第一篇：完善機制力求實效大力提高效能監察工作水平——鐵路企業加強效能監察工作的辨證思考

效能監察作為企業監察工作的一個重要方面，是企業監察職能的重要體現，是企業監察機構以法律、法規和企業的管理制度為依據，針對影響企業各項經濟指標的主要問題，依法對企業干部、管理人員履行職責行為的效率與質量情況所實施的監督檢查活動，其目的是保證政令暢通，督促企業各級領導、職工增強管理意識，樹立效益理念，提高工作效率和質量，防止官僚主義和失職、瀆職行為。吳官正同志一針見血地指出：“圍繞企業經營管理存在的效益、效率、質量、安全等方面的重大問題，主動發現、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產等行為，堵塞管理漏洞。”這是對所有企業監察機構包括鐵路企業效能監察工作所提出的要求，也是我們鐵路企業效能監察應該達到的目標，當前鐵路企業加強效能監察工作尤其重要和緊迫。

一、正視當前鐵路企業效能監察工作存在的薄弱環節

鐵路企業開展效能監察活動較早，在實際工作中也取得了一定的效果，但是效能監察的普及率不能令人滿意，效能監察的作用還沒有得到充分的發揮，仍然有一些薄弱環節應引起我們重視和改進。

一是思想認識存在偏差。存在重視廉正監督、忽視效能監督的現象，或有將效能監察等同于紀檢監察的認識，這是對效能監察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監察的作用了解不透。

二是效能監察的機制尚不完善。迄今為止，效能監察的程序性法規還沒有出臺，而現有的可以作為效能監察依據的法規過于原則，特別是鐵路企業效能監察的制度尚不配套，操作各行其道，相比廉正監察工作，存在制度不夠健全、操作不夠規范的問題。對于“不作為、推諉扯皮、辦事效率低下、失職”等效能方面的問題不能有效制止，老辦法不管用，新的辦法又沒建立起來，致使監察起來無規可循，無矩可蹈。

三是把握不了效能監察的方法和途徑。有些單位把對暴露問題的追究和處理看成效能監察，也有的把紀檢監察混同于效能監察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監察“事前監察、事中監察、事后監察”的功效。

四是效能監察獎懲方面缺乏制度性和規范性。有的只獎不懲，有的只懲不獎，同時，還有許多問題研究不夠，比如工作標準評定的問題、數據客觀準確性的問題、獎懲的標準及效果問題都沒能認真的探討和研究，特別是在平時的業績考評上不夠規范或存在忽視考核的現象，使效能監察獎懲缺乏必要的依據。

出現以上問題的原因，主要是我們對效能監察工作的作用理解不深，忽視了效能監察對促進企業發展的重要意義。效能監察工作不是單純的防止違規違紀行為，對鐵路企業來說，效能監察工作也是生產力。通過完善的效能監察可以節約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益，可以提高安全生產和服務質量，帶來長遠的社會效益，從而帶來間接的經濟效益，可以凝聚職工人心，增強企業的核心競爭力，促進企業發展內在的生產力。

二、完善效能監察機制，為進一步規范效能監察工作做好鋪墊

機制建設是一切工作的基礎和前提，可以規范效能監察工作，便于我們正確地開展效能監察活動。

首先，建立領導機制。加強組織，健全機構，是保障效能監察工作運行的關鍵。鐵路企業要專門成立以行政主要負責人任組長，行政副職、紀委書記任副組長，紀檢監察、財務、計劃、技術、物資、企管等業務骨干為成員的效能監察領導小組，并建立行政主要領導負責、紀檢監察部門組織協調、專業職能部門配合參與的工作運行機制。

其次，完善教育機制。一是要開展群眾性的教育活動，使廣大職工明確效能建設的重要性和必要性，提高對效能監察工作的認識，達到積極主動配合效能監察的目的。二是對效能監察工作人員進行培訓，提高專業知識和效能監察業務知識，以便于效能監察工作的正確順利開展。三是針對新情況新問題，根據階段性的特點和效能建設的要求進行不間斷的有針對性的宣傳和教育。

第三，健全立項機制。立項機制的建立可以把超前防范與過程監督結合起來，把加強管理與查處問題結合起來，把促進企業經營管理與推動廉正建設結合起來。當前，鐵路企業應在確定立項重點、制訂立項標準、規范立項程序三個方面完善機制建設。

