第一篇：市教育人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

___市教育局局長

人才是第一資源，教育需優(yōu)先發(fā)展。近幾年來，我市確立“以人為本，教育為先，成才為根，創(chuàng)業(yè)為要”的教育發(fā)展理念，大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，教育事業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張、質(zhì)的提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高，教育發(fā)展成果惠及了百姓，改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可，教育人才隊(duì)伍建設(shè)也得到了加速和加強(qiáng)。到2005年

底，高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別由2000年的40.1、85.9、94.5提高到81.1、95.9和97.7。進(jìn)入“十一五”，要建設(shè)教育強(qiáng)市、打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城，需要一支強(qiáng)有力的教育人才隊(duì)伍作保障，更需要優(yōu)秀教育人才脫穎而出的機(jī)制和制度。我們將圍繞教育發(fā)展目標(biāo)，全面啟動(dòng)教育人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、充滿活力的教師隊(duì)伍，努力構(gòu)建教育人才高地，全力加快教育產(chǎn)業(yè)集聚。

固本培源，打造教育人才團(tuán)隊(duì)

目前我市專任教師達(dá)到48048人，這支隊(duì)伍水平多高、素質(zhì)怎樣直接關(guān)系到全市教育的現(xiàn)在和未來，我們將實(shí)施“四大工程”，全面固本培源，積極打造教育人才團(tuán)隊(duì)。

一是素質(zhì)培訓(xùn)工程。當(dāng)前，“回到學(xué)校”已經(jīng)成為教師培訓(xùn)的世界性選擇。我們將著力強(qiáng)化校本建設(shè)，積極落實(shí)以實(shí)踐為導(dǎo)向的“基于學(xué)校、在學(xué)校中、為了學(xué)校”的教師校本培訓(xùn)模式，全面開展師德修養(yǎng)、新課程、教育科研、教學(xué)基本功等培訓(xùn)，切實(shí)培養(yǎng)既有理論水平，更有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教育專家和教育名家。到“十一五”末，評(píng)選三千名學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手和教壇新秀，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有名教師，努力培養(yǎng)一批國家級(jí)科研型教師和省級(jí)特級(jí)教師。在推進(jìn)校本培訓(xùn)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)非校本培訓(xùn)，強(qiáng)化教育人才的專業(yè)引領(lǐng)。我們將充分發(fā)揮教育系統(tǒng)高校多、專家多、科研單位與人員多的優(yōu)勢，積極開展專家學(xué)者講學(xué)、科研單位與學(xué)校共建、科研人員進(jìn)校等活動(dòng)，不斷引領(lǐng)教育人才專業(yè)發(fā)展，全面提高專業(yè)水平。“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)在職教師全部輪訓(xùn)一遍，其中市級(jí)培訓(xùn)20000人，省級(jí)以上培訓(xùn)3000人。

二是學(xué)歷提升工程。多途徑、多方法鼓勵(lì)教師參加各種形式的學(xué)歷進(jìn)修，特別是高一層次的學(xué)歷提升。積極爭取支持，利用市內(nèi)外高校資源開辦在職教師本、專科學(xué)歷教育。到“十一五”末，使幼兒園、小學(xué)和初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，其中小學(xué)和初中45周歲以下的教師學(xué)歷分別提升到專科和本科層次；普通高中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高到95％以上，其中研究生學(xué)歷達(dá)到4％以上；職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高到90％以上，其中研究生學(xué)歷達(dá)到2％以上。

三是對(duì)口支教工程。建立城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、示范學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校“一幫一”制度。所有城區(qū)學(xué)校的教師和教干，年齡在45周歲以下，沒有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的，都要參加一年以上的支教工作。同時(shí)，從農(nóng)村學(xué)校選派一批專任教師到城區(qū)學(xué)校“學(xué)教”。在城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間選派教干掛職交流，組織名師送教，定期開展送課、送專題講座下鄉(xiāng)活動(dòng)，開展行政管理、教育教學(xué)、教學(xué)科研、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的交流，全面提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和辦學(xué)質(zhì)量。

四是團(tuán)隊(duì)塑造工程。教育發(fā)展需要教育人才的團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)隊(duì)力量，我們將通過“我校的教育理念”、“我的教育信念”、“教育需要熱愛”等系列專題，全面加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和教育共同遠(yuǎn)景建構(gòu)，形成熱愛教育、奉獻(xiàn)教育、發(fā)展教育的團(tuán)隊(duì)精神和勇于創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取、善于學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)文化，積極建設(shè)具有核心競爭力的教育人才團(tuán)隊(duì)。

招才引智，優(yōu)化教育人才資源

針對(duì)我市教育發(fā)展加快，教育人才供給不足、結(jié)構(gòu)還不盡合理、整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高的實(shí)際，我們將切實(shí)加大引進(jìn)教師、引進(jìn)學(xué)生、引進(jìn)投資的“三引進(jìn)”力度，擴(kuò)大開放，全面出擊，招才引智。一是筑“巢”引“鳳”。積極優(yōu)化我市教育發(fā)展環(huán)境，改善教育教學(xué)條件，提高全市教育辦學(xué)水平，用良好的教育環(huán)境和教育發(fā)展水平吸引人才。二是待遇“引”才。積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于引進(jìn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引更多的高層次教育人才匯聚___。三是擴(kuò)大開放。在充分利用國內(nèi)、國際資源培訓(xùn)師資，加速骨干教師成長的同時(shí)，積極聘請(qǐng)國內(nèi)外專家到我市從事教學(xué)和培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)我市師資水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。通過“外”才和“外”智的引進(jìn)，不斷壯大和優(yōu)化全市教育人才資源，積極推進(jìn)教育人才高地建設(shè)。

完善制度，發(fā)揮教育人才才智

有了人才，關(guān)鍵在用。用人對(duì)了頭，一步一層樓。在人才資源開發(fā)和建設(shè)中，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才脫穎而出和才盡其用的良好機(jī)制和制度。針對(duì)教育系統(tǒng)人才多和需求量大的實(shí)際，我們將進(jìn)一步深化人事制度改革和創(chuàng)新，不斷激發(fā)教育人才的積極性和主動(dòng)性，不斷開創(chuàng)教育人才輩出的新局面。

一是完善管理體制。進(jìn)一步完善和落實(shí)教育人才中心運(yùn)作體制，充分發(fā)揮教育人才服務(wù)中心職能，開展政策咨詢、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、教育系統(tǒng)人事代理、人事托管等服務(wù)工作，并與

有關(guān)部門積極配合，推動(dòng)校際、區(qū)域、公民辦之間教師的合理流動(dòng)。

二是完善用人機(jī)制。按照“教師不調(diào)配，進(jìn)市場；校長不任命，搞競爭”的思路，全面推行和完善以“科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、競爭上崗、合同管理、人事代理、人事仲裁”為主要內(nèi)容的人事制度改革，建立健全重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，形成適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展要求的中小學(xué)師資和人

事管理新模式。進(jìn)一步完善教干選拔任用制度，校長和中層干部實(shí)行競爭上崗、公推直選、平等競爭、擇優(yōu)聘任。通過平等競爭，擇優(yōu)聘用，讓能者上崗，弱者離崗。

