第一篇：教育局副局長在三生教育全面啟動工作會議上的講話

以科學發展觀為指導，全面實施“三生教育”

教育局副局長（2009年2月20日）

同志們：去年9月，我們根據**省委高校工委、**省教育廳“三生教育”試點的有關部署，啟動了**職業技術學院和**市“三生教育”試點工作，在沒有經驗做法可借鑒的情況下，試點單位克服困難，“三生教育”的實施安排及時，工作有序，順利推進，富有成效。去年12月，我們舉辦了**州“三生教育”教師第一期培訓班，對全州各級各類學校領導、教師共256人進行了培訓。試點工作順利進行和培訓活動有效開展，為我州全面實施“三生教育”奠定了堅實的基礎。今天，我們在這里召開全州“三生教育”全面啟動工作會議，就是要在進一步總結試點經驗的基礎上，加強交流，互相學習，形成共識，全面推動我州“三生教育”的實施。下面，我講三點意見：

一、堅定信念，明確方向，堅持不懈地推進“三生教育”

所謂“三生教育”，就是要通過教育的力量，使受教育者接受生命教育、生存教育和生活教育，樹立正確的生命觀、生存觀、生活觀的主體認知和行為過程。通過整合學校教育、家庭教育、社會教育的力量，激發學生的主體認知和行為實踐，最終達到幫助學生確立正確的世界觀、人生觀、價值觀的目標過程。生命教育、生存教育、生活教育三者之間互為條件、密不可分、相輔相成。生命教育是前提、是根本，生存教育是基礎、是關鍵，生活教育是方向、是目標。在各級各類學校學生中實施“三生教育”，對全面貫徹落實科學發展觀，大力發展現代教育，努力推進素質教育，促進受教育者的全面發展，有著重要的現實意義和深遠的歷史意義。

中共**省委高校工委、**省教育廳《關于實施生命教育、生存教育、生活教育的決定》明確指出：“三生教育”既是教育規律的反映，又是教育本質的回歸；既是對學校教育的必然要求，又是家庭教育、社會教育應有的自覺行為；“三生教育”是實施素質教育的內在需要，是全面推進素質教育的有效切入點；“三生教育”是現代教育的基本任務，是促進學生全面發展的基本途徑。這些論述已準確定位了“三生教育”在現代教育體系中的地位、作用和價值。省教育廳羅崇敏廳長也多次強調，“三生教育”不僅是工作，還是事業，要沿著正確的軌道、正確的方向，堅持不懈地、鍥而不舍地推進。白恩培書記在對**教育改革和發展的重要指示中強調，要把“三生教育”這項社會反響好，很有意義的工作深入扎實地開展好。從白書記、羅廳長的講話及相關文件表述中我們可以解讀出這樣的信息，“三生教育”已經成為我省教育改革與發展的重要著力點之一，成為我省進一步確立和樹立現代教育價值觀，打造現代教育品牌的關鍵。

從我州試點情況來看，“三生教育”雖然只進行了短短幾個月，但卻得到了各級領導的關注、廣大師生的認同和社會各界的支持，反響強烈。這充分體現出“三生教育”思想理念及其實施過程中方式、方法的科學性，充分體現出“三生教育”的實施，遵循了教育規律，全面貫徹了黨的教育方針，順應了時代的潮流，寄托了人民的希望。我們必須堅定信心，堅持不懈地推進“三生教育”在我州的全面實施和不斷發展，使受教育者和人民群眾在“三生教育”中得到具體實在的教育利益。

二、理清思路，掌握方法，穩步推進“三生教育”的全面實施

我州“三生教育”試點工作雖然啟動及時，發展較快，成效明顯，但起點較低，水平不高，亮點不多，也是不爭的事實。為深入推進“三生教育”，今后我們的工作指導方針是：“辦好試點，突出重點，以點帶面，逐步推進，全面實施”。辦好試點，指的是要下力氣推動試點工作進一步向縱深發展，探索總結出更多的成功經驗和做法，為非試點地區開展“三生教育”夯實基礎，以避免走彎路、錯路。突出重點是要以創新“三生教育”課為重點，大膽變革課堂教學方法、手段和課堂活動組織的形式，實現教學效果的最大化和最佳化，最終實現以試點地區的有益探索帶動全州“三生教育”的共同發展和進步的目標。具體工作思路是“堅持好一個中心，實施好兩個步驟，抓好三項內容，用好三條途徑，協調四個關系，把握五項原則，滲透五種方法，確保六個到位”，即：要始終堅持“三生教育”是一項教育事業這一中心不放松，實施好試點階段和全面實施階段兩個步驟，實現試點先行，總結經驗，以點帶面，不斷引向深入的預定目標。要緊緊抓住生命教育、生存教育、生活教育三項主要內容，用好學校教育、家庭教育、社會教育三條途徑，協調處理好其他課程與“三生教育”課程的關系、在“三生教育”課程中集中教育和在其他課程中滲透教育的關系、開設“三生教育”課程與減輕學生經濟負擔的關系、實施“三生教育”與減輕學生過重課業負擔的關系。要把握好人本性原則、求真性原則、實踐性原則、開放性原則、整合性原則，充分利用好主體教育、認知教育、行為教育、差異教育、全面教育五種方法，確保領導到位、教師到位、教材到位、課時到位、保障到位、督導到位。通過擴大宣傳，強化領導，用好用足各種條件，充分整合各種教育資源，不斷推進我州“三生教育”工作。

三、必須重視的幾個問題

1．經過一個學期的努力，**職業技術學院和**市的“三生教育”試點工作已經逐步走向正軌。下一階段試點工作的重點必須適時轉移，一是要加大“三生教育”教學研究力

度和理論研究的強度，多舉辦教學研討、交流、評比活動，全面提高授課教師的綜合素質和教育教學能力，最大限度提升“三生教育”課的質量和效果，爭取多出成果，出好成果，創出自己特色。二是要進一步理順關系，完善機制，加大保障力度，充分調動廣大教師的積極性。三是要切實加強宣傳，及時報送各類宣傳稿件，及時總結推廣先進經驗和做法，努力擴大影響，營造學校、家庭、社會共同關注的良好氛圍。

2．啟動工作會議結束后，已征訂有教材的非試點單位學校應立即啟動實施“三生教育”。未征訂到教材的學校要充分利用好今年春季這一段緩沖期，選派專人到試點學校考察，現場觀摩“三生教育”，學習好的經驗做法，提前制訂有創新、有特色、操作性強、形式靈活多樣的“三生教育”實施方案，積極做好教材征訂、教師培訓、課時安排、后勤保障等各項準備工作，待秋季學期起與全省同步啟動實施。勐海、勐臘教育局要盡快將實施方案報州教育局審定，同時要做好所屬各學校的實施方案審查工作，確保制訂出高質量、高水平的實施方案，盡量減少實施工作的過渡期和磨合期，努力使“三生教育”一經啟動，就處于一個較高的實施水平，這也是我州較早全面啟動“三生教育”工作的目的之一。

3．2009年我省對高等職業技術教育招生考試內容作了重大調整，增加了40分的“三生教育”考試內容，相關學校要高度重視，認真做好“三生教育”教學和備考復習工作。

同志們，“三生教育”是一項新事物，也是一項新事業，要把它做大、做好、做出實效、做出影響，很不容易。希望與會同志進一步解放思想、勤于探索、勇于創新，為實現我州“三生教育”工作的健康發展、持續推進而努力工作。

謝謝大家。

第二篇：教育局副局長在全市教育法制工作會議上的講話

李鑫宇副局長在全市教育法制工作會議上的講話

（2004年8月31日）

同志們：

今天召開的全市教育法制工作會議，是一次非常重要的會議。剛才市教育局就上半年全市教育法制工作會議做了總結，對下半年工作進行了部署，我表示贊同。大家應該感到，今天的會議與素質教育和黨風廉政建設一樣重要，從某種意義上說更加重要。下面，我講三點意見，供同志們在貫徹落實會議精神時參考。

