第一篇：職工代表大會規定工作調研報告

職工代表大會規定工作調研報告

根據**區教育工會轉發的魯教工〔2013〕11號關于印發《<學校教職工代表大會規定>貫徹落實情況專項調研方案》的通知要求，現將我園近幾年來教職會建設的主要情況匯報如下：

一、貫徹落實《規定》，加強教職會建設等方面的基本情況、創造性做法、成功經驗

1、基本情況

我園教職工大會（教職會）起始于2004年。歷經9年，每年至少召開一次代表大會，每四年召開換屆大會（2010年之前為五年換屆）。至今已召開了二屆教職會和二屆工代會。有教職工50人，會員50人。

2、貫徹落實《學校教職工代表大會規定》情況，發揮教職會作用，深化幼兒園民主管理

《學校教職工代表大會規定》（教育部第32號令）（以下簡稱《規定》）于2011年12月8日文件頒布后，我園黨支部高度重視，工會首先將《規定》掛網，2012年3月23日，幼兒園召開專門會議，貫徹區教體局工會關于認真學習《學校教職工代表大會規定》的通知，會上幼兒園黨支部書記任翠華同志帶領大家認真學習了《學校教職工代表大會規定》，會后，各班組討論，收到學習心得7篇，在近期初“教職會”、“工代會”召開之前，任書記要求“雙會”籌備工作小組，要認真學習《規定》，修正“雙會”規程，從代表構成、會議議題確定、主席團構成、提案征集和處理等各方面嚴格按照新規定執行，從而保證了我園第二屆三次教職會的順利召開。

3、在園黨政領導的支持下，我園教職會制度規范化、程序化逐年得到完善，四項基本職權逐步落實，幼兒園的行政管理非常重視民主管理提供的意見和建議，已形成了在黨支部領導下的園長負責制與在黨的領導下的教職會民主管理制度相結合的內部管理體制。

園工會作為幼兒園教職會的工作機構將規范教職會制度建設、如何充分發揮教職會民主管理的作用當作一項重要任務來完成。從2009年每年末定期召開教職會，并在教職會上聽取和審議《園長工作報告》、《幼兒園財務工作報告》和《工會工作報告》等，從此，教職會程序逐漸完善，并走向規范化。其中2009年的一屆三次會議，公布了《**區實驗幼兒園教職工帶薪休假名單》，2011年二屆二次會議審議討論了《教職工獎懲暫行細則》，2012年二屆三次會議審議討論了《幼兒園章程》等，充分行使了教職會參政議政、民主管理的權力，形成了群策群力共商幼兒園發展大事的良好氛圍，歷屆工會為規范教職會制度，先后制定了《教職會實施細則》、《操作規程》、《民主評議干部實施辦法》、《教職會常設主席團主席和成員替補辦法》等。我園教職會現設有三個專門工作委員會，即“民主管理委員會”、“福利委員會”和“提案工作委員會”。每個工作委員會都制定了相應的工作制度和工作程序。在教職會閉會期間，由園工會負責，各專門工作委員會每年（或每學期）都相應地開展了一些本職工作。

4、推進園務公開

根據區教育工會《關于推進我區教育系統校務公開的實施意見》精神，我園及時制定了《關于推進我園園務公開的實施意見》。園工會積極配合幼兒園黨政進行園務公開工作。一是做好公開制度的宣傳工作；二是做好建立園務公開的運行機制；三是積極進行源頭參與；四是深入調研，發揮參謀助手作用。通過推進園務公開，讓教職工知園情、議園事、參園政，更好地調動了廣大教職工的積極性、主動性和創造性。既維護了幼兒園的整體利益，也維護了教職工的群體利益。

5、提高工會干部素質

工會是教職會的常設機構，教職會閉會期間，主要工作由工會來實施和完成，因此，工會干部的理論水平和思想政治素質高低是搞好工會工作的關鍵，園工會除了強調和安排日常工作中的學習之外，還定期安排集中培訓學習。在培訓學習中主要針對新形勢下教職會在幼兒園民主管理工作中的定位、教職會與黨政的關系、怎樣籌備教職會、怎樣當好工會主席等問題進行學習交流。通過不斷的培訓學習，使廣大工會干部在擺正工會的位置、服務幼兒園工作中心、發揮黨聯系廣大教職工的橋梁紐帶作用等方面奠定了良好的思想基礎，對推進幼兒園民主管理起到了積極的作用。

二、存在問題

在充分肯定成績的同時，也清醒地認識到，我們的工作還存在很多不足。園務公開工作的規范還有大量細致的工作要做；調查研究工作開展的不夠；對外聯絡也要加強。

1、工會干部的配置

就目前我園工會工作的情況看，兼職工會干部其本職工作繁忙，致使部分工作完成質量不高。

2、教職工的政治素質參差不齊，表現在提案的質量不高，生活福利要求多，參謀建議少、為幼兒園的發展謀劃少。

三、進一步貫徹落實《規定》的思路、措施和建議

1、努力提高教職工的政治素質，進一步貫徹落實《規定》精神，加強教職工的培訓，包括教職會職能、代表職責、團隊訓練等的培訓，充分調動教職工參政議政的積極性、責任性和榮譽感，需要加大工作力度；

2、進一步加強園教職會制度建設，是依法治園、民主辦學的需要。教職會工作要在現有的基礎上，發揮好教職會組織機構的職能作用。認真落實教職會提案，不斷加強園務公開的力度和深度，更進一步規范教職會規程、提案征集和處理等方面，需要加大力度。

3、努力建設具有特色的學習型、創新型工會

圍繞園黨支部提出的建設具有特色的學習型、創新型工會，樹立以人為本和“群眾利益無小事”的工作理念的要求，幼兒園工會組織通過學習和培訓，努力提高自身素質，把認真履行工會參與、維護、建設、教育的四項職能，為教職工辦實事、辦好事作為出發點和落腳點。不斷提高民主管理和民主監督水平，正確處理好維護與支持的關系，在維護教職工民主權利和經濟利益的同時，更要尊重和支持行政領導行使指揮權。

第二篇：遼寧省職工代表大會規定

遼寧省職工代表大會規定

（《遼寧省職工代表大會規定》業經2007年11月29日遼寧省第十屆人民政府第76次常務會議通過，現予公布，自2008年2月1日起施行。）

第一條 為了保障企業、事業單位職工依法行使民主權利，維護其合法權益，促進企業、事業單位健康發展，根據《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》等有關法律、法規，結合我省實際，制定本規定。

第二條 我省行政區域內的企業、事業單位實施職工代表大會（以下簡稱職代會）制度，適用本規定。

本規定所稱事業單位，不含參照公務員管理的事業單位。

第三條 職代會是企業、事業單位職工依法實行民主管理的基本形式和行使民主管理權利的機構，是職工維護其合法權益的組織方式。

第四條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）總工會和產業工會對企業、事業單位實行職代會制度予以指導和監督。

第五條 企業、事業單位應當支持職代會依法開展工作，依法辦理職代會審議通過和決定的事項，接受職代會的民主監督。

企業、事業單位及其工會和職工負有共同維護本單位工作秩序的義務。

第六條 省、市、縣人民政府通過與同級總工會召開聯席會議或者其他方式，聽取職工群眾的意見和要求，研究解決開展職代會工作存在的問題。

國有資產監管和教育、衛生、科技等有關行政部門在其職責范圍內，配合總工會做好企業、事業單位實施職代會制度的監督工作。

第七條 依法享有政治權利并與本單位建立勞動或者人事關系的職工，有資格當選為本單位的職工代表。

第八條 職工代表由職工民主選舉產生。開展選舉活動，應當有選區三分之二以上的職工參加，方為有效；被選者獲得選區全體職工半數以上的贊成票，方為當選。

企業、事業單位可以以本單位為選區，也可以根據本單位職工人數和分支機構狀況，劃定若干選區。

職工代表實行常任制，可以連選連任，任期與職代會屆期相同。

第九條 職工代表應當具有廣泛的代表性和群眾性，職工代表中直接從事本單位主要業 1 務的基層崗位職工的比例，不得低于70%；中層以上管理人員的職工代表比例，不得超過20%；青年職工、女職工的職工代表比例，應當與本單位職工總體年齡結構中的青年職工、女職工比例基本相適應。

第十條 企業、事業單位職工人數為1000至1500人的，職工代表原則上占職工總數的10%；超過1500人的，可以適當縮小比例；不足1000人的，可以適當增加比例。職工人數較少的，職工代表不得少于30人。職工代表的具體人數，由本單位的職代會籌備組或者主席團決定。

第十一條 職工代表享有下列權利：

（一）對本單位涉及職工合法權益的事項有知情權，在職代會上有發言權、提案權、選舉權、被選舉權和表決權；

（二）參加工會就本單位落實職代會決議、決定和提案情況所組織的相關活動；

（三）法律、法規規定的其他權利。

職工代表因出席職代會或者參加相關活動而占用工作時間的，其工資福利等待遇不受影響。

第十二條 職工代表應當履行下列義務：

（一）代表和維護本單位職工的合法權益，敢于真實反映職工的意見和要求，出席職代會并按職工的意愿行使權利，執行職代會的決議、決定，做好職代會交辦的各項工作；

（二）學習有關法律、法規和政策，開展調查研究，提高參與民主管理的能力；

（三）遵紀守法，做好本職工作，接受職工的監督。

第十三條 職工代表對本單位的職工負責，職工有權質詢、監督和罷免本單位的職工代表。選區半數以上職工聯名書面向工會提出罷免職工代表建議的，經工會核實后，宣布罷免成立。

職工代表與本單位的勞動或者人事關系終止、解除或者辦理退休手續后，職工代表的權利義務自行終止。

職工代表出現缺額的，由該選區隨時補選。

第十四條 職工代表依法行使權利，任何組織和個人不得阻撓和打擊報復。

職工代表在任期內尚未履行的勞動合同期限短于任期的，經征得本人同意，勞動合同期限可以延長至任期屆滿，企業、事業單位不得變更或者解除其勞動合同，但有法律、法規規定情形的除外。

第十五條 100人以下的企業、事業單位應當實行職工大會制度，300人以上的企業、事業單位應當實行職代會制度；100至300人的企業、事業單位可以根據實際情況，選擇實行職工大會制度或者職代會制度。

第十六條 企業、事業單位可以根據本單位規模和下屬單位情況，建立不同層級單位各自的職代會制度，對本單位權限范圍內的事務行使民主管理權利。在小型企業或者同類企業集中的區域、行業或者開發區內，企業可以建立聯合職代會或者區域（行業）職代會。

第十七條 職代會每屆為3年或者5年。每年應當至少召開一次會議，每次會議應當有三分之二以上的職工代表出席。職代會選舉主席團主持會議。主席團成員主要由直接從事本單位主要業務的基層崗位的職工組成。

第十八條 成立或者召開職代會，應當由籌備組或者工會組織開展確定議題、征集提案、起草文件等各項籌備工作，并按確定議題和議程召開會議，依法行使職代會職權，形成會議意見、建議或者決議、決定，以書面形式當會宣布。

首次召開職代會的，可以在正式召開職代會之前召開預備會議，聽取會議籌備情況報告、選舉會議主席團、通過會議議程和職工代表資格審查報告等有關事項。預備會議由工會主席主持，過半數職工代表參加。

第十九條 職代會根據需要，可以設立若干職工代表團（組）、專門委員會或者專門工作小組，負責辦理職代會交辦的事項。

第二十條 企業、事業單位工會應當提前7日，以書面形式向職工代表公布職代會的議題。

職代會的決議、決定和職工代表提案的落實情況以及罷免職工代表的情況，應當作為下一次職代會的例行報告議題。

第二十一條 職代會決定重大事項和進行選舉時，應當由到會職工代表采用無記名投票方式進行表決，以同意、不同意、棄權作為表決形式。獲得應到會全體職工代表過半數同意的，即為通過。

第二十二條 職代會閉會期間，發生需要職代會行使職權的重大事項的，經企業、事業單位主要負責人、工會或者三分之一以上職工代表提議，應當及時召開職代會。

職代會閉會期間，除確需提交職代會討論、決定的重大事項外，出現屬于職代會職權范圍但需要臨時處理的個別情況的，可以由工會召集職工代表團（組）長和專門委員會、專門工作小組負責人協商，按照少數服從多數的原則做出臨時處理決定，但應當向下一次職代會報告。

第二十三條 企業、事業單位工會應當在每一次職代會閉會后7日內，將會議的有關情況報上一級工會備案。

第二十四條 召開職代會及其日常工作所需經費，由本單位支付。

第二十五條 企業、事業單位工會是職代會的工作機構，承擔職代會的日常工作，應當履行下列職責：

（一）組織職工選舉職工代表；

（二）提出職代會議題的建議，主持職代會的籌備工作；

（三）提出職代會主席團、專門委員會或者專門工作小組的設立方案；組織專門工作小組或者職工代表開展民主監督和調查研究，做好提案準備工作；

（四）動員職工響應職代會的決議、決定，督促落實職代會通過的決議、決定和提案，組織與本單位進行平等協商；

（五）培訓職工代表，提高職工代表的議事能力；

（六）建立與職工代表的聯系制度，受理職工代表的投訴和建議，維護職工代表的合法權益；

（七）提名董事會、監事會中的職工代表候選人；

（八）組織開展維護職工合法權益和促進本單位勞動關系和諧的其他有關工作。

第二十六條 國有企業及其控股企業職代會行使下列職權：

（一）聽取和討論有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、社會保險、職工培訓、勞動紀律、勞動定額管理以及企業改革、破產、重大裁員方案等直接涉及職工切身利益的規章制度或者重大事項的報告，提出集體協商方案和意見；

（二）審議通過或者否決企業改制的職工安置方案、集體合同草案和職工生活福利方面的重大事項；

（三）民主評議董事、監事等企業中層以上管理人員，提出意見和建議；

（四）審議企業執行勞動法律、法規、規章情況的報告；

（五）依法選舉、罷免董事會、監事會中的職工代表和參加集體協商的職工代表；

（六）向政府推薦勞動模范和先進工作者；

（七）法律、法規和企業章程規定以及企業與工會協商確定的其他職權。

第二十七條 集體企業職代會行使下列職權：

（一）審議通過或者否決企業經營方針和發展規劃、經營計劃和投資方案、財務預決算草案等企業生產經營管理方面的重大事項，審議通過或者否決有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、社會保險、職工培訓、勞動紀律、勞動定額管理以及企業改制、破產、重大裁員方案和職工安置方案、集體合同草案和職工生活福利安排等規章制度或者重大事項；

（二）依法選舉、罷免或者聘用、解聘企業經營者，依法或者依照企業章程選舉、罷免參加集體協商的職工代表；

（三）審議企業社會保險費繳納情況的報告、訂立和履行集體合同、勞動合同情況的報告，職工代表提案落實情況的報告；

（四）民主評議中層以上管理人員，提出意見和建議；

（五）向政府推薦勞動模范和先進工作者；

（六）法律、法規和企業章程規定的其他職權。

第二十八條 非公有制企業職代會行使下列職權：

（一）聽取和討論有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、社會保險、職工培訓、勞動紀律、勞動定額管理以及企業破產、重大裁員方案和職工安置方案等直接涉及職工切身利益的規章制度或者重大事項，提出集體協商方案和意見；