第四，確立考評機制。積極探索績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能激勵機制和告誡誡免制度，與當前鐵路企業開展的干部末位淘汰制和職工待崗辦法結合起來，把績效考核的最差人員和行政效能方面出現的重大問題作為一票否決的條件。

三、開展效能監察工作必須把握四個環節

1、建立健全效能監察網絡。僅有規范的工作機制尚不能保證效能監察工作的落實，必須將效能監察工作從建章立制向監督落實推進，健全效能監察網絡，建立強有力的制約機制，多管齊下，切實改變重制度輕監督的現象。一方面要加強效能監察力量。選拔各層面的優秀職工代表、優秀黨員充實到效能監察隊伍中，建成固定的監察組織，對于階段工作或單一工程，可以指定工作骨干中的優秀人員擔任臨時監察員，從而及時準確地反饋信息，便于效能監察領導機構掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監督渠道，要形成上級與下級相互監督、組織監督與群眾監督相結合、內部監督與外部監督相結合的生動局面，真正建成立體交叉的監督網絡。

2、把握專項效能監察的過程和途徑。專項效能監察主要是解決企業管理某一時段、某一管理方面或某一重大項目影響安全生產經營的突出問題，它是開展效能監察工作的主要方法。專項效能監察的過程一般分為以下四個階段，即：調查摸底，選題立項；找出問題，查清原因；分清責任，適當獎懲；提出建議，改進管理。在調查階段，要注意核實安全生產經營管理中的問題，分析有關的報表臺帳，掌握準確的數據。實施的途徑有：一是檢查管理的效率、效果為切入點。檢查監察對象履行職責的能力、素質、工作態度、工作責任心，以考評其是否稱職。

3、圍繞難點和熱點問題進行效能監察。效能監察工作必須盯住管理的薄弱環節，盯住最易出問題的單位和部門，盯住投資額大的重點項目。對于鐵路企業來講，抓住群眾所關心的重點環節和熱點問題，就把握了效能監察工作的關鍵。必須在安全生產、物資采購、工程管理、干部任免、招待費使用等方面開展效能監察

第二篇：完善機制力求實效大力提高效能監察工作水平——鐵路企業加強效能監察工作的辨證思考

效能監察作為企業監察工作的一個重要方面，是企業監察職能的重要體現，是企業監察機構以法律、法規和企業的管理制度為依據，針對影響企業各項經濟指標的主要問題，依法對企業干部、管理人員履行職責行為的效率與質量情況所實施的監督檢查活動，其目的是保證政令暢通，督促企業各級領導、職工增強管理意識，樹立效益理念，提高工作效率和質量，防止官僚主義和失職、瀆職行為。吳官正同志一針見血地指出：“圍繞企業經營管理存在的效益、效率、質量、安全等方面的重大問題，主動發現、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產等行為，堵塞管理漏洞。”這是對所有企業監察機構包括鐵路企業效能監察工作所提出的要求，也是我們鐵路企業效能監察應該達到的目標，當前鐵路企業加強效能監察工作尤其重要和緊迫。

一、正視當前鐵路企業效能監察工作存在的薄弱環節

鐵路企業開展效能監察活動較早，在實際工作中也取得了一定的效果，但是效能監察的普及率不能令人滿意，效能監察的作用還沒有得到充分的發揮，仍然有一些薄弱環節應引起我們重視和改進。

一是思想認識存在偏差。存在重視廉正監督、忽視效能監督的現象，或有將效能監察等同于紀檢監察的認識，這是對效能監察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監察的作用了解不透。

二是效能監察的機制尚不完善。迄今為止，效能監察的程序性法規還沒有出臺，而現有的可以作為效能監察依據的法規過于原則，特別是鐵路企業效能監察的制度尚不配套，操作各行其道，相比廉正監察工作，存在制度不夠健全、操作不夠規范的問題。對于“不作為、推諉扯皮、辦事效率低下、失職”等效能方面的問題不能有效制止，老辦法不管用，新的辦法又沒建立起來，致使監察起來無規可循，無矩可蹈。

三是把握不了效能監察的方法和途徑。有些單位把對暴露問題的追究和處理看成效能監察，也有的把紀檢監察混同于效能監察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監察“事前監察、事中監察、事后監察”的功效。

