第一篇：論關于女大學生校外兼職權益的保障和維護

論關于大學生校外兼職權益的保障和維護

黃琴

內容提要：伴隨中國市場經濟快速發展，擇業與就業雙重競爭機制的不斷成熟，高校畢業生規模愈來愈大，大學生就業形勢日益嚴峻。故而，兼職已成為青年學子參與社會實踐的一個重要平臺。在大學生兼職中，存在著權益受侵害而制度保障不足的問題。法律法規劃分不明確、市場機制不成熟、政府監管不給力、學校引導不周全以及女大學生本身生理和心理方面的特殊性，使其在兼職期間權益受損的現象屢見不鮮。本文試論大學生在校外兼職如何更好的取得權益的保障和維護。

關鍵詞：校外兼職問題分析原因權益保障維權

一、大學生校外兼職存在的問題和分析

依據多次調查問卷，團隊發現：女大學生選擇兼職主要出于以下目的：減輕經濟負擔，增加零花錢，打發課余時間，拓展人脈，全面提升素質或為就業奠定基礎。兼職方向大多為：家教、促銷（占據絕對比重）、餐飲服務、校園勤工儉學等。團隊在調查中還發現：竟然有高達50%左右的女生對用人單位的基本信息不甚了解，85%左右的女生從事的兼職與專業毫無關聯，然而隨著年級遞增，兼職與專業逐漸對口。令團隊感到意外的是：與目前女性整體就業形勢不容樂觀相比較，在校女學生的兼職錄用率卻相當之高?？谡Z表達、個性品質、文化素養這三種兼職素養被普遍認為最重要。通過兼職，女大學生雖獲得了更進一步的社會認知，但在實踐中她們的相關權益權益卻得不到有效的救濟。

（一）人身權益方面，女生在兼職過程中被用人單位私自扣押身份證、學生證等相關身份性證件；大部分用人單位（根據調研結果顯示：比例竟高達60％左右）要求其繳納擔保金。性騷擾、性侵犯等違法犯罪現象亦時有發生。

（二）財產權益方面，30%左右的兼職大學生日均兼職超過4小時，報酬結算支付周期往往是一個月之久，用人單位拖欠工資、未支付足額工資等現象普遍存在；大多數女生怯與用人單位簽訂勞動合同。即使簽訂了兼職協議，絕大多數用人單位對于兼職時間、兼職環境以及工資給付等內容往往含糊其辭，以達到免除用人方的法定責任、排除對方維護權利的目的。很大比重的女大學生的兼職工資低于用人單位所在地人民政府規定的最低小時工資標準。

上述勞資關系的緊張、兼職市場混亂的現狀使我們意識到：急需針對目前高校女生兼職期間權益遭受侵害的嚴重現狀，做出具有歸納性、客觀性的原因分析并針對性地給出一些團隊的建設性方案。

二、原因分析

（一）法律劃分不明確

目前，我國尚未建立專門性法律規范來調整女大學生兼職事項，只是含糊地散見于各部門法中。例如：《高等學校勤工助學管理辦法》只將從事學校提供的勤工助學崗位的學生作為保護對象，對校外個人兼職行為不予規范。原勞動部頒發的《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第12條規定：“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同?！边@就明確將大學生兼職從《勞動法》和《勞動合同法》的調整范圍中排除出去了，用人單位以此來規避法律責任。司法實踐中，一般把高校兼職視為勞務關系，由民事法律法規調整，不享受最低工資保障。而這一現狀與團隊調研的結果——“70%的大學生普遍認為目前兼職工資偏低，付出與產出不成比例”相吻合。盡管勞動關系和勞務關系都是當事人一方提供勞動力給他方使用，由他方給付勞動報酬，但兩者有很大的區別：兩者適用法律也不同。勞動關系由勞動法調整，勞務關系由民事法律法規調整；勞動風險責任承擔不同。勞動關系中，用人單位，享有勞動支配權，因而有義務承擔勞動風險責任，勞務關系中勞務提供者自行安排勞動，自己承擔勞動風險；合同爭議的處理程序不同。勞動合同發生爭議時，必須經仲裁前置程序后司法機關才能介入，合同解除同樣有法定程序。而雇傭合同發生爭議時，法院直接受理，不需要勞動仲裁，雙方

可隨時解除雇傭關系。因此，把兼職關系具體歸為勞動關系還是勞務關系，對兼職女大學生的權益保護有天壤之別。

（二）市場機制不成熟

我國正處在經濟結構調整轉型期，市場競爭日益激烈、傳統價值觀念日漸淡漠。用人單位缺乏社會責任感，中介機構不法經營現象比比皆是。對資源有限，閱歷不足的女大學生來說，其從事兼職工作時不僅面臨“有社會工作經驗者優先的”職場競爭壓力，且個人合法權益難以保障。勞動力市場的不完善與“無法可依”的現狀造成她們一旦遭到侵權，容易陷入人財兩失卻投訴無門境遇。筆者認為：健全、完善的法制體系是建構法治社會、維持社會秩序的基礎，秩序一旦無限開放，社會和諧平穩發展的前提必將缺失。

（三）政府監管不給力

雖然我國公司法規定，一般企業設立需通過行政機關許可實行登記制。然而實際操作中，一些行政機構在審核時麻痹大意，對用人單位的用工情況監管不到位，給不法用人單位可乘之機。其他類似于中介結構、設立不實行許可制的組織，由于政府平日缺少對其經營范圍及用人機制的掌控，致使“同工不同酬”“拖欠工資”、“個人信息流失”等社會癥狀愈發嚴重。

