第一篇：世界貿易組織與行政改革論文

中國加入WTO標志著中國加快了真正融入全球經濟一體化的進程，在這個過程中中國政府面臨著最大的挑戰已經為世人所認同，同時人們也認識到加入WTO也給中國帶來諸多的機遇，我認為加入WTO所帶給中國政府的機遇與挑戰對中國的行政改革影響重大。

一、加入WTO為中國的行政改革提供了壓力和動力

按照行政生態學的觀點，隨著經濟社會生活的變遷，行政體系必須隨之變遷以適應經濟社會生活的需要，同時行政體系的改革也會導引經濟社會生活的變化發展。在現代社會更加強調行政體系對經濟社會生活的超前回應性和對經濟社會生活的導引。

中國的行政改革長期以來都是立足于對經濟社會的回應的基礎上的，歷次行政改革都是由于財政的緊張和經濟改革的需要的而引發的，而加入WTO后中國的行政改革由對經濟改革的回應性模式開始向行政改革導引經濟社會變遷的模式，也就是說以前是經濟改革引發行政改革，而這次變成了行政改革導引經濟改革，而這次行政改革又是中國入世引發的，也可以說這次是以開放促改革。

1、加入WTO給中國政府的壓力：承擔WTO成員義務，履行WTO協議必須進行行政改革

WTO規則是建立在成熟的市場經濟國家間協議基礎上的多邊貿易協議，中國既然加入了WTO就要履行協議，履行協議就必須進行行政改革，因為WTO的這套規則主要是規范政府如何對對經濟貿易進行管制的，主要是規范約束政府行為的規則。而我國目前政府的行為與WTO規則所要求的政府行為還相距甚遠，比如對于WTO規則所要求的行政透明度我國各級政府還做的遠遠不夠，從政府的機構設置、人員安排、職責權限劃分到權力的運行的規則與方式及行政程序都處于一種半神秘的氛圍之中，各級政府面對的普通公眾對之都知之甚少，以致于在現實中出現了專門代理企業從事政府公關中介組織。關于政務公開我們的政府提了好多年，但很多仍局限在“村務公開”、“廠務公開”等所謂的公開上，這些“公開”其實并不是真正的政務的公開，我們真正的政務公開也不過都局限于鄉鎮的所謂的公開上。中紀委第七次全體會議公報（2002年1月25日）中還強調“全國縣級機關都要實行政務公開，有條件的地（市）級政權機關也要推行政務公開”從這一點可以看出，目前的政務公開到底是一個什么樣的狀況。再比如對于WTO規則所要求的政策統一原則我國各級政府做的更差，到處都有什么享受特殊優惠政策的所謂“開發區”，各地都有對付上級政策的對策，土政策與地方保護主義盛行。針對這些違背WTO規則要求的政府行為，中國政府必須進行改革以切實履行自己的義務。而且必須在給定的時間期限內改革完成，否則就要遭到WTO規則的懲罰與制裁。

2、加入WTO給中國政府的動力：在全球競爭中贏得優勢地位必須進行行政改革

加入WTO，中國正式成為世貿組織的一員，中國取得了與其他世貿組織成員平等的貿易權益，中國在更深的程度上融入了全球經濟一體化之中，在全球經濟一體化的進程中由于各國的起點不同，自然會導致弱者更弱，強者更強的現象。中國加入了WTO面臨著世界上發達國家的競爭，一方面中國與其他WTO成員擁有了平等的權利，擁有了相對平等的競爭平臺，但另一方面中國的市場經濟起步較晚與WTO發達國家成員具有較大的差距，中國政府只有借助這次加入世貿組織獲得了平等權益的契機迎頭趕超，才能在全球化競爭中獲得一席之地。

要在全球競爭中迎頭趕超，必須更多的吸引外資外商的進入，而外資外商的進入主要看你投資環境的優劣，而投資環境的優劣很大程度上又是與政府的行為密切相關的，可以說一個國家和地區的投資環境都是由政府主導營造的。試想在一個連開一家餐館就得花幾個月時間跑無數個部門，敲上百顆公章的投資環境下，有選擇自由的，追逐最大利益的外資與外商怎么會光顧呢？中國政府要想在全球經濟競爭中贏得相對的優勢地位必須下大力氣改善投資環境，而改善投資環境最重要和最根本的就是改善政府行為，進行行政改革。

第二篇：預算改革論文行政控制論文

預算改革論文行政控制論文：中部地區預算改革方向探析 摘 要： 經歷了十年預算改革之路，我國開始建立現代的公共預算制度。隨著越來越多難以控制的支出出現，各國進入了新的預算時代，逐漸弱化控制。但通過J市的調研可以發現，在不發達的中部地區，預算領域仍需堅持“控制取向”，加強行政控制和人大監督權。

