第一篇：關于維護和保障公安民警執法權益的思考

關于維護和保障公安民警執法權益的思考

一、基本概念

目前，關于民警執法權益，比較普遍的提法是：指公安機關人民警察依法執行公務權以及與之相應的生命健康權、名譽權、休息權、勞動保障和報酬權以及撫恤優待權等權利的總稱。

二、背景資料

警察是代表國家執法，享有履行法律賦予的權力和義務

。警察負有法定職責上的特殊義務，保障人民警察依法執行職務活動的正常進行是完成警察法定義務的必要條件，需要對警察正當的執法權益提供有效保護。近年來，公安民警在依法履行公務中，執法權益遭受侵害的情況日趨嚴重。特別是暴力抗法襲擊警察事件頻頻發生，已經成為不容回避的事實。更有甚者，在警察亮明執法身份后，仍然叫囂“打的就是警察！”暴力襲警事件的頻繁發生，引起了社會輿論的廣泛關注。早在2003年初,就有35位全國人大代表提交了在《刑法》中增加“襲警罪”的議案。2005年8月28日,全國人大常委會會議審議通過了《治安管理處罰法》,期間就有常委會委員建議,在法律明確了警察義務的同時,有必要設立“襲警罪”。由此，如何有效維護和保障公安民警執法權益，成為當前備受社會各界廣泛關注的一個熱點話題，更是各級公安機關民警翹首期盼解決的一個緊迫課題。

三、重要意義

（一）維護公安民警執法權益是保護公民合法權益的需要。警察是武裝性質的國家治安行政力量，是人民的守護神，是保護人民群眾生命財產安全的特殊群體。如果民警在執法活動中頻繁被打擊傷害，警察自身的安全都得不到保障，就不會有真正意義上的治安管理，也不會有真正意義上的公共安全，公民合法權益的保障也將無從談起。

（二）維護公安民警執法權益是建設現代法治社會的需要。法治社會要求全社會“在法律面前人人平等”，不允許任何人有超越法律的特權，任何公民包括警察個體在內的正當權利都應平等地受到法律的保護。對于侵犯人民警察合法權益的行為，同樣應受到法律的追究和制裁。

（三）維護公安民警執法權益是加強公安隊伍建設的需要。胡錦濤總書記深刻指出，在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。但是，受警察執法權益保障工作不力的制約，讓英雄流血又流淚的事件屢屢發生，已經極大地挫傷了民警的職業榮譽感和工作積極性，一些民警甚至產生了不想當警察的消極念頭，嚴重影響了公安隊伍的健康發展。

四、表現形式

(一)公然對抗呈暴力性。這種行為集中體現為民警在執法中遭遇的暴力襲警行為，直接危及民警的生命安全。據公安部統計，近幾年全國各地公安民警在打擊犯罪和維護社會穩定中遭受暴力襲擊傷亡的人數居高不下。據統計，2001年至2005年，全國公安民警在執法中遇到阻礙或遭到暴力襲擊，犧牲的有300余人，受傷的達到1.7萬人。2005年我市公安機關發生暴力襲警案件106起，導致110名民警受傷。可以說襲警行為造成民警“月月有犧牲，天天在流血”。

(二)誣告投訴呈隱蔽性。調查反映，在執法過程中遭遇事主不實投訴已經成為民警工作中最為擔心的事情之一。據統計，2005年，重慶市公安局警務督察處共受理群眾投訴2546起，經查屬實的問題僅有428起，只占到總投訴數的16.8%，絕大多數投訴為投訴不實或惡意投訴。

(三)起哄圍攻呈群體性。一線民警在處理糾紛或者抓捕犯罪嫌疑人時，當事人及其親屬或者同伙為了逃避打擊、阻礙執法，動輒起哄“警察打人了”，故意煽動群眾圍觀，挑唆、慫恿不明真相的群眾圍攻阻撓民警執法。

(四)發泄私憤呈針對性。由于一些地方政府干群關系緊張，動輒使用警力，直接將警察推到了矛盾交匯的風口浪尖，招致群眾對民警的反感，造成警民關系惡化，成了部分不法群眾發泄不滿的“替罪羊”，由此造成了在處置群體性事件中暴力抗法行為不斷增多。

(五)媒體誤導呈傳播性。隨著公安機關從嚴治警力度的加大，一些民警違法違紀案件不斷暴露，不少媒體為搶看點、找賣點，在宣傳報道時，過分“勾勒”民警不足，故意擴大負面報道，甚至捏造虛假新聞，將警察“妖魔化”，嚴重誤導群眾，損害了人民警察形象，引發了警察的“信任危機”。

(六)超時運轉呈透支性。目前，中國警察的數量為170萬人。按人口平均，目前我國每萬人有12名警察，警力配置水平大約是西方國家平均水平的1／3。由于警力嚴重不足，而當前社會治安形勢又日趨嚴峻復雜，公安民警為保一方平安，不得不超負荷連軸轉。不少民警因為過度勞累身體被摧垮，甚至英年早逝。據統計，在中國人均壽命已經超過70歲的今天，一線警察的壽命卻只有48歲。

(七)保障不足呈拖欠性。警察經常加班加點工作，但警察的工資卻與工作量不成正比，甚至不能按時足額發放。2006年11月24日，新華社全文發布了國務院制定的《公安機關組織管理條

例》。據該條例的起草小組成員稱，全國還有20%的警察被拖欠工資。警察自費破案的總金額以億元計。

(八)壓力過大呈焦慮性。警察高風險、高強度、高負荷的職業特性，導致民警們的精神長期處于高度緊張的狀態。據調查，有近九成民警存在工作壓力。警察的心理壓力過大，極易引發焦慮癥、抑郁癥等，嚴重的還會造成異常行為，如自我傷害或是傷害

他人。

(九)警力濫用呈被動性。目前各地公安機關普遍存在著被迫從事征收稅費、催糧要款、計劃生育、市容整頓和征地拆遷等與民警職責不相干的非警務活動。1999年底，全國公安機關110報警服務臺作出“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應”的承諾后，公安機關承擔的非警務事務更是急劇增加，基層民警長期疲于應付、身心疲憊。

(十)監督錯位呈爭議性。民警執行公務，依法使用武器警械、強制措施過程中，違法犯罪嫌疑人出現意外事件，卻被錯誤紀律處分甚至被定罪判刑、賠償經濟損失，或者執法中存在違反法定程序、義務和紀律問題，本應予以紀律處分，卻被定罪判刑、賠償經濟損失。這種監督上的失范錯位，在警務實踐中也不乏事例。

