯其人身權(quán)利的。第三受教育者對(duì)學(xué)校或教師侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的。第四受教育者對(duì)學(xué)校或教師侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。教育行政復(fù)議是指教育管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向做出該行為的上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)或院處理機(jī)關(guān)提出申訴，受理行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并做出裁決

5的活動(dòng)和制度。

教育行政復(fù)議的范圍；1對(duì)教育行政處罰不服的；2對(duì)教育行政強(qiáng)制措施不服的；3對(duì)侵犯其合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不服的；4對(duì)不作為違法的；5對(duì)違法設(shè)定義務(wù)不服的。6對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的決定不服的。7認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

教育行政復(fù)議的程序：1申請(qǐng)；2受理；3審理；4決定；5執(zhí)行。

教育行政訴訟，是指教育行政管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，請(qǐng)求給予法律補(bǔ)救，并有人民法院對(duì)行政行為進(jìn)行審查和裁判的訴訟救濟(jì)活動(dòng)。

教育行政訴訟的特點(diǎn)：1訴訟專屬于管理相對(duì)人；2主管機(jī)關(guān)只能使人民法院；3標(biāo)的恒定為具體教育行政行為；4被告負(fù)有舉證責(zé)任；5結(jié)案方式不適用調(diào)解。

教育行政訴訟的程序：1起訴；2受理；3審理；4判決；5執(zhí)行。

教育行政賠償制度，是指教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)的過(guò)程中，侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損失，依照法律規(guī)定，有國(guó)家給予的賠償?shù)姆删葷?jì)制度。

教育行政賠償制度的特點(diǎn)；1行政侵權(quán)主體恒定；2行政侵權(quán)行為特定；3行政賠償主體唯一（教育行政機(jī)關(guān)）；4行政賠償程序法定。

教育行政賠償是因教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政侵權(quán)行為而引起，所以教育行政賠償只能是教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)，行使行政管理職權(quán)時(shí)，侵犯了相對(duì)人的合法權(quán)益而引起的。

我國(guó)的行政賠償程序有非訴訟程序與訴訟程序兩個(gè)部分組成。原則上講，行政賠償請(qǐng)求人必須首先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求，現(xiàn)由行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)行政程序予以解決。

第三篇：教育法律法規(guī)重點(diǎn)知識(shí)筆記

教育法律法規(guī)重點(diǎn)知識(shí)筆記

第一講 依法治國(guó)—當(dāng)代教師應(yīng)具備的基本法律素質(zhì) 1999年依法治國(guó)寫(xiě)入憲法。

1995年至得那個(gè)的《中華人民共和國(guó)教育法》明確股規(guī)定：“教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。”

與此同時(shí)，自上而下的縱向型的教育行政管理關(guān)系的單一格局，已經(jīng)開(kāi)始并且正在轉(zhuǎn)變成大量的平等主體之間的橫向型的教育法律關(guān)系東縱向型的教育行政法律關(guān)系并存的新格局。

作為教師，在法律上，具有雙重身份：一方面，普通公民，另一方面是在學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)中從事教育教學(xué)的專業(yè)人員。

依法執(zhí)教，就是指教師在教育教學(xué)活動(dòng)中，依照教育法律的規(guī)定，依法行使權(quán)利，自覺(jué)履行義務(wù)，逐步使教育教學(xué)工作走上法治化和規(guī)范化。

依法執(zhí)教的主體是特定的，只能壞死在學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)中任教的教師和其他從事教育管理工作的人員。教師執(zhí)教是一種履行絞死職務(wù)的行為。

教師與學(xué)生之間的這種關(guān)系，即使完全民事關(guān)系，又是行政關(guān)系，而是一種傳道授業(yè)，教學(xué)相長(zhǎng)，尊師愛(ài)生的特殊綜合法律關(guān)系。因此教師的權(quán)利即不能任意行使也不能隨意放棄。

當(dāng)代教師依法執(zhí)教的必要性/原因；1法制完善；2公民法律意思的不斷增強(qiáng)。3教師法律素質(zhì)的亟待提高；4教師夷的執(zhí)教的必然要求；5教師依法維權(quán)的迫切需要。

教育立法，即教育法的制定，即使教育法制建設(shè)的起始環(huán)節(jié)，也是教育法制建設(shè)的基本前提。1980年我國(guó)第一部教育法律即《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》頒布實(shí)施。

處理好依法治教和“以法執(zhí)教”的關(guān)系：依法治教指依據(jù)法律來(lái)進(jìn)行執(zhí)教活動(dòng)，其內(nèi)容和形式都必須符合法律的基本精神和具體規(guī)定。“以法執(zhí)教”則是指運(yùn)用法律手段來(lái)進(jìn)行執(zhí)教活動(dòng)，它側(cè)重于法律形式的應(yīng)用。

第二講 教育法律基本知識(shí)

學(xué)科定位：教育法是教育科學(xué)與法學(xué)的一門(mén)新興交叉邊緣學(xué)科。依法治教已成為世界教育發(fā)展的基本趨勢(shì)和顯著特征。

依法執(zhí)教的過(guò)程世界上教育和法這兩種社會(huì)現(xiàn)象有機(jī)結(jié)合的過(guò)程。

廣義的教育法，是指體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)在教育方面意志的，由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的有關(guān)教育活動(dòng)的行為規(guī)范的總稱。

教育法的特點(diǎn)：1教育法是一種有關(guān)教育活動(dòng)的行為規(guī)范；2教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范；3教育法是統(tǒng)治階級(jí)在教育方面意志的體現(xiàn)；4教育法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范；5教育法是教育客觀規(guī)律法定化了的行為規(guī)范。

教育法的本質(zhì)：1教育法是統(tǒng)治階級(jí)在教育方面的整體老爺和共同意志的體現(xiàn)。2教育法所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級(jí)意志的內(nèi)容最終是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件所決定的。

教育法的基本原則；1堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向性原則；2體現(xiàn)教育的民主性原則；3保障教育的公共性原則；4確保教育的戰(zhàn)略性原則；5遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律性原則。教育法的作用分作規(guī)范作用盒社會(huì)作用。

教育法的規(guī)范作用；1指引作用；2評(píng)價(jià)作用；3教育作用；4預(yù)測(cè)作用；5強(qiáng)制作用。

教育法的社會(huì)作用：1保障教育政策的正確貫徹實(shí)施；2保障煎熬油的正確方向，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；3促進(jìn)教育的改革和發(fā)展；4維護(hù)其教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益。教育法律法規(guī)的結(jié)構(gòu)；1假定；2處理；3法律后果。

教育法律規(guī)則的類別：1授權(quán)性規(guī)則和義務(wù)性規(guī)則；2強(qiáng)制性規(guī)則和任意性規(guī)則；3確定性規(guī)則、委托性規(guī)則和準(zhǔn)用性規(guī)則。委托性法律規(guī)則，又稱費(fèi)確定性法律規(guī)則，是指沒(méi)有明確規(guī)定行為規(guī)則的內(nèi)容，而委托某一專門(mén)機(jī)關(guān)加以確定的教育法律規(guī)則。準(zhǔn)入性規(guī)則是指沒(méi)有直接規(guī)定某一行為規(guī)則的內(nèi)容而是明確指出在這一行為規(guī)則的問(wèn)題上飲用某項(xiàng)規(guī)定的教育法律規(guī)則。

第三講 教育法律基礎(chǔ)知識(shí)

教育法律關(guān)系是指由教育法律確認(rèn)和調(diào)整的人們?cè)诮逃顒?dòng)中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。它的特點(diǎn)是：1它以教育法律規(guī)范為前提而形成的特殊法律關(guān)系；2它是以教育法上的權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整對(duì)象而形成的社會(huì)關(guān)系。3它是以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障手段的社會(huì)關(guān)系。

教育法律關(guān)系的結(jié)構(gòu)是指教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素及其相互關(guān)系。教育法律關(guān)系是由教育法律關(guān)系的主體、內(nèi)容（權(quán)利和義務(wù)0、客體所構(gòu)成。教育法律關(guān)系的主體是指教育法律關(guān)系的參加者。通常稱為權(quán)利主體和義務(wù)主體。

權(quán)利能力是指法律所確認(rèn)的享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的資格，使參加任何法律關(guān)系是必須具備的前提條件。我國(guó)公民從出生到死亡都具有民事權(quán)利能力。

行為能力是指法律所承認(rèn)的，由法律關(guān)系主體通過(guò)自己的行為形式權(quán)利和履行義務(wù)的能力。行為能力制定將自然人分為三類；一類是完全行為能力人（18周歲以上的公民）。另一類是限制行為能力人（10周歲以上的未成年人）。第三類是無(wú)行為能力人不滿10周歲的未成年人）。

與行為能力直接相對(duì)應(yīng)的是責(zé)任能力。大多數(shù)情況下，責(zé)任能力無(wú)須特別規(guī)定，如果一個(gè)人具有一定的行為能力，也就具有相應(yīng)的責(zé)任能力。完全刑事責(zé)任能力916周歲以上）；限制刑事責(zé)任能力（14—16周歲之間）；無(wú)刑事責(zé)任能力（14周歲以下）。

教育法律關(guān)系主體之間的關(guān)系實(shí)際上就是權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。權(quán)利和義務(wù)是教育法律關(guān)系的核心內(nèi)容，也是構(gòu)成教育法律關(guān)系的要素。

從宏觀上可以把權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系概括為：結(jié)構(gòu)上的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，數(shù)量上的等值關(guān)系，功能上的互補(bǔ)關(guān)系，價(jià)值意義上的主次關(guān)系。

從邏輯結(jié)構(gòu)上看，權(quán)利和義務(wù)兩者是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。權(quán)利第一，義務(wù)第二。

就整個(gè)法律而言，權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，權(quán)利處于主導(dǎo)地位，權(quán)利是目的，義務(wù)是手段，義務(wù)的設(shè)定以保障和實(shí)現(xiàn)權(quán)利作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

權(quán)利法律關(guān)系的客體種類有：1物（動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)）；2行為及其后果；3精神產(chǎn)品。法律規(guī)范是前提，法律事實(shí)是依據(jù)。法律事實(shí)是教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的根據(jù)。

所謂教育法律事件，是指教育法律規(guī)定的，不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移而引起教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀事實(shí)。所謂教育法律行為，是指當(dāng)事人意志有關(guān)，能夠引起教育法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的行為。

教育法律形式，也稱教育法的效力淵源，具有不同效力的教育法律規(guī)范的外在表現(xiàn)形式。教育法律的本質(zhì)決定著教育法律的形式。

判斷和確定教育法律的效力等級(jí)通常應(yīng)遵循以下原則：下位法服從上位法；特出發(fā)優(yōu)于一般法；后定法優(yōu)于前定法；特定程序法律優(yōu)于一般程序法律。

我國(guó)教育法魯體系的橫向結(jié)構(gòu)；1教育基本法；2基礎(chǔ)教育法；3高等教育法；4職業(yè)教育法；5社會(huì)教育法；6民辦教育法，7教師法；8教育投入法。9學(xué)位法。由此可以看出，我國(guó)教育法律體系的總體框架已基本形成，但需進(jìn)一步完善和發(fā)展。

第四講 教育法的產(chǎn)生與發(fā)展

嚴(yán)格意義上講教育法則產(chǎn)生于近代資本主義社會(huì)。

國(guó)外最早的古代教育法的出現(xiàn)，使公元前8世紀(jì)左右古希臘斯巴達(dá)人制定的“軍事教育法”。德國(guó)新教領(lǐng)袖馬丁。路德，在1528年德意志的布萊施魏格公國(guó)首先頒布了學(xué)校法令。這是目前所知的最早的較為嚴(yán)格的 教育法，相應(yīng)地，德國(guó)也成為世界上最早產(chǎn)生嚴(yán)格地、專門(mén)化的教育法的國(guó)家。

現(xiàn)代義務(wù)教育制度是從教育立法開(kāi)始的。德國(guó)是世界上最早版本義務(wù)教育法令的國(guó)家。國(guó)外現(xiàn)代教育法主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1教育觀的法治化；2進(jìn)一步完善和發(fā)展義務(wù)教育法；3教育法律體系的形成和逐步發(fā)展；4教育發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相進(jìn)行新的教育立法。

我國(guó)教育法的發(fā)展可以分成三個(gè)歷史階段、古代教育法、近代教育法和現(xiàn)代教育法三種類型。封建社會(huì)時(shí)期的教育法在內(nèi)容上也滲透著儒家思想的色彩。這也是封建社會(huì)教育法的一個(gè)特點(diǎn)。1902年，管學(xué)大臣張百熙擬定了《卿定學(xué)堂章程》是近代中國(guó)的第一個(gè)教育法規(guī)，但它并未實(shí)施。1903年清政府又頒布了《奏定學(xué)堂章程》，它的頒布和推行標(biāo)志著中國(guó)近代國(guó)民教育制定的建立。1906年《強(qiáng)迫教育章程》，是我國(guó)近代第一個(gè)強(qiáng)迫教育法令。

教育法產(chǎn)生和發(fā)展的歷史啟示；1教育和法律兩種社會(huì)現(xiàn)象職能的交互作用是推動(dòng)教育法產(chǎn)生與發(fā)展的基本前提。2教育權(quán)的社會(huì)化、國(guó)家化是教育法產(chǎn)生與發(fā)展的根本原因。3客機(jī)的發(fā)展是教育法產(chǎn)生與發(fā)展的直接動(dòng)因。

第五講 教育法與教育政策

政策是指執(zhí)政黨或政府為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)而制定的行為準(zhǔn)則，是路線、方針、政策的統(tǒng)稱。教育政策是黨或國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育目標(biāo)、任務(wù)而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則，是教育方針、政策的統(tǒng)稱。教育政策的特點(diǎn)；1政治性；2可行性；3原則性；4權(quán)威性；5穩(wěn)定性。

教育法與教育政策的共同點(diǎn)：第一，兩者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相同。第二，兩者體現(xiàn)的階級(jí)意志相同。第三，兩者的指導(dǎo)思想和歷史使命相同。第四，兩者都是教育規(guī)律的反映。

教育法與教育政策的區(qū)別：第一兩者的制定機(jī)關(guān)和程序不同。第二兩者的表現(xiàn)形式不同；第三兩者調(diào)整的范圍，實(shí)施的方式不同。第四，兩者的穩(wěn)定程度不同。

教育法與教育政策的相互作用；1教育法以教育政策為指導(dǎo)；2教育政策依靠教育法貫徹實(shí)施；3教育政策的制定和實(shí)施教育法的規(guī)范和制約。4有法依法，無(wú)法依政策。正確處理教育法語(yǔ)教育政策的關(guān)系同上。

第六講 教育法的制定和實(shí)施

教育法的制定，修改和廢止的活動(dòng)是教育立法。（T）

我國(guó)現(xiàn)行立法體制屬于?一元多級(jí)“。?一元”是指在全國(guó)范圍內(nèi)，立法體系是統(tǒng)一的。“多級(jí)”是指我國(guó)立法體制分為中央立法和地方立法多個(gè)立法等級(jí)。

教育立法的程序：1教育法律議案的提出；2教育法律草案的審議；教育法律案的通過(guò)。4教育法律的公布。狹義的教育執(zhí)法，使特制國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序適用法律的活動(dòng)。教育執(zhí)法，又稱教育行政執(zhí)法，使特制國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序具體使用交易法律規(guī)范的專門(mén)活動(dòng)。

教育執(zhí)法的特點(diǎn),；第一從實(shí)施方式和活動(dòng)性質(zhì)看，教育執(zhí)法是國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)以國(guó)家名義適用教育法律的專門(mén)活動(dòng)。第二從執(zhí)法主體看，教育執(zhí)法是國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)適用教育法律規(guī)范的活動(dòng)。第三從執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法后果看，教育執(zhí)法是適用教育法律規(guī)范并產(chǎn)生特定法律后果的活動(dòng)。第四從執(zhí)法要求看，交易執(zhí)法是教育行政機(jī)關(guān)在其權(quán)限范圍內(nèi)已經(jīng)法定程序進(jìn)行的活動(dòng)。第五，從執(zhí)法對(duì)象看，教育執(zhí)法是教育行政機(jī)關(guān)以教育法律規(guī)范適用特點(diǎn)對(duì)象的活動(dòng)。教育執(zhí)法的基本要求：正確，合法、及時(shí)。

教育執(zhí)法的基本原則：1行政合法性原則（權(quán)限，程序0；2行政合理性原則（客觀、適度、符合公平正義等法理）；3責(zé)任行政原則。

教育執(zhí)法的形式：1教育行政措施（通知、批準(zhǔn)、許可、征收、發(fā)放、證明）；2教育行政處罰（警告、罰款、撤銷資格、吊銷辦學(xué)許可證）；3教育行政強(qiáng)制執(zhí)行（間接強(qiáng)制執(zhí)行和直接強(qiáng)制執(zhí)行）；4教育行政救 濟(jì)。

狹義的教育司法特指國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序處理教育案件的專門(mén)活動(dòng)。

教育手法是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公職人員和全體公民（主體）自覺(jué)按照交易法律桂發(fā)的要求進(jìn)行作為禍不作為的活動(dòng)。

構(gòu)成教育違法行為陛下具備以下四個(gè)要件：主體、主觀、客體、客觀。

狹義的教育法律責(zé)任，是指法律關(guān)系主體對(duì)自己的違法行為所承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性、否定性的法律后果。教育法律責(zé)任的鐘類：1行政法律責(zé)任（行政處分、行政處罰和勞動(dòng)教養(yǎng)，警告，罰款，開(kāi)除，拘留）；2民事法律責(zé)任（停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠償損失、賠禮道歉）；3刑事法律責(zé)任。4經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

關(guān)于教育法律責(zé)任的鐘類應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是教育違法主體的行為必須是違反教育法律規(guī)范，有時(shí)可能是同時(shí)違反其他法律規(guī)范。而是對(duì)于違反教育法律規(guī)范的行為需要追究法律責(zé)任是，上述四種法律責(zé)任，違法行為人可能同時(shí)承擔(dān)，也可能承擔(dān)其中的若干中（沒(méi)有替代性）。

教育法律解釋的形式可以分為幾類；第一根據(jù)法律解釋的主體和效力不同，可分為有權(quán)解釋和無(wú)權(quán)解釋。第二，依據(jù)法律解釋的方法和尺度不同，有可以將法律解釋分為語(yǔ)法解釋、邏輯解釋、歷史解釋、系統(tǒng)解釋和字母解釋、擴(kuò)充解釋、限制解釋。

有權(quán)解釋，又稱法定解釋或征收解釋，是指由特定國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)憲法或法律賦予的職權(quán)而做的解釋。它可分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。

從廣義上說(shuō)，是指所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民依法對(duì)法律的實(shí)施所進(jìn)行的監(jiān)督。

第七講 教師的法律地位

1993年《中華人民共和國(guó)教師法》明確規(guī)定“教師是履行教師教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人，培育教師社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。

教師的權(quán)利：（教學(xué)權(quán)；科研權(quán)；管理權(quán)；報(bào)酬權(quán)；建議權(quán)；培訓(xùn)權(quán)）第一進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和試驗(yàn)，即教育教學(xué)權(quán)；第二從事科學(xué)眼界，學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見(jiàn)，即科學(xué)研究權(quán)；第三指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和血液成績(jī)，即管理學(xué)生權(quán)；第四按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假，即獲取報(bào)酬待遇權(quán)；第五對(duì)學(xué)校教育教學(xué)，管理工作的教學(xué)行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校管理，即民主管理權(quán)；第六參加進(jìn)修或者其他放聲的培訓(xùn)，即進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。

教師的義務(wù)：（守法守規(guī)；愛(ài)國(guó)愛(ài)生；保護(hù)提高）第一遵守憲法、法律職業(yè)道德、為人師表。第二貫徹國(guó)家的教育方針，租售規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成敬愛(ài)噢魚(yú)教學(xué)工作任務(wù)。第三，對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育一擊思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)。第四關(guān)心愛(ài)輝全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德，治理，體質(zhì)等方敏的全貌發(fā)展。第五制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和地址有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。第六不斷的提高思想道德覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。教師資格制度是對(duì)國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度。

教師資格的條件；1必須是中國(guó)公民；2必須具有良好的思想道德品質(zhì)；3必須具備規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格；4必須具有教育教學(xué)能力。

取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷。

屬于高等學(xué)校教師資格考試的，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)委托的高等學(xué)校組織實(shí)施。

教師資格的認(rèn)定機(jī)構(gòu)：受國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)委托的高等學(xué)校，負(fù)責(zé)認(rèn)定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格。教師資格認(rèn)定程序：1提出申請(qǐng)；2受理；3辦法證書(shū)。

教師資格喪失：受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的不能取得教師資格，已取得 教師資格的，上市教師資格。對(duì)于弄虛作假騙取教師資格的或者品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的，由縣以上人民政府教育行政部門(mén)撤銷其教師資格，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。高等學(xué)校教師職務(wù)設(shè)助教、講師、副教授、教授。

教師考核的原則：1客觀性原則；2公正性原則；3準(zhǔn)確性原則。

教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。

有關(guān)教師的法律責(zé)任；1刑法：輕傷以上。2違反自然管理處罰條例；3民事責(zé)任：主要是經(jīng)濟(jì)；4教育局。

第八講 教師與其他主要教育主體之間的法律關(guān)系 教育行政機(jī)關(guān)的法律地位：1機(jī)關(guān)法人，2行政主體。

教育行政機(jī)關(guān)在教師隊(duì)伍管理和建設(shè)方面的主要職責(zé)是：1配置師資；2認(rèn)定資格；3管理經(jīng)費(fèi)；4受理申訴；5考核工作；6獎(jiǎng)懲教師；7保證教學(xué)，維護(hù)權(quán)益。

法律關(guān)系：1在教育行政法律關(guān)系中，教師與教育行政機(jī)關(guān)的法律地位是不平等的，兩者存在行政上的隸屬關(guān)系；教育性能公正機(jī)關(guān)處于領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的地位，而教師則處于被管理者的從屬地位。2在教育民事法律關(guān)系中，雙方地位平等，協(xié)商解決一切問(wèn)題。

學(xué)校法律地位的主要特點(diǎn)：1具備相應(yīng)的法人資格；2依法自主辦學(xué)；3享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；4具有公益性質(zhì)。教師與學(xué)校的法律關(guān)系：1任命直轄的教育行政法律關(guān)系；2聘任制下的教育民事法律關(guān)系。

法律意義上的學(xué)生，是指在依法成立或國(guó)家法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)接受教育并按照有關(guān)規(guī)定并具有或取得學(xué)籍的公民。