關鍵詞：預算改革；行政控制；政治控制

0 引言

中國自1999年起開始進行公共預算改革，至今已經經歷了10年的改革歷程，也結束了著名公共預算專家凱頓描述的“前預算時代”，即政府大量汲取收入，卻負擔很小一部分的公共責任，且缺乏控制的時代。我國開始建立現代公共預算制度，包括編制部門預算，實行政府采購和國庫集中支付制度，試圖通過改革來建立有效的控制，一方面是政府內部的控制，即改變預算碎片化現象，集中資金分配權，減少部門的資金二次分配權，建立以財政部門為核心的預算機構。另一方面是實施外部控制，主要通過人大對政府預算進行政治控制，促使政府預算履行公共責任。在以“控制取向”為鮮明特點的改革過后，不少學者針對新出現的賦權型財政和預算外收入，建議將行政控制弱化，而外國的實踐也表明，預算需要更多的靈活性和創新性。但是，中國預算領域的實際情況是否需要放松控制，為此，我們就這個問題進行了對J市財政局的調研。

1調研設計

J市地處中原河南省，依靠良好的自然資源建立起能源基地、鉛鋅基地和煤化工基地，經濟發展水平處于全省中等水平。2006年J市人均GDP為2.65萬元，2007年人均GDP達到3.3萬元，2008年人均GDP增長至4.23萬元，在同等規模城市中，J市財政實力處于上游。隨著我國預算改革的推進，J市也建立了一套新的預算體制，包括編制部門預算，實行政府采購和國庫集中支付制度。我們在J市與6名官員代表進行訪談，包括財政局的兩位官員，工會等支出部門的兩位官員以及兩位J市第十二屆人大代表。本次調研主要針對預算編制的技術，預算執行的情況以及人大對預算的監督情況。由于具體預算數據無法公開，因此本文主要采用定性研究的方法，而本文運用的數據都是公開的數據。受非正式規則影響的預算

J市通過權力性和技術性的改革建立起以“控制取向”為特點的現代公共預算制度。但是通過本次調研，我們發現在J市建立的現代公共預算制度中，預算受非正式制度和規則影響較大。以預算支出為例，預算支出受非正式的規則影響：

（1）人員經費根據人員編制、工資標準等因素確定，支出固定，與政府剛性的用人制度有關。雖然國家規定超編人員經費不予保障，但J市同樣存在超編人員。而超編人員經費支出來源于管理費，并以勞務費、維修費、購置費等支出科目列支，常常不反映在人員經費中。

（2）公用經費是指政府機構開展日常性工作所發生的支出，分

為日常公用和專項公用經費，前者指辦公、印刷、差旅等，所有部門、單位都按基本相同的定額核定的支出；后者則主要根據各單位業務特點進行列支，以公用專項形式存在的經費。上述第一部分在固定性、剛性上與人員經費類似，由統一標準來確定。專項公用經費多屬常年支出項目，雖非日常公務活動所需，但也基本固定，具有相對穩定性。公用經費支出關系整個政府官員隊伍的福利狀況、工作條件，所以調整難度大，預算決策空間受到限制。

（3）在專項經費調整、項目增減上，雖然在預算編制時有一定的自主性，但這些項目多屬于常年性、跨延續項目，形成固定的利益格局和規范的工作程序，項目取消或削減的阻力很大，如J市自2002年開始推行的“金秋助學”計劃已經延續了6年。而且市級政府預算支出范圍廣、項目多、支出細碎，每年平均的預算項目近200個，審批者無法進行認真審核，預算支出受控制能力的制約。

行政控制下的不規范預算行為

J市為建立現代公共預算制度，進行了技術性的改革，主要側重于方法，包括預算程序，預算編制技術，預算執行技術方面的改革。但通過調研我們可以發現，J市預算并沒有擺脫傳統的預算觀念影響，預算技術粗糙，預算過程缺乏規范性，預算約束作用淡薄。這主要表現在以下四個方面：

第一，從預算編制來說，預算編制形成較晚，相對粗糙。首先，編制時間不夠充足，這是我國普遍存在的現象。我國實現歷年制的預

算，即每年的1月1日至同年12月31日為一個預算，預算草案要在每年2月份召開的人大會通過審批才能成為合法有效的預算。通常，各基層部門編制預算的時間僅一兩個月左右。雖然財政部已經將預算編制的時間提前到九月初，但從預算編制到表決通過也僅6個月左右的時間。由于時間太倉促，制定出的預算內容粗略、不準確、不具體。其次，預算編制技術粗糙。雖然J市進行了部門預算改革，但在編制部門預算時由于缺乏必要的預算分析能力和信息收集能力，通常憑借以往編制的經驗，結合往年的財務決算數據資料進行大體的估算或征詢各業務部門的意見，進行粗略測算。究其原因，單位人員變動頻繁，各部門人員又將預算編制工作視為財務部門的工作，不愿介入，導致編制預算無法及時收集到相應的信息基礎資料，無法根據本單位、本系統事業發展規劃合理地編制部門預算。

