第一篇：工會維護教師職業權益途徑思考建議

教師作為特殊的社會職業階層，不僅需要職業權益的法律制度保障，更需要維護職業權益的組織保障。隨著社會經濟文化條件的變化，教師維護職業權益問題日益突出。在現有的法律框架內，對教師權利的法律保護尚不充分,教師更多的是以個體力量實施維權行為，尋求法律救濟的力量微薄。教育工會應當以維護教師權益為宗旨，在維護教師權益中居于主體地位，發揮

應有作用。

一、現有的法律制度資源不足以維護教師的職業權益

研究我國目前關于教師職業權益的法律制度會發現，現有的法律制度不能切實和充分地保護教師的職業權益。教師除作為普通公民所享有的權益外，還享有作為社會特定職業所應當具有的職業權益。教師職業權利是指從事教師職業所享有的創設教育環境權、管理學生權和與學生家長平等協商的權利。然而關于教師職業權益的法律規范卻不明確或缺位，僅以保障教師合法權益為目的《教師法》為例，說明現有法律對教師權利確認和保護的不足。

《教師法》對教師權利的規定并不具有實質意義。首先，《教師法》沒有規定對教師的從業權保障。教師從業權是指教師不得因非法定事由和不符合法定的約定事由而被剝奪教師工作的權利。《教師法》在第十六條規定了教師職務制度，并授權國務院規定具體辦法。而《教師法》于1994年1月1日實施以來，國務院對教師職務制度一直沒有出臺具體的行政法規，從而使教師從業權不具有明確的法律保障基礎。教師與學校之間的關系是勞動合同關系已是不爭的事實，教師與學校在履行聘用合同期間，不可避免地發生各種各樣的爭議，特別是關系到教師從業權的解聘、辭聘等爭議，對教師的權益影響重大。學校與教師的合同地位是不平等的，聘用合同的條款制定和變更的權利掌握在校方手中，而且目前教師聘用合同的條款大多不夠明確，合同的解釋權也同樣由校方單方享有。至于在中途解聘、辭聘爭議中，教師與學校的對話機會更難以平等。盡管《教師法》規定了目前教師具有申訴、人事仲裁和行政復議、行政訴訟的救濟途徑，但畢竟事后的救濟成本過高。由于缺少關于解聘、辭聘的法律規定，就意味著學校有可能自行確定解聘、辭聘的條件，那么校方這種規定的合法性就無從考量，檢索教育法律規范，沒有發現“不得解聘、辭聘”的條文，相反在行政規范性文件中發現“經考核不能勝任本職工作的，或聘方所提供的條件發生重大變化時，可以通過解聘、辭聘等形式，解除聘用合同，終止聘用關系”的規定。這意味著，在考核標準和考核結果以及“聘方條件的變化”兩個方面是不具有確定性的，這使教師的從業權利面臨不確定的風險。

其次，物質利益權缺乏切實的保障手段。工資福利是教師生活生存的物質保障和基礎。《教師法》第二十五條規定“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高”；第二十六條規定“中小學教師和職業教育教師享受教齡津貼和其他補貼”；第三十三條規定“國家保護教師的合法權益，改善教師的工作條件及生活條件，提高教師的社會地位，教師的報酬，福利待遇，應當依據法律法規辦理。”然而拖欠教師工資、隨意制定標準扣罰教師工資等侵犯教師工資權益等問題一直存在，直接侵犯了教師的物質權益，說明了《教師法》在維護教師工資福利權益方面的不足。另外，隨著民辦學校的不斷涌現，民辦學校教師的工資福利保障問題也凸顯出來。《教師法》第三十二條規定：“社會力量所辦學校的教師的待遇，由舉辦者自行確定并予以保障，”這更意味著，民辦學校的教師工資福利問題不受《教師法》規范，民辦學校教師的工資福利保障面臨更大的法律風險。

不僅如此，由于《教師法》與《勞動法》的關系，教師的職業保護和休息權利等權利的保護在現有的法律框架內也是難以充分實現的。事實上，即使法律規定的很完善，法律規范效力與法律實效也是難以完全一致的。因此，工會應當發揮其維權作用，這是教育工會一切工作的出發點和立足點。

二、工會維護教師職業權益中的主體作用

維護職工權益是工會的法律職責且是首要的法律職責。《工會法》第六條第一款規定：“維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。”從法律上說，工會屬于具有獨立法人資格的社團組織，教師一旦申請加入工會并被批準，教師與所加入的工會之間就形成了個體和組織之間的法律關系。教師享有工會成員權并必須履行繳納會費、遵循工會章程等成員義務；而教育工會必須履行保護會員合法權益的基本義務。《中國工會章程》總則明確了工會“是會員和職工利益的代表。”教育工會與其他行業工會組織一樣，其行使權利與履行義務并非僅僅基于工會與會員之間的組織關系，更重要的是基于《工會法》的法律規定：“工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織”。由此看來，工會維護教師合法權益是首要的法定職責，既是約定義務更是法定義務，工會組織由此具有了法律上的維權