三完善激勵(lì)制度。以評(píng)激勵(lì)。健全和完善特級(jí)教師、名教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手、教壇新秀的評(píng)選和考核工作，讓教師有成就感、成功感。以待遇激勵(lì)。改革分配機(jī)制，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制和特級(jí)教師、名校長、名教師特殊津貼制，全面落實(shí)多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬的分配制度。以情激勵(lì)。全面推行以人為本的管理制度，大力實(shí)施民主管理、情感管理，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第二篇：市縣區(qū)高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

國以才立，政以才治，業(yè)以才興，在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，加快教育現(xiàn)代化步伐，全面推進(jìn)高質(zhì)量的素質(zhì)教育，努力辦好讓人民滿意的教育，需要一支高素質(zhì)的教育人才隊(duì)伍的支撐。南京教育名城建設(shè)的要求，迫切需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視教育人才隊(duì)伍建設(shè)，為率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”培養(yǎng)造就源源不斷的高素質(zhì)建設(shè)者。

一、南京教育人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

到*年底，全市共有學(xué)校(幼兒園)1241所(不含部省屬學(xué)校、部隊(duì)院校以及技工學(xué)校等)，在校學(xué)生85.3萬人。全市共有教職工6.9萬人，其中專任教師5.5萬人。近年來，南京教育人才隊(duì)伍建設(shè)的主要成效有：

1、黨管人才工作機(jī)制基本確立。近年來，市教育局、市委教育工委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持把教育人才隊(duì)伍建設(shè)擺在教育發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，不斷深化干部人事制度改革，積極創(chuàng)新人才工作機(jī)制，大力實(shí)施干部聯(lián)合公選、干(來自公文有約)部交流鍛煉、“四五園丁工程”、“千名教育碩士工程”、教師校長境外培訓(xùn)、新教師“凡進(jìn)必考”、農(nóng)村教師“優(yōu)崗計(jì)劃”等一系列創(chuàng)新舉措，逐步建立健全起教育人才選拔、使用、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，使全市教育人才的數(shù)量質(zhì)量、專業(yè)素養(yǎng)、屬性結(jié)構(gòu)、工作狀態(tài)不斷改善，已基本適應(yīng)當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展需要。

2、教育管理者的素質(zhì)明顯提高。通過積極推進(jìn)干部公開選拔、大力加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)、加大干部交流力度、加強(qiáng)人才培育、積極優(yōu)化人才激勵(lì)措施等工作，傾力打造一支適應(yīng)素質(zhì)教育要求、充滿生機(jī)與活力的高水平、高素質(zhì)的教育管理者隊(duì)伍，南京市堅(jiān)持以戰(zhàn)略眼光、國際視野、實(shí)踐鍛煉來培養(yǎng)教育管理人才、加強(qiáng)教育管理者隊(duì)伍建設(shè)的一系列舉措在省內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了良好反響。全市已有近千人通過“公選”、競爭上崗走上教育領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中絕大多數(shù)“公選”、競爭上崗的干部成為教育教學(xué)和管理方面的佼佼者。

3、教師人才高地基本形成。通過實(shí)施“四五園丁工程”，培養(yǎng)出一大批德藝雙馨的骨干教師。目前教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)的平均水平幼兒園為96.84(比“九五”末高2.3個(gè)百分點(diǎn));小學(xué)98.8(比“九五”末高2.2個(gè)百分點(diǎn));初中95.5(比“九五”末高4.3個(gè)百分點(diǎn));高中91.3(比“九五”末高12個(gè)百分點(diǎn))。全市目前還有1200多名中小學(xué)教師在職攻讀教育碩士，其數(shù)量超過全省其他城市的總和，在全國同類城市名列前茅。全市現(xiàn)有省級(jí)特級(jí)教師148人(在職81人),在職名校長、名教師113人。每年還選拔近百名教師赴境外進(jìn)修深造，并已有114名教師取得國際英語教師任職資格。通過“十五”的努力，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有了顯著提升，為全市教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、“十一五”南京教育人才建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

1、“十一五”南京教育發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期間，南京要圍繞“建一流教育，創(chuàng)教育名城”總體目標(biāo)，率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為加快富民強(qiáng)市，推進(jìn)“兩個(gè)率先”，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。到*年，全面達(dá)到全面小康社會(huì)階段的教育發(fā)展指標(biāo)，基本建立較為完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化;到2011年，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家同期平均水平，基本建成“歷史積淀深厚、質(zhì)量水平一流，名校名師眾多，風(fēng)格特色鮮明”的教育名城。

2、“十一五”南京教育人才培養(yǎng)目標(biāo)：“十一五”期間，南京教育培養(yǎng)目標(biāo)要努力凸顯三大特征：一是具有“現(xiàn)代公民”的特征。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，強(qiáng)化德育工作的實(shí)效，努力使全體學(xué)生都能夠成為具有現(xiàn)代意識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)人文素養(yǎng)、現(xiàn)代文明行為的現(xiàn)代公民。二是具有“國際通用”的特征。注重在全球化視野下培養(yǎng)人才，為造就一批具有國際眼光、通曉國際知識(shí)的國際通用型人才奠定基礎(chǔ)。三是具有“一精多能”的特征。適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，讓一大批學(xué)生成為基礎(chǔ)寬厚、素質(zhì)全面、精通一個(gè)領(lǐng)域、兼?zhèn)涠喾N才能、具有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”精神的人才資源。

3、“十一五”南京教育傾力打造的三支教育人才隊(duì)伍

(1)、師資隊(duì)伍整體素質(zhì)領(lǐng)先全國。全市中小學(xué)教師學(xué)歷合格率保持在99以上;其中具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的小學(xué)教師比例，*年達(dá)到65，2011年達(dá)到80以上;具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的初中教師*年達(dá)到60，2011年達(dá)到70以上;具有碩士研究生學(xué)歷(學(xué)位)的高中教師，*年達(dá)到10，2011年達(dá)到12。中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師*年達(dá)到40，2011年達(dá)到50以上。

(2)、實(shí)施“教師興校”、“人才強(qiáng)教”戰(zhàn)略，彰顯師德建設(shè)特色。進(jìn)一步完善師德教育、評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，并發(fā)揮積極作用。努力建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力、適應(yīng)教育現(xiàn)代化需要的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)教職工的思想政治工作，大力開展師德建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大教師忠誠人民的教育事業(yè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，勤奮敬業(yè)，遵紀(jì)守法，愛崗愛生，為人師表。

(3)、高度重視教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，不斷提高教師教書育人的能力。繼續(xù)提升教師的學(xué)歷層次，從*年開始，中小學(xué)新進(jìn)教師全面實(shí)現(xiàn)本科化。繼續(xù)鼓勵(lì)在職教師攻讀教育碩士。大力加強(qiáng)教師能力建設(shè)。建立健全教師繼續(xù)教育工作機(jī)制，精心組織開展教師培訓(xùn)活動(dòng)，不斷優(yōu)化教師的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)。深入開展教師教學(xué)基本功訓(xùn)練，提高教師教學(xué)的專業(yè)技能。

