第一篇：論企業效能監察工作的作用

論企業效能監察工作的作用

摘 要：企業效能監察是圍繞企業經營管理過程中的效率、效果、效益等問題而開展的監察檢查活動，是企業管理的再管理。企業效能監察是紀檢監察部門履行和深化職能的重要體現，也是從源頭上預防腐敗、治理腐敗的重要手段。開展企業效能監察工作有利于加強企業管理，及時發現管理中的薄弱環節，建立健全規章制度，改變制度不嚴、有章不循、違章不糾等現象，從而達到不斷提高企業經濟效益。

關鍵詞：企業效能；監察；作用

一、企業效能監察工作的作用

效能監察貫穿在企業管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時期，促進企業管理工作的加強，達到增加企業效益的目的。具體講，效能監察在企業管理中，有以下四種作用。

（一）預防作用

一是防止企業管理中的問題發生。二是防止貪污受賄、失職瀆職等案件的發生。通過效能監察，建立健全制度，每個崗位的管理人員恪盡職守，按章辦事，使想貪污受賄的人無機可乘。

（二）監督作用

效能監察既對個人行為進行監察，也對企業行為開展監察；既有預防性、約束性，同時也有懲戒性。通過監督檢查，發現問題，提出建議，規范經營，促進企業經濟效益不斷提高。

（三）促進作用

一是促進監察對象勤政意識的提高。二是促進企業經營管理水平的提高。三是促進企業經濟效益的提高。對因管理粗放、工作失誤而造成的資產、資金流失，效能監察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業利益。

（四）保證作用

通過糾正、查處違犯行政法規、制度、命令、失職瀆職、嚴重官僚主義等案件。能夠保證企業經營管理秩序、管理行為正常。能夠保證企業生產、經營和管理沿著社會主義市場經濟的法則運行，從而為企業生產和發展創造良好的內部環境。

二、存在的主要問題

（一）對效能監察認識不到位，思想觀念需要轉變

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，企業面臨著日趨激烈的市場競爭，有的企業為取得更多的市場份額和更大的經濟效益，片面強調利益追求，錯誤地認為效能監察對各種經濟活動限制多，制約了生產經營的快速發展。

（二）效能監察工作領導體制和工作運行機制尚不完善

在實際工作中，有的企業雖然也成立了專門的工作領導小組，但領導小組尤其是主要領導重視不夠，導致效能監察流于形式，加之企業內部制定的效能監察各項制度尚不配套完善，操作難度較大，這些都制約著效能監察綜合作用的發揮。

（三）效能監察工作偏重結果，疏于過程監督

開展效能監察的目的在于規范管理和生產經營行為，而有的企業在效能監察工作中片面追求結果，對于因企業管理制度不健全，監控不到位，給消極腐敗現象以可乘之機。

（四）效能監察成果評審不規范，尚未形成有效的激勵機制

在效能監察成果評審過程中，有的企業只側重統計數字，沒有建立科學嚴密的考核評審標準、程序和辦法，導致“玩數字游戲”、弄虛作假現象的發生，評審結果不公平、不公正。

三、改進和提高企業效能監察工作的對策

（一）要認識到位、組織到位、領導到位

搞好效能監察工作，首要的問題是企業領導特別是黨政主要領導要解決好對效能監察的思想認識和組織落實。一是企業領導從思想上引起重視，提高認識，在組織上給予保證，在制度上能夠明確，業務上能夠經常關心和指導；二是要在組織、領導上給予保證，形成“行政主要領導負責、監察部門組織協調、業務部門各負其責、職工群眾積極參與’的領導體制和工作機制；三是主管領導要全方位支持，做效能監察工作的堅強后盾。

（二）發揮組織協調作用，形成合力

效能監察是企業管理的重要組成部分，它不僅具有較強的專業性，同時還涉及企業方方面面的工作。要開展好效能監察，必須充分發揮紀檢監察部門的組織協調作用，爭取職能部門的支持和參與，發揮職能部門的業務優勢，形成效能監察工作合力。

（三）要綜合分析，確定方向

做好企業效能監察工作，必須要有暢通的信息渠道，掌握足夠的信息，通過信息分析確定工作重點、工作目標，掌握工作的主動權。要通過收集企業內部生產、經營、管理等方面大量的信息，從中了解企業的經營狀況，發現薄弱環節，有針對性地選定效能監察重點，制定切實可行的工作方案，變被動監察為主動監察，變事后處理為事前預防。

（四）要抓住重點，分層實施

效能監察涉及企業生產、經營、管理的全方位、全過程，必須從實際出發，抓住重點、難點、弱點和熱點分層監察。要把影響企業發展的重大決策、企業改制和結構調整、大額資金運作等重大事項作為重點抓；把經營管理中的違規操作、對外經濟交往監督不到位等薄弱環節作為弱點抓；把職工群眾普遍關注、反映強烈的問題作為熱點抓。