四是效能監察獎懲方面缺乏制度性和規范性。有的只獎不懲，有的只懲不獎，同時，還有許多問題研究不夠，比如工作標準評定的問題、數據客觀準確性的問題、獎懲的標準及效果問題都沒能認真的探討和研究，特別是在平時的業績考評上不夠規范或存在忽視考核的現象，使效能監察獎懲缺乏必要的依據。

出現以上問題的原因，主要是我們對效能監察工作的作用理解不深，忽視了效能監察對促進企業發展的重要意義。效能監察工作不是單純的防止違規違紀行為，對鐵路企業來說，效能監察工作也是生產力。通過完善的效能監察可以節約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益，可以提高安全生產和服務質量，帶來長遠的社會效益，從而帶來間接的經濟效益，可以凝聚職工人心，增強企業的核心競爭力，促進企業發展內在的生產力。

二、完善效能監察機制，為進一步規范效能監察工作做好鋪墊

機制建設是一切工作的基礎和前提，可以規范效能監察工作，便于我們正確地開展效能監察活動。

首先，建立領導機制。加強組織，健全機構，是保障效能監察工作運行的關鍵。鐵路企業要專門成立以行政主要負責人任組長，行政副職、紀委書記任副組長，紀檢監察、財務、計劃、技術、物資、企管等業務骨干為成員的效能監察領導小組，并建立行政主要領導負責、紀檢監察部門組織協調、專業職能部門配合參與的工作運行機制。

其次，完善教育機制。一是要開展群眾性的教育活動，使廣大職工明確效能建設的重要性和必要性，提高對效能監察工作的認識，達到積極主動配合效能監察的目的。二是對效能監察工作人員進行培訓，提高專業知識和效能監察業務知識，以便于效能監察工作的正確順利開展。三是針對新情況新問題，根據階段性的特點和效能建設的要求進行不間斷的有針對性的宣傳和教育。

第三，健全立項機制。立項機制的建立可以把超前防范與過程監督結合起來，把加強管理與查處問題結合起來，把促進企業經營管理與推動廉正建設結合起來。當前，鐵路企業應在確定立項重點、制訂立項標準、規范立項程序三個方面完善機制建設。

第四，確立考評機制。積極探索績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能激勵機制和告誡誡免制度，與當前鐵路企業開展的干部末位淘汰制和職工待崗辦法結合起來，把績效考核的最差人員和行政效能方面出現的重大問題作為一票否決的條件。

三、開展效能監察工作必須把握四個環節

1、建立健全效能監察網絡。僅有規范的工作機制尚不能保證效能監察工作的落實，必須將效能監察工作從建章立制向監督落實推進，健全效能監察網絡，建立強有力的制約機制，多管齊下，切實改變重制度輕監督的現象。一方面要加強效能監察力量。選拔各層面的優秀職工代表、優秀黨員充實到效能監察隊伍中，建成固定的監察組織，對于階段工作或單一工程，可以指定工作骨干中的優秀人員擔任臨時監察員，從而及時準確地反饋信息，便于效能監察領導機構掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監督渠道，要形成上級與下級相互監督、組織監督與群眾監督相結合、內部監督與外部監督相結合的生動局面，真正建成立體交叉的監督網絡。

2、把握專項效能監察的過程和途徑。專項效能監察主要是解決企業管理某一時段、某一管理方面或某一重大項目影響安全生產經營的突出問題，它是開展效能監察工作的主要方法。專項效能監察的過程一般分為以下四個階段，即：調查摸底，選題立項；找出問題，查清原因；分清責任，適當獎懲；提出建議，改進管理。在調查階段，要注意核實安全生產經營管理中的問題，分析有關的報表臺帳，掌握準確的數據。實施的途徑有：一是檢查管理的效率、效果為切入點。檢查監察對象履行職責的能力、素質、工作態度、工作責任心，以考評其是否稱職。

3、圍繞難點和熱點問題進行效能監察。效能監察工作必須盯住管理的薄弱環節，盯住最易出問題的單位和部門，盯住投資額大的重點項目。對于鐵路企業來講，抓住群眾所關心的重點環節和熱點問題，就把握了效能監察工作的關鍵。必須在安全生產、物資采購、工程管理、干部任免、招待費使用等方面開展效能監察工作。安全生產工作中，重點監察制度落實情況、安全職責履行情況和責任心情況；物資采購中，監察招標工作制度的落實，實現流程規范化、工作程序化、結果最優化；在工程管理工作中，從立項開始到竣工決策的全過程進行監察審計，規范工程建設管理，減少損失浪費；在干部任免工作中，監察任免程序的規范性，切實做到公平、公正、公開、公示；在招待費使用方面，監察制度的落實情況和違規操作問題，真正做到合理開支，勤儉建企。