第二篇：關于維護女工權益相關建議

關于維護女工權益相關建議

摘要：在市場經濟體制下，企業女工的隊伍結構、勞動關系及企業的利益分配機制等均發生了較大的變化，女工的權益維護工作必須適應這些變化，維護女工的合法權益要堅持原則、注重實效，要全方位地保障女工在勞動、生存、發展等方面的合法權益，協調好個人與集體、群體與企業等方面的利益關系。

關鍵詞：女工；權益；勞動法

對女工實行勞動保護，是世界各國普遍實行的一項法律制度。

為了保護婦女在勞動中的特殊權益，我國在不同的歷史時期發布過一些行政文件。近年來，在加強我國勞動法制的建設過程中，女工勞動保護的法律保障也受到重視。

一、維護女工權益具有深遠意義

在法律上對女工要給予特殊保護是由女工身體條件和所擔負任務的特殊性所決定的。對女工的特殊勞動保護，有利于國家的興旺發達，有利于民族優秀體質的延續。由于女性身體結構和生理機能的特點，決定了對女工要給予特殊保護，例如婦女生長發育機能、生理機能（血液循環、呼吸等機能），對外界環境的反應機能（基礎代謝，對高溫、寒冷等條件的承受機能）與男子不同。婦女在一生中所遇到的經期、孕期、產期、哺育期生理機能的變化過程，也需要在勞動中給予特殊保護。女工擔負著撫養下一代的任務，有一些作業環境對婦女是有害的，例如鉛、苯、汞、磷、尼古丁等有毒物質通過胎盤進入胎兒體內，對胎兒發育產生不良影響。通過乳汁進入嬰兒體內，對嬰兒的健康也會產生不良影響。因此，對婦女的特殊保護，還關系到我國下一代健康體質的延續。

二、目前女工權益保護工作還存在著問題

自從國務院在1998年頒發《女工勞動保護規定》實施以來，企業女工自身的法律意識不斷增強，整體素質有所提高，勞動權益保護逐步得到保障，但仍有企業存在著消極保護和不予保護等局面，不能不引起我們的憂慮。其主要表現：

（一）有企業對女工的勞動保護是積極保護為主流，同時也存在著消極保護的局面

國有企業對女工的保護都有工會組織實施。工會組織是黨聯系工人群眾的橋梁和紐帶。工會組織的存在和制度的健全，無疑促進了女工的勞動保護，特別是在貫徹執行《勞動法》等法律、法規方面都能發揮著積極的作用。但也有一部分企業對女工的勞動保護僅是一般性保護甚至是消極性的保護，這些企業只管企業的效益、報表、數字、自己的政績，而不管職工特別是女工的身體健康和勞動安全。目前，在我國國有企業中存在這些問題還帶有普遍性。由于大部分女工對《勞動法》了解的不夠，在她們的合法權益受到侵害時也只有任其自然，聽天由命，她們的自我保護意識也不強。女工中存在加班加點，勞動與工資不能掛鉤，同工不能同酬，職工培訓、社會保險僅是形式上的現象。

（二）《勞動法》等法規在宣傳、貫徹執行方面不夠徹底，致使女工的合法權益受到侵犯

在某些特殊行業，大多數人來自城鎮待業人員或農村，她們文化層次比較低，缺乏對社會生活以及法律知識的了解，在工作中即使受到不公正的對待，甚至身心受到傷害時，也多是忍氣吞聲，沒有意識也沒有能力進行自我保護。目前，在我國許多企業均沒有健全建立女工勞動保護機構，也沒有建立相應的制度，盡管各地都設有婦聯會，由于婦聯會的職能限制，在女工的合法權益受到侵犯時，她們有時也是束手無策。

（三）法律不健全，也使女工的合法權益不能得到很好的保護

《婦女權益保障法》規定，嚴禁對婦女就業的歧視，然而在改革中，勞動權益首先受到沖擊是女工。女工下崗的人數偏多，而下崗后再就業的比例卻明顯偏低，有的企業女工“內退”年齡越來越低，有的企業女工剛過40歲就退休。一些部門，招收女工往往對年齡、身材、相貌等條件要求過高，重男輕女的現象在企業中普遍存在。盡管我國《勞動法》在第七章專章規定了對女工的特殊保護，在此前，國務院、勞動部也分別頒布了《女工勞動保護規定》和《女工禁忌勞動范圍的規定》，但由于法律、法規規定的尚不盡人意，而且有些規定又滯后于社會形勢的發展，致使在保護女工合法權益方面出現漏洞，也給在女工勞動保護方面出現了“無法可依”的局面。

（四）企業女工組織建設有待加強

從目前情況看，國有企業中效益較好的企業還比較重視女工組織建設。但一些單位常以經費不足，人員緊張為由，隨意撤掉衛生室、孕婦休息室、嬰兒幼兒哺乳室等女工特殊保護設施。在大多數改制企業和非公有制企業中，女工“五期”保護形同虛設。

三、關于女工維權的建議及對策

“婦女解放”這個口號已經提了近百年，在中國共產黨的領導下，中國婦女得到了前所未有的解放，婦女的地位明顯地提高，《勞動法》專章提出“女工勞動保護”，有關法規也規定了女工的勞動保護，正是從解放婦女和根據婦女的身體結構的安全和健康的特點來考慮，筆者建議如下：