一、進一步強化對教育法制工作的認識

認識的問題，大家是有的，問題是如何強化提高。我市教育法制工作是有基礎的，早在98年我市率先在全省開展了以建立學校章程為主的依法治校工作，我市聘請法制副校長、開展學生法制教育在全省有一定位置，學校法制建設方面一些專項工作也取得了很好成績，受到上級教育主管部門、法制領導機構的肯定和好評。但是，我們的教育法制工作確實還存在著一些不容忽視的問題。我們部分學校領導干部把教育法制工作當作不得不做的事情，推一推，動一動，做表面文章，應付了事，甚至認為是影響其精力的額外事。部分教育工作者不知法為何物，全無法律意識，侵害了學生違犯了法紀卻還以為是為學生好，我們普法這么些年了，實是不該。尤其是民主管理監督在學校更為薄弱，保障教職工參與涉及切身利益和學校重大事務決策的議事規則即有若無，甚至根本全無，領導意志“一言堂”。多發的校園內學生傷害事故，不難說明我們的學校在管理制度、教育教學規程、學生紀律教育等方面存在的漏洞和問題。這些不能不讓我們反思，從中受到警示。因此，有必要強調對依法治校工作的再認識。

依法治校是落實“依法治國”基本方略，改革和發展教育事業的保障。隨著依法治國方略的確立和科教興國戰略的實施，依法治教已成為黨和政府管理教育的基本方針，而依法治校作為依法治教的重要組成部分，是落實“依法治國”基本方略的具體實踐，將成為今后學校管理的必然選擇。無論在學校的內部管理，還是在學校的外部保障中，法治都將發揮重要任用。今年2月教育部出臺的《2003－2007教育振興行動計劃》，把“加強制度創新和依法治教”做為教育振興的“六大舉措”之一提了出來。可見，依法治校在學校應擺在什么位置。依法治校有利于運用法律手段調整、規范和解決教育改革與發展中出現的新情況、新問題，化解矛盾，維護穩定。如果，我們教育行政部門的領導再不積極全力推動依法治校，學校領導再看不到、積極實施依法治校，就是政治上的目光短視，跟不上時代的發展，為全面打造的法制社會、法制政府、法制學校所淘汰。

依法治校是提升學校管理水平，維護學校、師生合法權益的保障。一所學校的好壞，關鍵在校長，在于校長的法律素質和管理理念。我們常說要提升學校的管理水平，怎么提啊？只有依法治校。當然這個“法”不僅僅指現行的教育法律法規，也指學校內部依法制定的章程和各種規章制度，通過這些法律法規和章程、規章制度規定的程序規則、職能職責，來保障師生參與民主管理監督的權利，實現教育教學管理、教師管理、學生管理、后勤財務管理等走上規范化、程序化、法制化軌道，形成一種學校管理與運行的機制，從而達到提升學校管理水平的目的。我要強調，這些規章制度中應當含有責任追究制度，不然就達不到保障有力要求，就會形同虛設。我們有的學校管理毫無章法可言，校長感到很累，分身乏術，說明什么？就是不懂得管理，依法管理。要知道依法治校不是你校長一個人的事，是學校每一個成員的事，包括教師和學生。只有全員參與，依法治校才能真正實現。

依法治校是加強黨風廉政建設，維護教育和學校形象的需要。都說教育事業是太陽底下最光輝的事業，學校是培養人才的搖籃。可近年來亂收費、教師體罰和變相體罰學生、亂補課亂辦班、分班換座還要上炮（這個在遼源公眾信息網上有反映）等問題嚴重地污染了教育這塊凈土，侵害了學生權益，影響了學生誠信品德形成，阻礙了素質教育發展，教育和學校成了社會百姓品平的眾失之地，本該為人尊重的教師卻被社會上的順口溜列為“四大黑”之一的“眼鏡蛇”，我雖然清楚這只是個別學校、個別學校領導、教師所為，但我真是為他們毀了整個教育、學校、教師整體的清白而痛心不已。我們還能選擇什么，再不實施依法治校行嗎？對他們，必須要靠法律、制度、檢查、懲處來震懾、約束、發現、打擊，真是到了不治不足以平民憤的地步，不治就不是踐行“三個代表”，不治就不能在政（行）風評議中讓人民滿意。

二、切實把握當前教育法制工作中的一些重點問題

一是普法問題。普法是依法行政、依法治校的前提，不知法為何物，不知道游戲的規則，怎么能當好執法的裁判，怎么能做好守規的運動員。所以普法要注意層面，凡是教育內部的人都要普法，具體說有四個層面：教育行政公務人員、學校領導、教師、學生；普法要有針對性，凡是與教育相關的法律都要有所涉略，尤其是領導干部和法制工作人員；普法的形式要有效，要做好規劃，盡量采取生動活潑的形式，深入淺出、引人入勝。但是，有時強制性普法教育也是必要的，就象法律本身一樣，愿意不愿意都得服從。

二是依法治校問題。前面我已經講過其重要意義了，立夫同志在部署工作任務中也強調的很明確，關鍵就在落實了。這里，我再次強調依法治校中要切實抓好的幾件事：章程的問題、民主監督管理的問題、校務公開的問題、領導班子議事規則的問題、依法維護合法權益問題。這些問題是依法治校最為重要的內容，能不能抓好反映的是一所學校的領導能力和水平，反映的是一所學校領導具備的法律素質和法律意識，反映的是一所學校領導敢不敢于將自已置于群眾監督之下，反映的是一所學校管理是民主集中還是家長包辦式的“一言堂”。我們總在想為什么有的領導班子不合、沒有凝聚力、戰斗力？為什么有時我們的教師、學生會受到侵權、傷害？為什么我們對亂收費、師德建設如此重視還履履出現問題遭到社會議論遣責？我認為是缺乏“法治”的原因，是學校“一把手”的責任。依法治校，“一把手”若親力親為，誰能不動？法律、制度再全再好，不去貫徹執行又有何用？所以看來，要加強執法監督。真的到了該好好反思反思的時候了。

三是依法保教的問題。至于學校如何保護教師合法權益，學校、教師如何保護學生合法權益我不多說了，法律法規、學校章程及規章制度都已經明確。但有兩個問題必須強調。第一，校園傷害問題。最近，私立曙光小學學生觸電身亡意外傷害事故，經過政府、教育局協調，學校以賠償35萬而告平息。我們不也有不少學校發生學生意外傷害而賠償的嗎？一方面我們為受傷害的學生及家庭痛心，一方面我們為學校及有關責任人而憤慨。學校受到巨大損失的同時，也為社會帶來了極大不安定因素。這個事情一定要從講政治的高度，加以重視。學校安全無小事，這個安全包括方方面面。要對師生進行安全教育、紀律教育，讓他們知道如何安全自救，知道什么是該做的，哪些不能做不可為，不要只定幾條制度、寫個方案就束之高閣，要實實在在地讓學校每個人都入腦入心。我也清楚，不論我們怎樣講，總有意想不到的事故發生，怎么辦？李局長要求的好，參加保險，至少應該參加學生意外傷害校（園）方責任保險、提倡學生參加意外傷害個人保險。要向學生家長宣傳《學生傷害事故處理辦法》，宣傳最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中的“過錯責任原則”，讓學生家長知道學校不是學生的監護人，不是什么情況下都要承擔法律責任，學校承擔的是過錯責任，沒有過錯就不承擔責任，使他們清楚自己也要采取規避風險的辦法。只進行教育還不夠，還要按照制度開展著實的安全檢查，防火的問題、防電的問題、防不法人員侵入傷害的問題等等有關學校設施、設備、食堂衛生、保衛措施安全檢查，甚至有些危險實驗操作規程的考核都要開展。安全工作要細而又細、時時刻刻、角角落落注意，如果我們不能保證學生的生命安全，讓承載知識的生命沒了，還能談什么為四化培養人才，還教育誰？第二，學校經濟活動問題。實行依法治校后，學校獨立法人的地位已非常明確，在對外經濟活動中獨立承擔法律責任。正是這種獨立性，要求我們的學校在對外出租閑置校舍、招標校內建設工程、購置設備等經濟活動中，要嚴格按照法定程序簽定合同，合同內容要嚴密有效，要依法履行合同，避免吃虧上當或是違約遭訴賠償，造成不應有的損失。這個問題提出來，是因為隨著今后社會主義市場經濟的逐步完善、學校辦學自主權的落實，學校對外經濟活動將越來越多，說到底，還是一個懂不懂法律的問題。這個方面，五中做的較好，通過司法途徑，避免了欺詐合同給學校造成的較大經濟損失。但也有教訓可在，當初簽定合同時怎么就會那樣簽？雖然后來勝訴，但不也牽扯耗費了我們的精力，花費了聘請律師費嗎，事實還是造成了一些不應有的損失。在這個方面出了問題的我就不說了。我們在這個問題上，一定要先看看或者咨詢一下法律，仔細思考思考，怎樣做才能保護自身的權益，怎樣做才能不受侵害。

