第一篇：教育局長在全市2006年教育工作會議上的講話

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來源蓮山

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落實科學發展觀 加強隊伍建設 全面提高教育質量

同志們：

“寒辭昨冬雪，暖迎今春風”。新春伊始，首先，我代表局領導班子向同志們并通過你們向教育系統的所有教職工致以新春的問候和誠摯的祝福，祝愿在新的一年里工作順利，生活愉快,安康幸福!

2005年，是我區教育健康發展的一年。在區委、區政府正確領導下，系統上下認真踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，按照區委提出的“四個滿足”的要求，以加快發展為主題，以提高教育教學質量為中心，以改革創新為動力，以逐步解決人民群眾對優質教育需求的不斷增長和優質教育供給不足的主要矛盾為目標，以辦好人民滿意的教育為根本宗旨，堅持“搶抓機遇，銳意創新，提高教育軟實力，再上新水平”的工作思路，2005 年的各項工作目標和任務得到落實，推進了我區各級各類教育的全面、協調、可持續發展。

昨天，我區 2006 年度教育工作會議勝利召開了，這是一次重要會議。這次會議的主要任務是：回顧“十五”時期的教育工作，部署“十一五”時期特別是 2006 年的教育工作。昨天，ＸＸＸ副書記和ＸＸＸ副區長親臨大會，并分別做了重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實。

現在，我們繼續開會，下面，我代表局領導班子講兩點意見。

一、明確 2006 年的重要工作任務

2006年是我區教育加快發展承上啟下的關鍵一年，既要總結借鑒“十五”期間的工作經驗；又要謀劃完成好“十一五”開局的各項任務，這樣，才能保證“十一五”各項工作目標的落實。

2006年，我區教育工作指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞服務構建和諧津南，全面建設小康社會這一中心，認真踐行“三個代表”重要思想，按照區委提出的“四個滿足”要求，堅持以人為本，牢固樹立科學發展觀，以加快發展為主題，以改革創新和擴大開放為動力，以提升學校軟實力為重點，推進教育規模、結構、質量、效益全面進步，逐步縮小辦學差距，實現教育全面、協調、可持續的均衡發展。

2006年，我區教育工作的基本思路是：堅持“以人為本、深化改革、科學管理、建好隊伍、提高質量”的工作思路。我們要堅持“以人為本”的基本理念，通過“深化改革、科學管理、建好隊伍”等三項重點工作措施，達到“提高質量”的目的，推動我區教育再上新水平。

2006年，我區教育工作的主題是：“隊伍建設年”。當前，從世界范圍來講，綜合國力的競爭就是人才的競爭，只有擁有各級各類人才，才能在各種激烈的競爭中制勝；從全國范圍來講，“全面建設惠及十幾億人口的小康社會，人才是關鍵，國民素質是基礎”；從區域范圍來講，構建和諧新津南，仍然要依靠高素質的建設者。人才培養依靠教育，只有高質量的教育，才能培養出各級各類高素質的人才。教育大計，教師為本，辦學要以教師為主體。教育質量的高低乃至整個教育事業的成敗，從根本上講，都取決于教師隊伍的素質。我們必須全心全意依靠教師這支隊伍，必須堅定不移建設好教師這支隊伍。

“十一五”開局年的教育工作千頭萬緒，各項工作都很重要，都要認真抓好，改革是重中之重。

（一）深化督導評估機制改革，為提升學校實力注入活力

經過多年的努力，督導評估機制對規范我區辦學上已經積累了很多很好的經驗。在實踐的基礎上，去年，我們對督導評估方案進行進一步完善，在評價方式、評價周期、評價標準三個方面進行了修訂，目的是給每一所學校以更大自主發展的空間，便于校長集中精力按照三年發展規劃實施辦學策略，落實辦學目標，引領學校發展。所以，學校要依據評價標準準確定級定位，抓住自己特色優勢做大做強，把握發展空間提升辦學實力，以每一所學校實力的提升帶動津南教育水平的提高。

（二）深化人事制度改革，為教師專業化成長啟動內驅力

促進教師專業化成長，提高教師專業化成長的能力，是我們隊伍建設的目的。“隊伍建設年”的提出就是為了更加突出隊伍建設至關重要。人事制度改革是隊伍建設的動力，是教師專業化成長、內驅力啟動的閥門，必須抓緊、抓實、抓出成效。黨、政、工、青、婦等必須合力推進，并完成好這項重要工作。深化人事制度改革關鍵是建機制，這是不能含糊的，改革的具體程度、條目設置、權重賦予等問題可以靈活。改革的重要環節一是轉變觀念。比如我們有的領導干部存在沒有投入就不能改革，人員缺編就不能改革等認識，這些需要轉變。我們要明確分配制度改革的核心問題是落實國務院的要求，是對教師活動工資通過考核，區分優劣后按勞進行分配，而不能是沒有經過考核不按按勞分配原則辦事的自然發放。這次改革本身是改革舊體制、落實新要求，即將工資中活的部分按照其本身屬性的要求進行發放。再有，單位中人員缺編與超編的問題并不是改革的必要條件，無論缺編還是超編，對在職人員的工作必須進行考核，必須要區分優劣好壞，體現在分配和聘任上，不存在缺編單位就可以不考核的道理。二是依靠群眾。群眾是我們力量和智慧的源泉，是我們政策權威性和科學性的基礎，是我們改革的動力和受益者，因此，改革的內容和推進的步驟每一步也不能離開群眾，必須充分依靠群眾，使95%以上的絕大多數群眾認可支持。三是科學論證、嚴格考核、形成機制。為保證改革的科學、縝密，達到形成機制的目的，推薦八步工作法：學習文件、分析情況、提出方案、征求意見、“三位一體”、制定方案、運行實踐、修訂方案。這八步也是循環往復的過程。我們的領導干部要以自己的智慧、勇氣、決斷力、責任感解決改革出現的問題，把改革抓好、落實。

（三）深化新課程改革，全力推進素質教育

素質教育就是促進人的全面發展的教育，其核心是培養什么人，怎樣培養人；其實質就是全面貫徹黨的教育方針；素質教育是黨和國家的重大決策，是統領教育工作的指導思想。新課程改革是實施素質教育的具體要求和實施渠道。深化新課程改革、全力推進素質教育是我們教育工作者的天職，是我們永遠的重要工作任務。我們要集中所有的硬實力和軟實力為完成好這一重要工作任務服務。各級各類教育無一例外，統統如此。

二、落實科學發展觀，加強隊伍建設，全面提高教育質量

科學發展觀是關于發展的世界觀和方法論，其核心是以人為本，目標是發展，要求是全面、協調、可持續。加強隊伍建設是完成工作任務的根本措施。提高教育質量是我們的工作目標。

科學發展觀是教育改革和發展始終要堅持的重要指導思想，是我們工作的方法論。教育必須加快發展，而且要全面、協調、可持續發展。教育發展體現在教育質量的提高上，提高教育質量是教育的中心工作，是我們的工作目標。教育質量的涵義基本包含以下三方面：一是社會對學生的滿意程度，這是教育質量的社會檢驗標準，簡稱為“社會質量”。它是教育質量的核心，是檢驗教育質量的最高標準；二是學生對學校教育的滿意程度，這是教育質量的學生檢驗標準，簡稱為“內部質量”，它是教育質量中的組成部分。三是教育管理者、實施者（包括教育行政管理部門、領導與教師等）對教育工作的滿意程度，這是教育質量的內部檢驗標準，簡稱為“工作質量”，它是提高“社會質量”和“內部質量”的保證。我們通常所講的教育質量一般是指“社會質量”，即學生適應社會需要的程度。教育各項工作的內核最終要落實在教育的產品——學生身上，我們只有生產出高質量的產品才能滿足社會的需要，所以，以高質量的教育培養高素質人才，是我們的工作目標。

以人為本是科學發展觀的核心，是我們工作必須堅持的理念基礎。以人為本，簡言之，就是一切以人的發展為出發點，一切以人的發展作為最終目的。學校教育活動中的人包括兩部分，一是受教育者，即學生；二是教育者，即干部和教職工。我們既要堅持“以生為本”，又要堅持“以師為本”，“以師為本”為“以生為本”服務。“以生為本”體現“社會質量”的實現，“以師為本”體現“工作質量”的高低。

(一)堅持以學生為本，是教育工作的永恒目標

學校肩負著培養德智體美全面發展的社會主義事業的建設者和接班人的重任。在全面實施素質教育的今天，學校一切工作尤其要突出以育人為本，“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”。落實學生為本，在工作中要堅持“一個方針”，處理好“兩個關系”，落實“三項工作”。

1、堅持“一個方針”。即堅定不移地落實黨的教育方針。根據形勢和任務，黨的十六大對教育方針做出的最新表述是:“堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”社會主義現代化建設需要多類型、多層次的人才，我們的教育就是為社會主義建設培養各級各類專門人才。我們必須按照教育方針，把工作的落腳點放在學生身上，使每一個學生的個性和潛能得到充分發展、健康成長，以適應社會主義建設的需要，這也是素質教育的主題。

2、處理好“兩個關系”。即德育與其它各育的關系，素質教育與應試教育的關系。

一是處理好德育與其它各育的關系。江澤民總書記曾經指出：“在教育整體中，德、智、體、美等缺一不可，而德育則居于主導和統帥的地位”。全面發展的教育必須堅持德育為首，德育在素質教育中發揮著導向、動力、保證作用，體現融合、凝聚、提升的功能。從這個意義上講，抓德育就是抓素質教育，抓德育就是抓教育質量。強調“德育首位”不是說其它各育不重要。“智育不好出次品，體育不好出廢品，而德育不好出危險品”。教育的目標是出“合格品”，“次品、廢品和危險品”都是不符合社會要求的。在工作中必須要處理好德育與其它各育的關系，既要堅持德育首位，又要融德育于諸育之中，做到“各育”并舉，全面發展。

二是處理好素質教育與“應試”的關系。素質教育是促進人的全面發展的教育，就個體人來講，是促進人在全面發展的基礎上形成個體特點、形成個體特長的教育，不以片面追求升學率為目標。學生應對考試的能力是素質教育所培養的諸多能力之一。“應試教育”指偏離了人的發展和社會發展的實際需要，單純為應付考試，爭取高分和片面追求升學率的一種傾向。“應試教育”的最大害處在于只抓了一小部分而沖掉了一大部分，從某種意義上說，是培養了一小部分，丟掉了一大部分，既使培養的這一小部分也不是健全的。我們要做的是，大力提高素質教育質量，在促進學生全面發展的同時，使學生的應試能力也得到發展，使高升學率成為素質教育質量提高的必然成果。同時必須加快評價制度的改革，以促進素質教育的健康發展。還要利用各種機會和媒體宣傳素質教育的重要和“應試教育”的害處，以轉變人們的觀念，摒棄“應試教育”，發展素質教育。深化各項改革，創設實施素質教育的良好環境和平臺，促進學生全面發展。

3、落實“三項工作”。

一是落實學生自我發展能力的培養，這是教育的高級目標。以學生為本，就是以人的培養、提高和發展為本。以學生發展為本，是指適應社會需要的全體學生的發展，而不是個別學生的發展；是指學生有個性的發展，而不是全部學生同一“模式”的發展；是指學生在原有基礎上可持續的終身發展，而不是只局限在學校的當前發展。

我國著名教育家葉圣陶說：“教是為了不教”，就是不教時學生還能自我發展。德國教育家第斯多惠說：“不好的教師是傳授真理，好的教師是教學生發現真理”。讓學生能自我發展、自我完善，正是把握了發現真理的金鑰匙，使學生終身受益。培養學生自我發展的能力，要做到學生成長過程的“三個轉變”：一要變“被動”為“主動”。要使學生的積極性得到充分調動和發揮，保證學生主體地位和廣泛主動參與得到落實。這一思想不僅要體現在學校的辦學目標和辦學的指導思想上，而且要貫穿于整個學校的教育教學活動的全部過程中。二要變“依賴”為“自主”。要從觀念和方法上破除學生的依賴性，培養學生的自主能力。課堂教學要切實變灌輸式為啟發式、發現式，給學生以自由思考的時間、空間。教師要提倡、引導學生質疑，真正打破學生被動接受知識的局面，重視培養學生變知識性學習為研究性學習的能力，鼓勵、幫助學生主動學習。三要變“學會”為“會學”。美國心理學家赫伯特·格喬伊說過：“明天的文盲不是目不識丁的人，而是那些沒有學會學習的人”。在學習中，要讓學生在老師不教時還能自我發展，最重要的是教會學生學會學習。學生一旦學會學習，在未來生活中就會產生創造的動力，這將使他們終身受益。

二是落實面向全體學生和促進學生全面發展。大眾教育要求不讓一個學生掉隊，要厚愛“問題學生”。在基礎教育領域，應特別突出教育公平原則，實現教育機會均等，這是國際上基礎教育發展的基本準則，也是我國社會穩定和進步的現實要求。教育在面向全體學生的同時，需要關注厚愛所謂的“問題學生”。

長期以來，我們的一些教師習慣把個別有學習困難和行為過失的學生隨意地貼上“問題學生”的標簽，其結果往往直接影響了學生的身心健康。一些違背教育規律的事還時有發生。在實際生活中，“問題學生”的產生是多種因素造成的，不能簡單地依據考試成績好壞或出現其它過失來劃分“問題學生”。愛因斯坦、愛迪生、丘吉爾、沈從文、蘇步青——他們自小都有不守規矩，桀驁不馴，野性十足的表現，被老師稱為“笨蛋”，被學校視為不可造就的“廢品”。他們天生喜愛獨立思考，我行我素，偏偏得到歷史的青睞，成為杰出人物。這些杰出人物的經歷，帶給我們很多的思考，思考的結論是“問題學生”不一定就是壞學生。英國科學家麥克勞德，上小學時曾偷偷地殺死了校長家的狗，這顯然是難以原諒的錯誤，但麥克勞德遇到了一位高明的校長，校長對他的懲罰是畫出兩張解剖圖，狗的血液循環圖和骨骼結構圖。正是這個包含理解、寬容和善待胸懷的“懲罰”，使小麥克勞德愛上了生物學，并最終因發現胰島素在治療糖尿病中的作用而走上了諾貝爾獎的領獎臺。在學校管理工作中，要研究和探求管理“問題學生”的有效途徑。要消滅“問題學生”的產生，需要我們教師充分考慮學生的個體差異，因材施教，發展特長，開發潛能，關

注和厚愛那些在被人遺忘的角落里悄然無聲地成長的問題學生，作為教育工作者應胸懷慈愛之心，想方設法關愛每一個學生，特別是客觀上出現的“問題學生”，使每一個學生在我們的培養下都會成為社會所需要的有用人才。

現在的教育呼喚由“精英”教育向大眾教育轉變，特別是在基礎教育領域。不能用培養少數“精英”的教育模式進行大眾教育，更不能片面追求升學率而排擠學習困難的學生，犧牲鞏固率。人的稟賦是有差異的，但是各有所長，皆有潛能。李白曾說：“天生我材必有用”。大眾教育要求促進學生的全面發展，注重挖掘每個學生的潛能，使其在接受教育后，在社會上找到自己相應的位置，為社會做出貢獻。社會發展和分工決定了工作崗位有“藍領”和“白領”之分，都去爭“白領”的崗位是不現實的，人的差異同樣決定不是每個人都適合擔當“白領”的任務。絕大多數的人都是“藍領”，絕不能因少數“白領”的需要而置大多數“藍領”利益于不顧，如果那樣社會將失去和諧與公平。特別是“白領”的意圖沒有“藍領”的卓越工作只能束之高閣。在此特別強調，職業教育要注重對學生的技能培養，特殊教育對學生的技能培養更顯珍貴和需要支持。

三是落實“德育首位”。德育是一門科學，有其自身的內容體系和規律性。在實踐中要堅持教書與育人相結合、教育與自我教育相結合、政治理論教育與社會實踐相結合、解決思想問題與解決實際問題相結合、教育與管理相結合、繼承優良傳統與改進創新相結合。落實“德育首位”，要注意以下三個方面：第一，必須大力加強德育隊伍建設。特別是德育工作者的自身德育是做好德育工作的基礎。第二，要防止重才輕德的傾向。有的學校教育只重視智育，不重視德育，德育的方法簡單枯燥，工作流于形式，擠占德育課程，班、校會質量不高等情況必須改變。第三，要防止搞形式主義。由于德育具有全面性、滲透性的特點，其內涵和外延往往難以準確界定，其工作內容也難以簡單量化，往往容易出現工作上的簡單化、片面化或絕對化，系統性針對性不強，認為搞一些活動就可以替代德育的現象依然存在，這樣德育是沒有真正效果的。要落實德育工作的實效性和針對性，要將德育充分融入學生學習、實踐、生活的各個方面和全部時空，要時時、處處、人人、事事進行德育，還要充分發揮學校和社會資源的作用，在智、體、美、社會實踐等教育中，有機地進行德育。要在我們“孝敬教育”“經典誦讀”特色德育的基礎上，大力創新德育的內容、載體、方法，進一步增強德育實效性。要通過“ 2+1 ”工程的實施，大力倡導“每天鍛煉一小時，健康工作 50 年，幸福生活一輩子”的體育理念，促進學生美育、體育的發展。

