第一篇：學校管理體制現狀調研報告

學校管理體制現狀、問題和對策的研究與思考

XX縣XXX小學

一、基本情況：

1、學校：總占地面積10000平方米，建筑面積3192平方米，我校現為市級規范化學校、市校園文化AAA級單位、縣級小學教學示范校。

2、3、教師：現有教職工56人，其中專任教師55人，工人1人，學生：現有在校學生866人，16個教學班，鞏固率100%，學歷達標率100%。按時畢業率100%。

二、學校管理情況：

1、教職工管理：

（1）干部：實行校長負責制、聘任制、任期目標制。校長是學

校的法人代表，要按照國家和上級部門的批示辦學，全面負責學校各項管理工作，并向上級教育行政主管部門負責，向學校師生員工負責。

（2）教師：必須由縣教育行政部門依法進行管理，特別是教師的錄用、聘用、辭職、辭退必須經縣教育行政部門批準。

（3）職工：與教師同等對待。

2、教學管理：

（1）建立高效運轉機制。在科學辦學理念指導下，制定了符合學校實際的長遠規劃和近期目標。實現了“由經驗型管理”向“科學化管理”的轉變，在教學管理上，建立了校長室—教導處—教研組—備課組教學管理機構，并對各類人員明確了職責，我們自編自印了《前進中的灘頭完小——規章制度匯編》人手一冊，發揮了制度約束人、機制激勵人的功能。學校領導各司其職，各負其責。各處室、各年級

職權分明，既齊心協力，又互相競爭，體現了以人為本的管理理念。我們一方面抓硬件建設，一方面抓教學工作，形成分明的兩條線、兩個輪子一起轉，實現了創建工作與教育教學質量的雙豐收。

（2）確立新型管理理念。教師是學校工作的主體，堅持以教學為中心，就是堅持以教師的發展為中心，尊重教師在學校管理工作中的主體地位，培養他們的自主性、主動性和創造性。關愛師生，為他們的發展提供全方位的服務，是“以人為本”的具體體現，為此，我校在中層以上領導中樹立了“關愛每一個學生，關心每一個教師”的管理理念，牢固樹立了“校長為教師的專業發展服務，教師為學生的自主學習服務，學校為師生的共同成長服務”的管理思想，緊緊圍繞對全體師生的關愛，優化管理行為，提升管理的品質，努力營造“凝聚人心，共謀發展”的人文環境，充分激發全校師生的潛能，有效提高教學質量和辦學水平。

（3）我們嚴格執行教育部制定的小學課程計劃，開全課程，上足課時。在常規管理上，學校長期堅持嚴、細、實、恒、新，推出了教學管理的“四抓”新舉措，即：抓教師備課，突出一個“實”字；抓課堂教學，突出一個“新”字；抓聽課評課，突出一上“促”字；抓課后作業，突出一個“精”字。在質量監控上，學校開展了對教師的“五評”活動，即：社會、家長、學校、教師、學生的綜合評價。對學生注重整體發展，突出特長，德、智、體、美、勞“五育”并舉，全面發展。新的管理舉措，給教學注入了旺盛的生命力，真正調動了全體教師的工作積極性和創造性，扎扎實實搞教學，一心一意謀發展已在老師們中間形成了共識。

（4）學校樹立了“質量立校、科研興校”的觀念，大力加強教育科研工作，我們主要進行了“常規教研”、“主題教研”和“課題教研”三類教研活動。“常規教研”即：以集體備課交流為主要形式，每周定期進行，由本年級學科主備教師負責拿出單元整體框架性思路，組內其他成員進行討論、交流，直到達成共識。在常規性教研中，我們以教師撰寫典型教學案例為突破口，加強教師間的研討交流。“主題教研”即：以教學實際中的典型問題、教學疑難、精彩創意等個別性問題為出發點進行“個案”式剖析，使之疑難問題得以突破解決，精彩創意得

以驗證升華。在“主題教研”中，我們還特別加強了教育機智的研討活動。學校定期組織全校教師進行“參與——互動”老師們結合自己的工作情況，從學科 教學、課堂管理、實踐活動、課外延伸等各方面談自己的收獲。“課題教研”即：以學校承擔的實驗課題為切入點，在大的實驗背景下引導教師結合自身及學科實際確立自己的探究方向和實驗點，在扎扎實實的個體式實驗研究的基礎上，加強實驗的研討交流工作，課題組每位成員在合作與互助中發表自己的見解，在大家集思廣益的基礎上，促進教師在教學領域中有所發現、有所創造、有所前進，開創教學的新局面。

3、學生管理：

為落實素質教育，加強學生管理，培養學生良好的行為規范，學校、少先隊、班級相互協調、共同參與，形成網絡。對學生的思想教育突出以課堂為主陣地，抓好單科教學的德育滲透。學校堅持一月一次的校會制度，結合重大時事對學生進行教育，堅持每周一次的升旗儀式和國旗下的講話制度，對學生進行學習、紀律、安全、理想等方面的教育；堅持集體站隊放學，小組站隊到校的制度，堅持每周五掃除的制度，堅持“兩操”制度，各班堅持每周的班會制度和每月的主題班會制度。在學生的常規管理上，學校制定“班星”、“校星”評比制度激勵學生爭做“班星”、“校星”；堅持學校領導成員值周，教師輪流護導值日，促進學生良好行為的形成。學生管理以少先隊為主，在輔導員的指導下，學生參與管理值日，對表現情況一周一匯總并在升旗儀式上公布，一月一總結評出學校先進班集體。

4、后勤管理：

總務主任負責學校的校產、公物、后勤管理。每期末，由總務主任會同班主任對所屬班級處室的校產、公物、進行清理登記，并上報學校。對校舍、辦學辦公設備教師在校生活必需設備等，需要進行維修或添購置的，在每期末放假前向學校提出書面報告，由總務主任牽頭，匯同校委會集體研究，根據學校財力，學校法人審批后，總務主任具體實施，對大宗物品的采購實行集體購置制度，上報有關校產、公物、后勤保障的一系列表冊。為了強化責任目標制，必須加強管理，精心維護，保證現有教學資源的使用效益，保障教學的正常開展。對

管理不負責任，造成無原則性的、無正當理由的校產、公物遺失，損毀等現象，將實行責任追究制。

5、評價管理：科學評價，促進師生素質全面提高。建立健全“教師業務檔案”，促進教師快速成長，對于教師個人在本學年中取得的各種榮譽、成績及教學研究成果、研究性過程材料，及時裝入教師個人業務檔案袋。實踐證明“教師業務檔案”不僅為開展師資培訓提供可靠的信息統計，而且更能激勵教師不斷進步，不斷提高教學質量和自身素質。

學校制訂了業務檢查制度，采取定期檢查與隨時抽查相結合的方式，對教師的備課、作業、課堂教學等情況進行隨時了解、掌握，檢查后進行及時總結、反饋和矯正，通過這種過程性的評價方法，促進了教師業務水平的提高。

對學生學習情況，采取了平時考查、期末考試相結合的方式，積極引導學生不斷地走向成功，使所有學生都能體驗到成功的快樂，增強了學生學習、成才的信心。另外，平時各班及時將學生的思想狀況、學習表現、行為習慣等方面記入“學生成長記錄袋”，促進學生在成長的道路上不斷進步。

三、現有管理形式的優點與不足：

當前在一些學校里，校風不正，教師無成就感，工作消極，人心渙散。從而進一步使教師素質降低，管理難度大，改革步履維艱；社會形象差，聲譽差，口碑不好，學生不愿來，家長不愿送。

四、對策與建議：

建議1：推行“值日校長制”

目前學校人事制度開明，即使學校管理人員與學校骨干教師流失很厲害，但也為教師潛力進一步開發提供了條件。學校管理者要善于在學校實行“我搭舞臺，你展才華”的用人機制。根據人本主義心理學，如果道路通暢，大多數人都會選擇對他們的健康成長有益的方式。大多數人都有的欲望，關鍵是學校領導要將這條道路打開，讓教師成長。要讓他們自由地尋找他們需要的東西。要通過激發、幫助和鼓動性的領導行為創造有益教師實現自己的積極本能的條件。

“不想當元帥的士兵不是好兵”，為了鼓勵教師敢于爭先，展示

才華證明自己的實力，學校管理者可以在校內推行“值日學校管理者制”。學校的每一位教職員工都可以采用自薦和推薦相結合的方式擔任實習學校管理者，在為期一周的任期內，擔任起學校管理工作，具體負責每周的工作安排、布置、檢查及每周工作總結。這樣就可以為教師創造民主開放的環境，最大限度地促進教師發展。通過“值日制”的實行，干群關系可以得到改善。還有效地把競爭機制引入了學校管理工作之中，充分挖掘了教師的潛能，成了青年教師成長，尤其是管理人才的茁壯成長，同時也促進了學校民主管理的一項有力舉措。