第三篇：高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

國以才立，政以才治，業(yè)以才興，在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，加快教育現(xiàn)代化步伐，全面推進(jìn)高質(zhì)量的素質(zhì)教育，努力辦好讓人民滿意的教育，需要一支高素質(zhì)的教育人才隊(duì)伍的支撐。南京教育名城建設(shè)的要求，迫切需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視教育人才隊(duì)伍建設(shè)，為率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”培養(yǎng)造就源源不斷的高素質(zhì)建設(shè)者。

一、XX教育人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

到XXXX年底，全市共有學(xué)校(幼兒園)XXXX所(不含部省屬學(xué)校、部隊(duì)院校以及技工學(xué)校等)，在校學(xué)生XX萬人。全市共有教職工X萬人，其中專任教師X萬人。近年來，南京教育人才隊(duì)伍建設(shè)的主要成效有：

1、黨管人才工作機(jī)制基本確立。近年來，市教育局、市委教育工委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持把教育人才隊(duì)伍建設(shè)擺在教育發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，不斷深化干部人事制度改革，積極創(chuàng)新人才工作機(jī)制，大力實(shí)施干部聯(lián)合公選、干部交流鍛煉、“四五園丁工程”、“千名教育碩士工程”、教師校長境外培訓(xùn)、新教師“凡進(jìn)必考”、農(nóng)村教師“優(yōu)崗計(jì)劃”等一系列創(chuàng)新舉措，逐步建立健全起教育人才選拔、使用、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，使全市教育人才的數(shù)量質(zhì)量、專業(yè)素養(yǎng)、屬性結(jié)構(gòu)、工作狀態(tài)不斷改善，已基本適應(yīng)當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展需要。

2、教育管理者的素質(zhì)明顯提高。通過積極推進(jìn)干部公開選拔、大力加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)、加大干部交流力度、加強(qiáng)人才培育、積極優(yōu)化人才激勵(lì)措施等工作，傾力打造一支適應(yīng)素質(zhì)教育要求、充滿生機(jī)與活力的高水平、高素質(zhì)的教育管理者隊(duì)伍，南京市堅(jiān)持以戰(zhàn)略眼光、國際視野、實(shí)踐鍛煉來培養(yǎng)教育管理人才、加強(qiáng)教育管理者隊(duì)伍建設(shè)的一系列舉措在省內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了良好反響。全市已有近千人通過“公選”、競爭上崗走上教育領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中絕大多數(shù)“公選”、競爭上崗的干部成為教育教學(xué)和管理方面的佼佼者。

3、教師人才高地基本形成。通過實(shí)施“四五園丁工程”，培養(yǎng)出一大批德藝雙馨的骨干教師。目前教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)的平均水平幼兒園為XX;小學(xué)XX;初中XX;高中XX。全市目前還有XXXX多名中小學(xué)教師在職攻讀教育碩士，其數(shù)量超過全省其他城市的總和，在全國同類城市名列前茅。全市現(xiàn)有省級(jí)特級(jí)教師XXXX人(在職XX人)，在職名校長、名教師XXX人。每年還選拔近百名教師赴境外進(jìn)修深造，并已有XXX名教師取得國際英語教師任職資格。通過“十五”的努力，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有了顯著提升，為全市教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、XX教育人才建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

1、XX教育發(fā)展目標(biāo)：XX要圍繞“建一流教育，創(chuàng)教育名城”總體目標(biāo)，率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為加快富民強(qiáng)市，推進(jìn)“兩個(gè)率先”，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。到XXXX年，全面達(dá)到全面小康社會(huì)階段的教育發(fā)展指標(biāo)，基本建立較為完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化;到XXXX年，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家同期平均水平，基本建成“歷史積淀深厚、質(zhì)量水平一流，名校名師眾多，風(fēng)格特色鮮明”的教育名城。

2、XX教育人才培養(yǎng)目標(biāo)：XX教育培養(yǎng)目標(biāo)要努力凸顯三大特征：一是具有“現(xiàn)代公民”的特征。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，強(qiáng)化德育工作的實(shí)效，努力使全體學(xué)生都能夠成為具有現(xiàn)代意識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)人文素養(yǎng)、現(xiàn)代文明行為的現(xiàn)代公民。二是具有“國際通用”的特征。注重在全球化視野下培養(yǎng)人才，為造就一批具有國際眼光、通曉國際知識(shí)的國際通用型人才奠定基礎(chǔ)。三是具有“一精多能”的特征。適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，讓一大批學(xué)生成為基礎(chǔ)寬厚、素質(zhì)全面、精通一個(gè)領(lǐng)域、兼?zhèn)涠喾N才能、具有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”精神的人才資源。

3、XX教育傾力打造的三支教育人才隊(duì)伍——加快建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

(1)、師資隊(duì)伍整體素質(zhì)領(lǐng)先全國。全市中小學(xué)教師學(xué)歷合格率保持在XX以上;其中具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的小學(xué)教師比例，XXXX年達(dá)到XX，XXXX年達(dá)到XX以上;具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的初中教師XXXX年達(dá)到XX，XXXX年達(dá)到XX以上;具有碩士研究生學(xué)歷(學(xué)位)的高中教師，XXXX年達(dá)到XX，XXXX年達(dá)到XX。中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師XXXX年達(dá)到XX，XXXX年達(dá)到XX以上。

(2)、實(shí)施“教師興校”、“人才強(qiáng)教”戰(zhàn)略，彰顯師德建設(shè)特色。進(jìn)一步完善師德教育、評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，并發(fā)揮積極作用。努力建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力、適應(yīng)教育現(xiàn)代化需要的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)教職工的思想政治工作，大力開展師德建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大教師忠誠人民的教育事業(yè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，勤奮敬業(yè)，遵紀(jì)守法，愛崗愛生，為人師表。

(3)、高度重視教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，不斷提高教師教書育人的能力。繼續(xù)提升教師的學(xué)歷層次，從XXXX年開始，中小學(xué)新進(jìn)教師全面實(shí)現(xiàn)本科化。繼續(xù)鼓勵(lì)在職教師攻讀教育碩士。大力加強(qiáng)教師能力建設(shè)。建立健全教師繼續(xù)教育工作機(jī)制，精心組織開展教師培訓(xùn)活動(dòng)，不斷優(yōu)化教師的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)。深入開展教師教學(xué)基本功訓(xùn)練，提高教師教學(xué)的專業(yè)技能。

第四篇：市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近年來，我市充分利用武漢城市圈區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，以新農(nóng)村建設(shè)為主線，在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人才資源開發(fā)方面進(jìn)行了積極的探索，促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍日益壯大。

一、全市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有農(nóng)村人才23.5萬

人，占全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的21.7%，人才分布涉及科技、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、信息等諸多領(lǐng)域；高中以上學(xué)歷18萬余人，占農(nóng)村人才總數(shù)的80%，其中大專以上17275人；省管、市管、鎮(zhèn)管鄉(xiāng)土人才達(dá)4750人，農(nóng)村人才的不斷涌現(xiàn)，為新農(nóng)村注入了新的活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