總之，我們既應注重面向全體，又要關注每一個學生不同的潛能和個性發展，更要樹立德育首位的觀念，不拘一格地為國家培養多層次、多類型的有用之才。

(二)堅持深化改革，是提高教育質量的動力

教育的發展和進步離不開改革。因為事物發展的本身就蘊涵著改革過程，改革是事物發展的動力，所以，我們仍然要抓住制約工作發展和質量提高的問題，加快和深化改革。當前，我們的教育改革要抓住“一個加深”、“兩個轉變”和“三個重點”。

1、“一個加深”。即加深對改革意義的認識。談教育改革，是因為在我們的實際工作中存在阻礙教育發展的問題。這些問題需要通過改革進行解決，從而促進教育的發展，這是教育改革的根本原因。教育需要解決的問題很多，改革的內容涉及多方面，社會事業的進步呼喚改革，人才結構需求的變化呼喚改革，素質教育的實施呼喚改革，新課程的推進呼喚改革，學生的減負呼喚改革等等。我們必須清醒地認識到，我們的教育觀念、教育體制、課程體系、教學模式、教學手段和方法等方面存在的弊端,更要清醒地意識到教育改革的必要性和緊迫性，教育改革是大勢所趨。

2、“兩個轉變”。

一是轉變對改革阻力的認識，增強工作的信心。改革會觸及到個人或小集體的某些利益，所以任何改革都會存在阻力，沒有阻力的改革是不存在的。如何看待這些來自反對者的阻力，是我們改革能否成功的一個關鍵問題。阻力是改革發展中一種“健康”和必然的現象，當所倡導的改革具有某種潛在的消極的“危害”作用時，阻力就是推進改革向健康方向發展的一種積極力量。分析阻力產生的原因，阻力內容的合理＊，如何解決這些問題。這樣，才能促使改革者充分論證改革的依據、策略和方法是否科學，才能按照一定的方式來調整，明智地選擇科學可行的改革方案，才能通過解決阻力來實施改革。改革的過程就是改變反對者的意見和看法，把阻力轉化為動力的過程。二是轉變改革的工作方法。懼怕失敗、葉公好龍是不行的；冥思苦想、閉門造車也是不行的；領導認可，群眾不知是不行的；脫離實際，揠苗助長也是不行的。我們必須改變工作方法，通過統一思想來解決認識問題；通過博采眾長來提高工作效率；通過民主集中的程序來求得群眾支持；通過實事求是，立足學校實際來真正實現改革預期的結果。

3、“三個重點”。教育工作需要改革的內容十分廣泛，要求改革的迫切程度不一。圍繞促進教育質量的提高這一中心工作，在去年工作的基礎上，今年，我們深化教育改革要抓住的“三個重點”是：重點深化新課程改革、重點深化人事制度改革，重點深化對學校和師生的評價改革。

一是重點深化新課改工作，全面落實素質教育要求。推進實施素質教育已經多年，新課程改革進入第三年。實施素質教育工作在先，實施課改工作在后，課改工作是實施素質教育工作的配套工程、是延續和發展工程，新課改工作的實施成效，直接影響甚至決定著素質教育工作的成效。新課改從注重培養學生素質出發，以容納各種“最新”“最先進”的知識、信息，更新教學內容，重新鎖定課程目標之外，還對基礎教育的課程結構、課程內容及其組織方法、課程實施、課程評價等涉及的方方面面加以改革。故新課改工作在基礎教育中的份量重、意義大、影響深。所以，我們必須扎實推進小學和初中課改，綢繆高中課改。在強調這些工作的同時，還要強調三點：第一，增強改革的信心。面對一項新生事物，在探索改革的過程中，必然伴隨著風險并付出一定的代價。無數事實說明，人類歷史的前進與發展總是要冒險并付出代價的。愛迪生在發明電燈的過程中，為了找到合適的燈絲，先后失敗了 1600 多次。在新課程改革中，我們也要像愛迪生一樣，善于從失敗中找到成功之路。第二，保證改革要實。創新也好，新課改也好，都要通過一個過程：一個豐厚的自我發展與更新的過程，一個積累、比較的過程，一個基本的訓練過程。必須抓實、抓細這個過程之后，才能在扎實的研究、實踐中，闖出一條新路，開拓前進。第三，保證開齊開足課程。素質教育工作必需著力圍繞新課改工作來展開，面向全體學生，堅持德育為先，德智體美全面教育不可偏廢。不能只重智育，必須與生產勞動和社會實踐相結合，必須開齊開足課程。還要提高課堂效率，切實減輕中小學生的課業減負，保證學生的身心健康，培養全面發展的合格人才。

二是重點深化人事制度改革。在區委、政府的領導下，我們擬訂了《津南區教育局關于進一步深化中小學人事制度改革的通知（討論稿）》，這是對以往改革的繼續和深化。各個基層單位也已經制定了相應的工作方案，本學期試運行。一會兒，志達局長還要講具體的要求，在這里，我強調三點：第一，必須從講政治的高度重視此項工作，把深化人事制度改革工作作為一項政治任務，學校主要領導要認真負起責任；第二，必須以政治思想工作為保障，廣泛宣傳改革的意義和有關政策，系統上下、學校上下要統一思想，統一認識；第三，必須明確人事制度改革是機制建設的過程，一定要深入學習掌握有關政策，完善工作程序，保證人事制度改革的順利推進。

三是重點探索對學校、教師、學生評價的改革，用積極的導向促進素質教育的實施。教育評價是根據一定的目的和標準，對教育工作及其有關因素中的狀態與績效進行描述并在此基礎上進行價值判斷的活動。要積極探索對學校、教師、學生評價改革，用積極的導向促進素質教育的實施。

第一，正確對待教育督導評估工作。督導評估是對學校的評價。我們已經在十幾年實踐經驗的基礎上，在黨員先進性教育活動中，經過廣泛征求意見和論證，進一步完善了督導評估機制，并開始運行。我們總講評估是“一把尺”，就是發揮測量和診斷的作用。要正確對待評估，讓它發揮最大的功效，促進學校依法辦學，不斷提升辦學實力，辦好讓人民滿意的教育，這是評估工作的本質。

第二，完善教師評價。各學校對教師的評價制度的改革都有獨到之處，但仍然需要進一步完善。結合人事制度改革的實施，各校在制定教師考核方案中，對教師的評價要做到“四個結合”：定量評價和定性評價相結合、過程評價和結果評價相結合、自我評價和多元評價相結合、管理性評價和發展性相結合。在對教師評價制度完善中，要探索建立以促進教師發展為目的的發展性教師評價制度。

第三，完善學生評價。學生評價是對學生學習進展與行為變化的評價。對學生在掌握知識技能方面發展情況的評價是我們歷來非常關注的問題。新課程改革倡導建立促進學生發展的課程評價體系，體現了新課程改革“為了每位學生的全面發展”的基本精神。所以，學校和教師對學生的評價結果，要著眼于學生的發展，著眼于學生的未來，做到注重以學生自我評價為基礎，注意評價方法的多元化，評價過程管理的細化，盡量用不同的目標去評價不同學生，不斷改進學生評價機制，逐步由鑒定性評價轉為診斷性評價和發展性評價，真正實現面向全體學生，促進學生全面發展的目標。

評價即考核，直接引導各項改革的實施，必須科學合理積極穩妥有序進行，把握改革、發展、穩定三者有關系。

(三)堅持科學管理，是提高教育質量的保證

科學管理是提高教育質量的保證。學校工作是個系統工程，發揮整體功能要靠管理。學校實行科學管理，強調“一個必須”、“兩個注重”和“三個加強”。

1、“一個必須”。必須通過建機制實現科學管理。凡是辦得好的學校，都有一套符合學校實際的管理機制，都有符合規范化要求的規章制度。通過機制的建立，使學校工作的各個層次、各個環節按既定要求互相配合有條不紊地運轉，保證各項工作有序和協調；規范管理者的行為，避免管理的盲目性、主觀性和隨意性，減小 “人治”成份，增加“法治”成份，保證指揮的暢通，管理的有效，保證步調的一致和各方面的協調。學校必須實行規范化、制度化建設，必須通過管理體制、機制的建立和完善為學校發展鋪設一條科學管理的軌道。

2、“兩個注重”。即注重校本管理和注重依法管理。

一是注重校本管理。校本管理就是以學校為本位或以學校為基礎的管理。是教育管理從“外控式管理”向“內控式管理”的轉變，是一種管理理念的轉變。它是一種以權力下放為中心的學校管理思想和模式，其核心就是強調教育管理重心的下移，使中小學成為自我管理、自主發展的主體，使師生員工成為自我管理、自我發展的主體，可以根據自身的實際確定自己的發展方向，從而辦出各自學校的特色，提高辦學效益。督導評估方案的修訂和完善，體現了區教育局一種管理理念的轉變，即給予學校更大的空間，發展自己，辦出特色。形勢逼人，隨著教育體制的變化，隨著人們對優質教育的需求迫切，隨著生源的減少，學校的生存和發展依靠什么？在這個背景下，學校只有依靠辦學特色來吸引學生，只有依靠教育質量的提高吸引學生。因此，校長要注重校本管理。實施校本管理，第一，要樹立自己的辦學理念。隨著教育改革的不斷深化，實施素質教育，給學校更大的自主發展空間，校長必須根據自己的實際情況，要理性思考怎樣辦學，把學校辦什么樣子。選準切入點，確定辦學的方向和目標，要有明晰的辦學理念。第二，加緊學校文化的打造。學校文化是學校的生命特征，是一個學校里教育教學活動、人際關系背后的價值判斷與潛規則。健康向上的校園文化才能提升教師的智慧和德能水平，促進學校的發展。形成學校文化是校本管理的最高境界。第三，拓展發展空間。校本管理除了要突出學校自身主體意識和以人為本的管理理念，充分挖掘學校自身的教育資源外，還要廣泛聯系社會各界和鎮村，最大限度地開發、利用學校外圍的人力、物力資源，為學校的發展創造更大的空間。

二是注重依法管理。要增強法制觀念，依法管理，依法治校。第一，完善學校章程，有法可依。要遵循有關政策和法律、法規，因校制宜，制定和實施各項管理規章制度，切實使學校工作規范化、制度化，實現依法治教。第二，加強學法、自覺守法。要學習《義務教育法》《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等有關法律、法規，增強守法意識。還要必須依照法律辦事、辦學、執教，杜絕違法事件的發生。

3、“三個加強”。學校管理的內容廣泛，涉及黨建、德育、教學、后勤、人事等諸多方面，如何實施科學管理，各位還要深入思考。今天，我們就加強黨建、政風行風建設和校園安全三個方面的工作提出要求。

一是抓好黨建和反腐敗工作。區委提出了“兩推進兩建設，一整合一保證”的發展戰略，黨建是根本。落實區委的要求，做好教育工作，我們也必須重視和抓好黨建工作。要繼續鞏固和擴大黨員先進性教育活動的成果，堅持和落實已經形成的長效機制，進一步建設好基層黨組織，發揮黨員的先進性，發揮基層黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用。黨建工作重點是：加強思想建設，解決認識問題，核心是解放思想、實事求是；加強組織建設，解決人的保障問題，核心是民主集中制；加強作風建設，解決動員群眾戰勝困難推進工作問題，重點是以人的發展為本，保證和實現廣大人民群眾的利益。在黨員、干部的帶領下，上下團結一心，奮力拼搏，提升辦學實力。

教育系統黨風廉政建設任務仍然艱巨，一些學校黨政領導對黨風廉政建設重視不夠，管理制度不健全、管理不到位的問題有所顯現。必須從落實科學發展觀的高度，切實解決好黨的建設、反腐倡廉和規范管理方面存在的問題，要重點解決教育違規收費問題、解決黨員干部八小時以外的問題、解決黨員干部人際交往問題。深入開展反腐敗斗爭，做到警鐘長鳴，保證領導干部廉潔從政，以促進教育事業持續健康協調發展。

二是進一步加強政風行風建設，堅決制止亂收費，樹立教育良好社會形象。只有加強教育系統的政風行風建設，以實際行動塑造機關、學校、教師的良好形象，才能把教育系統政風行風建設提高到一個新水平，推動教育事業持續、健康、快速發展。加強政風行風建設，以解決群眾反映的突出問題為重點，糾正損害群眾利益的不正之風。重點解決“三個問題”。第一，切實解決好規范收費問題。要把治理中小學亂收費作為今年教育系統政風行風建設的“重中之重”，把中小學教育收費的各項制度落實到位。堅持收費審批制和公示制，學校要向社會和學生公開收費項目、收費標準、收費程序，增加收費政策的透明度。嚴禁巧立名目收費、超標準收費和搭車收費，落實“一費制”的各項要求。第二，切實解決好師德師風問題。大力推進師德建設工程，健全完善師德考核機制，嚴禁體罰和變相體罰學生，堅決制止在職教師進行有償家教。第三，切實解決好機關建設問題。要在機關開展的政風行風建設專題教育活動的基礎上，“建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”，努力建設勤政為民、求真務實、依法行政、廉潔奉獻的機關。

三是創建“平安校園”。安全是一切工作的前提，創建“平安校園”是我們的一項重要的任務。以往的一些安全事故的發生已經是駭人聽聞，我們不能聽說的時候重視，事過境遷就輕視。要做到以下四點：第一，牢固樹立安全意識，建立安全責任制，一把手負總責，責任到人。第二，面向師生，開展經常性的安全、法制教育；第三，經常性排查安全隱患，做到及時整改；第四，建立健全安全預警機制和應急處理預案，要對所有的預案進行演練，增強及時處置突發事件的能力，以保證校園安全。

(四)深化隊伍建設，是提高教育質量的根基

人才是第一資源，高素質的專業化教師隊伍是辦學實力，是提高教學質量的創造者，隊伍建設是永恒的主題，今年，我們要以深化人事制度改革為契機，深化隊伍建設，要抓住“一個根本”、“兩個支點”和“三個抓實”。

1、“一個根本”。即抓住教師專業化成長能力培養這個根本，增強辦學實力，提高教育水平。教師職業從隨意化、經驗化到專業化，經歷了一個發展的過程。教師專業化基本含義是指教師職業具有自己獨特的職業要求和職業條件，有專門的培養制度和管理制度。面對課程改革對于教師專業化的要求，課程改革中的課堂、課程結構的變化，學生教育問題的變化，這一切都需要智慧型的教師。

2、“兩個支點”。深化隊伍建設還要抓住“德能雙馨”兩個支點。德與能的關系以及提高的方法，各校是仁者見仁、智者見智，各有所長，目標明確。需要強調一點的是“細節決定成敗”，必須把工作做實、做細才能取得成效。

3、“三個抓實”。教師專業化成長受到主客觀因素的影響，校長在教師專業化成長的道路上要做到“三個抓實”。

一是抓實校長自身的引領。校長要樹立“師本”的理念，要依靠教職工辦學。要加強個人素養，提高對教師專業化引領的水平。

二是抓實校本培訓。“別人的鞋子再好也不適合自己”，只有研究分析自己學校教師的實際，制定并實施適合教師專業化成長的計劃，才能促進教師發展成長。要以校為本，抓好教師的校本培訓，建設教師合作學習、研討問題、共同提高的學習型組織，形成濃厚的研究氛圍，要建立一套完備的、行之有效的制度和辦法抓實校本培訓。

三是抓實教師專業化成長平臺的搭建。作為校長，要創造條件，幫助教師不斷超越自我，展示自我，體現生命的價值。教育既是教師自我奉獻的事業，也是教師成就自我的事業，所以，必須承認教師的個性差異，工作中關注教師專業化，為教師創造一個有利于專業發展的良好環境，促進教師專業化成長，實現教師自我完善、更新知識、全面發展。

第一，努力營造教師成才的氛圍。新課程倡導教師發揮創造性、進行個性化教學，并提倡評價的多元化。這些都不是一蹴而就的事。管理者如果僅僅用過去那些管理的辦法，就很難適應新形勢下改革的需要。學校領導只有引導教師把自己的工作當事業來做、當作人生的目標來追求，教師們才會甘于吃苦、樂于奉獻，工作才有動力，并不斷有所創新。否則，新課改就會成為教師的負擔，有的教師會針對政策尋找對策，并想方設法應付學校的檢查。因而，一定要把新課改與教師成才聯系起來，努力創設教師實現自我價值的氛圍，利用新課程改革的平臺，促進教師成長。