（二）審議通過或者否決集體合同草案或者職工一方的集體協商方案；

（三）審議職工代表有關企業執行勞動法律、法規、規章情況的提案；

（四）依法選舉、罷免董事會、監事會中的職工代表和參加集體協商的職工代表；

（五）向政府推薦勞動模范和先進工作者；

（六）法律、法規和企業章程規定以及企業與工會協商確定的其他職權。

第二十九條 事業單位職代會行使下列職權：

（一）聽取和討論本單位發展規劃、財務狀況和社會保險費、住房公積金繳納情況的報告，聽取和討論崗位聘用及人員安排、職稱評定、業務考核、業務進修、內部分配的具體辦法及其改革方案等涉及職工切身利益重大事項的報告和規章制度草案，提出意見和建議；

（二）審議通過或者否決有關職工生活福利的重大事項方案和集體合同草案；

（三）審議職工代表的提案；

（四）民主評議中層以上管理人員，提出意見和建議；

（五）向政府推薦勞動模范和先進工作者；

（六）法律、法規和本系統上級工會規定的其他職權。

第三十條 職代會依法通過或者否決的事項，對本單位全體職工均有約束力。未經職代會依法審議，不得擅自變更。

第三十一條 企業、事業單位對職代會依法通過或者否決的事項有異議的，應當與工會及職工代表通過平等協商解決。

第三十二條 依法應當經職代會討論或者審議的事項而未提交職代會，或者對職代會的決議、決定不予落實，并且未進行平等協商的，對企業、事業單位就該事項單方面做出的決定，工會和職工有權拒絕接受，并可以提請上級工會和有關部門依法處理。對職工拒絕接受該決定的行為，企業、事業單位不得給予紀律處分或者采取調動崗位、下調工資、解除聘用等方式進行打擊報復。

第三十三條 企業、事業單位有下列情形之一的，由縣以上總工會進行調查，并予以糾正；對拒不改正的，向社會公布違法事實；對涉及侵犯職工勞動權益事項的，提請勞動保障行政部門依法處理，并按不良信譽行為記錄在案；對國有企業和事業單位，提請有人事管理權的部門責令糾正違法行為，或者給予該單位有關負責人行政處分：

（一）阻止建立、召開職代會的；

（二）對依法應當經職代會討論、審議的事項，不經職代會討論、審議即作出決定的；

（三）阻撓職工代表依法行使權利的；

（四）既不接受職代會依法通過的決議、決定，也不與工會或者職工代表進行平等協商的；

（五）打擊報復工會工作人員和職工，侵害其合法權益的；

（六）阻撓上級工會依法調查的。

第三十四條 對違反本規定的單位和個人，企業、事業單位工會和職工有權向縣以上總工會投訴，縣以上總工會應當予以受理。對職代會履行程序產生的爭議，由縣以上總工會予以認定。

第三十五條 本規定有關職代會的規定適用于職工大會。

第三十六條 民辦非企業單位參照本規定執行。

第三十七條 本規定自2008年2月1日起施行。

第三篇：職工代表大會材料工作總結報告

☆×××××××××公司××屆××次職工代表大會材料

匯聚合力 攻艱克難 創新創效 固本強基

努力開創×××公司發展新局面 ——×××××公司××屆××次職工代表大會工作報告（××××年×月×日）

×××

各位代表：

今天，我們隆重召開×××公司第×××屆×××次職工代表大會。現在，我向大會作工作報告，請予審議。

第一部分 ×××年工作回顧

×××年，全球經濟復蘇步履艱難，國內經濟增速放緩，煤炭行業依舊在低谷徘徊。在日趨嚴峻的形勢面前，×××公司直面挑戰，上下同欲，順勢而為,共克時艱，堅持效益第一，果斷調整布局，各項舉措頻出，力度前所未有，取得了實實在在的效果。縱觀全年，盡管困難和矛盾超出預期，但煤炭產銷量基本保持在上年水平，確保了全年生產經營平穩運行，維護了礦區的和諧穩定。

主要經濟指標完成情況：

煤炭產量：完成××××萬噸,同比×××萬噸。煤炭銷售：××××萬噸，同比××××萬噸。營業收入：×××××萬元，同比減少××××萬元,主要是受鋼材貿易影響。

資產總額：×××××萬元，同比增加××××萬元。上繳稅款：××××萬元，同比增加×××萬元。

利潤總額：×××萬元，同比減虧×××萬元。

過去一年的工作主要成效和特色：

（一）以效益化發展為目標，煤炭生產向集約高效邁進 定位決定地位，戰略指引發展。新班子到任后，在調研分析的基礎上，按照效益化發展原則，對7個主體礦井進行重新定位，把全力推進“432”戰略作為“十三五”時期的礦井發展目標，即：×××。

在明確礦井布局與定位的同時，我們強化了采掘接續，針對工作面搬家安裝頻繁、設備故障率高的實際，平衡好各礦產量，發揮×××公司煤的品種和效益優勢，把×××礦作為釋放產能的主力礦井，通過增產增銷攤薄成本。各生產礦井主動適應銷售，根據市場需要改進生產工藝，生產出用戶需要的品種煤，為效益最大化奠定了基礎。

（二）強化經營管控，降本增效措施有效落實 強化了經營預算管理，將預算要素進一步細化，主要經營指標分解到單位和業務部門，定期召開預算分析會，實行對口監管，預算指標完成情況與工資掛鉤考核。

強化了資金管理，清理整頓銀行帳戶，加強資金歸集，規范了預算外資金審批流程，集中開展了應收帳款清欠工作，集團公司與各單位簽訂舊款清欠責任后，至年底完成清欠×××萬元。開展了小金庫清理工作，清理小金庫×××萬

元。

強化了物供管理。對大宗、批量及通用性物資，實行招標采購、比價采購，采購價格公示，接受社會監督，既滿足了生產需要，又降低了采購成本。推行大物供管理，將各單位物資統一調配，互通有無，優化了物資結構。通過抓質量、減周期、控價格、降儲備，沒有出現物資質量問題，采購周期比年初減少一半以上，全年采購量同比減少×××萬元，對外支付款同比減少近×××億元，全年物資儲備資金下降×××余萬元，同比下降×××%。

盤活各類資產，優化資源配置。一是盤活庫存物資，針對3年以上閑置物資，采取拍賣、變現方式，無動態物資資產減少×××萬元。二是統一配置和調劑使用各種大型通用采礦設備。三是將閑置的房產和汽車進行變賣、頂帳處理。四是規范各單位房產出租行為，對各單位出租房產統一管理。五是修訂完善了《公車管理辦法》，取消了領導專車。將生產單位大轎車集中統一管理，降低了成本，提高了使用率。

加強了工傷治療管理，明確了工傷治療中的借款程序。嚴格控制三項費用，修訂完善了出差管理辦法，全年機關各處室三項費用同比減少×××%。規范了全公司福利費發放。

清理外委隊伍。陸續清理了×××礦、×××礦掘進工程外包隊、×××礦洗煤廠外包隊、×××礦的剝采工程外包隊。清理工作全部完成后，共計將清理×××余人。

（三）強化市場營銷，精品煤戰略有效推進

積極順應市場變化，改變傳統銷售思路。通過走訪用戶、市場調研、靈活調整銷售策略、強化售后服務、協調加強煤炭裝車管理，加大品種煤銷售力度、開展易貨貿易等措施，開辟了一批新市場，穩定了銷量。

鐵路外運方面：與烏鐵局和重點用戶加強溝通，協調鐵路運力，提升基礎外運量，在前7個月欠量較多的情況下，后５個月加大協調力度，保證了日均配車數不低于7列，完成外運×××萬噸，較上年同期增加×××萬噸，全年共完成外運量×××萬噸。

為減少成本和損耗，加大了管外請車力度，提升了管外銷量，壓縮了庫存。全年管外運量×××萬噸，同比增加×××萬噸，同比收入增加×××萬元。

公路地銷方面：大力挖掘公路地銷潛力，市場占有率進一步提高。下半年公路銷售量逐月提升，8-12月銷量完成×××萬噸，與2013年同期相比增加×××萬噸。全年地銷×××萬噸，同比增加×××萬噸。

在穩定原有重點用戶的同時，重點開發了×××電廠、×××電廠、×××電廠等用煤大戶。四季度公路地銷增加銷量×××萬噸，實現了拓寬市場的目標。

積極改善地銷環境，實行24小時銷售，在各磅房設立司機休息室，提供開水等服務，獲得了廣大用戶的一致好評。4

地銷銷量從7月份日均×××萬噸，逐月提高至12月份的日均×××萬噸。

及時調整銷售策略。進入八、九月份以后，塊煤市場回暖，我們及時調整塊煤產銷政策，制定階梯考核辦法，10月份創造了月銷量突破百萬噸的歷史記錄。隨著市場對高灰、低熱值煤的需求量增大，我們及時改進生產工藝，調整品種煤結構，通過不同熱值煤炭的配摻，生產開發出新品種煤，對增加銷量起到了積極作用。

在加大管外運量的基礎上，優混煤銷售量穩步提升。全年管外優混煤銷售×××萬噸，同比增加×××萬噸。

建立快速定價機制，根據市場需求及煤炭質量，及時調整不同品種煤售價，為完成銷售目標奠定了基礎。

及時調整煤炭發運方向，掌握各大重點用戶庫存、日耗及卸車能力，保重點區域和重點客戶。合理安排客戶煤炭運量，對貨款支付好、現匯比例高的用戶優先發運，有效提高了貨款回收和合同兌現率。

以銷售指導生產。首次制定了×××公司產品目錄，充分滿足客戶多層次需求。完善了煤炭質量管控機制，實行煤質“紅線”管理，使煤質管理由事后控制延伸為產、運、銷全程控制。認真落實考核辦法，提高了各礦抓煤質的主動性，使煤炭質量穩中有升，煤質糾紛減少，×××公司煤炭的品牌效應在河西走廊市場重新得到恢復。

執行嚴格的貨款回收制度。明確職責，責任到人，加大

催款力度，對不同的用戶采取相應的政策，確保了當年貨款100%回收。

（四）強化隱患排查治理，安全基礎日趨穩固 全面貫徹“安全是最大的效益”的理念，認真吸取年初的事故教訓，從提升安全執行力入手，強化紅線管理、超前管理、變化管理，著力構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”體系和隱患排查治理體系，強化安全責任落實，加大了安全考核、事故查處和責任追究力度。

狠抓薄弱環節，強化“一通三防”管理和采掘、頂板、機電運輸的管理。認真開展事故隱患排查和隱患整改，按照“四不兩直”要求，開展了安全小分隊檢查活動，狠反“三違”、排查隱患、堵塞漏洞。

堅持管理、裝備與培訓并重，完善了“一通三防”系統建設，為×××公司、×××公司購置了制氮設備，對×××公司、×××公司緊急避險系統進行了驗收，為本質安全奠定基礎。開展安全應急預案評估和修訂完善，有針對性地開展了事故應急演練。

強化了安全教育培訓，認真開展了對新員工、轉崗、復崗人員的上崗培訓工作以及管理人員、特種作業人員的教育培訓，并嚴格考核，確保持證上崗人員持證率100%。全年完成各級各類職工培訓×××人次，增強了全員安全防范意識。

×××公司連續三年被評為自治區“安全先進單位”。

（五）強化節點控制，重點工程實現新突破

一是加快推進×××礦井驗收、配套鐵路專用線、洗煤廠擴建及礦井供電二回路項目建設。

抓好單項工程的驗收，全力協調解決影響礦井驗收的礦區總規、社會穩定風險評價報告、安全預評價等報告的報批。目前，項目核準正在辦理之中。

我們把×××鐵路專用線建設列為1號工程，專人負責、加強協調、嚴格考核，全力推進，及時解決出現的問題。鐵路外運車皮直通×××礦后，減少了汽車倒運環節，噸煤成本可節省20元，規模高效的優勢凸顯。

×××洗煤廠擴建項目有序推進，目前主體工程已全部完成，將于3月底進行聯調聯試。

二是積極推進煤電一體化發展。

×××電力項目：大部分支持性文件已經辦理完畢。×××年1月初，國家能源局批復了該項目“路條”。按照國家能源局和發改委要求，×××年該項目完成核準并開工建設。

×××電廠項目：自國家能源局正式批復“路條”以來，按照推進大型煤電外送基地科學開發的指導意見，我們調整了×××電廠項目方案，圍繞項目核準及方案變更做了大量工作，×××年1月自治區以×××文正式核準該項目。完成了三大主機、施工、監理招標和技術談判工作，現場初勘工作已進展過半，進場道路、施工臨建已建成投運，為項目正式開工建設奠定了基礎。目前正尋求與大企業的合作，按照“煤電一體化”的發展思路，通過優勢互補，有序推進電廠項目建設。

（六）以深化改革為動力，內部活力正在顯現

從調整和優化生產要素配置入手，打破固有的思維定式，持續推進內部改革，企業活力有所增強。

一是強化了干部和人才管理。與×××干部考核組一道，對基層單位的班子和中層干部進行了考核。按照“五個優先”（優先基層、優先安全生產線、優先運銷、優先掛職交流人員、優先經營管控人才）的原則，任免了一批中層管理人員。從基層單位選拔了首批優秀人才，納入×××公司“百人團隊”進行管理。繼續實施與×××集團的“礦處室結對子”管理考核辦法。積極推進“三定”工作，“三定”方案待審定后實施。

二是規范和優化用工管理。開展規范勞動用工、清理勞動組織專項工作，截止目前共清理各類人員×××人。重新核定了各單位崗位用工，嚴格控制地面輔助人員數量，生產單位人員不得向費用單位流動，同時規范了對借調人員的管理。對×××公司發電系統運行工時制度進行改革，將現行的“四六”制工時改為“三八”制，提高了工作效率。

三是根據生產需要，調整勞動組織。從×××公司等單位選調×××多名職工到×××公司礦，保證選煤系統用人需求。從相關單位選調×××人到運銷總公司，從事×××鐵路運煤專線維護。分流了鄯善沙爾湖礦女工。各煤礦基層科隊職工不限于從事本單位工作，根據需要在全公司范圍內合理調劑。

四是清理整頓子公司，開展了子公司資產清查和經營情況的調查分析，通過實行經濟性裁員、落實降本增效措施，著力改變子公司依附于×××公司生存、缺乏競爭力的現狀。

（七）著眼長遠創環境，礦區發展保障性工程有序推進 一是主動配合×××地市兩級政府，開展在×××設鎮工作。目前，此項工作已接近尾聲。

二是加快×××工業園區申報工作。

三是加快落實接續資源，切實解決企業發展的后勁問題。通過重點協調，全力推進，全程跟蹤。

（八）以穩定和諧為保證，推動礦區兩個文明全面發展 一是抓好各級班子建設和人才隊伍建設，鞏固群眾路線教育實踐活動的成果。開展了以“知形勢，明企情，提信心”為主題的形勢任務教育，啟動了創建“優秀團隊”活動。發揮工會、共青團組織的作用，倡導“人人都是經營者，崗位都是利潤源”的理念，鞏固了降本增效活動的群眾基礎。

二是推進文明礦區建設，重塑道德風尚。開展了文明單位、文明集體、文明窗口、文明家庭、文明員工、優秀公益志愿者團隊、礦區孝星的創建活動，發揮先進模范的影響作用。

三是抓好礦區維穩工作。以“堅決防止惡性暴力恐怖事件，堅決防止大規模群體性事件”為目標，加強礦區宗教場所的管理。認真做好民族團結工作，團結教育礦區各族員工群眾，堅定維護民族團結、宗教和諧、礦區穩定；加強企業 9