二、主要做法

1、健全工作機(jī)制，凝聚各方面力量形成合力。市委堅(jiān)持把黨對(duì)人才的宏觀管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任管理，由市委組織部牽頭，農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)抓農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、行業(yè)主管部門、基層單位和社會(huì)團(tuán)體各司其職，齊抓共管，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)辦農(nóng)村人才工作服務(wù)站的跟蹤管理和指導(dǎo)服務(wù)，按照地域與產(chǎn)業(yè)，分類建立農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，促進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)。

2、完善制度，營造良好培養(yǎng)環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市委、市政府先后出臺(tái)了《市鄉(xiāng)土拔尖人才管理暫行辦法》、《市關(guān)于開展農(nóng)民技術(shù)員職稱評(píng)定工作的通知》、《市引進(jìn)人才優(yōu)惠政策》等文件，為農(nóng)村人才資源開發(fā)工作提供了強(qiáng)有力的政策支撐。開展優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選活動(dòng)，選拔優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)村兩委班子，推薦有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村黨政人才參加省委組織部培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際分層次選拔農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才4920人，并對(duì)拔尖人才全部建檔建卡，實(shí)行跟蹤管理，為638名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才評(píng)定了農(nóng)民技術(shù)職稱。關(guān)心農(nóng)業(yè)實(shí)用人才的工作和生活，切實(shí)為他們排憂解難，為沙湖原種場光敏感核不育水稻研究人才盧寶陽送去資助資金1萬元，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的7名大學(xué)生送去資助資金6萬元。健全人才市場信息網(wǎng)絡(luò)，每年舉辦春秋兩季人才招聘會(huì)，發(fā)布網(wǎng)上求職信息600余條，幫助轉(zhuǎn)移3000余名農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)城就業(yè)。采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的事跡，在全市營造“尊重農(nóng)民勞動(dòng)、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。與電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)社、周刊、網(wǎng)等多家新聞媒體聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了我市張溝鎮(zhèn)養(yǎng)鱔專家市十大經(jīng)濟(jì)風(fēng)云人物陳江啟、剅河鎮(zhèn)“桃樹大王”許先平、鎮(zhèn)果樹種植大戶園藝場黨支部書記陳新安、毛嘴鎮(zhèn)養(yǎng)豬專業(yè)戶丁振山等一批農(nóng)村實(shí)用人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績。

3、強(qiáng)化能力培養(yǎng)，提升開發(fā)水平。大力實(shí)施“新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃”，鞏固市農(nóng)廣校、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、技校、就業(yè)訓(xùn)練中心等12家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力，加快市綜合職業(yè)技能培訓(xùn)中心建設(shè)步伐，進(jìn)一步打造“荊楚縫紉妹”、“廚師”等特色培訓(xùn)品牌。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）打造“張溝養(yǎng)鱔”、“劉口電氧焊”、“沙嘴電工”、“鐵匠灣鉗工”、“新里仁口機(jī)修”、“芭簍灣水暖”等一批勞務(wù)培訓(xùn)品牌。近年來，全市共培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才25100人。采取“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，邀請(qǐng)專家教授來我市講學(xué)，開展“院士專家壟上行”等活動(dòng)，與農(nóng)村技能人才面對(duì)面交流。實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，以來共選派223名農(nóng)村優(yōu)秀人才參加“一村一名大學(xué)生”脫產(chǎn)班和函授班學(xué)習(xí)。組織農(nóng)村實(shí)用人才到高校“充電”，共選派50名農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)短期培訓(xùn)，取得很好的培訓(xùn)效果。

4、注重作用發(fā)揮，形成培養(yǎng)效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，把有一定專業(yè)技能、分散經(jīng)營的農(nóng)村人才聯(lián)結(jié)起來，組建協(xié)會(huì)、公司、合作社等經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，組織農(nóng)民參與規(guī)模經(jīng)營，形成“基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的連鎖經(jīng)營模式，發(fā)揮群體優(yōu)勢，幫助農(nóng)民致富。先后組建了水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、家禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等20多個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，共聚集各類農(nóng)村人才4000余人。還有一批農(nóng)村實(shí)用人才通過不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來新的生機(jī)。湖北省萬荷堂蓮業(yè)發(fā)展有限公司董事長黃洲創(chuàng)辦湘蓮加工企業(yè)，采取企業(yè)提供連種，負(fù)責(zé)加工銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果。張溝鎮(zhèn)先鋒村黨支部書記、養(yǎng)鱔專家陳江啟，自己養(yǎng)鱔成功后帶領(lǐng)村民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔，全村共有523戶發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔2400畝，全村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，創(chuàng)收1500多萬元，人均純收入達(dá)7000多元。積極推行“用一位能人、傳一項(xiàng)技術(shù)、興一方經(jīng)濟(jì)”的人才振興計(jì)劃，充分發(fā)揮了各類領(lǐng)軍人才的作用，加速了經(jīng)濟(jì)和人才的快速增長。毛嘴鎮(zhèn)丁紀(jì)平是我市遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)豬能人，在鎮(zhèn)黨委的大力扶持下，投資建起了現(xiàn)代化養(yǎng)豬基地，以此為依托，與

當(dāng)?shù)?0多戶養(yǎng)豬專業(yè)戶成立了“養(yǎng)豬聯(lián)盟”，每年出欄優(yōu)質(zhì)牲豬近萬頭，同時(shí)帶出了近200多人的養(yǎng)豬專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。結(jié)合黨員“雙建雙帶”活動(dòng)，采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，確定對(duì)口幫扶關(guān)系，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)效應(yīng)。沙湖原種場火腦溝分場黨員胡常德大力發(fā)展甘蔗種植，成立了甘蔗銷售協(xié)會(huì)，積極帶領(lǐng)群眾著手農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分場甘蔗種植連片面積達(dá)到500多畝。鼓勵(lì)并支持一部分農(nóng)村實(shí)用人才成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)經(jīng)紀(jì)人帶一村，多個(gè)經(jīng)紀(jì)人帶一鎮(zhèn)。鎮(zhèn)是一個(gè)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔大鎮(zhèn)，由于農(nóng)民對(duì)市場把握不準(zhǔn)，每年黃鱔銷售都低價(jià)賤賣，利益甚薄。近幾年，鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)以養(yǎng)鱔專家王立新為首的一批頭腦靈活、市場意識(shí)強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和種養(yǎng)大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，切實(shí)為廣大農(nóng)戶當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人，產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營銷，成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中的骨干力量。

三、存在問題及對(duì)策建議

我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題：一是人才總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理。手工技術(shù)類、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才相對(duì)較多，經(jīng)營管理型、復(fù)合型人才較少人才較少。二是農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)不高。三是農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮不充分。部分實(shí)用人才在帶領(lǐng)致富方面的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，有的常年在外打工，示范作用也很難體現(xiàn)。四是農(nóng)村實(shí)用人才流失比較嚴(yán)重。

抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議：

1、進(jìn)一步壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。著眼于擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍規(guī)模與總量，立足于人才成長的客觀規(guī)律與供求關(guān)系變化，引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。