（五）加強監督檢查，嚴格考核獎懲，不斷糾正工作中存在的問題

開展效能監察的目的在于促進各部門、單位的生產經營管理工作運轉協調，決策正確，管理科學，行為規范，提高工作效率與質量。要預先公開監督制度、檢查考核制度、責任追究制度，將效能監察與效能獎懲同步結合，獎優罰坐，獎勤罰懶，真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。為此，要制定具體的效能監察考核內容和考核辦法，確定具體的考核范圍、考核依據和考核標準，制訂實施細則，從建章立制、規范管理、行政審批、工作效率等方面進行量化評定，具體考核。

（六）完善規章制度，建立效能監察長效管理機制

開展效能監察的目的是改進管理，提高效能，搞好制度建設至關重要。因此，要把建章立制、規范管理作為強化效能監察的一項重要內容。要緊密結合本單位實際和具體工作要求，本著合法性、合理性、完整性、公正性的原則，補充完善規章制度，使效能監察工作向制度化、規范化推進，不斷鞏固效能監察成果，推動效能監察工作向縱深發展。

參考文獻：

[1]《效能監察與領導干部廉潔自律》 作者：王寧偉 人民出版社

[2]《效能監察實務》 作者：劉占書 中國方正出版社

[3]《效能監察》 作者：劉虹 董秀芬 中國方正出版社

第二篇：企業效能監察的作用

企業效能監察的作用

作者：樊光中

效能監察作為企業一項內部監督工作，它的作用是其他監督工作不可替代的。正確認識企業效能監察的作用將有利于企業效能監察的理論與實踐發展。下面將全面闡述企業效能監察在企業內部管理活動中所發揮的作用。

企業效能監察不僅對財務領域進行監察，而且也對非財務領域進行監察，企業效能監察也不是簡單意義上的監督，也不等同于企業的制度建設評價與改進。由于企業效能監察的目標是“一能三效”，其作用也不只僅限于監督作用和制度建設評價與促進作用。企業效能監察也是企業的一種生產力，是一種滲透性生產力，它作用于生產要素來提高生產力。

效能監察愈深入，其作用就顯著；選題立項的面越廣，其涉及企業管理的領域就越寬。形勢和任務的需要已為效能監察發揮作用提供了更為廣闊的空間和舞臺，效能監察以其自身特有的優勢，在多個領域都發揮出了其他方面所不能替代的作用。總結多年來開展效能監察的工作實踐，我們認為，效能監察主要有以下幾個方面的作用。

1、評價鑒證作用

通過效能監察對企業的制度建設體系建設情況進行描述，按照COSO委員會《制度建設—整體架構》對企業制度建設標準，能夠對企業所建立的制度建設體系的完善程度、健全程度進行分析，從而對企業制度建設體系的建設情況與現狀進行比較客觀的評價，為改進與完善企業制度建設體系提供依據。效能監察不僅對那些不符合制度建設要求的事實有發現的作用，而且對那些符合制度建設要求的經營管理活動起到鑒證作用，效能監察能夠從充分性、符合性、有效性和適宜性四個方面來全面分析與認證一項企業經營管理活動控制的好與差。有時我們需要對一件事物的好與差進行證明，企業的效能監察可以做到這一點。

2、發現預防作用

企業效能監察的對象是企業各業務流程，對反映企業經營管理活動的實際情況的工作記錄進行監察，對比其與企業規定業務流程的遵循程度，可以及時發現企業經營管理活動偏離企業制度建設體系的情況，有利于那些偏離制度建設要求的經營管理活動被管理層所了解，以便對癥下藥，針對效能監察中發現的問題，及時提出彌補措施和改進辦法，調整企業管理行為。效能監察注重過程控制，對監察對象管理行為的全過程實行有效的制約，使他們在正確的軌道上實施管理。效能監察對企業的制度建設體系是否將相應的企業經營管理活動全過程和所有可能存在于經營管理活動過程的潛在風險全面覆蓋。如果存在沒有覆蓋的環節，就可以對企業的制度建設體系進行補缺，因為制度建設體系沒有對經營管理活動過程的某一重要環節進行約束，存在較大可能性的行為失控。從這一點看，企業效能監察能夠對經營管理活動過程的失控產生預先防范作用，可以及時發現和揭露問題，并認真解決。