4、從嚴考核，獎懲分明。緊緊抓抓廉潔、高效這個關鍵環節，敢于動真格，本著“有訴必理、有理必果”的原則，采取分級負責、歸口辦理的辦法，切實查清問題，嚴肅處理。在平時的績效考評中，要確保考評的質量和準確度，必須把握四個環節：一是客觀、深入在分析班子內部的“背靠背”評價情況，二是廣泛聽取黨內外群眾的意見，三是認真開展效能民主評議、測評和進行隨機問卷調查工作，四是收集考評主體的有關舉報、投訴情況。同時，要把績效考評結果運用好，獎懲分明，切實做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對那些認真執行效能建設并取得明顯成效的，要進行表彰獎勵，給以重任提拔；對實施效能建設不好的，要進行批評教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以處理。二是與評先創優掛鉤。要把效能建設情況作為評先創優的重要條件之一，實施不好，責任范圍內發現辦事拖拉、不作為、發生安全事故、經費管理混亂等現象的，堅決取消先進單位和先進個人的評比資格，已經獲得的榮譽稱號，應予以取消。三是與經濟獎懲掛鉤。這也是加強效能建設的重要手段。對效能建設落實好、成效大的，要給予適當的物質獎勵乃至重獎，否則，必須大膽運用經濟處罰手段。

四、開展效能監察工作必須正確理解和處理好三方面的關系

效能監察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀檢監察部門獨行其事，它與單位其他部門、企業管理和企業的自我約束是緊密結合、相輔相成，不可分割。

一是擺正紀檢監察部門與其他職能部門的關系。在效能監察中，紀檢監察部門應是監察主體，其他職能部門是被監察對象，在效能監察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監察部門。因此，紀檢監察部門在開展效能監察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業務部門完成工作任務，也不能把業務部門正常履行職責的工作當作企業效能監察工作。要分清監察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發揮組織協調作用，與業務部門密切配合。

二是處理好企業效能監察與企業管理的關系。鐵路企業效能監察不能脫離企業管理，但更不能取代企業管理，而是對管理的再管理，監督的再監督。對各種立項的問題進行檢查，主要是發現管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤。

三是指導好部門和下級企業實現自我約束。監察一批項目、堵塞一些漏洞、夯實一片基礎是鐵路企業效能監察的重點工作，但不是開展效能監察的目的，促進企業尤其是各部門建章立制、實現企業的自我約束才是效能監察工作應盡的職責。

堅持以經濟效益為中心，從企業的長遠利益出發，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，一方面對有嚴重違紀的人員進行查處，另一方面積極協助各部門建章立制，完善監督制約機制，實現企業的自我約束。

第三篇：完善機制力求實效大力提高效能監察工作水平——鐵路企業加強效能監察工作的辨證思考

查監察對象履行職責的能力、素質、工作態度、工作責任心，以考評其是否稱職。

3、圍繞難點和熱點問題進行效能監察。效能監察工作必須盯住管理的薄弱環節，盯住最易出問題的單位和部門，盯住投資額大的重點項目。對于鐵路企業來講，抓住群眾所關心的重點環節和熱點問題，就把握了效能監察工作的關鍵。必須在安全生產、物資采購、工程管理、干部任免、招待費使用等方面開展效能監察工作。安全生產工作中，重點監察制度落實情況、安全職責履行情況和責任心情況；物資采購中，監察招標工作制度的落實，實現流程規范化、工作程序化、結果最優化；在工程管理工作中，從立項開始到竣工決策的全過程進行監察審計，規范工程建設管理，減少損失浪費；在干部任免工作中，監察任免程序的規范性，切實做到公平、公正、公開、公示；在招待費使用方面，監察制度的落實情況和違規操作問題，真正做到合理開支，勤儉建企。