學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)：1參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施，設(shè)備，圖書(shū)資源。2按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金。3在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)。4對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為，提出申訴或依法提出申訴。5法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

學(xué)生的義務(wù)包括；1遵守法律、法規(guī)；2遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。3努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，4遵守所在學(xué)校的管理制度。

教師對(duì)學(xué)生的法律關(guān)系；1在履行教師職務(wù)過(guò)程中與學(xué)生形成的管理關(guān)系；2在履行教師職務(wù)過(guò)程中對(duì)學(xué)生形成的平等關(guān)系（民事法律關(guān)系）。

第九講 教師常用的教育法律救濟(jì)制度

我國(guó)《憲法》規(guī)定：“公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利。”

由于國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有取得賠償?shù)臋?quán)利。這些法規(guī)為權(quán)利救濟(jì)提供了基本的保障。

教育法律救濟(jì)的渠道：1訴訟渠道；2行政渠道；3其他渠道（調(diào)節(jié)渠道；仲裁渠道）。

我國(guó)《教育法》和《教師法》中規(guī)定的教師申訴制度和受教育者的申訴制度即屬非訴訟意義上的申訴制度。教師申訴制度，是指教師在七合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依法向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。教師申訴的范圍；第一教師認(rèn)為學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的可以提出申訴；第二教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以提出申訴；第三教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門(mén)侵犯其根據(jù)《教師法》規(guī)定享有的權(quán)利的，可以提出申訴。

教師申訴的程序：1申訴的提出；2申訴的受理；3申訴的處理。受教育者的申訴權(quán)來(lái)源于《教育法》的規(guī)定。

教育申訴的范圍；第一受教育者對(duì)學(xué)校給與的處分不服的。第二受教育者對(duì)學(xué)校或教師侵犯其人身權(quán)利的。第三受教育者對(duì)學(xué)校或教師侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的。第四受教育者對(duì)學(xué)校或教師侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。教育行政復(fù)議是指教育管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向做出該 行為的上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)或院處理機(jī)關(guān)提出申訴，受理行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并做出裁決的活動(dòng)和制度。

教育行政復(fù)議的范圍；1對(duì)教育行政處罰不服的；2對(duì)教育行政強(qiáng)制措施不服的；3對(duì)侵犯其合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不服的；4對(duì)不作為違法的；5對(duì)違法設(shè)定義務(wù)不服的。6對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的決定不服的。7認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

教育行政復(fù)議的程序：1申請(qǐng)；2受理；3審理；4決定；5執(zhí)行。

教育行政訴訟，是指教育行政管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，請(qǐng)求給予法律補(bǔ)救，并有人民法院對(duì)行政行為進(jìn)行審查和裁判的訴訟救濟(jì)活動(dòng)。

教育行政訴訟的特點(diǎn)：1訴訟專屬于管理相對(duì)人；2主管機(jī)關(guān)只能使人民法院；3標(biāo)的恒定為具體教育行政行為；4被告負(fù)有舉證責(zé)任；5結(jié)案方式不適用調(diào)解。

教育行政訴訟的程序：1起訴；2受理；3審理；4判決；5執(zhí)行。

教育行政賠償制度，是指教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)的過(guò)程中，侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損失，依照法律規(guī)定，有國(guó)家給予的賠償?shù)姆删葷?jì)制度。

教育行政賠償制度的特點(diǎn)；1行政侵權(quán)主體恒定；2行政侵權(quán)行為特定；3行政賠償主體唯一（教育行政機(jī)關(guān)）；4行政賠償程序法定。

教育行政賠償是因教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政侵權(quán)行為而引起，所以教育行政賠償只能是教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)，行使行政管理職權(quán)時(shí)，侵犯了相對(duì)人的合法權(quán)益而引起的。

我國(guó)的行政賠償程序有非訴訟程序與訴訟程序兩個(gè)部分組成。原則上講，行政賠償請(qǐng)求人必須首先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求，現(xiàn)由行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)行政程序予以解決。

案例1 結(jié)合教學(xué)工作的實(shí)際，談?wù)劶訌?qiáng)依法治教、推進(jìn)依法治教的必要性（思考題1）P5頁(yè)

學(xué)校對(duì)學(xué)生的處理是否恰當(dāng),合法:

某初中生馬超,學(xué)習(xí)成績(jī)不好,守紀(jì)情況也差.一天,在教學(xué)樓內(nèi)玩球,故意將一個(gè)價(jià)值三百元的吊燈打壞,學(xué)校在查明事實(shí)經(jīng)過(guò)后,依據(jù)學(xué)校有關(guān)“損壞公物要賠償和罰款”的規(guī)章制度,對(duì)馬超作出三點(diǎn)處理決定:一是給予警告處分;二是照價(jià)賠償?shù)鯚?三是罰款三百元.(對(duì)此學(xué)校,教師,學(xué)生及家長(zhǎng)均沒(méi)有感到什么不妥當(dāng).該校在全校師生大會(huì)上以此事為案例,大談依法治校,從嚴(yán)治校的重要性)

對(duì)此做法,你認(rèn)為是否妥當(dāng)？ 為什么？

學(xué)校對(duì)馬超的處理意見(jiàn)并不都是合法的,一,二條處理意見(jiàn)是合法的,但對(duì)學(xué)生課以罰款則是一種典型的違法行為.因?yàn)樾姓撇梅中姓幏趾吞幜P兩個(gè)方面,而實(shí)施行政處分和處罰的單位是有明確要求的,國(guó)家特定行政機(jī)關(guān)享有行政處罰權(quán)如工商,稅務(wù),治安等機(jī)關(guān),而學(xué)校只有行政處分的權(quán)力,可以對(duì)學(xué)生處分(紀(jì)律處分),但沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行行政處罰的權(quán)力.因?yàn)樾姓幏质且环N內(nèi)部行政法律行為,是隸屬關(guān)系之間的雙方,上對(duì)下實(shí)行如醫(yī)院對(duì)醫(yī)生,學(xué)校對(duì)學(xué)生教師,機(jī)關(guān)對(duì)工作人員,處分類別有警告,嚴(yán)重警告,記過(guò),開(kāi)除,免職;行政處罰是一種外部行政法律行為,具有公共行政意義,由特定行政機(jī)關(guān)實(shí)行如治安機(jī)關(guān)進(jìn)行的拘留,勞動(dòng)教養(yǎng),罰款,沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等.∴罰款是行政處罰,只有特定國(guó)家的行政機(jī)關(guān)才有行政處罰權(quán),學(xué)校不是行政機(jī)關(guān),而且學(xué)校對(duì)學(xué)生是隸屬內(nèi)部行政行為,學(xué)校對(duì)學(xué)生予以罰款沒(méi)有任何法律依據(jù).96年《行政處罰法》明確規(guī)定“沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無(wú)效.”

案例2 某班主任經(jīng)常開(kāi)拆學(xué)生的信件，目的是檢查學(xué)生是否有不良行為，及掌握學(xué)生思想現(xiàn)狀，班主任的做法合法嗎？

不合法，除法律規(guī)定的部門(mén)外，任何人不得開(kāi)拆他人的信件。

所謂依法治教，就是用法律來(lái)規(guī)范教育管理，協(xié)調(diào)教育關(guān)系，指導(dǎo)教育活動(dòng)，解決教育糾紛，保護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。

依法治教是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要組成部分；是提高全民族法律素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的基礎(chǔ)性工程；是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和青少年合法權(quán)益的重要措施；是教育發(fā)展的內(nèi)在要求和廣大青少年家長(zhǎng)的迫切 6 期望。

推進(jìn)依法治教的必要性

⑴、依法治教是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和必然要求

⑵、依法治教是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育進(jìn)一步改革與發(fā)展的客觀需要

⑶、依法治教是教育行政部門(mén)改變領(lǐng)導(dǎo)方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇⑷、依法治教是培養(yǎng)跨世紀(jì)一代新人、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的有力保證

2、我國(guó)依法治教的基本原則有哪些？如何理解這些原則？（思考題2）

依法治教的基本原則是指我國(guó)教育立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)所應(yīng)遵循的一般原則，它既是依法治教的基本原則，同時(shí)也是我國(guó)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。這些原則是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的總原則在教育法制建設(shè)中的具體體現(xiàn)，也是國(guó)家教育基本政策的集中體現(xiàn)，反映了我國(guó)社會(huì)主義教育制度的基本性質(zhì)和教育工作的基本規(guī)律。具體講有以下幾點(diǎn)：⑴、堅(jiān)持教育社會(huì)主義方向的原則 堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向，是我國(guó)教育工作必須始終不渝地貫徹實(shí)施的一項(xiàng)根本性原則。

案例3 “讀書(shū)是為掙大錢娶美女”

尹建庭1996年12月20日取得《教師資格證書(shū)》，原為株洲市第二中學(xué)在聘語(yǔ)文高級(jí)教師。在他撰寫(xiě)的《入學(xué)教育課》論文中，提出了“讀書(shū)考大學(xué)，是為了自己，不是別人。讀書(shū)增強(qiáng)了自己的本領(lǐng)，提高了自己的資本，將來(lái)能找到一個(gè)好的工作，掙下大把的錢，從而有一個(gè)美好的個(gè)人生活，比如生活愉快，人生充實(shí)，前途羨好，事業(yè)輝煌，甚至找一個(gè)漂亮的老婆，生一個(gè)聰明的兒子。所以，我強(qiáng)調(diào)讀書(shū)是為了自己”的觀點(diǎn)。該論文曾被株洲市中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)專業(yè)委員會(huì)評(píng)為小組二等獎(jiǎng)。一家媒體刊登了批評(píng)尹建庭“讀書(shū)是為掙錢娶美女”論文觀點(diǎn)的文章，引起社會(huì)上廣泛的關(guān)注和爭(zhēng)論。（尹健庭:我們有統(tǒng)一的教育理念，也要有獨(dú)立的教育理念。但這個(gè)理念它一定是要正確的，學(xué)生無(wú)論撞到什么樣的老師都能得到很好的培養(yǎng)，就足夠了。2006年7月他作客搜狐聊天實(shí)錄）不應(yīng)該在課堂上明目張膽的這樣講

⑵、受教育機(jī)會(huì)平等的原則指公民有受教育方面享有的權(quán)利和履行的義務(wù)具有平等的法律地位。不因公民的民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等的不同或差別而受到，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)

案例3：.某高校市實(shí)行學(xué)年學(xué)分制的學(xué)校，其制定的“淘汰制”規(guī)定：無(wú)論考核課程的成績(jī)積點(diǎn)高低或者是否及格，每班學(xué)習(xí)成績(jī)排列在最后5％之內(nèi)的學(xué)生均將被列為“淘汰”對(duì)象。列為“淘汰”對(duì)象的學(xué)生，允許交納一定的費(fèi)用后跟班繼續(xù)學(xué)習(xí)，如果這些學(xué)生在下學(xué)仍位居最后5％之內(nèi)，則實(shí)行“淘汰”――被勒令退學(xué)。在實(shí)施“淘汰制”規(guī)定之后，好多學(xué)生感到壓力很大，都認(rèn)真學(xué)習(xí)，希望不被列入“淘汰”對(duì)象。已被列入“淘汰”對(duì)象的學(xué)生，在下半所修讀的課程經(jīng)努力均取得及格以上，但分?jǐn)?shù)不高，積分偏低，仍擺脫不了名列最感后5％之內(nèi)，最終同樣被學(xué)校勒令退學(xué)。對(duì)此，學(xué)生議論紛紛，認(rèn)為學(xué)校這個(gè)規(guī)定不合理，應(yīng)當(dāng)修改或廢止，但學(xué)校管理部門(mén)無(wú)動(dòng)于衷。

試分析學(xué)校的做法的違法之處。包括：起點(diǎn)、過(guò)程、終點(diǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)，也就是在入學(xué)、就學(xué)、學(xué)業(yè)成績(jī)?nèi)齻€(gè)方面的平等。

⑶、教育活動(dòng)符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的原則《教育法》第八條關(guān)于“教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益”的規(guī)定，確立了我國(guó)教育的公共性原則。教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)的公共利益，是現(xiàn)代教育的重要特征，也是國(guó)家對(duì)教育活動(dòng)的基本要求。應(yīng)當(dāng)做到：①在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施教育活動(dòng)必須對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，而不是對(duì)是對(duì)個(gè)人或者小團(tuán)體負(fù)責(zé)。②我國(guó)的教育事業(yè)屬于公益事業(yè)。辦學(xué)應(yīng)該堅(jiān)持公益性，不得以營(yíng)利為目的辦學(xué)。③教育活動(dòng)必須接受國(guó)家和社會(huì)的依法進(jìn)行的管理和監(jiān)督。④教育的公共性原則還體現(xiàn)在教育與宗教相分離，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。

⑷、權(quán)利和義務(wù)相一致的原則 這一原則要求教育法律關(guān)系主體既要依法行使其教育權(quán)或者受教育權(quán)，又要依法履行相應(yīng)的義務(wù)，不能把權(quán)力和義務(wù)對(duì)立起來(lái)，片面地強(qiáng)調(diào)權(quán)利的享有或者義務(wù)的履行。其體現(xiàn)在，受教育的權(quán)利和義務(wù)在法律規(guī)定的條件下是統(tǒng)一的；權(quán)利和義務(wù)是相互依存；行使權(quán)利的同時(shí)。應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)。

教育領(lǐng)域中的權(quán)利和義務(wù)的一致性，體現(xiàn)在：首先，受教育的權(quán)利和義務(wù)在法律規(guī)定的條件下是統(tǒng)一 7 的。接受義務(wù)教育既是適齡兒童少年的權(quán)利，也是他們的義務(wù)。其次，權(quán)利和義務(wù)的相互依存。權(quán)利人權(quán)利的享受依賴于義務(wù)人履行其義務(wù)，義務(wù)人如果不履行義務(wù)，權(quán)利人就不可能享受權(quán)利。再次，行使權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)。

⑸、教育法制統(tǒng)一的原則教育法制統(tǒng)一是指有關(guān)教育的法律法規(guī)由國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定，統(tǒng)一實(shí)施，對(duì)全體公民和法人組織具有普遍約束力。教育法制統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)為教育法律法規(guī)制定權(quán)只能由國(guó)家機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行使；教育法律法規(guī)的執(zhí)行權(quán)只能由國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)構(gòu)依法行使，其他任何組織和個(gè)人均無(wú)權(quán)行使；教育法律法規(guī)的效力按發(fā)布機(jī)關(guān)，調(diào)整對(duì)象及適用范圍，形成層次有序，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體，以維護(hù)教育法制的統(tǒng)一和權(quán)威。

3、應(yīng)當(dāng)采取哪些措施推進(jìn)我國(guó)依法治教？（思考題3）

⑴、提高教育法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變教育管理觀念

⑵、依法治教的重要條件是有法可依⑶、運(yùn)用法律手段，推動(dòng)、促進(jìn)、深化教育改革

⑷、初步建立新的運(yùn)行體制，不斷提高教育行政部門(mén)依法行政能力與水平⑸、繼續(xù)推進(jìn)教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作

4、如何正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)主義教育法律與教育政策之間的關(guān)系（思考題4）

案例4：王力是一個(gè)15歲的初中生，她總覺(jué)得自己不是讀書(shū)的料，就想到一家餐館去打工賺錢，可是，她又聽(tīng)別人說(shuō)，未滿16歲的未成年人是不允許被雇用的。

請(qǐng)問(wèn)：哪一種觀點(diǎn)是正確的？并說(shuō)明教育政策與教育法律的關(guān)系。

后一觀點(diǎn)是正確的。國(guó)務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》第3條：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。禁止任何單位或者個(gè)人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)。禁止不滿16周歲的未成年人開(kāi)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所以，王力還暫時(shí)不能去打工。如果她還沒(méi)有完成九年義務(wù)教育，那么她就應(yīng)該繼續(xù)她的學(xué)校生活；如果她已經(jīng)完成了九年義務(wù)教育，并且不想繼續(xù)升學(xué)，那么，她可以參加一些國(guó)家和社會(huì)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)，為年滿16周歲以后的就業(yè)做準(zhǔn)備。

我國(guó)的教育法律和教育政策在本質(zhì)上是一致的。體現(xiàn)的意志和根本任務(wù)的相同的。

⑴、政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂，而法律是政策的特定表現(xiàn)形式，因此法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行。法律的制定不得與黨和國(guó)家的總路線、總方針、總政策及其各項(xiàng)基本政策相違背。執(zhí)行國(guó)家有關(guān)教育的法律，也是有效地貫徹實(shí)施黨對(duì)教育工作政策的重要保證。

⑵、政策和法律有著共同的本質(zhì)，這是政策和法律保持協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)。在一定條件下，政策和法律之間會(huì)發(fā)生不一致，甚至相抵觸的情況。就應(yīng)當(dāng)區(qū)別具體情況，及時(shí)調(diào)整政策或者修改法律。

⑶、政策和法律由于各自不同的特點(diǎn)，使其在調(diào)整社會(huì)關(guān)系上具有各自特有的優(yōu)勢(shì)。這就需要我們?cè)诒３终吲c法律協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政策和法律各自的優(yōu)勢(shì)，相互配合，既要發(fā)揮政策對(duì)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)作用，又要維護(hù)教育法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，發(fā)揮教育法律的規(guī)范性作用。

5、你認(rèn)為依法治教對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的意義有哪些？（思考題5）

①依法治教是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的依法治國(guó)方針在教育工作中的具體體現(xiàn)，是關(guān)系教育改革與發(fā)展全局的一個(gè)重要工作方針。②隨著依法治國(guó)思想的深入人心和教育體制改革的不斷推進(jìn)，依法治教成為當(dāng)前中國(guó)教育改革與發(fā)展的必然選擇和重要任務(wù)。

③加強(qiáng)教育的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治教，使教育工作全面走上法治軌道，對(duì)于堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。第二章、教育法基本理論

1、教育法的基本特征和原則有哪些？（思考題1）P18-19頁(yè)

案例6：小學(xué)校長(zhǎng)挪用教育經(jīng)費(fèi)，造成校舍倒塌師生死亡

某地一所農(nóng)村小學(xué)，學(xué)校的房舍由于年久失修，房舍損壞嚴(yán)重，上級(jí)主管部門(mén)為其專門(mén)撥出經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)。讓他們完善整修校舍，而校長(zhǎng)張某卻把此款用來(lái)為其情婦小翠仙修建了房屋。在一個(gè)陰雨天，校舍倒塌，致使三個(gè)學(xué)生和當(dāng)堂教師死亡，10人受傷。案發(fā)后，引起了上級(jí)有關(guān)部門(mén)的高度重視，對(duì)其立案審判。地 8 方高級(jí)人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒(méi)收一切非法所得。

案例中張校長(zhǎng)的行為兼有侵占教育經(jīng)費(fèi)與玩忽職守的性質(zhì)，且情節(jié)嚴(yán)重，已經(jīng)構(gòu)成貪污罪與玩忽職守罪兩項(xiàng)罪名。地方高級(jí)人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒(méi)收一切非法所得。

⑴、教育法的基本特征：

①、教育法的規(guī)定具有公定力。教育法所規(guī)定的事項(xiàng)，主要是表達(dá)國(guó)家對(duì)教育的要求和意志。為此，該事項(xiàng)具有公認(rèn)而確定的效力，即公定力。

②、教育法的規(guī)定性具有強(qiáng)制性。教育法是國(guó)家意志的體現(xiàn)，它所規(guī)定的事項(xiàng)，與其他法律一樣具有國(guó)家強(qiáng)制性，不允許任何人違犯或變更。

③、教育法具有多變性的特點(diǎn)。教育法的多變性主要是由于具有立法主體的多元性所致。在我國(guó)，立法的主體不僅有最高權(quán)力機(jī)關(guān)，地方權(quán)力機(jī)關(guān)，而且有最高行政機(jī)關(guān)及其所屬部、委以及地方行政機(jī)關(guān)。

④、在教育法之上沒(méi)有統(tǒng)一的法典。教育法與民法、刑法不同，它們都具有統(tǒng)一的法典，分別適用于民事活動(dòng)和刑事活動(dòng)。而教育法在形式上散見(jiàn)于憲法、民法、行政法等法律、法規(guī)之中，沒(méi)有統(tǒng)一的法典和完整的系統(tǒng)，也沒(méi)有共同性的或一般性的規(guī)定。

⑵、教育法的基本原則

教育法的基本原則是所有教育法律、法規(guī)應(yīng)遵循的總原則，它貫穿于一切教育法律規(guī)范中，是教育立法、執(zhí)法和研究的出發(fā)點(diǎn)及基本依據(jù)。教育法的基本原則主要有：

①、方向性原則。教育法必須堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向。方向性原則主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是必須保證教育權(quán)掌握在無(wú)產(chǎn)階級(jí)手中；二是必須保證培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。②、公益性原則。公益性原則是現(xiàn)代教育的重要特征，它是指教育事業(yè)的過(guò)程和結(jié)果具有社會(huì)影響，符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的要求。③、平等性原則。平等性原則主要是指人們?cè)诮逃矫嫦碛衅降鹊臋?quán)利和義務(wù)，平等的承擔(dān)法律責(zé)任，任何人不得擁有超越法律的特權(quán)。

④、終身性原則。終身性原則是指人的一生應(yīng)當(dāng)不斷地接受教育，應(yīng)當(dāng)在任何階段都有機(jī)會(huì)接受教育，教育應(yīng)當(dāng)面向所有的人。

2、結(jié)合教學(xué)工作實(shí)際，談?wù)勀銓?duì)教育法作用的認(rèn)識(shí)。（思考題3）P19-21頁(yè)

案例7：女兒被留家觀察 父親擾亂學(xué)校教學(xué)秩序被拘留 2003年5月，在各方全力防治非典的緊要關(guān)頭，孫家村鄭某的兒子從疫區(qū)返鄉(xiāng)，因與在孫家村小學(xué)上學(xué)的妹妹有接觸史，校方依照通知規(guī)定，在例行對(duì)學(xué)生的身體檢查中，要求女兒在家留觀14天。其父對(duì)此不滿，5月6日一大早就到學(xué)校問(wèn)緣由。校方作出解釋后，鄭某仍然不理睬，在學(xué)校內(nèi)撥通關(guān)山鎮(zhèn)教育組的電話，破口大罵教育組工作人員，還當(dāng)場(chǎng)撕毀了區(qū)教育局文件，連續(xù)吵鬧1個(gè)多小時(shí)。

擾亂了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序。關(guān)山派出所依照《教育法》第72條第1款規(guī)定，將鄭某傳喚至派出所，并對(duì)其治安拘留14天處罰。