3、監督保證作用

企業效能監察的監督作用主要表現為兩種：一是直接監督作用。效能監察直接切入企業的重要經營管理活動過程，對經營管理活動的制度建設制度體系的建立情況，執行情況，執行效果和制度體系的合理性四個方面進行檢查、評價、建議、糾偏和敦促落實，查找、堵塞、完善經營管理中容易失控的漏洞，發現失控的事實，實施責任追究，實現直接監督作用；二是再監督作用。效能監察在監察內容上不僅包括業務制度規范的建立情況、執行情況、效果情況和制度的合理性，還要對業務監督制度、規范和監督部門的建制情況、落實情況、監督效果和監督方式的合理性進行檢查、評價，并提出完善監督機制的建議。從這種意義上講，效能監察發揮了對管理過程中監督環節的再監督作用。通過效能監察，對效能監察對象制度建設體系充分性進行分析，發現其體系的缺陷，并且對制度建設體系規范行為的結果進行有效性認證，同時對所建立的制度建設體系的合理性進行分析，分別提出監察建議。通過強化制約機制，保證政令暢通，保證監察對象業務過程正常進行，保證監察對象分管目標、任務的完成，保證增加經濟效益和社會效益。效能監察的保證作用還體現在保證監察對象在履行職責時，其職權不受侵犯，使業務過程正常進行。使企業管理系統內部各司其職，各負其責，分工協作，互相制約，協調一致，使整個企業管理系統有序、高效地運行，使監察對象的業務過程制度化、程序化、科學化，減少業務過程的隨意性和盲目性，對保證增加經濟效益和社會效益將起到重要作用。

4、促廉增效作用

效能監察既能有效解決在效率、效益方面存在的問題，又有助于從中發現違紀違法的案件線索，揭露和懲處腐敗分子；同時通過效能監察，促進企業發現管理中的漏洞和薄弱環節，健全監督機制，完善管理辦法，從源頭上有效防范腐敗行為的發生。實踐表明，從效能監察入手，有助于挖掘出違紀違法案件的線索，促進廉潔從業工作。效能監察對企業的降本增效、規范管理、提高管理水平、提高工作績效有著明顯的促進作用。主要體現在：首先是企業效能監察的工作方針是“一能三效”，是圍繞促進企業“效益、效果、效率”，提高企業“效能”；其次是一項具體的效能監察是從充分性、符合性、有效性和適宜性四個方面開展工作，是對企業經營管理活動過程的全面監察；三是從前面定義看企業效能監察是一項審查、建議與督促改進的系列活動。因此企業效能監察的實施將對企業的管理起到明顯的促進作用。

5、服務推廣作用

企業效能監察更注重于監察關口前移，進行事前、事中的過程監督，而不是事后監督。效能監察的目的不是為了查辦案件，也不是為了追究責任人，更在于完善企業的管理，提高企業的管理水平，使企業獲得并且持續保持生存發展的能力，因此效能監察的重點在于服務于企業的發展，發揮服務的作用。效能監察工作由于其自身的綜合性和科學性，能夠發現企業內部的一些經營管理確實不錯的管理方法，通過效能監察進行確認，以詳細的報告將企業內部好的管理經驗、做法向其他部門、單位介紹，能夠起到對先進管理模式、經驗的交流推廣作用。

6、免疫與凈化作用

企業效能監察工作的開展將對企業內部治理環境起到不斷免疫與凈化作用。效能監察工作的不斷開展過程，也就是不斷在對企業制度建設體系的完善、發現、堵漏、預防、警示過程，通過效能監察工作的開展，可以對企業經營管理活動過程中的權力約束措施進行完善、強化并監督措施的執行情況，可以對容易產生權力尋租的環節和容易失控的過程進行提示、建議和敦促改進，可以對那些容易產生商業賄賂環節，如權力比較集中的地方提出制度建設完善建議，并督促落實，還可以對企業內部的監督要素組織或部門是否在發揮作用起到評價和敦促作用等等。從某種意義上講，企業效能監察就象企業內部組織體系運行過程中的“免疫機制”和企業內部環境的“凈化器”，在不斷發揮其免疫與凈化作用。

7、業務流程的優化作用

企業效能監察工作的開展對企業的各重要業務流程具有不斷的優化促進作用，這是由效能監察工作本身決定的。效能監察的對象就是企業的業務流程，它是為了促進企業經營管理的“一能三效”，不斷促進業務流程的工作績效提高而開展工作，它從業務流程的制度建設的是否充分、業務過程的是否符合、業務結果的是否有效和制度建設的是否適宜四個方面進行審查、建議與督促改進。因此，企業效能監察工作的深入與廣泛開展，對企業業務流程的不斷優化與績效提升具有著重要的積極意義。