五、主要原因

(一)警察職業屬性使然。公安機關的執法活動與公民實施違法行為后逃避法律懲處的心態及行為本身就是一對博弈。公安工作的性質和特點決定民警必須承擔更多的責任、風險和壓力，決定這支隊伍在和平時期必須付出更多的流血和犧牲。資料表明，在和平年代里，警察是危險性最大的職業。據公安部統計，自1949年中華人民共和國成立至2001年的42年間，全國共有8000多名民警在盤查和追捕犯罪嫌疑人過程中以身殉職，受傷的民警達18萬之多。

(二)執法環境錯綜復雜。隨著我國改革開放步伐的加快，公安機關的執法環境日趨復雜多變。當前我國正處于人民矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的特殊歷史時期，民警在執法工作中面臨的不可控、不確定、不穩定因素大幅增多，導致其執法權益遭受侵害的風險增大。

(三)立法保護工作缺失。與國際通行規則相比，我國立法保護工作明顯滯后。一是事前缺乏執法規范。目前，我國在警察在出警執勤方面缺乏全國統一的、有法律強制力的執法語言和執法動作方面的具體規范。二是事中缺乏武器保護。現行法律對什么情況下使用武器(槍支)、如何使用武器(槍支)的規定過于原則籠統，不具操作性，極大地束縛了民警的手腳。三是事后缺乏懲治措施。現有的法律法規對實際工作中大量存在的：揪打民警、撕扯衣服、謾罵侮辱民警的行為，沒有適用的條款作為處理依據，往往是放縱不管。

(四)民警執法素質不高。由于種種原因，民警的執法素質參差不齊。有的執法思想不端正，存在特權思想；有的法律業務知識欠缺，執法行為不規范；有的敵情觀念差、自我保護意識不強；有的缺乏培訓鍛煉，查緝戰術差。據統計，2003年全國公安民警在執法和警務實戰中犧牲39人、負傷2676人。公安部副部長張新楓分析指出：流血犧牲事件的屢屢發生，很重要的原因是我們民警缺乏嚴格的訓練，體能不強，抓捕技能不精。

(五)民警防護裝備欠缺。受經濟條件制約，一些地方公安機關的基層的派出所、巡警隊、刑警隊等一線實戰單位民警防護裝備嚴重不足，有的基層科所隊執勤民警甚至達不到人手一根警棍，防彈背心、防刺服等裝備基本沒有。民警缺乏必要的警械、武器和防護裝備，赤手空拳地對付窮兇極惡的持有刀槍的歹徒，在制敵過程中敵我之間力量或武器懸殊太大，處于被動挨打的劣勢地位。

(六)公安經費保障困難。目前全國公安機關經費保障不足問題普遍存在。主要原因有三：一是當前的供給體制不合理，公安經費受同級財力制約，造成各地貧富不均。二是保障機制不完善，公安經費預決算脫節，供需嚴重失衡。三是公安工作任務日益繁重，各種開支水漲船高，加劇經費緊張程度。

六、對策措施

(一)加快立法建設，提供法制保障。研究表明，從立法層面為民警執法權益提供法制保障是遏制襲警行為的有效措施。許多國家，特別是英國、日本、法國和美國等西方發達國家的相關法律中，對侵害警察執法權益的違法犯罪活動及其制裁措施，都做出了明確具體的規定。針對襲警事件高發的態勢，當務之急，目前我國可以通過4種途徑增設襲警罪：一是由全國人大常委會通過刑法修正案，增設襲警罪；二是由全國人大常委會就妨礙公務罪作出立法解釋，將襲警行為明確規定為從重處罰的情節；三是由公安部提出修改《人民警察法》的建議，在其中增設襲警罪；四是提請最高人民法院或者最高人民檢察院專門就襲警問題作出司法解釋，規定襲擊警察是應當受到嚴厲懲罰的情節。

(二)加強教育培訓，提高隊伍素質。維護和保障民警的執法權益，必須嚴格落實從嚴治警的方針，加強隊伍管理教育，向教育要素質、要戰斗力。一是強化崗位練兵，提高實戰技能。認真落實“三個必訓”制度，建立完善經常性的崗位練兵機制。通過長抓不懈，使基層一線民警真正做到“三懂四會”，即：懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識，會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會群眾工作。二是加強敵情教育，提高安全意識。要結合民警執法執勤實戰中的經驗教訓，有針對性地提高民警的危險評估意識和安全防范意識，避免無謂傷亡。三是加強心理疏導，提高心理素質。要大力吸納心理學方面的專業人員，組建專家型心理師資隊伍，開通心理咨詢熱線，對警察進行以邏輯推理、記憶能力、情緒控制、放松訪談、人際關系等為主要內容的心理訓練，不斷增強民警社會心理能力。

(三)規范維權工作，保護合法權益。一是健全機構，理順體系。在當前民警執法權益立法保護工作相對滯后的情況下，應抓緊建立以警察協會為依托，由政府牽頭、公安為主、檢、法配合、社會參與的保護民警執法權益的組織機構，使民警維權工作有人抓、有人管。二是從嚴打擊，以儆效尤。近代刑法之父貝卡利亞說過：對犯罪行為追究得越及時，就越有利于恢復社會的公平和正義。對于民警執法權益受侵害案件，特別是暴力襲警犯罪活動，要堅持依法護警、依法懲處的方針，從重從快查辦。通過加大犯罪成本，讓襲警者付出高昂代價，震懾和制止潛在的襲警行為，增強公安執法的權威性。三是爭取支持，依法用警。要積極爭取黨委、政府、人大的支持，堅持依法行政，排除地方保護主義、部門本位主義對公安執法活動的干擾，嚴格按照法定程序使用警力，嚴禁個別單位和領導超越法律，隨意指派公安民警從事超越法定職權的活動，減少和杜絕非警務活動。

(四)抓好宣傳公關，融洽警民關系。和諧融洽的警民關系，是減少民警執法阻力、維護民警執法權益的根本。公安機關應把宣傳公關作為新形勢下拓展群眾工作、密切警民關系、維護警察權益的一項重要內容，不斷加以創新完善，使之為我所用。一是健全新聞發言人制度，唱響執法為民主旋律，提高公眾對警察職業的認同感和理解度。二是建立輿情分析機制，暢通民意訴求渠道。三是完善形象危機處置辦法，提高應變能力。

(五)切實加大投入，配齊防護裝備。要嚴格按照《公安派出所裝備配備標準》（公裝財[2002]65號），為基層一線執法執勤民警配備對講機、防彈防刺背心、防割手套及防彈頭盔、警棍等必要的防護裝備和武器。針對侵害民警執法權益案件取證難的情況，還應當配備攜帶錄音、錄像設施等，以便固定現場證據，為依法打擊侵害民警合法權益的違法犯罪行為提供保障。同時，應借鑒國外警方的先進技術和成功經驗，加強對警察執勤裝備新產品的研發，不斷提高實戰裝備的現代化水平。