建議2：規范教師考核

為了改變傳統教師考核為考核而考核的狀況，學校管理者要強調加強教師職業功能的開發，通過考核激發教師潛在的能力。做到既肯定成績，又指出需要努力的方面，最終的目的是促進教師自主發展。除了廣泛的宣傳，還需鼓勵教師用專業的眼光看待自己的每一項工作，鼓動他們進行行動研究，并為他們的專業成長搭建平臺，幫助教師組織材料，包括組織他們寫論文，參加校外的公開活動，促進他們的發展與成熟。

第二篇：開發區管理體制和運行機制現狀調研報告

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山目前，開發區已經成為全省經濟社會發展的主要力量，其集約、高效、創新的本質特征逐漸顯現。統計表明，我省各類開發區在全省0.8%的土地上，實現了52%的利用外資，45%的進出口，24.6%的工業增加值，13.8%的稅收，解決就業人員245萬人。取得上述成績，主要得益于各級黨委、政府的高度重視，開發區“小政府、大社會”的管理體制和“精簡、統一、效能”的運行機制。但是，最近許多開發區反映，管理體制、運行機制正在弱化，有可能成為制約開發區又好又快發展的最大瓶頸。為此，我們向145家省級開發區（原批準開發區63家，新核準設立的開發區82家）發出了調查問卷，對管理體制、運行機制情況進行了摸底。同時，對40多家開發區進行了實地調研和考察，濟南、威海、煙臺、濟寧等市外經貿局對本轄區內的開發區也提報了基本情況。總的看，開發區發展的外部環境并不樂觀，應當引起高度重視。問題之一，管理體制不順《山東省省級經濟開發區管理暫行辦法》（魯政發[1998]7號，以下簡稱《辦法》）和《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[2003]78號，以下簡稱《意見》）規定，開發區按照“小政府、大社會”和“精簡、統一、效能”的原則設立管委會。管委會作為同級政府的派出機構，行使同級政府的經濟管理權限和相關的行政管理職能，對開發區實行統一管理。管委會可自行設置內部機構，不搞上下對口，地方政府職能部門原則上不在開發區內設置工作機構。開發區中層干部由管委會實行聘任制。從調查調研情況分析，開發區管理體制和運行機制與省政府的規定出現了很大的偏差。原批準設立的63家省級開發區中，15家開發區管委會與鄉鎮政府實行了政區合一，體制和機制基本沿襲了政府的管理辦法。其余48家實行獨立管委會的開發區中，21家沒有自行設置內部機構的權力，工作機構由上級單位或部門委派，管委會內部機構設置基本與所在地政府雷同，開發區承擔了許多不必要的社會職能，管理成本提高，其開發功能、經濟功能和創新功能淹沒在繁雜的行政和社會事務中。新核準設立的82家開發區中，9家沒有設立開發機構，21家僅設立臨時開發辦公室，從不同部門抽調3-5人，難以承擔開發區的建設任務。從145家省級開發區的調查問卷中反映，68家開發區管理人員屬于事業編制，103家沒有內部中層干部任免權，中層干部由當地組織或人事部門選派，111家沒有自主用人調配權，需要的管理人員由當地人事部門調配。問題之二，職能權限不到位《辦法》和《意見》規定，開發區管委會負責區內環境保護、科學技術、進出口業務等管理工作；按照規定權限負責投資項目的申報和審批；負責組織實施區內各項基礎設施和公用設施的建設和管理；根據開發區總體規劃和土地利用規劃，依法進行區內土地的規劃、開發和土地利用管理工作。2003年開發區清理整頓以前，大多數所在地政府及其職能部門將這些權限賦予開發區管委會，隨著清理整頓工作的進一步深入，部分行業實行垂直管理，開發區本身又沒有明確的法律地位，致使許多管理權限不到位。在145家省級經濟開發區調查中，128家開發區沒有企業工商注冊登記職能，133家開發區不能辦理項目環境評價手續，115家開發區不能辦理土地征用和規劃手續。開發區普遍反映，一是原來擁有的部分管理權限上收到市、縣有關部門。如項目建設規劃證書發放權，2003年以前，大多數原批開發區內的投資項目，都由管委會發放項目建設選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，而目前在開發區內的建設項目“一書兩證”，80%以上的開發區需要到當地建設局或規劃局辦理。如大中專畢業生接收權，2003年以前大中專畢業生進區工作，許多開發區可以自行確定，而現在絕大多數須報所在地人事局審批。類似這樣的權力上收問題還有企業工商注冊登記、外商投資企業年檢、兩類企業認證等管理權限。二是應下放給開發區而至今未到位的權限。如有限責任公司審批權、注冊地址在開發區的外商投資企業審批權、機電產品進口審批權、建設工程招標管理權、房屋產屬證書發放權、區域環境評價等，90%以上的省級經濟開發區需要報所在地有關部門審批或轉報。三是到位不徹底的管理權限。突出存在的問題是中間環節多，審批效率低，如固定資產投資計劃審批權、糧食、棉花、植物油、礦砂等原材料進口許可證發放權、總投資5000萬美元以上外商投資企業審批權等，仍需要經過有關部門審查后轉報省里，特別是設在縣市區的省級開發區，需要經過縣、市兩級政府部門審查。許多開發區設立的“一條龍”服務大廳，不少已成為政府部門收文窗口，無形中增加了一個管理層次，快捷優勢已經喪失，辦事效率甚至比區外還低。問題之三，發展后勁明顯不足《意見》規定，開發區管委會負責區內的財政、稅收等管理工作；搞活園區管理人員收入分配機制，逐步實行企業化工資分配制度，由開發區管委會根據崗位、工作量、服務質量等自行制定工資標準；建立管委會主任獎勵基金制度，每年可在財政預算中安排一定經費作為獎勵資金，由管委會對做出突出貢獻的管理人員進行獎勵。但在145家省級開發區調查中，財政體制管理方面，92家開發區沒有設立財政體系或職能上收，盡管許多已經進入“收獲”時期，但是區內財政收入全額上繳，基礎設施和公共設施建設投資、管理人員工資、辦公經費等完全由所在地政府安排。在其余設立財政體系的53家開發區中，只有39家開發區成立了資產運營機構，采取企業化、市場化運作模式，利用區內資源，通過自籌資金進行區內基礎設施和公共設施建設。管理人員收入分配方面，所有開發區都沒有自行制定工資標準的職能，管理人員的工資按照當地人事部門核定的標準發放，只有極少數開發區建立了管委會主任資金獎勵制度。這種分配機制，短時期內可能對開發區的管理工作沒有很大的影響，但長期下去，肯定對工作效率、服務質量等帶來負面效應，尤其是對新核準設立的處于創業初期的開發區，“5+2（一周）”、“白+黑（一天）”的工作時間和不成比例的勞動報酬，可能成為制約開發區又好又快發展的阻力。盡管開發區在管理體制、運行機制、政策落實方面存在以上種種困難和問題，但是各地建設發展開發區的信心沒有動搖，決心沒有改變。建議各級政府和職能部門應當保護這種積極性，把開發區作為經濟國際化的示范區、深化改革的試驗區、先進制造業和高新技術的集中區、城市化建設的樣板區，不斷加大工作推動力度。根據以上存在的問題，提出如下措施和建議。

（一）加強領導班子建設，給予開發區高效運作、快速發展的能力。開發區建設發展需要一支高素質的人才隊伍，開發區行政管理人員只有具備文化層次高、外語水平高、技術知識豐富和懂經營、熟悉國際經貿業務的綜合素質，才能擔負起開發區對外招商引資、延長產業鏈條、促進健康發展的重任。管委會領導班子成員作為開發區的組織領導和政策的決策、執行者，更要具備這些能力。建議省有關部門對全省開發區班子建設、機構設置、人員編制、干部管理進行調研，提出加強開發區領導班子和機構建設的具體意見。參照江蘇省的做法，制定考核標準，對經濟發展快、拉動作用強、集約利用資源高、循環經濟效果好的省級開發區，提高管委會主要領導的行政待遇，增強管委會的組織協調能力。同時，在控制編制和機構總量的前提下，賦予開發區管委會設立內部機構的自主權和中層及以下管理干部的任免、使用權，開發區自行提拔任用的中層干部和向社會招聘的管理人員報當地組織或人事部門備案。