第三篇：論國有企業效能監察工作

經過十多年的發展，國有企業效能監察已經到了一個新的發展階段。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代企業制度的建立，特別是在建立健全懲治和預防腐敗體系、強化企業內部控制的新形勢下，國有企業效能監察工作要進一步創新發展，需要從理論上加強研究，提升認識，以明確前進的方向。

企業效能監察的本質特性探討

把企業作為一個“系統”來看，企業內部的所有活動都應當納入企業管理這個范疇。國有企業效能監察，雖然是國有企業所特有的一種內部監督活動，也應當在企業管理中找到自己應有的位置，并用企業管理理論來認識其內涵特性。

（一）企業效能監察在企業管理中的位置

運用現代管理理論分析企業效能監察的功能，企業效能監察在管理中的位置，應當屬于“控制”這一職能。理論界一般認為，管理職能包括計劃、組織、領導和控制。其中，控制就是監控組織活動，糾正組織偏差，保證組織按計劃運行，以確保實現組織的目標。

在管理控制當中，促使負責人員按預定計劃進行的方法有兩個：一個辦法是培養更好的主管人員，使他們能嫻熟地運用概念、技術以及原理，并使他們能夠從系統的角度來看待管理工作和管理中的問題，從而減少由于管理不當而造成的不良結果，這可以稱之為“直接控制”。另一個辦法就是追究那些不令人滿意的結果產生的原因，明確人們對它所負有的責任，并使他們在實際工作中改正，這種方法稱為“間接控制”。

效能監察正是企業監察部門以符合國家方針政策的企業戰略目標、規劃計劃以及規章制度為標準，對其監察對象的行為進行檢查衡量、并糾正存在問題、追究有關人員責任的這樣一種監督形式。所以，從企業管理理論角度分析，企業效能監察屬于管理控制職能的“間接控制”范疇。

（二）企業效能監察的內涵和特性

在理論探討和工作實踐相結合的基礎上，我們把企業效能監察的內涵解釋為：企業效能監察是企業監察部門在企業負責人領導下，依據國家法律法規和企業內部規章制度，對企業內部管理人員履行職責效能的監察活動。進而將企業效能監察的功能作用表述為：企業效能監察通過監督檢查企業內部的各項經營管理活動，對相關管理人員履行職責情況進行評價，糾正存在問題，查處違規違紀人員，追究有關領導人員的責任，以達到監督控制管理行為、提高管理人員履行職責效能、預防腐敗、防范風險的目的。

通過上述探討，使企業效能監察凸顯出以下特點：（1）企業效能監察是企業內部的專門監督形式，其性質是異體監督，效能監察的實施主體只能是監察人員或者代行監察職能的臨時人員。（2）企業效能監察是企業內部監察機構針對其監察對象開展的監察活動，鑒于目前同級監督難的實際情況，企業效能監察主要應是上一級監察部門對所屬單位管理人員（特別是領導班子成員，尤其是“一把手”）的監督，即“上對下的監督”。（3）企業效能監察是對監察對象管理行為的監督控制，要達到一定的檢查覆蓋面，才能實現預防腐敗、防范風險的目標。

發揮效能監察在內控及懲防體系中的作用

在完善內控體系和構建懲防體系中，要用“系統”的觀點，去認識效能監察在企業內控體系、懲防體系中的功能作用。

（一）在建立健全企業內控體系過程中，要充分重視和發揮好效能監察防范經營風險的作用

內控體系是企業防范經營風險的保障。一套健全的內部控制體系，是企業實現三大目標（經營的效果和效率性，財務報告的可靠性，法律法規的遵循性）的必要保證。它要求企業內部所有的活動都必須受到監控。

目前絕大多數國有企業在內部監督機構設置上既有監察又有審計。從理論上講，二者具有相同的屬性，都是基于授權管理、分工層次增多而產生。所以，在企業內部，兩個機構共同承擔著專門的監督控制任務。二者的不同之處是工作的側重點不同，監督的層次不同。從內控體系的五項要素（控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和監控）來分析，內部審計應當主要對“控制活動”中的“會計控制系統”和“控制程序”等進行評估和監控。效能監察應當主要對“控制環境”（如管理層如何進行授權和職責分配，高級管理層的控制能力和管理行為以及職業道德、管理風格等）層面進行監控。

因此，從國有企業的實際出發，企業的內控體系建設應當充分考慮效能監察的功能作用，企業效能監察作為一種專門的監督形式，決不能游離于內控體系之外，而一定要在內控體系中承擔特定的監督控制任務，充分發揮對管理人員履行職責行為進行監督這一優勢。要通過效能監察，加強對所屬單位領導人員用權行為監督，特別是對“三重一大”的監督，防范所屬單位高層決策失誤、用權不當等風險，維護良好的控制環境，維護政令暢通，確保內控體系的有效性。