四是依法行政問題。教育執法工作是教育法制建設的重要環節，是實施教育法律、法規的有效保障。加強教育執法，對于教育行政部門來說，要樹立起教育行政部門是法定的執法部門的觀念。嚴格地依法行政、依法管理，就是要適應社會主義市場經濟體制的需要，轉換政府職能，逐步學會運用法律、經濟、行政等手段管理教育事業。今后應注意加強研究以下幾個方面工作。

第一，建立教育執法責任制。教育行政部門要將有關執法責任分解到內設職能機構，明確實施主體和職責，并在此基礎上建立起行政首長負責的教育執法責任制度。

第二，進一步建立和完善教育執法程序性制度，規范教育行政執法行為。各級教育行政部門要加強對教育法律、法規的適用研究，準確掌握執法的實體要件，對在教育行政管理中需要經常作出的具體行政行為，如行政措施當中的義務教育的入學通知和免除、辦學許可和注冊、教師資格許可等，要規范具體行政行為的程序，制定并采用標準執法文書，保證具體行政行為的合法、公正與公開。第三，建立教育行政執法公示制度。要把行政執法的項目、職能單位、依據、條件、程序、期限等向社會公開明示，規范行政執法行為，接受社會監督。第四，積極建立和完善教育行政申訴制度。教育行政部門要暢通申訴渠道，加強教育行政復議、教育行政訴訟工作，以使廣大師生的合法權益在受到侵害時，能得到有效的法律救濟和保護。第五，要積極爭取司法機關（公安、檢察、人民法院）的支持和協作，學會善于依靠司法手段解決教育糾紛，制裁違法行為和監督教育行政機關的執法行為。要爭取人民法院在內部采取相應的組織形式和進一步擴大受案范圍，保證大量的教育違法和糾紛案件得到及時的裁決。要積極爭取檢察機關依法對有關教育案件進行公訴、支持起訴等活動，加大檢察機 關對教育事業的保護力度。

三、切實加強推進教育法制工作的措施

一要加強領導。各級教育行政部門和學校，要加強對這項工作的組織領導，光說重視不行，一次會都不開，怎么能說重視。要坐下來認真地研究幾次，要制定有計劃，要有記錄和檔案材料證明。各級教育行政部門要做好指導、檢查驗收工作，尤其對依法治校工作，在教育目標責任書驗收中要作為一項重要的內容。

二要加強法制機構和隊伍建設。目前，我市教育行政部門法制機構基本健全，有獨立的也有合并科室專人負責的。這個很好，一定要保留、加強，要選派精干得力、政策水平高、有一定法制知識基礎的同志充實到有關科室。至于隊伍建設，不僅僅指法制機構中的執法人員，也包括具有行政執法職能科室的人員，這部分人員都要加強法律知識的學習、培訓，以規范行政執法行為。法制機構主要承擔綜合執法職能，牽頭組織辦理重大和涉及綜合性的行政執法案件，審核各業務職能機構提出的行政處罰決定，承擔對本部門提出的行政聽證、行政復議、行政訴訟和行政賠償請求的受案和處理工作。各業務職能機構在其規定的職責范圍內負責教育行政執法與監督工作。教育督導機構可根據同級人民政府及其教育行政部門的授權或委托，調查教育違法案件，并提出處理意見。

三是加強系統內部的教育法制學習和培訓。要建立和完善教育法制學習和培訓制度，如把普法納入干訓師培當中就很好，要把它形成一種制度抓好抓實。研修院和進修校要研究落實此事，不僅要承擔法制課教師的培訓，也要在中小學校長崗位培訓當中加入并承擔起法制內容的培訓，在教師繼續教育當中加入并承擔起法制內容的培訓。各級教育行政部門的人事、黨辦、政策法規科及承擔培訓任務的院校，要加強合作，密切配合，共同做好法制培訓工作的規劃、組織、內容安排等方面的工作。

第三篇：教育局長在2011教育工作會議上的講話

教育局長在2011教育工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次教育工作會議，主要目的是總結回顧2010教育工作，研究部署2011年教育工作任務，動員全市教育系統廣大干部和教職員工，解放思想，高點定位，改革創新，團結奮進，切實辦好人民群眾滿意的教育，努力推動我市教育事業在新起點上實現新突破。下面，我講三個方面的問題。

一、統一思想，搶抓機遇，進一步增強加快教育改革發展的緊迫感和使命感

2010年，我市教育系統廣大干部教師緊緊圍繞“全力興辦人民滿意教育”的總體目標，堅持改革創新，全面推進素質教育，全市教育事業實現了均衡協調發展。高考和名生培養主要指標居濰坊市第一位，在濰坊督導評估中實現了“十連冠”的奮斗目標。教育部副部長魯昕、李衛紅調研我市教育工作，并給予高度評價。

成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市人民和社會各界大力支持的結果，更是教育系統廣大干部教師拼搏奉獻、開拓進取的結果。在此，我代表市教育局向大家并通過大家向全市廣大干部教師致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到我市教育改革與發展面臨的一些問題和不足：一是對學生的誠信教育、安全教育、廉政教育、感恩教育、養成教育、法制教育抓得力度不夠，教育方式和教育內容有待于進一步優化和創新；二是個別教師仍存在責任意識淡薄、有償家教、為教不廉等現象，教師職業道德建設需要進一步加強；三是個別課程開不全、開不足，實施素質教育的力度需要進一步加大；四是個別學校仍存有管理粗放等問題，精細化、規范化管理水平有待于進一步提升；五是個別教師創新意識不強，教育教學方法和課堂教學效率亟待進一步提高；六是部分單位對安全穩定工作重視程度還不夠，還有個別單位政治敏銳性不夠強，個別同志大局意識不夠強，解決措施不夠細致到位，存在一定的安全穩定隱患。以上問題的存在，一定程度上影響了我市教育事業快速健康發展。希望大家對此引起高度重視，認真對待，在今后工作中切實加以解決。

當前，我市教育改革發展正進入新的戰略機遇期。全國教育工作會議的召開和國家、省《中長期教育改革和發展規劃綱要》的頒布，為教育發展繪就了宏偉藍圖，指明了前進方向。山東省《中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出：到2020年全省全面實現教育現代化。我市教育發展水平在全省居于前列，大家一定要統一思想，堅定信心，增強加快教育發展的緊迫感和使命感，努力加快我市教育現代化進程。

二、深化改革，創新突破，全面提升教育現代化水平

今年是“十二五”的開局之年，站在新的起點上，面對教育發展的新形勢、新任務、新要求，面對市委、市政府和全市百萬人民的重托和期望，面對我市教育事業的現狀，今年，我市教育工作將堅持以全國教育工作會議精神為指導，堅持“優先發展、育人為本、改革創新、提高質量”的工作方針，突出全面實施素質教育的戰略主題，以率先實現教育現代化為目標，緊緊圍繞構筑“一個體系”、深化“三項改革”、抓好“六大重點工作”、落實“四項保障措施”的“1364”工作思路，實現教育系統形象、師資隊伍素質、教育綜合水平“三個提升”，為建設人力資源強市、辦好人民滿意教育做出新的更大的貢獻。

構筑“一個體系”：

努力構建“城鄉一體、均衡優質”的現代教育體系。形成學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，充滿活力、富有效率、體系完備的終身教育體系，促進全市學有所教、學有所成、學有所用。

深化“三項改革”：

一是深化素質教育改革。牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀，以“輕負擔、高質量”為目標，在全市義務教育階段學校推進自主互助學習型課堂改革，開展課堂達標和教學競賽活動，打造“345”優質高效課堂；實施普通高中學校特色化發展工程，推動普通高中特色課程開發建設，完善特長學生培養機制和“選課走班”制，提高學生的社會實踐能力和創新能力，鼓勵普通高中辦出特色，確保今年高考和名生培養等主要指標實現新突破。要突出對學生創新精神和實踐能力的培養，廣泛開展以小論文、小課題、小科技發明、小建議為主要內容的“四小”活動，推出一批示范學校；在努力滿足每個學生學習需要的同時，抓好智力超常兒童的教育試點，探索各學段貫通的銜接培養機制。改革完善體校和普通高中特長生招生辦法和培養體系，確保各級藝體競技效果；健全完善學校衛生工作和公共衛生健康服務體系，全面提高學生身體素質。建立和完善市、校教育質量監測機構，探索建立符合我市實際的教師工作評價機制與多元化評價模式，促進素質教育深入實施。