第二，預算追加程序簡單且經常發生，這也反映了預算約束意識淡薄的情況。申請預算追加的程序很簡單：需要追加預算的部門單位向財政局提交書面申請，審批過后交由市人大常委會批準通過。因此，人大常委會理論上是最后的把關人。但實際上，人大常委會缺乏對這些預算追加進行科學地評估和分析的能力和技術，預算追加申請基本上都是可以通過的。人大常委會監督和管理作用的缺失致使預算追加隨意和盲目，缺乏約束性，造成一定程度上的資金浪費。而之所以出現這么多的預算追加，原因是由于預算技術落后和預算編制粗略。

第三，在預算執行力弱化，各個單位普遍存在進度偏慢的情況。

以J市的財政局機關2006年的預算執行情況為例子，2006年1－9月份財政局機關收入為1062.5萬元，占年預算的54.8％，其中撥入經費1019.8萬元，占預算的52.6％；財政局機關的支出為1304.2萬元，占年預算的67.2％，這樣的執行進度低于序時進度，是明顯偏慢的。這樣的支出進度又產生資金結余，以至于在下一前幾個月出現仍然在使用上結余資金的情況，這大大降低資金的使用效益。不可否認的是，各個地方出現預算執行慢，跟中國預算編制的時間點有關系，由于預算經過人大批準要等到兩會之后，層層下撥后，到基層單位執行的時候已經是4月份。

第四，對預算結余資金處理簡單。首先，造成結余的原因是多方面的：一是預算執行率不夠，預算執行力弱化。由于預算進度偏慢，拿到財政撥款時間有一定推遲，因此在預算支出上必然延遲，縮短了預算執行時間，特別是項目預算很難在當年執行完畢；二是由于預算編制不準確，不夠細化。因為在預算編制程序“兩上兩下”的審批過程，必然會出現“砍一刀”的控制，因此為了確保預算最大化，各個部門機關在編制預算過程中盡量增加項目以報高本部門和機關的預算數額，加之預算審核機制普遍不健全必然會出現漏洞，一些缺乏實際可行性的項目可能會盲目上馬，從而在一定程度上造成財政資金的大量結余；三是會計核算方面的原因。行政事業單位因往來款待結算的項目，雖然資金已經支付，但由于票據結算等方面的原因，在會計上不能做核銷處理，從而虛增了結余。另外，各單位對購買材料等消耗用品的 支出，雖然資金已流出，但由于材料尚未使用也不能在會計上列作支出，從而在賬面上形成“虛擬”結余。J市各結余單位并沒有區分各類原因，以采用相應的結余處理辦法，而是統一處理。其次，結余資金的處理方法存在問題。對于行政單位的結余資金，可以全額結轉下年使用，包括已經完成項目的資金凈結余在報批后也可留在本單位使用。這樣的全額留用一定程度上加劇財政資金的緊張狀況。因為在一些單位結余資金全額留用的同時，財政局還需要對另外一些資金緊張的單位追加預算以及支付一些不可預見的開支。結果就是，結余資金被單位留用，財政收不回來，而單位支付能力不足，財政就追加資金彌補，加劇財政本來就緊張的資金狀況。4 政治控制缺失

J市人大理論上要監督和審批預算，但實際上卻沒有扮演好外部控制的角色。權力性的改革，主要指政府各部門間、不同層級政府間預算收支的實體性、權力性改革。其中包括預算監督改革，將預算審批和監督控制的權力交給人大。隨著各項制度的建立，J市逐漸建立本級政府預算，將政治上的公共責任和有效的行政控制引入政府，加強財政管理，建立政府內部有效的控制，但J市人大無法發揮監管的作用，流于形式。

第一，人大常委會對預算初審時間過短，無法作出準確和科學的判斷。財政局在市人代會議召開前一個月將預算草案的內容提交人大進行初審。人大在這短短一個月時間里，既要開展預算草案的實質性

審查，又要形成審查意見；審查意見返回后又有一個請示、匯報、研究的過程，一個月的時間顯然不夠，這使得預算初審流于形式。

第二，預算報告粗略，預算指標粗放，只公布幾個收支大類的預決算數字，并加以大量的文字說明。每年在人大會上由財政局長向人大代表報告上一的收入、支出完成情況，同時提出下一的收支預算，但是收支計劃均只報告到類級。在財政局局長關于J市2009年的財政預算（草案）報告中，主要提到了一般預算收入安排和市級支出預算安排。其中，一般預算收入僅僅報告了稅收收入16億元和非稅收收入3.9億元兩個分項，并無細化；支出預算安排同樣按照類別，分為了個人部分支出7億元，公用支出0.76億元，惠農資金3.9億元，城鄉社會保障資金0.81億元，農村基礎設施和公共事業基金2.38億元等十一類預算支出。人大只對地區宏觀財政收支情況進行批準，無法對實際財政預算進行具體的監控。