（四）學校引導不周全

對大學生的兼職引導是我國高校管理的盲區，經過查閱文獻，覺得美國高校經驗值得借鑒。美國的大學常與公司合作：小公司將工作內容分解，以適應大學生的特殊需要；大公司則將實習生制度正規化，擴招實習生規模，鼓勵大學生兼職。美國高校普遍把社會實踐列為一門課程，要求大學生完成定額的社會實踐，修滿一定學分。然而，我國高校在學生校外兼職方面，缺少與校外企事業單位的協作，因而我國應屆畢業生踏上崗位后常有不易融入社會、工作不對接等現象。盡管好多高校都建立了類似于大學生就業指導中心的部門，但其主要負責勤工助學以及畢業指導。

（五）自身條件受限制

由于心理、生理方面特殊性，社會經驗不足及對工作性質認識不清，致使女大學生權益屢遭侵害。與同是弱勢群體的農民工相比較，農民工從事的工作通常是定期的，周期比較長，涉及金額較多，工資幾乎是整個家庭的唯一經濟來源。一旦雇主拖欠工資，農民工往往會聯合起來，較付出較多的時間跟精力不惜一切代價去維權；而多數女大學生兼職則是為了增加零用錢，涉及金額較少，又欠缺社會閱歷，在與雇主談判過程中顯得底氣不足。由于“學生兼職”不受《勞動法》調整，無法申請勞動仲裁，而昂貴的訴訟使其望而卻步。女性心理的脆弱性與逃避性使其更易選擇息事寧人，從而產生一個惡性循環。

三、兼職權益的救濟探索與思考

（一）健全法律法規

由于兼職大學生與用人單位之間形成了事實勞動關系，因而我們認為可以將大學生兼職納入到《勞動法》的調整范圍中來。侵權大學生只要能證明自己與用人單位成立了事實勞動關系，即可獲得《勞動法》保護。具體操作方法是把“學生兼職”納入《勞動合同法》第五章第三節中的“非全日制用工”范疇。以勞動時間為尺度作為劃分依據，大學生不僅可以在多個用人單位兼職，還可以得到當地最低小時工資的勞動保障。

（二）完善國家政策

國家可以在制度上對吸納兼職大學生的實體給予諸如減免稅款的傾斜。加強工商部門、公安機關等相關部門對兼職市場的管理，健全有效的監督機制，提出積極有效的應對建議，給立法機關完善法律法規提供參考，使行政執法、司法審判、單位用工、勞動者維權都有明確的法律依據。教育部、公安部、社會保障部、婦聯可以聯合出臺一部規范性文件來約束中介或者非法用人單位，來切實保護兼職、實習大學生的利益。

（三）強化社會作用

適當放大社會輿論監督作用。對于大學生兼職要持有寬容鼓勵的態度，充分發揮新聞監督和輿論導向作用，對大學生兼職時權益被侵害并合法維權的實例予以跟蹤報

道，督促用人單位遵循誠實信用的基本原則，全面披露招聘信息，給予大學生合理的工資待遇，共同營造和諧的兼職關系。

（四）加強學校引導

學校應當可以將“大學生兼職”納入類似就業指導服務中心的日常工作范疇，為學生提供可靠安全的兼職信息并盡可能為大學生爭取必要權益；一些有法學專業的高?？梢钥紤]由法學系牽頭成立一個法律援助中心，為本校兼職生提供法律咨詢與維權服務；各大高?？梢钥紤]試點聯盟制定一個高校公約，把大學生兼職的相關內容納入其中。

這里，本人反對成立第三方調解機構來處理大學生與用人單位的兼職糾紛。從社會成本和公信力角度來看，第三方調解機構需要很大的運作成本，在實際操作中，學生通常無力承擔高額的訴訟費，況且，難以找到一個公信力受到學校、學生以及用人單位各方認同的第三方機構，再者，協調結果還不如法院判決權威。

（五）提高自身素養

建議女大學生在充分考慮自身情況、了解用人單位基本信息的前提下，結合自身專業特長從海量的兼職信息中做出理性判斷；可以結伴兼職，爭取與用人單位簽訂協議；權益遭到侵害時，先主動與用人單位協商，協商不成再向周圍人尋求幫助，合法理性維權。

四、對大學生兼職維權的幾點建議

面對這樣的情況，大學生兼職維權的解決之道任重道遠，需要各方面力量的多管齊下，主要包括學校、媒體、法律和大學生自身。、首先大學生應該處理正確的兼職觀念，全面的看待兼職活動，正確處理好學習、生活與兼職之間的關系，對自身兼職權益的維護有一定的了解，真正讓兼職活動或大學生實踐學習的補充。

其次，學?？梢圆扇《喾矫娲胧┐龠M該問題的解決，例如：提供更多的勤工儉學崗位，滿足學生的需求；同時開設培訓機構，提高大學生在兼職方面的只是，講一些

兼職過程中的注意事項告知學生；或者設立專門的中介機構，為社會和學生之間搭建一個平臺，防止學生上當受騙，保護大學生權益。

第三，要充分發揮社會媒體的新聞監督和輿論導向作用，對大學生兼職與維權問題加以重視，一經發現有侵犯大學生兼職權益的相關事件應及時曝光，并進行追蹤報道，宣傳維護大學生兼職權益。

當然，最重要的治本之策是從法律上對大學生的兼職權益加以保護，對相關法律以及管理辦法進行完善和修改，對兼職大學生主題地位加以突出，把大學生兼職納入政策調整范圍，這樣從法律上擁有了大學生維權的法律依據，做到有法可依。