（二）賦予相應的管理權限，給予開發區依法行政、規范管理的權力。省市政府各部門要切實把開發區作為特殊的經濟區域，實行特殊的管理模式，賦予特殊的管理權限，給予重點扶持。在不違背國家法律法規的前提下，按照事權統一的原則，賦予開發區同級政府的經濟管理權限和相應的行政管理職能，代表同級政府在區內行使經濟和行政管理職能。省外經貿廳制定標準，設立科學發展示范園區。建議省政府辦公廳協調有關部門，對科學發展示范園區需要上報的文件直接報省直有關部門審批或轉報，減少中間環節，提高行政效率。同時，建議由省政府辦公廳牽頭，會同有關部門督察《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[2003]78號）的貫徹落實情況，解決開發區職能權限不到位的問題。加快《山東省經濟開發區管理條例》立法進度，盡早頒布實施，明確開發區的法律地位，賦予經濟執法權。

（三）加大政策、資金扶持力度，給予開發區高標準建設、高質量發展的動力。一是對科學示范園區進行政策扶持。科學發展示范園區都具備了自我擴張的能力，在發展過程中不僅不需要政府財政的資助，而且還能給當地做出貢獻，達到了設立開發區帶動區域經濟社會發展的目的。為使開發區發揮更大更強的作用，建議由省外經貿廳牽頭，會同省財政廳、人事廳等部門，按照《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[2003]78號）的規定，對科學發展示范園區財政、稅收、勞動報酬、融資辦法等職能落實方面的情況進行督察，配合當地政府把應當到位的職能賦予開發區，建立一級財政體系和管委會主任獎勵基金制度，管委會自行制定工資標準，調動管理人員積極性。建立融資機制，拓寬融資渠道，吸引社會資本和其他各種金融資本進入開發區，增強開發區發展后勁。二是繼續加大西部開發區基礎設施建設支持力度。西部開發區尤其是新核準設立的開發區，還處在建設初期的創業階段，自我膨脹自我發展的能力還比較脆弱，政府在開發區基礎設施建設方面應當給予幫助和支持。2006年，省財政安排4000萬元，對西部開發區進行基礎設施建設資金貸款貼息，放大貸款金額23.6億元，取得了明顯效果。建議省政府將這有效辦法再延長5年。各開發區所在市、縣也參照省里的做法，提出扶持開發區基礎設施建設的意見。三是建立開發區土地開發整理專項資金。《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[2003]78號）的規定，開發區內的土地有償使用收入，除按規定上繳中央和省部分外，全部用于開發區基礎設施建設和土地開發整理。目前，開發區是建設用地使用量最多、土地集約利用水平最好的區域之一，建議按照國家對建設用地開發使用管理的新規定，省政府對開發區土地有償使用收入上繳省里的部分，建立專項資金，用于開發區土地開發整理、基礎設施建設和招商引資，由省國土資源廳牽頭，會同省財政廳、外經貿廳提出具體操作辦法。各開發區所在地政府對地方留成部分，也相應制定實施措施和具體辦法。文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

第三篇：學校現狀調研報告

題目——關于構建和諧校園的調查報告 摘要：

當前，學校正處于快速發展期，改革攻堅期和結構調整期，在資源配置、管理操作，歷史遺留問題解決以及人們的思想行為中，還存在著一些影響和諧的因素和問題。對學校工作帶來不利影響甚至造成了一定的損害。為此，必須要深刻認識構建和諧校園工作的重要性和緊迫性。

報告正文：

一、調查目的為了提高學生自身修養，了解和諧校園文化對在校學生素質的影響，及學生管理中起到的德品教育的作用。從而，對下一階段和諧校園文化的建設和層次的提升進行采取調查措施。

二、調查步驟與方法 1.調查步驟

第一步：設計開放式問卷，訪問在校學生，了解他們對和諧校園的理解狀況以及構建和諧校園的看法。

第二步：對信息與數據進行總結，錄入數據，獲取數據基本信息。

第三步：數據分析及相關建議，對錄入的數據與提取的基本信息利用有效的統計手段進行分析，用數據分析所調查的問題，得到成果，結合自身調查實際，提出相關建設性建議。

2、調查方法

調查形式一問卷調查為主，采用紙質問卷，涉及學生的三個方面的調查，一是基本信息調查：性別、年級。二是校園現狀調查，包括自習環境、衛生環境、宿舍環境等。三是對和諧校園的想法調查。調查對象是囊謙三完小在校四、五、六年級學生，問卷收回二百份。為保證數據的代表性，選取二百份進行統計，男女比例1:1。

三、調查地點與時間

1、調查地點：囊謙縣第三完全小學

2、調查時間：2013年10月15日

四、調查內容

本次調查針對我校在校學生，意在調查當代學生對和諧校園的理解與建設意見，通過對問卷的數據分析統計，對我校的和諧校園建設貢獻一份力量。調查的內容包括學習生活、人際交往、組織生活三個部分。

五、調查分析

數據表明我校學生目前的自學情況并不樂觀，對自學的積極性有待提高，另外有68.75%的同學對我們目前的人際交往環境比較滿意，這為我們構建和諧校園奠定了比較好的基礎。篇二：++縣中小學校有關情況的調研報告 ++縣教育系統編制管理工作

調 研 報 告

（人事股）

人事股通過實地調研、走訪座談等形式，對全縣各級各類學校的基本情況，教職工隊伍結構、人員結構、編制管理中存在的主要問題等情況進行了專題調研，并廣泛收集匯總了意見和建議。現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

全縣現有各級各類學校+++所，在校學生+++人（高中+++人、初中+++人、小學+++人、聾啞學校+++人），在職教師+++人（高中++人、初中++人、小學++人、特殊教育++人）。其中，縣鎮普通高中3所，在校學生12835人，在職教職工768人；農村普通高中1所，在校學生780人，在職教職工51人；縣鎮普通初中2所，在校學生7626人，在職教職工436人；農村普通初中19所，在校學生21555人，在職教職工1665人；縣鎮小學+所在校學生16175人，在職教職工569人；農村小學315所，在校學生63387人，在職教職工3100人；教學點149個，在校學生5259人，在職教職工298人；聾啞學校1所，在校學生++人，在職教職工++人。全縣實有

教師編制++++個，其中，+++年省核定教師編制+++個；2006年省追加教師編制+++個，縣追加教師編制++++個。

二、目前中小學教職工隊伍管理、人員結構、編制管理中存在的主要問題

1、教師流動不合理。一是向城區學校擠。由于城鄉教育資源、工作環境的差別過大，使得一部分教師千方百計擠向城區學校。農村中小學骨干教師和年輕教師流出較多，教學質量受到了不小的沖擊，也加劇了教師老齡化的問題。二是向外地和外行業流。近些年來，許多農村教師想方設法通過調離、考研、考公務員、棄教從商等方式離開農村學校，造成優秀教師嚴重短缺。

2、人員結構不合理。一是年齡結構不合理。近幾年來，隨著教職工編制管理日趨嚴格，教師招錄數量與自然減員數量不相稱等因素，在某種程度上造成了教師年齡結構的斷層，中老年教師偏多，青年骨干教師偏少；二是學科結構不合理。小學普遍存在英語、美術、信息技術、音樂等學科專業教師緊缺現象。大多數學校的英語、美術、信息技術、音樂等學科無科班出生的專業教師，均由其他科任教師改任。鄉鎮中小學基本沒有科班出生的美術、信息技術和音樂教師，小學英語教師素質普遍低下，這與國家課程設置標準是相違背的；三是從地域分布上看，縣鎮教職工飽和，邊遠鄉

鎮教職工缺編嚴重。

3、現有的編制核定標準不適合山區、庫區及一些邊緣地區的實際情況。隨著農村中小學布局調整的逐步推進，各教學點的高年級逐步向鄉鎮政府所在地及地理位置較好的中心小學合并，原來的教學點客觀上需保留中低年級的教學班，以確保低齡學生就近入學，方便就讀。這些教學點分布較散、生源不足，按照現行的編制核定標準，造成了教師編制的供求矛盾。我縣大部分鄉鎮均是山區、庫區、丘陵地貌，以++鎮為例，該鎮共有教學點28所，在校學生1376人，共開設中低年級77個（班）。按1:25的編制標準，僅能核準教師編制55個，但77個年級（班）至少需要77個教師編制才能滿足正常教學需求。++++年我縣追加的++++個教師編制正是基于解決農村教學點教師緊缺的實際問題。