第二，加壓與減負相結合。改革的新形勢下，學校領導要不斷向教師提出新的工作目標和更高的工作要求，這就是給教師加壓。同時，管理者也要做好減負工作。要多關心教師，多組織活動，多換位思考，多啟發引導，幫助教師保持健康的心態。

第三，變指令為指導。任何指令性的東西，都會限制教師的創造性思維，都是不符合教育規律的。因此，學校領導應少點指令，多點指導；少些一般號召，多做深入具體指導，進行科學管理。學校領導要做教師的朋友，要針對不同的情況給予具體的指導，幫助教師盡快的提升自己。

同志們，面向未來，我們處于一個新的起點。我們要落實科學發展觀，按照區委提出的“四個滿足”的目標，齊心協力，振奮精神，開拓創新，搶抓機遇，共同譜寫津南教育新的篇章！

謝謝大家。

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

第二篇：教育局長在中小學校長會議上的講話

認清新形勢

立足新起點 努力邁出建設教育強縣的堅實步伐

——在全縣中小學校長會議上的講話

尊敬的周縣長，各位校長、同志們：

在新學年即將開學之際，我們決定召開全縣中小學校長會議。縣政府周縣長在百忙之中出席指導今天的會議，這充分體現了縣委、縣政府對教育工作的高度重視。首先，讓我們對周縣長的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！這次會議的主要任務是，深入貫徹落實縣委十五屆四次全委（擴大）會暨全縣經濟工作會議精神，客觀總結過去一年的教育工作，深入分析工作中存在的困難和問題，全面安排部署今年的工作任務，動員廣大教育工作者進一步統一思想，明確目標，堅定信心，真抓實干，努力開創建設教育強縣的新局面。后面，周縣長還要作重要講話，李局長和萬局長還要對今年開展的兩項重點工作進行安排部署，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據局務會議討論的意見，我主要講三個方面的問題。

一、重過程、求創新，2011年全縣教育工作取得新成就

剛剛過去的2011年，是值得我們銘記的一年，縣委、縣政府高度重視，機遇千載難逢，壓力前所未有，可以說一年來是大事多，喜事多，難事多；2011年，也是值得我們回憶的一年，是全縣教育事業夯實基礎、改革創新、健康發展并取得顯著成效的一年。一年來，全縣教育工作在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實省、市教育工作會議和全縣經濟工作會議精神，按照“學前教育促發展、義務教育抓鞏固、高中教育爭一流、職業教育創品牌”的總體思路，以“兩基”國檢為契機，深入開展“課堂教學改革推進年”和“精細化管理年”，全縣教育事業呈現出了健康、快速發展的良好勢頭。主要成效集中表現為“七大新變化”：

1.抓投入，教育優先發展戰略邁出新步伐。縣委、縣政府堅持把教育事業擺在優先發展的戰略地位，在廣泛調研論證的基礎上，召開了新世紀以來的第一次全縣教育工作大會，出臺了《莊浪縣中長期教育改革和發展規劃（2011年－2020年）》、《關于進一步加快教育改革與發展，建設教育強縣的意見》，提出了“科教興縣、人才強縣”戰略和“建設教育強縣”的宏偉目標。縣財政每年列支1000萬元，用于辦學條件的改善，列支100萬元，用于表彰獎勵、教師培訓、教育督導等，全縣上下齊心協力抓教育、辦教育，教 1 育發展環境空前優越和寬松。

2.抓課堂教學改革，教育理念發生了新變化。深入開展“課堂教學改革推進年”活動，成立了教學支持小分隊，在大莊教委、趙墩中學等學校開展了教學支持活動；加強校本教研，在萬泉教委、南坪中學、陽川中學開展了課堂教學“定等晉級”活動，舉辦了全縣第二屆課堂教學講賽、第一屆課堂教學理論演講比賽等活動，促進了教師課堂教學水平的進一步提高。各學校組織開展觀摩課、優質課，以及說課、評課、區域研討等教研活動，有效地加強了學科之間、校際之間的交流與合作。在學習借鑒省、內外名校并總結我縣課改經驗的基礎上，在全縣小學推行“活動式、參與式”，在中學推行“三四五”課堂教學模式，推動了課堂教學改革的深入開展，教師的教學方法和學生學習方法有了明顯轉變，課堂教學效率明顯提高。

3.抓精細化管理，學校管理水平取得了新提高。扎實開展“學校精細化管理年”活動，制定印發了實施方案和考核辦法，紫荊中學、通化中學、莊浪三小等6所學校被命名為首批精細化管理示范學校。大部分學校修訂、完善了各項管理制度，細化了一日常規管理，建立了學生自主管理組織，成立了學生會和少先大隊。通過“精細化管理年”的深入開展，相當一部分學校的辦學條件、校園環境、教學秩序和師生精神面貌，發生了顯著變化，學校的管理水平、管理效能明顯提高。

4.抓“兩基”，學校面貌發生了新改善。把“兩基”迎國檢工作作為鞏固提高義務教育普及水平、推進教育跨越式發展的重大機遇，先后召開了“兩基”迎“國檢”工作啟動會、推進會和“百日會戰”動員會議等十多次專題會議進行了安排部署。實施校舍安全工程，投資1.2億元，在17所學校新建校舍7.9萬平方米，高標準建成了占地158畝，總投資1.4億元的莊浪四中一期工程，秋季開學開始招生，南湖中學學生公寓樓、臥龍中學教師宿辦樓等一批重點工程全面竣工并投入使用。籌措724萬元，建成初中實驗室17個，小學實驗室23個，購臵音體美等器材590套，購臵圖書12.1萬冊。通過抓投入、促建設，抓整改、促實效，大部分學校功能室齊全、檔案資料規范、校園環境優美，全縣“兩基”工作順利通過驗收。

5.抓“六園”創建，藝術教育取得了新發展。大力開展“六園”創建活動，莊浪一中、水洛中學等11所學校被市教育局命名為首批“六園”示范校。加強學校德育工作，開展了以“法制教育、文明禮儀教育”等為主要內容的未成年人思想道德集中教育活動，邀請“中國時代感恩勵志”講師團，在莊浪一中等學校開展了“感恩勵志”教育報告會。2 開展了首屆縣級“三好學生”、優秀班干部、先進班集體、優秀班主任和全縣第二屆“校園文明之星”評選表彰活動。加強學校藝體教育工作，舉辦了以校園劇、舞蹈、器樂、書法、繪畫等為主要內容的第一屆校園藝術節，第三屆中小學生田徑運動會和“寄情端午、誦讀華章”經典美朗誦比賽等活動。陽川中學的民樂合奏參加了全市春節團拜會和春晚演出，得到了市、縣領導的充分肯定和社會各界的好評。莊浪一小組織的大合唱在全市第一屆校園之聲學生合唱節上榮獲小學組第一名，這充分展示了我縣素質教育的豐碩成果。

6.抓師德師風建設，教育行風有了新轉變。簽約引進重點院校本科畢業生、研究生49名，通過省民生實事項目、“三支一扶”等途徑補充教師93名，全縣教師隊伍的年齡結構、專業結構趨向合理。加大教師培養培訓，對201名新就業的畢業生進行了崗前培訓，組織882名教師參加了“國培計劃”，選派143名教育管理干部和校長參加了高級研修和網絡提高培訓。加強師德師風建設，評選表彰了一批優秀教育工作者、優秀教師、優秀班主任和師德標兵。實行校長、教師公選制，公開選拔了第四中學校長、副校長和教師。加強學校領導班子建設，為各完全中學增設了一名教科室主任，為各中學增設了一名政教主任，為規模較大的教委增設了一名干事，確保了學校教育教學工作的高效運轉。

7.抓考風考紀教育，教育教學質量再上新臺階。組織召開了學前教育工作現場會議，制定印發了《關于加強全縣學前教育工作的指導意見》、《幼兒園保育教育質量目標管理考核評估標準》，各鄉鎮中心小學全部開辦了學前班，停辦了11所非法辦園機構，全縣幼兒教育得以規范、快速發展。改革普通高中招生政策，實行城區高中統一招生制度，進一步優化了普通高中生源，完成普通高中招生4618人，普通高中升學率達到50%。縣上籌措61.3萬元，兌現了目標責任書，表彰獎勵了在高考、中考、小學畢業水平測試中取得優異成績的教師和學生，調動了廣大教師教書育人的積極性。加強考風考紀教育，學生的學習風氣明顯好轉，教育質量穩步提高，全縣高考二本以上上線突破1400名大關，達到1409人，較上年增加199人，增長率16.4%。小學畢業水平測試全科合格率達到69.7%，初中畢業會考全科合格率達到74.5%。

這些成績的取得，既是縣委、縣政府正確領導的結果，也是社會各界大力支持和關心的結果，更是全縣廣大教育工作者克服重重困難、扎實工作、奮發進取、辛勤努力的結果。在此，我代表教育局班子，向關心、支持教育事業發展的各位領導，社會各界人 3 士和各位校長表示衷心的感謝！并通過你們向為教育事業嘔心瀝血、奮力拼搏的一線教職員工致以崇高的敬意！

上述成績的取得，充分說明了一年來我們抓教育工作的思路是正確的，方法是得當的，措施是有力的，大家是認同的，才形成了巨大的合力。更說明了我們教育系統有一個團結協作，踏實干事，大膽創新的領導集體和一支愛崗敬業，任勞任怨，無私奉獻的高素質教師隊伍，這是今后我們推動全縣教育事業又好又快發展的有力保障和堅實基礎。因此，我們要倍加珍惜已經形成的良好工作作風和工作局面，倍加珍惜良好的發展機遇，進一步振奮精神，開拓創新，再創教育事業發展的新輝煌。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前教育所面臨的困難、挑戰和問題。突出表現為“三個不高、兩個不規范和一個亟待加強”。三個不高：一是校長、教師隊伍整體素質不高，全縣幼兒教師和音樂教師十分短缺，小學教師老齡化及各學科、各層次骨干教師少的問題比較突出；校長選拔任用機制還不夠活，教師的學習培訓不到位，教育理念落后，方法陳舊，個別教師的師德、師能、師技還不能適應新形勢發展的需要。二是教育質量不高，素質教育未得到全面落實，教育督導、教研教改作用發揮不夠明顯，個別學校重畢業年級，忽視基礎年級，質量提升缺少后勁。三是學校德育教育水平不高，未成年人思想道德建設的長效機制還沒有形成，學生的學習習慣、行為習慣還比較差，個別學生在社會上打架斗毆、逃學、進網吧，給學校、家庭和社會帶來了一定的負面影響。兩個不規范：一是辦學行為不規范，一些學校不能按照課程標準開設課程，隨意增減課時，甚至一些學校沒有開設音體美和實驗課；部分學校片面追求升學率，學生在校時間過長，課業負擔過重；個別學校還存在著教師體罰和變相體罰學生、亂訂教輔資料和教育亂收費現象。二是教育教學管理不規范，相當一部分學校沒有充分發揮教職工的民主作用，不能嚴格落實常規管理制度，學校管理的隨意性較大；城鄉教育發展不均衡，偏遠山區學校布點分散、規模過小、效益偏低的問題與城鎮學生過多、班額過大、負擔過重的問題并存，縣城教育資源嚴重短缺，入學壓力大。一個亟待加強：就是作風建設亟待加強。個別校長和教師大局意識不強，有令不行，有禁不止，在落實教育局的決策部署上行動遲緩；一些校長和教師工作能力差、水平低，抓落實的措施不力、方法不當；還有個別同志不思進取、思想觀念、精神狀態和工作作風不能適應新形勢、新任務的要求。這些問題，嚴重制約著全縣教育事業的健康發展，必須引起我們的高度重視，認真研究，制定切實可行的措施，在今后的工作中作為重點加以解決。

二、重管理、求實效，力爭2012年教育工作再上新臺階

今年是實施教育改革和發展規劃承上啟下的重要一年，也是我縣教育事業快速發展的關鍵時期。全縣經濟工作會議提出了“好中求快、穩中求進、緊中求活、變中求新”的總體要求，明確提出要創建全市教育強縣這一目標，我們肩負的責任格外重大，面臨的任務相當艱巨。所以，我們必須統一思想、明確任務，認清形勢、增強信心，強化措施、狠抓落實，努力開創建設教育強縣的新局面。

2012年，全縣教育工作的總體要求是：以科學發展觀和黨的十七屆六中全會為指導，深入貫徹全縣經濟工作會議精神，堅持“育人為本、強化管理、改革創新、提升質量”十六字方針，按照“學前教育抓規范、義務教育抓均衡、高中教育促優質、職業教育促創新”的總體要求，以“辦人民滿意的教育”為目標，緊扣“全面提高教育質量”這一中心，突出“學校精細化管理、課堂教學改革”兩個重點，實施“教師素質提升、標準化學校建設、教育信息化普及”三大工程，抓好“規范辦學行為、師德師風建設、學校德育教育、教育督導”四項工作，力爭實現“各類教育發展再上新水平，學校精細化管理要有新亮點，課堂教學改革要有新突破，教師隊伍素質要有新提升，辦學條件改善要有新推進”五個新目標，邁出建設教育強縣的堅實步伐。

2012年全縣教育工作的主要目標是：幼兒入園（班）率達到70%以上，義務教育各項指標達到“兩基”要求，完成普通高中招生4550名，完成職教招生2000名左右，高中階段入學率達到85%以上，高考二本以上上線達到1450人，總上線率達到93.5%以上；創建一批“六園”示范學校、精細化管理示范學校、課改示范學校和語言文字規范化示范學校，高質量通過國家三類城市語言文字工作省級評估驗收；加大教師培訓力度，計劃培訓中小學校長150人、中層管理干部150人、中小學教師4000余人次；投資1.1億元，加固維修、新建改（擴）建校舍4.4萬平方米。

要實現上述目標任務，必須要在“七個注重、七個著力”上下功夫：

（一）注重依法治教，著力促進學校規范化發展。要實現教育事業的科學發展、健康發展、快速發展，要實現建設教育強縣這一宏偉目標，必須堅持依法治教、依法治校，切實規范辦學行為。一要嚴格執行國家課程方案，開齊、開足并上好所有課程。去年，我們組織人員深入部分學校對課程開設情況進行了專題調研，發現相當一部分學校沒有按照課程標準開設課程，特別是音體美技和實驗課教學問題十分突出，大部分學校根本就沒有開設，開設了的學校課時安排不足，教師也沒有按照教材內容組織上課，學校從 5 來不組織檢查教案、作業，不進行聽課、評課，也不進行考核，可以說這些課程學校是放任自流的、是疏于管理的。今天的會上，印發了《關于切實加強全縣中小學音樂體育美術技術課程教學工作的意見》和《關于加強義務教育階段實驗教學管理工作的意見》，希望各位校長要認真學習，嚴格按照文件要求把音體美技和實驗教學納入學校教育教學管理之中、納入考核之中，把這幾門課程要和其他學科一樣同安排、同檢查、同考核、同評價，要經常檢查音體美學科的教案、作業，經常深入課堂聽課、評課。從這一學期開始，我們將對音體美技進行統一檢測，以此促進全縣音體美等學科教學向規范化、常態化邁進。啟動實施“教育信息化普及工程”，嚴格執行《莊浪縣教育信息化普及工程實施意見》，多方爭取并籌措資金，加快學校計算機室、電子閱覽室、電子備課室、多媒體電教室和校園網站建設，有條件的學校要安裝電子白板，逐步實現“班班通”。要強化教育信息化的應用，落實好國家、省、市及縣上舉辦的各類信息化應用競賽活動，全面提高教師運用多媒體課件教學的水平，以教育信息化促進課堂教學改革的深入開展。二要嚴格落實作息時間，加強作業管理，切實減輕學生過重課業負擔。各學校要嚴格執行《關于進一步加強中小學日常管理，規范學生在校學習時間的通知》和《關于進一步規范全縣中小學辦學行為的通知》，切實規范收費管理、作業類用書管理、學籍管理、作息時間管理和作業管理等。統一要求全縣小學學生在校時間不得超過6小時30分，初中學生在校時間不得超過7小時30分，所有小學和初中早操前不得統一安排晨讀，下午放學后不得延長時間補課。要培養學生良好的學習習慣和正確的學習方法，用最短的時間，學到最多的知識，切實提高學習效率。為了解決城區學生放學后交通擁擠這一問題，我們調整了城區各學校的放學時間，城區各學校要嚴格按照局里統一規定的時間，組織學生放學，不得自行調整。各級各類學校要嚴格執行放假的有關規定，嚴禁義務教育階段學校在雙休日、節假日、寒暑假組織學生開展任何方式的教學活動。要嚴格管理家庭作業的布臵和批閱，教師要精心設計課堂、課外和家庭作業，布臵作業要分層次、有針對性，嚴禁布臵大量機械性、重復性和懲罰性作業，小學一、二年級原則上不布臵書面家庭作業，其它年級的家庭作業量要控制在1小時以內，嚴禁午休時間為小學生布臵書面家庭作業。要加強教學用書和教輔資料管理，嚴禁任何學校、任何教職工向學生推銷或變相推銷任何教輔資料。三要加強督查考核。從今年起，我們把辦學行為納入精細化管理和校長任期目標考核之中，加大督查處罰力度，堅決制止、嚴厲查處各類違規違紀行為，切實維護和端正教育行風，促進學校依法、規范辦學。要采取集中檢查、隨時抽查、專 6 項檢查等多種方式，加大對教育收費、學籍管理、招生管理、作息時間、作業布臵批閱、教輔資料征訂等各項內容的督查力度，要定期、不定期對各學校的辦學行為進行明查暗訪，我們的目的是把學校管理內化為自覺行為，努力實現“小學減負、初中減壓、高中增效、職教強能”的目標。