五、結 語

針對女大學生在兼職過程中大量權益被侵害且不能夠尋求到有效救濟途徑的社會現實，團隊呼吁：國家、社會、學校、個人都對此予以關注，以期能夠形成良好的配套機制，從而降低女大學生兼職時權益被侵害的幾率，努力為大學生在校獲取思想和技能的同時營造一個安全和諧的兼職環境。在此，我們對廣大學生提出一些建議：第一，進一步明確和端正兼職的目的，切勿將兼職看成是趕時髦；第二，選擇正規的中介機構，加強安全意識，提高警惕，防范各類欺騙行為；第三，合理安排時間，始終將學業放在第一位；第四，提高法律知識水平，學會通過協議或合同等法律手段來保護自己合法的勞動權益，若利益受損，應立即向有關部門尋求幫助；第五，多總結、多反思，經常分析得失，做出最有利于自己的判斷，并在總結中提升自己。

六、參考文獻

【1】 大學生兼職情況調查分析龍源期刊網2012年5月

【2】 論大學生兼職中的侵權事件及法律救濟途徑《法制與社會》2009年第12期

【3】 大學生兼職維權問題研究《教育前沿》

【4】 大學生兼職問題及對策研究蔣馨蓓2011年4月

【5】 大學生兼職權益保障問題及其原因探析《科教導刊》2012年第19期

第二篇：大學生兼職的權益保障

大學生兼職的權益保障

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摘要：隨著大學生兼職的日益增多，大學生在兼職過程中權益受損問題也日益突出，本文針對大學生的兼職權益保障問題，在探討大學生兼職常見問題與原因的基礎上，積極尋求保障大學生兼職權益的途徑。

關鍵詞：大學生兼職權益保障

兼職已經成為不少學生補充個人收入、增加社會閱歷的主要方式。不過值得注意的是，大學生獲得兼職工作的渠道多來自于社會兼職機構，基本處于隨叫隨到的狀態。大部分大學生認為，兼職并不意味著長時間的雇傭關系，報酬也比較低，合作協議的簽訂并不重要，只是進行簡單的口頭約定，一般沒有簽訂勞務合同，一旦遭遇爭議問題或自身合法利益受到損害，自身的權益無法得到保護。

一、大學生兼職常見問題

（一）、遭遇非法中介機構

目前，社會上非法中介機構依然還有很多，他們都是通過傳單的方式來宣傳自己所謂的兼職工作，而很多大學生就根據傳單上的介紹而一步步走向非法中介機構的陷阱。他們沒有營業執照或者營業執照過期，有的沒有固定的辦公地點，只是短期租用寫字間，他們往往打著“高薪招聘兼職”的幌子，并稱什么名額有限等引誘大學生報名后收取中介費。但是一旦收取中介費以后便杳無音訊，銷聲匿跡。

（二）、繳納押金

一般用人單位在招聘的時候，都是以促銷、代理、禮儀等專業性不強且工資待遇優厚的崗位來吸引正在求職的在校大學生，當面試的時候用人單位并申明只需繳納一定的押金便能上崗工作。待有些求職者繳納押金后便被后告知先回去等通知，然而，有些人幾天過去以后又會被通知說職位已滿，還有些人最后也沒有等到一個回復，又是不了了之。

（三）、缺乏合同保障

找到兼職的同學大都是以口頭的形式與用人單位進行達成協議，而沒有簽訂正式的書面

合同，一旦出現什么問題或糾紛時沒有合同的有力保障，而用人單位往往會推卸責任，造成求職者的合法權益受到嚴重侵害。

（四）、超時工作

有些兼職單位會以各種理由讓求職者無償為他們加班，而有些求職者也忍氣吞聲的默默

地為他們無報酬的超時工作。

二、出現上述問題的原因

大學生主要還在校園這個相對安全的環境下生活，并沒有足夠的經驗與經歷、知識與能

力去面對這個社會的現實與誘惑。而且社會各個機制對大學生兼職的保護尚未完善，所以大

學生在兼職的過程中會遇到這樣那樣的問題。我認為出現上述現象的主要原因有以下幾點：

（一）、大學生自身的因素

大學生還處在學生階段，思想還比較單純，缺乏警惕性，社會經驗不足，缺乏判斷力

容易受到誘惑，總把事情想得很簡單美好。此外，許多兼職大學生只看到眼前利益，抵擋不

住誘惑，缺乏法律意識，致使自己吃啞巴虧，合法權益沒有得到切實的保障。

（二）、學校對大學生兼職管理的缺乏

學校對大學生兼職管理的不重視也是導致兼職大學生合法權益受到侵犯的一個重要原

因，學校很少開展有關大學生兼職知識的相關講座與培訓，很少有學校成立專門的學生兼職

服務機構來規范管理學生兼職的活動。例如，虛假廣告在校園墻上無處不貼，促銷、家教傳

單到處發等等。也很少有學校成立專門為學生提供正規兼職信息的部門，致使很多兼職的同

學無法得到準確可靠的兼職信息。

（三）法律法規不完善

大學生兼職權益受侵害的關鍵因素還在于我國法律法規對這方面的規定不完善，缺乏法

律依據。相關法律，特別是《勞動法》中并沒有名文規定勞動者的含義，即大學生兼職到底

屬不屬于勞動者并沒有明確的規定。1995年8月4日我國頒發的《關于貫徹執行中華人民共和

國勞動法若干問題的意見》第十二條的規定將大學生兼職不能劃入非全日制職工范疇，不受

非全日制最低工資標準制約。我國法律對于大學生兼職權益保障這一面處于空白狀態，法律的不健全直接導致了當糾紛發生時，他們不知道自己該運用何種法律的武器來維護自己的合法權益，最終導致大學生的權益得不到切實的保障。

（四）、政府和相關部門的監管不力

目前，我國還沒有專門的法律法規來規范兼職市場，同時，政府和相關職權部門也沒有對這些單位和中介進行有力的監督和管理，給一些謀求利益而不惜一切手段的用人單位有漏洞可鉆，最后造成一系列的悲劇。