第三，預算審批和監督涉及到較多的政策、法律和技術性問題，只有審批或監督的人具備較高專業素質時，才可能有能力真正完成審批和監督的工作。在J市的第十二屆人大四次會議上，人大代表按照鄉鎮和行業被分為幾個小組，對財政局局長關于2009年財政預算的報告進行團體討論和投票。這些代表來自各行各業，對公共預算的基本了解程度參差不齊，因此對預算報告明顯呈現出外行看不明白，內行卻只見樹木，不見森林的現象。加之，如果不通過預算，人大會就無法繼續進行下去的尷尬情況致使人大代表在舉手表決的環節不會

有任何的質疑，預算草案通過的幾率基本是百分之百的。

在缺乏時間，缺乏信息，缺乏高素質的技術性的人大代表情況下，人大及其常務委員會很難對預算進行實質性的審查和監督。人大對財政預算的監管控制，只停留在表面，停留在宏觀的收入和支出總量的監管上，并沒有全面深人到預算編制、執行的細節中去。

結論

通過對J市的調研，我們發現經濟發展落后于開放的東部地區，中部地區在預算改革中同樣處于落后地位，預算過程中仍然存在非正式制度和規則影響預算的編制和執行，即使在建立起“控制取向”的現代公共預算制度，J市同樣無法遵循預算約束，預算編制不規范，且盲目和隨意，有忽視財經紀律的現象存在，而外部控制則流于形式，亟待加強。因此，在確定本市的預算改革目標時不能盲目跟風，急于采用更加科學合理的新績效預算模式，或者建立零基預算，要根據本市的實際，建立以控制為核心的預算體制，一方面，要規范各個單位的預算行為，另一方面，將政治控制納入到改革日程中來，確立人大對預算的監督作用，進一步加強預算參與，推行預算民主。只有真正建立起

嚴格的財經紀律才能將外部控制內化，下步的改革目標才是建立靈活創新的新績效預算等預算模式。

參考文獻

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第三篇：行政審批改革

行政審批改革

溫家寶指出，要進一步清理、減少和調整行政審批事項，推進政府職能轉變。堅持市場優先和社會自治原則，凡市場機制能夠有效調節的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業組織能夠自律管理的，政府就不要設定行政審批；凡可以采用事后監管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。突出三個重點領域：一是投資領域。進一步深化投資體制改革，真正確立企業和公民個人的投資主體地位。二是社會事業領域。加大審批事項的清理、精減和調整力度，放寬限制，打破壟斷，擴大開放，公平準入，鼓勵競爭。三是非行政許可審批領域。清理一些部門和地方利用“紅頭文件”等對公民、企業和其他社會組織提出的限制性規定，沒有法律法規依據、不按法定程序設定的登記、年檢、監制、認定、審定以及準銷證、準運證等，要一律取消。

溫家寶說，行政機關設定審批事項必須于法有據，嚴格遵循法定程序，進行合法性、必要性、合理性審查論證；涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規依據，行政機關不得設定或變相設定行政審批事項。原則上實行一個部門、一級地方政府一個窗口對外。加強電子政務建設。進一步推進行政審批公開，實行網上公開申報、受理、咨詢和辦復，為群眾辦事提供更多便利。推行服務質量公開承諾制和親切服務。