（二）注重課堂教學改革，著力提高教育教學質量。質量是立校之本，強校之基。要把教育質量提升作為衡量人民群眾對教育滿意不滿意、贊成不贊成的重要標準，在全系統形成人人講質量、校校抓質量的良好氛圍。一要抓改革，向課堂要質量。近兩年，我們將課堂教學改革作為提高教育教學質量的得力抓手，深入開展了“課堂教學改革年、課堂教學改革推進年”活動，組織開展了課堂講賽、課改定等晉級、課改理論演講比賽等活動，通過不斷的探索和努力，可以說，大部分校長的辦學理念、教師的教學方式、學生的學習方法有了很大轉變，課堂教學效率明顯提高。但在課堂教學改革中依然存在著思想認識不到位、照搬照抄、課堂教學模式傳統陳舊、課改的覆蓋面偏低等突出問題。為了全面、深入推進課堂教學改革，將今年確定為“課堂教學改革提升年”，其目的不是走過場，不是做樣子給別人看，而是要促進大部分教師教學方法的轉變，促進大部分學生學習方法的轉變，從而達到提高教育教學質量的目的。各位校長要嚴格按照《課堂教學改革提升年實施方案》的要求，制定切合本校實際的實施辦法，動真格、想辦法、出實招，切實走出一條符合本校實際的課堂教學改革之路。各高中學校要把課堂教學改革與新課程實驗結合起來，積極探索與高考相銜接的課堂教學模式；各初中要全面推行“三四五”課堂教學模式，突出抓好學生學習興趣的培養；各小學要全面推行“活動式、參與式”教學模式，突出抓好學生學習習慣的培養。各學校都要采取不同方式，全面推行集體備課制,建立課堂教學監測機制，明確備課、上課、輔導、評價等各個環節的要求，對各個環節出現的問題，要及時研究解決。各教委、各學校要認真總結，確定本教委的示范學校，建立本學校的示范班級，以示范校和示范班級，推動本校課堂教學改革的全面開展。教研室、督導室要組織人員，定期不定期深入各學校督促指導，對發現的典型要及時總結推廣，年底，對“課堂教學改革提升年”的實施情況進行全面檢查考核，在此基礎上評選并命名一批課堂教學改革示范學校。二要抓實效，向教研要質量。教研要注重實效，要推進課堂教學改革。教研室要加強對全縣教學工作的研究，創新教研模式，擴大教研范圍，多組織開展貼近教師和教學實際的教研活動。要聘請部分骨干教師擔任學科教研員，設立各學科研究會，加強對各學科教學的研究和指導。要繼續舉辦好課堂 7 講賽、課堂教學理論演講比賽、課堂教學改革結對幫扶、定等晉級、區域教研等活動。各高中學校要充分發揮學校教科室的牽動功能，積極研究新課程實驗和高考之間的結合點；各初中學校要發揮教研組的引領作用，引導教師重視課堂教學改革和研究；各鄉鎮教委都要成立以中心小學為中心的大教研組，開展教研活動。各級各類學校都要加大教研經費投入力度，加強教研隊伍建設，積極開展省、市、縣、校各級課題研究和校本培訓、校本教研，組織開展好各層次的觀摩課、優質課、講賽課、優秀論文評選等活動，提高教研層次，增強教研效果。三要抓落實，向督導要質量。要實現教育管理的科學化、規范化，推進課堂教學改革、提高教育教學質量，必須加強教育督導。督導室要及早籌備并召開全縣督導工作會議，要聘請一批有豐富教育管理經驗的老校長和知名教師，擔任教育督導員，成立莊浪教育督導團，建立一支老中青結合的教育督導隊伍。要加大對教育督導員的培訓力度，通過送出去、請進來等多種途徑、方式和方法，強化對督導人員的督導理論的學習，更新教育觀念，提高隊伍素質和業務能力。要按照“分類指導、分層推進、分步實施、分片督導”的督導工作思路，實行綜合督導與專項督導相結合，集中督導和平時督查相結合，加強對教育工作的全方位督導。

（三）注重精細化管理，著力促進學校內涵發展。學校管理是個永恒的主題，沒有最好，只有更好。今年全縣教育工作的重點是“精細化管理”和“課堂教學改革”，要以管理促課堂教學改革，要以管理促質量，要以管理促發展，要以管理促提升。各學校要嚴格按照《關于組織開展學校精細化管理推進年活動的安排意見》，深入組織開展“精細化管理推進年”活動，要從學校實際出發，重新修訂完善管理制度，靠實管理責任，構建起一套以人為本的學校管理長效機制，進一步健全校長抓總、分級負責、層層落實的管理體制。一要抓常規管理。常規管理是學校管理最基礎、最經常化的工作，是對教育質量的提高產生直接影響的重要工作，是學校各項工作的主抓手。常規管理的內容都是學生學校生活中的一些瑣碎的“小事”，就是這些“小事”、“細節”形成了學生的習慣、形成了學校的管理結構。各學校要重視對管理盲區和盲點的發現與管理，要重視對關鍵部位和重點時段的管理，要重視對特殊人群和重點活動的管理，從學生生活的每個環節，到學校的大小活動，從校園的一草一木，到校園的每個角落，每個細節都應成為管理的環節，每個點滴都應成為管理的單元，決不能出現任何一方面管理上的空白。二要加強特色學校建設。校園文化作為學校管理的重要內容，它是衡量一所學校辦學品位高低的重要標準。各學校都要合理規劃好學校布局，精心布臵好校園每一寸空間，充 8 分利用好校園的每一個角落，使校園內的一草一木、一磚一石都發揮教育的引導和熏陶作用，從而營造出溫馨怡人的校園環境，營造出積極向上的學習氛圍，讓學校成為師生生活的花園、學習的樂園。各學校要按照課程標準開設音體美等課程，嚴格按照《2012年藝術教育系列活動實施方案》的要求，精心謀劃、積極籌備，春季舉辦第二屆校園文化藝術節、秋季舉辦第三屆全縣中學生籃球運動會，以此推動學校藝體教育工作的全面落實。要加強創建三類語言文字城市的組織領導，建立工作機制，靠實工作責任，大力倡導教師、學生說普通話、寫規范字，確保我縣高質量通過國家三類城市語言文字省級評估驗收。各學校要積極開發校本教材，創辦校報、校刊、校園廣播，開設美術、器樂、合唱、文學等興趣活動小組，精心組織各類特色教育活動，形成“校校有特色，一校一風格”的辦學特點，積極創建一批市、縣級“六園”學校，不斷提升學校的辦學品位和層次。三要加強學校德育工作。各級各類學校都要成立家長委員會，建立“家長學校”，健全家校聯系機制，增強學校、教師與家庭的溝通、交流，共同促進未成年人健康成長。要加強團委、少先隊、學生會等學生組織建設，建立“學校—政教處（團委、少先大隊）—學生會（班委會）”三級管理體系。要全面落實《中小學生守則》和《中小學生日常行為規范》，加強養成教育。小學主要開展行為習慣養成教育，重點規范學生的基本言行，開展以治理學生隨地吐痰、亂扔垃圾、損壞公物、說臟話、到處亂寫亂畫等為主要內容的教育活動；中學主要開展愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，重點要開展以治理學生在校園內玩手機、抽煙，化妝染發、穿奇裝異服，在校外拉幫結派、打架斗毆，進網吧、進卡廳，聚眾喝酒、厭學逃學等為主要內容的教育活動。各學校要深入開展“三好學生”、“十佳中小學生”和“文明之星”評選活動，充分發揮榜樣教育和典型示范作用，引導全體學生學習榜樣，爭做榜樣。

（四）注重教育公平，著力促進各級各類教育協調發展。當前全社會對教育的關注度、敏感度、期望值空前提高，在全面解決“有學上”的同時，教育質量和水平難以滿足人民群眾對“上好學”的強烈需求，教育工作成為當前和今后一個時期重要的民生問題。一要發展學前教育，不讓孩子輸在起跑線上。今年春季開學，各鄉鎮所有中心小學和有條件的完全小學必須開辦學前班，要將水洛鎮賀莊小學改擴建為水洛鎮中心幼兒園，征地16畝新建水洛鎮中川幼兒園，力爭全縣幼兒入園（班）率達到70%以上。各鄉鎮教委要按照“屬地管理”的原則，加強轄區民辦幼兒園的管理、檢查和考核工作。春季開學前，各鄉鎮教委要對本轄區內開辦的所有辦學機構進行一次徹底排查，對未經批準、9 不符合辦園辦班條件的辦學機構，要積極匯報當地政府，堅決予以取締。各幼兒園要嚴格執行《關于加強全縣學前教育教學工作的指導意見》，以培養良好的學習、行為習慣為抓手，引導幼兒在游戲中學習，在游戲中探索，使幼兒在玩耍中培養興趣，保障幼兒快樂健康成長。二要均衡義務教育，讓每一個孩子都能上好學。重點要做到“三好”：一是“調好”，即調整好布局。以“優化資源、科學規劃、提高質量”為指導思想，積極穩妥地對一些規模小、質量低、師資浪費嚴重的小學和村學適時進行撤并或合理調整，整合教育資源。二是“建好”，即建設好學校。啟動實施“標準化學校建設工程”，各學校要嚴格按照《關于實施標準化學校建設工程的意見》，積極爭取項目資金，加強學校各項硬件和軟件建設，力爭通過幾年的時間，建成一批標準化學校。今年，計劃征地75畝，改擴建水洛鎮中心小學為縣第四小學，完成朱店中學學生公寓樓建設，開建陽川中學教師宿辦樓，同時，完成陽川中學舊教學樓加固、南湖中學擴容改造等建設任務。各學校要科學規劃學校布局，積極籌措資金，對現有的D級危房（危墻、危門、危廁、危崖）進行拆除，對B、C級危房進行維修加固，力爭為師生創造一個安全舒適的校園環境。三是“管好”，即管好教育資源。充分發揮學校圖書室、電教室、儀器室、實驗室和體育場地的作用，堅持“寧可用爛，不能放壞”的原則，積極開展多種形式的活動，讓師生動起來，校園活起來，校園生活豐富起來，努力讓學生喜歡學校。三要強化高中教育，力爭讓每一個孩子成才。深入推進普通高中新課程實驗，建立高中學業水平考試和綜合素質評價體系，努力實現普通高中教育均衡發展、優質發展、快速發展。今年，將全面建成莊浪四中，進一步擴大優質高中規模。實行普通高中統一招生政策，完成普通高中招生4550名。莊浪一中、紫荊中學、莊浪三中、職教中心要嚴格按照要求，合理規劃，切實做好標準化考點建設。目前，距離高考僅有100天時間，各普通高中要嚴格按照《高考質量目標管理責任書》的要求，結合模擬考試成績，認真分析、對癥下藥，查漏補缺，做好“提優、促中、補差”措施的落實。要抓好考風考紀教育和高考信息收集與研究，認真落實“一校一策、一班一策、一科一策、一生一策”的備考方略，加強學校之間、教師之間、學科之間的合作與交流，力爭二本以上上線人數達到1450人，在名優學生培養、優勢學科打造、體藝類本科上線和三校生本科上線上取得新突破。四要抓牢職業教育，努力培訓一個就業一個。積極爭取項目資金，建成職教中心學生公寓樓。加大招生宣傳，做好國家各項優惠政策和學校特色專業的宣傳推介工作，力爭職教招生突破2000名。以服務為宗旨，以就業為導向，根據各類企業用工需求，調整專業結構，加快骨干 10 專業建設，提高就業率，建立與市場需求和勞動就業緊密結合，特色鮮明、自主發展的職業教育新體系。

（五）注重師德師風建設，著力提升教師隊伍整體素質。校長、教師隊伍是促進學校發展，提高教育質量的關鍵，也是加快教育事業發展的關鍵。一要強化師德師風建設，規范教師從教行為。各級各類學校要把師德師風作為教師隊伍建設的首要任務長期來抓，建立健全教師職業道德規范和考核管理制度，社會評議學校、評議教師制度，把師德師風建設納入教師績效工資進行考核，著力構建融洽的家校關系、和諧的師生關系，辦人民滿意的學校。嚴格執行《莊浪縣教職工管理暫行辦法》、《校長隊伍管理暫行辦法》、《教職工請銷假制度》等教育人事管理制度和《莊浪縣教師十條禁令》，堅決禁止有償家教，嚴禁教師參與邪教組織和邪教活動，著力解決一些教師作風漂浮、支差應付，體罰和變相體罰學生、侮辱學生人格、歧視差生等問題。要嚴肅查處各種違紀違規行為，嚴厲處罰有悖于教師職業道德和各項規章制度的人和事，促進教育行風的進一步好轉。二要推行校長公選制，建立專家型校長隊伍。按照“以德為先、德才兼備、注重實績、公開公正”的原則，大力推行校長公選制，建立健全“重能力、重實績、重民意”的選拔任用機制和能者上、庸者下的校長隊伍管理機制。各位校長要按照今天簽訂的《校長任期目標管理責任書》，細化每一項內容、落實每一項措施，使每一項任務落到實處。加強任期目標考核，嚴格獎懲，對工作成績突出的要予以獎勵和重用，對任期內完不成管理目標的要堅決予以調整，對因失職、瀆職造成嚴重后果的，要進行嚴肅處理，從根本上解決校長能上不能下的問題。三要加強教師培養與培訓，提高教師隊伍素質。啟動實施“中小學教師素質提升工程”，力爭通過五年時間，完成新一輪教師培訓工作，促進教師隊伍整體素質的提升。各學校要嚴格執行《關于實施教師素質提升工程的意見》，制定本校教師培養培訓計劃，以專題講座、聽評課、課堂教學定等晉級等活動為載體，采取“請進來”、“走出去”等多種方式，重點加強師德師風教育，加強教學業務學習，開展國培計劃、網絡研修、校本培訓等各項培訓工作。今年，計劃對全縣幼兒園長及幼兒園、學前班教師，音樂、美術、信息技術教師，小學英語教師和新上崗教師進行培訓。要注重培養和發現教師中的先進典型，積極開展“師德標兵”、“優秀教師”、“優秀班主任”等評選活動，評選一批“莊浪名師”，鼓勵教師專業發展。四要深化教育人事制度改革，激發活力。要按照“公開競聘、擇優聘任、合同管理、嚴格考核”的原則，在城區和鄉鎮選擇不同類型和層次的學校進行教師聘用制試點，逐步在全縣推行教師全員聘任制。11 要按需設崗，統籌調配師資力量，促進教師在城鄉之間、山川之間的合理流動，有效解決條件好的學校教師富余、條件差的學校教師短缺的問題。實施“強校帶弱校、名校帶新校”工程，建立城鄉學校結對幫扶、骨干教師對口幫扶制度，實現區域之間、校際之間名優教師資源共享，努力促進均衡發展。