內保，切實做好礦區重要目標和要害部位的安全保衛工作。

四是抓好民生工程。繼續實施棚戶區改造工程，×××小區續建5棟住宅樓竣工驗收。南部職工公寓的改造工程完工，新增宿舍床位近500張，解決了×××公司單身職工的食宿問題。為保證礦區用水和用放心水，白楊溝調節水池建設正開展前期準備，柳樹溝水庫正在建設之中，水處理廠也提上了議事日程。菜籃子工程正發揮作用，×××市“平價菜” 直銷店在礦區設立，“平價肉”在礦區的銷售實現了常態化。幫扶救助送溫暖工作持續開展，×××年，×××司共支出扶貧幫困送溫暖資金×××萬元。

×××年，是攻艱克難、團結拼搏的一年，取得這樣的成效實屬不易，這是×××黨委政府、×××地委行署大力支持幫助及×××集團正確領導的結果，是全體干部職工和家屬共同努力、拼搏進取的結果。在此，我代表×××公司，向所有關心、支持×××發展的各級領導，向全體干部職工、離退休老干部、老同志及職工家屬，表示衷心的感謝！

第二部分 ×××年工作安排

×××年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治企的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是×××喜慶之年，做好今年的工作意義特別重大。

×××年對×××公司來說，將是更加困難的一年，我們面臨的挑戰與機遇前所未有，生存與發展的任務更為艱巨。

困難和挑戰：

從外部環境看，當前，世界經濟仍處于國際金融危機后深度調整期，雖有望回升，但受國際金融形勢、國際大宗商品價格波動、地緣政治等影響，仍難根本好轉。我國經濟運行“三期疊加”，下行壓力加大，受全國經濟轉型發展影響，新疆經濟也面臨由高速向中高速增長的轉變。

煤炭行業處于產能全面過剩、市場充分競爭和產業結構調整時期，下游產業不振，春節期間各大電廠存煤居高不下，冬季用煤“旺季不旺”。近期，鐵路貨運價格上漲，上網電價即將下調，新《環保法》《安全生產法》的實施，將進一步加大煤炭企業的成本壓力。

從×××自身看，一是開采成本日趨上升，盈利能力正在下降。目前，×××生產礦井整體的規模小，系統還不完善。受生產、建設條件和市場環境的制約，西部礦井還不能發揮效益。

二是主要生產礦井采掘銜接失調，資源接續存在危機，×××可采儲量下降，礦井進入衰退期。受政策因素影響，爭取接續資源存在很大的困難，這是影響礦區持續穩定和長遠發展的主要矛盾。

三是資金緊張的狀況難以改觀。銀行放貸政策收緊，不僅新增貸款非常困難，而且存量貸款也面臨銀行抽貸，融資難、融資成本高；同時，煤炭資源稅改革將增加稅款支出約×××萬元/年，加劇了經營風險。

四是職工總量過大，結構不合理，井下生產一線勞動力

缺乏，職工隊伍老齡化趨勢明顯，勞動生產率相對較低。

五是煤炭銷售難度加大，貨款回收日趨困難。傳統煤炭市場增量不足、競爭格局發生變化。

六是老工業基地問題凸顯，礦區社會負擔仍然沉重。老國有企業歷史形成的高就業、高成本，使我們難以輕裝前行。

機遇和優勢：

從外部環境看，一是黨和國家全面深化改革、加快推進依法治國、深入實施創新驅動戰略，中央經濟工作會議把“一帶一路”擺在三大區域發展戰略首位，新疆絲綢之路經濟帶核心區戰略地位更加突顯，為企業改革、發展和創新帶來新的機遇。

二是能源革命推動煤炭清潔高效利用成為新趨勢，能源生產與消費結構將發生根本性變化，為×××優質動力煤炭創造了新的發展空間。“疆電外送”大通道開始發揮效益，電煤需求潛力巨大。隨著哈密——鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程建成投運，華電、國網、華能、國投等企業建設的大型電源項目陸續投產；準東——華東±1100千伏特高壓直流輸電工程獲國家批準。國家出臺嚴格控制煤炭總量、規范煤炭進口、嚴格管控涉煤收費、淘汰落后產能、調控電價等一系列脫困政策，為新疆的煤炭企業帶來新的利好。

從×××自身看，一是國家和自治區更加關注獨立工礦區和老工業基地的可持續發展問題。在地方政府幫助支持下，×××礦區資源接續問題、×××設立政府建制問題、成立×××級工業園區問題，以及在×××建設電廠等問題，都

在積極推進解決之中，為×××的長遠發展創造有利條件。

二是×××公司是新疆的本土企業，具有區位、人才、技術及優質環保煤等多種優勢，精心培育的經濟效益增長點正在形成：×××礦隨著礦井正式驗收、鐵路專用線正式投運、洗煤廠擴建完工，效益優勢正在顯現；企業改革的深入和降本增效措施全面落實，將為度過眼前的危機奠定堅實基礎。

挑戰與機遇并存，困難與希望同在。我們必須正視眼前困難和矛盾，始終保持戰略定力，主動適應新常態。要把發現問題、解決問題，作為提升企業核心競爭力、提高個人綜合實力的機會，把人做為最重要的資源利用好、發揮好，轉變思維，順勢而為，調整策略，揚長避短，科學布局，持續改進，在困境中尋求發展能力的提升，把廣大職工群眾的期待變成我們的行動！

全年工作的指導思想：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、第二次中央新疆工作座談會精神，深入落實×××公司集團五屆一次職工代表大會部署，圍繞提高經營質效這個中心，堅持以煤為基、煤電一體、多元發展，不斷優化產業布局和產品結構，堅持精品化戰略與低成本戰略“兩個輪子”一起轉，著力構建安全高效、優質低耗、產銷一體、協調聯動的精益化運營模式，匯聚合力，攻艱克難，創新創效，固本強基，努力開創×××公司發展新局面。

預期目標：煤炭產量×××萬噸，煤炭銷量×××萬噸，實現產銷平衡；營業收入×××萬元（其中煤炭收入×××萬元）；力爭全年盈虧持平。

安全生產方面，堅決杜絕較大以上事故發生，煤炭生產事故百萬噸死亡率為零，基建礦井實現無死亡事故，各地面單位實現無重傷以上事故。×××年主要工作舉措：

一、立足現實，放眼長遠，明確×××公司產業發展定位

煤炭產業是×××公司的核心主業。要立足當前，集中精力發展煤炭主業；放眼長遠，構建煤電一體化產業鏈，把握好多元發展的方向和節奏，走出一條綠色開采、清潔利用、效益發展的新型工業化之路。

（一）聚焦優勢，做強做優，推進煤炭主業效益型發展 充分把握新疆“一主兩翼”鐵路建設帶來的通道優勢，以及新疆作為國家煤炭資源戰略儲備區的發展定位，依托區位優勢、品質優勢、產能優勢，進一步優化產業布局和產品結構，做強做優煤炭主業。

1、依托區位優勢，抓好集約高效礦井建設。按照建設“大礦、好礦、強礦”的現代化礦井新定位，扎實推進“432”戰略布局。加快推進×××公司礦1000萬噸級礦井擴建準備，同時爭取×××公司成為×××公司西南資源勘查區的開發主體，優先規劃在×××公司西南勘查區建設第一個

1000噸級的現代化礦井。力爭在“十三五”規劃期末，×××公司擁有×××公司礦和×××公司“西南區1號”兩個千萬噸級的標志性礦井。

要以×××公司現有四座礦井為支撐，抓好采掘銜接、生產組織、設計優化等關鍵環節，完善系統，精簡人力，提高效率，著力構建穩產高產、集約高效的礦井格局，確保×××年煤炭產量達到1340萬噸/年。

2、實施精品化戰略，打造新疆優質環保動力煤基地。×××公司煤具有低鈉、低硫、低灰、發熱量高、綜合利用率高的品質優勢，素有“綠色煤炭”美譽，被評為新疆著名商標。要利用好這個品牌優勢，實施精品化戰略，積極調整產品結構，全面細分市場、細分產品，迎合市場需求。加強原煤風選、洗選和精細化摻配加工，確保×××公司礦700萬噸年洗煤廠按期進行聯調聯試后順利投運。針對市場需求形成標準產品系列，推進煤炭燃料向工業原料轉化升級，增加煤炭附加值，實現×××公司煤炭產品的標準化、品牌化、效益化。

3、依托產能優勢，盤活西部煤礦資源。鄯善沙爾湖礦煤炭儲量豐富，生產潛力大，開采成本低，已經成為×××公司整體發展戰略重要支點，是×××公司今后增量增效的主要補充。要繼續實施高鈉煤提質及型煤加工科技研發項目，依靠科技打造新型煤炭產品，適應市場需求，同時抓好與東部×××公司煤的摻配，試點推行，逐步擴大，變沙爾

湖煤的產能優勢為效益優勢。

繼續抓緊辦理奇臺×××公司項目前期手續，爭取今年５月底取得礦業權設置方案的批件，為其它手續辦理創造條件。對伊犁山鑫煤礦采取出讓、承包等方式有序退出，或實施關閉破產，為企業減負瘦身。

（二）優勢嫁接，多元合作，推進煤電一體轉化轉型發展

建設以煤為基的產業鏈和價值鏈，必須促進煤炭的就地消化、電力的就地消納。按照“資源共享、優勢互補、互惠雙贏、共同發展”的原則，推進煤電一體化協同發展，實現規模效益的突破。

一是×××公司2×350MW電廠項目，按照煤矸石電廠項目變更為熱電聯產項目的核準要求，我們編制完成了可研報告、熱電聯產規劃報告、供熱規劃等專項報告。下一步經修編補充后重新取得審查意見，全部更換支持性文件，力爭×××年底完成核準并開工建設，2017年底建成投運。

二是準東2×660MW電力項目，已取得自治區正式核準。要積極引進合作投資者，實現聯合發展，力爭上半年成立合資公司。按照政府要求，優化施工網絡節點，加快項目建設，確保工程進度，力爭2016年底第一臺機組投運。

三是按照淘汰落后產能的要求，抓好現有電廠發電機組的關停。要提前制定和實施熱電鍋爐技術改造方案，與哈密電力公司簽訂協議，完成新疆主電網進入礦區的外配套改 16

造，確保過渡期間的礦區供熱、供電、供水工作有序進行。

（三）全力抓好煤炭資源保障，化解礦井接續危機 資源是煤炭企業的根基和命脈，贏得資源才能贏得實力、贏得未來。要以對礦區高度負責的精神，積極主動與政府部門對接，及時掌握×××公司西南資源勘查進度和煤炭賦存資料，全力爭取以分期繳納或按噸煤提取采礦權價款的方式，優先為×××公司礦井配置資源。

（四）以工業園區為承載，打造園區產業升級版 工業園區是實現產業集群發展、循環發展的載體。要加大協調溝通力度，加快推進自治區級×××公司工業園區的審批工作。利用×××公司區位優勢，發揮園區的政策優勢，筑巢引鳳，以園引資，積極發展集多種關聯產業和不同投資主體、不同所有制為一體的多元經濟，提升產業集中度，推動產業轉型升級，保障×××公司可持續發展，促進職工穩定就業和礦區健康發展。

（五）謀劃“十三五”規劃編制工作，使×××公司規劃融入×××公司、融入地方經濟和社會發展規劃

“十三五”規劃既是×××公司未來發展的藍圖，同時也是各項工作的大方向，是“時間表”與“路線圖”。要緊跟國家產業政策、能源規劃和×××公司集團的戰略部署，突出×××規劃的前瞻性、可操作性，科學編制好“十三五”企業發展戰略規劃，使其更好地融入×××，融入地方經濟和社會發展規劃。

二、強化經營管控，努力實現成本最優化、效益最大化 面對嚴峻的經濟形勢，我們要從最壞處著想，向最好處努力。堅定不移地實施低成本戰略，進一步加大經營管控力度，挖掘管理潛力，開源節流并重，增收節支并舉，實現管理質效雙提升。

（一）加強降本增效經營管控

必須精打細算，進一步壓縮不合理、無效益的費用支出，圍繞可控成本做好減法，減少一切非生產性費用和投入，構建最優成本控制體系。

一是強化投入產出意識，嚴格投資與項目建設管理。嚴格落實“三優先、三嚴控”（即優先安全投入、優先企業后勁工程投入、優先效益工程投入；嚴控計劃外投入、嚴控超預算支出、嚴控現金流支出）投資基本原則，增強工程項目的成本控制力度，嚴格工程質量管理，確保項目在不降低質量標準情況下達到降低成本目的。

二是繼續優化勞動組織管理，降低人工成本。要在整頓勞動組織的基礎上，堅持動態調整，效率定人，抓好定額、定員管理，規范機構和崗位設置，控制機關人員數量，壓縮地面非生產崗位人員，充實生產崗位人員，實現集約高效、減人提效的目的。嚴格薪酬管理，建立合理的收入動態平衡機制，進一步降低管理成本、提高管理效率和服務水平。

三是把成本控制作為效益增長的潛力。突出生產組織降消耗、突出物資采購降價格、突出修舊利廢降支出、突出瘦

身減負降費用，努力降低運營成本。

圍繞成本控制，重點加強以下工作：

——清倉盤庫。加大清倉利庫力度，清理各類違規賬外備件材料小庫，盤活閑置資產，杜絕資產浪費；加強庫存物資類別管理，提高零部件的通用性和互換性，并落實到新建項目設備選型階段；確定最佳采購量和采購時機，擴大廠家直供比例，減少中間環節，確保采購成本和庫存金額最低。

——修舊利廢。建立修舊利廢長效機制，通過強化內部自修自制，盤活存量資源，最大限度地降低材料消耗及生產成本。同時要完善獎勵機制，充分調動全員積極性，鼓勵職工從廢料堆里撿回“金子”。

——技改革新。圍繞“人人降成本，個個增效益”，鼓勵職工立足本職崗位開展崗位創新、小改小革，以及產品創新等各項創新創效活動，依靠技術創新降低成本。要優化源頭設計，杜絕技術浪費，科技資金計劃要向基層單位技改革新傾斜，讓創新激發更大的活力，產生更大的效益。

——節能減排。大力推進技術節能、管理節能、工程節能、全員節能等各項措施落實，逐步加大環保投入和環保工程建設力度，加強環保設施運行管理，不碰紅線、不越底線，達標排放，努力實現資源能效利用最大化。

——從嚴考核。加大對虧損單位的考核力度，加大減虧扭虧力度。對扭虧增盈的進行獎勵，對采取措施不力、減虧不明顯的進行約談，對增虧的要嚴格問責、工資負虧。

——政策優惠。在加強內控的基礎上，關注國家一系列幫助煤炭企業的脫困政策，用足用好稅收、環保、土地、科研、民生等優惠政策，爭取政策支持×××發展，依靠政策產生更大效益。

（二）強化財務管理，千方百計保證現金流

強化經營風險意識，開展企業經營風險評估和風險管理工作，確保資金鏈安全，是當前財務工作的重點。為此要著力抓好以下工作：

一是嚴格預算定額和費用支出管理，進一步完善以財務為中心，以現金流為核心的管控體系，嚴格控制資金流量、流向、流程，把錢用在“刀刃”上。

二是加強賬戶管理和資金歸集。按照“應歸盡歸、能歸則歸”的原則提高資金歸集率，統一管理、統一撥付、統一使用，提高資金歸集度，減少資金的沉淀。禁止擅自開戶，實現資金高度集中管控、高效利用。