二是深化學校德育改革。按照“育人為本、德育為先”的要求，加強對學生的誠信教育、廉政教育、感恩教育、健康教育、安全教育、法制教育，通過“人人講誠信”主題演講、“誠信之星”評選、健康和法制講座、感恩教育征文、安全教育進校園等豐富多彩的形式，陶冶學生美好情操，塑造學生健全人格，引導學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀；要重視學校德育隊伍建設，突出抓好班主任和心理健康教師隊伍建設；實施

“3+1”德育工作模式，提高德育工作水平；深入推進“親子共成長”工程、“五個一”工程、生活教育等德育課程建設，將德育貫穿于學校、家庭和社會教育的各個方面；嚴格落實教師人人做學生成長導師制度、班教導會制度和教書育人“一崗雙責”考核制度，對出現學生犯罪案件和危及學生身心健康造成嚴重后果的班主任、包靠導師等責任人，嚴格落實評先樹優“一票否決”制度和責任追究制度；不斷創新德育方式方法，努力提高德育工作的針對性和實效性，促進學生全面健康發展。

三是深化現代學校制度改革。我市現代學校制度建設已進入關鍵階段，各試點學校要按照規劃方案穩步實施，同時為第二批學校的參與做好引領與示范。要建立切實可行的新型學校考核評估體系和機制，解決影響學校自主發展的不利因素，形成更加科學規范的評價模式；要深化中小學校長職級制改革，建立完善校長任職資格、公開選聘、職級管理、考核評價、監督和交流制度，建成校長后備人才庫；要逐步完善教師職稱評聘辦法，進一步落實學校用人自主權，發揮職稱改革的激勵作用，充分調動廣大教師的積極性；完善教育行政部門以服務支持為主，宏觀管理為輔，學校自主辦學、政務公開、社會力量廣泛參與的各項制度，建立科學決策、民主管理、城鄉均衡、群眾滿意的現代學校運行機制；要通過試點學校校長論壇、專家專題報告會等方式，積極開展試點研究，認真總結成功經驗，在現代學校制度建設上取得新進展、新成果。

突出抓好“六項重點工作”：

一是推進中小學布局調整和校舍改造工程。今年，市委、市政府對中小學布局調整和校舍改造工程高度重視，列為全市十二件惠民實事之一。市財政采取“以獎代補”的方式，拿出xxxx萬元對中小學布局調整和校舍改造工程進行獎勵。目前，全市已落實新建學校x處，改建學校xx處，撤并學校xx處，新建改建校舍xx.xx萬平方米。就實際情況看，這項工作時間緊，任務重，建設資金壓力大。各鎮（街道）教辦、市直各學校，尤其是布局調整和校舍改造任務較重的單位，要千方百計籌措資金，強化推進措施，加快整合速度，確保年底基本完成校舍安全工程任務，學校布局調整基本到位，加快城鄉教育一體化進程。要堅持量力而行的原則，不搞形象工程、政績工程，布局調整和校舍改造規劃要反復論證，不能有隨意性。同時，建設過程中要嚴格標準和質量，按照規范化學校建設的要求，確保一次性達標。

二是加快xx市職業教育中心建設。為了進一步整合全市職業教育資源，壯大職業教育發展優勢，為全市經濟建設培養更多高素質的人才，市委、市政府決定有效整合全市中等職業教育資源，在xx鎮建設xx市職業教育中心。該中心規劃占地xxx畝，在校生xx萬人，建筑面積xx萬平方米，總投資6.2億元。一期建筑面積xx萬平方米，投資x.x億元，計劃xxxx年9月1日竣工投入使用。到20xx年9月，所有工程全部完工。我們將高起點規劃、高標準建設，將職業教育中心打造成xxx的職教航母，形成我市職業教育發展的新亮點。

三是大力實施學生接送安全工程。

全市中小學布局調整后，接送學生的校車安全成為教育工作的重點之一。今年，市財政拿出xxxx萬元，用于改善學生接送安全工程，這項工作目前正在制定實施方案過程中。實施學生接送安全工程，整體把握原則，力爭上半年接送學生的新標準車輛達到70%左右，年底基本完成更換任務，確保乘車學生受益，確保車主利益，確保人民群眾正面反映。

四是大力發展職業、成人教育。把發展職業、成人教育擺在更加突出的位置，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力，不斷增強職業、成人教育發展活力。要以培養實用型人才為重點，加大教育投入，完善實訓基地設施配套建設，加強特色品牌專業建設，年內打造2個濰坊市級特色品牌專業和技能競賽基地；推進職業教育課程改革，實施“訂單教育”，搞好校企合作，提高學生綜合素質和勞動技能，確保學生就業率在98%以上。職業教育要錯位發展，創新工作思路，增強辦學特點和吸引力。要進一步制定優惠政策，吸納更多社會資源參與民辦學校建設，同時加強對民辦教育的管理和監督檢查，規范辦學行為，引導民辦教育健康有序發展。

五是全面提高學前教育保教質量。根據國務院、省市關于推進學前教育發展的意見精神，從園所標準化建設、師資水平、內涵發展等方面統籌考慮，科學制定我市學前教育三年行動計劃。要加快標準化幼兒園建設，建立幼兒園與農村社區、城市住宅小區配套建設聯動機制；要完善落實幼兒園教師資格準入考核制度，教職員工持證上崗，逐步增加公辦幼兒教師的比重，不斷優化幼兒教師隊伍結構；要積極爭取政策，加大對學前教育的投入，提高非公辦幼兒教師的工資待遇，落實養老保險機制，為學前教育發展注入活力；對全市幼兒園加強分類指導、分類管理，繼續推行多元化辦園模式，提高整體辦園水平；充分挖掘農村自然資源，開發學前教育鄉土課程，注重內涵發展、特色發展，把保教質量提升到一個新水平。

六是深入實施“信息化帶動教育現代化”戰略。要以數字化校園建設為切入點，加快完善教育信息化設施建設，全市要達到專任教師人手一臺微機，年底前所有學校設施配備達到省標準化要求，所有學校實現網上數字化辦公，加快“班班通”，縮小城鄉教育差距，促進優質教育資源共享；組織開展電腦制作等科技創新活動，注重培養學生的創新精神和動手實踐能力；加強網上優質資源、數字化圖書館和虛擬實驗室建設，構建“學研教三位一體”教科研新模式，實現全市網絡互動教研常態化；加強信息技術與學科整合研究，盡快實現“堂堂用”，全面提升學生的信息素養。

落實“四項保障措施”：

一是加強黨建工作和黨風行風建設。認真落實黨建工作責任制，建立和完善黨建述職、黨建項目和點評考核制度。積極探索加強中小學黨建工作的新途徑、新辦法。統籌抓好“創先爭優”活動、建設學習型黨組織和“向崔效杰、李善海同志學習活動”，引導教育系統黨員干部和教職員工辦好人民滿意教育。加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極推行政務、教務、校務“三公開”，確保廉政建設落到實處。

二是突出抓好安全穩定工作。教育是個大系統，教育系統的安全穩定工作一定程度影響著全市面上的安全穩定，因此，抓好安全穩定是當前及今后教育工作的重要任務。辦好人民滿意教育，安全穩定是前提和基礎，同時也直接關系到教育系統的形象，是領導班子戰斗力的體現，也是教育系統整個隊伍素質、能力的反映和體現。對安全穩定工作，大家一定要放在心里，抓在手上，常抓不懈。要完善安全穩定工作機制，做到安全穩定工作件件有人抓，事事有人管，將矛盾和不安定因素化解在萌芽狀態。要采取專項督導與平日督查相結合的方式，深化長效機制建設。要加強安保隊伍建設，確保所有安保人員持證上崗。加強學校應急預案建設，提高學校處置突發事件的能力。針對季節特點，開展形式多樣的安全教育和演練活動。加強學校及周邊治安綜合治理工作，維護好學校治安秩序。做好人民來信來訪和民聲網上回復工作，既堅持原則，按制度辦事，又要妥善解決化解反映的問題，提高回復率和滿意率，確保教育系統的良好發展環境。