三、對策及建議

（一）對實行城鄉統一的中小學教職工編制標準的意見建議。

實行城鄉統一的中小學教職工編制標準，是歷史的必然和現實的必須。以前按學生數量來配備教師實際上存在一定問題，因此，在編制標準時，一是既要考慮學生數因素，還要考慮班額因素。對于學生數多的學校，可以按照人數定編。對于農村教學點，可以按照班級數進行定編。二是建議上級

充分考慮我縣移民外遷的實際情況。++年是移民工作的關鍵年，將外遷移民++萬人，隨遷學生++++人，隨遷教師+++人，其中縣內安置移民總數達++++戶++++萬人，復建移民學校++所，需配備教師++++人左右。另外，絕大多數移民村非整搬整遷，仍有部分學生需就近入學。因此，建議保留隨遷教師的++++個編制，通過招錄補進新教師，以緩解移民帶來的教師缺口。另外，農村學前教育、安保、校醫等崗位也應擬定編制標準。

（二）對制定中小學寄宿制學校教職工編制配備標準的意見建議。

近幾年來，由于大批校點的撤并，初中生、小學生皆向縣、鎮所在地和交通條件、辦學條件較好的寄宿制學校集中。寄宿制學校的快速發展，教職工配備短缺的問題也日益凸顯，學生的日常管理和寄宿管理上人員嚴重不足，教師的授課工作量和學生管理工作量逐漸加大，現有學校定編數已不能滿足學校工作正常運轉，因此，對寄宿制學校建設在加大政策扶持力度的同時，適當增加寄宿制學校的教職工編制是必要的，也是急需的。

（三）對現有中小學教職工編制進行結構調整和動態管理的意見建議。根據現有教師的專業結構，應該進行動態管理。原因是由于多年的分配政策和教師流動，造成學校個別學科人員富余，個別學科人員不足。因此，內部調整、局部調動是現實的必然。但是人員總數要保證，學校的實際情況要考慮，避免一刀切而出現新的矛盾。其次，應合理優化教職工人員結構。一方面鼓勵學校對退休且身體狀況較好的優秀教師采取返聘的政策，緩解教職工不足，特別是短缺科目教師不足的現狀。另一方面，可否適當裁汰不合格中老年教師，實行離崗退養政策。對教師隊伍中未聘人員距法定退休年齡五年以內因身體原因不能堅持正常工作的，經本人申請，用人單位同意，主管部門批準，可以實行離崗退養,以空出編制，補充年輕教師。第三，應積極引導教師流向。一是加大對農村教育資源投入的傾斜，適度提高對農村小學教師編制配備標準、教師待遇、職稱評定指標等，讓農村中小學有優秀教師想進來、留得住。二是應制止“層層拔高”選聘教師方式，確保各級中小學教師安心工作，教學質量得到有效保障。三是可以采取定期流動輪換人員制度，一方面讓優秀教師到基礎薄弱學校掛職，帶領教研團隊，幫助他們提升教學水平；另一方面派遣基礎薄弱學校的教師到優質資源學校任教，在教學中加速進步。四是規定凡新評聘的高級教師，必須到教學薄弱學校任校。五是建立教師招錄的常規機制。在編制限篇三：關于學校教育科研工作現狀的調研報告

關于學校教育科研工作現狀的調研報告 江洼口小學 孫伯順

為了了解學校教育科研工作現狀，發現學校教育科研存在的問題，特向學校做了關于學校教育科研工作狀況的調查，為制訂促進學校科研的相關政策，推動全校教育科研的可持續發展提供客觀的依據。

通過調查結果顯示影響我校教育科研發展的因素：

2、制度因素。學校沒有完善教育科研的管理制度，導致在具體實施中沒能夠“有法可依”。從而造成申報與不申報、研究與不研究、結題與不結題是一樣的。

3、經費因素。目前學校開展教育科研的環境氛圍比較良好，但科研經費不足影響學校教育科研發展的首位因素。如今年我校想申報的兩個市級立項課題由于經費的問題破產了。

4、教師個人因素。教師表示自己教學任務重，壓力大，沒有時間搞科研。而且教師們苦于不懂科研方法，也是影響教育科研發展的因素之一。影響教師參加教育科研發展的因素依次有： “沒時間”； “缺少方法”與“科研意識差”；職稱到手，安于現狀。其中第一位因素“沒時間”的比例超過１／３。科研成果評價片面。什么才是真正的科研？很多教師并不了解，在他們的意識里，科研似乎就是寫論文。這是因為，我們往往用發表了多少論文作為衡量教育科研工作搞得是否成功的重要甚至唯一的依據。而學校之間的評比，教師論文發表或獲獎數量的多少也是一個重要指標。在這種評價制度下，教育科研的原本面目被扭曲了。

教師的教育科研缺乏理性的思考。教育科研選題盲目，模仿甚至抄襲他人的研究方案，不能根據學校實際選定課題和研究方案，是非科學非理性的。其主要表現在：

1、選題類型不當。從實際的需要看，中小學教師的教育科研應以應用研究為主。而實際上，很多課題的選擇缺乏理性的思考分析和實用價值，偏重于理論性和政策性的課題，其研究方案沒有可行性論證和實際操作價值。

2、課題的選擇缺乏科學、規范、有效的論證，選擇的課題往往過大，超出了學校的能力范圍，也與學校的實際情況有很大的差距。

3、課題研究落實不到位，研究過程隨意。申報課題時，往往由科研骨干教師一

個人完成課題申報表，其他教師“掛個名”組成課題組。申報到課題后，不是按要求認真組織實施，而是脫離課題研究計劃，臨時突擊，致使研究前期、中期和后期缺乏連續性、系統性和完整性，研究資料不全面。等結題時，尋找一些資料，由課題負責人完成結題報告。這種重結果輕過程、重形式輕內容的問題普遍存在，導致課題研究與教育教學“兩張皮”，導致很多教師對課題研究的誤解和輕視。

4、教師的教育科研水平較低是產生上述問題的直接原因。許多教師缺乏教育科研相關理論知識，不能規范地、科學地進行教育科研；不能正確選擇適合本單位和自己實際的教科研專題；不會正確地填寫課題申請書；不能按要求進行課題論證；不會正確地選擇成果表現形式：對教育統計學的知識知之甚少，只滿足于算術平均數的應用等低層次分析方法，不懂得標準差，標準分，平均數的差異性檢驗等高層次的統計分析方法。

5、科研手段落后。從課題報告的撰寫到開題論證，從課題計劃的制定到課題研究的真正展開，有著許多煩瑣的“程序”。學校又缺少對教師這方面的系統培訓，因此對大部分教師來說無疑是“摸著石頭過河”，一點經驗都沒有。在這種情況下，教育科研的質量可想而知。

6、科研重結果輕過程。進行教育科研的過程本身是一個教師自我提高的過程。在研究中，教師要翻閱大量的資料用以指導自身的教育科研。而重結果輕過程的評價方式，使教師僅僅局限于為寫論文而寫論文，成果的含金量和價值大大降低了。

從總體情況看，影響學校教育科研發展的主要因素中依次為：

1、缺乏專家指導；

2、科研經費不足；

3、上級無硬性要求；

4、升學壓力大與缺乏動力機制。沒有建立課題研究的分層的專家指導制度；缺少系統的有目的的研究規劃；沒有落實科學的管理制度，忽略了過程管理；對已經開始的課題研究，對承擔者缺乏定期匯報的要求，缺少日常交流的平臺。

教科研工作總結

江洼口小學 孫伯順

回顧本學期學校教科研方面做的工作，本人能踏實工作，根據教科室制定的教科研工作計劃，以新課程標準的基本理念為指導，從規范入手，有目的、有計劃、有步驟地進行課程改革實驗，加強課堂教學改革研究，以促進提升教科研水平的不斷提高。現總結如下：

一、用敏銳的眼光審視自身教學。

任何偉大的研究都源于實踐，都基于對大量事實的研究。教科研也不例外，對教育教學實際，進行多角度、多層面的研究，這是開展教科研工作的重要基礎。很多人往往缺少的是發現。在實際的教學過程中，我們會遇到各種各樣的問題，如學校與家庭社會、學校管理、教與學、新課程改革等，這些都是教科研的對象，我們不能視而不見，聽而不聞，而應該用明銳的眼光審視自己的教學，去觀察、發現、解決問題，用提高教育教學質量的目的去思考、分析與解決問題。

二、個人專題研究，個案分析，撰寫教學論文

平時，我注重教學理論的學習，從身邊的教育教學實際入手，選定適當的研究范圍或方向，在進行專題研究時，充分發揮自己的特長和愛好，加強學生能力的培養，本學期，個人的專題研究《新課改下小學英語的激趣教學研究》取得了一定的進展。同時，在日常教學工作中，注重加強對典型個案的剖析，進行教學反思，積極撰寫教學論文，從而提高教科研成果的深度、廣度和理論層次。本學期撰寫兩篇論文。