4、從嚴考核，獎懲分明。緊緊抓抓廉潔、高效這個關鍵環節，敢于動真格，本著“有訴必理、有理必果”的原則，采取分級負責、歸口辦理的辦法，切實查清問題，嚴肅處理。在平時的績效考評中，要確保考評的質量和準確度，必須把握四個環節：一是客觀、深入在分析班子內部的“背靠背”評價情況，二是廣泛聽取黨內外群眾的意見，三是認真開展效能民主評議、測評和進行隨機問卷調查工作，四是收集考評主體的有關舉報、投訴情況。同時，要把績效考評結果運用好，獎懲分明，切實做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對那些認真執行效能建設并取得明顯成效的，要進行表彰獎勵，給以重任提拔；對實施效能建設不好的，要進行批評教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以處理。二是與評先創優掛鉤。要把效能建設情況作為評先創優的重要條件之一，實施不好，責任范圍內發現辦事拖拉、不作為、發生安全事故、經費管理混亂等現象的，堅決取消先進單位和先進個人的評比資格，已經獲得的榮譽稱號，應予以取消。三是與經濟獎懲掛鉤。這也是加強效能建設的重要手段。對效能建設落實好、成效大的，要給予適當的物質獎勵乃至重獎，否則，必須大膽運用經濟處罰手段。

四、開展效能監察工作必須正確理解和處理好三方面的關系

效能監察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀檢監察部門獨行其事，它與單位其他部門、企業管理和企業的自我約束是緊密結合、相輔相成，不可分割。

一是擺正紀檢監察部門與其他職能部門的關系。在效能監察中，紀檢監察部門應是監察主體，其他職能部門是被監察對象，在效能監察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監察部門。因此，紀檢監察部門在開展效能監察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業務部門完成工作任務，也不能把業務部門正常履行職責的工作當作企業效能監察工作。要分清監察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發揮組織協調作用，與業務部門密切配合。

二是處理好企業效能監察與企業管理的關系。鐵路企業效能監察不能脫離企業管理，但更不能取代企業管理，而是對管理的再管理，監督的再監督。對各種立項的問題進行檢查，主要是發現管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤。

三是指導好部門和下級企業實現自我約束。監察一批項目、堵塞一些漏洞、夯實一片基礎是鐵路企業效能監察的重點工作，但不是開展效能監察的目的，促進企業尤其是各部門建章立制、實現企業的自我約束才是效能監察工作應盡的職責。

堅持以經濟效益為中心，從企業的長遠利益出發，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，一方面對有嚴重違紀的人員進行查處，另一方面積極協助各部門建章立制，完善監督制約機制，實現企業的自我約束。

第四篇：鐵路企業加強效能監察工作的辨證思考

效能監察作為企業監察工作的一個重要方面，是企業監察職能的重要體現，是企業監察機構以法律、法規和企業的管理制度為依據，針對影響企業各項經濟指標的主要問題，依法對企業干部、管理人員履行職責行為的效率與質量情況所實施的監督檢查活動，其目的是保證政令暢通，督促企業各級領導、職工增強管理意識，樹立效益理念，提高工作效率和質量，防止官僚主義和失職、瀆職行為。吳官正同志一針見血地指出：“圍繞企業經營管理存在的效益、效率、質量、安全等方面的重大問題，主動發現、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產等行為，堵塞管理漏洞。”這是對所有企業監察機構包括鐵路企業效能監察工作所提出的要求，也是我們鐵路企業效能監察應該達到的目標，當前鐵路企業加強效能監察工作尤其重要和緊迫。