第四篇：世界貿易組織的宗旨與職能1

世界貿易組織的宗旨與職能1.宗旨 世貿組織的宗旨為：“提高生活水平，保證充分就業和大幅度、穩步 提高實際收入和有效需求，擴大貨物和服務的生產與貿易”，“積極努力 確保發展中國家，尤其是最不發達國家在國際貿易增長中的份額，與其經 濟發展需要相稱”。其目標是：“建立一個完整的、更有活力和持久的多 邊貿易體系，以包括關稅與貿易總協定、以往貿易自由化努力的成果和烏 拉圭多邊貿易談判的所有成果。2.職能促進“建立世界貿易組織協議”和多邊貿易協議的執行、管理和運作，并為其提供一個組織；為成員提供談判的講壇和談判成果執行的機構；通 過爭端解決機制，為達到全球經濟政策的一致性，以適當的方式與國際貨 幣基金組織及世界銀行及其附屬機構進行合作。3.基本原則 *非歧視原則非歧視原則的第一種形式是“最惠國待遇”條款，即各 成員對于其他成員的產品，必須給予不低于給予任何其他國家產品的優惠 待遇。第二種形式是“國民待遇”，它要求一旦貨物已經進入某個市場，它們必須獲得不低于相同的當地制造商品所獲得的優惠待遇。*保護措施貨物貿易采用關稅保護，反對數量限制；服務貿易實行市 場經營權開放原則；知識產權方面要加強保護。*穩定貿易發展原則要求各國履行所的義務。*公平競爭原則要求用市場供求價格參與國際競爭，如出現人為降低 價格，則允許成員方采取反傾銷和反補貼等措施進行保護。*發展中國家特殊待遇原則對發展中國家的保護程度大于發達國家---發展中國家關稅可較發達國家高；可繼續享受普惠制；向世貿組織過 渡期長于發達國家；可利用“寬松條款”；可從世貿組織得到特殊援助。*地區貿易原則允許成員方組織經濟貿易集團，促進貿易自由化。*磋商協調原則通過爭端解決機制解決貿易糾紛，不主張采取報復措施。*保障措施原則同意出問題的成員方運用“例外條款”保護自己。*透明度原則各國的貿易政策及政府的管理行為要透明，成員方發生 糾紛時，以公布的貿易政策為解決依據。進入世貿組織以后，各國的政策 不能隨意更改，如更改要經別國同意，并且定期接受政策評審。============III.世界貿易組織的功能與任務 世界貿易組織（WTO）是處理國際貿易全球規則的唯一國際組織，其主要功能是保證國際貿易順利、可預測和自由的進行。WTO的基本目標是國際貿易的可靠性，使消費者和生產者相信，他們能夠可靠地得到他們需要的制成品、配件、原材料和服務越來越大的選擇機會。使生產商和出口商相信，外國市場對他們開放。WTO的最終目標是一個繁榮、安全和負責任的經濟世界。WTO的決議在全體成員國家一致同意的基礎上作出，并需經成員國國會的批準。貿易摩擦被引導進入WTO的爭端解決過程，爭端解決過程的核心是解釋協議和承諾，保證成員國的貿易政策與WTO的協議和成員國的承諾一致，由此減少貿易沖突演變成政治或軍事沖突的風險。通過減少貿易壁壘，WTO也降低民族和國家之間其他壁壘。被稱作多邊貿易體系的WTO體系的核心是經大多數貿易國家談判簽字并經各自國會批準的WTO協議。這些協議是國際商務的基本法律規則。它們約束各成員國政府為了共同的利益把各自的貿易政策限制在協議范圍之內。WTO協議由政府談判簽署。但是，它們的目的是幫助物品和服務的生產者，出口商和進口商更好地經營。最終目標是改進成員國人民的福祉。它通過下述途徑來達到這個目標：1）管理貿易規則2）作為貿易談判的場所3）解決貿易爭端4）審議各國貿易政策5）通過技術援助和培訓項目幫助發展中國家制定貿易政策

第五篇：2018-中國與世界貿易組織白皮書

《中國與世界貿易組織》白皮書

新華社北京6月28日電 國務院新聞辦公室28日發表《中國與世界貿易組織》白皮書。全文如下：

中國與世界貿易組織

（2018年6月）

中華人民共和國國務院新聞辦公室

目錄

前言

一、中國切實履行加入世貿組織承諾

二、中國堅定支持多邊貿易體制

三、中國加入世貿組織后對世界作出重要貢獻

四、中國積極推動更高水平對外開放 結束語

前言

1978年，中國開啟了改革開放的歷史進程。改革開放是中國人民用雙手書寫的國家和民族發展的壯麗史詩，是中國和世界共同發展進步的偉大歷程，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。40年來，中國堅持對外開放基本國策，打開國門搞建設，逐步形成了全方位多層次寬領域的對外開放格局，極大促進了中國與外部世界的交流交融，為人類和平與發展的崇高事業作出了重要貢獻。2001年中國加入世界貿易組織，是中國深度參與經濟全球化的里程碑，標志著中國改革開放進入歷史新階段。加入世貿組織以來，中國積極踐行自由貿易理念，全面履行加入承諾，大幅開放市場，實現更廣互利共贏，在對外開放中展現了大國擔當。以世貿組織為核心的多邊貿易體制是國際貿易的基石，是全球貿易健康有序發展的支柱。中國堅定遵守和維護世貿組織規則，支持開放、透明、包容、非歧視的多邊貿易體制，全面參與世貿組織工作，為共同完善全球經濟治理發出中國聲音、提出中國方案，是多邊貿易體制的積極參與者、堅定維護者和重要貢獻者。中國加入世貿組織既發展了自己，也造福了世界。中國積極踐行新發展理念，經濟發展由高速度向高質量邁進，成為世界經濟增長的主要穩定器和動力源。中國奉行互利共贏的開放戰略，積極推動共建“一帶一路”，在開放中分享機會和利益，在實現自身發展的同時惠及其他國家和人民，增進了全球福祉，促進了共同繁榮。站在新時代的歷史起點上，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國過去40年的經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也將在更加開放條件下進行。中國將繼續堅持對外開放基本國策，以更加積極的姿態融入經濟全球化進程，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，與各國構建利益高度融合、彼此相互依存的命運共同體。