（六）落實從優待警，健全保障體系。根據《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》(中發[2003]13號)文件精神，堅持收支脫鉤、全額保障、突出重點、分步實施的原則，建立公安經費保障機制。落實公安民警生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的規定，確定符合我國國情的、體現公安民警職業特點的工資待遇。并根據國家經濟和社會發展水平,不斷提高公安民警的崗位津貼和警銜津貼。由中央財政對因公犧牲民警實行撫恤制度。建立人民警察因公傷亡保險制度。建立特困民警檔案，分級落實優撫措施；建立健全公安民警因公負傷緊急救治“綠色通道”和民警健康狀況預警機制；健全民警定期體檢制度和心理健康醫療制度；落實民警休假制度。

第二篇：淺談公安民警的執法權益保障

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淺談公安民警的執法權益保障

淺談公安民警的執法權益保障

摘 要近年來，公安民警執法權益受到不法侵犯甚至暴力襲警的案件時有發生。這些現象的發生不僅與城市化進程中社會治安狀況日益復雜、各類突發事件頻繁發生、社會管理職能日趨擴大、公民對民警的期望增高等執法環境的各方面變化有關。也存在法律法規、執法對象、民警自身、機關內部問題、輿論導向等多方面因素。對此，本文試從執法環境角度入手，認為應該從改善公安工作外部環境、完善民警權益保障機制、加強公安機關自身建設、規范新聞媒體相關宣傳等方面加強對公安民警執法權益的保障。

關鍵詞 公安民警 執法權益 執法環境

作者簡介：殷文潔，行政管理碩士，鐵道警察學院治安系助教，主要從事治安管理、警察管理、行政管理教學與研究。

中圖分類號：D631文獻標識碼：A文章編號：1009-0592（2014）04-159-02

公安執法環境是公安系統賴以生存的土壤，也是公安民警從事治安行政管理以及預防、制止、懲治犯罪活動的基本保障。但是，近年來，公安民警執法權益受到不法侵犯的案件時有發生，甚至發展為暴力襲警，案件數量且呈日趨增多之勢。因此，如何保障公安民警的生命安全、改善公安民警的執法環境，是政法工作者和專家學者亟待深入探討的重要課題。

一、城市化進程中公安執法環境的變化

（一）社會治安狀況日益復雜

現代性孕育著穩定，而現代化的過程卻滋生騷亂。根據《中國統計年鑒》的統計數據，全國公安機關受理治安案件總數近三年平均增長率約為5.88%，分別為：2009年總數是11752475起、2010年總數是12757660起、2011年總數是13165583起。同時，傳統的犯罪手段依然被廣泛使用，新型的犯罪手段也層出不窮。不斷翻新的犯罪手段給公安民警的工作帶來了巨大的挑戰。

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（二）各類突發事件頻繁發生

隨著城市化進程的加快，中國社會已經步入了所謂的“風險社會”的發展時期。該時期有兩個主要標志：一是中國涉及社會公共安全的意外事故和災變事件不斷增加；二是近十年來中國社會的群體性突發事件發生的頻率以及參加人數、規模都呈現快速增長的趨勢。從而，影響公安民警的執法工作環境有惡化趨勢。

（三）社會管理職能日趨擴大

我國正處于社會轉型期，公安機關作為政府的重要組成部門，在政府職能轉變的推動下，在社會管理理念創新的要求下，也要積極的做出調整。隨著城市地緣的擴展、公共場所的增加、服務人群的增多，公安民警的業務范圍逐步擴展，面臨的各種情景更為復雜，對社會的管理職能也在不斷擴大。

（四）公民對民警的期望增高

隨著社會的發展，人們的民主意識不斷覺醒，也對政府的期望值不斷升高。公民不僅要求公安民警做到有求必應，能夠迅速出警、主持公平正義，切實維護自身利益，而且對公安民警的服務態度和服務質量也提出了更高的要求。公民期望值的升高對公安民警產生了很大的心理壓力和工作壓力，一定程度上影響了辦案進度。

二、公安民警執法權益受到侵害的現狀

（一）暴力襲警問題突出

近年來，公安民警在執法、執勤過程中遭受不法侵害，甚至進行暴力襲擊的案件不斷發生。暴力襲警問題已經成為影響民警生命安全的重要因素。“根據公安部的統計，2008年至2012年間，全國公安民警因公犧牲2204人，因公負傷16821人。而1981年至2012年，全國公安民警因公犧牲11286人，因公負傷164250人。”?縱觀各類案件，公安民警因公負傷的主要原因是在巡邏或執行盤查、檢查、緝捕、押解等勤務過程中遭受暴力襲擊。

（二）誣告陷害案件增多

各級公安機關逐步建立起責任倒查制度。這種制度的推行一方面促進了民主法治建設，將公安工作更加透明的至于群眾的監督之下。另一方面，有些別有用心的人通過信件、電話等進行不實投訴。其目

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專業論文 的要么為了發泄、威脅報復，干擾正常執法，要么為了逃避處罰故意誣告、陷害民警，給民警造成了一定的心理壓力。另外，隨著社會矛盾的凸顯，公安民警在執法過程中往往被推到矛盾當中，造成警民關系緊張，甚至有人借機煽動、拉攏、挑撥群眾圍攻執法民警。

（三）黨政機關過多干預

部分地方黨委、政府濫用警力、隨意干預警察職權行使的現象嚴重，甚至以權壓法、以言代法，指令派出所從事市容整治、計劃生育等非警務性工作。有的地方政府在遇到群眾性事件時，在沒有細致做群眾工作之前就指派公安機關強行處置；有的地方運用警力阻止群眾的正常上訪、信訪等行為；有的地方動用警力阻礙記者采訪，侵犯輿論監督權。公安民警被迫從事的這些非警務工作，客觀上將民警至于與群眾對立的各種矛盾沖突的第一線，是對民警警察職權的嚴重濫用，也增加了民警權益被侵犯的危險性。

（四）非警務類活動較多

“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應”和“有困難找警察”，這是公安機關大力向社會推行的承諾。廣大群眾一旦有事，如忘關水龍頭、取鑰匙等等，往往向公安民警求助。這類服務性非警務事務反映了老百姓對警察的信任，但也妨礙了公安機關的正常警務工作。同時，早在2006年公安部公布的數據顯示，公安一線民警的平均壽命只有48歲，樊京玉副局長表示，中青年民警積勞成疾，因病離世，已經成為全國公安機關的普遍問題。