三、大學生兼職的權益保障

（一）從法律的角度

1.明確將兼職大學生列入《勞動法》的保護范圍

國家應該將兼職大學生明確列入《勞動法》的調整范疇，使大學生在做兼職的過程中遇到合法權益受到侵害時能夠合理運用我國《勞動法》的相關條文規定來維護自己的合法權益。

2.對大學生兼職進行專門的立法規定

我國大學生作為社會主義市場經濟的一個特殊主體群體，具有自身的特點，且大學生兼職本身就是一個流動性大、時間相對自由的一種工作，僅僅適用我國《勞動法》不能對在校大學生的兼職活動進行有效的保護，所以我國立法機關應充分考慮大學生的特殊情況和兼職本身的特點，對他們在兼職期間的一系列問題進行專門的立法規定，使這一特殊的群體在兼職過程的合法權益真正得到相關立法的支持與保護。

3．相關司法制度的完善

相關司法機關應該適當調整響應的司法制度，不能僅僅只是按照法條進行司法活動，還要切實考慮社會的整體利益，提高法官自身的職業素養和道德水準，賦予法官一定的自由裁量權，并將道德規范適當納入法官裁決的考慮因素，遵循公序良俗的原則，對兼職大學生這一相對弱勢的群體進行更有笑得保護。

（二）其他方面

1．完善相關行政制度

對于中介機構，我國相關行政部門應實行嚴格的市場準入制度，尤其是工商等行政職能部門在企業辦理或其他相關程序時，可以通過進行培訓考核或簽訂責任書、保證書等一系列形式，對其執行的營業活動進行監督，并將這些考核作為一項市場準入機制。此外，政府還應加強對兼職市場的管理與規范，完善相關的法律監督體制，例如，要嚴格查出中介機構出具的虛假資信證明、虛假評估等不法行為，對那些有侵犯兼職大學生利益前科、投訴頻繁的不法中介應予以處罰并禁止進入市場。

2.明確監管主體，加強媒體監督

當大學生遇到問題想監管部門投訴時，有些部門卻以不屬于本部門監管范圍而互相推卸責任，面對這樣一種情況，我認為可以從各個職能部門調取一定人員，單獨成立一個專門的管理機構，對兼職大學生在兼職的過程中遇到的問題進行解決與管理。另外，還要加強新聞媒體的監督力度，利用新聞媒體開展關注大學生兼職專欄。這樣，當在兼職過程中遇到問題是能及時反映到相關部門與救濟。

3.在學校設立兼職管理中心

現在很多高校對于在校大學生兼職的管理都不是很重視，不利于大學生兼職活動的順利開展，所以，建議各大高校都設立兼職管理中心，引導、管理大學生進行兼職。學?？梢蚤_設兼職輔導系列講座,有針對性地向學生介紹在兼職過程中的安全注意事項；建立兼職網絡信息平臺，為同學們提供安全可靠的兼職信息。

4.加強自身的法律意識與保護意識

首先大學生自身要懂法，在兼職過程中當自己的合法利益受到侵害時，要想到用法律的武器來捍衛自己的合法權益。這就要求大學生要加強自身法律的修養，在課余時間多接觸一些法律維權的書籍以及相關的電視節目。一旦自己的合法權益受到侵害時，不要忍氣吞聲，要知道維權，懂得維權，善于維權。所以，對于兼職大學生來說，知法，懂法，用法是極其重要的。

高校大學生兼職已經成為一種校園時尚，大學生兼職也將會隨著高校體制改革和社會對大學生的要求越來越普及，但是由于大學生本身的特殊性，在兼職的過程中因為在法律和其他相部門的一些監督管理缺陷致使他們當合法權益受到侵害時無法得到有效的保護盒救濟，因此，探究并解決大學生兼職保障問題迫在眉睫，這不僅關系到維護大學生的合法權益，更是我國構建和諧法制社會的重要體現。通過政府、學校和大學生群體、大學生自身的努力，通過完善各種保障制度，才能使大學生的兼職活動步入正常、有序的軌道，才能更好的維護大學生兼職期間的合法權益。

參考文獻：張素君《大學生兼職權益保障問題研究》

許華《我國大學生兼職權益保護的法律探究》

《中華人民共和國勞動法》

第三篇：兼職大學生權益

兼職大學生權益如何保護

快餐企業、法律專家和勞動部門在法律解釋上持不同看法

新快報訊（記者 周繼堅）大學生兼職究竟是何種形式的用工？是否受非日制職工最低工資標準制約？記者調查發現，有關企業、法律專家和政府部門在法律解釋上看法都不盡一致。廣東省勞動和社會保障廳勞監總隊黃林琰總隊長在回答記者提問時表示，目前國家法律對大學生兼職沒有明確界定，需要有關部門加強立法方面的注意；而社會對于“非全日制用工”的界定也需要明確。

兼職打工已經成為不少學生補充個人收入的主要方式，尤其是對于一些貧困地區的學生，假期打工掙錢可以負擔一部分學士生活費用。

對于大量存在、由在校學生充當并且以小時計薪的員工，肯德基方面回應本報報道說，“在校學生的法律身份特殊，因此其兼職工作不能劃入非全日制職工范疇，不受非全日制最低工資標準制約?！?/p>

省勞動和社會保障廳勞動工資處處長陳斯毅

學生兼職工資不應低于最低標準

今年1月，陳斯毅接受本報記者采訪時表示，只要是在規定之內，確實是按小時計酬且在同一單位每日工作時間不超過5小時累計每周工作時間不超過30小時的，都要按照最低標準執行工資發放。對于學生這一特殊群體，陳處長說，如果是實習、見習，則不算非全日制用工；但如果是單純的兼職，學生也屬于普通勞動者了，要按照規定發放工資。中國勞動法理事、中山大學法學院副教授魯英