為全面介紹中國履行加入世貿組織承諾的實踐，闡釋中國參與多邊貿易體制建設的原則立場和政策主張，闡明中國推進更高水平對外開放的愿景與行動，中國政府特發表本白皮書。

一、中國切實履行加入世貿組織承諾

2001年中國加入世貿組織①以來，不斷完善社會主義市場經濟體制，全面加強同多邊貿易規則的對接，切實履行貨物和服務開放承諾，強化知識產權保護，對外開放政策的穩定性、透明度、可預見性顯著提高，為多邊貿易體制有效運轉作出了積極貢獻。

（一）完善社會主義市場經濟體制和法律體系

始終堅持社會主義市場經濟改革方向。加快完善社會主義市場經濟體制，健全市場體系，理順政府和市場關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。廣泛開展世貿組織規則宣傳教育，市場意識、競爭意識、規則意識、法治觀念深入人心。

不斷健全社會主義市場經濟法律體系。堅持依法治國，全面遵守和執行世貿組織規則，完善基于規則的市場經濟法律法規，構建符合多邊貿易規則的法律體系。加入世貿組織后，大規模開展法律法規清理修訂工作，中央政府清理法律法規和部門規章2300多件，地方政府清理地方性政策法規19萬多件，覆蓋貿易、投資和知識產權保護等各個方面。2014年，制訂進一步加強貿易政策合規工作的政策文件，要求各級政府在擬定貿易政策的過程中，對照世貿組織協定及中國加入承諾進行合規性評估。2016年，建立規范性文件合法性審查機制，進一步清理規范性文件，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

（二）履行貨物貿易領域開放承諾

大幅降低進口關稅。減少進口成本，促進貿易發展，讓世界各國更多分享中國經濟增長、消費繁榮帶來的紅利。截至2010年，中國貨物降稅承諾全部履行完畢，關稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中，工業品平均稅率由14.8%降至8.9%；農產品平均稅率由23.2%降至15.2%，約為世界農產品平均關稅水平的四分之一，遠低于發展中成員56%和發達成員39%的平均關稅水平。農產品的最高約束關稅為65%，而美國、歐盟、日本分別為440%、408%、1706%。顯著削減非關稅壁壘。減少不必要的貿易限制，促進貿易透明暢通。截至2005年1月，中國已按加入承諾全部取消了進口配額、進口許可證和特定招標等非關稅措施，涉及汽車、機電產品、天然橡膠等424個稅號產品；對小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛、毛條和化肥等關系國計民生的大宗商品實行關稅配額管理。

全面放開外貿經營權。促進經營主體多元化，激發各類企業開展貿易的積極性。自2004年7月起，中國對企業的外貿經營權由審批制改為備案登記制，極大地釋放了民營企業的外貿活力，民營企業進出口發展迅速，份額持續擴大，成為對外貿易的重要經營主體。民營企業和外商投資企業進出口占全國進出口總額的比重由2001年的57.5%上升到2017年的83.7%。2017年，作為第一大出口經營主體的民營企業出口占比達46.6%。

（三）履行服務貿易領域開放承諾 廣泛開放服務市場。大力推動服務業各領域快速發展，提高服務業對國民經濟的貢獻。在世貿組織分類的12大類服務部門的160個分部門中，中國承諾開放9大類的100個分部門，接近發達成員平均承諾開放108個分部門的水平。截至2007年，中國服務貿易領域開放承諾已全部履行完畢。

持續減少限制措施。逐步降低服務領域外資準入門檻，按期取消服務領域的地域和數量限制，不斷擴大允許外資從事服務領域的業務范圍。其中，在快遞、銀行、財產保險等54個服務分部門允許設立外商獨資企業，在計算機、環境等23個分部門允許外資控股，在電信、鐵路運輸、旅游等80個分部門給予外資國民待遇。2010年，中國服務業吸引外商直接投資額首次超過制造業，2017年吸引外商直接投資額占比達到73%。

（四）履行知識產權保護承諾

加強知識產權保護是中國的主動作為。加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。中國推進知識產權保護，不僅符合自身發展需要，也有助于進一步完善法治化、國際化、便利化的營商環境。中國鼓勵中外企業開展正常技術交流合作，依法保護在華外資企業合法知識產權，同時，希望外國政府加強對中國知識產權的保護。