三、民警執法權益受到侵害的原因分析

（一）執法對象因素

執法對象法律意識薄弱是影響整個社會的執法環境的最為重要的一個因素。一些群眾對法律一知半解，在違法后為了逃避責任和處罰，采取一些極端的方式處理問題，甚至不惜傷害民警的合法權益。也有些群眾片面的理解公安機關的辦案的程序，曲解“公正執法”，一味地認為與自己想法不符或對自己不利就是不公正，進而不負責任的對民警的執法行為進行投訴，更有甚者對公安民警進行圍攻、毆打，阻撓民警正當執法。另外，還有一些高危人群，他們對現實不滿，仇視政府和社會，以暴力手段抗拒民警執法，公然與法律對抗。

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（二）民警自身因素

公安民警作為執法主體，其自身的因素也是導致民警執法權益得不到保障的重要原因之一。其一，有的公安民警公仆意識淡薄，粗暴執法、方法單一，甚至出現執法不公、違法亂紀的現象。公安民警的這種惡劣行徑降低了群眾對警察的信任，以致于在某些情況下易被人煽動，參與圍攻民警。其二，公安民警在執法活動中存在安全防范意識不強的現象。據調查，有相當一部分公安民警在工作中，除非明確規定帶武器和警械，否則不愿意帶武器和警械辦案，在面對持有兇器的歹徒時，公安民警只能赤手空拳進行搏斗，極易導致不必要的傷亡。同時，公安民警實戰技能也急需提高。公安民警的教育訓練總體上，“量”不夠足，“質”不夠優，存在諸多問題。在執法時，出現動作不規范、進攻時機不利，缺乏技巧，甚至因為不明武器和警械的使用規定，出現有裝備也不敢用的情況。

（三）機關內部因素

部分基層公安機關內部也存在對公安民警安全問題不夠重視的問題。一方面，部分公安機關的領導過分強調執法為民，忽視民警的個體利益。特別是在民警遭到不法侵害時，盡力引導民警息事寧人，但事實上，一味的維護公安的整體形象換來的是民警權益被侵害的現實。另一方面，近年來公安機關在武器使用上出現因噎廢食、只求不發生問題的現象。在基層公安民警本身裝備就落伍的情況下，民警在執行任務時對裝備的申請卡的過嚴、過死。這是當前導致民警遭遇不法侵害的重要原因之一。

（四）輿論導向因素

近年來，公安機關自身不斷在宣揚“文明執法”和“人性化執法”，淡化公安機構的專政色彩，側重于宣傳報道公安隊伍建設和人民警察的服務性，很少有呼吁保護公安民警合法權益、缺少替公安民警說話的聲音。甚至一些新聞媒體只追求經濟利益和熱點效應，不顧社會影響，無原則的進行炒作、夸大公安隊伍中存在的問題，以致于對公安機關的執法形成了較強的負面影響，致使民眾對民警執法存在偏見。當民警遭到圍攻、襲擊、毆打時，不但不挺身而出，反而冷眼旁觀，借機鬧事。

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四、改善執法環境保障民警權益的措施

（一）改善公安工作外部環境

首先，加快立法進程，完善公安民警權益保護方面的法律法規。目前，我國對民警合法權益保護的相關規定比較零散、籠統，缺乏可操作性。建議在相關法律中根據公安民警的人身、財產等方面受到侵害的程度、侵害的方式，規定相應的懲罰，加大法律法規對不法分子的威懾作用，切實保障公安民警的權益。其次，建立和完善切實可行的公安執法規范，從法律上對公安民警的職責、執法工作進行明確規定。既要限制警察權，又要給公安民警執法提供依據，還要切實有效的制約和規范“超越警察權范圍”的執法現象。最后，加大政府各部門間的協調，捋順機構職能做到各司其職、各盡其責。提高政府為社會提供公共服務和公共物品的能力，明確警務活動范圍，把大量的非警務活動移交給其他部門或社會團體，提升公安機關的戰斗力。

（二）完善民警權益保障機制

2000年，在全國公安機關中上海市公安局率先成立了“人民警察正當執法權益保護委員會”。之后，全國各地方公安機關陸續成立了相關組織。從近年來的實踐來看，公安機關要盡快探索建立完善的公安民警因公受傷的快速救治制度、重點侵權案件報告制度、撫慰金制度等。同時，積極進行建章立制，建立一套科學有序的工作程序和方法，將民警正當執法權益保護工作制度化、規范化。委員會要切實履行職責，特別是對于各類暴力襲警以及拒絕、阻礙公安民警執行公務的違法犯罪行為要依照法律法規，充分利用法律賦予的權利，及時進行嚴厲打擊懲處。同時，邀請政府監察、監察部門共同參與，不僅有利于加大執法監督的力度，而且有利于民警的維權工作落到實處，真正起到保護民警、維護執法權威的作用。

（三）加強公安機關自身建設

各級公安機關的領導，尤其是一線基層的領導，要切實做好民警的堅強后盾，消除民警的心理壓力，維護好民警的正當權益。根據各公安機關的不同情況，改善公安隊伍的通訊設施、交通裝備，優化實戰部門的武器裝備，增強民警自我防衛能力，力求減少不必要的傷亡。作為公安民警，也要提高自己的維權意識，敢于維護自己的合法權益。

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同時，加強實戰技能訓練，提高克敵制勝的本領，積極學習業務知識和法律常識，提高自身的業務素質和身體素質，以保證能夠更好的完成維護社會安定的神圣任務。

（四）規范新聞媒體相關宣傳

采取有力的措施努力營造良好的公安執法輿論環境是改善公安執法環境的一個很重要的方面。一方面，公安機關要通過媒體廣泛開展對公眾的法制教育宣傳，尤其是公安執法方面的法律法規，為公安民警的執法工作營造一個良好的外部環境。同時，加強與新聞媒體的溝通，充分發揮其作用，爭取民眾能夠自覺支持與配合公安民警的執法工作。另一方面，對公安民警的英雄事跡、英雄群體進行宣傳，特別是公安民警的吃苦耐勞、樂于奉獻的精神。在宣傳過程中，不僅要塑造公安民警的良好形象，而且要讓群眾看到公安工作艱辛、繁瑣的一面。提高公安機關的公信力，提升民警的親和力。