（二）在構建懲防體系過程中，要充分重視和發揮好效能監察預防腐敗的作用

建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作做出的重大戰略決策。國有企業要貫徹落實好《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，就要把中央的要求同企業內部的管理相融合，使懲防體系與企業的內控體系相統一。

在懲防體系中，懲治與預防是有機統一的，懲治有力，能夠增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力；預防有效，能夠逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題。而效能監察既具有懲治的作用，也具有預防的作用。效能監察是在問本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看題沒有暴露出來之前或問題尚在萌芽之時，針對問題易發、多發部位和環節，提前介入而開展的經常性的檢查活動。通過效能監察發現案件線索，查處腐敗分子，這是懲治作用；在問題沒有暴發或沒有惡化之前，及早發現并進行糾正，堵塞管理漏洞，將問題消滅在萌芽狀態，是預防作用。但從整體上看，效能監察更側重于預防，這也正是體現了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。

因此，在企業構建懲防體系過程中，要加強對企業效能監察工作的研究，讓效能監察在這個體系中充分發揮作用。

國企效能監察要向科學化、規范化方向發展

效能監察的理論和實踐都表明，效能監察要發揮好監督控制、防范風險的作用，就要對企業的各個所屬單位、管理工作的各個方面實施監督。

（一）科學確定效能監察的工作任務

“科學確定效能監察的工作任務”就是要用科學的理論作指導，以責任、目標為標準，來確定效能監察的工作任務。就是要減少效能監察“選題立項”的隨意性，逐步改變“人多多干，人少少干，干一項算一項，能檢查多大范圍就檢查多大范圍”的狀況。確定效能監察的工作任務，要在風險分析的基礎上對效能監察的監控點進行全面綜合的考慮，要對照易產生腐敗、存在風險的所有重點部位、企業內部控制的各個環節，按照預防腐敗、防范經營風險的標準，確定效能監察的監督檢查覆蓋面，然后進一步確定效能監察的長期計劃和短期計劃。要保證通過效能監察計劃的落實，使所有的監察對象都受到監察，使所有的監控點都受到監控，真正起到預防腐敗、防范風險的目的。

根據目前的實際情況，企業效能監察還做不到對所有風險點進行全面監控。在這種情況下，要對風險進行排隊，首先解決風險較大的部位，把住關鍵環節，保證企業內部不出大的問題。

（二）規范效能監察實施工作，提高效能監察工作水平

要真正發揮好效能監察的功能作用，就必須規范效能監察的實施工作，提高效能監察工作水平。一是從監察標準講，企業應當建立和完善管理工作的控制標準，比如QHSE體系、內部控制體系等，這些標準也就是監督檢查的對照標準，標準清楚，監督才能嚴格。二是從效能監察工作實施角度講，應當建立效能監察工作規范，明確實施程序和各階段各步驟的工作要求；實施工作規范，效能監察工作質量才能提高。三是從監察隊伍講，應當加強效能監察組織機構建設和隊伍建設，既要配備與任務相適應的力量，又要加強效能監察人員的選拔和培養，努力提高效能監察隊伍整體素質。

第四篇：企業效能監察的作用

企業效能監察工作的作用

企業效能監察是圍繞企業經營管理過程中的效率、效果、效益等問題而開展的監察檢查活動，是企業管理的再管理。企業效能監察是紀檢監察部門履行和深化職能的重要體現，也是從源頭上預防腐敗、治理腐敗的重要手段。開展企業效能監察工作有利于加強企業管理，及時發現管理中的薄弱環節，建立健全規章制度，改變制度不嚴、有章不循、違章不糾等現象，從而達到不斷提高企業經濟效益。

一、企業效能監察工作的作用

效能監察貫穿在企業管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時期，促進企業管理工作的加強，達到增加企業效益的目的。具體講，效能監察在企業管理中，有以下四種作用。

(一)預防作用

一是防止企業管理中的問題發生。效能監察，特別是開展事前、事中檢查，通過建立行為規范，對辦事規則、辦事程序、辦事依據、辦事責任、辦事時限等，都做出明確規定，使每項工作都有章可循，有規可守。二是防止貪污受賄、失職瀆職等案件的發生。貪污受賄等案件的發生與管理中的漏 洞有直接關系。通過效能監察，建立健全制度，每個崗位的管理人員恪盡職守，按章辦事，使想貪污受賄的人無機可乘。