（一）健全組織，源頭參與，必須把維護女工權益納入法制化的軌道上

一是健全女工組織，完善工作制度。工會女工組織是女工合法權益的代表者和維護者，是女工的“娘家人”。只有建立健全各級工會女工組織，才能更好維護女工的合法權益和特殊利益。二是注重源頭參與，理順勞動關系。維護女工勞動權益需要制度來保證。因此，建議各企事業單位，凡制定涉及女工切身利益的法律、法規和文件時，都應征求工會的意見，并在程序上建立反饋制度。加大工會源頭參與力度，逐步提高參與水平，選派女工代表參加在企業制定改革方案、政策、措施的過程，女工組織要積極反映女工的意愿，把女工勞動保護有關條例及特殊保護的內容納入制度加以落實。

（二）是普及法律知識，為女工提供法律援助

一是要通過報紙、電視等媒體廣泛深入宣傳《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保障法》、《女工勞動保護規定》等法律法規，進一步增強廣大女工法律意識和自我防患意識，使她們都能自覺地拿起法律武器來維護自身的合法權益和特殊利益。二是要加大《勞動法》、《女工勞動保護規定》執行情況的監督檢查力度，對于那些不執行法律法規的行為應給予嚴懲嚴處。三是在女工組織中成立法律援助中心，為女工提供法律援助。

（三）是逐步完善女工勞動保護的保障體系

企業工會組織應積極配合行政部門做好女工的“五期”保護。對哺乳期女工和懷孕女工，要注意協調和解決好假期與調換工作崗位問題。要加強女工沐浴室、女工更衣室、女工衛生室、孕婦休息室等“四室”建設，以確保一線女工勞動保護落到實處。

要堅持婦女病普查普治工作，使職工婦女病早發現、早治療、早康復，為女工建立起一條勞動保護健康保障線，較好地保護女工身體健康。同時，還要不斷完善社會保障體系，督促企業參加社會養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。各級工會女工組織要積極努力為女工做好事、辦實事、解難事，尤其是通過“扶助就業”、“愛心助學”、“結對幫困”等形式，切實解決困難女工的實際問題，真正營造一個“關愛困難女工、幫助困難女工”的良好氛圍。

（四）是要努力提高女工的整體素質

當前，女工加強學習，提高素質，更新觀念已成為拓展女工生存空間的必要條件。工會組織要有的放矢地通過舉辦報告會、讀書征文、知識競賽等方式不斷提高女工的思想道德素質；通過對女工進行科技文化業務技能培訓、心理體能培訓、崗位練兵等形式，進一步提高女工科學文化、技術業務水平和操作技能素質；要深入實施“女工素質提升工程”，幫助女工學習新知識、掌握新本?I，以不斷適應結構調整和市場競爭的需要。

參考文獻：

[1]劉京州.淺議解除勞動合同的經濟補償[J].甘肅科技，2004，（6）

[2]王軼.民法原理與民法學方法[M].北京： 法律出版社，2009.[3]董文軍.勞動合同立法中的平等觀[J].當代法學，2006，（6）

第三篇：如何利用農民工會維護權益

內容本文研究了通過工會組織維護農民工合法權益的必要性、經濟社會效益以及當前工會維權中存在的主要問題和應對措施，筆者認為，應該建立相關制度，使工會組織維護農民工合法權益的作用得到充分發揮。

農民工工會維權根，今年全國將發展工會會員1000萬人以上，其中將幫助600萬農民工加入工會組織。這意味著工會組織在進城農民工維護其合法權益的過程中將發揮越來越重要的作用。

農民工的合法勞動權益保護問題已經日益引起黨中央、國務院和各級黨委、政府的高度關注。勞動保障部門在國務院的統一部署下，按照職責分工，通過建立一系列保障制度并實施相應的維權措施，為解決農民工工資和勞動保護方面的問題發揮了作用。2004年，《政府工作報告》中專門提出要用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農民工工資的問題。但由于勞動保障法制不健全、現行法律法規對違法行為處罰力度不夠和執法力量不足、執法效果不好等原因，由政府出面替農民工維權，其收效并不理想。由于以下兩方面原因，目前農民工自發維權的收效也非常有限: 第一，目前勞動力市場總體狀況仍然是供給大于需求的買方市場，這使得農民工在與用人單位的談判中處于弱勢地位;第二，農民工進入城鎮企業后的組織程度較低，缺乏集體談判能力，而且農民工也缺乏法律常識和維權意識。

因此，一方面，政府應該不斷完善相關法律法規，加大執法力度，為農民工維護自己的合法權益提供良好的外部制度環境;另一方面，進城農民工自身也應當在現行的法律制度框架內，積極探索新的組織形式，變分散化維權為集體化維權，依靠組織化的力量改善其在勞資關系中的“弱勢”地位。

而工會作為工人自愿結合的組織，能夠起到聚合單個、零散的工人，形成組織化的力量，打破強弱懸殊的博弈格局，提升農民工自我維權能力的作用。據介紹，目前全國1.2億農民工中，進入工會的比率僅為13.8%，因此農民工加入工會將有很大的發展空間，通過工會組織維護自身合法權益也將是進城農民工維權的一種重要形式。通過工會組織維護農民工權益的經濟社會效益如果工會組織制度設計合理，就能夠成為農民工維權的強有力代表，帶來顯著的經濟社會效益。工會在提供公共產品時能夠達到規模經濟