三是重視廉政建設和教師職業道德建設。學校是教書育人的神圣殿堂，教師是雕塑學生心靈的工程師。因此，對教育系統黨員干部的廉潔勤政和教師的職業道德標準有著更高的要求。抓好廉政建設是保障隊伍安全的前提，要求廣大教職員工從自身做起，從小事做起，早發現，早預防，早采取措施。教育系統廉政建設任務重，責任大，尤其是學校班子成員在廉政建設方面一定要率先垂范，廉潔自律，同時對分管范圍內的同志負有重要責任，既要抓好業務又要抓好廉潔自律。針對教師隊伍中有償家教、為教不廉、體罰學生、亂收費等影響教師形象的問題，建立學生和家長評教的師德考評機制，將師德測評納入教師考核。教育系統在社會上的形象與廉潔自律有很大關系，今年教育工作的重點要加上廉政教育、法制教育、誠信教育等內容，我們要從基礎、從基層抓起，全面提升干部教師的素質，進而提升教育的整體形象。

四是扎實推進“轉變教育發展方式，努力辦好人民滿意教育”主題實踐活動。今年，濰坊市教育局在全市中小學深入開展“轉變教育發展方式，努力辦好人民滿意教育”主題實踐活動，以提高人民群眾對教育工作的滿意度。我市各級各類學校要按照統一部署要求，認真組織實施，務求取得實效。一是要建立全員參與制度。全市教育系統的所有教師、教育工作者要全員參與，人人了解轉變教育發展方式“轉什么”、“如何轉”，如何做到“安全優先、育人為本”，怎樣才能實現“促進公平、強化服務”。二是要建立有效的問題排查和整改機制。各級各類學校每月要組織一次問題排查，對發現的問題逐一梳理，按照“誰有問題誰整改”的原則，責任到人，實行解決問題銷號制度。三是要建立有效的保證機制。今年，市教育局將建立對學生家長的辦學滿意度調查制度，采取電話隨機采訪等形式，對教育滿意度情況進行調查。四是要建立配套的獎懲機制。按照濰坊市教育局規定，對名師、優秀教師、教學能手評選等，要將師德考評結果作為前置條件，凡未被評為師德優秀教師的，都要實行“一票否決”；對學校辦學滿意度調查，對“不滿意”等次在30%以上的學校取消本學所有評選先進資格。通過以上措施，切實把安全優先、育人為本、促進公平、強化服務的要求落實到教育工作的每個環節、每所學校、每位教師，以實實在在的活動成果讓每位學生和家長受益，推動全市教育健康快速發展。

三、轉變作風，狠抓落實，全力推進教育事業健康快速發展

新的一年工作能否達到預期目標，很大程度上取決于全市教育系統干部教師的精神狀態和工作作風，取決于教育系統的執行力。我們要以轉變干部教師作風為抓手，堅持“認真扎實、務實創新”的工作原則，狠抓任務落實，在務實創新中提升工作層次和水平。

一是堅持“認真扎實、務實創新”的工作原則。認真是工作態度，是用心做事和干好工作的前提；扎實是工作作風，是腳踏實地、埋頭苦干的優良品質；務實是工作境界，是實事求是、講求實效的科學精神；創新是工作水平，是與時俱進、突破超越的不竭動力。教育工作千頭萬緒，事無巨細；教育工作立德樹人，人才培養模式和素質教育需要不斷深化；教育工作提高質量是核心，是實現教育科學發展、興辦人民滿意教育的關鍵。教育的特殊性、人才培養的需求、教育改革發展的時代要求，需要我們教育系統廣大干部和教職員工“認真扎實、務實創新”地去工作、去開拓、去奮斗，這是我們教育事業蒸蒸日上、永葆生機活力的根本所在。

二是堅持正確的工作定位和工作態度。工作定位和工作態度在一定程度上對工作落實起著至關重要的作用，必須定位要準確，工作態度要明確。每個單位、每所學校的每個班子成員，首先要定位于自己是領導集體中的一員，單位每項工作都有自己的責任，位置要擺正，心態要放平，工作要努力。每個班子成員對工作要多建議，重要工作采取集體研究方式，通過集中決策明確工作怎么辦。在工作意見研究明確后，每個班子成員必須無條件執行班子集體研究做出的決定。維護、服從、執行，這是原則；一定不要把工作情緒化，這是工作中的大忌。每個教職員工，無論在教學一線，還是在后勤服務，都要把自己定位在一個人民教師的身份上，把教好書育好人作為自己的責任和使命，一切為了學生發展服務，愛崗敬業，為人師表。教育系統的每個干部和教職員工，都要以積極心態去落實集體研究的意見，嚴禁有禁不止、有令不行、自由散漫等現象，確保整個教育系統在工作方面政令暢通、工作有序。

三是堅持嚴格的工作程序和嚴明的紀律制度。沒有規矩，不成方圓。步調一致，紀律嚴明，是做好一切工作的有力保證。紀律和制度不能形同虛設，要用制度來約束人，用紀律來規范人，用措施來管理人。程序一定要嚴格，紀律一定要嚴明。我們各單位、各學校都有很多好的規章制度，對于推動工作起到了積極作用。對于以前的制度，需要重新印發的就重新印發，需要修訂完善的就修訂完善。工作要逐級匯報，原則上下級向上級匯報、副職向正職匯報。上下級之間、正副職之間要及時溝通情況，注意工作協作，做到分工不分家，全系統工作一盤棋，確保工作無盲點，無死角、無缺項。

四是堅持工作方式方法的科學化。工作面前，如何制定科學合理的方式、方法，實現突破、再創輝煌，是一個班子能力的重要體現。要考慮教育的投入產出問題，要考慮育人效益的最大化問題，工作方式不要簡單化，每項工作在決策前要多動腦筋，多想辦法。處理問題的過程就是方式、方法的使用，在工作方式、方法把握上，尤其要注意情況的真實性、可靠性，這一點至關重要。大家對分管的工作、承擔的任務，一定要深入思考和研究，有自己的思路、辦法，有自己明確的意見建議，帶著自己的觀點匯報，讓自己的觀點成為領導決策的重要依據。下一步要成立一個督查機構，以科學的方式方法提高工作水平，以督查促進工作的落實。

五是堅持深入一線調查研究的工作作風。局班子成員和機關全體工作人員要牢固樹立為師生服務、為基層學校服務的思想，工作作風要再扎實，再務實一些，要把深入一線調查研究作為進一步改進工作作風的重點，多聽，多看，多跑，少說。沒有調查就沒有發言權，不允許在沒有調查研究的基礎上指手畫腳。機關工作要和深入一線相結合，關鍵是掌握第一手資料，真正了解下面的實際情況，真正了解師生在想什么干什么，有什么困難、要求和建議，找出教育工作存在的問題。要創新工作思路，提高工作標準，不能滿足于一般的任務觀點，要把分管工作的經驗總結出來，把下面反映的問題真正解決好，進一步提升工作水平。

六是堅持團結、溝通的原則立場。團結是一個班子、一支隊伍干好工作的前提，團結出戰斗力、凝聚力，出成績，也出干部。維護既是團結的一個重要內容，也是每個同志素質的體現，要求大家深刻理解團結的內涵，在團結中提升工作層次。要有大局意識，做到工作、生活各方面講團結，相互維護，大事講原則，小事講風格。同志之間要以誠相待，開誠布公地交流，加強溝通和理解，要從換位思考的角度考慮同志之間的交往和問題的把握，不利于團結的話不講，不利于團結的事不做。要通過團結凝聚人心、形成干事創業的合力，要通過溝通增加了解、化解分歧，大家心往一處想，勁往一處使，共同把領導班子、教師隊伍建設好，把教育工作發展好，把和諧穩定的局面維護好。

同志們，面對建設人力資源強市、辦好人民滿意教育的歷史使命，我們大家一定要振奮精神，搶抓機遇，務實創新，銳意進取，努力開創我市教育事業科學發展的新局面，為建設“城鄉一體，均衡xx”作出新的更大的貢獻！

下面，我再強調幾個具體問題：

1、公權力的使用和把握。教育領導干部都或多或少掌握一定的公權力，這是崗位的權力、職務的權力、工作的權力，在使用上一定要非常慎重，要做到到位不越權。對與錯，曲與直，一定要正確把握。不到位是對工作的不負責任；越權就是濫用權力，是對崗位、職務的一種褻瀆。

2、收費問題。要嚴格落實上級收費政策規定，嚴格執行收費標準，決不允許任何單位、任何個人不符合規定收費。在收費上不能“打擦邊球”，各單位、各學校要嚴格管理好各自范圍內的收費問題。

3、關于干部的使用。年內全市教育干部暫不調整，大家要安心工作、積極工作。在用人導向上，看工作態度和工作業績，把想干事、會干事、干成事、不出事作為干部調整的重要依據和標準。