(二)監督作用

效能監察既對個人行為進行監察，也對企業行為開展監察；既有預防性、約束性，同時也有懲戒性。因此，對失職、瀆職、濫用職權、錯誤決策等不良行為，通過效能監察，會帶來有效的監督和制約。把效能監察融入企業經營管理，對監察對象履行職責進行全過程監督，對管理中的關鍵環節和薄弱環節進行重點監督。通過監督檢查，發現問題，提出建議，規范經營，促使管理者認真貫徹執行黨的方針政策，切實履行職責，充分發揮效能監察的監督作用，保證企業沿著正確的社會主義市場經濟方向發展，促進經濟效益不斷提高。

(三)促進作用

一是促進監察對象勤政意識的提高。開展效能監察，通過開展勤政教育，查處失職、瀆職行為，為各級干部自覺履行職責，加強管理，打下堅實的思想基礎。二是促進企業經營管理水平的提高。三是促進企業經濟效益的提高。對因管理粗放、工作失誤而造成的資產、資金流失，效能監察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業利益。為領導決策提供依據，能避免經濟損失。

(四)保證作用

通過對企業各級管理者執行國家方針政策、法律法規、企業各項規章制度的情況進行監督檢查，糾正、查處違犯行政法規、制度、命令、失職瀆職、嚴重官僚主義等案件。(1)能夠保證黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規及企業的各項規定得到貫徹執行。(2)能夠保證企業經營管理秩序、管理行為正常。(3)能夠保證企業生產、經營和管理沿著社會主義市場經濟的法則運行，從而為企業生產和發展創造良好的內部環境。

二、存在的主要問題

經過實踐，當前許多企業堅持以效能監察為手段，強化對經營管理全過程的監控，規范了各種經營管理行為，取得了明顯的經濟效益和社會效益。但實際工作中還存在一些不足，影響著效能監察職能作用的發揮。

(一)對效能監察認識不到位，思想觀念需要轉變

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，企業面臨著日趨激烈的市場競爭，有的企業為取得更多的市場份額和更大的經濟效益，片面強調利益追求，錯誤地認為效能監察對各種經濟活動限制多，制約了生產經營的快速發展；對于以上各類問題，有的企業單方面強調要重視廉政監督，卻忽視了效能監察對企業管理的再管理、監督的再監督作用，尤其沒充分 發揮效能監察監督經營管理過程和關鍵環節的治本作用，影響了效能監察工作的成效。

(二)效能監察工作領導體制和工作運行機制尚不完善 企業效能監察工作專業性強，工作內容涉及生產、經營、管理的方方面面，強有力的領導體制和科學的工作運行機制是企業有效實施效能監察的前提。在實際工作中，有的企業雖然也成立了專門的工作領導小組，但領導小組尤其是行政主要領導重視不夠，不能結合本企業生產、經營、管理的重點和關鍵環節，有針對性地開展工作，導致效能監察流于形式，企業效能監察沒有國家統一的法律規定，缺乏剛性依據，加之企業內部制定的效能監察各項制度尚不配套完善，操作難度較大，這些都制約著效能監察綜合作用的發揮。

(三)效能監察工作偏重結果，疏于過程監督

開展效能監察的目的在于規范管理和生產經營行為，取得明顯的經濟效益和社會效益，但工作的重點和關鍵是對各種經營管理行為、過程印控制和監督。而有的企業在效能監察工作中片面追求結果，對于因企業管理制度不健全，監控不到位，造成有些企業不同程度存在著違法、違紀、違規現象。究其根本原因，在于對經營管理的關鍵環節介入不到位，忽視了過程的監督和控制，給消極腐敗現象以可乘之機。

(四)效能監察成果評審不規范，尚未形成有效的激勵機制

企業效能監察是一項嚴肅、嚴謹的工作，其成果評審需 要綜合各方面因素，進行科學評價。在效能監察成果評審過程中，有的企業只側重統計數字，沒有建立科學嚴密的考核評審標準、程序和辦法，導致“玩數字游戲”、弄虛作假現象的發生，評審結果不公平、不公正；責任追究是效能監察工作中的難點，有些企業雖然搞了多年的效能監察，但長期停留在查漏洞、堵漏洞上，發現問題不查處，縱容了各種違規違紀行為。

三、改進和提高企業效能監察工作的對策

(一)要認識到位、組織到位、領導到位

搞好效能監察工作，首要的問題是企業領導特別是黨政主要領導要解決好對效能監察的思想認識和組織落實。一是企業領導從思想上引起重視，提高對效能監察工作的認識，在組織上給予保證，在制度上能夠明確，業務上能夠經常關心和指導；二是要在組織、領導上給予保證，形成“行政主要領導負責、監察部門組織協調、業務部門各負其責、職工群眾積極參與’的領導體制和工作機制；三是主管領導要全方位支持，不僅在分管的工作上自覺接受監察部門的監督，而且要克服本位主義傾向，不徇私、不護短，為監察工作人員撐腰，做效能監察工作的堅強后盾。