三是加大應收賬款清欠力度，最大限度促進資金回籠。加大內部欠款清欠力度，落實責任書的考核規定。

（三）拓展融資平臺，抓好企業健康運營的生命工程 資金壓力是當前×××公司最為直接的壓力，明后年進入還貸高峰，加之市場環境影響，現金流嚴重不足，已經影響到我們的正常運作。為此要千方百計拓寬融資渠道，確保企業發展所需資金。

一是抓好項目融資，減輕短貸壓力。重點推進×××礦、×××電廠項目批辦，為項目融資奠定堅實基礎。

二是在電廠項目上積極引進戰略合作伙伴，搭建股權多元化融資平臺。

三是加強與×××集團財務公司、銀行等金融企業的全方位、多層次合作，積極引入企業債券、融資租賃等融資工具，搭建債務融資平臺，拓寬融資渠道。

（四）嚴格過程監督

加大效能監察和企務公開力度，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，促進廉潔經營。加大對經營失控、管理失職、制度失范的問責力度，注重過程管理，把握關鍵節點，堵塞管理漏洞。強化審計監督，選取重點單位、重點部位和群眾關心的重點項目、外委工程、物資采購等開展審計工作，用好審計結果，完善考核和責任追究制度，規范經營程序，形成陽光透明、公開公正的經營環境。

三、著力構建安全高效、優質低耗、產銷一體、協調聯動的精益化運營模式

堅持速度、質量、效益與安全的有機統一、相互促進、協調發展，實現×××公司安全、高效、可持續發展。

（一）著力推進“安全生命工程”，構建“369”大安全管理新體系

認真貫徹×××安全工作會議精神和×××公司安全１號文件，圍繞“三個理念”、“六個安全”、“九個新提升”，制定完善《實施細則》，分解目標，細化責任，強化新《安

全生產法》和各項制度的執行與責任落實，突出抓好重大事故預防，引領展開全年安全工作。結合×××公司實際，通過重點強化5個安全，全面提升安全工作水平：

強化法治安全，提升安全法制管理水平。一是學習貫徹新《安全生產法》，確立法制理念，嚴格落實安全管理各項制度和措施，實現安全法制執行力的進一步提升。二是加強安全法制責任體系建設。落實好“黨政同責，一崗雙責”，構建全員、全方位、全過程的安全責任體系，形成齊抓共管的合力。嚴格執行好“三走到三必到”、干部下井帶班、24小時全天候值班等管理制度，鐵腕抓安全，強力抓落實。三是建立常態化的安全警示教育制度，加強典型案例安全警示教育，抓好安全考試，全面反思事故，認真汲取事故教訓。四是嚴肅安全問責。要把問責制度貫穿安全生產監管的全過程，實施逐級否決機制。

強化變化安全，提升大超前管理水平。要結合礦井地質條件，超前預測變化，超前安排部署，構建高標準超前預控管理體系。構建快速響應、集體響應、現場響應的應急管理機制。要確保變化管控不漏項、不缺項、不少項，不出現管控的死角，將變化管理落實到最基層，落實到最底層，落實到現場。

強化動態安全，提升正規循環作業和正規有序管理水平。要建立從上到下、自下而上的動態管理的標準化工作體系，對變化環節要實行時間、空間鎖定，重大變化要掛牌管

理；進一步加強非正規作業環節的正規化管理，做到正規環節標準化，非正規環節正規化，確保動態條件下的有效控制，真正實現動態安全。

強化全員安全，提升職工素質培訓水平。要高標準、高效率、全方位、深層次抓好職工的素質培訓，實施職工素質提升與收入獎金掛鉤考核機制。同時，對考核不達標的職工要重新組織上崗培訓。

強化本質安全，提升安全短板管理水平。一是加強“一通三防”和頂板管理，強化關鍵環節管理和薄弱環節專項整治，重點抓好×××公司5242工作面和×××公司W4204工作面啟封。要特別加強×××公司5243工作面上下順槽及采面的頂板管理，確保回采安全。二是強化重大事故預防管理，做好煤礦安全隱患排查治理工作，確保重點領域、重點環節安全，堅決杜絕重大事故發生。三是繼續開展好安全質量標準化精品礦井建設活動，打造本質安全新環境。強化井下、地面和軟件、硬件的質量標準化達標工作，努力實現以標準化促安全化。四是建立事故分析模型安全管控體系，通過數據分析，把握各類事故生成規律，及早防范，持續改進。

（二）圍繞集約高效，抓好礦井規模化生產

優化生產設計，合理布局采掘銜接，強化生產組織，構建“環節最簡、系統最優、用人最少、安全最好、效率最高”的集約高效生產格局。

重點抓好六個強化：

強化接續管理。針對今年礦井工作面回撤安裝次數多的實際，超前預測特殊地質構造等情況下可能出現的問題，加強節點控制，保證工作面按計劃回撤、按計劃安裝調試，按計劃進行回采。

強化回采管理。井工礦要積極構建“一井一面”或“一井兩面”的集約高效生產模式，全面提高單進單掘水平，全面提高礦井正規循環率。×××礦汽運隊伍要盡快獨立承擔全礦采剝任務，汽車采剝管理要對標外包管理模式，采取靈活的激勵機制，提高設備出動率和采剝效率，確保采剝關系正常。

強化現場調度指揮。合理調度各礦生產，平衡協調產銷關系，高效組織儲、裝、運工作。經常深入現場，服務基層，強化重點工作、重點工程的調度跟蹤管理，確保變化條件下的安全生產，提高統籌協調處置能力。

強化質量標準化管理。采取走出去、請進來，對標×××集團，兼收并蓄、取長補短，高標準、嚴要求提升標準化管理水平，推進精品礦井建設。

強化機電管理。一是繼續開展“設備管理會戰活動”，推行設備檢修質量達標考核，提高設備完好率；二是堅持設備包機檢修制，實行設備司機和檢修人員聯合包機，提高維護保養質量，降低設備維護費用；三是加大技術工人培訓，提高設備故障的處置能力；四是組織落實好設備銜接。要在×

××礦建設集中檢修車間，整合全公司設備檢修力量，實現采礦設備檢修集中、統一管理。

強化煤質管理。全面落實煤質管理考核辦法，完善產運銷全過程質量管控機制，嚴格執行考核“紅線”制度，做到煤質管理精細化、統計分析數據化、解決糾紛主動化，用高品質的煤炭商品贏得市場。

（三）堅持市場導向，產運銷協同發展，抓好增銷增收的生命工程

營銷工作是創效益、保飯碗的生命工程。要堅持“順勢而為，效益第一”的原則，完善“三個布局”，突出“四個營銷”，實現營銷收益最大化。

1、細分市場、細分客戶，全面優化運輸市場布局和區域客戶結構布局。

一是完善運輸通道布局。要采取高層互訪、中層對接等多種方式，全力協調好同新疆和甘肅鐵路的關系，從戰略高度抓好鐵路、公路、鐵路公路混合、戰略裝車點“四位一體”布局。重點開拓好鐵路運力，進一步鞏固公路運力，發展地銷用戶。

二是完善品種煤區域市場布局。充分應對市場競爭給電煤市場帶來的沖擊；加大洗精煤、優混煤市場開發力度，讓優質煤的價值充分體現。科學研判哈密地區、甘肅地區、內地市場形勢，緊盯市場變化，堅持量價聯動。

三是完善重點用戶、直達專列及安北轉運站等物流貿易

戰略支點布局。要根據鐵路路線規劃，超前布局開發大型戰略用戶、直達專列及物流貿易戰略支點，搶占市場先機。要認真調研，積極開發×××中轉站等潛在的戰略支點用戶。

2、突出“四個營銷”：

一是品牌營銷。要將×××公司煤低硫、低磷、高發熱量的“低硫環保動力煤”精品品牌全面推向市場，確立競爭優勢，實現品牌致勝、質量致勝、區域優勢致勝，鞏固提升市場占有率。

二是差異化營銷。實施產品定制化管理，豐富產品品種系列，適應市場不同需求。加大中灰煤、煤泥等低熱值煤利用研發與市場投放，加強重點用戶的談判合作，在增量的前提下，實施×××煤摻配銷售，實現銷售利益最大化。

三是科學營銷。把握煤炭市場季節性、結構性變化的特點，以增銷增效為核心，靈活運用銷售策略，實施全員營銷，全面推行一站式服務機制，簡化購銷流程，提升服務質量。

四是感情營銷。建立完善用戶定期走訪、及時反饋、跟蹤服務機制，進一步發展戰略用戶，鞏固重點用戶，培育優質用戶，開發潛在用戶，形成更加科學、更加合理的客戶管理模式，為客戶提供優質、高效、貼心服務。

四、深化改革，創新創效，激發企業發展活力 只有以更大的決心和力度推進改革，以更好的創新和品質深化改革，才能有效應對當前的困難和挑戰。

（一）著力推進三項制度改革，激活企業內生動力

——深化人事制度改革，健全干部能上能下機制。一是進一步完善干部競聘選拔機制。堅持“五個優先”原則，把好干部選拔任用提名關、考察關、審查關、討論匯報關、任前公示關和失誤失察責任追究關；積極探討和大膽嘗試，把聘任制、任期制與契約化管理相結合，實現由職務管理向崗位管理的轉變，構建管理、技術人才雙通道晉升機制，拓展人才成長渠道。

二是進一步完善干部考核評價機制，加大對各級干部重點指標、重點工作、創新工作、創新業績及關鍵時期擔當表現的考核力度，激發各級管理人員的崗位競爭意識和職業風險意識。對于虧損企業，要堅持“誰能盤活誰上”的原則，真正把優秀人才選拔到關鍵領導崗位。

強化各級干部的作風建設，大力倡導“勇于擔當、干事創業”的精神，對進取意識不強、業績平庸的干部敲響警鐘，對作風不扎實、群眾意見大的干部，要進行調整，向各級干部層層傳遞責任和壓力，以鐵的制度、鐵的紀律，營造干事創業的新風正氣。

三是完善干部定向培養機制，建立分層分類的素質提升計劃，不斷提升干部隊伍的素質能力。

四是完善干部輪崗交流機制，使干部在不同環境、不同崗位鍛煉成長，盤活干部資源，激發干部活力。

——深化勞動用工制度改革，健全職工能進能出機制。一是加快“定崗定編定員”三定工作，按照“人崗事相

匹配、責權利相統一”的思路，結合實際和崗位需求，合理精減管理人員職數，降低人工成本，解決機構臃腫、人浮于事和效率低下的問題。

二是嚴格勞動合同管理、試用期管理、聘期管理，依法合規開展經濟性裁員和外委隊組清退工作，實現勞動組織常態化管理，提升職工隊伍整體競爭力。

三是要健全和完善職工培訓制度，素質優秀者確保優先上崗，考核不過關者必須待崗培訓，形成培訓與考核、使用、待遇相結合的激勵機制。

——深化收入分配制度改革，優化收入分配機制。在貫徹“多勞多得、效率優先、兼顧公平”分配原則的基礎上，優化內部分配結構，使收入分配向優秀骨干人才和一線崗位傾斜，最大限度地發揮好工資分配的杠桿和激勵作用。同時根據國家和×××深化國企分配制度改革的要求，努力縮小內部收入分配差距，著重保護勞動所得，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。注重人力資本激勵，逐步加大按管理、知識、技術等要素參與分配的力度，激發職工的積極性、主動性和創造性。

（二）深入開展對標管理，實施管理流程再造 一是積極借鑒先進企業的管理模式，按照“扁平化、信息化、流程化、透明化、科學化”的管理要求，大力推行精益化管理，精簡壓縮組織機構，實施管理流程再造，適應×××發展要求。

二是不斷完善精益化管控模式，探索構建×××公司層

面的“五個集中”“八個統一”。“五個集中”即：投資決策集中、采購集中、市場營銷集中、財務集中、技術集中；“八個統一”即：統一投融資管理、統一招標管理、統一合同管理、統一勞動用工管理、統一干部任用管理、統一薪酬績效考核管理、統一財務管理、統一資金管理。

三是機關各部門要合理崗位設置，明晰崗位職責，優化業務流程，提升服務意識和工作效率。各單位要圍繞安全生產、經濟效益、經營管理等方面自主選擇關鍵點，深挖短板、持續改進、重點突破，實現高質量發展，高效率運營。

（三）實施創新驅動工程，搭建單位和職工創新平臺 對×××來說，實施創新發展，既是應對危機和度過難關的重要手段，也是企業贏得新的競爭優勢和提升盈利能力的關鍵所在。

一是創造有利于創新創效的機制和環境。要建立健全創新機制，尊重職工的首創精神，實施“金點子”工程，激勵職工開展崗位創新和小改小革，定期開展創新成果交流，使優秀的創新成果能夠迅速集成、嫁接、推廣和放大。

二是打造創新型人才隊伍。圍繞生產和經營管理的實際需求，推進專業技術人才、高技能人才、經營管理人才的引進和培養。堅持“特殊人才特別待遇，特別貢獻特別獎勵”，構建完善創新型人才激勵機制，打造一支素質優良、結構合理、富有活力的創新型人才隊伍。

三是集中技術力量加大科技攻關力度。重點完成×××

礦和×××礦工作面回撤中的防滅火處理，開展×××煤炭提質與型煤加工等科技攻關項目。進一步推進“掘進巷道地應力卸壓技術”研究，解決頂板管理難題，用科技降成本，向科技要效益。

五、建設幸福新×××，關注民生促發展

企業發展的目的就是讓職工生活得越來越好。要更加注重職工的現實需求，圍繞宜居保障、身心健康、弱勢關愛等方面，實施好民生工程，持續推進幸福×××建設。

一是持續推進安居工程，根據國家棚戶區改造政策，結合礦區住房需求實際，繼續實施安居工程，解決礦區職工家庭的住房困難。在有限的資金里擠出一部分用于礦區公共部位改造維修，分階段啟動礦區屋面維修、道路維護、社區服務功能完善等工程；二是持續建設宜居環境，充分利用好×××即將建鎮的政策機遇，開展礦區環境建設規劃，盤活土地資源，建設生態礦區、綠色礦區，改善礦區生產生活環境。持續實施“菜籃子”工程，滿足礦區各族職工群眾改善生活的需求。三是按照×××區要求，盡快將×××公司醫保工作移交地方政府，解決礦區多年來醫保封閉運行，老百姓看病難的問題。持續開展“困難職工幫扶、大病救助、金秋助學”三大關愛工程。

六、推進黨建工作和礦區文明促發展

按照黨建工作與經營工作統籌發展的要求，抓班子、帶隊伍、創環境、促發展，把黨的思想政治優勢、組織優勢和

群眾工作優勢，轉化為企業的效益優勢、發展優勢。

（一）持續推進黨建目標績效管理，發揮黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用

一是以改革創新精神深化領導班子建設。繼續深入開展以“精神狀態好、能力素質好、團結協作好、融合服務好”為主要內容的“四好”領導班子建設活動，不斷增強班子成員的政治理論修養、組織紀律修養、思想作風修養和社會道德修養，提高戰略決策能力、經營管理能力、創新創效能力、應對復雜局面能力。

二是不斷推行黨政一體化建設。把企業中心工作的難點作為黨建工作的重點，黨建工作和生產經營工作任務同時制定，措施同時下達，責任共同承擔。要貫徹好“三重一大”管理，做到重大問題黨政一起研究、重大決策黨政一同制定。探索建立黨政交叉任職機制，保證一崗雙責、黨政一體化推進。