三、扎實開展學科組活動；指導青年教師的日常教學工作；聽課、評

課活動。

本人能深化教學理論的學習，積極參加學校的教科研活動，扎實開展一周一次的學科組活動；并把把自己的寶貴經驗毫無保留的傳給年輕教師，指導其日常教學工作，他們雖然踏上工作崗位只有幾個年頭，但在我的悉心指導下，他們分別參加了片級亮課活動并紛紛獲獎。本人在做好本職工作的同時，共聽、評學校年輕教師的課20多節，促進了青年教師的成長。篇四：當今學校管理現狀調查報告[1] 當今學校管理現狀調查報告 利發盛鎮中心學校 姜思明 少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步——梁啟超。

偉大的民族在變化中壯大，富強的中國在變化中強盛。如何讓我們的少年在世界科學技術日新月異,競爭日益激烈中適應這個變化萬千的社會。教育必須適應科學知識的不斷更新以及今天中國少年的特點要求。深化教育改革，努力提高教學質量子已經迫在眉睫。

當下提倡素質教育的改革，主要是學校教育，而學校教育的主渠道則是課堂教育。課堂教育占據孩子十多年的時間歷程，對孩子的成長幾乎是起著決定性的作用。如何引導好孩子這關鍵的十幾年，讓我們的孩子能保持想像力、創造力而不被課堂教育所泯滅，這將是教育改革所面臨的一個重大課題。針對這一課題，我們開展了學校管理的調查報告。

一、學校的現狀

1、教學條件得到改善

一是，校園建設得到加強。各級政府和教育行政部門，借助“逸夫資金”等項目的實施，爭取多渠道、多元化的方式籌措校建資金，消除了危房，辦學條件明顯改善。

二是，中小學信息技術教育得到提高。通過實施“農村中小學現代遠程教育工程”，學校實現了聯網，計算機數量逐年增加，信息技術教育硬件設施大為改善。

三是，實驗室、多媒體教室等功能教室的建設有所改善。近幾年來投入不少資金用于實驗室的改造，實驗室裝修一新，配備了標準的實驗桌等實驗設施，實驗條件均得到不同程度的改善，多媒體教室、計算機房等功能教室的普及程度有較大提高，都配備了多媒體教室。

2、教育投入逐年增加

隨著對農村義務教育的投入力度加大，生均公用經費撥款撥放到位保障了義務教育的經費來源。

3、教師待遇得到保障

政府建立了與其相適應的農村義務教育投入和財政統一發放教職工工資的保障機制。不僅教育經費實現全區統籌，而且，教師工資按時足額發放，各項補貼、教職工醫療保險、住房公積金等相關政策措施也逐步推進。

4、“兩免一補”措施到位

建立了貧困家庭子女教育幫扶制度，設立了助學基金，“兩免一補”等助學資金做到專款專用，而且，教育、財政、民政、團市

委、婦聯等部門共同參與，采取多種 渠道，對家庭經濟困難的學生實施了減免、資助和結隊幫扶等辦法，使“兩基”成果進一步得到鞏固，“兩免一補”等資助措施取得了明顯效果。

雖然學校近幾年來取得了明顯變化，但是，城鄉之間發展的不平衡依然存在，尤其是農村學校的管理，許多方面都有待進一步完善。

二、主要問題和建議

1、教育資源的不足

從我了解的情況來看，就以袁州區為例，每年都有大量的孩子要入學，可學校的教育資源卻遠遠根不上需要入學孩子的要求。一般來說教育局規定每個班不能超過五十個孩子，有的地區則規定不能超過四十五個。中國是美國班級孩子的數量的二倍。而現如今的狀況是每個班級嚴重超越五十個的數量，基本上每個開學班級都達到七十幾個孩子，甚至有些班級達到八十個孩子。學校教育原本是為五十個孩子的容量而建造的，可現在的狀況是原本容納五十孩子的地方現在要容納八十個孩子，空間之狹窄讓幼小的孩子也不得不身子挨子桌子坐在一起了。

2、教師素質在提高，卻仍然存大較大的差異

教育工作者的競聘制度的推出，大大提高了其從業者的素質，一大批優秀的教育工作者通過競聘這樣一種制度涌現出來，但與教育現狀相比仍然存在一些不足。（1）、調動全體教師積極性

堅持以人為本，充分考慮教師自身發展和個人利益，面向全體教師。一方面，加強教師管理和教育教學過程評價，完善教師評價機制，參考家長、學生的意見，優化教師管理，建立獎懲制度和正確的評價體系，堅持正確的導向，大力提倡敬業精神和協作精神，反對一味競爭，減輕教師心理壓力，為教師發展創 造寬松環境。另一方面，對邊遠學校的教師，給予政策性補貼，促進城鄉教師待遇上的公平，穩定農村教師隊伍。（2）、注重農村骨干教師培養

由于近年來，一些中青年教師，尤其是骨干教師選調進城，造成農村學校優秀教師的缺乏，農村學校成為縣城中學骨干教師培養基地，這種釜底抽薪的做法，常使農 村學校因骨干力量的流失而元氣大傷。一方面，要注重農村骨干教師的培養；另一方面，要在職稱評定、聘任等政策上，向農村學校實行傾斜。

（3）合理進行教師結構調整

學校小學英語、音體美教師缺乏，無法開課。初中數、語、外等主要學科教師明顯不足，兼職或改行現象普遍，對教學質量造成很大影響。一方面是學校老師的大量不足，一方面則是高校畢業生的就業無法解決。應該根據具體情況進行區域間的教師行業結構調整，鼓勵、動員一部分過剩學科教師參加轉崗培訓，加大對高校畢業生的招聘錄用，鼓勵新錄用教育工作者主動到農村學校進行支教。

3、授課方式必須進行改革以達到因材施教的目的課堂教育一直以來都是以老師為主，以老師為權威，而這種教育模式就注定老師會打壓孩子的創造力、想像力。老師出一道題，如果孩子的答案不是標準答案則會判定錯誤，長此以往我們的孩子靈性就這樣生生的被老師給打壓下去，長大后還談什么想像力、創造力。每個孩子都是不同的，就如同沒有一模一樣的花朵。我們不能用同一個模式來對待我們天性不同的孩子，課堂不是流水線不需要將孩子鑄成同一個標準的模具，而需要我們的老師進行引導其正確的成長。

4、加強學術交流，提高學校教育教學質量篇五：學校管理體制現狀調研報告

學校管理體制現狀、問題和對策的研究與思考 xx縣xxx小學

一、基本情況：

1、學校：總占地面積10000平方米，建筑面積3192平方米，我校現為市級規范化學校、市校園文化aaa級單位、縣級小學教學示范校。

2、3、教師：現有教職工56人，其中專任教師55人，工人1人，學生：現有在校學生866人，16個教學班，鞏固率100%，學歷達標率100%。按時畢業率100%。

二、學校管理情況：

1、教職工管理：

（1）干部：實行校長負責制、聘任制、任期目標制。校長是學

校的法人代表，要按照國家和上級部門的批示辦學，全面負責學校各項管理工作，并向上級教育行政主管部門負責，向學校師生員工負責。

（2）教師：必須由縣教育行政部門依法進行管理，特別是教師的錄用、聘用、辭職、辭退必須經縣教育行政部門批準。

（3）職工：與教師同等對待。

2、教學管理：

（1）建立高效運轉機制。在科學辦學理念指導下，制定了符合學校實際的長遠規劃和近期目標。實現了“由經驗型管理”向“科學化管理”的轉變，在教學管理上，建立了校長室—教導處—教研組—備課組教學管理機構，并對各類人員明確了職責，我們自編自印了《前進中的灘頭完小——規章制度匯編》人手一冊，發揮了制度約束人、機制激勵人的功能。學校領導各司其職，各負其責。各處室、各年級 職權分明，既齊心協力，又互相競爭，體現了以人為本的管理理念。我們一方面抓硬件建設，一方面抓教學工作，形成分明的兩條線、兩個輪子一起轉，實現了創建工作與教育教學質量的雙豐收。

（2）確立新型管理理念。教師是學校工作的主體，堅持以教學為中心，就是堅持以教師的發展為中心，尊重教師在學校管理工作中的主體地位，培養他們的自主性、主動性和創造性。關愛師生，為他們的發展提供全方位的服務，是“以人為本”的具體體現，為此，我校在中層以上領導中樹立了“關愛每一個學生，關心每一個教師”的管理理念，牢固樹立了“校長為教師的專業發展服務，教師為學生的自主學習服務，學校為師生的共同成長服務”的管理思想，緊緊圍繞對全體師生的關愛，優化管理行為，提升管理的品質，努力營造“凝聚人心，共謀發展”的人文環境，充分激發全校師生的潛能，有效提高教學質量和辦學水平。