案例8：兩名中學(xué)生星期天在居民區(qū)空地上踢足球，在爭(zhēng)球時(shí)，不慎將球踢到鄰居陽(yáng)臺(tái)上，不僅造成陽(yáng)臺(tái)玻璃破碎，而且使陽(yáng)臺(tái)一名兒童被玻璃劃傷。

問(wèn)：鄰居財(cái)產(chǎn)損失及人身被傷害的民事責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？由兩名學(xué)生的家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）承擔(dān)民事責(zé)任。《民法通則》規(guī)定無(wú)民事行為能力人，限制民事行為能力有造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。

教育法的作用教育法的作用也可以從兩方面進(jìn)行分析：一是教育法的規(guī)范作用，二是教育法的社會(huì)作用。

⑴、教育法的規(guī)范作用

①指引作用。法對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整是通過(guò)法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)的。法作為人們的行為規(guī)范明確的規(guī)定了人們的行為規(guī)則。它明確地規(guī)定了人們應(yīng)該怎樣行為、禁止怎樣行為和可以怎樣行為，從而為人們的行為指出了方向。

②評(píng)價(jià)作用。法律作為一種行為規(guī)范，它是判斷、衡量人們行為是否合法的標(biāo)準(zhǔn)。

③教育作用。法是人們的行為規(guī)范，它對(duì)于人們應(yīng)該做什么，不該做什么都具有鮮明的教育作用。④預(yù)測(cè)作用。由于法具有嚴(yán)格而穩(wěn)定的規(guī)范性，這樣可以使人們預(yù)先知道從事某一種行為或不從事某種行為 9 將必然發(fā)生的法律后果，從而調(diào)整人們的行為。⑤強(qiáng)制作用。法律的強(qiáng)制作用具有兩方面的含義;其一，法對(duì)人們應(yīng)該做什么，禁止做什么和可以做什么加以規(guī)定，而且還要使人們必須去接受，這體現(xiàn)了法的強(qiáng)制性特征；其二，違反法律規(guī)定的行為要受國(guó)家強(qiáng)制力的制裁。

⑵、教育法的社會(huì)作用

教育法有著其獨(dú)特的社會(huì)作用，其表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： ①保證我國(guó)教育的正確方向。我國(guó)教育法的首要作用就在于通過(guò)立法的形式切實(shí)保障教育為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的方向，也就是要保障我國(guó)教育的社會(huì)主義性質(zhì)，保障黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保障培養(yǎng)出適合社會(huì)主義建設(shè)需要的人才，提高勞動(dòng)者和全民族的素質(zhì)。②保障和促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。教育法保證了我國(guó)公民受教育的權(quán)利與義務(wù)。教育法對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展起著重要的保障與促進(jìn)作用。③保障按教育規(guī)律辦教育。由于我國(guó)教育法的社會(huì)主義性質(zhì)與教育的客觀規(guī)律在本質(zhì)上是完全一致的，所以教育法應(yīng)該是教育客觀規(guī)律的體現(xiàn)，通過(guò)教育立法將按照教育規(guī)律辦教育的一般要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，以避免教育工作中的隨意性。它可以保障我們?cè)诮逃顒?dòng)中按教育規(guī)律辦事。④保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益。教育法律、法規(guī)明確規(guī)定和保障與教育相關(guān)各方的權(quán)利與義務(wù)。在教育活動(dòng)中，各方享有什么權(quán)利，承擔(dān)什么義務(wù)，教育法作了具體規(guī)定，這樣教育法就可以保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的積極性，同時(shí)可以防止和制裁違法行為。⑤可以極大地提高教育管理的效率。教育管理是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，組織和使用人、財(cái)、物、時(shí)間、信息的過(guò)程，其目的就是設(shè)法提高被管理系統(tǒng)的功效。

3、談?wù)劷逃煞ㄒ?guī)與教育法、教育法律文件、教育法律條文之間的聯(lián)系與區(qū)別？（思考題2）P22頁(yè)

教育法律法規(guī)與教育法、教育法律文件、教育法律條文之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。總的說(shuō)，教育法律法規(guī)是教育法、教育法律文件及教育法律條文的內(nèi)容，而教育法的各種規(guī)范性文件或法律條文是教育法律法規(guī)的載體，它們之間是內(nèi)容和形式的關(guān)系，⑴、教育法律規(guī)范與教育法的區(qū)別。教育法是指由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育活動(dòng)中全部行為規(guī)則的總稱。教育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范，而不是行為規(guī)范的“總和”。二者在邏輯上是從屬關(guān)系。教育法是種概念，它的外延大于教育法律規(guī)范，教育法律規(guī)范是屬概念，全包含在教育法概念的外延之中。

⑵、教育法律規(guī)范與教育法律文件的區(qū)別。教育法律規(guī)范是教育法各種規(guī)范性文件的基本內(nèi)容，但不是全部?jī)?nèi)容。

⑶、教育法律規(guī)范與教育法條文的區(qū)別。教育法律規(guī)范要用教育法條文來(lái)表現(xiàn)，但教育法條文不一定就是教育法律規(guī)范。有的教育法條文不包括規(guī)范。

4、我國(guó)教育法的主要淵源有哪些？（思考題4）P24-28頁(yè)

法律的淵源是指法的效力的淵源，即法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式，它們是由不同的國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的具有不同法律效力的規(guī)范性法律文件。

教育法的淵源是國(guó)家根據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的關(guān)于教育方面的規(guī)范性文件。我國(guó)教育法的主要淵源有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定。

⑴、憲法 ①憲法規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和教育立法的基本原則。憲法是一國(guó)之根本大法，它規(guī)定了一國(guó)的根本制度和任務(wù)，具有最高的法律地位和法律效力，是制定一切法律法規(guī)的依據(jù)。原則性規(guī)定了教育法的指導(dǎo)思想。教育立法的基本原則主要有：一切權(quán)利屬于人民、社會(huì)主義公有制、堅(jiān)持社會(huì)主義精神文明建設(shè)，憲法至上。

②憲法規(guī)定了教育活動(dòng)的基本法律規(guī)范一是規(guī)定了發(fā)展教育事業(yè)的目的、形式和任務(wù)。二是規(guī)定了公民受教育的權(quán)利。受教育是每一個(gè)公民的權(quán)利。三是規(guī)定了從事教育工作的公民有進(jìn)行創(chuàng)造性工作的自由。培養(yǎng)人的創(chuàng)造性能力是教育的重要原則。四是規(guī)定了父母或監(jiān)護(hù)人的具有義務(wù)。養(yǎng)育子女是父母應(yīng)盡的義務(wù)，所以父母有責(zé)任和義務(wù)保證自己的子女受教育。五是規(guī)定了教育管理的權(quán)限。現(xiàn)代教育主要是由國(guó)家推動(dòng)的，為了保證教育的有效發(fā)展，國(guó)家必須重視對(duì)教育的管理。

⑵、教育法律、①教育基本法律是依據(jù)憲法制定的調(diào)整教育內(nèi)部、外部相互關(guān)系的基本法律規(guī)范，可 10 以說(shuō)是教育法律體系的“母法”。教育基本法律通常規(guī)定國(guó)家的教育基本方針、基本任務(wù)、基本制度以及教育活動(dòng)中各主體的權(quán)利和義務(wù)。如：《教育法》

②教育單行法律教育單行法律是國(guó)家根據(jù)憲法和教育基本法律的原則制定的規(guī)范和調(diào)整某一類教育或教育的某一具體部分關(guān)系的教育法律。我國(guó)已經(jīng)制定并公布實(shí)施的單行法律有五部：《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》（五常13）1980年12月12日通過(guò)，1981年1月1日施行；《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（六常4）1986年4月12日通過(guò)，1986年7月1日施行；《中華人民共和國(guó)教師法》（八常4）1993年10月31日通過(guò)，1994年1月1日施行；《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（八常19）1996年5月15日通過(guò)，1996年9月1日施行；《中華人民共和國(guó)高等教育法》（九常4）1998年8月29日通過(guò)，1999年1月1日施行；

⑶、教育法規(guī)①教育行政法規(guī) 教育行政法規(guī)是指國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)實(shí)施、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件。教育行政法規(guī)一般有三種：一是條例。它是針對(duì)某一方面的教育行政工作比較系統(tǒng)、全面的規(guī)定。二是規(guī)定。它是指對(duì)某一方面工作部分規(guī)定。三是辦法或細(xì)則。它是指對(duì)某一項(xiàng)行政工作的較為具體的規(guī)定。②地方性教育法規(guī)地方制定的法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效。地方性教育規(guī)定是我國(guó)教育法的重要淵源之一。從立法目的和立法的依據(jù)上劃分，可以分為兩種：第一種是執(zhí)行性、補(bǔ)充性的地方性教育法規(guī)。第二種是自主性的地方性教育法規(guī)。地方性教育法規(guī)與一般性的教育法規(guī)比較有其特點(diǎn)：一是與國(guó)家的憲法，教育法律法規(guī)保持一致，不得違背或有抵觸；二是只在本地區(qū)適用，在其他地區(qū)則不適用；三是更具有可操作性。

⑷、教育規(guī)章

按制定發(fā)布機(jī)關(guān)的不同，教育規(guī)章可分為兩類：一類是國(guó)家教育部制定的教育規(guī)章，稱部門(mén)教育規(guī)章，經(jīng)常稱之為：規(guī)定、辦法、規(guī)程、大綱、標(biāo)準(zhǔn)等。另一類是省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的規(guī)范性文件，它在范圍上只局限于本行政區(qū)域，⑸、教育法的其他淵源

教育法律的淵源還有行政法、民法、刑法等。教育政策、教育判例也是教育法的淵源。

5.法律關(guān)系、教育法律關(guān)系的含義及特征

法律關(guān)系，是指人們?cè)谏鐣?huì)生活中，依照法律的規(guī)定在相互之間所形成的一定的社會(huì)關(guān)系，即法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過(guò)程中所形成的法律上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系的形成必須以法律規(guī)范為前提，不由法律規(guī)范調(diào)整的社會(huì)關(guān)系不是法律關(guān)系 社會(huì)生活中有各種各樣的關(guān)系，政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，家庭、愛(ài)情、鄰里關(guān)系，師生關(guān)系等等，只有由法律所調(diào)整的，才具有法律關(guān)系的性質(zhì)

教育法律關(guān)系，是指由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系。

教育法律關(guān)系的特征：①教育法律關(guān)系是依教育法形式的社會(huì)關(guān)系，是教育法律法規(guī)在教育活動(dòng)中的體現(xiàn)。教育法律關(guān)系與教育法律規(guī)范有著不可分割的聯(lián)系。②教育法律關(guān)系根植于社會(huì)物質(zhì)生活條件，并由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和內(nèi)容所決定。③教育法律關(guān)系是由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的社會(huì)關(guān)系，對(duì)違反和破壞教育法律關(guān)系的行為，予以相應(yīng)制裁。④某種教育法律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的現(xiàn)行的教育法律為前提。

6、簡(jiǎn)述教育法律關(guān)系的類型P24-28頁(yè)

教育法是調(diào)整教育關(guān)系的法律規(guī)范的總和。就其性質(zhì)而言，可分為兩類。一類是縱向性的法律關(guān)系，一般稱教育行政法律關(guān)系；另一類是橫向性的法律關(guān)系，一般稱教育民事法律關(guān)系。

⑴.教育行政法律關(guān)系是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在教育行政過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系。反映的是國(guó)家與相對(duì)人的縱向關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家如何領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理教育活動(dòng)。這一關(guān)系中，國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)是最主要的當(dāng)事人，與國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)相對(duì)的另一類當(dāng)事人則主要是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育職員、學(xué)生及其家長(zhǎng)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人等；這一關(guān)系中,國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)與其相對(duì)人的法律地位是不平等的。國(guó)家行政機(jī)關(guān)處于管理的、領(lǐng)導(dǎo)的和主動(dòng)的法律地位，而其管理的相對(duì)人處于被管理的、被領(lǐng)導(dǎo)的和被動(dòng)的法律地位。

⑵.教育民事法律關(guān)系是不具有行政隸屬關(guān)系的學(xué)校與行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人之間在教育活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系。這類關(guān)系是共同意思表示的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。這是一類具有教育特征和民事性質(zhì)的教育法律關(guān)系，隨著教育民主化的發(fā)展，這種平權(quán)性的教育法律關(guān)系的范圍將會(huì)逐步擴(kuò)大。

8、簡(jiǎn)述教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素P24-28頁(yè)

教育法律關(guān)系由教育法律關(guān)系主體、教育法律關(guān)系客體、教育法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成：

第一、教育法律關(guān)系主體 指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者，是教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素之一。可以成為教育法律關(guān)系主體的自然人和法人有：教育行政機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育者、學(xué)生及其他受教育者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他公民等。在華的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人，財(cái)團(tuán)法人也可以成為我國(guó)教育法律關(guān)系的主體。

作為教育法律關(guān)系的主體必須具有教育法上的權(quán)利能力和行為能力。教育法上的權(quán)利能力，是教育法律關(guān)系的主體依法能夠享受教育法上的權(quán)利和履行教育法上的義務(wù)的一種資格或者能力。教育法上的行為能力，是教育法律關(guān)系主體能夠以自己的行為，依法行使教育法上的權(quán)利和承擔(dān)教育法上的義務(wù)的能力。如教育者在教育法上的細(xì)微能力除具有完全的民事行為能力外，還應(yīng)該具有相應(yīng)的學(xué)歷并經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，如果相對(duì)人不具法定的相應(yīng)學(xué)歷或未通過(guò)國(guó)家教師資格考試，即不能通過(guò)自己的行為來(lái)行使教育法上教育者的權(quán)利和履行教育法上的教育者的義務(wù)時(shí)，也就不具備教育法上的教育者的行為能力。

國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)是依照組織法建立起來(lái)的行使教育行政管理職權(quán)的行政主體。學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，是具體組織教育者和受教育者實(shí)施教育活動(dòng)的社會(huì)組織，個(gè)人捐贈(zèng)成立的以發(fā)展教育科技為宗旨的教育基金會(huì)其性質(zhì)屬于財(cái)團(tuán)法人、在教育法律關(guān)系中獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)，屬于教育法律關(guān)系主體。任何一種教育法律關(guān)系，沒(méi)有享有一定的權(quán)利和承擔(dān)一定的義務(wù)的主體參加，都不能構(gòu)成。

第二、教育法律關(guān)系客體 指具有法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象，即教育法律關(guān)系客觀化的表現(xiàn)形式，是教育法律關(guān)系構(gòu)成的要素之一。一般包括物、行為、與人身相聯(lián)系的精神財(cái)富等。

⑴ 物：物可分為不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)兩大類：①、不動(dòng)產(chǎn)。包括場(chǎng)地、房屋和其他建筑設(shè)施以及場(chǎng)館等，②動(dòng)產(chǎn)。包括資金、教學(xué)儀器設(shè)備等。

⑵ 行為：行為是指教育法律關(guān)系主體實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為，主要包括:①行政機(jī)關(guān)的行政行為。包括行政立法行為和行政執(zhí)法行為。行政立法行為從狹義上講，專指行政機(jī)關(guān)制訂有關(guān)教育行政管理的行政法規(guī)、行政規(guī)章及其他規(guī)范性文件的活動(dòng)。廣義則指國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制訂有關(guān)國(guó)家教育行政管理工作的規(guī)范性文件的活動(dòng)。②、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的管理行為。包括制訂學(xué)校或機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范的行為；具體組織教學(xué)科研活動(dòng)行為；決定給予違紀(jì)教育者或受教育者一定的教育紀(jì)律處分，接受被處分者申訴的行為；決定給予工作出色、成績(jī)優(yōu)秀的教育者或受教育者一定獎(jiǎng)勵(lì)的行為；對(duì)修業(yè)期滿，符合國(guó)家學(xué)歷水平要求的受教育者發(fā)給畢業(yè)證書(shū)或?qū)W位證書(shū)的行為等。③、教育者與受教育者之間的教育教學(xué)行為。還有學(xué)生家長(zhǎng)、各種社會(huì)組織參與、支持教育活動(dòng)的各種行為。

⑶、精神產(chǎn)品和其他智力成果：它是智力的創(chuàng)造性活動(dòng)的結(jié)晶，屬于非物質(zhì)財(cái)富。主要是包括各種教材、著作在內(nèi)的精神產(chǎn)品和智力成果，各種具有獨(dú)創(chuàng)性并行之有效的教案、教法、教具等的發(fā)明。

第三、教育法律關(guān)系內(nèi)容

教育法律關(guān)系內(nèi)容，是指教育法律關(guān)系主體在依法成立的法律關(guān)系中享有的某種權(quán)能和應(yīng)承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)任，它由法律規(guī)范所確認(rèn)并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，是教育法律關(guān)系的重要構(gòu)成要素之一。

權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系的核心，沒(méi)有權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，則無(wú)所謂法律關(guān)系。

法律上的權(quán)利，是指法律關(guān)系主體依法享有的某種利益或資格，表現(xiàn)為權(quán)利享有者可以作出一定的作為或不作為。一切法定的權(quán)利，國(guó)家都以其強(qiáng)制力給予保障，當(dāng)法定的權(quán)利受到侵害時(shí)，權(quán)利的享有者有權(quán)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)請(qǐng)求法律保障。

法律上的義務(wù)，是指法律關(guān)系主體依法承擔(dān)的責(zé)任。表現(xiàn)為義務(wù)承擔(dān)者必須依法實(shí)施一定的作為或不作為。一切法定的義務(wù)，國(guó)家都以其強(qiáng)制力強(qiáng)制其履行，當(dāng)義務(wù)的承擔(dān)者拒絕履行時(shí)，就會(huì)受到相應(yīng)制裁。

案例10：無(wú)證學(xué)校 違法招生在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)有一所民辦學(xué)校。場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)、消防未通過(guò)、法 12 人資料缺、辦學(xué)條件不具備的情況下，區(qū)教育局不給學(xué)校發(fā)辦學(xué)許可證。然而，主辦想先開(kāi)學(xué)，再補(bǔ)辦。2004年9月在開(kāi)學(xué)初，投資方卻無(wú)視教育行政部門(mén)的勸阻，大張旗鼓違法招生和辦學(xué)。

由于，在前進(jìn)村附近的工廠里有很多外地打工仔，加之該學(xué)費(fèi)相當(dāng)便宜，比附近學(xué)校收費(fèi)少一半，其他學(xué)校一年級(jí)一個(gè)學(xué)期每人學(xué)費(fèi)1000元，而該校只收600元。所以有很多家長(zhǎng)把孩子送到該校讀書(shū)，生源充足。9月3日，區(qū)教育局對(duì)該校進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，于7日給該校下達(dá)了整改通知書(shū)，指出該校未經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)辦學(xué)的行為是違法的，并要求整改完成后于13日交齊辦理辦學(xué)許可證的證照和資料，否則將發(fā)通知責(zé)令停辦。（2004年9月14日 《南方日?qǐng)?bào)》）

案例中的辦學(xué)者在場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)、消防未通過(guò)、法人資料缺等辦學(xué)條件不具備的情況下，擅自辦學(xué)，且無(wú)視教育行政部門(mén)的勸阻，大張旗鼓地違法招生，是一種違法行為。

分析本案中教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素。

法律關(guān)系的主體：辦學(xué)者、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、教育行政部門(mén)，法律關(guān)系的客體：未經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)辦學(xué)行為、教育行政部門(mén)查處行為。法律關(guān)系的內(nèi)容：學(xué)校的辦學(xué)及其對(duì)教學(xué)的組織管理。

9、如何理解教育法律權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系？（思考題7）P24-28頁(yè)

①、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。法律是規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。其最主要的是強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。公民要正確對(duì)待權(quán)利義務(wù)關(guān)系，既要依法行使法律賦予公民的權(quán)利，也要履行法律賦予公民的義務(wù)，我們?cè)谛纬烧_的公民意識(shí)，以社會(huì)主義法律為武器，捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)利，在享有個(gè)人所擁有的權(quán)利時(shí)，不忘記尊重和承認(rèn)他人的合法權(quán)益，不忘履行對(duì)國(guó)家，對(duì)社會(huì)，對(duì)他人的義務(wù)。同時(shí)，我們大學(xué)生應(yīng)培養(yǎng)法律與自由相統(tǒng)一的觀念。在行使自己權(quán)利時(shí)要慎重考慮自己的言論、行為的社會(huì)效果，不得損害國(guó)家、集體的利益和其他全民的合法權(quán)益。

②、權(quán)利和義務(wù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。它們相互對(duì)應(yīng)、相互依存、相互轉(zhuǎn)化、密不可分。任何一項(xiàng)權(quán)利都必然伴隨著一個(gè)或幾個(gè)保證其實(shí)現(xiàn)的義務(wù);義務(wù)的存在是權(quán)利存在的前提, 權(quán)利人要享受權(quán)利必須履行義務(wù);法律關(guān)系中的同一人既是權(quán)利主體又是義務(wù)主體, 權(quán)利人在一定條件下要承擔(dān)義務(wù), 義務(wù)人在一定條件下要享受權(quán)利

第三章 學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)

1、法學(xué)視角上學(xué)校的概念是什么？學(xué)校的法律地位如何？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)（思考題1）P36---37

案例11；1995年9月開(kāi)始，在一無(wú)組織機(jī)構(gòu)和章程，二無(wú)合格的教師，三無(wú)標(biāo)淮的教學(xué)場(chǎng)所，四無(wú)必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)未源的情況下，未經(jīng)縣教育行政部門(mén)批淮，以營(yíng)利為目的，在其住處辦起了“太平社區(qū)聯(lián)戶家庭輔導(dǎo)學(xué)習(xí)室”。后改名為“蒲江書(shū)院”，據(jù)初步調(diào)查：從1995年下學(xué)期至1997年上學(xué)期4個(gè)學(xué)期，李某其向?qū)W生收取75380元，除去4個(gè)學(xué)期支出部分，李某私人辦學(xué)違法所得達(dá)25000元。對(duì)李某以營(yíng)利為目的非法辦學(xué)的行為，縣教育局于1996年4月和1997年4月兩次發(fā)文，責(zé)成李某停辦“家庭輔導(dǎo)學(xué)習(xí)室”。但李某置若罔聞，拒不執(zhí)行，因此，縣教育局于1997年4月中旬申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院于5月4日依照法律程序，對(duì)李某私人辦學(xué)實(shí)施強(qiáng)制停辦。

問(wèn)：縣教育局為什么要責(zé)成李某停辦“家庭輔導(dǎo)學(xué)習(xí)室”？

分析：⑴、,實(shí)體要件不具備；《教育法》26條規(guī)定“設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：