大學生打工應受《勞動法》保護

魯英表示，除去實習和見習的情況，在校大學生只要在用工單位提供勞動服務的，就已形成了事實勞動關系，應當受《勞動法》保護，理所當然也適用廣東省非全日制最低小時工資標準。

對于勞動部頒發的《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》中第十二條規定：“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同?！濒斢⒄J為這一規定沒有對已經成年的大學生個人的人格給予重視，不利于大學生的成長，更不利于保護兼職打工的大學生的勞動權益。且違反了《勞動法》第四十六條“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬”的規定，應該修改。

中國政法大學法學教育研究中心副主任梁文永

麥當勞肯德基與受聘人員都受《勞動法》保護

就麥當勞、肯德基方面提出“下崗、內退、已經退休人員或在校學生不具備法律關系主體資格”的說法，梁文永表示，判斷麥當勞、肯德基與員工是屬于何種法律關系，不能以其制定的格式合同的規定說法為依據，而必須考察其具體的、真實的法律關系的內容。麥當勞、肯德基與其聘用的下崗人員、內退人員或在校大學生等員工之間已經建立了勞動法律關系，就應無條件遵守《勞動法》，也不能回避政府制定的相關最低工資標準的規定。上海勞動部門

學生兼職不受《勞動法》保護

就本報報道廣州三家“洋快餐”涉嫌違反非全日制職工最低小時工資標準等問題，上海有關媒體報道稱，上海勞動部門就此問題表示，在讀學生兼職的就業形式，不在《勞動法》調解保護范圍內，因此只能以餐廳和學生的相互約定為準；而非在讀學生的小時工資待遇則必須遵守相關的勞動法律法規。

業內人士解釋說，根據《上海市勞動合同條例》規定，如果是在讀學生勤工儉學的工作形式，只能依照企業約定的薪酬工時，而且，企業不需要為打工的在讀學生繳納基本社會保險費。

第四篇：大學生兼職權益保障法律問題淺探

大學生兼職權益保障法律問題淺探

【摘要】大學生“兼職熱”現象在高校已經屢見不鮮。它不僅僅為部分大學生所需的相關生活費用提供了有效的補充途徑，同時，它也漸漸地成為全體大學生提前適應社會、深入了解社會、提高就業素質的重要載體，它對大學生創新能力培養具有重要意義。但由于法律規制的滯后、勞動職介市場秩序混亂等諸多復雜原因，處于弱勢地位的大學生在兼職過程中權益受損的現象時常發生，嚴重影響大學生的身心健康和社會發展。因此，不僅國家、社會必須高度重視大學生兼職的權益保障，大學生兼職群體，大學生兼職個人都必須行動起來維護自身合法權益。

【關鍵詞】大學生；兼職權益保護；勞動法；中介機構；兼職組織

近幾年來，大學生就業難的問題日益突出，大部分大學生們為了能更好就業，在大學讀書期間就利用各種機會來提高自己的綜合素質和實踐經驗.目前越來越多的大學生在學習的空余時間加入到兼職的隊伍當中。據調查統計，90%的大學生做過兼職，67%的大學生認為大學生兼職很有必要，73%的大學生認為兼職對自己將來的就業很有幫助，由此可見，大學生兼職已成為一種日益普遍的現象。大學生兼職既可以提高自己的社會實踐能力，為畢業后的就業增添砝碼，又可以爭取一些生活費，減輕家庭負擔。一時間，大學里出現了“兼職熱”。但與此同時，大學生“兼職熱”現象的出現，也引發了諸多問題。據調查顯示，約有一半以上的大學生在兼職過程中出現了權益受損的情況。有67%的大學生在兼職過程遇到了雇主拖欠或扣壓工資的情形，約87%的大學生在兼職過程中被無故拖長工作時間，但是由于相關法律的不完善或個人維權意識比較薄弱等因素，最終其權益真正得到維護的卻寥寥無幾。商家利用大學生思想單純，實踐閱歷淺薄，防范意識薄弱等弱點而侵犯他們的權益縱然是重要原因之一，但仔細分析，筆者發現大學生兼職利益受損現象的普遍是多種因素綜合在一起的結果。以下是本文擬就大學生兼職的權益保護問題進行一些探討。

一、大學生兼職權益受損現象的原因

據調查結果顯示，大學生兼職出現利益受損的情況以后，會尋求法律幫助的只占20%，了解相關保護兼職合法權益的法律法規的大學生兼職只占總調查人數的40%。這個結果并不樂觀。大學生兼職法律意識薄弱是導致這個現象的一

個原因，但法律在保障大學生兼職權益方面的滯后也是另一個重要原因。

1．縱覽我國目前立法，《憲法》第42條規定中華人民共和國公民有勞動的權利和義務?！秳趧雍贤ā肥潜Ｕ蟿趧诱叩闹饕⒎?，我國勞動法雖未明確界定何為“勞動者”，但是依據我國民法相關規定，凡是年滿18周歲者為成人，凡年滿16周歲能以自己勞動所得生活的人亦視為成年，而凡成年且身心健全者皆為勞動者，故而將兼職大學生納入《勞動合同法》的保障范圍于法于理皆有依據。然而，由于相關法律，尤其是《勞動法》中并無明文規定勞動者的含義（即大學生兼職屬不屬于勞動者），而且據調查，大學生兼職時間短，流動性大，往往也無法訂立書面勞動合同，從而也難以用《勞動合同法》來對其進行保護。我國法律對于大學生兼職權益保障這一塊確實還處于空白狀態。