(二)發揮組織協調作用，形成合力

效能監察是企業管理的重要組成部分，它不僅具有較強的專業性，同時還涉及企業方方面面的工作。要開展好效能監察，必須充分發揮紀檢監察部門的組織協調作用，爭取職能部門的支持和參與，發揮職能部門的業務優勢，形成效能監察工作合力。

(三)要綜合分析，確定方向

做好企業效能監察工作，必須要有暢通的信息渠道，掌握足夠的信息，通過信息分析確定工作重點、工作目標，掌握工作的主動權。要通過收集企業內部生產、經營、管理等方面大量的信息，從中了解企業的經營狀況，發現薄弱環節，有針對性地選定效能監察重點，制定切實可行的工作方案，變被動監察為主動監察，變事后處理為事前預防。

(四)要抓住重點，分層實施

效能監察涉及企業生產、經營、管理的全方位、全過程，必須從實際出發，抓住重點、難點、弱點和熱點分層監察。要把影響企業發展的重大決策、企業改制和結構調整、大額資金運作等重大事項作為重點抓；把經營管理中的違規操作、對外經濟交往監督不到位等薄弱環節作為弱點抓；把職工群眾普遍關注、反映強烈的問題作為熱點抓。

(五)加強監督檢查，嚴格考核獎懲，不斷糾正工作中存在的問題

開展效能監察的目的在于促進各部門、單位的生產經營 管理工作運轉協調，決策正確，管理科學，行為規范，提高工作效率與質量。要預先公開監督制度、檢查考核制度、責任追究制度，將效能監察與效能獎懲同步結合，獎優罰坐，獎勤罰懶，真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。為此，要制定具體的效能監察考核內容和考核辦法，確定具體的考核范圍、考核依據和考核標準，制訂實施細則，從建章立制、規范管理、行政審批、工作效率等方面進行量化評定，具體考核。

(六)完善規章制度，建立效能監察長效管理機制

開展效能監察的目的是改進管理，提高效能，搞好制度建設至關重要。因此，要把建章立制、規范管理作為強化效能監察的一項重要內容。要緊密結合本單位實際和具體工作要求，本著合法性、合理性、完整性、公正性的原則，補充完善規章制度，使效能監察工作向制度化、規范化推進，不斷鞏固效能監察成果，推動效能監察工作向縱深發展。

多年來的效能監察工作實踐證明，效能監察是企業改革和發展的一項重要工作，是強化內部管理，提高經濟效益的有效措施；也是加強黨風廉政建設、促進反腐敗斗爭深入進行的一項重要方法；是勤政廉政一起抓的一種好形式；是紀檢監察部門為經濟建設服務的有效途徑。要抓好這項工作，就必須建立效能監察的長效管理機制，做到與企業的生產經營管理緊密結合。一是把效能監察與加強企業負責人的管理 緊密結合起來，建立對企業負責人經營業績的考核和獎懲制度，保證企業負責人經營管理有效規范運作；二是把效能監察與加強對企業重大事項的管理緊密結合起來，不斷健全和完善企業法人治理結構，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的運作機制；三是把效能監察與加強國有資產的管理緊密結合起來，加強對投資決策、工程項目管理、財務資金管理、物資設備采購和重大資產處臵等情況的監督檢查，建立國有資產的預算制度，強化內部監督和風險控制，保證國有資產的安全運行。

總之，必須建立強有力的效能監察領導機構，健全相關規章制度，整合企業內部的各種監督力量，充分調動審計、財務、企業管理等職能部門的積極性，建立起一個完善的、全方位、全過程的效能監察領導體系、工作制度、操作規程和運行機制，才能確保其最大限度地發揮對企業發展的推動作用。

第五篇：論深化煤礦企業效能監察工作

論深化煤礦企業效能監察工作

效能監察工作是將紀檢監察工作融入于企業管理和各項生產建設之中的重要途徑，是企業紀檢監察部門推進黨風廉政和反腐倡廉建設的一項重要內容，是實現全面、協調、平安發展的基礎工作和必要手段。尤其是當前煤礦企業應對下行趨勢，“戰危機、穩增長”的關鍵時期，搞好企業效能監察工作意義重大。

一、效能監察工作在煤礦企業管理中的具體實踐

（一）開展效能監察推進作風轉變。在效能監察過程中，把加強源頭治理作為重點，落實于具體監督檢查活動中，既對單位行為進行監察，也對個人行為開展監察，加強對“慵懶散奢”行為的發現及整治，及時對失職、瀆職、濫用職權、錯誤決策等不良行為進行查處。通過內部監察，健全制度，增強干部廉政勤政的自覺性，確保將“八項規定”落到實處。