參考文獻：

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第三篇：淺析維護森林公安民警執法權益的幾點思考

淺析維護森林公安民警執法權益的幾點思考

森林公安隊伍也是一支準軍事化隊伍，警察職業是和平時期排在第一位的高風險行業。近年來雖然蒙自轄區未發生過森林公安民警執法權益受侵害的案件，但隨著林權改革工作地深入推進，在執法過程中也時有發生群眾阻撓或軟抗拒執法的不良現象。為此，維護森林公安民警執法權益工作任重道遠。下面我就維護森林公安民警執法權益幾點思考與大家分享。

一、當前維護森林公安民警執法權益工作面臨的問題困難和現狀

當前森林公安機關從上到下都成立了維權委員會，說句實實在在的話，僅僅是從上到下以文件落實文件一紙空文的維權機構而矣，真正能發揮多大作用就不言而語了。通過走訪機構編制部門及其它渠道了解，目前全州、全省乃至全國大部分縣（市）局森林公安機關執法維權現狀是政工部門都沒有成立，更不別提有專門維權機構和專業維權民警了。當前，維護森林公安民警執法權益面臨以下“三個”不協調，即：一是群眾信任錯位的不協調。不少媒體為搶看點、找賣點，在宣傳報道時，過分“勾勒”民警不足，故意擴大負面報道，甚至捏造虛假新聞，嚴格誤導群眾，損害人民警察形象，引發了當今社會群眾不信任警察的“信任危機”；二是警力與任務不協調。由于警力嚴重不足，而當前林區社會治安形式又日趨嚴峻復雜，森林公安民警為保一方林區平安，不得不超負荷連軸轉。不少民警家庭因工作顧及不了家人而破離，有近九成民警因工作壓力患上了焦慮癥、抑郁癥等，不少民警因過度勞累身體被摧垮、甚至英年早逝。三是工作與待遇不協調。警察經常加班加點工作，但警察的工資與工作量不成正比，警察一天收入遠不如擦鞋工人一天收入成為見怪不怪的事。比如€讇資猩止簿職燉淼難顎讇拙壑諍邇懶幟景浮S捎詬檬懈謎蚋么邐嵩諏秩ǜ母鎦忻揮邪鴨辶秩ㄈ啡ǖ交В顎讇字么邐被崍斕即矸峙浼辶幟臼找娌還絞保途奐敬迥信仙？00余人實施了哄搶集體林木行為，森林公安接到報警后，立即組織全局在家18名民警前往進行制止，制止現場100名群眾不但不聽，反而用部分群眾把森林公安民警團團圍起來惡言相向，部分群眾仍繼續我行我素把集體林木視為已有哄搶一空搬運回個人自己家中。森林公安18名民警不管向群眾大講特講國家政策也好，還是運用法律武器提醒也罷，疆持了10幾個小時，根本擺脫不了被群眾圍困的尷尬境地，最后只好請示當地市委政法部門批準同意，求助地方行政公安派出50多名民警，在強大的人力、武器和裝備鎮懾下，才得以有理有節地強行驅散解困。

二、當前森林公安民警產生“怕處理糾紛、群體性事件，怕帶槍械執勤等心理負擔”的主要原因

一是執法環境錯綜復雜。隨著改革進入深水期和攻堅期，利益格局面臨重新調整，林區群眾個人發展利益與整個生態效益維護矛盾凸顯、涉林違法犯罪高發，森林公安民警在執法工作中面臨的不可控、不確定、不穩定因素大幅增多，導致其執法權益受侵害的風險日益增大。二是立法保護工作缺失。事前缺乏執法規范。在出警執勤方面缺乏統一的、有法律強制力的執法語言和執法動作方面的具體規范；事中缺乏武器保護。現行法律對什么情況下使用武器（槍支）、如何使用武器（槍支）的規定過于原則籠統、不具操作性，極大地束縛了民警手腳；事后缺乏懲治措施。現有的法律法規對實際工作中大量存在的：圍攻揪打、撕扯衣服、謾罵侮辱民警的行為，沒有適用條款作為處理依據，往往是放縱不管。三是民警自身素質不高。由于種種原因，民警的執法素質參差不齊。有的執法思想不端正，存在特權思想；有的法律業務知識欠缺，執法行為不規范、說不服群眾；有的缺乏培訓鍛煉，體能技能心理素質差。四是民警防護裝備欠缺。目前森林公安刑偵、治安和派出所執法一線部門民警人手一套單警裝備都配備不了，缺乏必要的警械、武器和防護裝備，在制敵過程中由于敵我之間力量或武器懸珠太大，民警控制防護底氣不足經常處于被動挨打的劣勢地位。比如€讇資猩止簿職燉淼膧讇桌姆チ幟景浮=昀詞芄諭饈諧⌒棖蟮撓跋歟叭摺奔鄹窀噠牽簧僦種不Я餃昃統閃吮⒏唬種病叭摺背閃藔讇椎厙釗讓諾牟擔孀胖種踩嗽焙橢種補婺5睦┏洌視χ種病叭摺鋇牡乜槌魷至斯┎揮η螅爍鋈慫嚼智褐諼奘庸曳煞ü媯幌ㄉ瑁閻種病叭摺鋇乜櫬優┑刈蛄肆值亍？013年€自聙茲嶄玫厙鴢讇漬騹讇狀邐醼讇狀迕裥∽？0多名村民，以與國有林場林權存在爭異、借口自家祖祖輩輩在該村居住生活樹應該是他們的、地也應該是他們的為由，企圖將國有林木、林地私分占為已有用來種植“三七”，該村就實施了集眾把國有林場種植的林木砍掉的行為。森林公安接到報警后，立即派出6名民警和林業局3名工作人員一同前往進行制止，制止現場50多名群眾不但不聽，反而用部分群眾把森林公安民警和林業工作人員團團圍起來惡言相向，部分群眾仍繼續我行我宿把國有林木視為已有砍伐搬運回個人自己家中。森林公安民警和林業工作人員不管向林區群眾大講特講國家方針政策也好，還是運用法律法規武器提醒也罷，對峙了8個小時，根本擺脫不了被群眾圍困的尷尬場地，最后只好請示當地市委政法部門批準同意，求助地方行政公安派出30多名民警進行武裝強行驅散解困。

三、維護森林公安民警執法權益幾點對策措施和工作建議

1.建議從上到下森林公安機關要加大解決維護民警執法權益工作機構設立、人員編制增加、專業民警引進及開展一線執法維權工作推進力度。同時加大向政法委請示匯報，形成由政法委牽頭，公、檢、法、司、森林公安等政法成員聯動維權機構和長效機制，使森林公安民警維權工作有機構抓，有人管。

2.建議從上到下森林公安機關要通過公、檢、法及人大多方匯報協調努力對執法權益的違法犯罪活動及其制裁措施早日做出明確具體規定，對維護森林公安民警執法權益提供法制保障。