把工會作為一個獨立的整體來看，它向其會員提供的各種服務、為會員爭取的各項權益，可以看作是這個組織內部的純公共產品。公共產品消費的非排他性決定了這個組織的成

員越多，純公共產品的供給效率就越高，工會此時也實現了規模經濟效益。工會內部的公共產品可以分為兩類:一類是工會組織出面與企業主等其他組織進行談判，從而為工人爭取正當權益，主要包括工資報酬、勞動環境、醫療保障、養老保險以及農民工的國民待遇、子女的受教育權、城市居住權等;第二類是工會自身為農民工提供的服務，包括教育培訓、法律援助、咨詢以及娛樂設施等。所以，工會不僅在農民工權益遭受損害時被動地維護權益，而且還可主動地為農民工爭取權益。工會組織能夠有效分擔維權成本

個體農民工可以把巨大的維權成本轉移到工會組織，而工會組織則把這部分成本平均分攤到工會所有的會員身上，每個人分擔的部分肯定小于個體農民工分別談判應支付的成本。而通過組織維權，更能保證維權的效果。所以，用很小的成本支出獲得巨大受益，對于農民工來說，通過工會組織維權是一個經濟的選擇。

工會能夠暢通國家和農民工之間的溝通渠道

工會作為國家和農民工群體的溝通渠道，一方面，把農民工的意愿和利益需求上傳給國家，為政府決策和更有針對性的政策出臺提供援助;另一方面，把國家對農民工的政策趨向下達給農民工，讓他們明確自己的權利和義務，提升他們的維權意識，規范他們的維權方式。工會組織的上傳下達，可以避免國家制度供給的偏差，也在很大程度上保證國家的政策法規在實際維護農民工的權益實踐中發揮作用，增進國家制度供給的效率。當前工會維權中存在的問題與應對措施雖然工會組織能夠在農民工維護自身合法權益的過程中發揮重要作用，但現有工會組織制度的缺陷與農民工就業的特點卻限制了這一作用的發揮。工會維權中存在的問題

現有工會組織作為我國一項正式制度安排，仍然保留著計劃經濟時期的烙印，由于其在國家制度網絡中的從屬地位、與企事業單位的隸屬關系和工作的行政化傾向，使得其并沒有發揮作用。而且長期以來，我國工會的機構設置、工作的全部重心幾乎都在國營企業和行政事業單位。但在建設社會主義市場經濟的，私有經濟迅猛發展，農民工在私營部門的合法權益受侵害的問題已直接影響到國家和社會的穩定。

農民工就業流動性強，在一定程度上削弱了工會維權作用的發揮。例如，很多農民工在沈陽打工并入會，明天就可能去北京，如果在北京其合法權益受到侵害，往往是北京工會不管，而沈陽工會又管不著。在目前缺乏區域合作的情況下，這將大大削弱農民工加入工會的積極性。

此外，即使在現有工會組織體系之外組建單獨的“農民工工會”，其經費也是制約其發展的重要因素。我國《工會法》規定工會的經費，一是工會會員繳納的會費;二是建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費;三是工會所屬的企業、事業單位上繳的收入;四是人民政府的補助。而農民工工會缺乏實體依托，會費收入微薄，直接影響其發展壯大。工會維權的應對措施

轉變工作重心對現有工會組織必須進行工作重心的轉變和職能的重新定位，強化工會為工人維權的目標。有計劃、有步驟地實現工會從各企事業單位的剝離，由各級工會組織重新選擇自己的工會領導，堅決避免原體制中工會領導由各單位領導兼任的現象。

加強跨區域合作加強輸出地和輸入地的跨區域合作，入會主要由輸出地負責，而發生在工作中的維權由輸入地的工會出面，中間的銜接就是工會會員證，農民工在當地加入工會，然后接轉到工作地工會。此外，條件允許的話可以采用先進的計算機網絡系統進行動態管理。工人的入會、轉會以及其他都要錄入計算機，轉會的工人只要憑著居民身份證到轉入地的工會網絡系統中調出后，該地工會就應該重新發放工會會員證。

積極探索工會經費的新途徑一個可行的辦法就是選擇條件好、值得信賴的企業，把工會的牌子掛到企業中，并派駐專職工作人員。這樣一方面有利于用工、方便解決勞資糾紛;另一方面會費的有了支撐，工會也能做大做強。

采取多種形式組建工會應當根據農民工自身的特點和行業特點采取多種形式組建工會。例如在農民工比較集中、其合法權益受侵犯問題突出的建筑行業，可以以建筑公司或建筑工地為單位，以農民工為主體組建工會，在此基礎上可進一步形成地區或城市的行業工會。在農民工比較分散和流動性大的行業，如服務業、環衛業、修補業、家庭保姆等，可以社區、里弄、街道為單位組建工會。參考文獻:

第四篇：高校工會如何維護教職工權益

高校工會如何維護教職工權益

安徽財經大學工會王學東 王靜 鄭重

摘 要：在我國改革發展的關鍵時期，維護職工合法權益的問題顯得尤為重要。維護教職工權益是高校工會的基本職責。高校工會必須清楚當前形勢下該為教職工維護哪些權益。把維權工作落到實處，亟須制度與機制保障，要進一步完善維護教職工權益的制度與機制。維護教職工權益，最終要通過工會干部的努力來實現，因此，工會干部要努力提高維護教職工權益的能力和水平。