三是加強基層黨支部建設。對標“五好黨支部”標準，按照“五個先鋒服務型”建設要求，進一步加大黨支部基礎工作力度，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）加強黨風廉政建設，樹立干部隊伍新形象 進一步加大反腐倡廉力度，創新廉潔教育方式方法，有針對性的加強預防職務犯罪教育，嚴格貫徹落實中央《八項規定》和×××、××××××相關規定，“把權利關進制度的

籠子”。通過開展學習討論落實活動，促進弊革風清，強化整合團結，在各級干部中形成“干干凈凈做人、做事、做官”的好氛圍、好機制。認真推進企業效能監察工作，圍繞公司重點工作、重點項目、經營管理流程，積極探索推進廉潔風險防控與公司管理工作相結合的途徑和方法。

（三）開展優秀團隊創建活動，加強科隊和班組建設 全面提高科隊和班組的管理水平、專業技能、團隊協作和自主創新能力，發揮每一個人的最大能量。通過抓基層、打基礎，引導職工認清形勢、轉變觀念，把職工發展與企業發展融為一體。

（四）落實責任制，抓好社會穩定工作

按照長治久安和社會穩定總要求，加強民族團結，做好各宗教場所的管理工作，旗幟鮮明地反對民族分裂，確保礦區的和諧穩定。

（五）倡導社會主義核心價值觀，建塑企業文化 緊緊圍繞社會主義核心價值觀，落實×××集團新文化建設總部署，結合×××公司實際，科學提煉具有自身特色的精神文化理念，提高企業文化塑造能力，為×××公司發展提供文化支撐。

（六）發揮工會共青團等群眾組織的作用

圍繞生產經營、維護權益、困難幫扶、素質提升等方面，深入推進“困難職工幫扶，大病救助、金秋助學”三大民生工程，抓好“青工技能培訓、青工典型事跡宣教、青年志愿

者服務”三項“青”字號工程，開展好職工群眾性安全、文化體育系列活動，發揮好工會和共青團在凝聚人心、鼓舞士氣、營造氛圍等方面的作用。

同志們，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，全力推動×××公司安全穩定持續向好發展，任務艱巨，責任重大。我們沒有別的選擇，只有真抓實干，團結拼搏，才能突破困局；只有勇于改革，才能浴火重生。要著力提高落實力、執行力，拿出干事創業的精氣神，步步為營，穩扎穩打，以良好的精神風貌把新一年的工作做實、做好、做出彩，確保各項工作善始善終、善作善成。我們堅信，在×××區黨委政府和×××地委行署的關心支持下，在×××集團的堅強領導下，全體×××人堅定信心、同心同德、頑強拼搏、開拓進取，就一定能在逆境中砥礪奮進，就一定能夠開創×××公司發展新局面！

謝謝大家。

第四篇：2010年職工代表大會報告

臥薪嘗膽已三載 聽我今日唱大風 百湖大舞臺：廣電來也

告

（2010年2月27日）大慶廣電集團首屆三次職工（會員）代表大會工作報 各位代表：

現在，我代表大慶廣播電視集團，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

今年的《工作報告》遲遲出不了臺，是因為這段時間以來，一直在思索并被困擾的一個問題是：我們廣電集團目前處在一個什么位臵 ？下一步廣電集團應該怎么走？發展的藍圖應該用什么詞匯來準確描繪或者清晰表達？

趙本山有個小品《昨天、今天、明天》，“昨天”是一段，“明天”是一段，“今天”卻是一個點。站在這個點上，如何深情而清晰地回眸，如何對明天進行理智地定位和設計？我想，今天的廣電集團用一句話

說就是：告別昨日成就，開辟嶄新境界。廣電集團應該第二次脫胎換骨，從原點上進行第二次創業，在一個新的歷史平臺上，在新的時代高點上，重復一次“找回自信，找回位臵，強勢進入”的過程。像2007年一樣我們重新開始，哲學上有三大定律，其中有一個叫否定之否定。否定之否定的過程，是在一個更高的層次上對自己進行否定。廣電集團現在就面臨著如何超越自我、認識自我、重塑自我，在一個新的歷史起點上開辟一個新的境界的課題。就像雞孵蛋、蛋孵雞，就像麥粒之于麥穗、麥穗之于麥粒一樣，并非簡單地重復。

去年，廣電集團處于一個發展的上升期,所以去年工作報告注重激情，今年我們廣電集團處于歷史新起點的探索期，在一個過去的平臺上重新探索今后的路，那么，工作報告應該需要理性。有一句話叫“海是龍世界，云是鶴家鄉”，是蛟龍就應該到海里去弄潮，是仙鶴就要飛翔在藍天。廣電集團1400多名員工有雄心有志氣，也應該在百湖的大舞臺上，演出一幕雄壯有力，雖然不叫震古爍今起碼也是讓我們引以為豪的一幕大劇！志在百湖又不志在百湖，就是說我們志在百湖要為宣傳市委的重大決策，為這方土地和人民提供優質的精神食糧，同時又不志在百湖，就是說我們工

作的標準，我們評價的體系，應該按照韓學鍵書記指示的那樣：站在全國看大慶，站在時代高點看大慶，有一個更高的追求。

第一部分 2009年工作回顧

一、強勢崛起，站在新的歷史起點。

廣電集團通過三年的努力，尤其是09年的拼搏，已經強勢崛起，站在了一個新的歷史起點上。達到了一個新的高度，新的平臺。

1.市委市政府對集團工作充分肯定和高度評價。一是廣電集團在市委七屆七次會議上作題為《超越自我永不滿足，敢為人先永不言敗,改革創新賦予廣電無限的生長力》的典型發言，介紹改革創新的經驗。這個發言不是一般的發言，在全市最重要的政治舞臺上，有我們廣電集團的一席之地，這應該是在大慶歷史上開先河的，無論是報業還是廣電過去從來沒有過這種政治待遇。二是市委辦調研組到集團深入調研后撰寫了題為《解放思想，銳意創新，以改革推動跨越式發展》的調研報告。指出：廣電集團無論是公信力還是影響力，都大幅提升，得到黨委政府和群眾

雙認可；無論是經營收入還是職工收入，都大幅增長，三年實現雙翻番；無論是硬件設施還是技術水平，都大幅改善，打造國內雙一流；無論是班子凝聚力還是隊伍戰斗力，都大幅增強，創業激情和創業潛能得到雙釋放。市委書記韓學鍵在報告上作出重要批示，指出，“廣電集團近三年的發展變化，經驗和啟示精辟深刻，值得深思。廣電集團的變化，形象地說明創新在發展過程中的極端重要性，還是這些干部職工、這個管理團隊，因為理念變了，體制機制變了，從而帶來了單位面貌的變化。”韓書記在批示中號召“全市各單位各部門及各級干部”要向廣電集團學習。今年2月23日，《大慶日報》全文刊載了這個《調研報告》。三是在全市宣傳思想文化工作會議上，集團第一個發言，介紹幾年來打造品牌、塑造品牌工作的經驗。這也是對我們工作的一個肯定。四是市委市政府領導對集團新聞宣傳報道等項工作多次提出表揚給予肯定。在《政府工作報告》當中，在各種會議上，在不同的場合里多次對我們進行表揚和肯定。

2.社會各界對集團工作充分肯定和高度評價。一是在2009全市萬人評議機關作風和行業作風活動中，廣電集團被評為先進單位。在第四組13

個單位當中我們屬于第二的位臵，排在報業集團前面，這應該說是廣電集團工作的一個巨大突破。過去由于廣告的原因，由于數字電視收費的原因，社會議論比較多，對我們意見比較大，能夠在一年之內改變群眾的印象，得到廣大人民群眾的認可（萬人評議主要不是領導評價，是群眾評價），證明我們工作是富有成效的，一個是我們節目質量在提高，廣告聲屏、銀屏在凈化，另外，我們網絡傳輸中心認真搞好服務取得很大成績，所以才能得到行風評議先進單位。二是大慶人開始聽自己的廣播，看自己的電視。從我們收聽率收視率來看，一是收聽率大慶廣播電臺占有70％市場份額，從電視的收視率來看，百湖頻道成為大慶地區最受觀眾歡迎、收視率最高的頻道，這說明我們作為強勢媒體的一個重要方面。三是市里大型活動首先想到廣電。首先能想到廣電，說明對我們充分信任充分信賴，而且愿意讓我們廣電或者主持或者參與。四是我們取得了大量的榮譽。去年一年集團除了獲得萬人評議先進單位，還被評為創建全國文明城市工作先進集體、黑龍江省衛生先進單位、全省和諧企業、市十佳和諧企業、全市治安保衛工作先進集體、全市計生關懷行動先進單位。電臺、電視臺還獲得“書香大慶”全民讀書活動優秀組織獎、宣傳報道關心下一代工作

先進新聞單位獎。

3.集團廣告收入屢創新高。廣告收入作為一個經濟指標，同時也是節目質量指標，是節目質量的晴雨表，是對節目質量高低的回饋。去年我們圓滿完成了年初定的1.15億的廣告創收任務，比三年前提高了2倍，能夠取得這么大的創收成績，說明我們的節目質量、辦臺水平有了巨大的提高。

4.集團品牌建設初見成效。涌現出在觀眾中有很大影響力，深受社會各界歡迎，有很高美譽度，很高的參與度的品牌節目和名編輯、名記者、名主持人。

5.主持人隊伍群星燦爛，各具特色。

二、高舉旗幟，新聞宣傳大放異彩。

1.2009年，新聞宣傳大事多、喜事多，難度大、要求高，完成好、影響大。電臺、電視臺、《百湖周刊》、百湖網等媒體，在集團總編輯李臨潼的統籌指揮和領導下，按照高舉旗臶，圍繞大局，服務人民，改革創新的總要求，立足“四個服務”，堅持“五個必須”，精心組織重大宣傳戰役，集中宣傳報道全市經濟社會發展的戰略部署、輝煌成績，高揚迎難而上的主流輿論，樹立良好的外部形象，做了大量卓有成效的工作，為全市經濟社會又好又快發展、為實現“保10爭12” 的奮斗目標提供了良好的輿論宣傳保證。

（1）重大報道。電臺、電視臺全體采編、技術人員在集團副總編輯劉鳳琴、王英波的帶領下，按照集團編委會的統一部署，在市委全會、全市“兩會”報道宣傳、開展建國60周年、油田發現50周年、建市30周年系列慶祝活動中，通過現場直播、開設專欄、組織專題、專訪等形式，營造了隆重熱烈、歡慶祥和、昂揚進取的喜慶氛圍，在貫徹省委《關于新時期深入學習弘揚大慶精神的決定》和市委《實施意見》以及學習三本書的宣傳中，注重宣傳形式的創新，電視臺推出了“尋找重點項目建設中的羅文”、“感恩圓夢老會戰”等節目，電臺開設了《50年大慶記憶》、《引領大慶30年最具影響力史實事件》等專欄，掀起了學習弘揚大慶精神鐵人精神的高潮，激發了全市干部群眾干事創業的激情。在鞏固提升全國文明城市成果、學習實踐科學發展觀活動、城市環境“十項”整治工程和“書香大慶”、“禮儀大慶”主題教育、預防甲型H1N1流感、中國大慶第二屆濕地文化節、薩爾圖機場通航等宣傳戰役性報道中，電臺、電視臺都組織精兵強將，堅持提前精心策劃、周密部署，宣傳報道聲勢強大，影響良好。

（2）對外對上報道。2009年，電臺對外合作力

度加大，百湖之聲、交通廣播分別多次與中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、黑龍江人民廣播電臺、新疆人民廣播電臺、濰坊人民廣播電臺等多家媒體聯手，向國內外報道今日大慶發生的巨大變化、取得的輝煌成就。電視臺高度重視對省臺、中央臺的發稿工作，全年在中央電視臺發稿21篇，在省臺《新聞聯播》、《新聞夜航》等欄目供稿400余篇。較好地在全省、全國宣傳了大慶的形象。

2.品牌建設。電臺、電視臺強力主打“直播牌”、“本土牌”、“民生牌”、“互動牌”，節目質量、節目樣式有新突破。以5月11日電臺百湖之聲頻率開播為標志，廣電集團媒體“百湖”品牌形成系列，品牌頻道、品牌節目、品牌記者、品牌主持人初具規模。電視臺“百湖頻道”、廣播電臺“四大幫辦在行動”欄目被評為全市宣傳思想文化工作品牌特等獎。電視臺《大慶新聞》、《今晚60分》、《絕對現場》、《市民議事廳》、電臺《四大幫辦在行動》、《百湖男女》、《我為歌狂》、等一大批品牌節目相繼涌現。節目的品牌效益初步顯現，《今晚60分》欄目開展“感恩圓夢老會戰”活動，有20多個愛心企業、上萬名老會戰參與進來，領走“會戰帖”6000多個。電臺《四大幫辦在行動》記者采訪

受阻，市委、市政府領導高度關注，幾百名出租車司機趕赴現場聲援并到醫院陪診，各界人士采取多種形式表達對記者和欄目的關心和關愛。品牌欄目廣告承載力明顯增強。《今晚60分》年廣告承載達到640萬元，《大慶新聞》達到235萬元，電臺交通廣播達到1200萬元。

3.特別節目。2009年，尤為可喜的是，集團組織攝制的50集大型系列電視紀實片《講那創業年代的故事》，反響強烈，受到社會各界廣泛好評，由集團總編輯冀年勇主編的同名圖書和系列片分別由石油工業出版社和中國科學文化音像出版社出版發行。

三、扎實有效，學習實踐活動影響深遠。2009年，集團在第二批深入學習實踐科學發展觀活動中表現突出。在集團黨委書記屈會波的組織和領導下，學習實踐活動扎實推進，效果明顯。真學、真信、真實踐的做法多次受到省、市委學習實踐科學發展觀領導小組的表揚和肯定。集團代表全市學習實踐活動先進單位之一接受了省學習實踐科學發展觀領導小組的檢查驗收，并以《真學》為題介紹了集團學習實踐活動的做法。尤其是5月16日，廣電集團學習實踐科學發展觀知識競賽面向全市現場直播。電臺、電視臺、百湖周刊、傳輸中心四個代表隊參賽的16名選手

都是從現場300多人中由現場領導隨意點出的。競賽中，無論是臺上還是臺下選手，都神情自若，對答如流，表現出廣電人的精神風采。競賽直播，引起社會各界強烈關注，一時成為輿論的焦點，人們對廣電、對廣電人刮目相看。確實起到了當初臵之死地而后生，下死手、斷退路、高調塑造廣電集團形象的目的，在社會傳為美談，現在每當提起我們的競賽活動，大家還津津樂道。市學習實踐科學發展觀領導小組把競賽節目的實況刻錄成光盤，作為典型經驗報送到省和國家學習實踐科學發展觀領導小組。

四、強力挺進，經營創收再攀歷史新高。2009年集團經營創收工作獲得大豐收，在集團副總經理賀鋼、副總編輯劉鳳琴、集團總顧問張福寬、電視臺副臺長（廣告中心主任）曹寶勇的領導下，全體員工尤其是廣告和網絡經營創收人員，采取多種形式，克服多種困難，付出艱辛努力，使集團全口徑收入達到2.1億元，與06年（07年）1.2億元相比，增長75%，其中廣告收入達到1.15億元，電臺實際完成2640萬元，比2008年增加600余萬元，超額25.71%完成創收任務，在全國同級臺排在前列。電視臺實際完成6011萬元，比2008年增加500萬元，完成預定的創收任務，《百湖周刊》實際完成2900萬元，上繳純利潤670萬元，超額26%完成創收任務，網絡傳輸中心實際上繳純利潤2850萬元，超額14%完成上繳純利潤的創收任務的。2009年，集團人均收入達到4.73萬元，與06年2.14萬元相比，增長121%，提前實現了三年翻一番的目標，與07年2.57萬元相比，增長84%。目前，廣電集團已經成為全市傳媒業創收龍頭。