2．如果能適用《勞動合同法》，其有關條文本身可能還需完善發展。解釋不清的立法可能還將成為用工單位或組織侵害勞動者權益的借口或路徑。比如，用工單位依據《勞動合同法》不能隨便裁員，但隱性裁員導致員工隱性失業等現象還是時有發生。據調查，在各種獲取兼職的途徑中，通過老師或同學介紹而獲得兼職崗位的大學生占25%，通過中介機構獲得兼職的占20%；在所有大學生兼職受騙經歷類型中，中介費高于兼職收入的占到46%。在通過中介獲得兼職的大學生中，其權益損害多來自“黑中介”。學校對大學生兼職的關注度不夠，客觀上為“黑中介”的肆意妄為推波助瀾?！昂谥薪椤?、“黑單位”以種種欺騙手段收取高額中介費用、虛假培訓費等以牟取暴利，嚴重侵害兼職大學生權益。目前我國還沒有專門的法律法規來規范職介市場，客觀上無法及時糾正侵害兼職大學生權益行為。同時，政府的相關職權部門監督不利也是它的誘因之一。由此我們能看到，大學生兼職在未做兼職前其權益就已經處于危險之下了。

3．大學生整體來說，防范意識、維權意識還是比較薄弱的，他們不知道有什么途徑能維護自己的合法權益，而且即使知道了有些事件是可以訴諸法律的，但鑒于啟動法律程序的復雜性及其投入產出比，大學生往往選擇忍氣吞聲。據調查，當兼職權益受侵害時有28%的學生選擇忍氣吞聲。

二、解決大學生在兼職過程中權益受損現象的有效途徑。

1．完善法律權益保護方面的不足。在實體法方面，筆者認為首先應該通過對

《勞動法》中的“勞動者”進行擴大的立法解釋和司法解釋，確定大學生兼職勞動者的身份，以便更好地用《勞動法》及其他相關法律法規來保障大學生兼職的權益。其次，也可通過《勞動合同法》進一步明確兼職大學生的勞動保障事宜，或者以司法解釋的形式擴大我國《勞動合同法》的適用范圍。比如可以確立《勞動合同法》總則內容和分則內容，在分則當中將職介（中介）部門監管與社會兼職勞動者權益保障作為專章內容予以確定。同時應該明確糾紛產生后或裁或訴的基本要求和具體方式等。在程序方面，筆者認為，鑒于大學生兼職活動的短暫性、流動性和工資數額較低、次數多的特點，頻繁地啟動普通或簡易程序肯定對于雙方來說都是一種資源的浪費，筆者認為在這一塊可以先嘗試一下小額訴訟程序。當然，并不是任何一次侵權事件都必須走上訴訟程序的，基于民事訴訟處分原則，大學生兼職的勞資糾紛，筆者認為還是用雙方和解的方式解決比較好，勞動爭議仲裁、治安管理處罰和工商管理可以作為其的基本解決途徑。

2．政府相關部門和學校加大對兼職大學生維權認識。法律法規的不健全是導致大學生兼職權益頻繁受侵的制度原因，但侵犯其權利的主體這幾年來一直如此猖狂是相關政府部門工作的不到位。對違法或違背行業、職業準則的行為，相關部門和機關應當加強監管并追究其法律責任，與此同時工商管理部門與公安部門應該相互配合，及時公布職介機構和企業用工監管情況，接受社會公眾的監督，只有這樣才可以在一定程度上遏制“黑中介”。據調查，為保障自身合法權益，兼職的大學生希望獲得學校幫助的占53%，希望獲得政府相關部門幫助的占32%。由此可知，學校其實也應該在這方面有所作為。我國絕大多數高校非法律專業的學生，在大一時都會開設法律基礎這門課程，對于身邊發生的很多事情本應該具有初步法律分析的意識和能力。但是經調查，了解相關保護勞動者法律及知道如何正確地應對權益受損情形的大學生卻只占調查人數中的一小部分。由此可見，加強大學生的法制教育仍然迫在眉睫。另一方面，學校也應該加強大學生兼職的指導和管理。高?？梢栽谄渚蜆I與指導中心設立一個分支機構專門對大學生兼職進行指導與管理，通過這個機構將學生和商家聯系起來。一方面，學?？赏ㄟ^向學生介紹些信譽度較高的企業或商家的方式，讓學生擺脫黑中介；另一方面，學校也可通過這個機構經常與學生交流，及時

知道他們的工作狀態，遇到侵權情形也可隨時幫助他們維權。同時，學校也可與有關勞動保障監察部門、公安機關、媒體保持必要的聯系，定期向他們反饋學生兼職企業與兼職大學生的情況。除此之外，學校還可以定期開展兼職輔導系列講座，有針對性地向學生介紹兼職保障的相關問題等等。據調查，大學生權益受侵的重要原因之一，是經營者誠信意識的喪失和市場誠信體系的受損。筆者認為，倡導構建新時代的市場誠信體系，多舉辦有關倡導誠信的活動，讓企業家、商家不忽略他們的社會良心顯得很重要。

3．兼職大學生自身增強維權意識。大學生兼職權益頻繁受損其實和大學生自身有重大關系。一方面，大學生兼職個人本來可以做更多以保障自己的合法權益，挽回自身合法權益受損的損失；另一方面，從大學生這個大集體來說，兼職權益受侵犯是個普遍的事實，但全體兼職卻一直是個零零散散的整體，從來沒有聯合起來一起抵御不法經營者。所以，筆者認為兼職大學生可以從以下幾個方面來維護自身合法權益：