一、正視當前鐵路企業效能監察工作存在的薄弱環節鐵路企業開展效能監察活動較早，在實際工作中也取得了一定的效果，但是效能監察的普及率不能令人滿意，效能監察的作用還沒有得到充分的發揮，仍然有一些薄弱環節應引起我們重視和改進。一是思想認識存在偏差。存在重視廉正監督、忽視效能監督的現象，或有將效能監察等同于紀檢監察的認識，這是對效能監察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監察的作用了解不透。二是效能監察的機制尚不完善。迄今為止，效能監察的程序性法規還沒有出臺，而現有的可以作為效能監察依據的法規過于原則，特別是鐵路企業效能監察的制度尚不配套，操作各行其道，相比廉正監察工作，存在制度不夠健全、操作不夠規范的問題。對于“不作為、推諉扯皮、辦事效率低下、失職”等效能方面的問題不能有效制止，老辦法不管用，新的辦法又沒建立起來，致使監察起來無規可循，無矩可蹈。三是把握不了效能監察的方法和途徑。有些單位把對暴露問題的追究和處理看成效能監察，也有的把紀檢監察混同于效能監察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監察“事前監察、事中監察、事后監察”的功效。四是效能監察獎懲方面缺乏制度性和規范性。有的只獎不懲，有的只懲不獎，同時，還有許多問題研究不夠，比如工作標準評定的問題、數據客觀準確性的問題、獎懲的標準及效果問題都沒能認真的探討和研究，特別是在平時的業績考評上不夠規范或存在忽視考核的現象，使效能監察獎懲缺乏必要的依據。出現以上問題的原因，主要是我們對效能監察工作的作用理解不深，忽視了效能監察對促進企業發展的重要意義。效能監察工作不是單純的防止違規違紀行為，對鐵路企業來說，效能監察工作也是生產力。通過完善的效能監察可以節約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益，可以提高安全生產和服務質量，帶來長遠的社會效益，從而帶來間接的經濟效益，可以凝聚職工人心，增強企業的核心競爭力，促進企業發展內在的生產力。

二、完善效能監察機制，為進一步規范效能監察工作做好鋪墊機制建設是一切工作的基礎和前提，可以規范效能監察工作，便于我們正確地開展效能監察活動。首先，建立領導機制。加強組織，健全機構，是保障效能監察工作運行的關鍵。鐵路企業要專門成立以行政主要負責人任組長，行政副職、紀委書記任副組長，紀檢監察、財務、計劃、技術、物資、企管等業務骨干為成員的效能監察領導小組，并建立行政主要領導負責、紀檢監察部門組織協調、專業職能部門配合參與的工作運行機制。其次，完善教育機制。一是要開展群眾性的教育活動，使廣大職工明確效能建設的重要性和必要性，提高對效能監察工作的認識，達到積極主動配合效能監察的目的。二是對效能監察工作人員進行培訓，提高專業知識和效能監察業務知識，以便于效能監察工作的正確順利開展。三是針對新情況新問題，根據階段性的特點和效能建設的要求進行不間斷的有針對性的宣傳和教育。第三，健全立項機制。立項機制的建立可以把超前防范與過程監督結合起來，把加強管理與查處問題結合起來，把促進企業經營管理與推動廉正建設結合起來。當前，鐵路企業應在確定立項重點、制訂立項標準、規范立項程序三個方面完善機制建設。第四，確立考評機制。積極探索績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能激勵機制和告誡誡免制度，與當前鐵路企業開展的干部末位淘汰制和職工待崗辦法結合起來，把績效考核的最差人員和行政效能方面出現的重大問題作為一票否決的條件。

三、開展效能監察工作必須把握四個環節

1、建立健全效能監察網絡。僅有規范的工作機制尚不能保證效能監察工作的落實，必須將效能監察工作從建章立制向監督落實推進，健全效能監察網絡，建立強有力的制約機制，多管齊下，切實改變重制度輕監督的現象。一方面要加強效能監察力量。選拔各層面的優秀職工代表、優秀黨員充實到效能監察隊伍中，建成固定的監察組織，對于階段工作或單一工程，可以指定工作骨干中的優秀人員擔任臨時監察員，從而及時準確地反饋信息，便于效能監察領導機構掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監督渠道，要形成上級與下級相互監督、組織監督與群眾監督相結合、內部監督與外部監督相結合的生動局面，真正建成立體交叉的監督網絡。

2、把握專項效能監察的過程和途徑。專項效能監察主要是解決企業管理某一時段、某一管理方面或某一重大項目影響安全生產經營的突出問題，它是開展效能監察工作的主要方法。專項效能監察的過程一般分為以下四個階段，即：調查摸底，選題立項；找出問題，查清原因；分清責任，適當獎懲；提出建議，改進管理。在調查階段，要注意核實安全生產經營管理中的問題，分析有關的報表臺帳，掌握準確的數據。實施的途徑有：一是檢查管理的效率、效果為切入點。檢查監察對象

第五篇：加強企業效能監察工作思考

加強企業效能監察工作思考

摘 要：效能監察是企業紀檢監察部門的一項重要職責，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要途徑和有力助手，是強化監督制約機制、提高管理效能、完善規章制度、促進企業管理人員廉潔從業、保證政令暢通的重要手段。