關鍵詞：維權 基本職責 基本任務 完善制度 提高能力

維護職工合法權益是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的內在要求，是協調勞動關系和社會利益關系、推動構建社會主義和諧社會的必然途徑，也是應對國際國內形勢發展變化、堅持走中國特色社會主義工會發展道路的現實需要。當前，我國改革發展進入關鍵時期，工會工作面臨更加開放的經濟社會環境, 維護職工合法權益的問題顯得尤為重要。貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，要求工會把竭誠為職工群眾服務作為一切工作的出發點和落腳點，構建社會主義和諧社會，要求工會把維護 職工合法權益放在更加突出的位置。本文擬對新形勢下高校工會如何維護教職工權益這個重要問題談點粗淺的認識。

一、維護教職工權益是高校工會的基本職責

維護職工合法權益是法律賦予工會的權利，是黨給工會的重要任務和職工的迫切期待，是工會的基本職責。關于工會的職責問題，1952年制定的《工會法》里規定的是四項職能，即維權職能、參與職能、建設職能和教育職能。隨著經濟關系和勞動關系的變化，2001年修訂的《工會法》對這個問題有了新的提法，就是明確了維護職工合法權益是工會的基本職責。從四項職能到基本職責，這個轉變是明確的，就是說，維權是工會存在的前提，沒有維權，工會不代表職工的利益，工會的存在就沒有意義。《工會法》修訂幾年來，從中國工會十四大，到去年全國總工會十四屆六次主席團（擴大）會議通過的《關于堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》和全總十四屆三次執委會通過的《關于加強協調勞動關系、切實維護職工合法權益、推動構建社會主義和諧社會的決定》、《中華全國總工會關于團結動員廣大職工為實現“十一五”規劃建功立業的決議》，都特別強調了在全面履行職能的前提下把維護職工群眾合法權益的職能放在突出位置。

維護職工合法權益是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的基本內涵之一。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國經濟關系和勞動關系日趨復雜，社會經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式呈現多樣化的特點，工會維護職工合法權益工作面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰；同時，隨著經濟全球化的發展和我國對外開放的擴大，工會工作面臨更加復雜開放的經濟社會環境，工會維權工作的對象、內容、環境等發生了深刻變化。在這樣的現實背景下，工會開展維權工作必須立足實際，全面認識社會主義初級階段的基本國情，努力把握社會主義市場經濟條件下工會工作的特點和規律。

維護職工合法權益也是黨賦予教育工會組織的重要任務。把維護教職工合法權益作為教育工會的基本職責，符合黨和教職工群眾對教育工會組織的要求。有利于推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針在學校的貫徹落實。近幾年，隨著高等學校的快速發展，各項改革不斷深化，利益格局調整帶來的新情況、新問題、新挑戰，使高校工會維護教職工的合法

權益的職能顯得尤為突出和重要。高校內部管理體制的改革，包括學校黨政機構的改革、院系組織結構的調整、人事制度和分配制度改革以及后勤改革等，使學校內部的勞動關系呈現了多樣化。這種多樣化的勞動關系，有利于形成競爭機制，創造有利于人才發揮和發展的制度環境，但同時也不可避免地觸及教職工的切身利益。面對新形勢，高校工會的維權工作顯得比以往艱難、繁重得多。為此，在深化改革、擴大開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，高校工會組織要進一步明確教育工會在新的歷史時期肩負的責任，加大工會代表和維護教職工合法權益的力度，要在維護學校總體利益的同時更好地代表和維護教職工群眾的具體利益，在全面履行職能的前提下把維護教職工合法權益的職能放在突出位置。

二、當前形勢下維護教職工權益工作的基本任務

工會要切實維權，首先必須清楚職工都有哪些權益，工會該為職工維護哪些權益。總體講，凡憲法和有關法律，如《工會法》、《勞動法》、《教育法》、《教師法》、《婦女權益保障法》等賦予職工的權益，都屬于維護的范圍。但是，在不同的時期，維權的涵義不同。《中華全國總工會關于加強協調勞動關系、切實維護職工合法權益、推動構建社會主義和諧社會的決定》明確指出了當前形勢下維護職工合法權益工作的基本任務：“一是維護職工勞動就業權利”，“二是維護職工獲得勞動報酬權利”，“三是維護職工社會保障權利”，“四是維護職工勞動安全衛生權利”，“五是維護職工民主權利”，“六是維護職工精神文化權利”，“七是維護職工的社會權利”。《決定》系統提出的要維護職工的“七項權利”，在理論上是對工會維權工作的提煉；在實踐上進一步明確了工會維權的基本內容，提供了行動上的規范。特別是明確提出維護職工的“社會權利”，既考慮到適應我國現代化建設格局從經濟、政治、文化“三位一體”發展為經濟、政治、文化、社會“四位一體”，更加注重社會建設這一社會發展目標，既體現了工會維權理論與時俱進的開放性，也符合工會作為群眾組織在推進社會建設征程中義不容辭的職責和獨特作用。