一是自覺培養法律意識。大學生應該對相關法律先行進行了解，特別是《勞動法》和《合同法》，因為只有先清楚地了解了自己享有的權利，大學生兼職才知道怎樣是侵犯了自己的權益，怎樣才能更好地維護自己的權益。

二是注重對用人主體資格的認知，選擇誠信的用工單位。目前，針對大學生的兼職市場魚龍混雜，兼職大學生碰到“黑中介”或者“黑單位”事件時常發生。因此，大學生在選擇兼職打工時一定要保持清醒的頭腦，應事先確認用工單位是否有法人資格，在簽定合同前應該先核實公司身份：是否有工商，稅務部門頒發的營業執照，是否合法，是否有固定的營業場所，招工單位是否有招工權等。另外，還應當謹慎對待用人主體對自己收取押金或扣押身份證的情況。國家勞動和社會保障部明令禁止任何公司和單位以任何借口對勞動者收取押金或扣押身份證?？傊?，一定要弄清用人主體的合法性和工作的具體內容，進行平等、自愿和等價有償的兼職。

三是借鑒外國經驗建立大學生兼職組織。從大學生這個大群體出發，筆者認為，大學生兼職可以像美國工會學習，借鑒他們的聯合模式，同時結合自身特點建立一個大學生兼職組織以捍衛自身合法權益。美國工會的前身是歐洲中世

紀的行會。工匠們按照行業組織起來，建立行業的工藝與價格標準，并且為本行業中的工匠發放執照。工匠如果不成為行會會員，就無法從業。而要成為工匠，則必須當很長時間的學徒。這樣，工匠們就聯合了起來與雇主對抗。隨后，工匠的這種模式傳播到了其他的工種行業，而工會爭取的權利也隨之增多，久而久之，成為了如今的美國工會這個大組織。美國工會的存在利于美國社會的安定，利于平衡各方面的勢力。工人在工會的幫助下，工作條件固定，工作穩定，還有了一定的福利。據上所述，再分析大學生兼職這個特殊群體，我們完全可以學習美國工會的組建模式。鑒于我們全國及各省市高校的分散性及大學生兼職種類的多樣性、在一定地區人數的有限性、工作的隨意性和變動化，以兼職類型為聯合依據肯定是難以實行的。根據大學生兼職的特點，我們可以采用先設點實驗，采用分區的方式將所有的大學生兼職聯合起來，再各區之間相互聯合，組成統一戰線，以維護兼職的各種合法權益。當然，我們首先得有一個領導中心聯系各區的工作。

現在，大學生兼職在高校已經成為了普遍的現象，而且隨著社會經濟的日益發展，人才市場競爭的日益激烈化，大學生兼職的目的將不僅僅為解決經濟困難，而將進一步地上升為提高自己的綜合素質，以更好地擴展日后的發展空間，為自己贏得更多機會。而大學生兼職市場的廣闊前景和如何保護大學生兼職期間的合法權益這一復雜問題也將以更加突出的方式表現出來。筆者認為，只有通過政府、社會、學校和大學生群體、大學生自身的努力，通過完善各種保障制度，才能使大學生的兼職活動步入正常、有序的軌道，才能更好的維護大學生兼職期間的合法權益。

參考文獻

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第五篇：大學生校外兼職勞動權益保護問題研究

大學生校外兼職勞動權益保護問題研究

摘 要：我國社會主義市場經濟的不斷發展的同時也大大促進了文化教育事業的不斷發展。與此同時大學生校外兼職的現象也如雨后春筍般出現。大學生校外兼職是一把雙刃劍。一方面，有利于促進大學生的社會化進程，提高綜合能力，鍛煉人際交往的能力，減輕家庭負擔。但是另一方面，大學生在校外兼職時屬于弱勢群體，其合法權益總是受到各種各樣的侵害。因此，深入探討大學生校外兼職權益受損失的原因以及我國現今的立法現狀對保護大學生的勞動權益具有重大意義。

關鍵詞：大學生；勞動權益；保障；企業責任大學生校外兼職的法律內涵

（一）對大學生校外兼職概念的界定

根據2007年教育部、財政部聯合頒布的《高等學校學生勤工助學管理辦法》第4條和第6條的相關規定，勤工助學是指學生在學校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動。據此我們可以得出，在校大學生為改善生活和學習條件，提高自身綜合素質，利用課余時間參加社會實踐，向用工主體提供勞動，并由用工主體支付相應報酬的一種法律行為。

（二）大學生校外兼職的特征

1.兼職類別的多樣性。大學生參加校外兼職的形式繁多、內容別樣，既有通過腦力勞動后的報酬的形式也有通過體力勞動獲得報酬的形式，諸如兼職編輯、打字員、家教等屬于腦力勞動的形式，而廣告宣傳、餐館服務生等屬于體力勞動的形式。

2.主體的多元性。大學生校外兼職可以到民營企業、私營企業、個體企業等形式多樣的企業中，因此其用工主體既可以是公民個人、法人也可以是其他社會組織。因此，大學生校外兼職就其用工主體而言其具有主體多樣性的特征。

3.對象的單一性。大學生校外兼職的對象僅限制在取得學籍的在校大學生，既包括?？粕?、本科生也包括在校的研究生。就此看出大學生校外兼職的范疇很狹窄僅僅指在校的大學生，并不包括在職的大學生或者函授的大學生，因此大學生校外兼職具有對象的單一性的特征。

4.客體的特定性。法律關系客體是指法律關系主體之間的權利和義務所指向的對象。在大學生校外勤工助學的這一法律關系中，其客體是在校大學生所提供的勞動行為，具有不變性，不會因為用工主體的不同、從事工種的不同、勞動主體的不同而發生變化，因此大學生校外兼職這一法律關系中具有特體特定的特點。大學生校外兼職勞動權益受損的原因