關鍵詞：企業效能；監察；思考搞好宣傳，為開展效能監察創造良好的環境

效能監察是加強企業管理，提高經濟效益和社會效益的重要手段，是建立現代企業制度，完善企業監督體系的必然要求，是防止國有資產流失，確保國有資產安全，促進企業黨風廉政建設的有力措施。通過舉辦培訓班，發放宣傳材料，舉辦效能監察成果展等形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，使效能監察工作的深遠意義和重要作用深入人心，提高領導干部對效能監察工作的認可和支持力度，增強業務部門積極參與效能監察工作的主動性和責任感。教育、引導各級黨政領導干部自覺樹立服務意識和大局意識，全心全意支持效能監察工作。形成行政主要領導掛帥，監察部門組織協調，黨政齊抓共管，部門各負其責，廣大干部職工積極參與的良好局面。通過加大宣傳教育力度，努力營造一個領導支持搞、業務部門主動搞、職工群眾積極參與的效能監察環境。搞好調研，變被動監察為主動監察

隨著企業經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式日益多樣化，企業生產經營活動中的新情況、新問題也越來越多。僅僅等靠上級的部署和群眾信訪舉報來開展效能監察已不適應企業發展的需要，也使效能監察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監督和事后檢查結合起來，積極主動開展效能監察是大勢所趨。

（1）主動深入到企業生產經營的各個領域，認真開展調查研究，努力尋找效能監察的著力點。基建維修、物資采購、報廢物資、呆壞賬清理等都是效能監察的熱點項目，也是努力尋求企業效益增長的關鍵點。由于改革還不到位，管理不夠規范、監督制約機制相對滯后等原因，企業不同程度地存在管理的薄弱環節和漏洞，鑒于這種情況，監察部門必須主動深入到企業管理的各個環節，認真進行調查研究，對于重點環節和立項項目進行解剖，發現管理的漏洞，研究制定加強管理的措施和方法，堵住企業效益流失的“明溝、暗渠”。只有深入到企業管理的一線，才能夠揭開影響企業發展和效益提高的蓋子，提高效能監察的針對性。

（2）主動參與企業重大管理活動，并注重把效能監察滲透到活動之中。搞好效能監察是各級監察部門義不容辭的責任，各級監察機關要積極參加生產運行會、基建工程招投標會議、資產公開拍賣會等行政管理活動，隨時收集經營管理的決策和實施過程中的信息，起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。比如，許多企業隨著時間的推移，企業投資規模擴大，生產設施的檢修和更新工作量逐年增加，導致生產成本和管理成本上升的因素增多，影響了企業增效和發展。對此，加強企業管理，全面降低成本。監察部門要主動參與到管理增效活動當中，緊緊圍繞強化管理，實施以降本增效為重點的效能監察。效能監察的各項具體工作融入到行政工作之中，大量的具體工作都是通過生產經營管理部門來完成，注重從各個生產環節入手，督促相關部門和單位，按照效益優先的原則，對各項成本費用逐項審查，全面推行成本控制法、成本倒算法，實行成本預警機制等措施和辦法，為促進企業加強管理降低成本，發揮服務和保障作用。

（3）主動協調各方面的力量，形成效能監察的整體合力。針對立項的效能監察項目，結合不同業務部門的工作職能，監察部門主動牽頭，協調相關部門配合，逐一優化監察方案，細化責任分工，把各個部門的業務專長變成效能監察的整體優勢。在實際工作中，監察部門要主動擔負起組織、指導、協調和監督檢查工作，制訂詳細的效能監察工作計劃和措施，并將效能監察任務逐級分解落實到各個部門和單位。在組織實施過程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則，充分調研，摸透工作實際情況的基礎上，充分發揮相關部門、單位和人員各自的職能優勢和業務專長，制定實施方案，明確工作職責，采取部門分工、各行其責、協作配合、加強督查的工作方法。監察部門要及時收集信息，堅持效能監察運行會制度和重點問題現場會制度，搞好綜合分析，對重點環節進行突破，嚴格驗收每一個階段任務的完成情況，分析下一個階段工作的重點和難點，為領導指揮下一階段效能監察工作決策提供依據和參考，真正發揮牽頭部門的作用。3 把住源頭，超前防范，充分發揮效能監察在廉政勤政方面的作用