3.建議從上到下森林公安機關要加強一線民警“三懂四會”教育培訓，即：懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識、會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會群眾工作。

4.建議從上到下森林公安機關要加強民警心理疏導提高心理素質。可采取“走出去、請進來”的方式，不定時地請一些專家型心理師，開通心理咨詢執線，對森林公安民警進行以邏輯推理、記憶能力、情緒控制、放松訪談、人際關系等為主要內容的心理訓練，不斷增強民警社會心理能力。

5.建議從上到下筑牢民警執法辦案群眾基礎。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，森林公安民警從上到下盡可能地減少各種應酬，把時間和精力放在執法辦案主業上，改變以往坐等群眾報案反映問題為主動深入群眾當中解決問題的工作方式，真正進村入戶特別是深入到有困難的群眾家中，真正弄清困難群眾在想什么、在盼什么，進一步加強工作針對性和實效性，真正幫助困難群眾辦點好事、做點實事、解點難事，用真摯情感和實際行動贏得群眾對森林公安工作理解支持，真正搭建和筑牢森林公安執法辦案的群眾基礎。

6.建議從上到下森林公安機關要暢通民意訴求渠道、健全新聞發言人制度，提高公眾對警察職業的認同感和理解度，減少森林公安民警執法阻力，積極構建和諧融洽的警民關系，為開展民警執法權益維護工作奠定良好的群眾基礎。

7.建議各級森森公安機關要加大投入為執法一線執法森林公安民警配備對講機、執法記錄儀、防彈防刺背心、防割手套、防彈頭盔等必要的單警裝備和武器，以便固定現場證據，為依法打擊侵害民警合法權益的違法犯罪行為提供有力保障。

8.建議各級森森公安機關要加大對各級黨委政府請示匯報，極力推動落實從優待警一系列關愛民警制度，落實公安民警生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的規定，確定符合我國國情的、體現公安民警職業特點的工資待遇。

總之，黨的十八大把生態文明建設提高到與國家政治、經濟、文化、社會發展的戰略高度，從中央到地方各級黨委政府要想打贏生態文明建設這場戰爭，建議要象戰火中的士兵那樣有效地保存自己才能更好地消滅敵人一樣。只有民警自身執法權益得到有效地維護，民警才能有效地維護好職責賦予執法權益。一方面就是建議各級黨委政府橫向積極構建由政法委牽頭，公、檢、法、司、森林公安等政法成員聯動維護森林公安民警執法權益維權工作大格局，森林公安民警執法權益才能得到有效地維護，森林公安民警也才能更好地履行保護生態安全職能；另一方面就是建議各級黨委政府從上到下縱向積極構建森林警察職業從各級立法保護、社會輿論引導、從警人員機構配置、所需武器裝備配備和職業待遇對等保障等方面適當優先地保障格局，森林公安民警執法權益才能得到有效地保護，森林公安民警才能更好地履行保護生態安全職能。

第四篇：維護婦女權益 保障一方平安

維護婦女權益

保障一方平安

——花園社區維權紀實

沙河辦事處花園社區共住居民：1247戶，3475人，社區居民由各個階層混合人群組成。社區環境好，條件優越，居住離退休人員占社區總人數的五分之一。社區婦女1325人，社區兒童238人，社區黨員118人，社區青少年360人，駐社區單位113家，個體戶217家。

近年來，花園社區婦代會在沙河辦事處黨委的高度重視下，在區婦聯和辦事處婦聯的正確指導下，社區婦代會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習和貫徹十七大精神，積極實施婦女兒童發展綱要，維護了婦女兒童合法權益。充分發揮社區黨員和婦女的作用，婦女兒童的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，堅持了科學管理，規范有序，服務居民的原則努力創建“維權工作崗”和促進和諧家庭發展，推動社區黨建和社區精神文明建設。

一、建全組織，加強領導

社區婦代會在創建和諧社區、文明社區活動中，以“五老”為核心，由離退休下來的老領導、老教師組成婦代會領導小組，分工明確，建立了例會制度，每月召開一次例會。在例會中，婦代會研究布署工作任務，按照區委確定的工作思路和沙河辦事處黨委提出的奮斗目標，緊緊圍繞和諧社區的思想，以服務居民為宗旨，開展社區婦女工作，提高了社區黨員和干部為民服務的意識。

二、充分發揮女黨員在社區婦代會工作中的作用，從榜樣做起 挖掘社區“女黨員”的聰明才智和個人特長，成立了志愿者服務隊伍。開展了獻一個良策，做一件實事，獻一份愛心，盡一份義務的實踐活動。一是黨員帶頭講黨課。在先進性教育活動中和今年開展“八榮八恥”教育活動中，我們社區并沒有從外聘請老師，而是請原區委宣傳部副部長退休老干部宋壯勛同志為社區婦女兒童進行“八榮八恥”輔導講座，同時對社區片內的二小老師和學生進行輔導講座，使老師和學生們深受教育和啟發。二是老黨員帶頭辦實事好事。如：王春秀大夫等大夫為社區居民和青少年開辦衛生健康知識講座，搞義診活動；義務為社區婦女兒童進行體檢；退休女黨員楊連枝擔任了人民調解員，為社區婦女兒童進行法律方面的援助；原文化退休女黨員張淑蘭等協助社區搞創收；三是老黨員帶頭維護社區穩定，擔任社區樓棟長，深入社區做一些民間糾紛排查工作，加強了對社區居民和流動人口及青少年的教育管理，防止了社區內青少年的犯罪和“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。社區內退休女黨員義務服務社區的事跡感召了周圍的群眾，社區內退休老領導、老黨員紛紛行動起來，原區委書記老領導任錦森、李效忠，離休老干部付寶萬、賈俊生等為社區開展宣傳教育工作贊助資金，推動了社區的宣傳教育工作。為社區居民提供一個和諧、優美、文明的工作和學習環境。2004年花園社區人民調解工作被包頭市評為模范人民調解委員會，2005年被內蒙古自治區評為安全示范社區，新型家教進家庭示范社區。

三、關愛弱視群體和下一代的成長，從基礎抓起

社區婦代會把幫助社區弱勢群體和青少年的成長為工作重點，積極與就業部門和民政部門聯系幫助他們解決就業難的問題和孩子學雜費問題。如：社區居民李鳳章同志，1998年下崗，由于無收入，丈夫與她離婚，2004年9月自己因打工右胳膊折三處，生活上遇到了困難，無法處理，小孩無人管，父母親年紀大。黨支部書記和婦代會得知情況后，到家看望，與她結成幫扶對子，現為她解決了城市居民最低生活保障，而且還協調區宣傳部為她的孩子解決學雜費600元。