4、關于財務管理問題。教育局要加大對財務工作的審計力度，同時，對局屬企業、校屬企業也要加強審計。適當時機也可聘請外單位人員參與教育局的財務審計工作，確保財務管理規范化、制度化。

5、關于植樹問題。目前，已進入春季植樹的大好時節，有植樹任務的學校要及時做好綠化工作。尤其是要結合學校布局調整和校舍改造，新建學校要加大綠化力度，改造學校搞好補植，切實把學校綠化工作抓緊抓好。

第四篇：在三舊改造工作會議上的講話

在節約集約用地工作會議上的講話

同志們：

市政府決定，今天召開全市節約集約用地工作會議。會議的主要任務是傳達國土資源部和廣東省節約集約用地政策創新座談會和全省土地管理工作會議精神，總結前段我市三舊改造工作情況，部署下一階段的工作任務。剛才，市長助理、市國土規劃局局長XXX同志傳達了上級會議精神、五個區的代表作了經驗發言，XXX市長還要作重要講話。希望大家回去后認真學習傳達和貫徹好今天的會議精神。我認為，今天這個會議有以下四個特點：一是規模盛大、規格很高。今天的會議是劉市長和我上任后召開的規模最大的土地管理會議，市、區、鎮（街）和政府組成部門的一把手和分管領導都來開會。二是內容豐富、綜合性強。會議涉及傳達上級領導的有關指示精神、交流工作經驗、表彰先進典型、簽訂耕地保護責任書；涉及國土資源管理的農村集體土地確權和登記發證、土地儲備、耕地保護、執法監察和三舊改造等內容；三是成果豐富，亮點突出。我市土地管理獲得了省政府頒發的綜合管理三等獎，三舊改造工作獲得全省一等獎，特別是在部、省用地制度創新座談會和全省土地管理工作會議上，我市介紹三舊改造的經驗受到徐紹史部長、朱小丹省長和與會專家代表的充分肯定；四是任務繁重、責任重 大。今天的會議是關系到在新形勢下全市國土資源管理再上新臺階，關系經濟發展方式轉變、城市升級和環境再造，確保經濟社會平穩較快發展的十分重要的會議。將部署下一階段三舊改造和土地管理有關方面的工作，任務艱巨，責任重大，下面，我講三點意見：

一、我市三舊改造工作情況

（一）基本情況

根據今年4月省國土資源廳最新的標圖建庫批準數據，我市（包括順德區）納入“三舊”改造地塊圖斑共5542宗，總用地面積44.66萬畝。截至2011年12月，全市“三舊”改造完工的項目380個，面積是2.7萬畝，投入的資金是638億。其中，舊城鎮117個，占地0.63萬畝；舊廠房243個，占地1.71萬畝；舊村居20個，0.17萬畝。（其中2011年全年完成“三舊”改造項目61個，項目總占地4655畝，正在改造項目484個，占地5.2萬畝，投入資金104億元。）正在改造項目484個，占地5.2萬畝，投入資金574億元。2012年第一季度新增項目19個，占地3435畝，投入資金6.9億元。回顧五年來的工作，以下幾個方面是值得肯定的：

一是加強領導，明確責任。市委、市政府高度重視“三舊”改造工作，成立了由分管市長任組長、各區以及市相關職能部門領導組成的市“三舊”改造工作領導小組，并設立市“三舊”改造辦公室，抽調專人辦公。各區、鎮（街道）也成立了“三舊”改造工作領導小組及其辦公室。我市把區、鎮（街道）作為“三舊”改造工作的主戰場，每年制定全市“三舊”改造計劃，并分解落實到所轄5個區和全部33個鎮（街道），作為各級政府領導班子的工作考核目標之一，充分調動各級政府的積極性和主動性。另外，我們建立了市、區、鎮（街道）三級縱向以及各有關部門之間橫向的聯系機制，加強對“三舊”改造工作的指導、服務、協調和聯動，為統籌推進“三舊”改造奠定了堅實基礎。

二是規劃先行，統籌改造。在全面調查摸底基礎上，我市下大力氣開展“三舊”改造專項規劃編制工作，并將“三舊”改造規劃與新一輪土地利用總體規劃、城鎮建設規劃以及產業發展規劃相銜接，根據項目性質和所屬的區位，確立了舊城鎮改造、舊村居改造、工礦廠企改造、生態環境改造、都市農業和現代農業綜合開發、主題文化公園建設等六種改造用途，對“三舊”項目進行改造方向上的引導，推動形成若干相對集聚的功能區，從改造目標、改造原則、改造方向、開發強度、開發流程等方面進行規劃指引，使“三舊”改造更具科學性、規范性和可行性。三舊改造專項規劃的編制，為我市“三舊”改造工作規范、有序推進打下了堅實基礎。

三是政府引領，市場運作。大力推廣“政府出政策、所有者（使用者）出土地、投資商出資金”的市場化改造模式，在具體項目建設中實行“誰投資誰收益”，充分調動了社會各界參與“三舊”改造的積極性，實現多方共贏，較好地解 決了“三舊”改造所需大量資金的來源問題。目前，全市已啟動和竣工的改造項目成功引入社會資金1021億元。同時，不斷加大財政投入力度，全市各級財政共投入198億元。

四是先行先試，模式多樣。我市各區結合自身實際，先行先試，摸索出一些富有特色和操作性強的好路子，形成了多種多樣的改造模式：在舊城鎮改造方面，有捆綁出讓、凈地移交的祖廟-東華里片區改造模式；在舊村居改造方面，有以環境整治改造為主的“三水西南涌整治模式”；有以土地入股、引入開發商聯合改造開發的“石頭村模式”；有“以地引資、以租抵建”的“鳳池村BOT模式。在舊廠房改造方面，有不拆不建、引入新興產業的“佛山創意產業園”模式；有政府主導、再引入社會資本的“廣佛國際商貿城”模式，有通過集體建設用地流轉的“國際家居博覽城”模式；有多村聯合改造的“南海漖表聯建倉”模式，等等。

五是完善制度，規范管理。為確保三舊改造有序推進，健康發展，2007年以來，市、區兩級共出臺近60多個配套政策文件，基本形成了比較配套完善，具有佛山特色的三舊改造政策措施，有效推動了全市三舊改造的規范化。在短短幾年，對同一項工作密及出臺這么多政策文件，在我市歷史上是少有的。

六是思路清晰，重點突出。佛山是一個以制造業為主業的城市。為了提升工業的優勢地位，防止片面追求房地產改造帶來的不利影響，促進產業結構調整和經濟社會的可持續 發展，市政府于2011年1月1日以一號文件的形式頒布了《關于通過“三舊”改造促進工業提升發展的若干意見》，要求各區將納入改造的舊廠房優先用于發展工業，其中禪城區舊廠房改造用于發展工業的面積不低于40%，其余各區不低于60%。同時市、區財政每年共拿出10億元，用于土地儲備和鼓勵舊廠房舊物業的土地流轉，推進連片開發，切實保障產業發展用地。今年5月，市政府根據城市升級三年行動計劃的整體部署，及時出臺了《關于加快推進三舊改造，促進城市升級的意見》，使全市三舊改造的目標更加明確，重點更加突出。此外，全市三舊改造，從早期的單體翻建、零星改造為主，轉變到以區域連片改造為主。禪城區瀾石片區、三水區西南片區、高明三洲舊區等項目整合土地都超過2000畝。特別是南海區十三大工業提升項目總面積近5000畝，十大城市更新項目總面積接近5萬畝。全市三舊改造的規模效應逐步顯現。

七是廣泛宣傳，營造氛圍。各級黨委、政府充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，通過政策宣講會、專題培訓、媒體宣傳等形式，引導廣大干部、群眾、企業充分認識“三舊”改造對佛山發展的重要性和緊迫性，重點宣傳政府的扶持政策和利益分配辦法，激發社會各界對“三舊”改造的關注和參與熱情。市、區有關部門深入一線，通過實實在在的生動案例，廣泛開展對基層群眾的解釋、說服、教育和動員工作，為“三舊”改造的順利推進奠定了良好思想基礎。目前，我市“三舊”改造工作已經形成了政府重視、社會參與、群眾 擁護的良好氛圍，政府、社會和群眾對“三舊”改造形成了高度共識。