2、加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度，通過后續(xù)培訓(xùn)不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)，多形式、多層次、全方位開發(fā)。

3、科學(xué)管理，有效激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才活力。積極探索建立農(nóng)村實(shí)用人才柔性流動(dòng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、市場配置等人才資源開發(fā)的管理機(jī)制，充分發(fā)揮人才作用，激發(fā)人才活力。

4、加強(qiáng)引導(dǎo)，營造農(nóng)村實(shí)用人才集聚的良好環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持有所為有所不為，通過營造有利的政策環(huán)境、寬松的社會(huì)環(huán)境、廣闊的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力為農(nóng)村實(shí)用人才提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第五篇：XX市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

XX市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

——加大社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)力度

提升XX和諧程度的對(duì)策研究

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都發(fā)生了深刻變化，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系日趨多元化，人們的就業(yè)方式、生活方式日趨多樣化，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、社會(huì)人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)以及社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的日益多樣化、復(fù)雜化。這種空前的社會(huì)變革，在給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入巨大活力的同時(shí)，也給社會(huì)建設(shè)和管理工作帶來諸多新情況、新問題，各種社會(huì)矛盾集中凸顯，社會(huì)問題大量涌現(xiàn)，如人口老齡化、下崗失業(yè)、貧富差距拉大、青少年犯罪、精神疾患、離婚率上升、高科技犯罪等等。社會(huì)矛盾和問題日益突出，如不及時(shí)解決，可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題，影響社會(huì)穩(wěn)定。黨的十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本”。“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)”。要最大限度地減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，既要政府部門積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，也要與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮社會(huì)工作人才的作用，協(xié)助政府預(yù)防或解決問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)工作人才是社會(huì)服務(wù)的專業(yè)提供者、社會(huì)矛盾的有效調(diào)解者和社會(huì)公平的積極維護(hù)者，是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要力量，已成為人才隊(duì)伍的重要組成部分，如同“潤滑劑”和“調(diào)和劑”，是構(gòu)建和諧社會(huì)不可缺少的人才資源和寶貴財(cái)富。因此，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)社會(huì)建設(shè)具有重要的意義。

為推進(jìn)我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，市委組織部會(huì)同市民政局、人事局、勞動(dòng)保障局等相關(guān)部門，抽調(diào)有關(guān)人員專門成立了課題調(diào)研組，采取實(shí)地走訪、座談?wù){(diào)研、個(gè)別訪談等形式，對(duì)我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)查與思考，并按社會(huì)工作人才分布領(lǐng)域劃分成多個(gè)子課題，分別由相關(guān)單位進(jìn)行專題調(diào)研，撰寫各專題調(diào)研材料，在此基礎(chǔ)上，形成了本調(diào)研報(bào)告。

一、我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

（一）社會(huì)工作人才隊(duì)伍的基本構(gòu)成

社會(huì)工作人才是指具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理、社會(huì)工作教育與研究，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)的人員。從社會(huì)工作人才的定義理解，“社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)”無疑是我們界定社會(huì)工作崗位的基本原則，“專業(yè)”、“職業(yè)”、“敬業(yè)”則是社會(huì)工作人才的基本要求。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我市社會(huì)工作從業(yè)人員主要分布在民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和單位，擔(dān)負(fù)著大量社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)工作，主要涉及社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安臵、殘障康復(fù)、社區(qū)建設(shè)、司法矯正、社會(huì)治安綜合治理、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、慈善事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。截至2008年10月，全市共有社會(huì)工作機(jī)構(gòu)4138個(gè)，包括社會(huì)工作人才在內(nèi)的社會(huì)工作從業(yè)人員22160人，占全市總?cè)丝诘?1.05‰（按2007年底我市人口統(tǒng)計(jì)數(shù)54.96萬人計(jì)算）。其中：行政機(jī)構(gòu)511個(gè)，從業(yè)人員3373人；事業(yè)單位285個(gè)，從業(yè)人員3827人；社會(huì)團(tuán)體和民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)3652個(gè)，從業(yè)人員14960人。從年齡結(jié)構(gòu)看，60歲以上的233人，占1.05%；36歲—60歲的17899人，占80.73%；35歲及以下的4038人，占23.91%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科以上學(xué)歷2010人，占9.07%；專科學(xué)歷12922人，占58.31%；高中或中專學(xué)歷4403人，占19.87%；初中及以下學(xué)歷2825人，占12.75%。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的17824人，占80.43%；其他專業(yè)畢業(yè)的4336人，占19.57%。從工作職能結(jié)構(gòu)看，從事社會(huì)管理工作的1752人，占7.91%；從事社會(huì)服務(wù)工作的15523人，占70.05%；從事其他工作的4885人，占22.04%。從工作年限結(jié)構(gòu)看，有10年以上經(jīng)驗(yàn)的10208人，占46.06%；有6—10年工作經(jīng)驗(yàn)的6966人，占31.4%；5年及以下工作經(jīng)驗(yàn)的4986人，占22.54%。在社區(qū)一線工作的社會(huì)工作從業(yè)人員中，獲得《江蘇省社會(huì)工作者水平等級(jí)證書》（初級(jí)、中級(jí)）的70人。

（二）社會(huì)工作的基本情況

近年來，我市民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法等政府部門和婦聯(lián)、團(tuán)市委、殘聯(lián)、具有社會(huì)工作性質(zhì)的公益性協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，注重加強(qiáng)本系統(tǒng)基層所（站、辦）機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)系統(tǒng)內(nèi)社會(huì)工作人員，構(gòu)建上下聯(lián)通的工作網(wǎng)絡(luò)。如市司法局建立和完善了法律援助站、人民調(diào)解辦、司法所等機(jī)構(gòu);市婦聯(lián)在黨政機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、村（社區(qū)）、一定規(guī)模的企業(yè)中均設(shè)立了婦女組織，積極開展婦女維權(quán)工作。目前，我市登記注冊(cè)的具有社會(huì)工作性質(zhì)的公益性社團(tuán)主要有市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)、市計(jì)生協(xié)會(huì)、市老年人協(xié)會(huì)4家。這些社團(tuán)在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、健全社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及動(dòng)員和凝聚社會(huì)各方力量參與社會(huì)工作等方面發(fā)揮了重要作用。如市慈善總會(huì)成立以來，共募集慈善資金現(xiàn)款3700萬元，協(xié)議捐贈(zèng)總值達(dá)1.71億元,積極實(shí)施助困、助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助孤等慈善工程資助達(dá)到33000多人,發(fā)放救助金1850余萬元;市青年志愿者協(xié)會(huì)把全市的青年志愿者組織起來深入社區(qū)、農(nóng)村開展扶貧助殘、文藝宣傳等服務(wù)活動(dòng)，已成為促進(jìn)社會(huì)工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要補(bǔ)充力量。

二、我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及原因

（一）存在問題

從調(diào)研情況來看，近年來我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效，但基礎(chǔ)還是比較薄弱,總體上處于“非專業(yè)化”或“半專業(yè)化”狀態(tài)，尚處于起步階段，還很不成熟,存在著諸多的問題和困難。人才的數(shù)量與質(zhì)量均難以滿足加快社會(huì)工作發(fā)展的需求，與真正意義上的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)要求還有一定差距，與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢需要還不相適應(yīng)。主要存在以下四個(gè)方面的問題:

1、公眾熟悉程度較低。在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，社會(huì)工作已逐步成為一個(gè)比較成熟的職業(yè)和行業(yè)，社會(huì)工作者具有很高的職業(yè)威望和社會(huì)地位，被譽(yù)為“社會(huì)工程師”。“有困難找社工”就像我們“有困難找警察”一樣家喻戶曉。而目前在我市，社會(huì)工作還是一個(gè)較為陌生的概念，在此次調(diào)研過程中，絕大多數(shù)人對(duì)“什么是社會(huì)工作？什么是社工？社工干什么？”等問題的認(rèn)識(shí)是模糊不清的，有些甚至是第一次聽到這些名詞。甚至連涉及社會(huì)工作管理部門的少數(shù)工作人員對(duì)社會(huì)工作人才的職業(yè)、地位和作用也不夠清楚，對(duì)于如何抓好社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)心中無數(shù)。與律師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)師等職業(yè)相比，社會(huì)工作職業(yè)還未被社會(huì)各方面廣泛認(rèn)識(shí)、理解和認(rèn)同。對(duì)社會(huì)工作認(rèn)知程度不高，進(jìn)而導(dǎo)致人們對(duì)社會(huì)工作的地位以及加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足、認(rèn)同度不高，對(duì)社會(huì)工作人才關(guān)愛、關(guān)心不夠，愛才、惜才、用才的人才理念和社會(huì)氛圍沒有有效形成，社會(huì)工作人才發(fā)展的軟環(huán)境有待優(yōu)化。

2、職業(yè)化、專業(yè)化水平較低。據(jù)有關(guān)資料，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)職業(yè)社工占總?cè)丝诘谋壤话銥?‰-5‰。就我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍現(xiàn)狀而言，雖然我們統(tǒng)計(jì)的職業(yè)從事社會(huì)工作的人員有22000多人，占我市人口比例達(dá)到40‰以上，但他們并不是注冊(cè)的職業(yè)社工，他們大多數(shù)是以國家干部的身份出現(xiàn)，與服務(wù)對(duì)象之間是管理與被管理的關(guān)系，而不是一種專門助人的職業(yè)。目前我市實(shí)際從事社會(huì)工作的人員中，取得社會(huì)工作職業(yè)資格，能被稱作“社會(huì)工作師”（職業(yè)社工）的人員只有70人，僅占全市總?cè)丝诘?.13‰，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)2‰以上的比例差距甚遠(yuǎn)。另外，從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，我市現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員大多數(shù)沒有受過正規(guī)的社會(huì)工作知識(shí)、技巧訓(xùn)練，缺乏社會(huì)工作應(yīng)具備的崗位知識(shí)和技能，他們雖然都經(jīng)過本職工作訓(xùn)練，但缺乏專業(yè)社會(huì)工作知識(shí)和技能的訓(xùn)練，工作手段和方法比較落后，遇到問題往往只能依靠自己的經(jīng)驗(yàn)作出判斷，沒有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)方法支持，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化的專業(yè)服務(wù)。更無法有效應(yīng)對(duì)和解決層出不窮的、復(fù)雜的社會(huì)問題。

3、人員分布失衡，社會(huì)化程度不高。發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)工作主要是由大規(guī)模的民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。以香港為例，香港的民間專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是開展直接社會(huì)服務(wù)的主體，占整個(gè)香港社會(huì)工作機(jī)構(gòu)總數(shù)的3/4以上，服務(wù)單位多達(dá)3800余家，承擔(dān)著80%的社會(huì)服務(wù)工作。民間機(jī)構(gòu)在提供社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，還提供了大量的就業(yè)崗位，成為吸納培育專業(yè)社工的主渠道，在這類機(jī)構(gòu)供職的人數(shù)達(dá)4萬余人，其中專業(yè)社工7600余人，占香港注冊(cè)社工的61.6%。上海也在社會(huì)化運(yùn)作上進(jìn)行了積極的探索，培育了像新航、自強(qiáng)、陽光等一批專業(yè)性或綜合性的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前已有近2000名社工在這些機(jī)構(gòu)中開展專業(yè)服務(wù)。而目前我市的社會(huì)工作人員主要集中在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其下屬事業(yè)單位，行政化色彩相對(duì)較濃，其獨(dú)立管理運(yùn)作、有效利用和管理現(xiàn)有資源、自主開展服務(wù)的能力比較有限。民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，能夠吸納專業(yè)人員的社會(huì)工作崗位十分有限。

4、志愿者隊(duì)伍不穩(wěn)定。近年來，紅十字會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)市委等社團(tuán)組織的志愿者義診服務(wù)隊(duì)、婦女維權(quán)志愿者、青年志愿者等隊(duì)伍數(shù)量有所增加，其服務(wù)領(lǐng)域也不斷拓展。從他們所開展的活動(dòng)來看，具有視野較開闊、形式較豐富的特點(diǎn)，并且能有針對(duì)性地進(jìn)行某些專業(yè)服務(wù)。但是這些志愿者隊(duì)伍一般都是臨時(shí)組成的，其管理不夠規(guī)范，隊(duì)伍松散、穩(wěn)定性較差。再加上志愿者隊(duì)伍中的多數(shù)人沒有參加過正規(guī)的社會(huì)工作專業(yè)技能培訓(xùn)，其服務(wù)的隨意性也較大，服務(wù)的質(zhì)量也比較低。而且從全市來看，志愿者隊(duì)伍發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)的需要。

（二）原因分析

我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍存在以上問題，主要有以下三個(gè)方面的原因：

一是起步較晚。由于目前我市的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)還處于開始階段，社會(huì)工作的需求沒有得到有效的開發(fā)，加上社工自身作用發(fā)揮不夠明顯以及相關(guān)的社會(huì)宣傳不夠，導(dǎo)致公眾缺少社會(huì)工作的理念和意識(shí)，對(duì)社會(huì)工作人才的認(rèn)知率偏低。

二是相關(guān)政策制度還不完善。就國家而言，除2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定頒布了《社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、2006年人事部、民政部聯(lián)合頒布了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》、《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》外，幾乎沒有社會(huì)工作人才建設(shè)的法律法規(guī)性文件。就我市（或常州市）來看，關(guān)于社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、考核與資格認(rèn)證、從業(yè)規(guī)范、登記管理、繼續(xù)教育、評(píng)估監(jiān)督等在內(nèi)的一系列社會(huì)工作規(guī)章制度還沒有建立。盡管各職能部門針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)制定出臺(tái)了一些規(guī)章制度，但是沒有專門針對(duì)社會(huì)工作人才出臺(tái)的規(guī)章制度。