（六）注重校園安全，著力保障教育系統安全穩定。要牢固樹立學校安全無小事的思想，把安全維穩工作放在學校工作的首要位臵，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈。一要在落實安全責任上下功夫。各鄉鎮教委、各學校要認真落實《莊浪縣學校安全工作責任書》，對各項安全制度進行修訂、細化，將安全責任逐一分解，具體到人。二要在師生安全教育上下功夫。要根據不同時期，確定不同主題，開展安全教育活動，增強學生自我保護意識和自救能力；重點加強對師生的防火、防水、防電、防中毒以及交通安全和心理健康教育等，提高師生的防范意識和自護能力。三要在安全防范上下功夫。安全檢查作為防范事故發生的第一道防線，務必抓細抓實，嚴禁走過場。完善“安全檢查—發現隱患—限期整改”的學校安全工作機制，堅持做到責任人天天查、學校領導周周查、特殊情況時時查的 “三查制”。嚴格堅持“問題自負、隱患自改、風險自擔、責任自負”和“誰排查、誰簽字、誰負責”的原則，對發現的各種安全隱患要及時整改。春季開學前，各學校要組織人員對所有的安全隱患進行一次全面排查，要重點做好寄宿生、民辦幼兒園校車等的專項排查，對發現的問題要及時整改，確保師生安全。各鄉鎮教委、各學校要主動加強與當地政府、派出所等職能部門的聯系，形成合力，齊抓共管，共保平安。四要在問責上下功夫。繼續實行學校安全、信訪維穩工作一把手負責制、責任追究制和“一票否決”制。嚴格落實《信訪工作目標責任書》，積極做好各類矛盾糾紛的排查摸底和調處解釋工作，堅決杜絕越級上訪事件的發生，高效穩妥的處理來信、來電、來訪，及時化解矛盾，提高信訪辦結率和滿意度。

（七）注重教育形象，著力抓好教育行風建設。一要加強學校黨建工作。將學校黨建工作作為今年全縣教育系統要破解的主要難題，采取得力措施，促進學校黨建工作常態化、制度化、規范化。各鄉鎮教委要積極和鄉鎮黨委聯系，有正式黨員3名以上的小學，必須成立黨支部，黨員人數不足3名的小學，必須按照地域相鄰的原則建立聯合黨支部。今年年底，全縣中學、縣直屬小學、幼兒園的黨組織組建率要達到100%，農村小學黨組織組建率要達到80%以上。繼續扎實推進教育系統創先爭優活動，要把創先爭優活動和“精細化管理推進年、課堂教學改革提升年”相結合，開展形式多樣的主題實踐活 12 動，努力把教育系統黨組織建設成為學習型黨組織。要加強學校黨員隊伍建設，積極發展黨員，各學校要按照“把黨員培養成骨干教師，把骨干教師培養成黨員”的“雙培”思路，注重從教學骨干、師德標兵中發展黨員，充分發揮黨員先鋒模范作用。今年，我們將學校黨建工作納入校長任期目標進行考核，各學校黨組織負責人要認真履行職責，始終將黨建工作牢牢抓在手上，督促黨建工作重點、難點問題得到解決，薄弱環節得到加強。二要加強教育經費的管理與使用。各學校要嚴格執行財務制度，做好預算管理、收入管理和支出管理，提高教育經費的使用效率。要加強教育收費管理，非義務教育階段學校要嚴格按照政策規定收費，嚴格執行高中招收擇校生“三限”政策，義務教育階段學校要嚴格執行農村義務教育經費保障機制，不得收取任何費用。加大教育內審力度，完成所有離任校長、會計的審計工作，對部分學校進行抽審。去年10月，國務院啟動了農村義務教育學生營養改善計劃，我縣被列入國家試點。這項工作政策性強、時間緊、任務重、涉及面廣、難度大，前幾天，市教育局組織各縣（區）考察了陜西省營養改善計劃實施工作。前天，省上召開了營養改善計劃座談會議。目前，局里正在進行考察論證，3月初縣上將要召開專題會議進行安排部署，希望大家嚴格按照縣上的要求將這一惠及民生的好事辦實、實事辦好。三要加強計劃生育工作。嚴格落實計劃生育工作的各項管理制度和政策，落實“一票否決”，嚴格兌現獎懲，確保計生責任落到實處。各學校要廣泛深入宣傳計劃生育政策，讓廣大教職員工掌握計劃生育的法律法規。要督促本單位已婚育齡婦女，做好一年4次育齡婦女的環孕情服務。要落實已婚育齡婦女請銷假制度，嚴格執行《莊浪縣教職工請銷假制度》和《莊浪縣干部職工計劃生育請銷假制度》，干部職工沒有按期銷假或請假期間無故不落實計劃生育政策措施，超生的，對當事人進行“雙開”，給予學校校長黨政處分。四要加強教育宣傳工作。在新的教育形勢下，加強教育宣傳，加強信息交流，使社會各界了解教育、支持教育，顯得十分重要。各學校要充分利用《平涼日報》、《教育簡報》、《未來導報》平涼版、《莊浪教研通訊》、《莊浪教育督導》、莊浪教育信息網等多種形式和途徑，加強對典型經驗的總結和推廣，挖掘、培育、管理、宣傳好典型，充分發揮典型的示范作用，推動全縣教育工作多出“亮點”，全面發展。要形成定期報送教育信息制度，建立一支熱愛寫作的學校通訊員隊伍。各學校要確定責任心強、文字功底好的人員具體負責信息的采集、撰寫和報送，要把教育宣傳工作作為宣傳本校教育成果、推介經驗、擴大教育影響的重要舉措來抓，努力營造良好的社會輿論氛圍。

三、重落實、求突破，努力開創建設教育強縣的新局面

新一年的工作任務已經敲定，局機關各股室、各學校要圍繞教育工作要點統籌做好規劃，把任務明晰得更細一點，措施制定得更得力一些，責任落實得更到位一些，要內練硬功，外樹形象，以干事創業的豪氣、知難而進的勇氣，圓滿完成2012年教育工作任務。

一要以強烈的責任心推動工作落實。責任心是做好各項工作的前提。在座的各位是全縣教育工作的骨干力量、是全縣教育工作的頂梁柱，要在其位謀其政、履其職盡其責，自覺擔負起帶頭抓落實的責任。各股室、各學校要對今年的各項工作任務逐項細化分解，對今年的重點工作，特別是“精細化管理推進年”、“課堂教學改革提升年”、“教師素質提升工程、標準化學校建設工程、教育信息化普及工程”以及規范辦學行為、師德師風建設、學校德育教育、教育教學督導等工作，要用心來謀劃，上手來抓建，確保事事有人管，件件有著落。各位校長絕對不能把校長當“官”做，要不斷加強自身的品德修養和知識陶冶，多一點學者氣，少一點官僚氣，多研究教育，少搞社交活動，準確定位角色，嚴格履行職責，爭取做一名專家型、研究型、學者型的校長。各位校長一定要始終保持廉潔高效、風清氣正的工作作風，一定要有勇于擔當的責任意識，直面困難的思想準備，要有迎難而上的拼搏精神和開拓進取精神，一步一個腳印地把工作推向前進。

二要以強硬的工作作風推動工作落實。作風的好壞直接關系到事業的成敗。局班子各成員、各位校長要在抓落實上起好示范表率作用，堅持重大問題親自調研、親自部署、親自協調、親自督辦。心浮氣躁不行，華而不實不行，各位校長要有思路、有抓法，把工作對象研究透，把工作動態把握準，真正掌握指導工作的主動權，撲下身子抓、深入課堂抓、靜下心來抓、扎扎實實地抓，以教學質量的提升檢驗抓工作的成效。要強化時間觀念、效率意識，對局里的決策部署，要立說立行，不等不靠，快節奏、高效率推進。要大力發揚求真務實的精神和埋頭苦干的工作作風，堅決糾正工作不深入、不認真、不扎實的問題。要提振教育的“精、氣、神”： 精，就是做事，要體現教育工作者的淵博學識，業務要精；氣，就是氣質，要體現教育工作者的愛崗敬業，一身正氣；神，就是做人，要體現教育工作者的高尚情操，以飽滿的熱情投身于教育事業。

三要以嚴明的組織紀律推動工作落實。教育系統隊伍龐大，工作千頭萬緒，要求每一所學校，每一名干部都要樹立全縣教育一盤棋的思想，從全局的利益出發，做到政令暢通、紀律嚴明、執行有力，絕不允許上有政策，下有對策現象的發生。要進一步嚴明 14 工作紀律，凡是局里安排部署的工作，絕不允許找借口、搞變通、降標準；凡是局里下發的通知、決定和意見，絕不允許打折扣、搞應付。各位校長要有“校榮我榮、校衰我恥”的意識，把學校的發展作為自己的根本職責，在學校管理上要公平公正，善于調動教師的積極性和主動性。要不怕得罪人，敢于批評紀律差、工作不認真的教師，特別是對酒后上課、經常遲到早退、經常請假的教師，要嚴肅批評教育。今后，如果發現哪個學校出現有損教師形象的師德師風問題，不僅要從嚴處理當事人，還要追究校長的責任。

四要以嚴格的督查考核推動工作落實。督查考核是促進工作任務落實的重要手段。教研室、教育股、人事股、招生辦、基建股、信息辦等股室要嚴格按照今年簽訂的各項責任書和制訂出臺的課堂教學改革、精細化管理、校長任期目標、教師隊伍培訓、信息化普及等考核辦法，切實加強對各項工作的督查考核。要建立重點督辦工作通報制度，對今年教育工作要點中提出的“兩個重點”、“三大工程”和“四項工作”要分階段、分步驟、按要求進行專項督導，努力提升工作效能。

五要以責任追究推動工作落實。為了進一步推動工作落實，今年繼續實行局領導包片、一般干部包鄉教委（學校）、包重點工作的“三包”責任制，包片領導、包教委（校）干部要高度重視所包抓的工作，要按照工作職責，積極主動地完成工作任務。各鄉鎮教委、學校要細化簽訂的各類責任書，考核到每一位校長、班子成員、級主任、班主任和科任教師，從嚴執行考核辦法，嚴格兌現獎懲。今后，我們還將隨機對各學校及領導班子工作作風、重點工作辦理落實情況進行檢查，對發現的問題及時予以通報并督促整改，對因履行職責不到位而出現重大失誤，或未完成階段性或目標任務的學校班子成員要采取通報批評、誡勉談話等方式進行行政問責，甚至采取組織措施治庸治懶，以推動各項工作的落實。

各位校長，同志們，“一年之計在于春”。2012年全縣教育改革與發展的任務十分繁重，困難與問題同在，挑戰與機遇并存。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，認清新形勢、立足新起點，為建設教育強縣而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：教育局長在全市重點教育工作調度會議上的發言

教育局長在全市重點教育工作調度會議上的發言

尊敬的各位領導：大家好！

今年以來，在區委、區政府的正確領導和市教育局的大力支持下，我縣以全面推進教育重點工作為總抓手，科學規劃，強化措施，攻堅克難，狠抓落實，確保我縣教育各項重點工作順利推進。

一、教育重點工作進展情況

（一）關于解決城鎮中小學大班額工作。

為加快化解城鎮中小學大班額工作進程，xx年，我縣實施解決城鎮中小學大班額項目x個，建設總面積xxx平方米，規劃總投資xxx萬元，項目建成后，可新增班數xx個，增加學位數xxx個。

（二）關于居住區配套幼兒園專項整治工作。

根據

《x省城鎮居住區配套幼兒園專項整治工作方案》（x政辦字〔xx〕xx號），我縣對城鎮居住區配套幼兒園進行專項清查治理。目前，城鎮居住區配套幼兒園x處都已整改完畢并投入使用。

（三）關于職業教育創新發展高地建設工作。

根據x省、教育部共建整省推進職業教育創新發展高地建設要求，我縣迅速行動，成立了以x縣委書記xx和縣長xx為組長的創建工作領導小組，制定了《xx縣建設職業教育創新發展高地實施方案》，分解了工作任務，并明確專人負責，縣委教育工委書記、分管縣長、教育局長分別負責xxxx學校擴建工程，縣xxxxx改建工程、xxxxxx新建工程。目前，xxxxxx一期x座樓盤同時開工建設，xxxxx改建一期工程正在施工中今年春季，我縣各學段學校共資助學生xxx人，發放資助金xx.x萬元。同時，高度重視并做好義務教育階段控輟保學工作，我們堅持鄉鎮政府、扶貧和教體部門協同推進，對摸排出的x名建檔立卡貧困家庭失輟學學生全部進行家訪并建立臺賬，根據學生個人情況，通過隨班就讀、到職業學校就讀和送教上門等方式，完成了控輟保學“清零”任務。

（四）關于中小學及幼兒園建設工作。

我們在去年實施薄弱學校改造及提升工程的基礎上，今年又實施了xx學校、xxxx學校、幼兒園建設

第一，堅持訓練的公益性，徹底解決“上學難″問題

一是全部免除義務訓練階段同學的學雜費和教科書費。

對全市義務訓練階段同學全部免除學雜費，免費發放教科書和課堂作業，免費金額共計11833萬元。全市義務訓練階段同學不交一分錢即可上學。

二是大力進步義務訓練階段學校的公用經費補助標準。

小學由原來的每生30元進步到80元，初中由原來的每生30元進步到130元，根本滿足義務訓練正常運轉的要求。實現了老師“安心從教″，校長“安心辦學″的目的。

三是強化對新機制經費的管理。

實行了鄉鎮學校支出國庫集中支付。20xx年市審計局審計結果說明，我市農村義務訓練新機制經費管理標準，用法狀況良好。

其次，堅持訓練的公正性，著手解決“上好學″問題

一是穩步推動學校布局調整。

20xx年全市共調整撤并5所學校，全市小學由原來的43所調減到38所，全市薄弱學校根本消退，學校辦學規模、辦學條件更趨平衡，辦學質量和辦學程度明顯進步。

二是大幅進步對困難同學的資助力度。

全市資助貧困同學的人數到達15萬人次，資助金額1800萬元，資助力度之大在省內屈指可數，全市無一名同學因貧困而失學。

三是施行城鎮老師救濟農村學校行動方案。

20xx年，全市共選派16名城鎮老師到農村中小學支教。城鄉老師溝通已在我市形成制度。

第三，加大訓練投入，學校建立速度明顯加快

一是集中財力建立一批高標準學校。

投資2685萬元新建**市楊守敬小學，設計、建立、裝備全部根據省一流標準。目前工程進展順當，9月1日將投入用法。投資650萬元在市一中、市試驗小學和陸城一小興修了塑膠運動場，全市學校無塑膠跑道的現狀得以轉變。

二是推動初中標準化和農村寄宿制小學配套建立。

為松木坪中學、高壩洲中學投入200萬元，改善硬件建立，加強試驗室和計算機室建立和裝備，為10所小學投入160余萬元，用于改善校舍條件，添置相關設施。

三是建立校舍修理長效機制。

投入570萬元在29所學校施行修理和改造工程，改造校舍總面積38440平方米。

第四，加強隊伍建立，老師隊伍素養明顯提升

一是加強老師編制管理。

嚴格掌握老師向城鎮流淌，凍結鄉鎮老師調入陸城，促進了城鄉之間老師平衡裝備。通過嚴格的程序，公開聘請優秀老師12人。

二是加強老師職業道德建立。

在全市中小學廣泛深化開展了以“愛崗敬業、潛心育人″為主題的師德訓練活動，王家畈鄉全福河小學老師羅瓊作為全省在職老師唯一代表在全省師德論壇上作閱歷介紹，引起較大的反響，與人事局結合表彰了78名優秀老師和訓練工。

三是加強老師業務培訓。

今年暑期，分批次組織113名中小學老師赴武漢參與全省“農村老師素養進步工程″培訓。

尤其值得一提的是，20xx年8月26日－27日，市訓練局組織全市2211名中小學專任老師開展了教學根本功理論測試。測試涵蓋了幼兒、小學、初中、高中四個學段，普教、職教、幼教、特教四個系列的45門學科，參考人員不分性別和年齡限制，身懷六甲的女老師和年近六旬的老老師無一例外。測試實行封閉式制卷、命題，一律實行單人單坐、兩人監考、閉卷考試。這次考試是近10年來組織的最大規模的老師素養測試，測試成果合格率96.4%，優秀率30.1%。這一創新在全省有開先河的意義，市委、市政府將這一工作評定為全市特色工作。

第五，加強學校管理，和諧校內建立穩步推動

一是順當施行市外國語學校轉制。

根據省訓練廳關于改制學校轉制的統一要求，將市外國語學校轉制為民辦學校。轉制實行租賃辦學，不轉變學校資產權屬，不轉變學校名稱及總體辦學格局。轉制后市外校師生穩定，訓練教學秩序良好。轉制的順當施行，有效地愛護了我們奮斗了多年，凝聚很多人的心血才換來的優質訓練資源。

二是大力開展平安校內創立活動。

根據市委、市政府關于爭創“全國平安建立先進市″的工作要求，扎實開展平安校內創立活動。對全市學校全部建筑物、構筑物等設施進展了平安隱患大排查，完善突發公共大事應急預案，開展地震逃命等演練，加強對手足口病的宣揚和預防。連續五年實現了平安責任事故為零的目的。

第六，施行素養訓練，訓練教學質量不斷

訓練局黨委書記局長在全市訓練工作會議上的講話第2頁

攀升

一是德育工作不斷創新。

創新德育活動內容和活動方式，狠抓過程落實，有力促進了同學道德品質的和諧進展。啟動了“新農村里小主人″系列創立活動，引導同學參與社會主義新農村建立社會理論，進展和進步自身素養，促進良好社會風氣的形成。省文明委向全省進展推介，全國文明委將它列入重點扶持課題。