（二）主要成效

我市作為“三舊”改造的發源地和廣東省“三舊”改造的試點示范市，全市“三舊”改造工作對經濟社會的發展起到了巨大的推動作用，主要表現在：一是促進了土地節約集約利用。我市每平方公里建設用地產出GDP從“三舊”改造實施之初2007年的2.84億元提高到2011年的4.95億元，增長了74.3％。與2007年相比，2011年每億元GDP耗地減少12.5公頃，下降了37.7％。二是推動了產業轉型升級。結合節能減排，我市已實現產業轉移的項目240多個，引進了44家世界500強企業投資84個項目，投資額約34.7億美元，引進87家國內500強企業投資149個項目，促使產業結構向低能耗、低污染、高附加值的方向轉變，推動產業集聚高效發展。三是促進了經濟平穩較快發展。“三舊”改造工作開展的五年時間里，我市GDP由3589億增長到6580億，年均增長率達到16.5%。經濟高速發展的同時，建設用地總規模卻只從1262.24平方公里增長到1353.83平方公里，年均增長率只有1.77%。“三舊”改造帶動了建筑、建材、冶金、輕工、化工、機械、能源等十多個行業、40多個相關產業的發展。四是促進了城鄉面貌有效改善。在已完成改造項目中，建設居民住宅720萬平方米，新增公共設施用地和城市綠地219萬平方米，完善了城鄉基礎設施建設，改善了城鄉面貌 和人居環境，推動了城鄉一體化建設。如禪城區祖廟-東華里片區改造項目，在對大片的危舊、低矮、殘破的平房進行拆除改造的同時，重點保護20多處文物保護建筑和一些有歷史價值和傳統風貌的建筑和街巷，該項目建成后，將呈現出既有現代化大城市氣派又有濃郁嶺南歷史文化氣息的街區風貌。五是增加了城鄉居民收入。我市“三舊”改造項目新增就業崗位近20萬個，改造后農村集體收入和就業人數平均增加近一倍。如禪城區的佛山國際家居博覽城項目，改造后預計提供就業崗位2萬個以上，村集體經濟每年獲得的土地租金超4000萬元，比改造前提高了5倍，而與之相關聯的酒店、旅游、商貿、會展、娛樂、餐飲等上下游產業集聚將會給村集體和村民帶來豐厚的經濟收益。

我市三舊改造工作受到上級和社會的廣泛關注和充分肯定。2008年被省政府確定為全省三舊改造試點示范市；2009年省政府在我市召開三舊改造現場會，在全省總結推廣我市三舊改造的做法和經驗；2009年李克強副總理視察我市時給予了高度評價；2011年中央電視臺《焦點訪談》節目重點宣傳了我市三舊改造工作；今年5月，在國土資源部和廣東省“節約集用地政策創新座談會”上，國土資源部徐紹史部長和與會專家充分肯定了我市總結的三舊改造經驗，將在多個省市推廣我們的經驗；在6月25日全省土地管理工作會議上，我市三舊改造工作被省政府評為一等獎，獲得獎金60萬元。此外，我市各級共接待省內外參觀學習和視察三舊 改造工作的領導300多批次，大家都對我們的工作表示贊許。同志們，成績和榮譽來之不易。在此，我代表市政府向一直以來關心、支持我市三舊改造工作的上級業務部門、向長期奮戰在三舊改造工作崗位上的干部職工、向理解、關心、支持三舊改造工作的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

（三）存在的困難和問題

我市三舊改造工作雖然做了大量卓有成效的工作，也還存在不少困難和問題。主要有：

一是改造進度明顯放慢。今年1—5月全市啟動的改造項目只有20多個，用地面積不到5000畝。這與我市三舊改造試點示范市的地位和經濟社會發展的要求是很不相符的。

二是規劃編制嚴重滯后。一方面，我市三舊改造專項規劃是2009年編制的，納入該規劃的三舊改造土地面積只有25.3萬畝，現在的標圖建庫面積是44.66萬畝，還有19.36萬畝沒有納入專項規劃；另一方面，全市三舊改造項目地塊的控規覆蓋率只有 %。按照省78號文件的要求，三舊改造項目的報批必須同時符合這兩個規劃，目前雖然有一些臨時替代措施，但是這項工作是不容忽視的，因此，工作任務還很重。

三是完善歷史用地手續的任務十分繁重。據統計，我市共需完善用地手續的歷史遺留用地面積9.6萬畝，其中需報 省審批的用地面積 畝。目前，已經完善手續的用地面積只有 畝。按照省78號文件需在今年12月31日前完善歷史用地手續的要求，時間非常緊迫，任務十分繁重。

四是三舊改造機構不健全、管理手段落后。一方面，全市除高明區的三舊辦是有固定編制的行政單位外，其余各區都是臨時性工作機構，人員也是臨時從各單位抽調的，并且，這些抽調的人員經常變來變去；另一方面，許多分管三舊工作的領導和三舊辦的工作人員，對政策不熟悉，業務生疏、參差不齊；此外，對三舊項目的審批管理手段落后，市對區、區對鎮街還沒有建立信息化的監管系統。

上述存在的問題既有經濟大環境的影響、政策法律的制約等客觀原因，也有我們認識不到位、工作措施不得力等主觀方面的原因，希望引起大家的高度重視。

二、下一階段要緊抓落實的主要工作

三舊改造工作是節約集約利用土地緩解土地供需矛盾、促進產業轉型升級、助推城市升級、改善城鄉環境、擴大內需確保經濟社會平穩較快發展的重要抓手，接下來，我們要在“加快轉型升級，建設幸福廣東”的戰略背景下，把三舊改造和市委、市政府“城市升級”、“產業鏈招商”、“提升城市管理”等核心工作部署緊密結合起來，打一套認認真真、扎扎實實的組合拳，具體抓好以下幾項工作的落實：

（一）加快三舊改造專項規劃的修編，確保控規的全覆 蓋。市國土規劃局和市三舊辦要爭取在年底前按照全市44.66萬畝標圖建庫確定的三舊改造面積，對《佛山市三舊改造專項規劃》進行修編，同時，對各區三舊改造專項規劃的修編和控規的編制進行及時有力的指導和監督；各區要按照省國土資源廳審查通過的標圖建庫面積在年底前搞好各自專項規劃的修編。對目前以承諾函方式代替控規的，也要在一年內完善控規的編制。規劃是龍頭。這次三舊改造規劃的修編，一定要注意與土地利用總體規劃、城鎮建設總體規劃和產業發展規劃等其它專門規劃相銜接，充分體現規劃的法規性、科學性、前瞻性和可操作性。

（二）按時完成完善歷史用地手續的任務。完善歷史用地手續是國土資源部給予廣東三舊改造政策中含金量最高的政策。這項工作時間緊、任務重、政策性強、個中情況非常復雜。市國土資源局、市三舊辦要切實負起牽頭的責任，搞好業務的指導和督促檢查，各區要成立專門的工作班子，把任務和責任落實到人，確保按時完成任務，不能錯過這個難得的歷史機遇，不要怠慢這么優惠的政策，不能因為我們的工作不落實，影響這些土地今后的正常使用。

（三）抓緊三舊改造信息系統建設，不斷提高三舊改造的管理水平。市國土規劃局和市三舊辦要在年底前建立全市統一的三舊改造管理的信息系統，打造上通省下聯區、橫聯有關部門、涉及標圖建庫、項目立項、報批審核、辦事效率、數據統計、效益分析、監督管理等各環節的綜合管理平臺。各區要撥出專門經費建設本區三舊改造信息系統，搞好與市三舊改造信息系統的互聯互通。

（四）盡快完善三舊改造工作機構，努力加強隊伍建設。市政府常務會議決定，市三舊辦工作機構將由目前的臨時性機構，調整為正處級行政單位，與市國土規劃局合署辦公。有關準備工作正緊張進行之中。三舊改造對于任何一個城市來說都是一項經常性工作，需要一支好的隊伍去承擔。各區應盡快完善本區三舊辦工作機構，解決好人員編制、辦公設施設備、經費保障等問題，為三舊辦創造良好的工作條件。機構確立后，要挑選思想好、作風硬、業務精的工作人員充實三舊改造隊伍。并且，要采取思想教育和業務培訓等措施和手段，努力把全市三舊改造隊伍打造成一支廉潔勤政，受領導肯定和群眾好評的過硬隊伍。