五、初試身手，進軍文化產業成果可喜。2009年集團戰略調整的一個重大舉措是進軍文化產業，在集團副總編輯范文運的指揮和領導下，集團文化產業發展迅速，成果可喜。7月16日，大慶百湖影視創意基地作為大慶文化創意產業園龍頭項目隆重奠基。省市領導出席奠基儀式，為集團進軍文化產業加油鼓勁。大慶文化創意產業園被確定為省級園區，被評為全省宣傳思想工作重大成果獎，百湖影視創意基地功不可沒。百湖影視創意基地項目總體占地面積5.08公頃，規劃、計劃投資1.5億元人民幣，項目分三年三期建設完成。建成后將成為我市文化創意產業發展史上的一座里程碑。目前一期工程土建工程按計劃完成，預計今年11月將投入使用。進軍文化產業半年多，成效初顯。經營影視劇、紀念幣等文化產品，創收額達到300萬元。其中，由集團投資拍攝的大慶首部數字電影《在這個家庭里》在央視電影頻道成功

播出。大廣房地產營銷公司開拓性工作，上繳純利潤100萬元。

集團廣電藝校不斷發展壯大，克服困難，在龍南建立了分校，通過聯名校、請名師，不斷提升辦學檔次，依托媒體優勢，策劃晚會，舉辦大賽，逐漸形成品牌，一年來，藝校師生還積極為集團各類大型活動提供義務演出近百次。2009年廣電藝校上繳純利潤70 萬元。

六、再創佳績，網絡鐵軍繼續做突出貢獻。2009年網絡傳輸中心全體員工在集團副總經理賀鋼的率領下，經營創收能力不斷提升，數字電視節目營銷和業務推廣力度不斷加大，市場開發能力不斷增強，工程施工能力、終端維修能力不斷提高，市場份額、發展領域不斷拓展，經營創收實現高位遞增，全年完成創收任務8391萬元，上繳純利潤2850萬元，為集團快速發展做出突出貢獻。2009年，網絡傳輸中心在全省率先發展高清數字電視，高清機頂盒推廣率居全國首位。大膽嘗試數字MMDS電視的規模應用，安裝數字MMDS機頂盒7萬多臺。積極抓好地面數字電視和CMMB手機電視系統建設。建成大慶調頻同步廣播網并投入使用。開發建設新建住宅小區有線電視工程27個，總計450棟單體樓，結構戶數22019戶。目前，大慶廣播電視覆蓋人口分別達到200多萬和300萬。2009年，中心還利用建設城市視頻監控系統的契機，建設了大慶城市監控系統工程。

2009年，網絡傳輸中心講政治講責任，堅持把保證廣播電視安全播出作為重要的政治任務，克服困難，嚴細工作，確保重要安全期和全年播出安全無事故，并保證收聽收視始終保持最佳效果。同時，加大服務力度，市民對網絡服務的投訴率同比下降了70%，報修滿意率同比提高了300%。

七、創造神奇，《百湖周刊》發展迅速。2009年，《百湖周刊》在集團總顧問張福寬、電視報社社長郭瑛的帶領下，調整了辦刊思路，加大了本土新聞的采編力度。單期本地新聞出到18塊版，全年刊發1746塊版，極大地提升了報紙的影響力和公信力，報紙的品味得到提升，爭得了一定的主流話語權。廣告創收再攀新高，全年實現2900萬元，上繳純利潤670萬元。發行訂閱創造記錄，入戶達71432份，期發行量達到12萬份。《百湖周刊》被國家廣電總局和全國廣電報協會授予“全國著名品牌，改革創新示范單位”稱號。

八、保障有力，員工待遇普遍提高。

2009年，集團繼續實施“家務勞動集團化”戰略，堅持不懈地改善員工生活待遇。繼續執行員工帶薪休假制度，籌集48萬元資金，支持員工分批赴外地旅游休假。投入 11.6萬元，實施集團員工廣播電視塔“親情套餐”服務。投入 49萬元，改造擴建面點坊、豆腐坊、純凈水廠，擴大員工享受福利待遇范圍，實現集團大院一卡通，方便員工消費，全年職工消費福利產品價值40多萬元。2009年，生活服務公司和物業公司，在集團副總經理范文運、陳志玉的領導下，圍繞集團發展大局，熱心服務，精心管理，各項工作均有新進展。生產狀況安全穩定，改建項目進展順利，環境綠化亮化成為亮點。全年安全供電476萬度，供水12萬立，生產純凈水近2萬桶，食堂用純凈水400噸。種植各種樹木670多棵，種植花草2萬株，鋪設草坪5600平方米，鋪設人行道板2700平方米，修建木制長廊103米。隨著經濟形式逐漸好轉，要把廣電集團建成花園式企業。去年冬天我們在花園種了300多棵果樹，今年廣電大院就將成為鮮花盛開、果樹飄香的地方，到秋天果實累累。2009年，集團食堂每天為近600名職工提供優質服務，電視塔全年接待游客5萬多人，實現創收93萬元，電視塔廣告創收67萬元，養殖場實現創收35萬元。

九、加大投入，設備設施改造力度不減。

集團在市委市政府的鼎力支持下，2009年又投入 2654萬元成功構建“媒資系統”，將傳統音像資料整合轉化為資源資產，完成了百湖創意島、節目制作與播出設備數字化改造，完成了大廣學堂、會議中心的改造建設，變電所改造工程正式啟動，集團硬件設施和技術水平處于省內領先、國內一流的水平。

十、強化培訓，學習型團隊初步形成。2009年，集團以學習實踐科學發展觀知識競賽為契機，狠抓了學習型團隊建設，開辦了大廣學堂，在林甸縣舉辦了第一期為期一個月的脫產培訓班，請中國傳媒大學多位教授前來講學，我們還邀請原哈爾濱船舶學院的經濟學教授龔福麒四次前來集團，為編輯記者講授經濟學常識。除了集團組織的集體學習外，集團各單位還以部門為單位，開展經常性的學習培訓工作。此外，我們還投入201萬元，不惜重金選派骨干外出學習考察。對做出突出貢獻的人才，還選派到國外學習。通過堅持不懈的學習，集團上下學習氛圍良好，編輯記者業務水平逐漸提高、逐漸成熟，一個優秀的人才群體正在初步形成。整個集團處處體現出敢想、敢闖、敢拼的工作勁頭，不斷創新創優，不斷超越自我。

十一、精致管理，深化改革形成體系。2009年，集團“精致管理”理念初見成效。精致管理的核心是打掉低標準，事事責任有人擔，以制度換取責任心，以他律換取自律，實現“零缺陷”，實現“無縫隙”。一是不斷完善人力資源管理薪酬體系。除了不斷充實和完善原有考核體系外，加大了對特殊人才激勵舉措。聘請佳木斯日報的曲大中為電視臺顧問，年薪10萬元。聘請市文工團原團長鄭輔源擔任《大城小事》主持人，聘任為制片人，年津貼5萬元。評選2009優秀播音員、主持人，確定享受播音員、主持人特殊津貼人選。柳艷輝、孫廣東、高巖被評為首席主持人，分別獲得10萬元津貼。二是推行嚴格的聘員晉級考試制度。堅持逢進必考、晉級必考、上崗必考。成立了集團采編播、專業技術和管理工勤三個晉級評定委員會，出臺了《集團聘員晉級實施辦法》。晉級不唯學歷、不唯資歷，通過公平考試、考核確定晉級結果。2009年，組織進行了四次大型考試，晉中級聘員92人，晉初級聘員157人。29人因考試不合格被罰款，降級3人，勸退30人，解聘87人。所有員工都要通過考試競聘取得上崗資格，落聘人員進入集團人才資源庫管理。此外，聘員可以和職工一樣晉職稱，2009年有56名聘員完成了職稱申報工作。三是推行獎優懲劣制，向國標看齊，用重獎鼓勵創優。2009年，廣播電臺、電視臺引進收聽率、收視率調查系統，并制訂了科學合理的目標考核體系。通過科學分析設定合理考核指標，一個月不達標扣罰20%撥款額，兩個月、三個月不達標欄目解散，人員下崗。2009年，簽發總經理嘉獎基金62萬元，簽發黨委書記嘉獎基金4.8萬元，獎勵階段性業績突出的先進個人。廣播電臺在10天內推出《百湖之聲》，所有參與人員獲得一萬元獎勵。啟用廣電集團功臣樓，電視臺《庭審傳真》欄目組、電臺《四大幫辦在行動》節目組等已坐上“功臣椅”、暢飲五糧液。用重罰打掉缺陷。四月份，電視臺在一次播放節目過程中，出現字幕不清晰的細小失誤，有關人員都受到了處罰。今年，對某個節目的兩個不當用詞罰款4000元，可謂“一字千元”。另外，節目監審組漸入佳境，提點得力，其指導評議結果與節目創作人員績效業績掛鉤，并在集團公示。四是嚴格內部管理制度，最大限度降低成本。集團財務工作在總會計師周慶懷的領導下，嚴格實行財務統一管理、集中收支，建立起“大權集中、小權分散，總量控制、劃小核算，單位利潤與單位薪酬掛鉤”的財務管理制度。集中采購、集中管理統一規范各單位、各部門的采購行為，保證設備（資產）管理高效運行，實現了資金科學配臵和效益

最大化。車輛管理改革體現成本管理理念。五是依法行政，加強行使行政權力的公信力。支持并遵守集團法律事務部在各項工作中的建議、審核職能，加強法律事務部在合同管理、糾紛和訴訟介入、法律法規教育培訓等方面工作的力度。一年來，集團對外簽署的30份重要合同，未出現一起因合同約定不明、履行不能而產生的糾紛。

回顧2009年的奮力拼搏的進程，感慨萬千。成績的取得得益于市委市政府領導和社會各界的對集團工作的關愛支持和鼓勵，得益于集團領導班子黨政同心，得益于集團全體干部群眾的辛勤付出和智力投入。一年辛勞，成果豐碩，可圈可點。

第二部分 歷史方位和社會期待

對于今天廣電集團的歷史方位和社會期待，一直認識不是很清。認識不清其實也是一種清醒，認識不清是因為想認識，不想渾渾噩噩，迷迷糊糊往前走。廣電集團走到今天,目前最重要的是要理性，要保持清醒的頭腦,要戒驕戒躁,要十分理智。社會對我們期待越高，越需要我們保持清醒的頭腦。過去有一句話：沒有夢想就沒有未來,但是一味地做著美夢就只能生

活在美夢之中。古巴比倫太陽神廟的基座上,以古老的文字鐫刻著一行字,用漢語表達就是六個字——“認識你自己吧”。廣電集團新班子成立之后，經過三年的努力,有今天這個榮譽，達到今天這個位臵,我們不要自以為是,覺得自己多么了不得,洋洋得意，而是要重新認識自己。越是在關鍵時期，越是在發展的節點上，越是要審時度勢,把握發展大勢,把握自己的優缺點。

一、今天的2月27日，與2009年12月27日有何不同？ 一年一度的職代會是集團最隆重、最莊重、最重要的會議,各位代表代表著集團1400名職工參政議政,共同決策集團未來的發展,希望大家共同討論,共同提高認識,為集團規劃一個道路正確、路徑清晰，天地廣闊的一條發展新路。

今天（2月27日）和2009年12月27號有什么不同？應該說相同，都差不多,都是一個普通的日子,從12月27號到2月27號，兩個月的時間,如白駒過隙，轉瞬即逝，如春風抽絲,轉瞬即現。

同時，又有很大的不同,有了天壤之別。量積累到一定程度發生質變,這個質變一定是量不斷積累的結果。水到100度才開，它需要前面99度的積累。廣電集團這“壺水”經過兩年半、近三年的“燒烤”積累，終于在去年年底“燒開了”，發生了一個質的變化。今天的廣電集團已經令社會各界刮目相看。

廣電集團強勢崛起,社會地位、政治地位、社會評價不斷上升,榮譽突如其來、驟然而至。這是因為幾年來，廣電集團從領導班子到一千多名職工一直埋頭苦干，終于得到了社會的認可。曾國藩有一句話“但問耕耘，莫問收獲”。只要我們俯下身子、任勞任怨、凝神聚力，就會得到市委市政府領導的贊賞，會得到社會的高度評價。我們說今天廣電所處的位臵與去年截然不同，以我們在市委七次七屆全會上的發言為標志，廣電集團站在了新的歷史起點上。社會各界對我們有著厚望，觀眾對我們有很高的期待。今年的濕地文化節，市里就決定由廣電集團來承辦。

告別了昨日，也告別了昨日熟悉的戰略戰法。我們知道的都試了，能想到的都干了，有的干得好，有的沒干好，但是我們想干的基本都干了。那么，下一步我們干啥？就是干我們不熟悉的，就是開辟新境界！

這三年是我們知辱而勇、臥薪嘗膽的三年，是我們發憤圖強、可圈可點的三年，是我們莫問收獲、但問耕耘的三年。在市委市政府領導求真務實，鼓勵想事的政治生態環境中，兢兢業業的老實人就不會吃虧。

二、今天的廣電大院與往年的廣電大院有何不同？ 表面上看，位臵如舊，花園大院漸成。從實質上看，“青山遮不住，畢竟東流去”。今天的廣電集團位臵提升，位次前移。正式告別了落后、寂寞、冷落的時代，站在了新的歷史起點上。集團的影響在增長，觀眾的期待在加大。我們工作的難度也在加大，要求也在提高。

從時間來說，今天與兩個月前有什么不同？從地理位臵從空間上，現在的廣電大院與過去有何不同？雖然一如往昔，但是它已經不一樣了。如果說往年的廣電大院是為我們所能認識到的地市臺目標而努力的戰場，那么，今天的廣電大院應該是我們創造新境界、開辟新格局的嶄新戰場！

互聯網上有這樣一篇文章，美國等國際上的一些國家，對中國有幾種論調，一是中國發展很快，給中國唱贊歌，另外一個是中國很快就要衰弱，宣揚中國衰落論，還有中國威脅論等等。文章里面的評論說得很好，美國從50年代開始一直到現在，60年時間開展8次討論，就是美國衰落。因為一直在討論美國是否衰落的問題，所以美國才能保持世界超強一流的這種局面。那么，從中我們可以感悟到什么道理？那就是廣電集團剛剛取得一點進步，剛剛被社會各界認可，在這種情況下，要保持清醒理智。要強化自身的預警機制，形成一個系統，形成強烈的憂患意識。

三、今年的職代會與去年的職代會有什么不同？ 1.主調不同。去年我們需要的是激情，今年在這個新的歷史時期我們需要的是理性。

2.動力不同。我們承擔著崇高而艱巨的社會責任、社會使命。過去是自覺加壓，今天是社會各界給我們加壓，期待很高。廣電集團已經大踏步走進了社會各界的視線，原來我們低頭做好自己的事，現在，市委、市政府、社會各界希望廣電集團在新聞宣傳、文化產業以及公共事務上發揮獨特作用，做出新的貢獻。廣電集團每名員工都應該對此有新認識，有一個新的定位。