（一）有組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）有合格的教師；

（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等；

（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。⑵、沒(méi)履行程序；《教育法》第27條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或者備案手續(xù)。⑶、,以營(yíng)利為目的 《教育法》25條第三款規(guī)定:“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”。⑷、,承擔(dān)的法律責(zé)任《教育法》75條規(guī)定“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,舉辦學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的,由教育行政部門(mén)予以撤銷;有違法所得的,沒(méi)收違法所得”.①、法學(xué)視角上學(xué)校的概念，是指經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立和登記注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)，是享有一定的權(quán)利并承擔(dān)一定義務(wù)的組織。正確理解法學(xué)視角上學(xué)校的含義，應(yīng)注意三點(diǎn)：第一，學(xué)校是法律調(diào)整的對(duì)象。第二，必須經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立和登記注冊(cè)，否側(cè)不能成立。第三，學(xué)校以經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立和登記注冊(cè)，就享有 自己的權(quán)利和義務(wù)。

②、學(xué)校的法律地位 我國(guó)學(xué)校的法律地位。從我國(guó)現(xiàn)行行政法、民法的視角出發(fā)，我們認(rèn)為，學(xué)校具有三種不同身份與地位。第①、學(xué)校是法律、法規(guī)的授權(quán)組織。學(xué)校在實(shí)施教育教學(xué)和教育管理活動(dòng)中，擁有很多職權(quán)，學(xué)校在行使這些職權(quán)時(shí)與教師、學(xué)生形成不對(duì)等的法律關(guān)系。具有行政主體的資格。學(xué)校是享有國(guó)家權(quán)力的法律、法規(guī)的授權(quán)組織；學(xué)校能以自己名義行事行政職權(quán)；學(xué)校能獨(dú)立承擔(dān)行政法律責(zé)任。

第②、學(xué)校具有民法上的法人地位。學(xué)校作為事業(yè)單位的重要組成部分，是事業(yè)單位法人，自成立之日起取得的法人資格，獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具有法人的民事權(quán)利能力、行為能力、責(zé)任能力。學(xué)校作為專門(mén)培養(yǎng)人的教育機(jī)構(gòu)，屬于事業(yè)單位法人，不同于以盈利為目的的企業(yè)法人。第③、學(xué)校是行政相對(duì)人。在行政法律關(guān)系中，學(xué)校具有兩種主體資格，它既是法律法規(guī)授權(quán)的行政主體，又是行政主體實(shí)施行政行為的行政相對(duì)人。學(xué)校作為行政相對(duì)人應(yīng)有以下權(quán)利：排除違法行政的請(qǐng)求權(quán)和行政介入權(quán)；參與制定教育法規(guī)或計(jì)劃的權(quán)利；聽(tīng)證的權(quán)利。

2、設(shè)立學(xué)校的基本條件與程序 P39-40

“學(xué)校”是指經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記注冊(cè)，以實(shí)施學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)個(gè)階段教育為主的教育機(jī)構(gòu)，“其他教育機(jī)構(gòu)”是指經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記注冊(cè)，實(shí)施非學(xué)歷性教育的教育機(jī)構(gòu)，一般情況下，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的法律地位和權(quán)力義務(wù)是相同的，只是在涉及頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)以及國(guó)家對(duì)學(xué)校有特殊優(yōu)惠政策和特別要求是，學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的區(qū)分才具有實(shí)際意義。

學(xué)校設(shè)立的基本條件

《教育法》第二十六條明確規(guī)定，設(shè)立學(xué)校應(yīng)具備組織、人員、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)等四方面的基本條件。（1）組織機(jī)構(gòu)和章程。組織機(jī)構(gòu)和章程是學(xué)校設(shè)立的必要前提，舉辦者申請(qǐng)擬設(shè)立的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)有權(quán)責(zé)分工明確的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，以保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）合格的教師。設(shè)立的學(xué)校應(yīng)當(dāng)有可靠的教師來(lái)源，同時(shí)，教師必須由合乎一定的資格，并經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定的人員組成，即具有法定的教師資格，取得教師資格證書(shū)。（3）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等。教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等是辦學(xué)必備的物質(zhì)條件，也是從事教育教學(xué)活動(dòng)的基本保障。（4）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。學(xué)校的設(shè)立與運(yùn)行需要不斷的投入流動(dòng)資金，所以，應(yīng)保證機(jī)構(gòu)設(shè)立后有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

設(shè)立學(xué)校的程序《教育法》第二十七條明確規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)注冊(cè)或者備案手續(xù)。我國(guó)現(xiàn)行對(duì)學(xué)校設(shè)立、變更和終止的管理，根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的不同，分別實(shí)行審批制度和登記注冊(cè)制度。審批制度一般適用于各級(jí)各類正規(guī)學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。主管機(jī)關(guān)根據(jù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法，有權(quán)決定是否準(zhǔn)予辦學(xué)。

3、學(xué)校有哪些權(quán)利和義務(wù)？ P41---43

⑴、學(xué)校的權(quán)利學(xué)校作為依法成立的實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，為完成其基本職能，必須擁有相應(yīng)的權(quán)利。我國(guó)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)享有的具體權(quán)利可以概括為如下方面：①按照章程自主管理。學(xué)校章程是指為保證學(xué)校工作正常運(yùn)行，就辦學(xué)宗旨、內(nèi)部管理體制及各項(xiàng)重大原則制定的規(guī)范性文件。②組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)。組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)是學(xué)校的職責(zé)和權(quán)利。③招收學(xué)生或者其他受教育者。④對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。⑤對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)。⑥聘請(qǐng)教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。⑦管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)。⑧拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉。⑨法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

案例12：1996年某市進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,實(shí)施 教育行政部門(mén)聘任校長(zhǎng),學(xué)校聘任教師,校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,教師聘任制為主要內(nèi)容的聘任制.1997年暑假前,某小學(xué)公辦教師陳某向市教委申訴,說(shuō)他所任教的小學(xué)提前終止聘任合同,解除對(duì)他的聘任,侵犯了其本人的合法權(quán)益.市教委組織調(diào)查小組，到該校調(diào)查，事實(shí)如下：陳家住學(xué)校附近,蓋有兩層樓房，利用底層開(kāi)了一間雜貨店，96年9月，學(xué)校分別與全校教師簽訂了任期3年的聘任合同，合同明確了學(xué)校與教師雙方的職責(zé)，義務(wù)和權(quán)利，合同簽訂后，陳經(jīng)常騎摩托車為家里進(jìn)貨，騎車載客，一學(xué)期里陳因進(jìn)貨或載客而15次遲到半小時(shí)以，,影響了學(xué)校正常教學(xué)工作，學(xué)生家長(zhǎng)意見(jiàn)很大。陳作為教師，業(yè)務(wù)水平不高，學(xué)校檢查備課工 14 作時(shí)，發(fā)現(xiàn)陳有10多節(jié)課無(wú)教案且教案寫(xiě)得過(guò)于簡(jiǎn)單，不少教案不足100字，期末考試中，陳所教四年級(jí)語(yǔ)文科平均分比同年級(jí)成績(jī)低14分。96年底，學(xué)校給陳的考核結(jié)果為不合格，按市有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)考核不合格者可作試聘處理。97年春節(jié)后，學(xué)校對(duì)陳改為試聘，時(shí)間半年，不發(fā)獎(jiǎng)金和聘金。陳在學(xué)校的收入從1300多元減至850元，試聘期間，陳以各種理由請(qǐng)假。97年3月，學(xué)校發(fā)現(xiàn)陳兩次請(qǐng)假后去進(jìn)貨，以后就很少批準(zhǔn)其請(qǐng)假要求。陳繼續(xù)經(jīng)常早晚騎車載客，中午進(jìn)貨，這個(gè)學(xué)期，陳27次遲到半小時(shí)以上。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)陳的課，發(fā)現(xiàn)其多次沒(méi)備課就去上課，對(duì)學(xué)生作業(yè)批改馬虎，期末考試，陳所教的班該科成績(jī)比其他同級(jí)科成績(jī)平均分低15分。10多位家長(zhǎng)向?qū)W校提出。不讓陳再教他們的孩子。97年7月學(xué)期結(jié)束,學(xué)校對(duì)陳的考核結(jié)果仍為不合格。決定解聘陳。在教師大會(huì)上宣布,并將陳在試聘期的表現(xiàn)寫(xiě)成書(shū)面材料，向鎮(zhèn)教辦報(bào)告。

陳在申訴中認(rèn)為：(1)學(xué)校與他簽訂了聘期3年的合同，簽約1年就解聘，侵犯了其本人作為教師的合法權(quán)益。(2)現(xiàn)在社會(huì)上從事第二職業(yè)的人比比皆是。自己過(guò)去是民辦教師，直收入很低，轉(zhuǎn)為公辦教師后，近幾年待遇才大幅提高，家庭經(jīng)濟(jì)還有困難，利用工余時(shí)間通過(guò)勞動(dòng)增加收入，雖然對(duì)教育教學(xué)工作有點(diǎn)影響，但也不應(yīng)被解聘。

學(xué)校認(rèn)為：(1)陳只顧經(jīng)營(yíng)家庭的雜貨店且早晚又去載客，不履行教師義務(wù)和職責(zé)，屬故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，并且給學(xué)校教育教學(xué)工作造成了損失，(2)陳在學(xué)校的收人與當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)同等學(xué)歷或同等專業(yè)技術(shù)職務(wù)檔次的人比較已屬中等偏上水平；即使陳不參與經(jīng)營(yíng)家庭雜貨店，不早晚載客，陳的家庭收人在當(dāng)?shù)匾矊僦械绕霞彝ィ凰闵罾щy，陳忙于從事第二職業(yè)，經(jīng)多次教育后仍不改正，給學(xué)校教育教學(xué)工作造成損失，不可原諒。按照教師法第37條的規(guī)定,學(xué)校有權(quán)解聘陳。

學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為：陳只有一半心思在學(xué)校工作，另一半心思搞個(gè)人創(chuàng)收，這樣的教師誤人子弟，不應(yīng)繼續(xù)留在學(xué)校任教。

上述事實(shí)表明，教師與學(xué)生不得從事商業(yè)性活動(dòng)；陳沒(méi)有履行聘任合同中規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)負(fù)不履行合同規(guī)定職責(zé)、義務(wù)的法律責(zé)任，合同的一方發(fā)現(xiàn)另一方不履行義務(wù)時(shí)，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，有權(quán)提出終止合。.因此，學(xué)校可提出終止聘任合同。《教師法》第5條第三款規(guī)定，“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，自主進(jìn)行教師管理工作”。確定了學(xué)校與教師之間的管理與被管理的關(guān)系。根據(jù)《教師法》第37條規(guī)定，學(xué)校解聘陳并沒(méi)有違法，也沒(méi)有侵犯陳的合法權(quán)益。

分析：在該案例中，盡管合同規(guī)定學(xué)校對(duì)陳某的聘期為三年，但學(xué)校提前將陳解聘卻并未侵犯陳的合法權(quán)益，因?yàn)殛惒⑽绰男幸粋€(gè)教師應(yīng)履行的義務(wù)，學(xué)校的行為是依法治校的正當(dāng)行為。

⑵、學(xué)校的義務(wù)學(xué)校有一系列的權(quán)利，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。我國(guó)《教育法》第二十九條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：①遵守法律、法規(guī)。②貫徹教育方針、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。③維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益。④為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解情況提供便利。⑤遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目。⑥依法接受監(jiān)督。

4、學(xué)生法律地位的確立對(duì)保障學(xué)生的權(quán)利有哪些作用？（思考題3）P45---46

①、使師生關(guān)系由尊卑發(fā)展到平等。學(xué)生不是被動(dòng)的受教育者，而是學(xué)習(xí)的主體，尊重學(xué)生權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和主體性的發(fā)揮。②、學(xué)生觀的轉(zhuǎn)變。民主、平等的師生關(guān)系建立，學(xué)生逐漸被視為是有思想、感情、意志、需要的主體，并在法律上對(duì)學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)做了明確的界定。③、學(xué)生自身法律意識(shí)的提高。學(xué)生在社會(huì)生活中，特別是在學(xué)校生活中，逐漸意識(shí)到他們是擁有權(quán)利的，而且其權(quán)利受法律保護(hù)，不得隨意侵害。④、通過(guò)立法確立學(xué)生的法律地位。法律對(duì)學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)定，確立了學(xué)生的法律地位，使學(xué)生權(quán)利的保護(hù)有法可依。

5、學(xué)生依法享有的權(quán)利和義務(wù)有哪些？請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，談?wù)勛约旱睦斫狻＃ㄋ伎碱}4）P45---46

⑴、學(xué)生的基本權(quán)利：《中華人民共和國(guó)教育法》第四十二條 受教育者享有下列權(quán)利：①參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料；②按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；③在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)；④對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

對(duì)學(xué)生具體權(quán)利的規(guī)定可以從以下幾個(gè)方面理解：①有參加教育活動(dòng)并使用教育資源的權(quán)利。②、享有國(guó)家給予的物質(zhì)幫助的權(quán)利。③、享有公正評(píng)價(jià)并獲得相應(yīng)資格證書(shū)的權(quán)利；④享有申訴權(quán)；⑤享有人身權(quán)；

案例2：某電視臺(tái)在新聞節(jié)目中這樣報(bào)道："今天上午公安機(jī)關(guān)破獲一起入室盜竊案，2名犯罪嫌疑人是我市南山中學(xué)初三年級(jí)學(xué)生李××、趙××并將2人接受警察訊問(wèn)的正面圖像一同播放。電視新聞這樣報(bào)道可以嗎？答：不可以。根據(jù)《預(yù)法》規(guī)定對(duì)未成年人罪犯案件，新聞報(bào)道、影視節(jié)目，不得披露未成年人的姓名、照片及可能推斷出該未成年人的資料。

⑵、學(xué)生的基本義務(wù)：我國(guó)《教育法》第四十三條規(guī)定了受教育者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）遵守法律、法規(guī)；（2）遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；（3）努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；（4）遵守所在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度。

學(xué)生權(quán)利和義務(wù)實(shí)施中應(yīng)該注意的問(wèn)題：（1）、年齡特點(diǎn)，義務(wù)教育的對(duì)象是中小學(xué)生，在這個(gè)階段，他們的思想觀念、價(jià)值觀念、人生觀等不成熟。（2）心理特點(diǎn)。初中生的心理特征主要表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)能力、情感、意志和自我意識(shí)上不成熟。（3）生理特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在身體形態(tài)、體內(nèi)機(jī)能、神經(jīng)系統(tǒng)和性成熟。了解這些特點(diǎn)，正確的行事權(quán)利和履行義務(wù)。

6、學(xué)校有關(guān)的法律關(guān)系P51—53

學(xué)校與教育行政部門(mén)的關(guān)系主要表現(xiàn)為政府依法對(duì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行行政管理、行政干預(yù)和施加行政影響，學(xué)校則處于服從地位，必須履行行政命令所規(guī)定的義務(wù)。同時(shí)，學(xué)校可以依法享有獨(dú)立自主的辦學(xué)權(quán)利，并可以對(duì)政府行使以批評(píng)建議為中心內(nèi)容的監(jiān)督權(quán)。學(xué)校與政府的關(guān)系具有不對(duì)等性。

學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系 主要表現(xiàn)為學(xué)校與不具有隸屬關(guān)系的企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人之間，既有相互協(xié)作、相互支援的關(guān)系，又存在復(fù)雜的民事所有和流轉(zhuǎn)上的關(guān)系。在這些關(guān)系中，學(xué)校是以獨(dú)立的民事主主體的資格參與其中的。

學(xué)校與教師的關(guān)系 是一種由權(quán)責(zé)分配和學(xué)校工作的特性所決定的管理關(guān)系。學(xué)校與教師的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的支配與服從的關(guān)系。但是，由教師可以通過(guò)教職工代表大會(huì)行使民主權(quán)利，參與學(xué)校管理。

學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系 是教育與被教育、管理與被管理的關(guān)系。學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理，其目的在于使學(xué)生既有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和行為習(xí)慣，具有基本的自理能力、自治能力和獨(dú)立生活能力，同時(shí)也在于營(yíng)造學(xué)校良好的教學(xué)環(huán)境和濃厚的學(xué)分，使學(xué)生愉快地學(xué)習(xí)，健康的成長(zhǎng)。同時(shí)，學(xué)校也負(fù)有保證學(xué)生身心健康和人身安全的責(zé)任。學(xué)生在學(xué)校享有充分學(xué)習(xí)和發(fā)展的權(quán)利。

7、特殊學(xué)生群體由哪幾個(gè)部分構(gòu)成？他們分別享有哪些特殊教育權(quán)利？（思考題5）P48

特殊學(xué)生群體主要有女生、家庭困難學(xué)生、殘疾學(xué)生等。他們享有的特殊教育權(quán)利是：

①女生。法律規(guī)范對(duì)子女受教育權(quán)予以保護(hù)顯得尤為重要。我國(guó)《教育法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，學(xué)校和有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利。在教育、管理、設(shè)施等方面保障女性青少年身心健康發(fā)展；父母或監(jiān)護(hù)人要保障女性青少年身接受義務(wù)教育的義務(wù)。

②、經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。為了保證家庭困難的學(xué)生也有平等受教育的機(jī)會(huì)，國(guó)家通過(guò)立法機(jī)關(guān)對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助。《教育法》第三十七條規(guī)定：“國(guó)家、社會(huì)對(duì)符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助；”補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi)；社會(huì)團(tuán)體、組織、個(gè)人提供的助學(xué)金，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫助；

③殘疾人。殘疾人是社會(huì)的一個(gè)特殊群體，國(guó)家有責(zé)任保障這部分人受教育的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。《教育法》第三十八條規(guī)定：“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人身心特性和需要實(shí)施教育，并為其提供幫助和便利。”《義務(wù)教育法》第九條規(guī)定“舉辦特殊學(xué)校（班）”《殘疾人保障法》第十八條規(guī)定“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育，免收學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。

第四章 教師的權(quán)利和義務(wù)

1、教師的法律概念與法律地位各是怎樣的？（思考題1）P56

⑴、“教師”是指履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。

對(duì)教育法上教師的概念，要側(cè)重從以下幾個(gè)方面理解。一是、教師是了履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。這是教師地位的本質(zhì)特征、是教師概念的內(nèi)涵。①履行教育教學(xué)、教書(shū)、育人職責(zé)是教師的職業(yè)特征。只有直接承擔(dān)教育教學(xué)工作職責(zé)的人，才具備教師的最基本的條件。②專業(yè)人員是教師的身份特征。教師是一種從事專門(mén)職業(yè)活動(dòng)的專業(yè)人員。“專業(yè)人員”包括三層含義：一是教師要達(dá)到符合規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷；二是教師要具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)；三是教師要符合與其職業(yè)相稱的其他有關(guān)規(guī)定，二是、教師必須從教于學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)。三是、教師具有特定的權(quán)利和義務(wù)。在法律上，教師具有兩種身份（雙項(xiàng)），一方面，他們是普通公民；另一方面，他們是從事教育教學(xué)工作的專業(yè)人員。①在教育教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生并由教育法律規(guī)范所設(shè)定。②與教師職務(wù)和職責(zé)緊密相連。它具有兩層含義：一是教師的權(quán)利義務(wù)始于其取得教師資格并在學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)任職，終于解聘。二是教師的權(quán)利和義務(wù)是其履行教育教學(xué)職責(zé)的要求和基本保證。③是一定社會(huì)物質(zhì)生活條件能予以保證的。

⑵、我國(guó)教師法律地位 ① 教師的法律地位就是通過(guò)立法確立的教師的職業(yè)地位。《教師法》明確規(guī)定“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。”“全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師。”“教師的平均工資應(yīng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平并逐步提高，”從法律上來(lái)說(shuō)，教師是一個(gè)專業(yè)人員，他承擔(dān)著教書(shū)育人，提高民族素質(zhì)的重要?dú)v史使命，應(yīng)具有很高的社會(huì)地位。②、教師法律地位主要通過(guò)教師的權(quán)利與義務(wù)體現(xiàn)出來(lái)。教師的權(quán)利和義務(wù)從本質(zhì)上確立了教師作為履行教育教學(xué)職責(zé)專業(yè)人員所特有的政治、經(jīng)濟(jì)地位和職業(yè)聲望。①我國(guó)教師的政治地位通過(guò)其享有的政治權(quán)利體現(xiàn)并受有關(guān)法律的確認(rèn)與保護(hù)。②我國(guó)教師的經(jīng)濟(jì)地位通過(guò)法律所規(guī)定的收入水平和其他物質(zhì)待遇來(lái)體現(xiàn)。③《教師法》的頒布確立了教師的職業(yè)聲望。教師的職業(yè)聲望是教師職業(yè)的聲譽(yù)和名望的總稱。

2、教師的權(quán)利和義務(wù)分別是什么？請(qǐng)舉例說(shuō)明。（思考題2）P59

案例14：張某系某第一高中教師，在教育戰(zhàn)線上奮斗了二十余載。由于他對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力提高自己的教學(xué)科研水平，先后在教育報(bào)刊上發(fā)表論文若干篇，探討教學(xué)方法的改進(jìn)。其中某篇論文主張?jiān)诟鶕?jù)學(xué)生的性格特點(diǎn)、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上因人施教，教學(xué)工作要有針對(duì)性，而不能不顧對(duì)象，千人一面，千篇一律，生搬硬套，那樣只會(huì)把工作搞砸，誤人子弟。此文見(jiàn)報(bào)后，受到教育界同仁的一致好評(píng)，被評(píng)為教學(xué)論文二等獎(jiǎng)。

張某本人不僅刻苦鉆研理論，更重要的是他能把自己的科研成果付諸實(shí)踐，他利用自己的心得體會(huì)，在班上因材施教，對(duì)癥下藥。張某某以自己的言傳身教在學(xué)生中樹(shù)立了崇高的威信。

由于張某在工作中取得了巨大的成績(jī)，2005年他被評(píng)為縣模范教師，獲得縣教育局頒發(fā)的榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)金500元。

2005年底，縣教育局某位領(lǐng)導(dǎo)找到張某，想讓他的侄子進(jìn)入張某任教的畢業(yè)班，但由于該領(lǐng)導(dǎo)侄子的成績(jī)較差，張某按照學(xué)校的規(guī)定婉轉(zhuǎn)地拒絕了該領(lǐng)導(dǎo)的要求。

事隔不久，某縣教育局突然收回張某某所獲的模范教師稱號(hào)，收回所得獎(jiǎng)金，理由是教學(xué)模式老化，學(xué)生反映意見(jiàn)挺大，張某不配得模范教師稱號(hào)。