構建完備的知識產權保護法律體系。加入世貿組織后，中國建立健全知識產權法律法規，與多個國家建立知識產權工作機制，積極吸收借鑒國際先進立法經驗，構建起符合世貿組織規則和中國國情的知識產權法律體系。近年來，修訂《商標法》，增加了懲罰性賠償制度；修訂《反不正當競爭法》，進一步完善了商業秘密的保護，同時明確市場混淆行為，引入標識的概念，拓寬對標識的保護范圍。目前，正在加快推進《專利法》《著作權法》等法律修訂。

持續加強知識產權保護執法力度。強化知識產權保護司法主導作用，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。重新組建國家知識產權局，完善執法力量，加大執法力度。在北京、上海、廣州設立三家知識產權法院，在南京、蘇州、武漢、西安等15個中級法院內設立專門審判機構，跨區域管轄專利等知識產權案件。加大行政執法力度，針對重點違法領域，開展專利“護航”行動、打擊網絡侵權盜版“劍網”行動、出版物版權“掃黃打非”和“秋風”行動、打擊侵權假冒的“網劍行動”“質檢利劍”打假行動等專項行動，有效保護了知識產權。

知識產權保護效果明顯。從2001年起，中國對外支付知識產權費年均增長17%，2017年達到286億美元。2017年，中國發明專利申請量達到138.2萬件，連續7年居世界首位，申請者中近10%為外國單位和個人；國外來華發明專利申請量達到13.6萬件，較2001年3.3萬件的申請量增長了3倍。世界知識產權組織日前公布，2017年，中國通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請受理量達5.1萬件，僅次于美國，居全球第二位。

（五）履行透明度義務

明確提供法律制度保障。《立法法》《行政法規制定程序條例》《規章制定程序條例》明確要求法律、行政法規和規章草案須按有關規定公開征求公眾意見。全國人大常委會法工委定期出版《中華人民共和國法律》（英文版）。國務院法制機構定期出版《中華人民共和國涉外法規匯編》（中英文對照），商務部在《中國對外經濟貿易文告》中定期發布貿易政策。

全面履行世貿組織通報義務。中國按照要求定期向世貿組織通報國內相關法律、法規和具體措施的修訂調整和實施情況。截至2018年1月，中國提交的通報已達上千份，涉及中央和地方補貼政策、農業、技術法規、標準、合格評定程序、國營貿易、服務貿易、知識產權法律法規等諸多領域。

（六）為履行承諾付出巨大努力

中國在加入世貿組織時作出廣泛而深入的開放承諾，國內企業直接面對國際競爭，多數產業面臨較大困難。中國企業主動應對挑戰，大力推進產業結構調整，積極參與全球價值鏈，國際競爭力明顯提升。

二、中國堅定支持多邊貿易體制 以世貿組織為核心的多邊貿易體制是國際貿易的基石，為推動全球貿易發展、建設開放型世界經濟發揮了中流砥柱作用。加入世貿組織以來，中國始終堅定支持多邊貿易體制，全面參與世貿組織各項工作，推動世貿組織更加重視發展中成員的關切，反對單邊主義和保護主義，維護多邊貿易體制的權威性和有效性，與各成員共同推動世貿組織在經濟全球化進程中發揮更大作用。

（一）積極推進貿易投資自由化便利化

全面參與多哈回合各項議題談判。中國提出和聯署談判建議百份以上，推動貿易便利化、農業出口競爭等多項議題達成協議，推動多邊貿易體制不斷完善。2015年，中國成為接受《貿易便利化協定》議定書的第16個世貿組織成員。2016年中國擔任二十國集團主席國期間，推動多國完成《貿易便利化協定》的國內批準程序，為協定早日生效作出了積極貢獻。

積極推動諸邊貿易自由化進程。作為發展中成員，中國積極參與諸邊自由化倡議，并為談判作出了重要貢獻。中國在加入世貿組織時參加了《信息技術協定》，在此基礎上深入參與該協定擴圍談判，推動各方就取消201項信息技術產品的關稅達成協議。中國是《環境產品協定》談判的發起方之一，始終以積極建設性態度參與磋商，在二十國集團領導人杭州峰會期間推動談判達成重要共識。中國于2007年啟動加入《政府采購協定》談判，為加入該協定作出了積極努力。有力促進世貿組織新議題討論。中國推動世貿組織積極回應投資便利化、中小微企業、電子商務等世貿組織成員普遍關注的新議題并開展相關討論。發起成立“投資便利化之友”，引導70多個成員達成《關于投資便利化的部長聯合聲明》。加入“中小微企業之友”，推介中國在世貿組織相關提案中關于支持中小微企業的內容。加入“電子商務發展之友”，積極推動世貿組織電子商務議題多邊討論，分享經驗做法，幫助發展中成員從發展電子商務中受益。