發揮效能監察在廉政勤政建設中的作用，把效能監察的關口前移，由過去偏重事后監察，逐步向強化事前、事中監察轉變，盡量將問題解決在事發之初，萌芽狀態。

（1）盯住容易出現問題的關鍵環節，提前介入，把住源頭。決策是實現企業最優化目標的基礎，規范重大決策，對于企業的發展有著重要作用，按照《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的要求，監察部門要主動參與重大投資項目立項決策，監督項目所在單位貫徹集體研究、民主決策、立項的程序，有效防止個別人或少數人違背決策程序，擅自決策(或暗箱操作)立項的違紀行為；督促有關部門嚴格審核重大投資項目的前期調研工作的計劃立項的報批手段，杜絕違規立項情況的發生。例如，基建領域的招投標是工程建設的關鍵環節，也是工程建設的源頭，能否把住這道關口，直接關系到工程建設質量的優劣。要把偏重事后“翻箱倒柜”地清查，引導向工程建設招投標管理“聚焦”，嚴格實行“三公開”，即公開報名、公開投標單位和公開評標定標結果。對招投標過程，要嚴格把好“三關”，即：嚴把招投標單位資質關，嚴把招標程序關，嚴把招投標紀律關，堅決查處招投標過程中的違規違紀行為。

（2）盯住容易出現問題的熱點部門，超前防范，抓好監督。例如，物資采購既是物資管理中的熱點部位，也是不廉潔問題的滋生點。注重研究把效能監察的重點向物資采購部門延伸，圍繞市場準入、公開招標、崗位輪換等幾個重要環節，協調相關部門建立健全“歸口管理、集中采購、分段把關、相互制約、陽光采購，優質高效”的物資采購工作機制。對物資采購的管理和監控，采取“四查四看”的效能監察工作法，即：查物資采購的質量和價格，看是否質次價高；查物資采購渠道，看是否舍近求遠；查庫存采購物資，看管理是否到位；查物資采購的收、發、存，看賬物是否相符，注重把效能監察滲透到物資采購的全過程。建章立制，綜合治理，變治標性監察為標本兼治

在以往的效能監察活動中，往往存在單純治標的傾向，忽視了標本兼治的功效，或者說偏重了治標。經過幾年的探索和實踐證明，效能監察必須由單純治標向標本兼治、綜合治理轉變，以此增強監察的綜合效果。

（1）重視針對效能監察中發現的問題，建章建制，規范管理。防止形式主義，堅持每一個效能監察項目完成后，都要認真總結、分析存在的問題，研究問題產生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。對此，監察部門會同有關部門建立并不斷完善多種經營管理、對外經濟活動、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業逐步走上產權明晰、規范管理、廉潔經營的軌道。

（2）重視挖掘案源，查處違紀，促進廉政建設。腐敗現象往往與企業經營管理中的漏洞相伴而生。因此，在效能監察活動中，要求效能監察人員要有案情觀念，對可能成案的線

索必須深入核查，能立案的要堅決立案查處。堅持把效能監察與查辦案件相結合，嚴肅查處各種違法違紀行為，決不允許失職瀆職、貪污受賄等腐敗分子有藏身之地，不允許企業的“蛀蟲”繼續危害企業和社會。搞好案件查處結果的宣傳和教育，警示工作人員遵紀守法，勤奮工作，努力提高企業管理水平。

（3）重視邊清查邊整改，堵防結合，擴大成果。透過效能監察發現的問題，認真剖析影響企業管理的深層次因素，積極采取綜合治理的措施，促進企業管理水平的提高。針對效能監察中涉及到企業管理上的問題，認真分析原因，找準問題的癥結，及時向被監察單位發出《效能監察整改通知書》和《效能監察建議書》，使發現的問題得到及時整改和處理。

（4）搞好效能監察理論研究，提高工作的預測性和前瞻性。效能監察是一項政策性、專業性較強、涉及面廣、情況比較復雜的綜合性工作，在搞好每一項效能監察的同時，要認真總結工作經驗，不斷向寬領域和深層次延伸，使效能監察工作逐步走上制度化、規范化的道路。通過理論研究和創新，不斷改進工作方法，提高搞好各個領域效能監察的預測性。通過效能監察進一步強化各職能部門之間的相互監督和制約，充分發揮效能監察在推動現代企業管理制度建立中的作用。