二是教學質量不斷攀升。

20xx年我市高考上線人數、重點大學上線數連續保持宜昌市前列。全市參與一般高考同學3318人，上本科線人數到達1820人。其中，上第一批重點大學分數線的人數331人〔不含藝術、體育〕，600分以上考生有47人〔660分以上4人〕。理科總分宜昌市前10名中，我市有4人，這4名同學已分別被清華、北大錄用。

宜昌市委常委、**市委書記、市人大常委會主任宋文豹得知今年我市高考再次獲得優異成果之后，欣然作出批示：“首先對全市高考獲得的好成果表示感謝和慶賀，向全市的廣闊老師表示問候和感謝，盼望再接再厲，改革創新，進步質量獲得更好成果。″

三是藝體工作再顯新亮點。

召開全市第十六屆中小同學運動會。在宜昌市青少年田徑運動會上，我市奪得團體總分第一名的好成果。

第七，進展職業訓練，效勞經濟力量得到加強

在初中生源大幅下滑的狀況下，市職教中心招收新生1328人，創辦了計算機、經濟管理等20多個專、本科專業的學歷班，在籍學員500人，在校生總量到達了4075人。20xx年畢業1243人，同學畢業合格率到達99%，就業率達96%以上。除此之外，大力開展“陽光工程″培訓和各類短期培訓，共培訓農民工1500人，目前，在職業訓練普遍不景氣的背景下，我市職業訓練布滿活力與活力。

這些成果，是在市委、市政府正確指導下獲得的，是在全市各鄉鎮、各部門大力支持下獲得的，是在全市訓練工的努力工作和艱辛奮斗中獲得的。在此，我代表市訓練局黨委、市訓練局向大家表示誠心的感謝。

回憶20xx年訓練工作，我們必需保持醒悟的頭腦，我們要深入認識到，我市訓練進展仍舊面臨嚴峻的挑戰，存在著很多困難和問題。老師隊伍建立有待進一步加強。少數老師愛崗敬業精神、職業道德修養有待進步，有償家教、體罰和變相體罰同學的現象依舊存在。學校管理有待進一步標準。個別學校民主管理及校務公開工作不到位，教職工看法大，影響老師的主動性和學校穩定。訓練教學質量有待進一步進步。個別學校片面追求升學率，無視同學身心全面進展，人才培育質量與人民群眾的需求有肯定差距。這些困難和問題都要求我們通過改革和進展的方法予以解決。

二、關于20xx年訓練工作支配

20xx年，是建國60周年，全市上下要團結一心，再創訓練新輝煌。

〔一〕理論科學進展觀，推動訓練科學進展。

一是大力開展科學進展觀的學習理論活動。

做學習和宣揚科學進展觀的排頭兵。在全市訓練系統廣泛開展科學進展觀的學習理論活動，組織教職工開展“我與科學進展觀″征文活動。

二是在訓練系統全面加強學校指導班子思想和作風建立。

加大黨員干部培訓力度，不斷提升學校黨建工作程度。連續實行學校指導班子述職考核制度，建立和完善學校指導班子競爭上崗制、民主選舉制。造就一批能人和賢人。

三是扎實推動訓練系統黨風廉政建立。

加強學校財務管理和內部審計，強化對學校招生、收費、基建、選購、后勤的管理和監視，抓好黨務、政務、校務公開工作。

〔二〕加大訓練投入，落實訓練優先進展。

一是確保楊守敬小學全面投入用法。

仔細抓好工程質量和進度，超前做好各項籌備工作，確保20xx年9月1日正式投入用法。

二是推動農村寄宿制合格小學和初中標準化建立。

抓住國家“中西部農村初中工程建立工程″建立機遇，加快教學設施和同學生活設施配套建立。全市投入350萬元用于初中標準化建立。確保全市90%的寄宿制小學到達宜昌市農村寄宿制小學合格要求，80%的初中通過宜昌市初中標準化學校驗收。

三是推動中小學現代遠程訓練工程。

仔細搞好遠程訓練工程設備管理維護，開展遠程訓練設備運用培訓。加大遠程訓練投入，使局部鄉鎮中小學實現“班班通″，實現遠程訓練資源全掩蓋。

四是進一步完善義務訓練經費保障新機制。

扎實做好訓練系統預決算工作，強化預算執行狀況檢查，標準財務管理程序。

〔三〕關注訓練公正，促進訓練平衡進展。

一是著力推動城鄉訓練平衡進展。

撤并4所薄弱學校。著重解決與城鄉訓練一體化要求不相適應的問題。

二是進一步做好家庭經濟困難同學資助工作。

加大對家庭經濟困難同學資助力度，堅持陽光資助，嚴格申報、公示、審批程序，資助工作全程承受人民的監視。全市資助貧困生人數到達15萬人次，資助金額到達1800萬元。

〔四〕施行素養訓練，加快訓練內涵進展。

一是加強和改良學校德育工作。

確立德育為首的地位，推動德育制度、德育隊伍、德育課程、德育內容和德育活動五項建立。加強班主任隊伍建立，強化培訓，促進班主任專業化進展，建立班主任表彰鼓勵機制。在全市開展德育創新活動。

二是深化根底訓練課程改革。

深化考試招生制度、質量評價制度改革，改良中小同學綜合素養評價的科學標準和操作方法，建立適應素養訓練要求的老師評價和學校評價體系。推動中考改革，對語文、思想品德、歷史等科目實行閉卷考試。

三是扎實抓好教科研工作。

開展以“構建和諧課堂″為主題的達標課活動，進步課堂教學效益，實在減輕同學過重課業負擔。推出“教學現代化策略討論″主導性課題討論成果，實在發揮教科研工作在訓練教學改革中的龍頭作用。

四是著力進步訓練教學質量。

突出“兩基″工作重點，全市實現零輟學縣市目的。初中升入高中階段學校比例到達98%。連續實行小學、初中學科抽考制度，調考的科目掩蓋到全部學科和全部班級。實現訓練質量良性循環。優化高中教學過程管理，進步教學質量。確保高考上線率居宜昌市前列。

五是狠抓學校體衛藝工作。

保證同學每天1小時的體育活動時間。開展《國家同學體質安康標準》專項督導。推動“同學陽光體育運動″，力爭同學體質安康合格率進步5%，近視率下降10%。

〔五〕加強隊伍建立，促進訓練優質進展。

一是主動推動中小學人事制度改革。

連續抓好教職工全員聘用合同制，連續推行教職工病休政策。做好學校崗位設置管理工作。進一步完善考核評價制度、學習培訓制度、溝通聘任制度。做好義務訓練階段老師績效工資考核和發放工作。

二是施行城鎮老師救濟農村學校行動方案。

連續做好選派城鎮年輕老師到農村中小學支教工作。施行省“農村老師素養進步工程″，選派老師參與省級培訓。

〔六〕進展職業訓練，促進訓練協調進展。

一是穩固擴大中職招生成果。

20xx年職教中心招收新生1000人。鼓舞應屆初中畢業生和未升學高中畢業生就讀職業訓練。逐步實現“普″、“職″訓練招生規模1：1的既定目的。

二是全面進步就業滿足率。

力爭職業訓練一次性就業率到達99%，就業滿足率到達90%，用人單位對畢業生的滿足率到達95%。

三是大力加強職業培訓。

為再就業工程和農民工轉移效勞，完成培訓任務1000人。搞好平安培訓，為企業特種行業培訓1000人。努力拓展成教進展空間，與高等學校結合辦學，努力進步市民的學歷程度。力爭使在籍同學人數到達300人以上。

四是穩步進展民辦訓練。

加強各鄉鎮民辦幼兒園的指導、管理和效勞，進步農村幼兒園的辦園程度。嚴格民辦訓練機構的考核、評估、審批和辦證，把住辦學的入口。加強對民辦訓練機構的年檢工作，標準民辦訓練辦學行為。

三、關于近期幾項詳細工作

本學期工作即將完畢，為了確保學期完畢工作和明年開學工作的順當進展，我們要仔細抓好以下工作：

一是要扎實做好關懷教職工生活的各項工作。

要堅持以人為本，對教職工要真誠關心，盡力為他們辦實事，解決實際困難。各校要組織開展多種形式的給困難職工送暖和活動，校長和指導班子成員要上門慰問退休老師，通報學校進展狀況，并請他們為學校的進展建言獻策。特殊是對退休后仍在發揮余熱的關工委成員、老科協工，我們要利用春節慰問的時機，感謝他們對訓練作出的特別奉獻，聽取他們對學校工作的看法和建議，請他們一如既往地關懷支持訓練進展。

二是要全力做好中小學平安和穩定工作。

春節期間，平安工作尤為重要。各級各類學校肯定要高度重視學校平安工作。對學校進展一次全面的平安隱患排查，查找火災隱患，檢查消防設施和通道。要實在落實各項平安措施，妥當保管危急化學品，切斷關閉停用場所的用電設施電源，確保避開火災。要加強平安保衛，嚴防盜竊和破壞。要做好低溫雨雪冰凍災難天氣防范工作，落實好防凍措施。要仔細支配好寒假值班工作，學校重點要害部位，必需支配人晝夜值班，學校24小時必需要有校指導在校值班。各中心學校、局屬單位要將值班支配上交到市訓練局辦公室。中心學校校長、局屬單位負責人都要保持通訊暢通，重特大事項準時報告。

穩定壓倒一切，總的來看，我們的隊伍是穩定的，老師隊伍中不和諧、不穩定的因素依舊存在，我們稍有忽略，都有可能釀成群體性大事，各位務必保持高度的政治敏感性。加強教職工思想政治工作，仔細排查不穩定因素。加強與教職工的溝通，準時理解教職工的思想動態，有針對性地做好疏導和沖突化解工作，確保春節期間訓練系統不出現越級上訪、群體上訪，確保不出現平安事故，不出現損害師生人身平安的案件。要訓練師生遠離賭、毒、黃以及邪教活動，過一個平安、文明、祥和的節日。

三是要仔細做好明年開學預備工作。

各地各校要超前支配好明春開學工作，全市中小學教職工正月十六報到，同學正月十七報名，正月十八正式上課。老師要按時到崗到位，同學報名前后勤保障要全部到位，教材資料要全部到位。同時，各校放假前要做好存在厭學傾向的同學的工作，防止開學后出現流失。要特殊關注貧困同學和留守子女入學。

同志們，回憶過去，我們豪情萬丈，展望將來，我們信念滿懷。新的一年里，我們肯定要興奮精神，扎實工作，制造新的更大的成果，為共和國的生日獻禮！

最終，我代表市訓練局黨委向大家拜個早年，并通過大家祝愿鄉鎮黨政指導、全市教職工新年歡樂、身體安康、工作順當、萬事如意!

第四篇：教育局長在2021年全市重點教育工作調度會議上的講話

教育局長在2021年全市重點教育工作調度會議上的講話范文

尊敬的各位領導：大家好！

今年以來，在區委、區政府的正確領導和市教育局的大力支持下，我縣以全面推進教育重點工作為總抓手，科學規劃，強化措施，攻堅克難，狠抓落實，確保我縣教育各項重點工作順利推進。

一、教育重點工作進展情況

（一）關于解決城鎮中小學大班額工作。為加快化解城鎮中小學大班額工作進程，xx年，我縣實施解決城鎮中小學大班額項目x個，建設總面積xxx平方米，規劃總投資xxx萬元，項目建成后，可新增班數xx個，增加學位數xxx個。

（二）關于居住區配套幼兒園專項整治工作。根據《x省城鎮居住區配套幼兒園專項整治工作方案》（x政辦字〔xx〕xx號），我縣對城鎮居住區配套幼兒園進行專項清查治理。目前，城鎮居住區配套幼兒園x處都已整改完畢并投入使用。

（三）關于職業教育創新發展高地建設工作。根據x省、教育部共建整省推進職業教育創新發展高地建設要求，我縣迅速行動，成立了以x縣委書記xx和縣長xx為組長的創建工作領導小組，制定了《xx縣建設職業教育創新發展高地實施方案》，分解了工作任務，并明確專人負責，縣委教育工委書記、分管縣長、教育局長分別負責xxxx學校擴建工程，縣xxxxx改建工程、xxxxxx新建工程。目前，xxxxxx一期x座樓盤同時開工建設，xxxxx改建一期工程正在施工中。

（四）關于中小學及幼兒園建設工作。

我們在去年實施薄弱學校改造及提升工程的基礎上，今年又實施了xx學校、xxxx學校、幼兒園建設

1、薄弱學校改造及提升情況

xx、xx年我縣共實施薄弱學校改造及提升建設項目x個，建設總面積xxx平方米，規劃總投資xxx萬元。

截止目前，已交付使用項目x個，正要進行內外裝飾的項目x個，項目主體施工x個，規劃設計x個。

2、x學校建設情況

xx年，我縣實施灘區學校建設項目x個，其中小學x個，幼兒園x個，建設總面積xxx平方米，規劃總投資xx萬元，目前，這x個項目正在進行內外裝飾。

3、xx學校建設情況

xx縣xx學校規劃建設規模x個教學班，規劃建設總面積xxx平方米，規劃總投資xx萬元。目前，一期工程建設的教學樓、綜合樓正在內外裝飾，預計今年暑假開學后可交付使用。二期工程建設科技樓、宿舍樓、餐廳及風雨操場，目前已完成招投標，近期可開工建設。

4、幼兒園建設

幼兒園建設項目x個，規劃建設總面積xxx平方米，規劃總投資xx萬元，項目建成后，可新增班數x個，新增學位數xx個。截止到目前，正在進行內外裝飾的項目x個，基礎施工的項目x個。

（五）關于漠視侵害群眾利益專項整治工作。

我們對“學生資助政策和專項資金落實不到位，暗箱操作、應補未補問題”、“中小學、幼兒園招生入學過程中侵害群眾利益以及違規推薦教輔資料問題”、“在職中小學教師組織、參與校內外有償補課，暗示、強迫學生參加校外有償輔導班”等問題，進行明確目標，細化責任，強化措施，確保事事有人抓，有人管，件件有落實。在漠視侵害群眾利益專項整治工作中，我們通過成立工作專班、下發文件、和師生座談、家訪、定期或不定期進行專項檢查等方式，對漠視群眾利益、違規違紀的人和事進行嚴肅查處，起到了懲戒教育和警示作用，漠視群眾利益的一系列問題得到有效整治，凈化了行業作風。

（六）關于教育扶貧工作。我縣認真落實各項教育資助政策，對建檔立卡家庭經濟困難學生逐一登記造冊，構建從學前教育階段到高等教育階段的資助網絡體系。今年春季，我縣各學段學校共資助學生xxx人，發放資助金xx.x萬元。同時，高度重視并做好義務教育階段控輟保學工作，我們堅持鄉鎮政府、扶貧和教體部門協同推進，對摸排出的x名建檔立卡貧困家庭失輟學學生全部進行家訪并建立臺賬，根據學生個人情況，通過隨班就讀、到職業學校就讀和送教上門等方式，完成了控輟保學“清零”任務。

二、存在的主要問題

一是教師總量不足，存在結構性缺編問題。

二是縣級財政困難，教育投入不足，致使城區學校建設項目進展緩慢。

三是個別建檔立卡貧困家庭學生勸返工作存在著“勸返-輟學-再勸返-再輟學”的風險點。

三、強化措施，狠抓落實

在今后的工作中，我們將針對存在問題，進一步明確目標，強化措施，狠抓落實，確保如期完成今年教育重點工作任務。

一是進一步加大教育投入，加快城鎮中小學建設，確保xx年年底基本完成化解城鎮中小學大班額工作。

二是加強教師隊伍建設。今年，我縣計劃補充中小學、幼兒園教師xx，進一步緩解中小學教師數量不足的壓力。

三是抓好對建檔立卡貧困家庭學生的精準資助工作，確保不讓一名學生因家庭經濟困難而失學。

發言完畢，不當之處，敬請各位領導批評指正。

謝謝大家！

第五篇：2014年教育廳長在教育工作會議講話

深化改革 加快發展

努力提高教育服務經濟社會發展的能力和水平——在2014年全省教育工作會議上的講話 省委高校工委書記 省教育廳廳長 朱清孟

（2014年2月19日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、2014年全國教育工作會議和省“兩會”精神，總結工作，分析形勢，安排部署今年教育工作。會前，徐濟超副省長專門聽取了會議有關情況匯報，對全省教育工作給予了充分肯定，對開好這次會議提出了明確要求。剛才，亞偉同志傳達了徐濟超副省長的重要批示，我們一定要認真學習，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、2013年全省教育工作回顧