（3）我們嚴格執行教育部制定的小學課程計劃，開全課程，上足課時。在常規管理上，學校長期堅持嚴、細、實、恒、新，推出了教學管理的“四抓”新舉措，即：抓教師備課，突出一個“實”字；抓課堂教學，突出一個“新”字；抓聽課評課，突出一上“促”字；抓課后作業，突出一個“精”字。在質量監控上，學校開展了對教師的“五評”活動，即：社會、家長、學校、教師、學生的綜合評價。對學生注重整體發展，突出特長，德、智、體、美、勞“五育”并舉，全面發展。新的管理舉措，給教學注入了旺盛的生命力，真正調動了全體教師的工作積極性和創造性，扎扎實實搞教學，一心一意謀發展已在老師們中間形成了共識。

（4）學校樹立了“質量立校、科研興校”的觀念，大力加強教育科研工作，我們主要進行了“常規教研”、“主題教研”和“課題教研”三類教研活動。“常規教研”即：以集體備課交流為主要形式，每周定期進行，由本年級學科主備教師負責拿出單元整體框架性思路，組內其他成員進行討論、交流，直到達成共識。在常規性教研中，我們以教師撰寫典型教學案例為突破口，加強教師間的研討交流。“主題教研”即：以教學實際中的典型問題、教學疑難、精彩創意等個別性問題為出發點進行“個案”式剖析，使之疑難問題得以突破解決，精彩創意得

以驗證升華。在“主題教研”中，我們還特別加強了教育機智的研討活動。學校定期組織全校教師進行“參與——互動”老師們結合自己的工作情況，從學科 教學、課堂管理、實踐活動、課外延伸等各方面談自己的收獲。“課題教研”即：以學校承擔的實驗課題為切入點，在大的實驗背景下引導教師結合自身及學科實際確立自己的探究方向和實驗點，在扎扎實實的個體式實驗研究的基礎上，加強實驗的研討交流工作，課題組每位成員在合作與互助中發表自己的見解，在大家集思廣益的基礎上，促進教師在教學領域中有所發現、有所創造、有所前進，開創教學的新局面。

3、學生管理：

為落實素質教育，加強學生管理，培養學生良好的行為規范，學校、少先隊、班級相互協調、共同參與，形成網絡。對學生的思想教育突出以課堂為主陣地，抓好單科教學的德育滲透。學校堅持一月一次的校會制度，結合重大時事對學生進行教育，堅持每周一次的升旗儀式和國旗下的講話制度，對學生進行學習、紀律、安全、理想等方面的教育；堅持集體站隊放學，小組站隊到校的制度，堅持每周五掃除的制度，堅持“兩操”制度，各班堅持每周的班會制度和每月的主題班會制度。在學生的常規管理上，學校制定“班星”、“校星”評比制度激勵學生爭做“班星”、“校星”；堅持學校領導成員值周，教師輪流護導值日，促進學生良好行為的形成。學生管理以少先隊為主，在輔導員的指導下，學生參與管理值日，對表現情況一周一匯總并在升旗儀式上公布，一月一總結評出學校先進班集體。

4、后勤管理：

總務主任負責學校的校產、公物、后勤管理。每期末，由總務主任會同班主任對所屬班級處室的校產、公物、進行清理登記，并上報學校。對校舍、辦學辦公設備教師在校生活必需設備等，需要進行維修或添購置的，在每期末放假前向學校提出書面報告，由總務主任牽頭，匯同校委會集體研究，根據學校財力，學校法人審批后，總務主任具體實施，對大宗物品的采購實行集體購置制度，上報有關校產、公物、后勤保障的一系列表冊。為了強化責任目標制，必須加強管理，精心維護，保證現有教學資源的使用效益，保障教學的正常開展。對 管理不負責任，造成無原則性的、無正當理由的校產、公物遺失，損毀等現象，將實行責任追究制。

5、評價管理：科學評價，促進師生素質全面提高。建立健全“教師業務檔案”，促進教師快速成長，對于教師個人在本學年中取得的各種榮譽、成績及教學研究成果、研究性過程材料，及時裝入教師個人業務檔案袋。實踐證明“教師業務檔案”不僅為開展師資培訓提供可靠的信息統計，而且更能激勵教師不斷進步，不斷提高教學質量和自身素質。

學校制訂了業務檢查制度，采取定期檢查與隨時抽查相結合的方式，對教師的備課、作業、課堂教學等情況進行隨時了解、掌握，檢查后進行及時總結、反饋和矯正，通過這種過程性的評價方法，促進了教師業務水平的提高。

對學生學習情況，采取了平時考查、期末考試相結合的方式，積極引導學生不斷地走向成功，使所有學生都能體驗到成功的快樂，增強了學生學習、成才的信心。另外，平時各班及時將學生的思想狀況、學習表現、行為習慣等方面記入“學生成長記錄袋”，促進學生在成長的道路上不斷進步。

三、現有管理形式的優點與不足：

當前在一些學校里，校風不正，教師無成就感，工作消極，人心渙散。從而進一步使教師素質降低，管理難度大，改革步履維艱；社會形象差，聲譽差，口碑不好，學生不愿來，家長不愿送。

四、對策與建議：

建議1：推行“值日校長制”

目前學校人事制度開明，即使學校管理人員與學校骨干教師流失很厲害，但也為教師潛力進一步開發提供了條件。學校管理者要善于在學校實行“我搭舞臺，你展才華”的用人機制。根據人本主義心理學，如果道路通暢，大多數人都會選擇對他們的健康成長有益的方式。大多數人都有的欲望，關鍵是學校領導要將這條道路打開，讓教師成長。要讓他們自由地尋找他們需要的東西。要通過激發、幫助和鼓動性的領導行為創造有益教師實現自己的積極本能的條件。

“不想當元帥的士兵不是好兵”，為了鼓勵教師敢于爭先，展示 才華證明自己的實力，學校管理者可以在校內推行“值日學校管理者制”。學校的每一位教職員工都可以采用自薦和推薦相結合的方式擔任實習學校管理者，在為期一周的任期內，擔任起學校管理工作，具體負責每周的工作安排、布置、檢查及每周工作總結。這樣就可以為教師創造民主開放的環境，最大限度地促進教師發展。通過“值日制”的實行，干群關系可以得到改善。還有效地把競爭機制引入了學校管理工作之中，充分挖掘了教師的潛能，成了青年教師成長，尤其是管理人才的茁壯成長，同時也促進了學校民主管理的一項有力舉措。建議2：規范教師考核

為了改變傳統教師考核為考核而考核的狀況，學校管理者要強調加強教師職業功能的開發，通過考核激發教師潛在的能力。做到既肯定成績，又指出需要努力的方面，最終的目的是促進教師自主發展。除了廣泛的宣傳，還需鼓勵教師用專業的眼光看待自己的每一項工作，鼓動他們進行行動研究，并為他們的專業成長搭建平臺，幫助教師組織材料，包括組織他們寫論文，參加校外的公開活動，促進他們的發展與成熟。

第四篇：鄉鎮管理體制調研報告

鄉鎮管理體制調研報告

姓名

[摘要]隨著農村經濟社會的發展和各項改革的深入，特別是農村稅費改革以及新農村建設工程實施，我國農村經濟社會文化生活發生了深刻變化，使得鄉鎮政權,組織面臨著許多新的情況和弊端。對鄉鎮政權組織、領導班子、黨員干部的執政能力和服務水平等都提出了嚴峻的考驗和挑戰。本文針對當前鄉鎮行政管理體制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。文章首先分析了我國當前農村鄉鎮行政管理體制改革背景，接著分析了我國農村鄉鎮行政管理體制現狀，并分析了現行體制存在的弊端及其原因，在此基礎上，文章提出了進一步改革我國農村鄉鎮行政管理體制的對策。

[關鍵詞]鄉鎮 行政管理 體制改革

鄉鎮政府在我國整個行政管理體制改革中，占有重要地位。農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。過去，我們靠農業的積累、農民的貢獻和農村的支持，建立起了比較完整的國民經濟和工業化體系，但另一方面，城鄉二元結構也日益強化，農村發展越來越落后于城市，廣大農村地區和農民群眾并沒能很好地分享到工業化和城鎮化的成果。隨著農村經濟社會的發展和各項改革的深入，特別是農村稅費改革取消了“皇糧國稅”，給農村經濟社會文化生活帶來了深刻變化，使得鄉鎮政權組織面臨著許多新的情況和弊端。對鄉鎮政權組織、領導班子、黨員干部的執政能力和服務水平等都提出了嚴峻的考驗和挑戰。