3.今后干什么？熟悉的已經干過，知道的已經試過，明天是一個嶄新的領域，是一個難以學來的境界。韓學鍵書記提出，“我們要達到省會城市臺水平”，實現這個目標，我們分兩步實施。一是今年達到“東北地區省會城市臺水平”，二是明年向南方發達地區省會城市臺水平發起沖擊。要達到這個目標，首先我們就要了解掌握省會城市臺是什么水平，有什么標志性指標。最近，集團準備組織人員到東北三省省會哈爾濱、長春、沈陽去考察，看看他們的電臺、電視臺具體辦得怎么樣？處在什么位臵？有哪些值得我們學習的地方。通過考察，拿出具體的、可操作的、摸得著看得見的趕超指標體系，向市委匯報。

4.勇于超越。迷茫和彷徨是清醒和突破的序曲。今天的廣電集團需要的是超越自我，超越一般、超越常態。用一般標準來衡量，用地市級城市臺辦臺水平來衡量，在常態下，廣電集團能做到的幾乎已經都實現了。那么如何超越大流，創一流，不隨大流創一流，是我們面臨的任務。

5.善于思考。思考是痛苦的，探索是艱難的，成功是有代價的。我們集團干部職工最缺的就是思考。漢字是象形文字，非常有意味。思，思想的思，上面的“田”字，是個腦殼，在甲骨文里是個腦殼的形狀，下面是個“心”，只有用腦用心才叫“思考”，用腦需要推理、理性，用心需要感覺。理性加感性才叫真正的思考，所以思考是痛苦的。希望每位代表都要共同思考廣電集團下步往哪走！探索是艱難的，廣電集團的媒體下一步應該干些啥？該辦什么節目？現有的這些節目，我們能辦的，能想到的，能使出的招數都使了，有一些是受我們文化水平，文化素質，人才資源等等局限可能辦不起來，那么下一步該怎么辦？創新

是唯一的思路。成功是有代價的，包括我們人員上的代價。廣電集團要開辟新境界，打造新格局，不行的人（包括干部）該下的就得下。拿破侖有句話“統治世界的是想象力”，這句話特別好，統治世界不是槍炮不是科技水平（雖然它是第一生產力）也不是某個人，它應該是想象力。一切突破，每一次創新，都是從想象力開始的。廣電集團下一步怎么發展，我們最缺乏的是想象力，現在時髦的詞叫創意。什么樣的節目形態才能既叫好又叫座，既有收視率，又有影響力、美譽度，需要大家的想象力。廣電集團兩臺要達到省會城市臺水平，沒有王牌節目不行。

今年職代會與去年職代會最大的不同就是需要理性，需要強烈的憂患意識，需要冷靜、謙虛、理智的考慮集團今后的發展。超越自我、超越一般。

第三部分 新標準 新格局 新平臺 新境界

一、2010工作的總體思路

2010年工作的總體思路是：認真貫徹落實科學發展觀和市委七屆七次全會精神，認真學習貫徹市委領導對新聞宣傳工作尤其是對廣電工作的具體指示

精神，以“賽尿”精神為統領，打造特色鮮明、激勵人心的廣電企業文化；以四個方面“二十個突破”為重點，創新新聞宣傳和經營管理模式；以“家務勞動集團化”為訴求，繼續完善和構建實用實惠、員工引以為豪的生活服務體系。進一步解放思想、改革創新，高點站位、精細操作，凝神聚力、發憤圖強，高質量、高標準地全面實現集團“龍江排頭，東北一流，全國知名”和“集團收入和員工總收入三年翻一番”的奮斗目標。

這幾年我們制定的發展目標，大概有三種說法，一是“節目上星，公司上市”；二是“集團要有社會地位，員工要有家庭地位”；三是“填滿腦袋，裝滿口袋”。“填滿腦袋”就是要學習，打造學習型團隊，“裝滿口袋”就是經濟發展，收入越高越好。這兩袋裝滿了，集團又達到了一個新的境界，這是目標。

今年是我們實現三年奮斗目標的最后一年，也是關鍵一年。“龍江排頭 東北一流 全國知名”是彈性指標，沒有一個準確的卡尺。“集團總收入、員工全口徑收入翻一番”是一個剛性指標，所以我們搞創收的同志要特別注意，今年的指標必須完成。因為今年是我們實現三年目標的最后一年，要對職工有一個完滿的交代。

二、2010重點實施“二十個突破”

關于2010年的工作安排，各單位和部門都做了較詳細的規劃和計劃，這里不做贅述。重點強調在2010年工作中要在四個方面實施二十個突破。

首先講一下今年春節期間的教訓和感觸。節日期間尤其是春節期間，是觀眾收視行為最集中的時間，是觀眾最需要電視的時間，應該是電視臺打造自身形象、提高收視率的關鍵時期。但是，我們電視臺卻基本放假，盡管《大慶新聞》、《今晚60分》和《天下搜索》欄目還在播，總編室的一些人整理一些娛樂節目，但總體上是處于休息狀態。節日應該成為收視節點。從一些上星臺包括黑龍江臺在節日期間的表現可以看出，節日期間的熒屏高潮迭起，精彩迭現，收視率節節攀升。我們的節目收視率不是居高不下，是居低不上，過節之后往回搶往回拉，現在也不是很高，這是一個巨大教訓。

今年春節是最后一次放假（當然不是每個人都得上班，也用不著那么多人）。節日期間，電臺、電視臺要提前準備、提前介入、提前策劃，為聽眾、觀眾奉送精品大餐。

節日期間有一個深刻的感觸。集團一千多名職工（電視臺500多名初級以上聘員）都在家里過年，整個二十四層大樓沒有一個窗戶是亮的。都覺得自己不錯啦?既然選擇了新聞工作，選擇了創意崗位，那就意味著犧牲、意味著辛苦。我們到中央電視臺，看那些普通記者、編輯每天都是九點鐘以后才休息。因為它競爭、標準高。做新聞這一行，要想干好，整天四平八穩八小時工作日根本不可能。新聞工作的特點就需要不斷學習，不斷充實，不斷思考。新聞欄目本身都是有壽命的，新聞產品、新聞節目是不能復制的，一個節目結束了就是結束了，接下來就要考慮下一個。目前，我們缺少這種自覺性，什么時候真正有這種自覺性了，能自覺地到單位來琢磨節目，那我們電視臺真正達到省會臺水平、達到省臺水平、就是各個節目達到中央電視臺水平也是有可能的。而我們現在最缺的就是對自己高標準的要求。

今后一段時間，電臺、電視臺評價節目還是以收聽率收視率為絕對指標，甚至是唯一的指標。專家指標、社會經濟指標都很重要，但都得建立在收聽率收視率達到一定程度的基礎上，起碼的收聽收視都達不到，還談什么其他指標？當然，針對不同節目，確定的指標應該是不一樣的。有些節目內容、形式、特點

決定了這個節目收視率不會太高，但也要制定相應的政策，要達到應該達到的水平。收聽率、收視率是行業貨幣，是市場貨幣，是調節廣告節目營銷的一個重要手段。如果頻道收視率高，播電視劇可以先不交錢，收視率達到一定指標之后，這個電視劇價格就要便宜，因為電視劇里帶廣告，收視率高了，自然廣告效果好。包括廣告，現在提高廣告價格是瓶頸，能不能廣告先打，根據收聽率收視率指標高低，核算廣告價格，達到10廣告費一萬，達到20廣告費三萬，達到30的時候廣告費四萬。

關于四個方面的“二十個突破”。

1.新聞宣傳和節目質量。

(1)策劃和創意突破。尤其是節日里的節目策劃和創意要有突破。收聽率收視率的高低就像拔河比賽，是一種零和博弈。兩個臺在相對固定的收聽收視群體中，同一時段一個臺的收聽率收視率高，另一個臺的收聽率收視率一定是低的。過年期間，省臺把收視率拽過去了，現在我們還得往回拽。

作為節目來說，為市委市政府服好務，要重點宣傳報道好市里的重大決策，重點宣傳報道好市委書記、市長的重要活動，從這個角度說，叫“大官本位”。要改革會議報道，一般性的會議，要采取新的方法。

我們還要講“觀眾本位”,就是宣傳報道要以觀眾的視角、觀眾的需求作為標準來做，尤其是在時政報道上要做到大事準確，小事生動。市里的重大活動，重大會議，一定要準確，按程序辦。一些比較小規模的視察、專業會議，報道要生動，按新聞規律辦。

關于廣電編輯記者的文字功底，過去都講報社白紙黑色注重文字功夫，廣電說完拉倒，不必注重文字功夫，其實這是一種錯誤認識。廣電媒體播發的稿子都非常短，在有限的時間之內，就那么幾個字，要表達一個豐富的內容，能讓人打下深刻的烙印，這就更需要文字的錘煉。應該把過去的傳統、習慣糾正過來。多少年以來我們廣電都不注重文字功夫，只是因為過去是稀缺資源，能夠露個影大家非常滿意了，社會沒有提出很高的標準。實際上，廣電的文字功夫應該更凝練、更簡潔、更生動，這才應該是我們的標準。現在有些標題挺長，提煉不出來，說明認識不到、認識不清，文字功夫不行。有些例子挺有意思的，海明威的墓志銘上只有一句話：“恕我不起來了”。還有一個影評，評論電影《戴維斯醫生的第十三個犧牲品》，影評只有一句話“我是第十四個犧牲品”。就是能夠很簡練而且很生動地給人留下深刻印象。這是策劃創意上的突破，什么叫創意？它是一種創造，創造的意

境，創造的意思，因為是一種新的所以才叫創意。或者驚世駭俗，或者出乎意料，或者另辟新徑，或者叫人拍案叫絕，總之是求異求新。我們的節目一定要有自己獨到的東西，在策劃和創意上有新突破。過去我們對節目有個要求叫“活動要傳為美談，要不同凡響”。不同凡響是說內容，傳為美談是說結果。

（2）直播突破。直播是我們廣電集團兩臺的一個重要特色，我們已經具備了一定的設備基礎，形成了一支比較成熟的直播隊伍（這個直播的隊伍，可能比省臺的直播隊伍還成熟），這是我們寶貴的資產。在節目上如何再有新的突破，讓觀眾聽眾喜歡，這是我們重點突破的方向。尤其是要強化對“突發事件”或策劃事件進行直播。一直以來，對我們的直播就有個理想，在警察抓壞蛋的時候，直播跟著，一直也沒實現。我們電臺、電視臺的直播要是一次突發事件沒有，現場也不吸引人，那么，大量的人力物力投入進去，實際上是一種資源的浪費。一年租用衛星時間多少錢？100來萬。成本這么大，如果起不到作用莫不如不辦了。

（3）品牌突破。品牌是無形資產，有時比有形資產更重要。“可口可樂”品牌價值800多億，他們總裁說即使今天可口可樂品牌燒了，第三天這個品牌仍然

能夠出現在世界上。品牌是消費者的認可度。廣電集團到底有幾個品牌？今年重點突破是：電視臺要有一檔個性節目。一定要不同凡響、非同一般，和別人不一樣的。《大慶新聞》、《今晚60分》、《大城小事》、《天下搜索》也是我們的品牌，收視率非常高，在大慶地區影響很大，但我們能不能有一個有別于其他的、別人想不到的一檔節目。電臺重點突破就是《百湖之聲》。既然是“百湖系列”，百湖之聲如何迅速做大做強是個課題，起碼在電臺幾個頻率當中要處于第二的位臵。

關于節目質量提兩點。一是追求載體媒體，載體應該是思想的載體。報新聞不是簡單報新聞，而是報思想。能不能達到這種程度？“當記者最高境界不是有啥采啥，有啥吃啥，而是想吃啥有啥”。真正的新聞，應該是既是現實的事實，同時和記者的思想產生共鳴，應該是相契合相匹配的。作為制片人來說，采訪制作的節目一定是自己認可的、是思想的一種表達，是一種載體，這是一種最高境界。二是真情實感。現在我們有些節目沒有深度，缺乏理性思維。有些主持人說出的話不中聽、不受聽。主要是不是真情實感，硬拔高，硬裝深沉。如果以后的節目中真的體現出真情實感，達到情感自然流露的這種境界，我們的節目

水平還會有一個新的提高。

（4）制播分離改革突破。我們兩臺有些節目，可以嘗試進行制播分離，按質定量，按質量給報酬。

(5)節目制作成本突破。關于節目制作成本的突破是受省臺的啟發。今年春節期間，省臺把東北特色的二人轉、小品包裝整合得淋漓盡致，這一資源是被他們吃光榨凈發揮到最大效益。電視在很大程度上就是在滿足觀眾的娛樂功能。當然，我們也需要一些有深度的節目、需要為受眾提供大量資訊、滿足人們信息需求的的節目。電視臺《大慶新聞》欄目，這段時間以來一直在所有節目當中收視率最高。為什么？過去一直以為老百姓對時政新聞、對市里開什么會、領導有些什么活動不關心。通過最近看收視率，感覺到時代變了，觀念也在變。現在人們工作緊張了，生活節奏加快了，人際交往少了，有很多人又不在組織之中，很多是個體戶，社會各個階層，各種團體，那么他需要渴望了解家鄉這塊土地發生的事，所以第一選擇就是看《大慶新聞》。市民需要信息來了解這個變動的世界，通過信息使自己沒有離開這個社會。

有很多資源我們要充分利用起來。重新打包、重新捆綁、重新制作，變成為我所用的節目。其他臺的好節目，大慶人同樣愿意看。要集中部分人員，專門

收集整理下載這些受觀眾歡迎的、質量高的好節目，既節省人力又節省資金，節約成本。

2.經營創收。

越是在關鍵時期，越要把握大勢。胡錦濤總書記在中央經濟工作會上的講話中提出經濟工作的“八個加快”，希望我們搞新聞的同志都應該掌握。胡總書記提出現在這個時期是“后金融危機時期”，“后金融危機時期”并不是平安無事，這種情況下我們經營創收怎么辦？首先就是要樹立全員經營意識。全員經營意識不是全員攬廣告賣節目，而是無論做節目還是干其他工作的同志都要有這種意識。

（6）廣告創收上重點突破價格.價格是個瓶頸。電臺，電視臺在經營什么？是在經營時間，經營時段的含金量。經營得好不好，一分鐘值多少錢？值一毛錢，值一塊錢，值一百塊錢，值一萬塊錢？我們辦節目辦的啥？怎么衡量節目辦得好不好，就是你的時間值不值錢。實際上電臺、電視臺就是在經營創收平臺的價值。所以今年重點要在價格上突破。

一是要突破廣種薄收的價格瓶頸。我們廣告價格始終上不來，廣告的同志一提就是“時間要給，時間要給”。為什么說要樹立全員意識，做節目的也得想經營？因為節目只有好看，有人愿意看它才值錢啊。

用什么來衡量這個時段是否值錢呢？秤砣是老百姓的眼珠、眼神、注意力，值不值錢，由老百姓來決定。二是時段資源閑臵浪費。我們有些時段資源還在浪費，沒有動用起來。廣告市場不僅是“零和游戲”。實際上還有很多未啟動的資源。還有很多未開墾的處女地。三是植入廣告。植入廣告現在是比較時髦。今年給大家沖擊最大的就是春節聯歡晚會里充斥大量的植入廣告，包括趙本山的小品里出現的1573國窖酒。所以，我們也要不著痕跡地發展植入廣告。

（7）網絡創收重點突破新增長點。一是數字增值收費，這是去年我們的重點。二是移動手機電視。三是互聯網業務。在我們人口不可能每年都暴漲的情況下，戶數不可能增加那么多的情況下，雖然現在每年都蓋樓，實際上大量樓都閑臵，很多樓都不一定安裝機頂盒，在這種情況下如何創造市場，如何啟動消費潛力，這是網絡創收的一個新的重點。