三是管理體制不夠健全。從管理體制上來看，目前我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)方面沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，而社會(huì)工作人才隊(duì)伍管理涉及民政、司法、衛(wèi)生、計(jì)生、殘聯(lián)、工、青、婦等十多個(gè)部門，每個(gè)部門都有相應(yīng)的工作要求，導(dǎo)致社會(huì)工作人才的行政分割特點(diǎn)比較明顯，“活動(dòng)”空間往往受到“單位”的條塊分割。社會(huì)工作缺乏整體規(guī)劃和總體協(xié)調(diào)，不能形成工作發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的合力，這些都制約了社會(huì)工作的發(fā)展和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)。即使在各行業(yè)內(nèi)部，下屬事業(yè)單位的屬性也不同。有的是參照公務(wù)員管理的單位、有的是事業(yè)單位，單位的級(jí)別也不同，有時(shí)給社會(huì)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行帶來了一定的困難。

三、關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施

加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從工作內(nèi)容看，要建立健全社工運(yùn)行管理機(jī)制，社工培訓(xùn)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制以及社工志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制；從工作過程看，要結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社工從業(yè)人員向?qū)I(yè)社工的平穩(wěn)過渡，不斷提高職業(yè)化程度和專業(yè)化水平。因此，我們認(rèn)為推進(jìn)全市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)需要做好以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌隊(duì)伍建設(shè)。要從提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)主義重要性的認(rèn)識(shí)入手，認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)組織化程度。一要整合工作資源。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，增補(bǔ)司法、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)工作部門為市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，建立組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)，人事、民政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等職能部門具體負(fù)責(zé)，司法、衛(wèi)生、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織密切配合的工作格局，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、整合資源、形成合力。注重發(fā)揮社區(qū)（村）黨組織和居（村）委會(huì)的骨干作用，結(jié)合基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)工作人才開發(fā)。當(dāng)前，要抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，明確今后一段時(shí)期培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和方法步驟，增強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性。二是健全管理機(jī)構(gòu)。在市級(jí)層面，明確民政部門是推進(jìn)和協(xié)調(diào)社會(huì)工作具體行政行為的職能機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)整和完善民政部門的職能，增設(shè)主管社會(huì)工作的職能部門，充實(shí)人員力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市整個(gè)社會(huì)工作管理事務(wù)。在鎮(zhèn)（區(qū)）層面，有條件的可以成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備專門人員；暫時(shí)不具備條件的可以先擴(kuò)充現(xiàn)有相關(guān)機(jī)構(gòu)的功能和職責(zé)，增設(shè)崗位和專門負(fù)責(zé)人員，從而形成市、鎮(zhèn)二級(jí)社會(huì)工作管理體系。三要加大宣傳力度。采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳社會(huì)工作及人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)知識(shí)，使全社會(huì)對(duì)社會(huì)工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義、主要內(nèi)容和具體措施有一定的了解。注意宣傳優(yōu)秀社會(huì)工作者的典型事跡，積極營造適合社會(huì)工作開展、適應(yīng)社會(huì)工作人才成長的良好社會(huì)氛圍，使人們不斷認(rèn)識(shí)、理解、尊重、接納社會(huì)工作者，提高公眾的認(rèn)同度。

2、突出崗位開發(fā)重點(diǎn)，積極吸納人才。人才使用是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，崗位設(shè)臵是社會(huì)工作人才使用的前提。廣泛開展社會(huì)工作崗位設(shè)臵，是推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持“成熟一批、設(shè)臵一批”的原則，在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、殘障康復(fù)、公益類民間組織和家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域積極開發(fā)、合理設(shè)臵社會(huì)工作崗位，吸納專業(yè)社會(huì)工作人才，大力推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。崗位的開發(fā)要考慮到崗位的類別、層次和具體標(biāo)準(zhǔn)。鑒于全市社會(huì)工作從業(yè)人員的現(xiàn)狀，可以在條件成熟的部門或單位先試點(diǎn)引路，開發(fā)社工崗位，然后逐步推廣到各領(lǐng)域各部門。目前可以設(shè)臵社工崗位的有以下幾類，一是各類社會(huì)管理和公共服務(wù)部門，如民政部門及工、青、婦等群團(tuán)組織的主要業(yè)務(wù)科室，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)臵必要的專職社會(huì)工作崗位，配備社會(huì)工作專業(yè)人才，從事管理工作，負(fù)責(zé)制定政策、指導(dǎo)工作以及督查領(lǐng)域內(nèi)社工機(jī)構(gòu)工作開展情況；二是在社會(huì)工作者充當(dāng)核心角色的領(lǐng)域，如民政、司法、工青婦等下屬事業(yè)單位中，通過崗位調(diào)整、增設(shè)專門的社會(huì)工作崗位等方式，配備專業(yè)的社會(huì)工作人才；三是在社區(qū)設(shè)臵崗位，全市已經(jīng)建立了一支素質(zhì)較好的社區(qū)工作者隊(duì)伍，為推進(jìn)社會(huì)工作搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)，因此可以在現(xiàn)有社區(qū)開設(shè)社會(huì)工作崗位，也可以根據(jù)服務(wù)對(duì)象數(shù)量的多少，在條件成熟的街道或社區(qū)增設(shè)青少年、老人服務(wù)等機(jī)構(gòu)，并配臵專業(yè)社工；四是在公益性社會(huì)團(tuán)體和民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中大量設(shè)臵社會(huì)工作崗位，使其成為社會(huì)工作人才就業(yè)的主渠道。民政部門承擔(dān)的社會(huì)工作任務(wù)十分繁重，涉及的社會(huì)工作領(lǐng)域非常廣闊，并且從業(yè)人員眾多，本著著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、能做的事先做起來的原則，可以先由市民政局牽頭，選擇社會(huì)福利中心等單位進(jìn)行試點(diǎn)，普及社會(huì)工作知識(shí)、儲(chǔ)備社會(huì)工作人才、明確社會(huì)工作崗位、積累社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，為市委、市政府制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)政策文件提供依據(jù)，創(chuàng)造條件。