四、充分發揮陣地教育

為更好地維護婦女兒童合法權益，社區婦代會加強了社區文化設施建設，區委、區政府為社區婦女兒童解決270m的活動室。室內配有健身器、象棋、乒乓球、電視、小型閱覽室等活動設施。文化活動室全方位向廣大居民和青少年開放，使青少年們在休息之余得到充分的娛樂。在此基礎上，我們大力開展了廣場文化、節日文化、企業文化、社區文化、小區文化“五大”文化建設。吸引了不少居民和青少年的參與。一是充分利用社區宣傳陣地，對青少年進行革命傳統教育；二是成立了音樂班。聘請了有專門藝術特長的電子琴齊紅霞老師給孩子教電子琴，教跳舞、手風琴、唱歌等，進行定時輔導，現音樂班近60人；三是聘請了武術教師開辦了武術學習班。在法定紀念日和傳統紀念日開展社區文化活動，組織孩子們上臺表演，展示了小朋友們的才藝，受到了家長和社會的好評。

五、積極開展家長和青少年的課堂教育活動

花園婦代會深深地認識到家庭是社會的細胞，是精神信息的傳播和精神活動的重要依托點。針對這個問題，社區婦代會多方協調關工委，建立了“愛心圖書室”，免費為婦女兒童發放圖書證（包括流動兒童），讓他們利用業余時間借閱，豐富文化知識。

社區內引進花園幼兒園，可容納1000多名兒童入園，解決了片內兒童和流動兒童的入園問題。同時，利用廣場文化陣地，婦代會成立了婦女兒童合唱團，合唱團由9歲的娃娃至81歲的老人組成，共120人，以革命歌曲為主題，弘揚黨的豐功偉績，宣傳黨的優良

2傳統來提高居民的整體素質，活躍了社區文化活動。這些活動的開展吸引了一些青少年的參加，直接或間接地對家長和孩子受到了教育，使他們在學習、娛樂中受到良好的思想文化熏陶，引導家長和青少年弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素質。并在今年“三八”節進行了“好妻子”、“好媽媽”、“和諧家庭”表彰活動，請好媽媽王秀珍介紹她培養孩子的成功經驗，請退休教師、家教宣傳員王國祥老師介紹家庭教育的方法和注意克服教育的弊端，使在座的家長們受到很大的啟發和教育，為教育子女起到拋磚引玉的作用。使他們深深地體會到社區配合學校、家長做好“三結合”教育活動是新時期的必經之路，只有這樣才能提高青少年思想道德教育、文化教育、健康教育的目的。

總之，花園社區婦代會在維權工作成果中推動和保障了婦女兒童的合法權益和健康成長，為建設和諧社區起到了積極的推動作用，為三個文明建設奠定了良好的基礎。

花園社區婦代會 二OO七年十二月二十六日

第五篇：警察執法權益保障策略探微

參考資料：巴蜀論文網：http://sclunwen.com/

博客：http://blog.sina.com.cn/u/2932658050

投稿郵箱：whlunwen@163.com

警察執法權益保障策略探微

【摘要】警察的合法權益在執法過程中屢遭侵害，直接影響著國家法律的權威性，進而會影響整個社會的穩定局面。該文在分析警察執法權益內涵以及執法權益遭受侵害主要情形的基礎上，提出了保障警察執法權益的主要措施，以期能為相關行業界保護警察執法權益提供有價值的建議。

【關鍵詞】警察執法權益 侵害 原因 保障

警察承擔著維護國家安全、社會穩定的重要職責，是我國刑事和行政執法的主力軍，是人民的守護神，理應受到人民的敬仰和愛戴。然而近年來，警察在執法過程中遭遇權益侵害的現象屢見不鮮。警察執法權益被損害，直接影響著國家法律的權威性，進而會影響整個社會的穩定局面。由此看來，解決警察執法權益保障問題，加強完善現有執法權益保障措施，已經成為業界必須關注的一個重要課題。

警察執法權益的內涵

要研究以及保障警察執法權益，必須先了解警察執法權益的內涵。關于警察執法權益的內涵，學術界當前并沒有明確的界定，不同的學者對此有不同的觀點，基于對這些成果的歸納，筆者認為警察執法權益主要是指警察在執法過程中應當享有的與職責、職權有關的權利和利益。由于警察自身的特殊性，其權益在內容和屬性上體現了多重性。這種多重性主要包括下述幾方面：一是作為普通公民應享有的權益，如：名譽權、健康權、生命權、肖像權、人格權、休息權以及獲得安全保障權、社會福利權、勞動報酬權等。二是作為公務員應享有的權益。如：執行公務應當具備的工作條件；不能抗拒和阻礙依法執行公務；不被陷害和誣告；未經法定程序或無法定事由，不可受到降職、免職、處分甚至辭退；參與相關業務培訓等。三是作為特殊公務員應享有的權益。如：使用警械和武器權、緊急情況處置權、對交通工具有優先使用權、獲得特殊救助與撫恤權、職務防衛權等；四是作為特殊公務員的延伸權益。這種權益主要體現為：其一，在依法執行公務后不遭受報復、威脅、誣陷、誣告、惡意投訴以及新聞媒體虛假報道等；其二，與警察關系密切的家庭、親屬及其他人，不因其依法執行公務而受到報復、侵擾、威脅的權利；其三，在因公傷亡后，家屬應當享有國家法律規定及特殊規定的傷亡撫恤權利。

警察執法權益遭受侵害的主要情形

近年來，警察執法權益遭受侵害的事件日益增多，并屢次出現于報端。主要表現為以下幾方面：一是暴力襲警事件不斷發生，給廣大民警的生命安全帶來了嚴重威脅。據公安部統計，1981年至2011年，全國公安民警因公犧牲10414人，因公負傷157046人。“十一五”期間，全國公安民警因公犧牲2182人，因公負傷15734人，平均每年400多名民警因公犧牲，3000余名民警因公負傷。①對于這一現象，可以用“警察時時有流血、天天有犧牲”來概括。二是妨礙警察依法執行公務的事件越來越多，致使警察機關的執法權威受到嚴重損害；三是惡意投訴、陷害、誣告等行為也逐漸增多，這些行為通常是當事人出于報復或為了洗清自身嫌疑而對警察的執法方式或執法程序予以不實投訴，致使民警的工作積極性受到嚴重挫傷。四是威脅恐嚇與警察密切相關的家庭、親屬等人的事件時有發生。許多不法分子為了阻止民警的依法執法行為，也常采取這種手段，嚴重影響了警察家屬的正常生活和人身安全。