（8）文化產業發展重點突破支柱項目和盈利能力。文化消費是一個缺乏剛性的消費，它排在醫療教育之后。用八個字形容文化消費叫“最先下桌，最后上桌”。如果是一個酒席的話，最后上桌，是最先下桌。這是文化消費的特點。第二個特點是文化產品和制造業不同，制造業是需求創造供給，文化消費是供

給創造需求。我們辦一個很好的節目，可能就有人來看，是一種消費，沒有這個節目他也不管。所以具體來說，一是考察、論證、規劃支柱項目，在開發區我們到底干啥。二是盡快形成贏利能力。我們要做會展經濟、影視產業、文化演出、動漫、數字印刷等等，要成為重點。三是要做大、做強、做響藝校，就是讓我們的藝校在大慶名聲響起來。

（9）企業上市重點突破路徑、架構。到底怎么上市，以我們現有的資源，怎么走才能更快，哪條道通向資本市場最捷徑，速度最快，我們上市公司資源怎么整合，今年一定要搞清楚。另外我們從財務到管理要逐漸和股份公司接軌。要請專家論證、輔導。

（10）房地產業有新突破。廣告市場不可能永遠大幅增長，所以要想增加創收，房地產業是個選擇。今年一是試水，或者跟人合作，或者自己買一小塊地，以不虧損為前提試一次。二是解決資金鏈條問題，員工愿意集資咱們就集資，不愿意集資向社會募集資金，最后贏利分成也能得到一些錢。09年張玉紅他們干的不錯，領那么幾個人還上交一百萬。

3.企業文化建設和打造學習型團隊。（11）以“賽尿”精神為統領的企業文化建設有新突破。集團的“賽尿”精神原來不太敢提，覺得

有點粗俗，這次在市委七屆七次全會上介紹經驗之后，社會反映挺好，咱們可以大張旗鼓的提了。我們以“賽尿”精神為統領，在企業文化建設上有所破，其中主要做兩件事：一是擴大“賽尿”精神的美譽度。現在已經被社會認可了，很多人見面都說，傳為美談。二是準確界定“賽尿”精神的內涵。

（12）以消除“智豬心態”的主人翁精神樹立有新突破。過去有句話“只能共患難，不能共享福”。隨著集團收入的不斷增加，經營創造水平不斷好轉，集團員工的思想越來越復雜，事越來越多，錢少的時候還沒啥問題，人們艱苦奮斗，共克時艱。我們收入在不斷增高之后，各種意見、各種心態都出來了，攀比心理，甚至有一些陰暗心理都出現了。比如說攀比問題，看自己總是吃虧，看別人總覺得別人占便宜，而且在對比當中，總是從最有利于自己那一點出發，他眼睛大，他總是和別人比，說別人眼睛那么小，我眼睛那么大。他沒看自己長得多黑，他不管這個事兒。

大家想一想是不是這個問題：我們兩臺的有些人，就提出說物業每個月七百塊錢獎金，我要上物業我就有了，物業的同志又提出了，都是人，都在廣電干，怎么他們獎金就高呢，我們憑什么就是三線？我們一天也挺累。機關的有機關的意見，下面對機關的也有

意見。每個階層都以對自己最有利的那一點給別人提意見。兩臺的也是一樣，還沒看自己干多少活。那有些人一天干多少活啊，那物業天天刮風下雨在外面那也不容易啊，你成天往屋里一坐，你干多少活啊，就成天盯著幾百塊錢，你咋沒說，年年獎金你得多少，怎么對自己有利怎么提。

這是“智豬心態”，誰也不想干，就在那等著，一旦有錢了不能忘了我，這種攀比心理。看別人的優點時用哈哈鏡，看別人的缺點時用放大鏡。希望大家提意見，但心態要擺正。有一首古詩是這么說的：“做天難做四月天”，“蠶要溫和麥要寒”，春蠶喜歡暖和一點，小麥不喜歡太暖和，“出門望晴農望雨”，說出門的人希望天氣晴，農民希望下雨，“采桑娘子望陰天”，采桑娘子希望沒有太陽，陰天省得曬的慌。這個四月天非常難做，總是各取所需，各有所好。有的希望雨天，有的希望晴天，有的希望陰天，有的希望暖和有的希望冷。現在我們集團一千四五百人，如果都這樣那就麻煩了，集團還能發展么？

實際上就是主人翁精神的樹立。希望大家都要走出“智豬心態”，走出“囚徒困境”。真正樹立起主人翁心態，不讓大家吃虧是從集團、組織這個角度考慮問題，對于個人來說，就應該不計較得失，提倡奉

獻精神。市場經濟是趨利的，但是作為這個社會的主流價值觀，還是提倡個人在品德修養上不計時間、不計報酬、不計得失。有付出才有所得。

（13）以創造性為主要評價標準的機關作風建設有新突破。機關各部室自成體系，有些部室要求不是很嚴。機關部室工作人員要以創造性主動性為考核標準，主動工作，創造性工作，同時為集團各個部門服好務。機關作風要轉變，上次說了之后機關動作挺快，一起開會查找問題，包括制定工作日志等等，這些都是必要的形式，最關鍵的是要在當好領導的參謀，創造性工作，主動工作上下功夫。

（14）以打造學習型團隊為載體的員工文化素質提升要有新突破。團隊的差異主要是文化的差異，廣電集團是文化單位，可是廣電的員工、主持人面臨的最大問題是文化素質不高，文化程度不高的問題。主持人說話隨意。一杯開水，不吸引人，我們主持人主持節目總要給人帶來什么，或者是感官上的享受，聽說哈哈一笑放松心情，或者給人很精辟的警醒，從道理上給開辟一個新的境界。我們的一些主持人，啥也沒給聽眾、觀眾提供。

一是把打造學習型團隊作為一項重要的戰略任務。而且是目前更為嚴峻更為迫切更為關注的戰略任

務。現在如果讓廣電集團員工寫個電視宣傳片，有幾個人能寫得出來呢，不會超過五個人，寫得很精彩的不會超過三個人，這就是我們廣電集團的現狀。所以，如何把廣電集團打造成真正的當之無愧的文化地帶、文化高地，解決發展的文化素質瓶頸問題，要引起大家的高度重視。孔子有句話叫“郁郁乎文哉”，那是文化的最高境界，我們集團就要達到這個“郁郁乎文哉”的境界。二是辦好大廣學堂。下一步要有組織地進行學習，要進行考核。提倡學習古人的那種學習精神，鑿壁偷光啊、程門立雪啊、頭懸梁錐刺股啊，還真得需要這種精神，起碼一條，放假期間到這來看一天書，也不至于整個大樓都不亮一盞燈。包括機關各個業務部門，包括技術人員，設備壞了自己修不了還得花錢修去，能不能夠自己修？學習是方方面面的，不是記者編輯需要學習，都得學習。

（15）在社會人才資源使用和引用上有所突破。現在，我們人才資源比較缺乏，結構不合理，儲備不夠。廣電集團現在不是儲備，是超常開采，就這幾個人才，就這么大點本事都使上了。怎么辦，要從社會引進人才。現在我們引進那些人才也發揮了巨大作用，包括我們一些離退休的老領導，老職工。要開拓視野，廣泛選人才。龔自珍的話叫“我勸天公重抖擻，不拘

一格降人才”。要解決用人觀的問題，“人無完人，金無足赤”，只要有一點好，其他的可以不管（當然也不能違法犯罪），基本前提要容忍人才的缺點，尤其我們科級干部，對人才怎么用，是和事業還是和你自己心情？本身我們人才資源就少，有本事人就不多，各級干部，尤其是我們中層干部，怎么容忍這些人才，發揮他們最大作用，揚長避短，是個重要的課題。所以下一步我們要在選拔人才，要在特殊人才待遇上有新突破，要讓人才，真正的人才，從政治待遇到薪酬待遇都有所提高。“在外面說得出口”，只要是人才你的收入在外面說得出口，“在家里拿得出手”。鄧小平說“讓一部分人先富起來”！咱們就是讓我們的核心層，讓我們的人才層先富起來（不一定干部先富起來）。另外就是人才庫的管理，把住進口關、升級關，就是逢進必考、晉級必考，嚴格考核人員流動。

另外，在人才引進上不要有紅眼病，不要總是想你剛來幾天啊，就拿這么高的工資？要有寬闊的胸襟和大海的心態。

4.企業管理。

（16）設備采購尤其是設備管理上有新突破。一是采購部自身建設。采購部人也不少，自身如何建設好，如何對采購市場了如指掌，采購價廉物美、最適

合我們需求的物資，是一個重要問題。二是采購東西要更進一步合理集中。能夠集中采購的都集中采購。集中采購，可以談價，可以避免很多問題。集中采購也有很多毛病，包括采購部可能有拖拉的時候。三是用好管好設備是最大的節約。四是要有責任制。

（17）在考核導向更精準上有新突破。考核薪酬發工資，實際上是一種用人導向，是一種節目質量的評價導向。有些員工提意見說考核不準，一個是干部的素質水平問題，一個是缺乏交流的問題，評價標準應該讓大家都了解掌握。考核準確對干部來說是最大的責任。能夠量化考核的部門，如果考核標準不準，就是對員工利益的最大不負責任。我們要建立監督檢查機制，看考核到底準不準，符不符合集團發展的大方向？建議各個能量化考核的部門都建立一個考核小組。現在包括物業、生活等部門以后也要進行考核，盡量設立一些剛性指標，應該有考核小組，可以爭論，廣泛征求意見，不要一個人說了算，尤其不要搞神秘主義，在考核問題上公開，敢于公開是最強有力的標準。敢于公開可以避免很多失誤，敢于公開是大公無私的試金石。今年要努力做到全員、全崗、全職考核。集團各個部門都要有一個考核標準，不管是彈性指標

還是剛性指標，都要有一個考核，都要有一個合理的指標。建立一整套考核體系。

（18）在成本控制上尤其是人員成本上有新突破。成本控制主要講結構調整，不是給大家降工資，是要進行結構調整。好鋼用在刀刃上，錢花在干活人身上，薪酬要和貢獻成正比。企業首先講的是效益，講的是貢獻，然后兼顧公平。有人說廣電集團資金鏈要斷，這也是一種正常反應。要是集團想存錢也很容易，工資砍一點，獎金少發一點，設備少買一點，錢都留下了，所以說節約資金很簡單。評價我們錢花的質量好不好，關鍵看有沒有浪費，關鍵看錢是不是亂花。去年集團買設備是兩千六百多萬，職工收入八千多萬，錢都花在了職工身上。另外，預算控制，今年要嚴格控制預算，不能突破，突破要有說法。（19）安全及車輛管理上有新突破。集團的安全工作做得還是不錯的。今年還要設立一個獎勵機制。另外，適當的時候集團要推出車改。這是一個方向，另外也公平。

（20）干部管理上有新突破。干部管理上有突破，就是干部要有職有責，對干部要進行嚴格考核。過去老百姓有一句話叫“狼吃看不見，狗吃攆出屎。”越是干部標準越低，那不行，老百姓犯點錯誤，一會扣錢

了，一會又開除了，等到干部就不了了之，不行。干部出問題，也得嚴格考核，有職有責嚴格考核，違者必究，違章也必罰，這樣才行。莊子說“竊鉤者誅，竊國者為諸侯”，偷一個鉤子把他殺了，偷一個國家他當上諸侯了，這種不合理，這種虛偽咱們集團不能出現。干部應該標準更高，要求更嚴，貢獻更大。所以我們在干部管理上要有新突破，這兩年以來真正對干部的考核，對干部的處罰，基本沒有，大多數是連帶責任，出了不得不處理的問題了才處罰，沒有一個考核體系。需要定期進行可操作性的考核。干部要能上能下，就是陳勝吳廣那話，“王侯將相寧有種乎”！干部永遠得當干部？我們要能上能下，叫庸者下人才上，也不一定是庸者，自己不愿意干了也可以下，咱們一樣給待遇。另外各級干部一定要提高服務意識，不要老端個架子。手里有點小錢兒，有點小權，就端個架子，端架子也行，老百姓有句話叫“不怕你架子大，關鍵你架子上有沒有貨”，沒有貨你端啥架子？真正有貨的就不端架子了。

關于今年集團重點實施的二十個突破、廣電處于什么位臵、廣電向何處去、如何開辟一個新境界？建議各部門開展一次討論。針對“二十個突破”對號入座制定實施細則，在3月10日前交到集團辦公室。由辦

公室安排一個時間，召開集團干部大會，一起匯報，一起討論方案，制定措施，作為年底對各級干部考核的依據。

總之一句話，希望我們廣電集團在一個新的歷史起點上，再創第二次輝煌。最后，感謝我們在座的各位代表，感謝我們所有的集團干部，在過去的一年里對集團工作的支持，對我工作的扶持和幫助。沒有大家的幫助，沒有大家的呵護，沒有大家的寬容，也不能有今天廣電集團這種和諧的局面，所以希望各位代表，各位干部，在今后的工作當中多給我提意見，各方面多提供幫助，真心希望大家都給我提意見，包括哪怕發短信有點難聽話也行，它也是一種警醒。

謝謝大家！

第五篇：職工代表大會籌備情況報告

文章標題：職工代表大會籌備情況報告

×××××第二十一屆職工代表大會

第四次會議籌備情況的報告

各位代表：

我受×××××第二十一屆職工代表大會第四次會議籌備委員會的委托，向各位代表做關于本次會議籌備情況的報告。

第二十一屆職工代表大會第四次會議籌備工作是從2002年1月下旬經區黨政班子聯席會議確定后開始的。區黨委、×××對開好這次大會高度重視，成立了籌備組織機。為了開好這次會議，我們依據《職工代表大會條例》和上級有關文件規定，嚴格按著程序認真籌備，先后召開了1次有關部門參加的籌備工作會議，1次秘書長辦公會議，多次工作協調會，2次黨政班子聯席會議，精心設計本次大會的各項議程，并對大會籌備工作進行了全面深入的研究、部署和落實。大會秘書處設立會議材料組、宣傳組、會務組和提案組，對會議材料、后勤保障等都做了認真精心的準備。同時就代表培訓，專門召開會議進行了安排部署。行政工作報告、大會主要議題及提交會議審議的有關議案會前就下發到各代表團進行了討論。3月25日召開的黨政班子聯席會議，又進一步對有關事項進行了討論決定。

這次會議的指導思想、主要議題是根據上級規范職代會會議精神和我區具體情況，依據職工代表大會條例規定和2002年黨政工作思路共同研究，反復醞釀討論而確定的。本次會議需簽訂的集體合同是根據《勞動法》和上級文件要求，經會前雙方平等協商后草擬的，本次會議提案征集、整理、整改工作，是在廣泛發揚民主，全心全意依靠職工群眾辦企業指導思想的基礎上進行的，提案中提出的意見和建議，黨政班子聯席會議進行了專題討論研究，之后形成了提案解答報告。為了開好這次會議，3月21日我們到省××工會、××××××工委匯報了籌備工作情況，得到了上兩級工會領導的充分肯定，提出了一些很好的指導性意見和建議，并批準我們按程序召開會議。

大會指導思想、主要議題等有關事宜將按條例規定提交本次會議預備會議審議決定。

各位代表，大會的各項籌備工作已經就緒，大會即將開幕，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民“三個代表”重要思想為指導，共同努力，積極參政議政，為振興企業獻計出力，為實現我區三步走戰略目標的第一年起好步，開好區而努力奮斗。

預祝大會圓滿成功！

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