張某得知此事后大為吃驚，立即找縣教育局交涉，要求縣教育局承認(rèn)自己的教學(xué)科研能力，保護(hù)自己辛苦得到的榮譽(yù)稱號(hào)。但縣教育局不予理睬。張某所在學(xué)校議論紛紛，人們傳說(shuō)張某出了問(wèn)題，要不怎么回被剝奪“模范教師”稱號(hào)？張某為此精神恍惚，精神壓力很大，以至住院月余，花去醫(yī)療費(fèi)500余元。張某向縣人民法院提起訴訟，稱縣教育局非法剝奪自己的榮譽(yù)稱號(hào)，給自己造成了精神損害和經(jīng)濟(jì)損失，要求人民法院判令縣教育局返還榮譽(yù)證書(shū)及獎(jiǎng)金，并在原有范圍內(nèi)消除影響，并賠償經(jīng)濟(jì)損失和精神撫慰金。

縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：張某對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，刻苦鉆研，勇于探索，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中摸索出一套成功的方法，用它來(lái)促進(jìn)教學(xué)水平的提高，效果十分顯著。這已經(jīng)被實(shí)踐所證實(shí)。張某所撰寫(xiě)的教育方面的 17 論文，受到廣大教師的好評(píng)，具有一定的科研價(jià)值，對(duì)實(shí)踐有較好的指導(dǎo)作用。他提出的因材施教，有針對(duì)性地教育學(xué)生的觀點(diǎn)，發(fā)展了前人的理論，具有很強(qiáng)的操作性和實(shí)用性，其已在實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用、重視，證明是可行的。縣教育局所說(shuō)的“張某撰寫(xiě)的論文嘩眾取寵，沒(méi)有實(shí)際效果；張某教學(xué)模式老化，學(xué)生反映意見(jiàn)挺大”的觀點(diǎn)，是站不住腳的。縣教育局未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查，只憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人好惡（本案中所提到的領(lǐng)導(dǎo)在剝奪張某榮譽(yù)的稱號(hào)過(guò)程中起了決定性作用），未依法定程序便剝奪張某的模范教師榮譽(yù)稱號(hào)及獎(jiǎng)金，構(gòu)成對(duì)張某榮譽(yù)權(quán)的侵害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。判令：縣教育局返還張某模范教師的榮譽(yù)證書(shū)及獎(jiǎng)金500元；在原有范圍內(nèi)為張某消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，并賠償經(jīng)濟(jì)損失和精神撫慰金4000元等。

教師依據(jù)法律規(guī)定享有進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)的權(quán)利，這是國(guó)家賦予教師職業(yè)的特定權(quán)利，任何人都無(wú)權(quán)干涉或阻撓。本案縣教育局的某領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)教師張某的行為，侵犯了教師享有的合法權(quán)益，縣教育局對(duì)此應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

⑴、教師享有的權(quán)利。

①、教育教學(xué)自主權(quán)。是指教師進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)的權(quán)利。包括：自主的組織課堂教學(xué)；按照教學(xué)大綱的要求確定其教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度，并不斷完善教學(xué)內(nèi)容；針對(duì)不同的教育教學(xué)對(duì)象，在教育教學(xué)的形式、方法、具體內(nèi)容等方面進(jìn)行改革、實(shí)驗(yàn)和完善。

②、學(xué)術(shù)自由權(quán)。是指教師從事科學(xué)研究，學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。包括：有權(quán)進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢等創(chuàng)造性勞動(dòng)；參加有關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；在學(xué)術(shù)研究中發(fā)表自己的觀點(diǎn)，開(kāi)展學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴的自由。

③、管理學(xué)生權(quán)。是指教師在教學(xué)活動(dòng)中指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)生成績(jī)的權(quán)利。包括：教師有權(quán)依據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，因材施教，指導(dǎo)學(xué)習(xí)；教師有權(quán)對(duì)學(xué)生的思想政治、品德、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)等方面給予客觀、公正、恰如其分的評(píng)價(jià)；教師有權(quán)運(yùn)用正確的指導(dǎo)思想、科學(xué)的方式方法，使學(xué)生的個(gè)性和能力得到充分發(fā)展。④、獲取報(bào)酬權(quán)。是指教師按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假的權(quán)利。包括：教師有權(quán)要求所在學(xué)校及其主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家教育法律的規(guī)定、按時(shí)、足額的支付工資報(bào)酬；教師有權(quán)享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇。⑤、參與教育管理權(quán)。是指教師對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校管理的民主權(quán)利。包括：教師享有對(duì)學(xué)校及教育行政部門(mén)工作的批評(píng)和建議權(quán)；教師有權(quán)通過(guò)職工代表大會(huì)等組織形式以及其他適當(dāng)方式，參與學(xué)校的民主管理。⑥、培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)。是指教師參加各種培訓(xùn)和進(jìn)修的權(quán)利，該權(quán)利體現(xiàn)了終身教育的理念。包括：教師有權(quán)參加進(jìn)修和接受其他多種形式的培訓(xùn)，提高自己的思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)；教育行政部門(mén)和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取各種形式，保證教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)的行使。⑦、申訴權(quán)。教師的申訴權(quán)是指教師的權(quán)利受到侵犯時(shí)教師有權(quán)向所屬機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴要求做出相應(yīng)的處理。包括：教師有權(quán)對(duì)所在學(xué)校，其他教育機(jī)構(gòu)，政府部門(mén)以及社會(huì)的有關(guān)侵權(quán)行為或不公正處理提出申訴；受理教師申訴的機(jī)關(guān)必須對(duì)教師提出的申訴做出客觀公正的裁決；教師的申訴必須向主管機(jī)關(guān)提出，不可向行政機(jī)關(guān)個(gè)人提出，以免造成延誤。

案例15：某中學(xué)，因翻修校舍，急需一部分資金，1990年扣留了全體教師從7月份到9月份的全部工資款額共計(jì)4.32萬(wàn)元。全體教師對(duì)學(xué)校的行為極為不滿，聯(lián)名向教育行政部門(mén)提出申訴。其申訴依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)教育法》第33條：“國(guó)家保護(hù)教師的合法權(quán)益……教師的工資報(bào)酬、福利待遇，依法律法規(guī)的規(guī)定辦理。”《中華人民共和國(guó)教師法》第7條第4款規(guī)定：教師享有“按時(shí)獲取工資報(bào)酬、享有國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒、暑假期帶薪休假”的權(quán)利。要求學(xué)校馬上歸還扣留教師的全部工資。問(wèn)：學(xué)校侵犯了教師的什么權(quán)利？教師的申訟能得到縣教育局的支持嗎？為什么？如何處理？

教師獲取報(bào)酬權(quán)被學(xué)校侵害。教師的請(qǐng)求能得到縣教育局的支持。原因是

拖欠教師工資，違反《教育法》、《教師法》，是侵害了教師合法權(quán)益的行為。它不僅侵害了教師獲取勞動(dòng)報(bào)酬的基本權(quán)利，危及教師及其家庭生計(jì)，還嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，不利于教育事業(yè)的健康發(fā)展。

處理：經(jīng)縣教育行政部門(mén)深入調(diào)查，查明該校拖欠教師3個(gè)月工資的情況屬實(shí)。縣教育行政部門(mén)責(zé)令該校及其責(zé)任人限期歸還被挪用的教師工資，修建校舍的經(jīng)費(fèi)由該校另行解決。并決定對(duì)該校領(lǐng)導(dǎo)及其直 18 接責(zé)任人員給予行政處分。

⑵、教師的義務(wù)

《教育法》第8條規(guī)定了教師的六項(xiàng)義務(wù)：

⑴、遵紀(jì)守法義務(wù)。教師應(yīng)遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。包括以下幾層含義：①教師必須遵守憲法、法律。培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念、民主意識(shí)，使每個(gè)學(xué)生都成為遵紀(jì)守法的好公民。②教師作為“人類靈魂的工程師”，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德。

⑵、教育教學(xué)義務(wù)。教師應(yīng)貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約、完成教育教學(xué)工作任務(wù)。包括以下幾個(gè)方面的含義：①教師在教育教學(xué)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)全面貫徹培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的方針，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面指導(dǎo)。②教師應(yīng)遵守教育行政部門(mén)和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)制定的教育教學(xué)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。③教師應(yīng)當(dāng)履行聘任合同中約定的教育教學(xué)職責(zé)，完成職責(zé)范圍內(nèi)的教育教學(xué)任務(wù)。

⑶、政治思想品德教育義務(wù)。基本含義包括：①教師應(yīng)自覺(jué)的結(jié)合教育教學(xué)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將思想政治、品德教育貫穿在教育教學(xué)工作全過(guò)程之中。②對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治、品德教育，要遵循憲法確定的四項(xiàng)基本原則。把學(xué)生培養(yǎng)成具有社會(huì)公德、文明行為習(xí)慣的遵紀(jì)守法的好公民。③教師應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育，弘揚(yáng)中華民族精神。

⑷、尊重學(xué)生人格義務(wù)。決不能采取簡(jiǎn)單粗暴的辦法，不能侮辱、歧視他們，不能泄露學(xué)生隱私，更不能體罰和變相體罰學(xué)生，因侮辱學(xué)生影響惡劣或體罰學(xué)生經(jīng)教育不改的，泄露學(xué)生隱私的，造成的后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

⑸、保護(hù)學(xué)生權(quán)益的義務(wù)。教師應(yīng)對(duì)有害學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為進(jìn)行制止，批評(píng)和抑制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。其包含兩方面含義：①教師制止的范圍是特定的。教師在學(xué)校工作和教育教學(xué)工作相關(guān)的活動(dòng)中，對(duì)侵犯其所負(fù)責(zé)教育管理的學(xué)生合法權(quán)益的違法行為給予制止。②教師批評(píng)和抑制的范圍是一般意義上的。保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和身心健康，是全社會(huì)的責(zé)任。

⑹提高思想覺(jué)悟水平義務(wù)。教師應(yīng)不斷提高自身的政治覺(jué)悟和教育教學(xué)水平。

案例16：某校化學(xué)教師趙某參加了縣教育學(xué)會(huì)組織的為期一天的學(xué)術(shù)研討會(huì)。事先未向?qū)W校請(qǐng)假，也沒(méi)有和教同班課程的其他教師串課，致使他所任教的兩個(gè)班各有一節(jié)化學(xué)課沒(méi)有上。學(xué)校按曠職論處，按照本校的有關(guān)規(guī)定，扣發(fā)其當(dāng)日的工資和本月全勤獎(jiǎng)，并在全校職工大會(huì)上提出批評(píng)。教師趙某對(duì)學(xué)校做出的處理決定不服，向這所學(xué)校的主管部門(mén)提出了申訴。其申訴理由是依據(jù)《教師法》第7條第2款規(guī)定，“教師享有從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體、在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。”要求返回扣發(fā)的工資和資獎(jiǎng)金，在全校職工大會(huì)上取消對(duì)其所做的批評(píng)。

教育行政部門(mén)經(jīng)調(diào)查，教師所述所情況基本屬實(shí)。但認(rèn)為，教師既享有法律賦予的權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)完成法律規(guī)定的義務(wù)。《教師法》第8條第2款規(guī)定教師應(yīng)當(dāng)履行“貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)”的義務(wù)。趙老師只強(qiáng)調(diào)了權(quán)利的方面，而沒(méi)有遵守學(xué)校的規(guī)章制度和執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，沒(méi)有很好地完成教育教學(xué)工作任務(wù)。學(xué)校做出的決定符合權(quán)限和程序，適用法律法規(guī)正確，事實(shí)清楚。因此決定：維持學(xué)校原處理結(jié)果。教師趙某內(nèi)未向有關(guān)部門(mén)提起行政復(fù)議和訴訟。

教師參加學(xué)術(shù)研討會(huì)是正當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)權(quán)利，也是教師法中所予以保障的，但任何權(quán)利的行使，不是沒(méi)有條件的，應(yīng)在完成本職工作或不影響正常教育教學(xué)的前提下，否則，這種權(quán)利的行使是得不到法律保護(hù)的。本案中教師趙某因參加學(xué)術(shù)研討會(huì)，而使正常的教育教學(xué)活動(dòng)受到影響，其行為就不受法律的保護(hù)。

3、當(dāng)前我國(guó)有關(guān)教師的法律制度

當(dāng)前我國(guó)有關(guān)教師的法律制度通常由教師資格制度、教師職務(wù)制度、教師聘任制度、教師培養(yǎng)與培訓(xùn)制度、教師考核與獎(jiǎng)懲制度、教師待遇制度、教師申訴制度等組成。

教師資格制度是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度，一般包括教師資格基本條件、資格認(rèn)定、喪失和撤銷的原則以及認(rèn)定教師資格程序等內(nèi)容。教師資格一經(jīng)取得，即在規(guī)定范圍內(nèi)具有普遍使用的效力，非依法律規(guī)定不得喪失和撤銷。《教師法》以及《教師資格條例》中，規(guī)定了在各級(jí)各類學(xué)校實(shí)行資 19 格制度，對(duì)教師的資格分類、教師資格條件、教師資格考試、教師資格認(rèn)定都有具體規(guī)定。

教師資格分類。主要分為幼兒園教師資格、小學(xué)教師資格、初級(jí)中學(xué)教師資格、高級(jí)學(xué),中等學(xué)校教師資格、學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格、高等學(xué)校教師資格。

4、取得教師資格的法定條件有哪些？（思考題3）P62

它包括六個(gè)要件：一是必須是中國(guó)公民。這是成為教師的先決條件。二是必須具有良好的思想道德品質(zhì)。這是取得教師資格的一個(gè)重要條件。三是必須具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格。四是必須具有教育教學(xué)能力。五是身體素質(zhì)。教師工作特點(diǎn)，從客觀上要求教師的身體狀況應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。六是心理素質(zhì)。教師工作繁重復(fù)雜，常常會(huì)遇到挑戰(zhàn)與挫折、成功與失敗喜悅與悲傷，還要承擔(dān)來(lái)自各反面的壓力，所以作為教師要具有良好的心理素質(zhì)以便從容面對(duì)挑戰(zhàn)，更好的完成本職工作。

5、教師的任職條件是什么？教師聘任的形式有哪幾種？（思考題4）P65

教師的任職條件是：擔(dān)任一定的教師職務(wù)，必須具備相應(yīng)的任職條件。一般包括如下幾個(gè)方面：一是具備各級(jí)各類相應(yīng)教師資格；二是遵紀(jì)守法，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；三是具有相應(yīng)的教育教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平，能全面、熟練地履行職務(wù)職責(zé)；四是具備學(xué)歷、學(xué)位及工作年限要求；五是身體健康。

②教師聘任的形式。教師聘任形式依據(jù)其聘任主體實(shí)施行為的不同可分為四種形式：一是招聘。即用人單位面向社會(huì)公開(kāi)、擇優(yōu)選拔具有教師資格的人員。二是續(xù)聘。即聘任期滿后，聘任單位與教師繼續(xù)簽訂聘任合同。三是解聘。即用人單位因某種原因不適宜繼續(xù)聘任教師，雙方解除合同關(guān)系。四是辭聘。即教師主動(dòng)請(qǐng)求用人單位解除聘任合同的法定行為。

6、談?wù)劷處熍囵B(yǎng)和培訓(xùn)的意義何在？（思考題5）P66頁(yè) 《教師法》以教師為立法對(duì)象，把國(guó)家尊師重教的方針上升為法律，體現(xiàn)了全國(guó)人民的共同愿望和意志。總則第一條對(duì)其立法宗旨作了明確規(guī)定：“為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展。《教師法》，以法律的形式確定實(shí)行教師資格制度，對(duì)教師的任用、培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核等作出規(guī)定，使提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的工作有章可循，有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的措施、標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教師隊(duì)伍，以盡快在我國(guó)建設(shè)一支具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍，適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要。第五章教育法律責(zé)任

1、教育法律責(zé)任的概念及特點(diǎn)是什么？（思考題1）P72-73

⑴、教育法律責(zé)任的概念 法律責(zé)任有廣義和狹義之分。廣義的法律責(zé)任和法律義務(wù)是同義語(yǔ)。狹義的法律責(zé)任是指法律關(guān)系的主體實(shí)施了違法行為而必須承擔(dān)的否定性的法律后果。教育法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的否定性的法律后果。從法律意義上理解教育法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)注意：①、教育法的法律責(zé)任與違法行為緊密相連。存在違反教育法律、法規(guī)的行為，是教育法的法律責(zé)任的前提。②法律后果的承擔(dān)者，是有遵守教育法律、法規(guī)義務(wù)的特定教育法律關(guān)系主體。③教育法的法律責(zé)任與法律制裁緊密相連，表現(xiàn)為一種否定性的法律后果，是國(guó)家對(duì)違反教育法律、法規(guī)行為的不贊許態(tài)度。

⑵、教育法律責(zé)任的特點(diǎn)：教育法的法律責(zé)與其他社會(huì)責(zé)任相比，具有以下特點(diǎn)：

①必須有法律明文的規(guī)定。也就是說(shuō)對(duì)教育活動(dòng)中的哪些行為應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任，由誰(shuí)追究，以及法律責(zé)任的種類，都必須在有關(guān)教育法律、法規(guī)或其他法律、法規(guī)上有明確的規(guī)定。②以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。對(duì)違反教育法律、法規(guī)的行為的追究是以國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施的，并對(duì)所有的違法者和一切違法行為都普遍予以制裁。③由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)。無(wú)論是自然人和法人，均必須是處在教育法律關(guān)系中，其行為侵犯教育法上規(guī)定的權(quán)利和違反教育法上的義，才能導(dǎo)致教育法律責(zé)任。

④由國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究。對(duì)違法行為追究責(zé)任的主體，必須是法律、法規(guī)授權(quán)的特定的國(guó)家機(jī)關(guān)或組織。

案例17：某小學(xué)校長(zhǎng)王某，曾因該校教師袁某調(diào)離時(shí)帶走了公物，按學(xué)校管理規(guī)定，對(duì)袁作出扣工資25.50元的處理。袁的夫兄張某道聽(tīng)途說(shuō)，不辨是非，先后四次對(duì)王校長(zhǎng)進(jìn)行威脅，多方尋釁。在此之后，王路過(guò)張家附近，張某再次上前侮辱，并喊來(lái)10多個(gè)家人將王圍住大打出手，王當(dāng)即被打得鼻子出血，口吐白沫，倒在地上不省人事。過(guò)路群眾再三勸阻，張某等人才住手，揚(yáng)長(zhǎng)而去。王被送進(jìn)衛(wèi)生院，經(jīng)搶救兩個(gè)小時(shí)后才蘇醒，后又轉(zhuǎn)區(qū)、市醫(yī)院治療37天，共花去醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)4000元。后經(jīng)市級(jí)法醫(yī)所鑒定王校長(zhǎng)的傷勢(shì)為：腦震蕩，多發(fā)性軟組織挫傷，現(xiàn)有腦外傷綜合癥，影響工作。

問(wèn)：王校長(zhǎng)被侵害的責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？應(yīng)該承擔(dān)何種法律責(zé)任？

根據(jù)張某及其家人對(duì)王校長(zhǎng)的侵害程度，分別承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

這是一起本校教師勾結(jié)他人毆打校長(zhǎng)的事件。王校長(zhǎng)按本校規(guī)定嚴(yán)格管理，扣了袁某的部分工資以抵償他帶走學(xué)校公物所造成的損失，是完全正確的。張某及其家人應(yīng)賠償王校長(zhǎng)受傷的各種損失。王校長(zhǎng)可以向公安機(jī)關(guān)反映情況或向人民法院提起訴訟，判決違法者賠償損失并根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任。

2、教育法律責(zé)任的主體有哪些？(思考題2)P31頁(yè)，80-82頁(yè)

教育法律責(zé)任主體是指承擔(dān)教育法律責(zé)任對(duì)象。根據(jù)教育法的規(guī)定，可能成為教育法律責(zé)任主體的有：①教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)；②教育行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的工作人員； ③實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)校、校長(zhǎng) ④教師；⑤就學(xué)學(xué)生⑥義務(wù)教育階段的適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人； ⑦其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人。

3、教育法律責(zé)任的種類 P73-75

教育法根據(jù)違法主體的法律地位和違法行為的性質(zhì)，規(guī)定了承擔(dān)法律責(zé)任的三種主要方式，即行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任：

⑴、行政法律責(zé)任指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成行政違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。違反教育法的行政法責(zé)任的承擔(dān)方式主要有兩類，（雙項(xiàng)）即行政處罰和行政處分。

①行政處罰是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的組織或個(gè)人進(jìn)行懲戒、制裁的具體行政行為。

②行政處分是根據(jù)法律或國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的規(guī)章制度，由國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位給予犯有違法失職行為或內(nèi)部紀(jì)律的人員的一種制裁。行政處分有時(shí)也稱“紀(jì)律處分”，共有8種：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留校察看、開(kāi)除。

⑵、民事法律責(zé)任 是指行為人由于民事違法行為而承擔(dān)的法律后果。民事責(zé)任的重要特點(diǎn)之一是它主要表現(xiàn)為一種財(cái)產(chǎn)上的責(zé)任。教育法上的民事責(zé)任是教育法律關(guān)系的主體違反教育法律、法規(guī)，破壞了平等主體之間正常的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，依法承擔(dān)的民事責(zé)任，是一種以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任。在義務(wù)教育方面，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任的行為有：（1）侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地房屋和設(shè)備的；（2）侮辱、毆打教師、學(xué)生的；（3）體罰學(xué)生的；（4）將學(xué)校校舍、場(chǎng)地出租、出讓或者移作他用、妨礙義務(wù)教育實(shí)施。

承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用

案例18：依法維護(hù)學(xué)校的土地使用權(quán)

某校周圍皆為居民住家，私房甚多，某日校長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)學(xué)校東邊圍墻被扒開(kāi)一個(gè)豁口，約20平方米空地被丁某占為房基，且打下了基腳。校長(zhǎng)即領(lǐng)人前去察看，丁某毫不掩飾，并說(shuō)此地原為其祖業(yè)，對(duì)此校內(nèi)議論紛紛，一種意見(jiàn)認(rèn)為學(xué)校權(quán)益不容侵犯，應(yīng)當(dāng)奪回；一種意見(jiàn)認(rèn)為丁某為當(dāng)?shù)匾恍“裕瑢W(xué)校難以斗過(guò)地頭蛇，況且這塊空地學(xué)校用處不大,且人家說(shuō)是祖業(yè),難辨真假，讓他家占去算了.校長(zhǎng)認(rèn)為，縱是再小一塊地方,也不容他人侵犯，于是，組織了四五個(gè)人去丁某家再次交涉，希望他停止侵占學(xué)校用地的行為，并出示當(dāng)年建校圖紙，足以證明該地為學(xué)校所有。但丁妻當(dāng)即撒潑，又哭又鬧，并操起凳子向校長(zhǎng)劈去，校長(zhǎng)在扭打之中頭部受傷，校長(zhǎng)回校后向當(dāng)?shù)毓簿峙沙鏊鶊?bào)了案，要求對(duì)丁某非法侵占、破壞學(xué)校場(chǎng)地圍墻的行為予以處罰并賠償損失，對(duì)丁某和丁妻故意傷害他人的行為予以治安管理處罰，并應(yīng)賠償醫(yī)療費(fèi)用。公安機(jī)關(guān)通過(guò)取證調(diào)查，依法對(duì)學(xué)校提出的要求進(jìn)行了及時(shí)處理。