（二）圍繞企業和職工利益進行效能監察。以企業工作目標和管理中存在的薄弱環節為切入點，把涉及職工切身利益的問題，作為效能監察的重點項目大力實施監察，堅持從群眾反映中掌握線索、從日常管理中分析線索、從監督檢查中發現線索、從存在問題中挖掘線索，通過對虛報和截留職工工資獎金問題的進行動態監察、對平安管理實施監察、對設備管理、井下物資回收復用開展監察、對水、電及其相關費用繳費情況開展效能監察等，及時發現經營管理和平安生產中的漏洞，建立健全各項規章制度，降低了腐敗案件的發生率，維護企業和職工的利益。

（三）圍繞關鍵環節進行效能監察。把效能監察介入生產成本控制、節支降耗、物資采購、煤質管理、工資績效以及銷售工作等關鍵環節，通過開展經常性的檢查，及早發現并糾正存在的問題，達到將構建懲防體系與內部管理相融合的目的。加大對重大經營事項的審查力度，嚴格實行事前、事中和事后監察，及時糾正差錯、堵塞漏洞，促進企業經濟效益最大化。

二、煤礦企業效能監察工作存在的薄弱環節

（一）認識不到位。個別煤炭企業片面特別強調利益追求，錯誤地認為效能監察是對生產經營快速發展的制約；有的煤礦企業單方面特別強調廉政監督，卻忽視了效能監察作用，影響了效能監察工作的成效。

（二）機制不完善。企業內部制定的效能監察各項制度尚不配套完善，監察機構普遍存在“調查難、取證難、立案難、定性難、處理難”等五難問題，不能結合本單位平安、生產、經營、管理的重點和關鍵環節，有針對性地開展工作，導致效能監察流于形式。

（三）片面追求結果。有些單位在效能監察工作中把對暴露問題的追究和處理看成效能監察，只注重開展效能監察取得的經濟效益和社會效益，對經營管理的關鍵環節介入不到位，忽視了過程監督、防控，給違規違紀行為以可乘之機，沒有真正達到效能監察防范經營風險、堵塞管理漏洞的目的。

三、加強煤礦企業效能監察工作的對策

（一）提高對效能監察工作重要性的認識。加大宣傳教育力度，提高領導干部、管理人員、職工群眾對效能監察工作必要性和重要性的認識，務必使各級管理人員樹立起開展效能監察是共同責任的意識，增強各級領導干部廉潔高效工作的自覺性。同時，使職工群眾認識到不僅有權監督干部的不廉潔行為，也有權監督不勤政行為，積極主動地配合效能監察工作，從而更有效的推動效能監察工作開展。

（二）建立健全效能監察工作機制。一是要建立效能監察服務機制。在監察過程中，要處理好與業務部門的關系，把握參與的程度，防止隨意干涉業務部門的工作；要在履行監督職能的同時，及時協助業務部門建立完善相關的規章制度，促進管理效能和管理水平的提高。二是建立效能監察管理機制。建立行政主要領導負責、紀檢監察部門組織協調、專業職能部門參與配合的工作運行機制，最大限度地發揮整體監督合力；規范效能監察工作程序，要對效能監察中的組織協調權限、組織協調方式、工作任務做出具體規定，做到組織保證到位、工作實施到位，推動效能監察工作制度化、規范化發展；建立選題立項、過程管理、成果評估和考核獎懲等工作制度，確保科學立項，重點實施；制定量化考核辦法，把目標管理引入效能監察，對工作開展情況進行量化考核，真正把效能監察納入企業的整體管理工作中。

（三）建立健全效能監察長效發展機制。效能監察具有懲治和預防腐敗的雙重作用，因此，在企業管理過程中，一是要注重效能監察工作的連續性，抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查，確保達到預期目標。在下發效能監察通知書、提出限期整改建議后，要對整改效果進行跟蹤檢查，及時反饋信息，總結經驗，把效能監察引向深入；二是要加強對管理人員履行職責效能的監察，加強對權力運行的約束和監督，抓好對制度執行和落實情況的監督檢查。通過糾正存在的問題，查處違規違紀人員，追究有關領導人員的責任，達到提高管理人員履職效能、預防腐敗、提高經濟效益的目的。

（四）建立健全效能監察約束激勵機制。把建立約束激勵機制作為推動煤礦企業效能監察工作取得實效的重要手段，要回顧總結以往開展工作的經驗，認真查找問題，分析影響效能監察工作質量的原因，分清責任，有針對性地制定出科學、嚴謹的獎懲機制。通過約束激勵機制的建立，防止有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下的行為發生，防止權力的缺失和濫用，從而保證煤礦企業效能監察工作的順利有序進行。