2013年，在省委、省政府的正確領導下，全省教育系統緊緊圍繞經濟社會發展大局，以努力辦好人民滿意的教育為目標，積極進取，扎實工作，各級各類教育協調發展，教育系統保持安全穩定，教育形象持續提升，一些難點問題有了新突破，一些重點領域改革取得新進展。

1.教育事業發展取得新成效。全年新建、改擴建幼兒園3473所，超額完成2600所的目標，學前三年行動計劃圓滿完成，三年毛入園率達75.4%。18個縣（市、區）通過了國家義務教育發展基本均衡縣評估驗收；改造城鎮義務教育薄弱學校351所、普通高中37所；為7908所農村義務教育學校裝備了教學儀器等。各地普通高中分配生的比例均達50%以上。啟動實施職業教育攻堅二期工程；大力推進產教結合，積極深化校企合作；加快示范校特色校建設，確定了35所省級品牌示范校和83所特色校；調整優化職業學校布局和專業結構，職業 教育辦學活力不斷增強；現代職業教育體系構建工作啟動；農村職業教育和成人教育得到加強。鄭州大學中西部高校綜合實力提升工程、河南大學等7所中西部高校基礎能力建設工程扎實推進；教學質量工程建設水平進一步提升，獲國家級項目位居中西部地區首位；建立了教學質量發布制度；新增3所本科高校；新增3所博士、1所碩士學位授予權高校；高校國家自然科學基金、社科基金項目立項數再創新高，分別占全省的91.4%、92%。

2.教育改革開放展現新活力。義務教育均衡發展、職業教育綜合改革、地方政府統籌高職發展等3個國家教育體制改革試點項目取得階段性成果；啟動實施了普通本科學校轉型發展、高等職業教育考試招生改革、教師教育改革等5項重點改革項目。基礎教育課程改革扎實推進。高職考試招生改革穩步推進，單獨招生試點擴大至39所。繼續增加民辦教育發展專項資金，吸引社會資本81億元投資教育。深入推進國際合作交流，鄭州大學、河南大學、河南財經政法大學分別與3所世界知名大學開展了合作辦學。

3.教育保障能力得到新提升。教育投入進一步加大，全省財政教育支出1173.4億元，占公共財政支出的五分之一強，所占比例位居全國前列。省政府召開了新中國成立以來第一次全省教師工作會議，出臺了《關于全面加強教師隊伍建設的意見》，“國培計劃” “特崗計劃”等順利實施，中小學幼兒園教師培養培訓體系不斷完善。教育宣傳成效明顯，開通了廳政務微博和河南教育手機報。高校黨建和思想政治工作進一步加強，領導班子和基層組織建設更加有力。

4.教育服務經濟社會發展做出新貢獻。全省各類中職和成人學校向社會輸送62.56萬名技能型人才，完成各類職業技術培訓300多萬人次，高校畢業生51.4萬人，為經濟社會發展培養了大批人才。積極引導中小學布局調整適應城鎮化進程帶來的人口流動新變化，督促各地編制農村義務教育學校布局專項規劃，得到教育部充分肯定，并向全國推薦。職業教育、高等教育的學科專業結構進一步優化，高校工科等應用型學科專業比例達到70%以上。高校科技創新步伐加快，協同創新計劃扎實推進，河南農業大學牽頭申報的“河南糧食作物協同創新中心”入選國家首批14個協同創新中心；河南科技學院小麥育種項目“矮抗58”獲得國家科技進步一等獎（全國僅13項），實現了我省高校在該獎項零的重大突破，成為全國種植面積最大的小麥品種，累計種植面積2.3億畝，增產86.7億公斤，增效170多億元，為我省國家糧食生產核心區建設和國家糧食安全做出了巨大貢獻；圍繞生物醫藥、裝備制造等9大戰略新興產業和傳統優勢產業，高校31個工程實驗室（工程研究中心）與各地產業集聚區共建產學研合作平臺。哲學社會科學在歷史文明傳承創新和資政決策中發揮了重要作用。多途徑擴大省外優質高等教育招生計劃，高等教育毛入學率比上年提高了2.9個百分點，達到30.1%。以黃淮學院為代表的一批新建本科院校，瞄準地方經濟社會發展需求，主動轉型發展，不僅贏得了地方政府的認可和支持，學校獲得了快速發展，也得到了教育部的充分肯定，上個月教育部專門在黃淮學院召開了全國地方本科院校轉型發展經驗交流會。

5.維護教育公平獲得新進展。建立了覆蓋學前教育到研究生教育各個階段的資助政策體系，去年各級財政資助經費達41.3億元，資助家庭經濟困難學生642萬人次。進城務工人員隨遷子女接受義務教育基本實現了應入盡入； 農村留守兒童的教育和管理進一步加強；特殊教育辦學水平得到提升；免費向集中連片特殊困難地區義務教育階段252萬名學生提供營養餐。高校畢業生就業工作整體平穩，截至2013年9月1日，我省高校畢業生初次就業率達80.16%，高于全國同期2.76個百分點。國家《教育體制改革簡報》編發了我省促進教育公平、解決群眾關心的熱點難點問題的做法。

6.教育系統作風建設呈現新面貌。全省教育系統認真貫徹落實中央八項規定和省委省政府若干意見，采取一系列有效措施切實解決“四風”問題；黨風政風行風建設得到進一步加強；規范辦學行為、治理亂收費工作扎實有效。省委高校工委、教育廳開展了黨的群眾路線教育實踐活動，取得明顯成效。謝伏瞻省長全程指導并親自參加了廳領導班子民主生活會和整改工作會，省委活動辦、省委第二督導組對教育廳教育實踐活動給予充分肯定，河南日報、河南電視臺等媒體進行了多次報道，在全省群眾路線教育實踐活動工作推進會上教育廳專門作了經驗介紹，領導班子專題民主生活會經驗被省委活動辦作為典型進行總結，在群眾評價、評議、評判三個環節活動中，均得到了高度評價。

2013年，全省教育系統持續保持安全穩定，綜合治理、信訪工作扎實有效，原民師養老補貼發放工作進展順利；中小學德育、精神文明建設、教育信息化等工作也得到加強；學校法制、教育督導、體育、藝術、國防教育、語言文字、教育教學研究、關心下一代工作也取得新的進步。

總體來看，2013年，是全省廣大教育工作者辛勤工作、奮力拼搏的一年，是各級各類教育事業協調發展、成效顯著的一年，是教育系統圍繞經濟社會發展大局主動融入、做出積極貢獻的一年。取得這樣的成績來之不易，既是省委、省政府正確領導和社會各界大力支持的結果，更凝聚著全省廣大教育工作者的心血與汗水。在此，我代表省委高校工委、省教育廳向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省教育事業仍然存在一些突出矛盾和問題。一是教育與經濟社會發展結合還不緊密，人才培養、科學研究、社會服務等還不能很好地適應全省現代化建設需要。二是教育供給與人民群眾的需求存在差距，城鎮中小學和幼兒園建設滯后于城鎮化步伐，城鎮基礎教育資源普遍緊缺，“入園難”“大班額”等問題比較突出；教育發展不均衡，優質教育資源不足，“擇校熱”“上好大學難”等現象依然存在。三是教育保障水平尤其是教育投入仍不能很好地滿足教育快速發展的需要，教師隊伍建設也亟待加強。這些問題都需要我們在今后的工作中努力解決。

二、認清形勢，切實增強推進我省教育改革發展的責任感和緊迫感 2014年，我省教育改革發展面臨著諸多新的機遇和挑戰。

1.黨的十八大、十八屆三中全會為教育改革發展指明了方向，也賦予教育新的使命。十八大報告進一步明確了教育的重要戰略地位，充分體現了黨中央對教育事業的高度重視和優先發展的堅定決心。十八屆三中全會做出了全面深化改革的總體部署，對深化教育領域綜合改革也提出了明確要求，突出強調了立德樹人的基本導向，進一步指出了促進教育公平的著力點，指明了教育結構調整和人才培養模式改革的方向，系統部署了考試招生制度改革的任務，更加強調要發揮社會力量興辦教育的重要作用，對進一步轉變政府教育管理職能、完善教育治理體 系、增強教育治理能力提出了更高要求，這些都體現了中央對教育改革的最新要求。加快教育改革，勢在必行。我們要切實增強推動全面深化改革的責任感和使命感，立足河南經濟社會發展和教育實際，堅定信心、扎實推進，通過改革擴大教育資源，通過改革提高教育質量，通過改革促進教育公平，不斷提高教育的服務力、貢獻力。

2.三大國家戰略規劃的實施，為我省教育改革發展提供了良好機遇，也提出了新的要求。國家糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大戰略規劃的實施，既是凸顯河南地位、推進中部崛起、服務全國大局的重大舉措，更是實現富民強省、加快全面建設小康社會的宏偉事業，將有力地推動富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設進程。三大戰略規劃的實施既為全省教育改革發展提供了良好的機遇，同時也對人才培養的規模、質量、結構，對科技創新的方向、能力、水平，提出了新的更高要求。教育必須緊緊圍繞三大規劃的戰略目標和戰略重點，解放思想，發揮優勢，主動作為，在服務全省工作大局中發揮更大作用。

3.我省“四化”協調發展和經濟結構轉型升級，既為教育改革發展提供了廣闊的空間，也使我們面臨更多的挑戰。我省作為發展中的經濟大省，肩負著加快發展、加速轉型、改善民生等多重任務，既要保持較快的經濟增長速度，努力縮小人均指標與全國的差距，又要真正轉變經濟發展方式，切實提高發展的質量和效益。特別是隨著產業結構調整升級以及“四化”協調發展進程的加快，我省經濟社會發展處在爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，必須以高素質勞動者和拔尖創新人才構建競爭優勢，以科技創新創造新的發展動力。而教育是培養人才、發展科技的基礎與關鍵，其發展水平和質量決定著人才的創新創造能力，影響著產業升級的方向和水平。教育系統必須緊緊圍繞我省經濟社會發展的新形勢、新需求、新變化，努力推動學校布局、學科專業設置與城鎮化進程、產業結構調整升級相適應，人才培養與勞動者素質要求相適應，科研資源配置與創新驅動方向相適應，為全省提供更強有力的人才支撐和智力支持。

4.人民群眾不斷變化的教育需求，對教育提出了新要求，也進一步激發改革發展新動力。我省是教育大省，但不是教育強省，隨著經濟社會發展和生活水平的提高，群眾對教育的需求在不斷出現新變化，對教育的關注在增加，教育公平意識不斷增強，對優質教育的渴望越來越強烈，已經不再滿足于“有學上”，而是希望“上好學”。對教育目標的認識更加深刻，正在從注重求學向注重求職轉變、從生存需求向發展需求轉變、從“單一化”向“多元化”轉變。這些變化都要求教育必須適應新形勢、新情況，及時做出應對，回應關切。我們必須從解決人民群眾關心的教育問題入手，加快推進教育改革和發展，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求。

5.各級黨委政府對教育的重視和支持，既增強了我們做好工作的信心，也使我們感到責任更重。各級黨委政府都非常重視教育工作，在政策制定和財政投入上持續向教育傾斜。省委省政府出臺了一系列推進教育改革發展的政策措施，不斷加大教育投入，連續多年財政性教育經費占公共財政支出的20%以上。省政府還與教育部簽署了省部戰略合作協議、建立了省部會商機制，去年8月，教育部袁貴仁部長、魯昕副部長等專程來豫與我省主要領導進行會商，圍繞河南教育改革發展達成諸多共識，教育部將在政策、資金、項目等方面給予我省更多支持和傾斜。郭庚茂書記一直把教育工作擺在十分重要的位置，在擔任省長期間實施了職教攻堅工程，不斷推進教育體制機制改革創新。郭庚茂書記指出，作為人口大省、發展方式轉變中的大省和欠發達的省份，加快教育改革發展尤為重要、尤為緊迫、尤為艱巨。教育搞好了，就是競爭力、就是動力、就是財富。但同時也在不同場合多次強調，當前教育最大的問題是與經濟社會發展“脫節”，改革的關鍵是要切實增強教育服務經濟社會發展的意識與能力。謝伏瞻省長也十分關心教育工作，半年內6次到教育系統調研指導工作，并把教育廳作為群眾路線教育實踐活動聯系點。謝省長強調，教育在加快中原崛起河南振興進程中具有特別重要的作用，當前我省教育改革發展的重點：一是要彌補一個短板，提高高等教育的質量和水平；二是要辦出一個特色，建設現代職業教育體系；三是要夯實一個基礎，辦好義務教育；四是要探索一條路子，更多地吸引社會資本辦教育。省委省政府的高度重視，既飽含著對我們廣大教育工作者的信任，也寄托著對教育的厚望。我們必須認清形勢、牢記使命，以更加扎實的工作、更加優異的成績來服務大局、回報社會、惠及民生。

三、深化改革，推動教育事業科學發展

2014年全省教育工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實教育規劃綱要，切實把教育改革發展放在全省經濟社會發展大局中去謀劃，緊緊圍繞三大戰略規劃和“四個河南”建設，大力促進教育與經濟社會緊密結合，以辦好人民滿意的教育為目標，以深化改革為動力，以提高質量和促進公平為重點，加快調整優化教育結構，加快提高教育治理能力，為全省經濟社會發展提供更強有力的人才支撐和智力支持。

關于今年的教育工作，省委高校工委、省教育廳印發了工作要點（征求意見稿），我就不再全面講了，這里突出強調幾項重點工作：

1.著力強化服務，提升教育服務經濟社會發展的意識與能力

教育只有很好地融入和服務經濟社會發展，才能具有旺盛的活力和生命力，教育只有為經濟社會發展提供強有力的支撐，才能贏得廣泛尊重和支持。

一是切實增強服務意識。全省各級各類學校都要不斷增強主動融入、主動服務區域經濟社會發展的意識，努力辦好符合教育發展規律、符合河南經濟社會發展需要、符合人民群眾期盼的教育。特別是要突出強化教育服務“三重”的意識：第一，主動服務于省委省政府重大決策部署，尤其是三大規劃等重大戰略，從中尋找工作著力點，強化教育服務全局的意識。第二，主動服務于河南經濟社會發展重大需求，尤其是“四化”協調發展及產業集聚區建設的需要，從中尋找工作結合點，提高教育服務經濟社會發展的主動性和貢獻力。第三，主動服務于人民群眾重大關切，尤其是人民群眾關心的“入園難”、“大班額”及教育質量、教育公平和學生安全等問題，從中尋求工作切入點，把人民群眾滿意作為衡量我們教育工作的最高標準，切實解決群眾反映強烈的問題，讓人民群眾享受到教育改革發展成果。通過自覺服務“三重”，使教育在融入中發展，在服務中提升，充分發揮出教育應有的作為。

二是不斷提升服務水平。第一，加強學校布局規劃建設，使其與經濟社會發展相適應。特別是基礎教育要主動適應我省城鎮化進程中人口流動的新變化，會 同有關部門研究出臺關于進一步加強城市中小學幼兒園規劃建設工作的意見，科學配置資源，不斷滿足人口變化對就學資源的客觀需求，切實解決中小學幼兒園布局嚴重滯后于城鎮化發展步伐問題，努力從根本上化解城鎮“大班額”“入園難”等矛盾，助推城鎮化進程。第二，加強人才培養創新，為經濟社會發展提供高質量多樣化人才支撐。堅持育人為本、德育為先，深化教育教學改革，創新教育教學方法，不斷提高各級各類教育的人才培養質量。同時，要積極面向社會，廣泛開展各類職業技術培訓。第三，加強科技研發創新，為經濟社會發展提供創新性科技支撐。教育系統特別是高校已成為我省科學研究的主力軍。目前，我省高校有一批國家級、省級重點實驗室和工程研究中心，匯聚了一大批優秀科技人才，我們要充分發揮這些優勢，以協同創新計劃為抓手，加大高校科研創新團隊、人才和重點項目計劃實施力度，產出高水平科研成果，服務河南戰略性新興產業發展。第四，加強哲學社會科學創新，為經濟社會發展提供高層次智力支撐。我省教育系統的人文社科研究人員和研究成果均占全省的85%以上，我們要大力實施哲學社會科學繁榮計劃，積極為經濟社會發展獻計獻策。

三是不斷完善服務機制。第一，健全人才需求與學科專業調整機制，主動適應經濟發展方式轉變和經濟結構調整需要，科學預測和調整人才培養的結構、規模，加強急需、特色學科專業建設。第二，建立高校科技資源與企業需求對接的平臺與機制，及時主動掌握企業技術需求，增強高校科研工作的針對性。第三，完善政策指導和資源調控機制，加大就業率在高校招生計劃安排中的調控力度，對就業率低的專業一律不新增招生計劃，各高校也要對就業率低的專業進行壓縮、調整，切實培養社會需要、“適銷對路”的人才。第四，改革教育評價機制，引入第三方評價，真正做到教育質量由群眾說了算，由社會說了算，從而引導學校面向市場、面向社會、面向需求辦學。