問(wèn)：⑴、村民丁某的行為性質(zhì)是什么？造成了哪些危害后果？

⑵、村民丁某應(yīng)該承擔(dān)何種法律責(zé)任？

村民丁某的行為屬于民事侵權(quán)行為。造成了學(xué)校圍墻被扒開(kāi)，學(xué)校場(chǎng)地被侵占和校長(zhǎng)被打傷的危害后果。

根據(jù)《教育法》28條7項(xiàng)“管理,使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)。”《教育法》72條“侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍，場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。”規(guī)定。在本案中，學(xué)校資產(chǎn)是國(guó)家所有，所有權(quán)在國(guó)家，學(xué)校對(duì)其占有的場(chǎng)地依法享有使用權(quán)，并受國(guó)家保護(hù)，任何個(gè)人和組織都不得非法侵占。

村民丁某應(yīng)該對(duì)學(xué)校停止侵害；排除妨礙；恢復(fù)原狀。并予以治安管理處罰并承擔(dān)校長(zhǎng)的醫(yī)療費(fèi)用的民事責(zé)任。

⑶、刑事法律責(zé)任 指行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。教育法的刑事法律責(zé)任是指行為人實(shí)施的違反教育法的行為，同時(shí)觸犯了刑法，達(dá)到犯罪的程度時(shí)，所必須承擔(dān)的法律后果。依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為有以下6種：（1）侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；（2）擾亂實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的：（3）侵占或者破壞學(xué)校校舍、場(chǎng)地和設(shè)備情節(jié)嚴(yán)重的；（4）侮辱、毆打教師、學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的；（5）體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的；（6）玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故情節(jié)嚴(yán)重的。追究刑事法律責(zé)任往往表現(xiàn)為給予行為人以刑事制裁，即人民法院依法對(duì)犯罪人運(yùn)用刑罰。

我國(guó)刑法規(guī)定的刑罰分為：主刑和附加刑兩類。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑五種；附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三種。

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4、簡(jiǎn)述教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件（思考題3）P75-76

教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件是指行為人承擔(dān)教育法律責(zé)任須具備的標(biāo)準(zhǔn)或必要條件。教育法律關(guān)系主體只有具備教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件，才被認(rèn)定為教育法律責(zé)任主體，承擔(dān)相應(yīng)法律后果。教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件主要有以下幾個(gè)方面：

①、有損害事實(shí)。即有侵害教育管理、教學(xué)秩序及從事教育教學(xué)活動(dòng)的公民，法人和其他組織的合法權(quán)益的客觀事實(shí)存在。這是構(gòu)成教育法律責(zé)任的基本前提條件。

②、損害行為必須違法教育法。即責(zé)任人實(shí)施了違反教育法律法規(guī)規(guī)定的行為。這是構(gòu)成教育法律責(zé)任的前提條件。

③、行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)。這里的過(guò)錯(cuò)是就行為人造成他人損害時(shí)的心理狀態(tài)。它是構(gòu)成教育法律責(zé)任的主觀要件。過(guò)錯(cuò)分為故意和過(guò)失兩種。

④、違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系。違法行為是導(dǎo)致?lián)p害事實(shí)發(fā)生的原因，損害事實(shí)是違法行為造成的必然結(jié)果，二者之間存在著必然的因果聯(lián)系。前者決定后者的發(fā)生，后者是前者的必然結(jié)果。

5、學(xué)生傷害事故的概念、類型、原因各是什么？P89頁(yè)（思考題4）

⑴、學(xué)生傷害事故是指學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故。

⑵、學(xué)生傷害事故的類型① 運(yùn)動(dòng)傷害 上體育課，進(jìn)行課外體育活動(dòng)，由于多種原因引起的傷害。②課余傷害課余時(shí)間學(xué)生在操場(chǎng)、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心，或是他人推搡打鬧，引起傷害。③、校外活動(dòng)事故 與學(xué)校其他事故相比，學(xué)校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生的事故上升的最快。

⑶、學(xué)生傷害事故原因分析

①制度不嚴(yán)，管理不善。是導(dǎo)致學(xué)校事故發(fā)生的重要原因之一。

②設(shè)備陳舊老化，未及時(shí)修復(fù)或拆除。這就為學(xué)校帶來(lái)事故隱患。

③玩忽職守，工作責(zé)任心不強(qiáng)，這二者屬于不同性質(zhì)的行為，前者為瀆職行為，通常要承擔(dān)法律責(zé)任，后者屬于認(rèn)識(shí)問(wèn)題，主要給予批評(píng)教育。

④體罰或變相體罰。學(xué)校相當(dāng)一部分事故是教師體罰或變相體罰行為所致的。體罰構(gòu)成的傷害，一般屬于故意行為，必須由教師本人承擔(dān)責(zé)任。

案例19：陜西一教師“體罰”學(xué)生過(guò)火被判刑 2003年10月23日下午，綏德縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)初二年級(jí)英語(yǔ)競(jìng)賽中，馬某為監(jiān)考老師。臨開(kāi)考馬某強(qiáng)調(diào)考場(chǎng)紀(jì)律時(shí)，考生景某突然發(fā)笑。馬某隨即將該生叫上講臺(tái)，問(wèn)其笑因及名字未果的情況下，馬某惱羞成怒在景某的左右臉部大扇耳光。馬某發(fā)完試卷后又帶景某來(lái)到其辦公室，繼續(xù)施暴。考試結(jié)束后景某感覺(jué)病情嚴(yán)重，到榆林市第一醫(yī)院治療。住院6天后，景某被家人 22 送往西安交大第二醫(yī)院治療。因診斷與榆林第一醫(yī)院相同，景某又被安排回綏德縣一醫(yī)院住院19天。后經(jīng)榆林中院法醫(yī)鑒定為左耳鼓膜外傷性穿孔。

問(wèn):你認(rèn)為馬某應(yīng)該承擔(dān)什么法律責(zé)任?

馬某應(yīng)該承擔(dān)故意傷害罪的刑事責(zé)任,受害學(xué)生還可以提出附帶民事賠償.2004年8月17日，綏德縣法院一審因馬某犯故意傷害罪判處有期徒刑1年6個(gè)月、緩刑2年；由馬某及綏德縣中學(xué)賠償景某治療及各種費(fèi)用39152.19元。

這個(gè)案例告訴我們，教師體罰學(xué)生造成嚴(yán)重傷害，不僅要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，還要承擔(dān)刑事責(zé)任

⑤安全保護(hù)措施不力。體育課，課間活動(dòng)以及學(xué)校組織的課外活動(dòng)，常常因?yàn)楸Ｗo(hù)措施不力而引發(fā)事故。

⑥學(xué)生體質(zhì)特殊或疾病。有些事故由學(xué)生體質(zhì)特殊或疾病引起，對(duì)此學(xué)校一般不承擔(dān)責(zé)任。

⑦自尊心較強(qiáng)，心理承受能力低。有些學(xué)生自尊心過(guò)強(qiáng)，或是心理承受能力低，在家備受寵愛(ài)，到校后違反有關(guān)紀(jì)律，受到教師批評(píng)，一時(shí)想不開(kāi)，走上絕路。學(xué)校和教師按規(guī)定辦事，沒(méi)有過(guò)失，不負(fù)任何責(zé)任。

6、監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？（思考題5）P92頁(yè)

監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)的區(qū)別。

一是、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的主體和對(duì)象不同。監(jiān)護(hù)的主體為自然人、與監(jiān)護(hù)人有關(guān)系的社會(huì)組織；教育保護(hù)的主體則為國(guó)家和學(xué)校。

二是、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)產(chǎn)生的根據(jù)不同。監(jiān)護(hù)制度主要以親權(quán)和親屬關(guān)系為基礎(chǔ)，以血緣和身份關(guān)系為紐帶，以民法為根據(jù)；教育保護(hù)則主要以學(xué)校與學(xué)生的教育關(guān)系為基礎(chǔ)。三是、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的法律關(guān)系的性質(zhì)不同。監(jiān)護(hù)為私法范疇。監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)職責(zé)可以依法轉(zhuǎn)移。教育保護(hù)為公法范疇，國(guó)家、教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校都不得放棄、轉(zhuǎn)讓教育保護(hù)職責(zé)。四是、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)職責(zé)的產(chǎn)生方式不同，監(jiān)護(hù)有法定和指定兩種。教育保護(hù)職責(zé)只有法定這一種方式。五是、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的內(nèi)容不同。監(jiān)護(hù)包括對(duì)被監(jiān)護(hù)人的人身和財(cái)產(chǎn)的監(jiān)看和保護(hù)，包括保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，代管被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟。教育保護(hù)為隨附義務(wù)，一般限于對(duì)學(xué)生的人身健康的關(guān)照，并無(wú)代管學(xué)生財(cái)產(chǎn)。六是、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的手段不同。父母對(duì)未成年人的監(jiān)管享有實(shí)際上的懲戒權(quán)。學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育管理只能依法采取勸導(dǎo)，批評(píng)和行政處分手段，禁止體罰。七是、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的責(zé)任不同。監(jiān)護(hù)責(zé)任為無(wú)限責(zé)任，實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。教育保護(hù)為有限責(zé)任，只有當(dāng)學(xué)校教育管理有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。可見(jiàn)監(jiān)護(hù)與教育保護(hù)是兩種性質(zhì)不同的法律制度。

7、《學(xué)生傷害事故處理辦法》的基本內(nèi)容（思考題6）P97-99頁(yè)

教育部制定的《學(xué)生傷害事故處理辦法》自2002年9月1日起正式實(shí)施。《辦法》的基本內(nèi)容有：①、關(guān)于學(xué)校責(zé)任范圍的界定。所謂學(xué)校責(zé)任范圍，就是在什么情況下發(fā)生的傷害事故要界定為學(xué)生傷害事故。《辦法》對(duì)學(xué)生事故作了如下界定，學(xué)生傷害事故是在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成了在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。這一概念首先從空間和時(shí)間兩個(gè)方面，明確了學(xué)校管理職責(zé)的范疇，而與管理職責(zé)無(wú)關(guān)的學(xué)生傷害事故，不屬于學(xué)生傷害事故。同時(shí)，這一概念也將傷害事故的概念限定在造成人身?yè)p害后果。其他校園事故或者教師個(gè)人的侵權(quán)行為，排除在學(xué)生傷害事故的范疇之外。有關(guān)問(wèn)題將通過(guò)制定其他的相關(guān)法規(guī)或規(guī)章，予以規(guī)范和解決。

案例20：王某，男，9歲，山西省某市某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生。父母均為工廠職工，自小對(duì)王某管教比較嚴(yán)格，所以王某學(xué)習(xí)成績(jī)一直比較優(yōu)秀，覺(jué)得老師喜愛(ài)。王某上五年級(jí)后，因與王某同桌的李某愛(ài)好玩電腦游戲，經(jīng)常慫勇王某和他去街上網(wǎng)吧玩游戲，王某漸漸地玩上了癮，逐漸地經(jīng)常和李某逃課出去玩電腦游戲。對(duì)此有的任課老師向該班班主任張老師反映過(guò)，但張老師認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)生不好管，而且學(xué)校也不指望每個(gè)學(xué)生都有個(gè)好成績(jī)，就對(duì)王某逃課睜一只眼閉一只睜，聽(tīng)之任之。這樣一個(gè)學(xué)期下來(lái)，王某成績(jī)一落千丈，后王某父母才明白王某學(xué)習(xí)成績(jī)下降的原因，這才對(duì)王某嚴(yán)加看管，每天上下學(xué)由父母輪流接送，但由于王某沉溺于電子游戲太深，難以控制自己，仍然偷偷溜出學(xué)校玩游戲，晚上在家時(shí)，精神不振，無(wú) 23 精打采，不但功課不想做，而且身體也一天天地差下去。其父母為此專門(mén)帶王某去看過(guò)幾次心理醫(yī)生，并花費(fèi)不少。王某父母覺(jué)得，要是學(xué)校早點(diǎn)將王某逃課的情況向其父母反映，好讓父母早日管教，那王某也不至于落到現(xiàn)在這個(gè)地步，他們認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)為此負(fù)責(zé)，于是他們找到學(xué)校，要求學(xué)校為王某補(bǔ)上落下的功課，而且要賠償為王某花去的心理咨詢費(fèi)。學(xué)校認(rèn)為他們只負(fù)責(zé)教育在學(xué)校內(nèi)的學(xué)生，學(xué)生出了校門(mén)，他們管不著。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，王某父母于是將學(xué)校訴至法院。

第一、學(xué)校與王某之間的法律關(guān)系。學(xué)校有義務(wù)保護(hù)在校學(xué)生的人身安全和身體健康，有義務(wù)保障在校學(xué)生的受教育權(quán)，如果學(xué)校違反了這些義務(wù)，那么就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二、學(xué)校應(yīng)對(duì)王某受到傷害承擔(dān)責(zé)任。本案中學(xué)校雖然雖知王某經(jīng)常逃課，卻沒(méi)有對(duì)他進(jìn)行管教，也沒(méi)有向王某家長(zhǎng)反映，致使王某因缺課太多而成績(jī)一落千丈，難以跟上教學(xué)進(jìn)度，對(duì)此學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校以不作為的方式侵犯了王某的健康權(quán)。健康權(quán)是自然人依法享有的以保持其身體機(jī)能安全為內(nèi)容的權(quán)利。雖然，傳統(tǒng)上健康多指身體健康，但在現(xiàn)在社會(huì)，心理健康越來(lái)越受到人們重視，侵害心理健康可能是對(duì)健康權(quán)的更大侵害。本案中，學(xué)校對(duì)王某逃課行為聽(tīng)之任之，致使王某迷戀上了電子游戲而不能自拔，這對(duì)于一個(gè)正處于成長(zhǎng)階段的未成年人來(lái)說(shuō)，負(fù)面影響是相當(dāng)大的。因此，學(xué)校應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任，即學(xué)校應(yīng)部分賠償王某醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失。

②、《辦法》適用的范圍。各類學(xué)校，即大中小學(xué)都適用。幼兒園對(duì)幼兒的看護(hù)義務(wù)，按照《幼兒園管理?xiàng)l例》規(guī)定了較為嚴(yán)格的責(zé)任。

③、關(guān)于學(xué)校責(zé)任的性質(zhì)。明確了學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系本質(zhì)上是教育關(guān)系，不是基于民法和血緣關(guān)系形成的父母與子女之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確學(xué)校的責(zé)任是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、管理和保護(hù)的責(zé)任。同時(shí)，依照《民法通則》及有關(guān)規(guī)定，確定學(xué)校按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)事故的責(zé)任，如果學(xué)校未履行規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，有過(guò)錯(cuò)的，造成了學(xué)生的傷害，則需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如果學(xué)校已盡到相應(yīng)義務(wù)，無(wú)過(guò)錯(cuò)的，則無(wú)責(zé)任。

④、關(guān)于傷害事故的責(zé)任類型。一是學(xué)校責(zé)任事故，即由于學(xué)校過(guò)錯(cuò)而造成的事故。二是學(xué)生責(zé)任事故，即由于學(xué)生本人或未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人的過(guò)錯(cuò)造成的事故。三是其他相關(guān)人員的責(zé)任事因與學(xué)校或?qū)W生個(gè)人活動(dòng)有關(guān)的其他個(gè)人或組織的過(guò)錯(cuò)造成的事故。四是混合型責(zé)任事故，多方當(dāng)事人的共同過(guò)錯(cuò)而造成的事故。處理中，責(zé)任者根據(jù)自身過(guò)錯(cuò)程度的比例，承擔(dān)與過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任。實(shí)踐中也會(huì)有學(xué)生傷害事故是由于不可抗力或意外因素造成的，或者在學(xué)校的管理職責(zé)范圍之外發(fā)生的，辦法也做了相應(yīng)的規(guī)定。

案例21：四川某小學(xué)校的兩個(gè)學(xué)生課間休息時(shí)，在學(xué)校空置的教室內(nèi)玩耍。下午1時(shí)40分左右，學(xué)生玩耍的教室房頂突然坍塌，造成1人死亡，3人重傷，18人不同程度的傷害。事故發(fā)生后，學(xué)生得到及時(shí)的救治，所有受傷的學(xué)生病情得到穩(wěn)定。

分析本案的責(zé)任類型及承擔(dān)的法律責(zé)任.本案屬于學(xué)校責(zé)任事故。該學(xué)校的教室明顯有不安全因素，同時(shí)，學(xué)校也沒(méi)有采取有效的安全措施，以致學(xué)生能夠在該不安全的教室玩耍而造成嚴(yán)重的學(xué)生傷害事故。學(xué)校有關(guān)人員的行為明顯構(gòu)成了教育設(shè)施重大安全事故罪，應(yīng)當(dāng)依照刑法的規(guī)定予以處理，同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)對(duì)受害學(xué)生或其家屬承擔(dān)民事賠償責(zé)任。對(duì)于刑事責(zé)任按照刑法進(jìn)行處理。這里主要分析民事賠償事宜。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第119條的規(guī)定：侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。可以肯定，學(xué)校對(duì)傷害事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，即學(xué)校是該傷害事故的賠償主體

⑤、關(guān)于學(xué)生傷害事故的處理程序。《辦法》規(guī)定學(xué)生傷害事故主要由學(xué)校進(jìn)行處理，教育部門(mén)予以指導(dǎo)、協(xié)助和調(diào)解。《辦法》在具體規(guī)范教育部門(mén)的調(diào)解程序時(shí)明確規(guī)定，調(diào)解需由學(xué)校及學(xué)生家長(zhǎng)雙方共同提出申請(qǐng)。教育部門(mén)起居中調(diào)解的作用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出意見(jiàn)供雙方協(xié)商。如果雙方協(xié)商一致，可以簽訂調(diào)解協(xié)議，雙方達(dá)成不一致，可以終止調(diào)解，進(jìn)入訴訟程序。

⑥、關(guān)于學(xué)生傷害事故的賠償原則與經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。明確學(xué)校應(yīng)根據(jù)其在事故中所負(fù)的責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的賠償。解決賠償經(jīng)費(fèi)來(lái)源及籌措的問(wèn)題，《辦法》設(shè)計(jì)了三條途徑：一是學(xué)校籌措，學(xué)校無(wú)力籌措的，24 由主管的教育行政部門(mén)或者舉辦者協(xié)助籌措。二是縣級(jí)以上有條件的教育行政部分可以通過(guò)設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金等多種形式籌措。三是鼓勵(lì)學(xué)校、學(xué)生參加相應(yīng)的保險(xiǎn)，包括學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)等。第六章 教育法律救濟(jì)

1、什么是教育法律救濟(jì)？其特征和途徑分別是什么？（思考題1）P103-104，105-106

所謂法律救濟(jì)，是指教育法律關(guān)系的主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。教育法律救濟(jì)的特征如下：⑴，權(quán)利受到傷害是教育法律救濟(jì)存在的前提，如果權(quán)力未受損害，就無(wú)所謂救濟(jì)。在法律救濟(jì)中，必須有侵權(quán)行為的存在，相對(duì)人只有在合法權(quán)益受到侵害的基礎(chǔ)上才可提出救濟(jì)的請(qǐng)求。⑵，教育法律救濟(jì)具有彌補(bǔ)性，它是對(duì)受損害的權(quán)利的彌補(bǔ)。包括司法救濟(jì)的方式、行政救濟(jì)方式、組織內(nèi)部或民間渠道進(jìn)行救濟(jì)的方式。⑶，教育法律救濟(jì)的根本目的是實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益并保證法定的義務(wù)履行。法的根本目的在于規(guī)范人們的社會(huì)行為，保障人們的合法權(quán)益。

案例22：某山區(qū)某小學(xué)依山而建，一排土坯房教室咸丁字形緊挨山坎下，山坎因過(guò)度采伐，所剩樹(shù)木不多，女教師耿某和她的一年級(jí)29名學(xué)生的教室正好在丁字頭。春夏之交，陰雨綿綿，山上流下的水已變成小溪在教室邊流淌，教室有點(diǎn)漏，連墻上都是濕漉漉的好像要滲出水似的。下午第二節(jié)課耿老師在上課，突然雷聲隆隆，接著帶著唰唰響聲的雨下起來(lái)了。就在這時(shí)，耿老師突然聽(tīng)見(jiàn)有點(diǎn)異樣的響聲，回頭看，只見(jiàn)有碎土從黑板邊掉下來(lái)，接著靠山的墻也掉下土，孩子們驚恐不安，耿老師邊安慰孩子邊要孩子將課桌椅往中間移。這時(shí)靠山的一邊墻倒下來(lái)了，耿老師大聲叫孩子們快跑，可有兩個(gè)孩子嚇呆了，不知所措的站在那里，耿老師撲上去護(hù)住孩子，而天花板掉下一塊，砸在耿老師身上，耿老師當(dāng)即受重傷，兩個(gè)孩子一個(gè)小腿骨折，另一個(gè)安然無(wú)恙。