大學生校外兼職的過程中，由于社會關系的復雜性，用工主體的多元性，從事公眾的多樣性，法律關系的復雜性，而這些特性往往會造成大學生在校外兼職過程中勞動權益受到損失。歸結起來原因主要可以分為以下幾種：

首先，勞動關系不平等。大學生在校外兼職過程中往往處于弱勢地位，在整個勞動關系過程中，大學生是用工主體在選擇，明顯處于被動地位，當其合法權益收到侵害時，為了保住工作機會就會選擇忍氣吞聲，放棄維護自己的合法權益。

其次，我國勞動保障體系不完善。雖然大學生勞動權益在受到損害時可以通過仲裁、訴訟等其他合法形式進行維權，但是由于大學生在整個勞動關系中處于弱勢地位，并且由于勞動主體資格的缺失，一旦大學生在校外兼職時合法權益收到侵害就很難找到合適的救濟途徑。

再次，法律權利意識淡薄。雖然大學生受到高等教育，但是他們法律權利意識相當淡薄，缺少必要的法律常識和維權意識。大學生合法權益收到侵害時，他們甚至不知道通過何途徑進行維權以及怎樣維權。我國對大學生勞動權益保障的立法現狀

1.大學生校外兼職法律規范缺失

我國現在正處于社會主義初期階段，立法技術和立法并不夠完善，從我國目前現行立法來看，還沒有一部法律明確將在校大學生的校外兼職行為作為調整和保護的對象，高校學生校外兼職的合法權益在受到侵害時難以得到應有的保障。在校大學生是否構成勞動關系中的“勞動者”，及其參加社會兼職所提供的“勞動行為”的法律性質是屬于“勞務行為”還是“勞動行為”，無論學理上還是實踐中均存在著較大爭議。

2.大學生勤工助學行為多以部門規章的形式進行調整

目前我國對于高校學生參加校外兼職的規章主要有，1995年原勞動部頒布的《關于貫徹執行若干問題的意見》第12條，2005年共青團中央、教育部聯合頒布的《關于進一步做好大學生勤工助學工作的意見》以及2007年教育部、財政部聯合頒布的《高等學校學生勤工助學管理辦法》等規范性文件。雖然出臺了這些規章制度，但是這些規章制度還是存在諸多不完善之處。主要表現在一下兩個方面：（1）規章內容過于籠統。與大學生校外兼職有關的規章對于規范和保護在校大學生參加社會兼職活動具有一定的積極意義，但從其內容上來看，還過于籠統。規章中就校外兼職的法律性質、相關主體的權利義務關系以及勞動權益保障等實質內容均沒有涉及，因此在司法實踐過程中遇到此類問題也是很難操作，大學生合法權益收到侵害時也是求助有難。（2）規章適用存在歧義?！蛾P于貫徹執行若干問題的意見》第12條規定：“在校生利用業余時間勤工儉學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。”有的觀點認為“在校大學生勤工助學未建立勞動關系”；有的觀點則認為“在校大學生勤工助學時，在未建立勞動關系的情況下，可以不簽訂勞動合同。完善我國大學生勞動權益的途徑

1.政府以法規形式確保大學生的勞動權益

在法理學上，大學生也屬于勞動者，是憲法保障的勞動權的主體。構建保障大學生勞動權益的特殊勞動關系體系，可由教育部制定相關行政規章，將大學生的實習兼職納入勞動法律體系，比照勞動法的各項基本制度作為勞動法的特例性規定，建立特殊勞動關系制度。第一，關于勞動合同的簽訂，適宜做出任意性規定。考慮到大學生的弱勢地位和勞動現狀，用人單位與學生之間建立的特殊勞動關系時是否簽訂勞動合同不應作強制性規定。第二，關于薪酬、工時制度。參照勞動法制定相關的薪酬制度和工時制度。第三，關于社會保險。社作為特殊勞動關系來設計，為保護用人單位用工成本，保證大學生實習兼職的鍛煉機會，學生人身保障將主要依靠高校的醫療保險和人身意外傷害保險。

2.加強高校對大學生實習兼職的指導和保障

根據《中華人民共和國高等教育法》第56條的規定，高等學校的學生在課余時間可以參加社會服務和勤工助學活動，但不得影響學業任務的完成。高等學校應當對學生的社會服務和勤工助學活動給予鼓勵和支持，并進行引導和管理。

3.用人單位應當承擔起相應的社會責任

用人單位作為勞動利益的受益者，應當承擔相應的用工風險和責任。目前我國相關法律對于實習生的界定不是很明確，用人單位作為市場經濟的一員，更要增強作為社會經濟主體的責任意識。比如，在學生兼職期間為其購買意外傷害的保險，這樣不僅可以降低自己的用人風險，在一定程度上也可以保障受傷害學生的人身權益，還可以樹立良好的企業形象。

4.注重大學生勞動保障的社會化

首先就需要強化企業的社會責任，用社會輿論引導和監督企業關注自身道德層面的形象。雖然企業是以營利為目的，但是也應該擔負起其社會責任。一方面學生是勞動力市場中的弱勢群體，另一方面學生也是企業潛在的人力資源，需要善加保護。其次要充分利用社會、高校、家庭等多方資源構建大學生勞動權益保障的全方位的系統工程。運用網絡、新聞媒體、報刊等新媒體為輔助手段，宣傳法制觀念、提高大學生的維權意識、監督企業履行責任。勞動仲裁部門應改變簡單的裁決駁回仲裁申請的方法，依照特殊勞動關系的規章受理大學生的勞動爭議案件，并提供適當的法律的援助。

作者簡介

王麗丹（1989-），女，河南省商丘人，貴州民族大學法學研究生，研究方向：民商。