加強警察執法權益保障的主要策略

完善相關立法，依法保護警察執法權益。鑒于當前我國在立法上對警察執法權益保護不力的現狀，要使得警察的執法權益得到很好的保護，相關立法的完善是必要的，也是必須的。因為只有把權益的保護歸集到法律的范疇中，才是最具權威性的保護。關于相關立法的完善，應將現有法律規定中比較模糊、不具體且缺乏操作性的條文進行修改，使之明確具體。首先，應在我國《刑法》中，增設暴力襲警罪、誣告陷害警察罪等。實踐證明，當前妨害公務罪并不能有效保護警察的執法權益，如果說適用于故意傷害罪和故意殺人罪，這會使得警察在執法過程中應受保護的正當性更加被淡化。其次，應對實施規定予以細化，將襲警、擾警、違警、謗警、辱警等違法行為列入妨害公務罪范疇內。同時，還可從保護對象上適當擴大妨害公務罪的范圍，也即是把非執法過程中的警察、協警及警察家屬等納入其中，讓其受到類似保護。但是，在擴大這類保護對象時，必須嚴格設定條件。此外，有必要加強《治安管理處罰法》的細化，以更好地震懾輕微傷害警察合法權益的行為。其次，要對《人民警察法》和《人民警察使用警械和武器條例》的有關規定予以完善，使得保障警察的生命權、名譽權、健康權、休息權、警械裝備使用權等權益內容更為明確具體。再次，加強對《人民警察合法權益保護實施細則》的制定，強化警察的薪酬福利、獎勵、保險、教育培訓等保護性條款，使其不合理、不對等的權利義務得到改變，力求形成權、責對等的法律。最后，為了有效地保護警察執法權益，還必須完善警察警械、武器和防護裝備的配備規定，特別基層民警在進行巡邏、偵查、追捕、設卡等工作時，必須按照有關規定攜帶、使用槍支和警械裝備，保證民警攻防能力和維護自身安全的能力有效提高。

改善警察裝備，增強警察執法防衛能力。當前警械裝備技術含量低，配置落后，這在一定程度上保障不了警察的執法安全。因此在完善警察執法權益方面法律規定的同時，還必須加強改善警察的執法裝備，首先是對一些常用性和實用性的武器裝備，如防彈背心要著力解決，以提高警察在面對窮兇極惡的歹徒時所需的防衛能力，如果沒有必要的警械裝備，民警的執法不足以威懾違法犯罪嫌疑人；其次是在警械裝備的科技含量上，也應有所改善。目前襲警行為主要表現為推搡、棒毆、撕咬、刀砍等，針對這一現狀，應提高裝備的科技含量，讓侵害執法權益的人員暫時失去暴力襲擊的能力，有利于減少警察的傷亡。如催吐劑、催淚劑以及染色彈、電擊槍等。這些警械相對來說重量較輕、體積較小，便于攜帶，而且能夠有效地抵御違法人員暴力行為。再次是在取證設備方面也要進一步加強研究，如在巡邏車上加裝一些實時攝錄設備，或集錄音、錄像為一體的微型設備等，通過對這些器械的運用，既可以為處理、打擊侵犯執法權益行為提供強有力的證據，同時通過同步攝錄當事人襲警的整個過程，能夠使襲警違法人員當場受到震懾，達到侵權行為遏制效果。

加強輿論宣傳，營造良好的執法氛圍。警察執法權益頻繁受損和社會輿論有著一定的聯系。大眾傳媒具有廣泛而又深遠的影響，倘若它不公正、不客觀地報道警察執法活動，就會在一定程度上支持襲警違法行為，助長了他們對警察的不良看法，同時使得警察的積極性和使命感受到打擊，自尊受到嚴重傷害，進而惡化了群眾和警察相互間的關系。②因此大眾傳媒作為輿論引導的重要媒介，應當對警察執法活動給予公正、客觀地報道。尤其是對警察的執政為公行為應給予深度報道，形成良好的輿論氛圍，為樹立警察的良好形象提供堅實的后盾。從宣傳的形式來講，應主要以正面報道為主，通過對警察“為民、奉獻、廉潔、公正”的先進事跡進行宣揚，加強他們在人民心中的權威地位，努力形成警為民、警愛民、民助警、民擁警的良好局面。此外關于故意投訴警察的不法勢力和不法分子，以及在眾目睽睽之下惡意襲擊、毆打傷害警察的事件，媒體應著重加強報道并將其處理結果作為重點內容進行報道，以此教育廣大人民群眾要懂法守法，提高法律意識，讓警察在執法過程中贏得人民的支持和重視。與此同時有關部門應該加強對媒體的監管，尤其是一些大眾媒體的失真報道，要進行澄清并追究媒體的法律責任。只有在正確輿論的大力引導下，警察的為民付出才能得到廣大人民認可，從而也會減少警察在執法過程中受侵害事件的發生。

提高自身執法素質，密切警民關系。侵害警察執法權益的行為頻繁發生，不僅與外部環境有關，而且與自身因素也存在一定的關聯。因此在完善警察權益立法保護等外部環境的同時，還必須提高自身執法素質，密切警民關系。一是在執法理念上，應當視“法律至上”，真正做到“立警為公、執法為民”，并把保護人民利益放在首位。在嚴格執法的同時，還應當采取親民、人性化的方式文明執法、值勤。二是加強防范意識，強化警務技能訓練，提高應對突發事件的能力，在工作中，力求做到擒拿斗打樣樣能行，在執法中提高自身保護意識，增強安全執法能力。三是加強相關法律學習，提高執法水平，只有知法、懂法，才能更好地守法和用法，倘若警察都不能依法執法，讓百姓做到守法更是不可能的事情。總之在新時期，警察的執法權益要得到有效保護，必須自身做到法律知識豐富、業務技能熟練，做到和諧執法，在遇到突發事件時，能夠冷靜沉著、善于溝通、合理處置，避免權益遭到侵害和嚴重傷亡的后果。

結語

當前警察執法權益受侵害已呈愈演愈烈之勢，要擺脫警察執法權益保護不力的困境，必須加強警察執法權益保障措施。只有通過完善現有相關立法，改善警察裝備，加強輿論宣傳及提高自身執法素質等一系列措施，才能有效地保障警察的執法權益，從而為構建社會主義和諧社會提供堅強后盾。

注釋

①許韜，劉錦城：“法治語境下的警察執法權益保障新論”，《世紀橋》，2012年第1期。

②謝昀：“誰來保護警察的權益—北京警察學院警察權益保護研究中心成立暨警察權益保護研討會綜述”，《北京警察學院學報》，2007年第1期。