分析：本案是否屬于學(xué)校責(zé)任事故？怎么處理 第一、本案不屬于學(xué)校責(zé)任事故，學(xué)校不承擔(dān)過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任。本案中，該山區(qū)小學(xué)的教室在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地理環(huán)境狀況下，是安全建筑。只是由于春夏之交的雷雨引發(fā)了山洪，從而導(dǎo)致了校園中教室的倒塌；而且事故發(fā)生時(shí)，教師耿某也已盡了其應(yīng)盡的疏散與保護(hù)學(xué)生人身權(quán)利的義務(wù)，他的師德應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺藗兊木粗亍Ｒ虼耍瑢W(xué)校對(duì)于一名學(xué)生小腿骨折的傷害后果的發(fā)生既沒(méi)有主觀上的故意，也沒(méi)有主觀的過(guò)失，因此這不是一起學(xué)校責(zé)任事故，學(xué)校對(duì)此不負(fù)過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任。第二、本案實(shí)際上是一起發(fā)生在學(xué)校的學(xué)生傷害意外事故。其中導(dǎo)致學(xué)校意外事故發(fā)生的原因之中，就包括地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然因素、素引起不可抗力因素。本案中之所以會(huì)出現(xiàn)教室倒塌并造成學(xué)生傷害的后果，不是因?yàn)樾Ｉ岬陌踩珱](méi)有得到保證，主要是由于春夏季節(jié)陰雨連綿的天氣造成的山洪暴發(fā)，而雷雨和山洪都屬于不可抗力的因素，故本案屬意外事故，而非重大的責(zé)任事故。另外，教師耿某在這次事故中也受到重傷，因其是履行教學(xué)職務(wù)和保護(hù)學(xué)生的過(guò)程中受傷的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師耿某給予補(bǔ)償，以及行政獎(jiǎng)勵(lì)。第三、根據(jù)我國(guó)有關(guān)教育的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)于在校學(xué)習(xí)的未成年的中小學(xué)生實(shí)行意外保險(xiǎn)，即中、小學(xué)生都應(yīng)當(dāng)參加人身意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)，具體由中、小學(xué)校集體辦理。因此，基于本案中受到人身傷害的小學(xué)生是由于意外事故造成的（即雷雨天氣），因此可由受害學(xué)生依法向承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠，由保險(xiǎn)公司調(diào)查、核實(shí)后依法予以賠償。如果保險(xiǎn)公司拒絕理賠，受害學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人可以向人民法院提起訴訟，受害學(xué)生所在學(xué)校可以支持其提起民事訴訟

教育法律救濟(jì)的途徑 是指相對(duì)人認(rèn)為其合法權(quán)益受到損害時(shí)，請(qǐng)求救濟(jì)的渠道和方式。一般意義上講，一是訴訟渠道，司法救濟(jì)渠道；二是行政渠道，即行政救濟(jì)渠道，三是其他渠道，主要是機(jī)構(gòu)內(nèi)部或民間渠道。后兩種渠道相當(dāng)于訴訟渠道來(lái)說(shuō)，又通稱非訴訟渠道。⑴、訴訟渠道 從我國(guó)現(xiàn)行法律制度看，凡符合民事訴訟法、刑事訴訟法和行政訴訟法受案范圍的，都可以通過(guò)訴訟渠道求得司法解決。⑵、行政渠道我國(guó)規(guī)定了明確的行政申訴和行政復(fù)議制度。規(guī)定了受教育者申訴和教師申訴制度兩種行政救濟(jì)方式。⑶、其他渠道 在人民調(diào)解制度的基礎(chǔ)上，隨著教育法制的健全，根據(jù)《教育法》和《教師法》的基本精神，正在逐步建立校內(nèi)調(diào)解制度。

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2、什么是教師申訴制度？有哪些特點(diǎn)？ P107 教師申訴制度 即教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度，就是教師申訴制度。教師申訴制度具有如下的特征 ⑴、教師申訴制度是一項(xiàng)法定申訴制度。《教師法》明確規(guī)定了教師的申訴程序，各級(jí)人 民政府及其所在部門(mén)必須依法在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)教師的申訴作出處理決定，使教師的合法權(quán)益及時(shí)得到保障。⑵、教師申訴制度是一項(xiàng)專門(mén)性的權(quán)利救濟(jì)制度。它在憲法賦予公民享有申訴權(quán)利的基礎(chǔ)上，將教師這一特定專業(yè)人員的申訴權(quán)利具體化。這就使教師申訴制度區(qū)別于一般的信訪工作。⑶、教師申訴制度是非訴訟意義上的行政申訴制度。它是由行政機(jī)關(guān)依法對(duì)教師的申訴，根據(jù)法定行政職權(quán)和程序作出行政處理的制度。這有別于訴訟法上的申訴制度。

案例23：楊某，30歲，1999年師專畢業(yè)，在某鄉(xiāng)中學(xué)任初中物理教師。工作以來(lái)，楊某教學(xué)能力突出，很快成為學(xué)科的骨干教師。2002年，為了提高自己的學(xué)歷層次，經(jīng)楊某申請(qǐng)，當(dāng)?shù)亟涛蛯W(xué)校批準(zhǔn)其到某師范大學(xué)進(jìn)修。楊某十分珍惜這次來(lái)之不易的進(jìn)修機(jī)會(huì)，在一年的進(jìn)修期間，不僅成績(jī)優(yōu)秀，還發(fā)表了數(shù)篇論文。然而，進(jìn)修結(jié)束后，她才發(fā)現(xiàn)學(xué)校將她進(jìn)修期間的工資扣了一半，并告知：進(jìn)修期間，沒(méi)有在學(xué)校正常工作的，一律扣發(fā)一半工資。

問(wèn)：學(xué)校可以扣發(fā)參加進(jìn)修的教師的工資嗎？楊某應(yīng)該怎么辦？

學(xué)校無(wú)權(quán)扣除楊某工資。楊某有權(quán)向?qū)W校所在地的教育行政部門(mén)申訴。

《教師法》第7條規(guī)定，教師享有參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)的權(quán)利。《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》第4條規(guī)定：“參加繼續(xù)教育是中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)。”第16條規(guī)定：“經(jīng)教育行政部門(mén)和學(xué)校批準(zhǔn)參加繼續(xù)教育的中小學(xué)教師，學(xué)習(xí)期間享有國(guó)家規(guī)定的工資福利待遇。學(xué)費(fèi)、差旅費(fèi)按各地有關(guān)規(guī)定支付。”

根據(jù)以上規(guī)定，楊某參加進(jìn)修進(jìn)行繼續(xù)教育，是其權(quán)利也是其義務(wù)。經(jīng)過(guò)教委和學(xué)校批準(zhǔn)，楊某參加進(jìn)修．學(xué)習(xí)期間享有國(guó)家規(guī)定的工資福利待遇，學(xué)校不得扣發(fā)其工資，而且還應(yīng)按當(dāng)?shù)匾?guī)定向楊某支付學(xué)費(fèi)相差旅費(fèi)。對(duì)于學(xué)校扣發(fā)其工資，楊某可向?qū)W校所在地教育行政部門(mén)申訴，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3、簡(jiǎn)述教師申訴和受教育者申訴的范圍及程序是什么？（思考題2）P107-111頁(yè)

⑴、教師申訴申訴的范圍和程序：

范圍：一是、教師認(rèn)為學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益，可以提出申訴。合法權(quán)益包括在職務(wù)聘任、教學(xué)科研、工作條件、民主管理、培訓(xùn)進(jìn)修、考核獎(jiǎng)罰、工資福利待遇、退休等各方面的合法權(quán)益。二是、教師對(duì)學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理決定不服的，可以提出申訴。三是、教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門(mén)侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提出申訴。

程序：教師申訴制度由申訴提出、受理和處理三個(gè)環(huán)節(jié)組成。并依次序進(jìn)行。①、提出申訴。教師提出申訴，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。申訴書(shū)的內(nèi)容包括雙方當(dāng)事人的概況、申訴請(qǐng)求、申訴理由、附項(xiàng)（有關(guān)證件材料）②對(duì)申訴的受理。主管的教育行政部門(mén)接到申訴書(shū)后，進(jìn)行審查和處理。③、對(duì)申訴的處理。有四種情況：一是原行政行為合法，維持原處理決定；二是被申訴人不履行法定職責(zé)的，可責(zé)令其限期改正；三是部分適用法律錯(cuò)誤的，可變更或責(zé)令學(xué)校重新處理；四是學(xué)校管理行為違法的，可撤銷其原處理決定，其依據(jù)的內(nèi)部規(guī)章與法律和行政法規(guī)相抵觸的，可責(zé)令學(xué)校修改或廢止。對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)提出的申訴，主管教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申訴書(shū)的次日起30日內(nèi)進(jìn)行處理，主管教育行政部門(mén)逾期未作處理，或者久拖不決的，其申訴內(nèi)容涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、以及其他屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍的，申訴人可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

⑵、受教育者申訴的范圍和程序

范圍:依提起申訴的對(duì)象和內(nèi)容分為以下幾種：①受教育者對(duì)學(xué)校給予的處分不服的，包括學(xué)籍、考試、校規(guī)等方面，有權(quán)申訴。②受教育者對(duì)學(xué)校侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的可以提出申訴。③受教育者對(duì)學(xué)校侵犯其人身權(quán)利的，可以提出申訴。④受教育者對(duì)教師侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利可以提出申訴。⑤受教育者對(duì)教師侵犯其人身權(quán)利可以提出申訟。⑥受教育者對(duì)學(xué)校或教師侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以提出申訴。

程序:一般包括：申訴的提出；受理；處理。

4、受教育者申訴制度的概念和特征P110

①、受教育者申訴制度，是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照《教育法》及其他法律的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。我國(guó)《教育法》規(guī)定，受教育者對(duì)學(xué)校給予的處分不服，向有關(guān)部門(mén)提起申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟。這就為維護(hù)受教育者的合法權(quán)益確立了非訴訟法律救濟(jì)的制度，也是教育法賦予受教育者維護(hù)自身合法權(quán)益 26 的一項(xiàng)民主權(quán)利。

②、受教育者申訴制度具有如下特征：一是受教育者申訴制度是受《教育法》保護(hù)的法定的申訴制度。對(duì)受教育者的申訴任何人不得阻礙、壓制；二是受教育者申訴制度是具有特定性的權(quán)利救濟(jì)制度。受教育者申訴制度的本質(zhì)，在于補(bǔ)救受教育者受損害的合法權(quán)益。

5、什么是教育行政賠償？有什么特點(diǎn)？

⑴、教育行政賠償： 是指教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，違法行使職權(quán)侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成了損害，依照《國(guó)家賠償法》由國(guó)家給予的賠償。

⑵、教育行政賠償有如下特征：

①、侵權(quán)主體為教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。這是導(dǎo)致教育行政管理賠償?shù)那疤帷＜炔煌谝话忝袷路申P(guān)系中的損害賠償，也不同于國(guó)家補(bǔ)償。②、侵權(quán)損害發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)的過(guò)程中。職務(wù)行為是構(gòu)成教育行政賠償?shù)幕A(chǔ)。而非職務(wù)行為不會(huì)導(dǎo)致行政賠償責(zé)任 ③、侵權(quán)行為源于教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法行政。不僅侵害了公民、法人的合法權(quán)益，還使國(guó)家的權(quán)威受到了嚴(yán)重影響 ④、教育行政賠償主體是國(guó)家。是由行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家并以國(guó)家名義對(duì)受害者承擔(dān)責(zé)任。⑤教育行政賠償是一種法律責(zé)任。由法律規(guī)定、具有法律上懲戒的意義、責(zé)任承擔(dān)是法律上的救濟(jì)。

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6、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件包括哪些內(nèi)容？（思考題6）P123-125頁(yè)

根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，國(guó)家侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件由職務(wù)行為主體、職務(wù)違法行為、損害與因果關(guān)系四個(gè)部分組成。

①、職務(wù)行為主體 職務(wù)行為主體是指執(zhí)行國(guó)家職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。在教育行政賠償中專指在教育行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員及受教育行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行公務(wù)的組織成員。②、職務(wù)違法行為 職務(wù)違法行為是國(guó)家侵權(quán)責(zé)任中最根本的構(gòu)成要件，它說(shuō)明了國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的最根本的原因。職務(wù)違法行為是指違法執(zhí)行職務(wù)的行為。違法包括：一是違反有關(guān)法律、法規(guī)及具有法律效力的規(guī)范性文件。二是違法行為必須是在行使國(guó)家職權(quán)過(guò)程中發(fā)生的行為。③、損害 確立國(guó)家賠償責(zé)任的目的在于對(duì)受害人進(jìn)行賠償，因此，損害的發(fā)生是國(guó)家賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提條件。《國(guó)家賠償法》暫將損害確定為人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害。對(duì)人身權(quán)的損害。根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，又可分為人身自由權(quán)的損害與對(duì)生命健康權(quán)的損害。對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害。主要指具有經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。包括物權(quán)（所有權(quán)、留置權(quán)、抵押權(quán)等）、債權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。還需要注意，這里的損害不包括精神損害和間接損害。④、因果關(guān)系 因果關(guān)系是聯(lián)結(jié)責(zé)任主體與損害的紐帶，是責(zé)任主體對(duì)損害承擔(dān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)與前提。如果缺少這種因果關(guān)系，那么行為人就沒(méi)有義務(wù)對(duì)損害負(fù)責(zé)。

第四篇：教師資格證考試教育學(xué)重點(diǎn)知識(shí)筆記(1-14

2010年教師資格證考試教育學(xué)重點(diǎn)知識(shí)筆記一

第一章 高等教育的本質(zhì)

高等教育是在完全的中等教育基礎(chǔ)上進(jìn)行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)各類高級(jí)專門(mén)人才的社會(huì)活動(dòng)。

歐洲中世紀(jì)大學(xué)是近代高等教育的開(kāi)端。有文、法、醫(yī)、神四科，七藝指的是拉丁文和文法、修辭、邏輯、算術(shù)、幾何、天文、音樂(lè)等。在美國(guó)形成了研究性大學(xué)、一般性大學(xué)、文理學(xué)院、社區(qū)學(xué)院等層次。

非正規(guī)大學(xué)有開(kāi)放大學(xué)、函授大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、成人大學(xué)、廣播電視大學(xué)、空中大學(xué)等。政治對(duì)高等教育的制約

1.政治決定了高等教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 2.政治決定了接受高等教育的權(quán)利 3.政治制約著高等教育體制

4.政治制約著高等教育的方針、目的

高等教育的政治功能 1.對(duì)受教育者進(jìn)行政治教育 2.培養(yǎng)政治、法律等專門(mén)人才 3.推進(jìn)民主政治的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育的決定作用 1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ) 2.經(jīng)濟(jì)體制的變革決定了高等教育體制的變革 3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著高等教育發(fā)展的速度和規(guī)模 4.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化制約著高等教育的結(jié)構(gòu)

高等教育的經(jīng)濟(jì)功能

1.高等教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨根據(jù)人力資本理論的觀點(diǎn)，通過(guò)教育資本儲(chǔ)量分析的方法來(lái)推算教育對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)）2.高等教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善 3.高等教育可以提高人們的收入

文化對(duì)高等教育的影響 1.文化影響著高等教育的內(nèi)容

2.文化系統(tǒng)與文化設(shè)施影響著高等教育的實(shí)施 3.文化傳統(tǒng)影響著高等教育特色的形成

高等教育的文化功能

1.高等教育具有選擇、傳遞、保存文化的功能 2.高等教育具有創(chuàng)新和發(fā)展文化的功能

人才培養(yǎng)職能肇始于古代，發(fā)展完善于歐洲中世紀(jì)大學(xué)，也是現(xiàn)代高等學(xué)校最基本的職能。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期創(chuàng)建于齊國(guó)桓公年間的“稷下學(xué)宮”是當(dāng)時(shí)唯一的官辦高等學(xué)府。始于唐代的書(shū)院（717年的麗正書(shū)院）是中國(guó)另一類型的高等學(xué)校，自宋代成為中國(guó)高等教育最主要的形式。

西歐的中世紀(jì)大學(xué)有：意大利的薩萊諾大學(xué)、波隆那大學(xué)、法國(guó)的巴黎大學(xué)、英國(guó)的牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)、德國(guó)的布拉格大學(xué)、美國(guó)的哈佛大學(xué)。中國(guó)的新式大學(xué)：1895年的天津中西學(xué)堂，1903年改為北洋大學(xué)堂，現(xiàn)為天津大學(xué)；1897年的南洋公學(xué)為上海交通大學(xué)；1898年的京師大學(xué)堂為北京大學(xué)、1902年的山西大學(xué)堂為山西大學(xué)。

發(fā)展科學(xué)職能始于1810年洪堡柏林大學(xué)。

以康乃爾大學(xué)、威斯康新大學(xué)為代表的部分贈(zèng)地學(xué)院開(kāi)創(chuàng)了大學(xué)直接為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)思想。

現(xiàn)代大學(xué)的職能體系

1.培養(yǎng)專門(mén)人才是現(xiàn)代高校的基本職能 2.發(fā)展科學(xué)是現(xiàn)代高校的重要職能 3.社會(huì)服務(wù)是現(xiàn)代高校職能的延伸

2010年教師資格證考試教育學(xué)重點(diǎn)知識(shí)筆記二

第二章 高等教育的目的

教育目的指明了在一定社會(huì)中要把受教育者培養(yǎng)成什么樣的人的根本問(wèn)題，是一切教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

教育方針的基本構(gòu)成：教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、教育的培養(yǎng)目標(biāo)、實(shí)施的途徑。教育目的的性質(zhì)：教育目的是一種教育思想；教育目的又具有客觀性 高等教育目的的作用：導(dǎo)向、調(diào)控、評(píng)價(jià)和激勵(lì)作用。高等學(xué)校培養(yǎng)人才的基本單位是專業(yè)。

制定培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)確定的幾個(gè)關(guān)系：德與才、身與心、專業(yè)素質(zhì)與文化素質(zhì)。

馬克思認(rèn)為教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的唯一方法。全面發(fā)展教育由德育、智育、體育和美育構(gòu)成。

全面發(fā)展教育的實(shí)施途徑：教學(xué)工作是實(shí)施德、智、體、美諸育德基本途徑。科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐

2010年教師資格證考試教育學(xué)重點(diǎn)知識(shí)筆記三

第三章 高等教育的幾個(gè)理論問(wèn)題

個(gè)人本位觀源于亞里士多德的 “自由教育”，紐曼的人文教育思想，赫欽斯的自由教育。社會(huì)本位源于柏拉圖的哲學(xué)家教育和軍人教育。

孔子把教育看成個(gè)體社會(huì)化的過(guò)程，而老子強(qiáng)調(diào)個(gè)人的修養(yǎng)完整。

我國(guó)古代的高等教育實(shí)行的是一種通才教育。

20世紀(jì)通才教育的代表：巴格萊的要素主義、赫欽斯的永恒主義、馬利丹的新托馬斯主義。

通才教育是一種通識(shí)教育，其目的是為了培養(yǎng)具有高尚情操，有高深學(xué)問(wèn)、高級(jí)思維，能自我激勵(lì)、自我發(fā)展的人才。有三個(gè)特征：傳授的知識(shí)側(cè)重基礎(chǔ)性和經(jīng)典性；教育內(nèi)容的綜合性和廣泛性；教育形式的多樣性和靈活性。

專才教育的特征：專才教育主要是針對(duì)具體崗位和行業(yè)需要來(lái)進(jìn)行的，培養(yǎng)的人才短期內(nèi)具有不可替代性；教育內(nèi)容與社會(huì)生產(chǎn)及生活需要之間有明顯而直接的針對(duì)性，偏重于應(yīng)用；學(xué)生畢業(yè)之后能較快適應(yīng)社會(huì)崗位的需要。

高等教育入學(xué)人數(shù)低于15％為英才教育；15％－50％為大眾高等教育發(fā)展階段；50％以上屬于普及高等教育階段。英才高等教育體現(xiàn)了傳統(tǒng)高等教育特征，其支撐者是國(guó)家；大眾高等教育階段其支撐者已是老百姓。

我國(guó)高等教育大眾化應(yīng)遵循的原則： 1． 在可承受能力范圍內(nèi)適當(dāng)加快發(fā)展速度 2． 在注重規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)提高質(zhì)量和效益

3． 探索建立多元化的籌資體系和多樣化的辦學(xué)形式 4． 發(fā)展和完善終身教育體系

我國(guó)高等教育政策取向概括為“效率優(yōu)先、兼顧平等”。

2010年教師資格證考試教育學(xué)重點(diǎn)知識(shí)筆記四

第四章 高等學(xué)校教育制度

學(xué)制是指一個(gè)國(guó)家的各級(jí)各類學(xué)校的系統(tǒng)，高等學(xué)校的學(xué)制指各類各層次高等學(xué)校的系統(tǒng)。

學(xué)制建立的依據(jù)：

1． 學(xué)制的建立受制于一定社會(huì)的生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平。2． 要受社會(huì)政治制度的制約

3． 要適應(yīng)教育者的年齡特征和發(fā)展水平

意大利的單一公立系統(tǒng)，單一管理部門(mén)；法國(guó)的單一公立系統(tǒng)，多重管理部門(mén)；澳大利亞、加拿大和德國(guó)的多重公立系統(tǒng)、多重管理部門(mén)；日本和美國(guó)的私立和公立系統(tǒng)、多重管理部門(mén)。

高校的層次：初級(jí)學(xué)院和短期大學(xué)；大學(xué)和專門(mén)學(xué)院；研究生院

我國(guó)高校三個(gè)層次：高等專科學(xué)校、大學(xué)和專門(mén)學(xué)院（基本層次）、研究生院。

成人高等學(xué)校：職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)；廣播電視大學(xué)；函授學(xué)院和普通高校的函授部；普通高等學(xué)校的夜大學(xué)

現(xiàn)代學(xué)位制度起源于西歐的中世紀(jì)大學(xué)

我國(guó)學(xué)位分為學(xué)士、碩士和博士三級(jí)

我國(guó)高校教師的職務(wù)包括助教、講師、副教授和教授四級(jí)。

崗位設(shè)置的四個(gè)原則：系統(tǒng)原則、整體效應(yīng)原則、最低崗位數(shù)量原則和動(dòng)態(tài)性原則。

2010年教師資格證考試教育學(xué)重點(diǎn)知識(shí)筆記五

第五章 高等教育管理體制

我國(guó)高等教育的宏觀管理體制為“兩級(jí)管理，以省級(jí)統(tǒng)籌為主”。

我國(guó)高等教育宏觀管理體制改革：擴(kuò)大省級(jí)統(tǒng)籌權(quán)；社會(huì)參與；擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)

管理模式：歐洲大陸模式的學(xué)術(shù)權(quán)力為主；美國(guó)模式的行政權(quán)力為主；英國(guó)模式的行政和學(xué)術(shù)相對(duì)平衡。

我國(guó)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

我國(guó)高校行政管理改革方向：擴(kuò)大院級(jí)自主權(quán)；職能部門(mén)規(guī)范化；完善人事制度改革；后勤社會(huì)化

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第六章 高等教育結(jié)構(gòu)

高等教育結(jié)構(gòu)指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系；宏觀包括：層次結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)和管理體制結(jié)構(gòu)；微觀包括：學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、教材結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等。影響結(jié)構(gòu)的因素：經(jīng)濟(jì)因素、文化傳統(tǒng)因素、科學(xué)技術(shù)因素和教育因素。影響高等教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素： 學(xué)術(shù)、體制、區(qū)域發(fā)展水平