（五）積極探索化解三舊改造的困難和問題，不斷提高服務水平

不可否認，歐洲債務危機、房地產調控政策等經濟大環境使一些投資商、開發商、土地權利人存在等待和觀望的情緒，土地整合難、拆遷難、利益平衡難等三舊改造一些固有的矛盾和問題，對我市加快推進三舊改造帶來了一定影響，怎樣化被動為主動、化不利因素為有利因素，是擺在我們面前的新的課題。我認為，我市各級各有關部門要在以下幾個 方面鼓實勁下真功夫：一是用好用足現有三舊改造政策。可以說三舊改造政策都是優惠政策，這么好的政策，我們要充分地利用好，讓它發揮最大的政策效益；二是政府部門要為三舊改造開辟審批服務的綠色通道，簡化手續，提高審批效率；三是積極幫助項目投資商和土地權利人解決各種實際問題。如推廣南海區舉行三舊改造項目投資推介會的經驗做法，為三舊改造項目搭建投融資平臺；推廣大瀝鎮廣佛國際商貿城土地整合的經驗，破解三舊改造土地整合和村民利益難平衡等問題。四是進一步加大三舊改造政策的宣傳力度，共筑氛圍，凝聚共識，形成合力。

（六）建立考核激勵機制，形成爭先創優良好局面 XX市長將宣布市政府確立的下一階段全市三舊改造工作的新的目標和任務。為了完成這個新的目標任務，市三舊辦按照市領導的指示，起草了新的《佛山市三舊改造工作考核辦法》，該考核辦法分為四個方面18個部分40個項目。涉及三舊改造各階段和各環節的工作，考評對象是市政府對各區政府領導班子進行考核。目前正在征求各區和有關部門的意見，等市政府批準后頒布實行。目的就是通過考評，有獎有罰，獎勵工作扎實、成績突出的單位和個人，鞭策工作落后的單位和個人。各區也應按照這個做法，對各鎮街三舊改造工作進行考核評比，獎罰分明。通過考評，在全市形成爭先創優的良好局面，推動三舊改造工作又好又快發展。同志們，三舊改造形勢喜人，形勢逼人，時不我待，讓我們在市委、市政府的領導下，抖擻精神、搶抓機遇、大膽探索、真抓實干，努力創造新的更好的經驗和成績，讓三舊改造為我市城市升級、經濟發展、民生改善、社會進步作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在三綠工程工作會議上的講話

XX年以來，特別是近年來我市“三綠工程”的發展取得很大的成績。主要表現在：一是綠色消費影響廣泛，深入人心。老百姓購買食品的標準發生了變化，從價格優先向價格與**全并重方向轉變；企業的經營理念發生了變化，有些企業自籌資金購買檢測設備；各級政府機關都從執政為民高度，把食品**全工作擺到了重要位置；新聞媒體高度關注，形成了推動綠色消費的良好社會輿論監督氛圍。二是綠色市場發展迅速，把關作用增強。主要表現在加強硬件建設，實現設施設備現代化，購物環境也得到了改善；建立索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度，有的還建立了業戶檔案，加強了市場把關。三是綠色通道的數量不斷增加，流通效率得到提高。**市已開辟8條綠色通道。其中，跨省通道2條、省內通道3條、市級通道3條。四是食品**全總體狀況逐步好轉。據市三綠辦對市場的蔬菜農殘檢測，XX年平均為93.5％，XX年達到98.3％。五是創建了一批無公害蔬菜生產基地。目前我們無公害蔬菜生產基地有了26個，無公害農產品已經到了50個，綠色食品到了11個，**徽省名牌農產品到了20余個。六是建立起了三層檢驗機制，這三級檢驗就是企業檢驗，第二層就是社會檢驗，第三層就是權威檢驗；七是開展了“放心豆腐”生產的專項整治。

三綠工程雖然取得一定成效，但也必須清醒地認識到：各地區工作發展不平衡，一些地方對實施三綠工程的重要意義認識不足，各部門必須進一步提高對深入推進三綠工程重要性的認識，增強做好這項工作的責任感和緊迫感。因此，XX年**市將在三綠工程方面重點作這么幾件事：

（一）指導思想：以保障食品**全為目的，以 “xxxx”重要思想和科學發展觀為指導，樹立“以人為本”的科學的發展觀，全面推行基地、檢測、索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度，按照“反彈琵琶”的思路，從提倡綠色消費抓起，積極培育綠色市場，加強綠色通道建設，引導綠色生產，建設資源節約型社會，發展循環經濟，實現人與自然、經濟與社會的和諧發展。

（二）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費抓起，通過引導消費者增強食品**全意識，并在市場提供簡單易行的食品檢測手段，使污染超標的食品無法銷售，從而引導生產；二是實行全程衛生質量控制，運用法制、經濟、行政手段，在每個環節都建立食品**全保障體系；三是政府、企業、消費者共同參與，明確職責，分工合作，形成合力，齊抓共管；四是突出重點，因地制宜,循序漸進，分步實施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛生質量為重點，再逐步擴大到所有食品。

（三）工作重點：總體上是建立健全保障食品**全法制保障、技術支撐、政策扶持、社會信用、組織保障和輿論監督六大體系。具體目標：一是通過宣傳和政策引導，使政府、企業、消費者增強食品**全、資源節約和環境保護意識，樹立科學的消費觀，確立人與自然、經濟與社會的和諧發展的科學消費模式。二是加快培育和發展綠色市場，嚴把市場關，盡快形成具有保障食品衛生質量、有利于合理使用和節約資源、符合環保要求的銷售網絡體系；三是繼續開辟綠色通道，使進入綠色通道的食品都能符合衛生質量標準要求，鮮活食品運輸采取保鮮措施，公路運輸的白條肉實行吊掛、封閉運輸，冷卻肉實行冷鏈運輸，面向社會的生鮮食品物流配送中心得到較大發展；四是進一步完善組織機構，強化政府對三綠工程的領導。五是根據國家已經頒布的《綠色批發市場標準》、《綠色零售市場標準》和綠色市場認證管理辦法及實施規則，加大培育創建綠色市場力度，加強硬件建設，實施現代化管理；六是繼續加大無公害生產基地和養殖小區的建設。XX年進一步加大力度，使無公害生產基地和養殖小區真正成為**市農副產品供應的一個重要保障；同時繼續抓好“放心豆腐”生產基地建設，XX年力爭建成1—2家豆制品集中生產基地，使基地日產黃豆原料18萬噸（約占市民日消費量的50%）。七是繼續強化市場檢測體系建設。一是投資3000萬元建設**農副產品檢測檢驗中心；二是進一步完善周谷堆農產品批發市場的蔬菜農殘檢測基礎設施，著力提高檢測的時效性和擴大檢測面，爭取檢測面達到60%以上；三是積極鼓勵和支持有條件的超市以及農貿市場建立蔬菜市場農殘檢測點，加強企業自檢和自律。八是繼續加快實施品牌戰略。一是結合三綠工程宣傳月，積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作；二是積極申報無公害農產品、綠色食品，并爭取XX年**市在食品質量最高層次---有機食品上有所突破；三是繼續開展“綠色餐飲消費工程”活動，擴大參評企業的覆蓋面和影響力，使之成為我市餐飲行業的一個品牌工程；四是大力推進周谷堆農產品市場“放心菜”配送工程、**天恒食品有限公司“徽商放心肉”連鎖店等一批流通領域食品放心工程龍頭品牌的建設；五是大力推進“放心豆腐”建設，爭創“放心豆腐”品牌。九是繼續加強三綠工程法規制度的建設。一是加大推進已經出臺的市政府各項法律法規如《生豬屠宰管理辦法》等的實施力度；二是爭取盡快出臺《加強農貿市場管理的實施細則》；三是鑒于商務部等部門即將聯合頒布出臺《農副產品市場準入管理辦法》，為此，我們也將結合我市實際，擬訂《農副產品市場準入管理辦法》，為農副產品的市場準入確立法制依據，從而使我市的流通行業制度化、標準化管理體系得以進一步完善。十是推進集團消費“陽光食品工程”。在XX年在已完成的供需雙方申報基礎上實現其對接，實施試點方案，規范各項管理制度和運作程序，建立供需雙方信用檔案，逐步建立信息網絡平臺的軟件系統和硬件設施，最終實現集團消費“陽光食品工程”信息網絡化流通模式，提高食品質量**全監管水平，進一步規范市場交易秩序。十一是進一步深化生豬定點屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準入制度，擴大肉品監管范圍，提高監測能力和技術手段，開展肉品檢驗，促進定點屠宰和肉品流通管理工作再上臺階；做好定點屠宰場的規劃工作，合理布局，以逐步提高屠宰場的經營規模和經營檔次；繼續加大力度，強化生豬市場的監管，嚴厲打擊私屠濫宰行為，確保人民群眾吃上放心肉。