2.著力深化改革，確保重點領域和關鍵環節取得實質性進展

改革是推動教育發展的強大動力。教育事業一頭連著民生，一頭連著發展，既影響當前，又事關長遠。我省是教育人口大省、生源大省，教育改革必須立足省情，找準方向，既要積極，又要穩妥。要始終堅持有利于擴大教育資源，有利 8 于提升教育水平，有利于促進教育公平，有利于服務人才成長，有利于提升教育服務經濟社會發展的能力和水平的原則去推進。

一是推動辦學體制和管理體制的改革。第一，堅持教育公益性原則，采取多樣化政策措施，充分利用社會、市場、民間和國際資源辦教育，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。第二，進一步轉變職能、簡政放權，切實減少行政審批，嚴格控制檢查、評比、表彰活動，今年將積極推動將中小學高級職務任職資格評審權全部下放到省轄市，各市、縣能夠下放到學校的權力也要主動下放。第三，積極推進管、辦、評分離，構建“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的新格局。教育行政部門要更多地運用法律法規、政策、標準、公共財政和信息服務等手段，引導支持學校發展；學校要立足于依法辦學、自主管理，通過加快建設現代學校制度，完善內部治理結構等，充分發揮辦學主體作用，特別是要進一步落實和擴大高校辦學自主權，加快推進高等學校章程建設，今年將選擇部分學校作為試點，2015年底之前，所有高等學校都要完成章程建設；社會組織、行業企業和公眾將通過評價、監督、監測等方式更多地參與到教育改革發展中來。

二是推動人才培養模式的改革，把立德樹人的根本任務貫徹始終。堅持文化知識學習和思想品德修養的統一，進一步加強中小學德育和大學生思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育體系之中。全面實施素質教育，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力。加強學校體育和美育工作，培養學生良好的身體素質和人文素養。堅持特色發展、個性發展，承認差異，尊重個性，為學生的多樣化發展和創新拔尖人才成長創造條件。繼續深化基礎教育課程改革，規范中小學辦學行為，切實減輕學生過重的課業負擔。改革職業教育人才培養模式，加強校企合作，強化實習實訓，培養學生實踐能力。創新高校人才培養模式，改革教學管理，為學生自主學習創造寬松環境，增加實踐教學比重，加強創新創業教育，提升學生就業創業能力。

三是積極穩妥地推進考試招生制度改革。招生制度改革重點是高考改革，袁貴仁部長在今年會上強調，高考改革極其重要、極其復雜、極其緊迫，要極其慎重。教育部已經制定了總體方案和相關的5個配套文件，將在征求意見修改 后由國務院批準向社會公布。國家要求各省今年要都出臺方案，并選定試點批次，全國各省市試點將在2014-2017年分四批進行，按照提前三年早知道的要求，今年試點省份9月1日前要公布試點實施辦法，三年后即2017年開始實施。我省也要盡快開始編制方案，確定啟動時間。

四是加快構建現代職業教育體系。加快建立“知識+技能”的招生考試制度，推動中高職銜接，打通中職、高職、應用型本科升學通道。積極探索構建適應經濟發展方式轉變和產業結構調整需求，體現終身教育理念、職業教育特點，中等職業教育、高等職業教育、應用型本科教育和專業學位研究生教育有機銜接的現代職教體系。

五是加強高校分類指導，引導高校特別是新建本科院校轉型發展。通過制定高校分類標準、完善配套政策、改革評價機制、探索高校分類撥款機制等措施，進一步推動本科高校轉型發展，明晰以服務地方經濟、以應用型為主的指導思想，引導各高校根據實際，科學定位，在不同層次、領域辦出特色。對承擔國家和省級試點的院校加大經費支持和工作指導力度，加大試點成果轉化推廣。

3.著力加快發展，不斷提高教育質量

發展是第一要務，是解決所有問題的關鍵。當前，我省教育發展還不能滿足經濟社會發展和人民群眾的需求，任務還非常艱巨，必須繼續加快發展。同時，我們要明確沒有質量的發展不是科學的發展，沒有質量的發展不是人民群眾需要的發展，在發展中必須始終堅持把質量放在突出位置，不斷提升辦學質量和水平。

一是加快發展學前教育。啟動實施第二期學前教育三年行動計劃，繼續實施學前教育重大項目，擴大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率，2014年底學前三年毛入園率達到79%以上，進一步緩解“入園難”。

二是均衡發展義務教育。加強義務教育階段學校標準化建設，啟動實施新一輪貧困地區義務教育薄弱學校改造計劃，進一步完善義務教育均衡發展推進機制，切實縮小區域、城鄉、校際間差距，努力辦好每一所學校。

三是特色發展普通高中。啟動實施普通高中特色化發展改革項目，引導帶動全省普通高中多樣化、特色化發展，進一步明晰普通高中的發展方向。

四是創新發展職業教育。實施職教攻堅二期工程，通過實施職業教育示范性實訓基地建設等4項計劃，加強學校內涵建設，集中力量建設一批品牌示范院校和特色院校，積極探索引企入校、引校入廠等多種校企合作形式，進一步建立和完善教產融合運行機制，大力提升職業教育吸引力，使職業教育真正成為就業教育、致富教育。

五是內涵發展高等教育。繼續實施高等學校重點和特色學科專業提升工程；全面落實第八批省級重點學科建設任務；實施卓越人才教育培養計劃，探索與有關部門、科研院所、行業企業聯合培養人才模式；進一步加強教學質量工程建設，堅持教學質量分析報告發布制度。建立健全有利于拔尖創新人才和高層次應用型人才脫穎而出的研究生招生選拔制度，啟動“研究生課程體系建設計劃”“專業學位特色品牌建設計劃”，用5年時間建設100個省級研究生教育創新基地。重視科研創新，優化資源配置，建立激勵機制，多出成果，出好成果。

六是大力發展民辦教育。加大促進民辦教育發展政策措施的落實力度，確保民辦學校在征地建設、水電氣使用、教師業務進修、表彰獎勵、學生補助資助、評先表彰等方面的同等政策得到有效落實。繼續增加省級民辦教育發展專項資金額度，通過以獎代補等形式，引導更多民間資金投資發展教育，為民辦教育發展創造更加平等、寬松的環境。

七是開放發展國際教育。加快推進與世界高水平大學開展合作辦學；充分發揮我省漢字文化、武術文化和中醫文化等優勢，加大漢語國際推廣；繼續實施國家留學基金委河南省地方合作項目，啟動“留學河南”政府獎學金計劃；加強與港澳臺地區交流工作。

4.著力促進公平，推進基本公共教育服務均等化

教育涉及千家萬戶，群眾對教育越重視，對教育的公平就越關注。我們一定要在教育公平上多下功夫、多想辦法、多做實事，著力推進基本公共教育服務均等化，切實保障廣大人民群眾平等接受教育的權益。

一是兜底線，保障每個孩子都有學上。基本公共教育服務均等化是在承認地區、城鄉間在經濟發展、自然條件等方面存在差異的前提下，為每一個孩子都提供一定標準的基本公共教育，保障他們都有學上。因此，我們要繼續抓好貧困地區和家庭經濟困難學生就學工作，進一步完善各級各類學校家庭經濟困難學生資助政策，確保每一個學生都不因貧而失學。解決好進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題，并落實好接受義務教育后在當地參加升學考試的政策。發揮好學校在留守兒童教育中的重要作用，構建關愛、幫扶、安全保護農村留守兒童的服務體系。研究出臺我省貫徹《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》的意見，著力強化條件保障，提高普及水平，提升教育質量，保障殘疾人平等受教育的權利。

二是促均衡，努力縮小城鄉、區域、校際之間的差距。大力推進義務教育學校標準化建設，通過實施貧困地區義務教育薄弱學校改造等工程，改善農村地區、貧困地區和薄弱學校的辦學條件，縮小硬件差距。在縣域內進一步擴大教師交流的范圍，鼓勵優秀的校長和教師到薄弱學校任職任教，縮小師資差距。進一步提高優質高中名額分配到區域內初中的比例，引導學生就近入學，縮小生源差距。發揮優質學校的輻射帶動作用，通過集團化辦學、城鄉托管和結對幫扶等形式，支持帶動薄弱學校，提升整體辦學水平。加快推進教育信息化建設，使貧困地區、薄弱學校的孩子通過信息化手段共享優質教育資源。進一步完善小升初免試就近入學辦法，合理劃分入學范圍，規范招生入學行為。加強督導評估，以國家義務教育發展基本均衡縣評估驗收為抓手，督促和引導各地均衡配置教育資源，推動縣域內學校間基本均衡，今年將推動25個左右的縣（市、區）通過國家評估驗收。

三是建機制，保障基本公共教育服務的均等化。推進基本公共教育服務的均等化，關鍵在于建立健全一系列有利于推進教育公平的機制。要更多地運用法規、政策、標準、公共財政等手段進行調整和引導，特別是在教育政策措施制定時，一定要考慮教育公平問題，用規則和制度保障廣大人民群眾能共享教育改革發展 成果。進一步強化和落實政府提供公共教育服務的職責，完善基本公共教育服務經費的投入保障機制，促進基本公共教育資源在城鄉之間均衡配置。各級各類學校要全面推進依法治教和依法治校，堅持用規范管理維護每一位學生的合法權益，促進教育公平。

5.著力強化保障，為教育改革發展提供有力支撐

深化教育領域綜合改革，加快教育改革發展步伐，更需要進一步強化教育保障能力，以新的思路、新的方法、新的手段，配置好資源，激發出活力，發揮好效益，以科學的保障機制支撐教育的改革發展。

一是加強教育經費籌措和管理。經過多年的努力，4%的目標得以實現，下一步我們重點是在保證教育經費持續穩定增長、用好管好、提高經費使用效益上下功夫。要籌好經費，繼續落實好財政教育投入，鞏固4%成果。在政府加大教育投入的同時，千方百計地爭取利用更多的社會資源投資教育。要用好經費，堅持科學的投入方向，優化經費投入結構。堅持向農村、貧困地區、困難群體傾斜。為杜絕鋪張浪費現象，今年將在全省開展“建設節約型校園”活動，各級各類學校要充分利用好自己的教育資源，發揮最大效益，同時要教育學生養成勤儉節約的良好行為習慣。要管好經費，探索建立教育經費管理新機制，增強資金分配的科學性，健全完善學校財務公開制度，加強重大項目經費使用過程審計和績效考評，保證教育經費從分配、使用到評估都在陽光下運行。

二是加強教師隊伍建設。要深入貫徹全省教師工作會議精神，把有關政策措施真正落到實處。要強化師德建設，進一步建立和完善考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制，引導廣大教師踐行職業道德，潛心教書育人。要抓好項目實施，認真總結國培、省培、特崗等計劃的經驗，進一步提高針對性和實效性。加大統籌力度，充分發揮高校青年骨干教師支持計劃、高校創新人才支持計劃、創新團隊支持計劃等項目的重要作用。要明確各級各類教師隊伍建設的重點，優化中小學教師結構，加快短缺學科教師培養，提升中小學教師隊伍素質，加快建立有利于職業院校“雙師型”教師隊伍建設的機制，加強高校高水平教師團隊建設和學科帶頭人及青年骨干教師培養培訓，加大海內外高層次人才引進力度。要 深化教師管理和人事制度改革，深入推進高校職稱評審改革工作，擴大中職學校教授級高級講師職稱試點范圍。

三是加快教育信息化建設。要把加快教育信息化作為推進均衡、提高質量、促進公平的重要手段，大力促進信息技術與教育教學的深度融合，繼續加強全省基礎教育 “三通”“兩平臺”建設，提升基礎教育信息化水平，實現優質教育資源共享。實施職業教育信息化建設計劃，加快推進信息化基礎設施建設和中職學校網站建設。建立高等學校教學網，利用現代信息技術與手段進行教學管理與質量監控，建設全省精品資源共享課，實現資源共享。積極關注、跟蹤、使用、對接MOOC(大規模開放網絡課程)等在線教育資源，善于學習和利用新的知識傳播模式和學習方式。

四是加強高校黨建和思想政治工作。高校處于意識形態領域的前沿，加強高校黨建和思想政治工作事關正確的辦學方向、事關培養什么人、怎么培養人等根本問題。各地各高校要把高校黨建和師生思想政治工作擺在更加突出的位置，要切實加強高校黨的建設，堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，不斷提高高校領導班子和領導干部的思想政治素質和辦學治校能力，繼續加強高校基層組織建設和黨員隊伍建設。要認真貫徹落實總書記關于加強和改進高校思想政治理論課的重要批示精神，深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。要認真做好廣大師生思想政治工作，加強大學生日常行為、心理健康教育和校園網絡文化建設和管理。要牢牢掌握高校意識形態工作領導權、管理權和話語權，鞏固完善教育系統網絡信息應急機制和網上輿情聯動反應機制，決不給錯誤思想提供傳播空間和渠道。

五是維護教育系統安全穩定。改革發展任務越重，越需要有一個和諧穩定的環境。應該說，近年來教育系統安全穩定工作成效是顯著的，但我們決不能因此而放松這根弦，必須始終高度重視、常抓不懈，扎實推進校園安全管理創新，深化平安校園建設，認真解決好食堂飯菜價格、食品安全、交通安全等實際問題，維護師生切身利益，確保教育系統和諧穩定。

6.著力轉變作風，不斷提高服務水平和管理效能 良好的作風是確保我們全面完成今年教育工作各項目標任務的根本保證。我們要通過狠抓作風建設來強責任、抓落實、提效能、樹形象。

一是以教育實踐活動為契機，堅決糾正“四風”。中央決定從去年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。省委高校工委、教育廳作為我省開展教育實踐活動第一批單位，始終堅持高標準，嚴要求，活動取得了實實在在的成效。下一步我們將努力鞏固教育實踐活動的成果，把活動中形成的一些好經驗好做法轉化為工作中的常態，特別是要把活動中提出的“三服務一滿意”（即：服務廣大師生、服務教育教學、服務經濟社會發展、努力辦好人民滿意的教育）活動向全省教育系統推廣。目前，第二批教育實踐活動已經啟動，希望參加第二批教育實踐活動的各單位、各學校都要高度重視，做好準備，認真按照中央和省委的統一部署和要求，緊密結合實際，加強學習，認真查擺解決好本地本單位在“四風”方面的突出問題，切實把活動開展好，通過教育實踐活動進一步提高思想認識、轉變作風、密切黨群干群關系、樹立教育系統風清氣正的良好形象。

二是以更高更嚴的要求，切實加強黨風廉政建設。教育系統是社會高度關注的領域，學校是教書育人的神圣殿堂，教育工作者在廉潔自律方面應當有更高要求。但是，一個時期以來省內外在考試招生、學校基建、科研經費等方面的腐敗問題，已經成了社會熱點。我們要認真貫徹落實中央和省委有關黨風廉政建設規定，特別是要認真貫徹落實中央八項規定和省委省政府若干意見，不斷加強反腐倡廉建設，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決杜絕腐敗行為，做到廉潔自律、公道正派。

三是以提高教育治理能力為核心，提升管理和服務水平。袁貴仁部長在這次全國工作會上提出，要加快推進教育治理體系和治理能力現代化，形成高水平的治理能力。推進教育治理現代化是一場深刻的變革，傳統的思想觀念、知識儲備、方式方法已經不能完全適應，迫切需要我們各級教育行政部門和各級各類學校在科學管理上下功夫，使管理更加精細、服務更加便民，通過管理改革和治理能力的提升，使我們的事業得到更好發展。

最后，我再強調一下教育宣傳工作，教育工作容易成為社會輿論的熱點和焦點。積極主動做好教育宣傳工作，不僅有助于推動事業發展，而且有利于樹立良好形象。特別是在自媒體時代，輿論影響力更大，我們要主動適應微博、微信等新媒體快速發展的新形勢，充分挖掘、整合、利用教育宣傳資源，建立覆蓋報刊、廣播、電視、新興媒體在內的教育新聞宣傳大格局。要把握好輿論導向，及時做好教育熱點問題的釋疑解惑，做好社會輿論的引導，做好教育輿情的應對，傳遞真信息，唱響主旋律，激發正能量，為教育改革發展營造良好的環境和氛圍。

同志們，新的一年教育改革發展任務十分艱巨，我們要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照省委、省政府的總體部署和要求，牢牢抓住教育改革發展的重大機遇，以昂揚向上的精神狀態，以干事創業的飽滿熱情，以求真務實的工作作風，銳意進取，攻堅克難，開拓創新，努力辦好人民滿意的教育，為加快中原崛起河南振興富民強省作出新的更大的貢獻。