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第七章 高等學(xué)校的教師和學(xué)生

教師的任務(wù)：教書(shū)育人、開(kāi)展科研、社會(huì)服務(wù)。教師勞動(dòng)的特點(diǎn)：復(fù)雜性、創(chuàng)造性和個(gè)體性與群體性

高等教師培養(yǎng)中的三個(gè)環(huán)節(jié)：加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)和提高；選拔培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干教師；加強(qiáng)高校教師的職業(yè)教育 高校教師結(jié)構(gòu)：職務(wù)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)

教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的三點(diǎn)：完善教師聘任制、促進(jìn)教師人才的合理流動(dòng)、克服教師的“近親繁殖”現(xiàn)象 高校大學(xué)生出于生長(zhǎng)發(fā)育的“第二生長(zhǎng)高峰期”。

高校學(xué)生的基本社會(huì)特征：感受時(shí)代精神的敏銳性、參與社會(huì)活動(dòng)的積極性、群體成員的互動(dòng)性、內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次的復(fù)雜性。

高校師生關(guān)系的主要特點(diǎn)： 1． 學(xué)生的主體性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)

2． 學(xué)生的獨(dú)立意識(shí)增強(qiáng)，希望與教師進(jìn)行平等交流，建立融洽的情感關(guān)系。

途徑：加強(qiáng)師生間的理解和溝通；教師應(yīng)重新審視自己權(quán)威、以學(xué)識(shí)、品行和才能來(lái)影響學(xué)生；樹(shù)立正確的學(xué)生觀、尊重學(xué)生的人格、寬容學(xué)生的不同觀點(diǎn)

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第八章 專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)

按專業(yè)組織教學(xué)，培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才是現(xiàn)代高校的主要特點(diǎn)之一。

專業(yè)指高等學(xué)校培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才的基本教育單位，由特定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和相應(yīng)的課程體系組成。專業(yè)設(shè)置的原則和知道思想：

1.遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人才培養(yǎng)的規(guī)律 2.適應(yīng)學(xué)科、專業(yè)本身發(fā)展變化的需要 3.從實(shí)際出發(fā)，隨時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu) 4.專業(yè)范圍覆蓋面寬廣 5.專業(yè)設(shè)置布局的合理性

6.適合學(xué)校的辦學(xué)條件

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的基本要求：以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和公民個(gè)人的需要為基本出發(fā)點(diǎn)；適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平和趨勢(shì)，更新、改造原有專業(yè)，積極扶植邊緣學(xué)科和交叉學(xué)科的新興專業(yè)；符合高級(jí)人才成長(zhǎng)的規(guī)律，以利于提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，為此應(yīng)保持專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的相對(duì)穩(wěn)定性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的做法：拓寬專業(yè)面；改變專業(yè)培養(yǎng)的方式，如按專業(yè)大類培養(yǎng)學(xué)生；在規(guī)劃學(xué)校專業(yè)時(shí)，要避免盲目追求大而全或者缺乏社會(huì)需求預(yù)測(cè)，盲目擴(kuò)大招生數(shù)量。

人才素質(zhì)：未來(lái)社會(huì)要求人才具有：較高的人文精神和道德風(fēng)貌；優(yōu)化的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)；現(xiàn)代意識(shí)；創(chuàng)新能力和協(xié)作精神

制定培養(yǎng)專業(yè)目標(biāo)和規(guī)格的原則：專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)要和國(guó)家的教育方針、高等教育的總體培養(yǎng)目標(biāo)一致；培養(yǎng)目標(biāo)要與社會(huì)需要一致；培養(yǎng)要求應(yīng)與個(gè)人的發(fā)展一致；專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量規(guī)格的國(guó)際性

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第九章 教學(xué)過(guò)程與教學(xué)原則

教學(xué)是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的基本途徑。

教學(xué)過(guò)程的屬性：是師生共同參與活動(dòng)的過(guò)程；學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程是系統(tǒng)地學(xué)習(xí)間接知識(shí)的過(guò)程；教學(xué)過(guò)程不僅是知識(shí)、技能的傳遞過(guò)程、也是學(xué)生的世界觀、價(jià)值觀、道德品質(zhì)、心理素質(zhì)的形成與發(fā)展的過(guò)程

高校教學(xué)的基本任務(wù)：促進(jìn)學(xué)生的知識(shí)積累和知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；促進(jìn)學(xué)生能力的發(fā)展；培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀，社會(huì)主義道德和良好的個(gè)性品質(zhì)

大學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)：獨(dú)立性的增強(qiáng)；學(xué)習(xí)的自主性增強(qiáng)；學(xué)習(xí)的探索性增強(qiáng)

高校教學(xué)是學(xué)校教學(xué)過(guò)程的一個(gè)階段。同時(shí)又是學(xué)校教學(xué)過(guò)程的最后一個(gè)階段，是學(xué)校這一特定環(huán)境下的認(rèn)知過(guò)程轉(zhuǎn)入社會(huì)實(shí)踐認(rèn)識(shí)過(guò)程的中間過(guò)渡階段。

教學(xué)原則是依據(jù)已發(fā)現(xiàn)的教學(xué)規(guī)律和一定的教學(xué)目的，對(duì)教師和教學(xué)工作者提出的在教學(xué)過(guò)程中必須遵守的基本要求。

制定教學(xué)原則的依據(jù)：制定教學(xué)原則必須依據(jù)教學(xué)過(guò)程的規(guī)律；教學(xué)原則的制定必須考慮學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)；必須與高校的基本任務(wù)向聯(lián)系，必須符合高校的教學(xué)特點(diǎn)

大學(xué)教學(xué)原則：科學(xué)性與思想性相統(tǒng)一；傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力相統(tǒng)一；教師主導(dǎo)作用與學(xué)生主動(dòng)性相結(jié)合；面向全體與因材施教相結(jié)合；理論與實(shí)踐相結(jié)合

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第十章 課程體系和教學(xué)內(nèi)容

從層次構(gòu)成上可將課程分為公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課程以及專業(yè)課程；從選課形式上看可以分為必修課程、限選課程和選修課程 隱性課程指利用有關(guān)學(xué)校組織、校園文化、社會(huì)過(guò)程和師生相互作用等方面給學(xué)生以價(jià)值上、規(guī)范上的陶冶和潛移默化的影響。

高校專業(yè)教學(xué)計(jì)劃是按照高校培養(yǎng)目標(biāo)制定的指導(dǎo)教學(xué)活動(dòng)的規(guī)范性文件，它體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)某一種專門(mén)人才培養(yǎng)規(guī)格的基本要求，是學(xué)校組織和管理教學(xué)工作的主要依據(jù)。

教學(xué)計(jì)劃包括專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)年限（學(xué)分總計(jì)）、課程設(shè)置、及主要的教學(xué)形式和學(xué)時(shí)的分學(xué)期分配。

教學(xué)大綱是以系統(tǒng)和連貫的形式，按章節(jié)、課題和條目敘述該學(xué)科的主要內(nèi)容的教學(xué)指導(dǎo)文件。編制教學(xué)大綱的原則：明確的目的性；前沿性；思想性；啟迪性；教學(xué)適用性 教材是教學(xué)的主要依據(jù)，教材建設(shè)是課程建設(shè)的核心。

課程建設(shè)是學(xué)校教學(xué)工作的基本建設(shè)，其意義在于：建立各門(mén)課程的規(guī)范；從整體上認(rèn)識(shí)課程建設(shè)與其他工作的相互聯(lián)系；推動(dòng)教學(xué)管理制度化；轉(zhuǎn)變教育思想，建立合理、適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

課程建設(shè)內(nèi)容：課程教學(xué)內(nèi)容、體系的改革；課程教學(xué)設(shè)施的建設(shè)；課程教學(xué)方法、手段的研究與裝備；課程教學(xué)的組織與管理。

課程建設(shè)的要求：教學(xué)大綱要有特色；教材要合適；教學(xué)資料要完整；考核手段要科學(xué)；有一套有效的教學(xué)方法，以取得良好的教學(xué)效果；擁有能滿足教學(xué)要求的教學(xué)設(shè)施

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第十一章 教學(xué)的組織與教學(xué)方法

課堂教學(xué)的基本環(huán)節(jié)包括備課、上課和課后總結(jié)等。

備課的基本要求是：鉆研教學(xué)大綱和教材；教師要注意廣泛閱讀和積累有關(guān)材料，了解本學(xué)科發(fā)展的最新動(dòng)向；在了解學(xué)生的前提下，針對(duì)學(xué)生已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和理解能力，進(jìn)行備課并反映到教案中去。

畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文是高校整個(gè)教學(xué)過(guò)程中的最后一個(gè)基本環(huán)節(jié)，是整個(gè)教學(xué)過(guò)程的總結(jié)，對(duì)教學(xué)起著檢查、鞏固和提高的作用。

畢業(yè)論文的目的：鞏固和加強(qiáng)學(xué)生所學(xué)的基礎(chǔ)課和專業(yè)課的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，獨(dú)立分析與解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及從事科研的能力；使學(xué)生受到工作、研究能力的綜合訓(xùn)練；培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)肅認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的研究和工作作風(fēng)。

撰寫(xiě)畢業(yè)論文的步驟：選擇課題、確定題目；查閱文獻(xiàn)、收集資料；全面思考、擬定提綱；撰寫(xiě)初稿、修改定稿；論文答辯、評(píng)審質(zhì)量

學(xué)分制指衡量某一種教學(xué)過(guò)程對(duì)完成學(xué)位要求所做貢獻(xiàn)的一種管理方法。

學(xué)分制的特點(diǎn)：允許學(xué)生選修課程；有利于充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，開(kāi)出選修課；跨系、跨專業(yè)選修課程有利于學(xué)生個(gè)性的充分發(fā)展。其優(yōu)點(diǎn)在于靈活性強(qiáng)。

學(xué)分制的積極意義在于：有利于高校的人才培養(yǎng)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需要，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的靈活性；促進(jìn)高校教學(xué)思想的轉(zhuǎn)變；充分貫徹因材施教的教學(xué)原則；促進(jìn)高校教學(xué)改革的不斷深化。

高校教學(xué)方法的特點(diǎn)：由教師直接控制轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒餐刂菩畔⒌膫鬟f；教師教的成分逐漸減少，學(xué)生自學(xué)的成分隨著年紀(jì)的升高而遞增；教學(xué)方法與研究方法的相互滲透和結(jié)合。

按具體實(shí)施方式，大學(xué)教學(xué)方法有：主要運(yùn)用語(yǔ)言來(lái)傳授、學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的，如講授法、問(wèn)答法、討論法等；教師指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)直觀感知獲得知識(shí)和技能的方法，如試驗(yàn)實(shí)習(xí)法、演示法、參觀法等；教師指導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立獲得知識(shí)和技能的方法，如自學(xué)指導(dǎo)法、練習(xí)法。

講授法是通過(guò)教師的口頭語(yǔ)言表述、講解、講演等形式，系統(tǒng)地向?qū)W生傳授知識(shí)的方法，也稱課堂講授法。其基本要求為：教師要了解學(xué)生，使需要傳遞的信息適合學(xué)生的知識(shí)背景和興趣；教師要事先做好準(zhǔn)備，主要使熟悉教學(xué)內(nèi)容，理清講課的思路；教師板書(shū)內(nèi)容要能夠引導(dǎo)學(xué)生掌握重點(diǎn)，便于學(xué)生記筆記和進(jìn)行復(fù)習(xí)；教師要善于運(yùn)用語(yǔ)言的技巧；教學(xué)手段的選取與使用應(yīng)視要達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)而定。

大學(xué)教學(xué)方法的改革的三個(gè)趨勢(shì)：以啟發(fā)式代替注入式；由交給學(xué)生知識(shí)向教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)、發(fā)展轉(zhuǎn)變；強(qiáng)調(diào)教學(xué)方法的多樣性與靈活性及各種教學(xué)方法的相互結(jié)合。

教育技術(shù)的領(lǐng)域包括：學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)資源、教育開(kāi)發(fā)職能、教育管理職能

教育技術(shù)對(duì)高等教育、高校教學(xué)發(fā)展的影響：1.有利于提高教學(xué)的質(zhì)量、效率；2.有利于擴(kuò)大教育規(guī)模； 3.能適應(yīng)學(xué)生的個(gè)別差異，有利于因材施教

教學(xué)媒體按其物理原理分為：光學(xué)媒體、音響媒體、聲像媒體；綜合媒體 1997年，湖南大學(xué)率先與湖南電信合作，建起了網(wǎng)上大學(xué)

教學(xué)評(píng)價(jià)從本質(zhì)上說(shuō)是一種價(jià)值判斷活動(dòng)，是對(duì)教學(xué)活動(dòng)現(xiàn)實(shí)的或潛在的價(jià)值作出判斷的過(guò)程。

學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的六個(gè)步驟：確定和表述待考課程的教學(xué)目標(biāo)；編審試題；建立試題題庫(kù)；實(shí)施考試，取得信息；試卷評(píng)分；試卷結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析與對(duì)策

2010年教師資格證考試教育學(xué)重點(diǎn)知識(shí)筆記十二

第十二章 科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)

科學(xué)研究的地位與作用：1.教學(xué)與科研結(jié)合是高等教育發(fā)展的客觀要求；2.科研是提高師資水平的基本途徑；3.科研是培養(yǎng)學(xué)生能力、發(fā)展智力的重要手段；4.科研是發(fā)展新學(xué)科的基礎(chǔ)；5.科研是學(xué)校直接為社會(huì)服務(wù)的重要渠道

科研應(yīng)遵循的原則：1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與學(xué)術(shù)水平相統(tǒng)一的原則；2.正確處理基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和發(fā)展研究關(guān)系的原則；3.科研與教學(xué)相互促進(jìn)的原則；4.遵循項(xiàng)目指南與尊重自由選題相結(jié)合的原則；5.支持青年研究人員，開(kāi)拓新的研究領(lǐng)域的原則；6.加速科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的原則 1982年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院面向全國(guó)設(shè)立了自然科學(xué)基金和國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金。

大學(xué)科研成果分類：理論性成果；應(yīng)用性成果；發(fā)展性成果；階段性成果；教學(xué)研究成果；科學(xué)專著和較高水平的教科書(shū)。教育科研方法論原則：理論聯(lián)系實(shí)際；注意理論的層次性；加強(qiáng)綜合研究。

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第十三章 大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及指導(dǎo)

社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的特征：社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的目的主要在于培養(yǎng)學(xué)生；有定向選擇的內(nèi)容；通過(guò)現(xiàn)實(shí)參與的方式實(shí)施；與高校其他教學(xué)環(huán)節(jié)具有互補(bǔ)并進(jìn)的效果。

社會(huì)實(shí)踐的作用：促進(jìn)知識(shí)的轉(zhuǎn)化和知識(shí)的拓展；增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)意識(shí)和社會(huì)適應(yīng)能力；發(fā)展大學(xué)生的創(chuàng)造才能和組織才能；提高大學(xué)生修養(yǎng)，完善個(gè)性品質(zhì)。

社會(huì)實(shí)踐的組織原則：堅(jiān)持教育效益為主，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益兼顧的原則；點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面的原則；系統(tǒng)華、分層進(jìn)行的原則；因地制宜、勤儉節(jié)約的原則。

課堂教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)實(shí)踐是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、培養(yǎng)合格人才的三個(gè)基本途徑。

2010年教師資格證考試教育學(xué)重點(diǎn)知識(shí)筆記十四

第十四章 思想政治教育

思想政治教育的特點(diǎn)：鮮明的階級(jí)性；廣泛的群眾性；很強(qiáng)的實(shí)踐性 高校思想政治教育是我國(guó)高等教育社會(huì)主義性質(zhì)的體現(xiàn)。

高校思想政治工作應(yīng)遵循的規(guī)律：必須遵循大學(xué)生思想活動(dòng)、思想發(fā)展規(guī)律；必須遵循高等教育規(guī)律；必須遵循思想政治工作的基本規(guī)律。

內(nèi)容包括五個(gè)方面：系統(tǒng)的馬克思主義基本理論教育：馬克思主義人生觀、世界觀教育；馬克思主義道德觀教育；愛(ài)國(guó)主義與國(guó)際主義教育；社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制教育

高校思想政治教育的原則：方向性原則；疏導(dǎo)性原則；理論聯(lián)系實(shí)際原則；教育與自我教育相結(jié)合的原則；統(tǒng)一要求與個(gè)性化結(jié)合原則。

社會(huì)主義方向性是我國(guó)高校思想政治教育的根本要求，也是思想政治教育的根本目的。

高校思想政治教育工作的特點(diǎn)：精神性；創(chuàng)造性；復(fù)雜性；長(zhǎng)期艱巨性。

加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)的措施：強(qiáng)化科學(xué)研究；完善管理體制；優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)講究量才使用；政策落實(shí)到位；改革工作方式。

思想政治教育課教學(xué)是高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬克思主義基本理論教育和共產(chǎn)主義教育的主要形式。

第五篇：2010教師資格證考試教育學(xué)章節(jié)知識(shí)考點(diǎn)筆記二

2010教師資格證考試教育學(xué)章節(jié)知識(shí)考點(diǎn)筆記二

第二章 教育與社會(huì)發(fā)展

?1 教育與政治經(jīng)濟(jì)制度

一、政治經(jīng)濟(jì)制度對(duì)教育的制約

1.政治經(jīng)濟(jì)制度決定教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

2.政治經(jīng)濟(jì)制度決定受教育的權(quán)利

3.政治經(jīng)濟(jì)制度決定教育的目的

4.教育相對(duì)獨(dú)立于政治經(jīng)濟(jì)制度

二、教育對(duì)政治經(jīng)濟(jì)制度的影響

1.教育為政治經(jīng)濟(jì)制度培養(yǎng)所需要的人。

2.教育是一種影響政治經(jīng)濟(jì)的輿論力量。

3.教育可以促進(jìn)民主。

總之，政治經(jīng)濟(jì)制度直接制約著教育的性質(zhì)和發(fā)展方向，教育又對(duì)一定的政治經(jīng)濟(jì)有不可忽視的影響，但教育對(duì)政治經(jīng)濟(jì)的變革不起決定作用。

?2 教育與生產(chǎn)力

一、生產(chǎn)力對(duì)教育的決定作用 1.生產(chǎn)力水平?jīng)Q定教育的規(guī)模和速度。

2.生產(chǎn)力水平制約著教育結(jié)構(gòu)的變化。

3.生產(chǎn)力發(fā)展水平制約著教育的內(nèi)容和手段。

4.教育相對(duì)獨(dú)立于生產(chǎn)力的發(fā)展水平。

二、教育對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用

1.教育對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用主要通過(guò)兩方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：教育再生產(chǎn)勞動(dòng)力;教育再生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)。

2.人力資本理論 舒爾茨

1960年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨做的“人力資本投資”的講演，被成為“人力資本理論”的“憲章”。人力資本理論的核心概念是“人力資本” 它指的好似人所擁有的諸如知識(shí)、技能及其他類似的可以影響生產(chǎn)性工作的能力，它是資本的形態(tài)，因?yàn)樗俏磥?lái)薪水和報(bào)酬的源泉;它是人的資 本形態(tài)，因?yàn)樗w現(xiàn)在人 身上，屬于人的一部分。

考點(diǎn)：舒爾茨根據(jù)人力資本理論，通過(guò)教育資本儲(chǔ)量的分析方法，推算教育對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

教育資本儲(chǔ)量是指國(guó)家在某一時(shí)期內(nèi)教育支出的總額。

?3 教育與科學(xué)技術(shù)

(一)科學(xué)技術(shù)對(duì)教育的影響 1.科學(xué)技術(shù)能夠改變教育者的觀念

2.科學(xué)技術(shù)能夠影響受教育者的數(shù)量和教育質(zhì)量

3.科學(xué)技術(shù)可以影響教育的內(nèi)容、方法和手段

(二)教育對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的作用

1.教育能完成科學(xué)知識(shí)的再生

2.教育推進(jìn)科學(xué)的體制化

3.教育具有科學(xué)研究的功能

4.教育具有推進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究的功能

(三)信息技術(shù)與教育

1.信息技術(shù)改變著人們關(guān)于知識(shí)的觀念

2.信息技術(shù)改變著人們關(guān)于學(xué)習(xí)和教育的觀念

3.信息技術(shù)日益成熟和普及，為實(shí)現(xiàn)教育的第三次飛躍提供了平臺(tái)

信息技術(shù)對(duì)教育的影響經(jīng)歷了三次革命性的突破：電報(bào)、電話和無(wú)線電的誕生;第二次是電視機(jī)、計(jì)算機(jī)和人造衛(wèi)星的發(fā)明與應(yīng)用;第三次是信息技術(shù)革命以計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為標(biāo)志。

?4教育與文化(一)教育與文化是相互依賴、相互制約的關(guān)系

1.教育是一種特殊的文化現(xiàn)象

考點(diǎn)：教育是一種特殊的文化現(xiàn)象，是整個(gè)人類文化的有機(jī)組成部分。

2。教育與文化的相互依存、相互制約的關(guān)系

(二)學(xué)校文化

1.學(xué)校文化界說(shuō)

考點(diǎn)：學(xué)校文化是指學(xué)校全體成員或部分成員習(xí)得且共同具有的思想觀念和行為方式。其中最具有決定作用的是思想觀念，特別是價(jià)值觀。

2.學(xué)校文化的特征

a.學(xué)校文化是一種組織文化

b.學(xué)校文化是一種整合性較強(qiáng)的文化

c.學(xué)校文化以傳遞文化的傳統(tǒng)為己任

d.校園文化--學(xué)校文化的縮影

學(xué)校的物質(zhì)化有二中表達(dá)方式：

一，學(xué)校環(huán)境文化 二，設(shè)施文化

學(xué)校的組織和制度文化有三種表達(dá)方式：

一、保障組織正常運(yùn)行的組織形態(tài)，二，規(guī)章制度，三，角色規(guī)范

學(xué)校的精神文化或觀念文化是校園文化的核心。

學(xué)校的精神文化可分解為四種基本成分：

一、認(rèn)知成分;

二、情感成分;

三、價(jià)值成分;

四、理想成分

考點(diǎn)：校風(fēng)是學(xué)校中物質(zhì)文化、制度文化、精神文化的統(tǒng)一體。

(三)學(xué)生文化

學(xué)生文化的特征：

1.過(guò)渡性：學(xué)生文化是介于兒童世界與成人世界的一種文化現(xiàn)象，是學(xué)生從兒童邁向成人的一種過(guò)渡性的產(chǎn)物。

2.非正式性：學(xué)生文化往往都是在日常的相互交往中表現(xiàn)出來(lái)的，它對(duì)學(xué)生所形成的影響也是非正式的。

3.多樣性

4.互補(bǔ)性