3、瞄準(zhǔn)職業(yè)化目標(biāo)，完善培養(yǎng)措施。人才培養(yǎng)是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，要針對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作人員大多不具備社會(huì)專業(yè)教育背景的現(xiàn)狀，研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見和中長期發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施職業(yè)素質(zhì)提升工程。一是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。根據(jù)條塊管理原則，將培訓(xùn)任務(wù)分解到系統(tǒng)、部門和單位，有計(jì)劃、分層次地加強(qiáng)社會(huì)工作人員的在職培訓(xùn)，用3-5年左右的時(shí)間完成輪訓(xùn)工作，使其掌握基本的專業(yè)理論、技術(shù)和方法，提高在職人員的理論水平、實(shí)踐能力和專業(yè)化服務(wù)水平。同時(shí)，要注重強(qiáng)化社會(huì)工作人員職業(yè)道德教育，把職業(yè)道德教育列入普訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，開展經(jīng)常性教育，強(qiáng)化他們的職業(yè)意識(shí)，幫助他們牢固樹立社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀。二是推行繼續(xù)教育。各有關(guān)部門要將社會(huì)工作人才列入培訓(xùn)計(jì)劃，研究制定出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)社會(huì)工作人員參加各類社會(huì)化培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使他們能夠通過在職或半脫產(chǎn)的教育培訓(xùn)，取得社會(huì)工作專業(yè)大專以上文憑，通過考試取得社工師助理、社工師、高級(jí)社工師職稱資格證書，由人事部門將其納入專業(yè)技術(shù)人才能力認(rèn)證體系進(jìn)行考核管理。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。對(duì)于現(xiàn)有社工人員，可通過開發(fā)一些社工崗位、選派到社工專業(yè)部門或社會(huì)救助站和法律服務(wù)站等跟班學(xué)習(xí)、積極參與各種社會(huì)工作活動(dòng)等方式，提高他們的實(shí)際工作能力；對(duì)于新招聘的社工人員，可把社會(huì)福利、社會(huì)救助等領(lǐng)域和社區(qū)一批社會(huì)工作先進(jìn)單位作為實(shí)踐基地，組織他們到基地實(shí)踐鍛煉，促使他們盡快進(jìn)入崗位角色。四是建立評(píng)價(jià)過渡證制度。考慮到目前社會(huì)工作職業(yè)資格制度還處于起步階段，所以，對(duì)于實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)資格制度以前，已經(jīng)在社會(huì)工作一線長期工作、又有著豐富的社會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的那些人員，不一定都要強(qiáng)制他們接受系統(tǒng)的專業(yè)教育，可以采取過渡性的辦法，參照農(nóng)村實(shí)用人才的做法，由民政和人事部門制定社工人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)過渡辦法，免費(fèi)給他們發(fā)放從業(yè)資格證書，實(shí)現(xiàn)持證上崗。同時(shí)，明確規(guī)定部分專業(yè)性強(qiáng)的特殊機(jī)構(gòu)和崗位，必須由取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員擔(dān)任，逐步提高準(zhǔn)入門檻。總之，要通過多種渠道，采取多種形式，開展社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供人才保障。

4、探索聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，規(guī)范義工管理。義工（也稱志愿者）是社會(huì)工作人才隊(duì)伍的一個(gè)組成部分。為了使義工服務(wù)成為社工服務(wù)的重要補(bǔ)充力量，要注重發(fā)揮社工的職業(yè)化、專業(yè)化優(yōu)勢，建立“兩工聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，即“社工引領(lǐng)義工開展服務(wù)，義工協(xié)助社工改善服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，克服志愿服務(wù)隨意性大、缺乏專業(yè)訓(xùn)練、資源不足等缺陷，進(jìn)一步規(guī)范義工隊(duì)伍管理，使義工更廣泛、更深入地推進(jìn)社會(huì)服務(wù)，提高其工作實(shí)效。一是擴(kuò)大義工隊(duì)伍規(guī)模。在總結(jié)各類志愿者隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展義工來源渠道，組建不同類別社會(huì)工作義工隊(duì)伍，以志愿服務(wù)的方式，集聚更多的社會(huì)工作力量，滿足社會(huì)發(fā)展的需求。當(dāng)前，可以探索成立黨員義工服務(wù)站，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)各類義工服務(wù)站建設(shè)，不斷完善市、鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)三級(jí)義工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是發(fā)揮社工主導(dǎo)作用。要在義工隊(duì)伍建設(shè)中注重與社工的聯(lián)系與互動(dòng)，由社工發(fā)展、指導(dǎo)和聯(lián)系義工，如建立義工服務(wù)檔案，記錄每一位義工詳細(xì)的個(gè)人信息，可由專門的社工負(fù)責(zé)；義工的教育培訓(xùn)可由專業(yè)的社工承擔(dān)；義工考評(píng)監(jiān)督由社工負(fù)責(zé)，在服務(wù)中監(jiān)督義工，在服務(wù)前后對(duì)義工進(jìn)行評(píng)估；義工獎(jiǎng)懲激勵(lì)由專門的社工負(fù)責(zé)等，調(diào)動(dòng)義工參與、協(xié)助、配合社工實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目的積極性，形成“社工引領(lǐng)義工、義工帶動(dòng)各方”的良性循環(huán)服務(wù)鏈。同時(shí)，積極探索建立義工培訓(xùn)基地，注重加強(qiáng)對(duì)義工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)其改善和提高服務(wù)質(zhì)量。三是搭建聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)。如可建立覆蓋全市的社工、義工信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社工、義工服務(wù)信息時(shí)時(shí)共享；可設(shè)立義工、服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息庫，開通義工網(wǎng)上招募、網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上培訓(xùn)等信息建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)義工服務(wù)信息快速傳遞。四是加強(qiáng)義工管理制度建設(shè)。成立不同類別志愿者協(xié)會(huì)，建立義工隊(duì)伍服務(wù)記錄和教育培訓(xùn)、考評(píng)監(jiān)督、權(quán)益保障、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等一系列制度，規(guī)范義工管理，確保義工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

5、建立制度保障體系，提高工作績效。要積極探索與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的政策措施和制度保障。一是健全薪酬保障制度。調(diào)整社工人員特別是社區(qū)和農(nóng)村社工人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，如可根據(jù)工作崗位、職務(wù)、工作年限劃分若干等次，確定相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上不低于城鎮(zhèn)職工年平均收入水平，并根據(jù)考核情況，逐年提高待遇。建立和完善社會(huì)工作人員醫(yī)療、養(yǎng)老等福利保障制度，解決他們的后顧之憂。各項(xiàng)工資、福利、保險(xiǎn)等福利保障所需經(jīng)費(fèi)可由市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政保障，確保落到實(shí)處。二是建立雙重激勵(lì)制度。堅(jiān)持物質(zhì)利益與精神價(jià)值雙重激勵(lì)的原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。在經(jīng)濟(jì)上，制定出臺(tái)《社會(huì)工作人員工作考核細(xì)則》，對(duì)社會(huì)工作人員的工作績效進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與個(gè)人的工資、獎(jiǎng)金相掛鉤，以調(diào)動(dòng)社工人員的工作積極性，促使他們的服務(wù)更貼近群眾需要，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在政治上，組織開展多層次、多樣化的優(yōu)秀或拔尖社會(huì)工作人才評(píng)選活動(dòng)，對(duì)入選的個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在廣大社工人才中樹立標(biāo)兵和榜樣；注意在各種評(píng)先評(píng)優(yōu)中向社工人員傾斜，支持和鼓勵(lì)社工人員參政議政；積極培養(yǎng)優(yōu)秀社會(huì)工作人員入黨，及時(shí)把德才兼?zhèn)涞纳鐓^(qū)社會(huì)工作骨干選拔到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。在生活上，積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀或拔尖社工人才定期體檢，并建立健康檔案；定期組織外出考察學(xué)習(xí)，開展工作交流活動(dòng)。三是建立配套管理制度。出臺(tái)社會(huì)工作人員管理暫行辦法、社會(huì)工作人員繼續(xù)教育辦法、社會(huì)工作人員職業(yè)規(guī)范、社工注冊(cè)管理制度等一系列配套制度，明確社會(huì)工作人員的范圍、聘用、繼續(xù)教育、職業(yè)行為規(guī)范、注冊(cè)管理等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)社工人員管理，為培養(yǎng)一支高素質(zhì)社工人才隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

（金壇市委組織部 安春燕）