一、鄉鎮行政管理體制改革的歷史

（一）農村稅費體制的改革

農業稅費改革從2000年以安徽省為試點單位，并逐步擴大到四川、重慶、甘肅、青海、山東等16個省份。于2006年在全國范圍內取消農業稅。農業稅費新農村建設中鄉鎮行政管理創新研究改革的基本目的是減輕農民負擔。農業稅費取消以后，鄉鎮政府從下鄉催收稅費這一項工作中得以解脫，但隨之而來的是鄉鎮財政的短缺，鄉鎮債務無力償還，農村公共設施建設資金匾乏。鄉鎮政府除了

配合稅費改革的需要進行鄉鎮綜合配套改革之外，必須應對處理農村公共設施建設、償還鄉鎮債務等一系列問題。

（二）加強新農村物質文明和精神文明建設

當前，我國總體上已經進入到“以工促農，以城帶鄉”的發展階段，初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力。同時，改革開放以來，農業生產和農村經濟獲得了巨大發展，農民的溫飽問題已經基本解決，但農村社會事業、精神文明和民主政治建設等方面卻相對滯后，這已經明顯制約著農村經濟社會的全面進步，制約著全面建設小康社會的進程。

二、現今鄉鎮行政管理體制的狀況

（一）機構設置及管理情況

鄉鎮一級設立的機構主要有：①黨群機構：黨委辦公室（有的鄉鎮把黨委辦公室與政府辦公室合在一起，稱為黨政辦公室）、紀檢監察室、政法委、人民武裝部、團委、婦聯；②政府機構：政府辦公室（或黨政辦公室）、派出所、國家稅務征收分局、地方稅務征收分局、工商局、計生辦、社會治安綜合管理辦公室；③司法機構：人民法庭、司法所（或司法助理）；④下屬企事業單位：計生服務站、農業服務中心、文化服務中心、國土資源管理所、財政所、糧管所、煙草站、社會事務辦、安全生產監督管理站、林業站、衛生院、中學、中心校、郵電所等；⑤機構管理情況：在政府機構及政府所屬企事業單位中，郵電所、工商所、國家稅務征收分局、地方稅務征收分局、國土資源管理所、林業站、派出所、煙草站、安全生產監督管理站屬于垂直管理單位，即人事權及財權都由上級業務主管部門管理，是上級業務主管部門的派出機構。

（二）行政運作模式

鄉鎮辦事處均建有相同的領導機構核內設機構，即均設有黨委、人大、政府三大領導機構。同時，不管是鄉鎮或辦事處，均設有大體相同的黨群部門和政府機構及企事業單位。

三、鄉鎮行政管理體制中的弊端及原因

（一）現行鄉鎮行政管理體制存在的主要弊端

1.政府職能錯位、龐雜

一是鄉鎮職能泛化。政府管的事情越來越多，政治、經濟、文化、社會無所不包，收稅收費、招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，如同一個全能的政府。有的鄉鎮職能錯位、政企不分，既是財產所有者代表、又是企業經營者代表和社會管理者代表，直接參與微觀經營。有的在發展經濟中職能越位，強制農民進行經濟結構調整。有的代替農民決策去辦企業、發展經濟。二是鄉鎮機構設置重疊。機構設置的不合理，必然導致職能錯位；責任分工的不合理，必然導致職能錯位、越位或不到位，甚至產生違法行政行為。三是由于權責不一致，弱化了鄉鎮應有的職能。鄉鎮在職能職責方面存在的一些問題，表現在鄉鎮，而根源卻在上級部門。

2.權力與責任不等，行政運作方式跟不上發展的需要

一是存在權小責大的矛盾。鄉鎮政府具有的七項職能中，鄉鎮政府主要做的工作卻大部分是“辦理上級人民政府交辦的其它事項”。稅務、國土機構工作地點在鄉鎮，財物和業務管理權則屬于上級業務主管部門。而他們承擔的業務工作，有相當一部分卻是由鄉鎮政府來幫助完成的。鄉鎮政府承擔的責任沒有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來越多，鄉鎮管理不了，有責無權。對上，上級政府每年下達給鄉鎮各種任務，并且實行目標考核，鄉鎮干部形象地稱之為“上面千條線、下面一根針”，每天應付每種事務喘不過氣來。三是農民生產經營自主權與行政命令式政權運作方式的矛盾難以解決。傳統的行政管理方式，是以直接的、微觀的、權力導向型管理為特征的。在市場經濟條件下，這種傳統的行政管理運行方式已暴露出很多問題，鄉鎮企業和農民的生產經營自主權，明顯違背了經濟規律、市場規律和管理原則。

3.財政不堪重負，體制不順讓腐敗更加惡化

一是財政供養人員過多，財政不堪重負。個別缺編單位進人時，不是從超編單位選調，而是從下級選調或公開招考，造成缺編單位逐步滿編，而超編單位繼

續超編的現象，財政供養人員的總量在不斷增加。二是財政供養人員與財力不相匹配。三是財政體制不順。以農業為主的鄉鎮，由于財政支出遠遠高于財政收入，這就必然使得這些鄉鎮的財政為短缺型財政，只得靠吃上級定額補助解決諸如發工資等一系列問題。另一方面，由于分稅制，上級政府往往從自身角度出發，將自身承擔的公共服務職能部分或全部轉移到鄉鎮，如義務教育、民兵訓練、計劃生育等純公共產品。

4.黨政、政事不分

黨政不分，主要表現為黨委一元化領導與鄉鎮長負責制之間的關系處理不夠好。按照規定，鄉鎮行政工作實行的是行政首長負責制。以黨代政、黨政不分的現象較為普遍，這種黨政一體化運作的現象與黨政分開的改革目標是格格不入的。同時，在鄉鎮也普遍存在事業單位管理模式僵化、政事不分等問題。由于職能界定不清晰，部分事業單位嚴重依賴業務主管部門，業務上主管部門怎么說就怎么做，經費上有財政撥款作保障，人員也由主管部門統一安排，實際上成了主管部門的附屬物，造成這些事業單位法人意識淡薄、責任意識淡薄。

5.政績考核不完善，科學合理的選拔任用體系未成形

對于鄉鎮干部在內的公務員選拔任用辦法不科學、不完善，考核公務員的政績還沒有找到一種把個人貢獻與集體貢獻合理區分的辦法，因此往往會出現把集體的政績說成是個人的政績，把別人的政績說成是自己的政績的現象。這種考核辦法的不完善，還會加劇政企不分、政事不分，而且會促使政府單純追求經濟增長速度，搞形象工程、政績工程。同時，提拔任用干部必須經過大會民主測評和個別談話推薦，這本是擴大民主，落實干部、群眾選擇權、參與權的一項重要措施，但是，部分鄉鎮干部（甚至縣級干部）對此卻異常敏感。

（二）鄉鎮行政管理體制存在問題的原因

1.對鄉鎮政府職能認識不夠

由于長期以來計劃經濟體制下鄉鎮政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉鎮干部的觀念意識滯后于形勢發展的需要。鄉鎮干部對鄉鎮應該履行

什么職能，新時期如何落實發展農村經濟，提高農民生活水平和生活質量;如何提高公共管理水平缺乏明確地認識。仍然習慣于完成上面的任務，習慣于做好眼前的事，缺乏發展意識和發展規劃。

2.條塊分割的管理體制，限制鄉鎮的職能體制

鄉鎮原有一些主要職能站所比如工商、稅務、國土、電力等先后實行了垂直管理。原則上鄉鎮是“以塊為主，條塊結合”，但是由于站所的人才物全部收歸縣級職能部門，所以鄉鎮對于這些站所只能協商，不能控制和指揮。這樣，鄉鎮在履行某些職責的時候就很困難，另外行政執法權又只能授予縣級職能部門。鄉鎮在推動工作的方法上也受到一定的限制。

3.經濟因素限制了鄉鎮政府職能的發揮

稅費改革以前，鄉鎮財政收入的70%來自農業稅。免征農業稅以后，鄉鎮財政收入大幅度減少。但是鄉鎮政府的事權不僅沒有減少反而有所增加。鄉鎮既要發展農村經濟，努力增加本級財政收入，還要負擔公共交通、公共衛生、農村公共設施維護、農村教育、社會治安、文明創建活動、科技推廣等公共事務。這些公共事務決大部份依靠鄉鎮財政自行解決。而且這些公共事務支出大、欠賬多。這也大大制約了鄉鎮行政管理職能發揮。