筆者認為，“七項權利”概括起來就是經濟、政治、文化、社會四個方面的權益。在當前形勢下，高校工會應切實維護教職工的經濟、政治、文化和社會權益。

維護教職工的經濟權益，主要是維護教職工勞動就業權利、獲得勞動報酬的權利，社會保障權利、勞動安全衛生權利。改革開放以來，高校教職工的社會地位、經濟待遇都有很大的提高，教師已經成為人們向往的職業。但是，高校教職工的利益是在勞動關系的建立、協調、發展中不斷實現的，離開參與勞動關系的調整，工會就談不上對職工合法權益的維護。因此，高校工會應積極參與勞動關系的調整，督促學校規范用工行為,維護教職工合理獲得工資、獎金、生活福利等方面的權益，督促學校按照國家有關規定按時足額繳納教職工的養老、醫療、失業、工傷、生育等保險基金，積極開展教職工互助補充保險和互助互濟活動，幫助特困職工解決生活困難問題，督促學校落實勞動安全衛生法律法規，改善勞動安全衛生狀況，保障職工身體健康、生命安全和女教職工特殊權益。

維護教職工的政治權益，主要是維護教職工民主權利。在市場經濟條件下，出現了經濟關系多元化，勞動關系復雜化的情況，但是，不論經濟關系和勞動關系如何變化，都不能改變工人階級主人翁的地位，都不能削弱職工的民主權利。高校教職工具有知識層次高、民主意識強的特點，高校工會貫徹黨的全心全意依靠教職工辦學的方針，就要積極引導廣大教職工參與民主管理和民主監督，保障職工民主管理、民主決策、民主監督權利的落實，維護工人階級在高校的領導地位。

維護教職工的精神文化權益，主要是保障教職工的學習權、發展權。人的需求，在物質和精神兩個方面都應該得到滿足。在當前新形勢下，高校民主政治建設不斷進步，教職工的物質生活水平不斷提高，因而對先進精神文化的需求也必然會日益增強，精神文化品位必然進一步提升。因此，高校工會還應積極維護教職工的精神文化權益，盡力滿足教職工的文化生活需求。深入開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，加強職工素質建設。對教職工進行思想教育和開展科學、文化、技術學習競賽活動，開展豐富多彩的文化體育活動，提高教職工的思想道德和科學、文化、技術、業務素質，使廣大教職工都能成為有理想，有道德，有文化，有紀律的勞動者。

維護教職工的社會權益，主要是組織和代表職工參與社會事務的管理和社會利益關系的協調，保障職工在社會生活領域擁有的各項權益，享受社會公共事業服務與保障。高校教職工應該有享受社會進步的成果以及社會保險等社會福利的權利。

三、進一步完善維護教職工權益的制度與機制

加強工會維權工作，維護職工合法權益十分重要的是要落實。如何把維權工作落到實處，亟須制度與機制保障，即要有一個完善的維護教職工權益的制度與機制。

《中華全國總工會關于加強協調勞動關系、切實維護職工合法權益、推動構建社會主義和諧社會的決定》明確提出，要堅持和完善維護職工合法權益的制度與機制，即“建立健全工會宏觀參與機制”，“建立健全基層勞動關系協調機制”，“建立健全職工民主管理機制”，“建立健全工會勞動法律監督機制”，“建立健全工會勞動爭議預警和處理機制”，“建立健全工會困難職工幫扶機制”。

高校與企業和社會上的其他組織既有共性又有不同，從高校的特點來看，進一步完善維護教職工權益的制度與機制，重點應在以下幾個方面加大工作力度。

一是建立健全工會宏觀參與機制。宏觀參與即我們通常所說的源頭維護，是指高校工會組織參與有關教職工切身利益政策的制定，從法律法規上、政策制度上維護教職工權益。這是一種根本性的維護，是黨的政策和國家法律賦予工會組織的權利和職責。工會只有從源頭上參與有關政策和實施方案的制定,才能切實保障教職工的合法權益。源頭維權的力度取決于源頭參與機制是否健全。只有在高校依法建立和完善工會源頭參與機制，強化源頭維權力度，在學校研究發展規劃、重大改革方案特別是涉及教職工切身利益的重大問題時，都有工會參加，充分聽取工會的意見，才能使廣大教職工的利益要求及時進入高校領導的決策過程，真正落實教職工的參與權、知情權、監督權，才能從根本上維護教職工的權益。還要建立健全工會向黨委匯報及與校行政聯系的制度，這樣，既能暢通職工利益訴求渠道，又能使校行政及有關部門更加真實、全面、客觀地了解教職工的心態和意見，及時解決涉及教職工和工會工作的重大問題。只有這樣，才能形成黨委領導、行政重視、各方支持、工會運作、職工參與的維權格局。

二是建立健全職工民主管理機制。教職工參與民主管理的最好載體是教職工代表大會（簡稱教代會）。教代會是教職工行使民主權利，民主管理學校的重要形式，是學校管理體制的重要組成部分，是學校的一項基本制度。教代會是最能體現教職工是學校主人翁的大舞臺，倍受教職工關注。規范和完善教代會，建設好教代會，是對教職工政治權益的最大維護，也是為教職工參與民主管理創造條件。要大力推動完善以教代會為基本形式的職工民主管理