四、鄉鎮行政管理體制改革措施

（一）完善鄉鎮致府的機構安置

在新時期，鄉鎮面臨的問題并非源自鄉鎮本身，而是來自于整個中國政治體制和行政管理體制，鄉鎮不過是整個中國體制矛盾中最尖銳、最集中的環節。從這個意義上來說，鄉鎮的弱化和取消都意味著矛盾向核心地帶的靠攏。鄉鎮的困難決不是鄉鎮制度本身的困難，而是整個中國體制改革困難的集中體現。因此，鄉鎮改革不是取消鄉鎮，而是要合理定位鄉鎮的職能，改革鄉鎮的體制。

（二）創新思路，轉變觀念，加強職能

在鄉鎮改革中要形成與社會主義市場經濟相適應的思想觀念。計劃經濟體制下創辦的鄉鎮企業，在農村經濟發展和農村財源建設中發揮了重要作用，但也造成了大量的鄉鎮“負累”，有的甚至變成了鄉鎮財政的包袱。一是各鄉鎮自身的管理職能和服務職能交叉。鄉鎮政府依然承擔著三夏生產、三秋生產等原來計劃經濟體制時期的眾多職能。二是防止把轉變政府職能簡單化，停留在提口號或做表面文章上，而要邁出實質性步伐。三是通過轉變政府職能，推進政府現代化建設，包括政府治理理念的現代化，政府治理架構現代化和政府治理方式的現代化。

（三）加大力度推進鄉鎮機構改革，減少財政供養人員

按照減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率的要求，根據職能需要嚴格規范鄉鎮機構和崗位、人員設置，結合鄉鎮規模和經濟實力以及經濟社會轉型時期的工作要求，從緊設置鄉鎮內設機構，從嚴控制鄉鎮領導職數和人員編制。各級人事部門在確定編制時，不僅要根據縣、鄉規模大小，也要結合各地經濟發展水平，樹立“有多少錢，辦多少事，養多少人”的指導思想，對經濟發展滯后，財政供給能力差的縣、鄉，可在省定編制的基礎上，從低、從緊核定編制額，從源頭上控制財政支出的過快增長。深化教育改革，鄉鎮中小學要重新核定教師編制，杜絕超編現象。屬于提供非公共產品和非公共服務的單位，可以取得經營性或服務性收入的單位財政要停止供給。

（四）探索鄉鎮未來深化改革的目標

就長期目標而言，鄉鎮自治、實現鄉鎮建制的地方化和公利化，應當是鄉鎮改革的方向。但就近期目標而言，改革首先要解決的問題是如何建立起有效地領導和管理鄉鎮轄區內各項事務的有活力、有權威管理組織。鄉鎮政府要把工作重點轉到提供公共服務和發展公益事業上來要進一步規范鄉鎮政府和村級組織的工作職能與事權范圍，打造法治誠信、廉潔、高效的服務型政府。

參考文獻：

[1] 寇鳳超.深化鄉鎮行政管理體制改革的思路與對策.集團經濟研究, 2006,(8): 8.[2] 吳雁俊.畢節地區鄉鎮行政管理體制存在問題研究.貴州發展研究, 2006,(5): 19-22.[3] 左然.鄉鎮行政管理體制需創新.瞭望新聞周刊, 2006,(4): 64.[4] 其它工具 在線代理 網頁代理 代理天下

第五篇：學校科研工作現狀調研報告

XXXX學校

科研工作現狀調研報告

XXXX年XX月

為讓上級部門更好了解學校教育科研工作現狀，發現學校教育科研存在的問題，為制訂促進學校科研的相關政策，推動全校教育科研的可持續發展提供客觀的依據。現將我校教育科研工作現況匯報如下。

一、學校教育科研工作開展現狀

學校有完善教育科研的管理制度，以及相關的考核激勵機制，學校領導在思想觀念和實踐中都能有帶頭作用，主動承擔課題研究任務。但我校老師年齡普遍偏大，對科研工作認識不夠到位，對課題研究無激情；中年教師教學任務重，壓力大，沒有時間搞科研；而且教師們苦于不懂科研方法，學校科研經費不足，導致課題申報不積極，課題研究不主動，從而出現有人帶頭而無人跟進的教科研工作尷尬局面。

二、學校教育科研機構建設現狀

現階段，學校建立有教科研工作領導機構，成立了由學校校長任組長、分管理教育教學的副校長任副組長，教導處和教研組成員為組員的領導小組，下設學校教科研工作小組，由教導主任任組長，教導處成員、教研組長、課題組長為組員的工作小組，由教導處負責分管，并明確相關職責。學校未成立專門的教育科研部門，教導處因教育教學事務繁多，人手不足，導致科研工作推進難度較大，推進效果不佳。

三、學校教育科研課題研究現狀

今年，學校共有3個課題結題，有4個區級及以上在研課題，有3個校級課題。課題主要集中在學生教育及英語、語文、政治學科方面，部分學科無課題，參加研究的教師占現有教師的65%。今后，我校將繼續以課題研究為抓手，通過課題研究，搭建教師專業成長的平臺，切實提高教師的教研能力和教學水平，促進學生素質的全面發展。

四、學校教育科研存在的問題

1、學校的教科研機構未單獨設立，分管處室教導處因教育教學事務繁多，人手不足，導致科研工作推進難度較大，推進效果不佳。

2、學校有教育科研的管理制度，但因學校教師具體情況限制，導致管理實施難度較大，從而造成申報不積極、研究不主動、成果難提煉等諸多難題。

3、學校對教科研工作有考核實施，但學校整體經費不足，教師外出培訓、科研經費不足影響學校教育科研工作推進。如我校《XXXXX策略研究》的外出培訓就因為經費問題受到影響。

4、教師的認識影響學校教科研工作。教師普遍認為“沒時間”； “缺少方法”與“科研意識差”；職稱到手，安于現狀。很多教師并不了解什么才是真正的科研。

五、學校教育科研的需求

1、學校成立相關教科研部門專門負責教科研工作。領導關注課題研究的工作，但是一年四季領導頭緒繁多，不可能只考慮教育科研的事情，也不可能花多少精力專門來做課題。成立專門部分專人負責，校長把握學校課題研究發展方向，專人負責科研工作具體實施，來推進學校的教科研工作。

2、加大教育科研骨干的培養，讓骨干教師承擔課題，依靠骨干教師帶動廣大教師一道來解決教科研問題，在做課題的過程學習教育科研的方法，在做課題的過程中提高理論修養、提高研究水平。

3、改變教師現階段對教科研工作的認識。教師在做或者是準備要做課題的時候，往往是抱怨學校條件和環境差，沒有現成的資料。都潛意識將教育科研與高科技聯在了一塊，將教育科研神秘化了，認為科研就是高設備高條件的產物。其實，學校教育科研主要是解決教學工作中所產生的困惑和問題。這些困惑和問題是常規教學工作方式下的產物。解決這些問題的途徑一般是轉變觀念、改進方法、增添措施等。這些途徑完全是可以在現有條件下存在的。明確這一點，讓選題更多的考慮實際工作中的問題，搞研究更多考慮怎么充分挖掘潛力，讓教師有立足于現實條件搞課題的意識。

4、建立課題研究的分層的專家指導制度；聘請相關專家對學校的科研工作進行指導；完善相關科研激勵機制，提升教師的科研積極性。

六、未來五年教育科研規劃

1、加強學校科研隊伍建設，完善教育科研管理和評價制度，開展學校課題研究（以“自主學習”為主）；邀請專家進行“有效學習”課堂改革培訓，使全體教師理解“有效學習”實施模式；學科組根據新課改方案、新中考方案制定本學科的課程建設綱要；在全校推行“微課”技術，使微課”走入課堂；舉辦全校骨干教師“有效學習”公開課活動。

2、搭建學校教育科研平臺，進一步加大學校教育科研覆蓋面，實行教研組組組有課題。舉辦全校高級教師“有效學習”公開課活動；各學科組進一步完善本學科的課程建設綱要，真正落實選修課、學考、中考教學與復習安排；壯大骨干教師隊伍，力爭德陽市骨干教師人數有所增加；力推優秀的青年教師參加上一級培訓。

3、加大科研成果推廣力度，總結、反思五年學校科研工作，完善修訂學校教育科研管理體系和評價體系，形成學校科研工作的長效機制；推廣課題成果、論文成果；匯編五年教科成果，出版《XX論壇》；推薦優秀骨干教師參加名師評選，力爭本校出名師；思考下一輪校本科研的重點、方向。