制度和機制，要適應社會主義市場經濟發展的新要求，進一步豐富和發展教代會制度，充實和完善教代會職權，保障職工民主管理、民主監督、民主決策、民主選舉等各項民主政治權利的落實，使教代會制度煥發出新的生機和活力。

實行校務公開，是加強高校民主政治建設的重要內容，也是工會履行維權職能，完善監督機制的重要手段。校務公開能夠使高校教職工民主參與、民主管理、民主監督的實現形式進一步得到拓展、充實和完善。要深入推行校務公開，把學校改革、發展、教學管理、領導干部廉潔自律、教職工切身利益等重大問題，依法適時向教職工公開。要建立健全校務公開領導機制、運行機制和對校務公開的評估、檢查機制，使校務公開逐步實現規范化、制度化和程序化。

三是建立健全勞動關系協調機制。隨著高校全面改革的深化，高校人事制度和分配制度發生了深刻的變化。單位人和鐵飯碗已不復存在，取而代之的是靈活的用人制度，以聘用制為代表的契約化勞動形式普遍推行，按人設崗變成按需設崗，按崗聘人。勞動報酬也隨著崗位的變化而變化。新的勞動人事制度促進了人力、人才資源的合理配置，為實現個人價值提供了多種機遇和更廣闊的空間。但機遇必然伴隨著挑戰，個人在自主擇業的同時，也面對著被用人單位選擇的挑戰，因此人人都有待崗、下崗、甚至失業的可能。在激烈的競爭中，高校工會既然是教職工的代表，肩負維護教職工經濟權益的任務也會逐步增多，最大的責任和最重要的維護，首當其沖是職工的勞動權利。高校工會必須關注和積極參與學校勞動關系的調整工作。如:教師的聘任制度、干部的競聘上崗制度、后勤職工的崗位聘任制度以及長期臨時工的聘用制度等。要參與“勞動與人事爭議調解”工作，建立起勞動關系仲裁和協調機制，在維護學校全局利益的同時，最大限度地維護教職工的合法權益，從而促進學校的各項改革合諧、持續的發展。

四是建立健全依法維權的機制。維權是工會的法定職責。這意味著維權不僅僅是行使權利，更是在履行義務。維權活動應當遵守法定的程序，利用法律手段來進行。要把維權工作納入規范、制度和法制的軌道，圍繞勞動關系的建立、運行、監督和調處等環節，強化維權機制建設，做到主動維權、依法維權、科學維權。中國工會十四大指出：“要推動工會工作法制化，根據依法治會的要求，積極參與涉及職工和工會權益的立法和政策的制定，堅持依法維權、依法治會，進一步把各項工作納入法制化軌道。”工會維護職工合法權益的職責在許多法律、法規中都作了明確規定，這些都為維護教職工權益提供了強有力的法律依據，體現了黨和政府對工會維護職能的殷切期望和大力支持。高校工會要依法維護教職工的經濟、政治、文化和社會權益。教職工的權益既有精神方面的，又有物質方面的，內容十分豐富和廣泛，所涉及的法律法規門類繁多。工會干部大都不是法律專家和律師，很難很好地運用法律武器來維護職工的合法權益，這就有必要在工會建立起法律援助機制。比如，可在工會設置法律咨詢小組，或者在工會內部配備兼職法律顧問，為工會和教職工提供法律咨詢和幫助。

四、努力提高工會維護職工合法權益的能力和水平

高校工會維護教職工合法權益，為教職工說話辦事，最終都要通過工會干部的努力來實現。因此，面對復雜的具體情況，工會干部既要確立敢于維護教職工合法權益的信念，又要努力提高維護教職工合法權益的能力和水平，做到既敢于維護，又善于維護。

首先，要加強對工會維權工作理論的學習和研究。要認真學習領會黨中央及全國總工會

關于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，貫徹落實到工會維權工作中去；根據新形勢下工會維權工作面臨的新情況新問題，加強對社會主義初級階段宏觀經濟社會政策和微觀經濟運行問題的研究，對社會主義新型勞動關系問題的研究，對職工勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生及民主權利等方面問題的研究，對工會維權機制建設問題的研究，對經濟全球化條件下職工隊伍和工會工作面臨新情況新問題的研究，對國外工會維權經驗與做法的比較研究等，進一步探索和把握社會主義市場經濟條件下工會工作的特點與規律，豐富和發展當代中國工會的維權理論，增強工會維權工作的預見性、主動性，指導和推動維權實踐。

其次，要推進工會干部維權能力建設。打鐵還要自身硬，要按照把工會干部特別是高級領導干部培養成為政治家、社會活動家和協調勞動關系專家的要求，努力提高工會干部的整體素質，建設一支政治立場堅定、群眾觀念牢固、業務能力過硬、工作作風嚴謹、精神狀態振奮的工會干部隊伍。特別是高校，知識分子群集，文化層次高，更應積極爭取黨委的重視和支持，切實配強配好工會領導班子特別是主要負責人；加大對工會干部教育培訓的力度，努力把更多工會干部培養成為熟悉法律、經濟、管理等方面的專門人才；建設一支專兼聘相結合的工會工作者隊伍，多渠道地選拔、儲備、使用工會各類人才。

再次，要提高維權工作實效。根據學校實際，適時調整維權工作的目標、內容、重點和手段；加強調查研究，深入基層和教職工群眾，及時掌握勞動關系動態，把握教職工思想脈搏，制定工作目標，采取有力措施，有重點地解決存在的突出問題；把加強維權工作貫穿于勞動關系全過程，一手抓維權機制建設，一手抓為職工群眾辦實事，取得讓職工群眾看得見、摸得著的實際效果，把維護教職工合法權益的工作真正落到實

處。

第五篇：維護農民工權益問題及建議

伴隨著我國工業化、城鎮化的進程，農民工已經發展成為我國現代化建設事業中的一支新型勞動大軍和不可缺少的重要力量。近年來，黨中央和國務院也非常重視農民工這一群體，制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施，但在現實中農民工的管理還很不規范，特別是在農民工權益維護方面仍然存在一些問題，侵害農民工權益的事件時有發生，這不僅影響了黨和政府的形象，還影響了和諧社會的構建。

一、維護農民工權益存在的問題

１、法制建設滯后，法律法規不健全，執法力度不足。針對用人單位招用農民工，不簽訂勞動合同，拖欠克扣工資，不參保等侵害農民工合法權益的違法行為，執法人員由于法律法規的缺失，執法也難以震懾和遏止。

２、農民工自身素質偏低，自我保護和維權意識淡薄。一旦發生侵害自身合法權益時，農民工或忍氣吞聲，或無所適從，許多用人單位正是利用了農民工的這一劣勢來逃避法律的制裁，同時也縱容了用人單位侵權行為的不斷蔓延。

３、身份地位差別導致的歧視政策和歧視意識的長期存在。長期以來，由于我國工業化進程中形成的以犧牲農民利益為代價，限制歧視農民的政策影響，城市人口和農業人口顯現出了身份地位的差別，城市人口形成的歧視農民的意識根深蒂固，難以一時改變。

４、農民工就業的流動性和自由性影響維權行為。農民工的流動性和自由選擇性是農民工就業的一大特點，他們的職業具有不固定性，往往根據打工的情況即：工資收入、環境及其它待遇情況的好壞，決定工作期限，一般都是由同鄉或親朋好友介紹，沒有書面勞動合同，只是口頭承諾。還有部分農民工為了保證自己的自由性，不愿意或拒絕簽訂正式的書面合同，這種行為和意識給農民工日后的維權制造了障礙，留下隱患。

５、農民工維權成本超出了農民工的承受能力。一是經濟成本，農民工維權不論成功與否都要花費不少的支出，如交通費、伙食費、住宿費、仲裁費、上訴費等；二是時間成本，農民工外出務工多數是從事計件或計日工資，干一天活就拿一天工資，不干活就沒有收入，如果農民工維權按現行的法律程序，有的幾個月，有的幾年也無結果。

二、維護農民工權益的建議

１、加快健全和完善有關法律法規，加大勞動監察執法力度。

建議盡快制定一部有關農民工勞動權益維護方面的法律法規。要明確農民工與城鎮居民的平等權，在農民工職業培訓、就業指導、勞動條件、政治權利、子女入學、社會地位和待遇等方面作出規定，禁止任何機構、單位、社會團體和個人歧視農民工，侵犯農民工利益。盡快修改和完善《勞動法》的有關章節，制定與《勞動法》相配套的《勞動合同法》、《工資法》、《欠薪條例》、《社會保障法》等法律法規。

２、發揮工會組織作用，幫助農民工增強維權意識，維護合法權益。

各級工會應按照《工會法》、《中國工會章程》規定，組織農民工加入工會組織。工會組織要加強對農民工的培訓、教育、管理和服務，使他們更多地了解掌握有關的法律法規，加大普法、維權的宣傳力度，使其維權意識得到增強。

３、改革現行的戶籍管理制度，消除身份差異。

現行的城鄉二元化的戶籍制度，導致了城鎮和農業人口的身份地位差別，使農民工無法與城市人口享受同等的待遇，建立城鄉統一的戶籍制度和勞動力市場，可有效消除身份地位差異，改變城鎮人口的歧視意識。

４、提高農民工的組織化程度，逐步取消包工頭。

農民工輸出地政府應當為富余勞動力外出務工設立職業介紹機構，提供職業介紹、職業指導、信息發布、職業培訓等，幫助農民工提高自身素質和就業能力，有組織有目的的外出務工，以減少流動頻率。避免盲目外出打工造成的損失，而且還可以有組織的進行維權。對于近年來人們常說的“包工頭”應逐步予以取締。

５、簡化維權程序，降低維權成本。

近年來，最高人民法院出臺的司法解釋規定，勞動者以單位的欠條作為證據可直接向人民法院起訴，這樣既可以免去農民工仲裁的程序，同時還降低了農民工的維權成本。

６、各級政府應在農民工權益保護上發揮積極作用。農民工合法權益的保護事關我國經濟和社會發展的全局，關系到社會穩定和國民經濟的順利發展，因而政府應加大責任，在農民工權益維護上發揮積極作用，在為農民工提供全方位服務的同時應加強勞動監察力度積極落實人員和經費，擴大勞動行政監察范圍，把農民工權益的維護納入監察范圍，對于侵害農民工權益的事件，應及時進行懲處。