切實履行《貿易便利化協定》。作為發展中成員，中國積極推動實施《貿易便利化協定》。中國組建了國家貿易便利化委員會，各有關部門通力協作，提高貿易便利化水平。截至2017年，各省（自治區、直轄市）已經建立了貿易便利化工作聯席會議制度，積極做好本地區貿易便利化相關工作。在履行該協定方面，中國的A類措施（協定生效后立即實施）所占比重達到94.5%，目前僅保留4項B類措施（協定生效后經過一定過渡期后實施）。中國將嚴格履行承諾，在3年過渡期后如期實施B類措施。

（二）有效維護爭端解決機制法律地位 積極維護爭端解決機制有效運轉。世貿組織爭端解決機制為保障國際貿易可預見性、維護多邊貿易體制穩定發揮了重要作用。中國積極參與改進爭端解決程序的談判，支持世貿組織上訴機構獨立公正開展上訴審議工作。針對當前個別世貿組織成員阻撓上訴機構成員遴選，中國與60多個成員聯署提案，努力推動盡快啟動遴選程序。

妥善處理與其他成員的貿易糾紛。中國主張通過世貿組織爭端解決機制妥善解決貿易爭端。按照事項統計，截至2018年4月，中國在世貿組織起訴案件17項，已結案8項；被訴案件27項，已結案23項。中國通過主動起訴，遏制了少數世貿組織成員的不公正做法，維護了自身貿易利益和世貿規則權威。中國積極應對被訴案件，尊重并認真執行世貿組織裁決，作出了符合世貿規則的調整，無一例被起訴方申請報復的情況。

（三）深度參與貿易政策審議

認真接受成員的貿易政策監督。世貿組織貿易政策審議機制有助于增加多邊貿易體制的透明度。中國高度重視貿易政策審議，已接受世貿組織六次審議，并正在積極準備即將于2018年7月進行的世貿組織對中國的第七次貿易政策審議。中國始終以開放坦誠的姿態，介紹宏觀經濟和貿易投資政策發展情況，聽取其他成員對中國改革開放的意見和建議。世貿組織成員贊賞中國參與審議的態度，認為中國履約、合規、開放的良好形象為發揮審議機制作用樹立了典范。

敦促其他成員遵守多邊貿易協定。加入世貿組織以來，中國參與世貿組織對其他成員審議近300次，向被審議成員提交書面問題和貿易關注數千項，敦促其他成員遵守世貿組織規則和有關承諾，為維護和強化審議機制功能發揮了積極作用。

（四）全力支持發展中國家融入多邊貿易體制

支持世貿組織將發展作為工作重心。確保發展中國家尤其是最不發達國家從國際貿易中獲益，進而實現經濟增長是世貿組織宗旨之一。作為世界上最大的發展中國家，中國對發展中成員在參與全球價值鏈分工、參與國際經貿治理等方面面臨的困難表示關切，努力推動貿易為實現2030年可持續發展議程作出積極貢獻。向其他發展中成員提供務實有效的支持。加大對發展中成員特別是最不發達國家成員援助力度，促進縮小南北發展差距。截至2018年3月，已對36個建交且已完成換文手續的最不發達國家97%稅目產品實施零關稅。積極響應世貿組織“促貿援助”倡議，利用多雙邊援助資源幫助其他發展中成員特別是最不發達國家成員加強基礎設施建設、培訓經貿人員、提高生產能力、發展貿易投資。向世貿組織“貿易便利化協定基金”捐款100萬美元，協助落實《貿易便利化協定》。2011年，中國設立“最不發達國家及加入世貿組織中國項目”，已幫助6個最不發達國家加入世貿組織。2017年起，中國在南南合作援助基金項下與世貿組織等國際組織加強合作，在“促貿援助”領域實施合作項目，幫助其他發展中成員提高從全球價值鏈中獲益的能力。

（五）堅決反對單邊主義和保護主義

單邊主義和保護主義與世貿組織基本原則背道而馳。多邊貿易體制是順應世界經濟發展的歷史選擇。世貿組織倡導以規則為基礎，秉持開放、透明、包容、非歧視等基本原則，其解決全球貿易問題主渠道的地位不會改變。中國旗幟鮮明反對單邊主義和保護主義。搞單邊主義不符合市場規律，不符合國際規則，最終必然損人害己。搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。只有堅持平等協商、攜手合作，才能實現共贏、多贏。利用多邊合作平臺倡導自由貿易。中國倡導通過加強合作、平等對話和協商談判來解決國際貿易中的問題。中國主辦亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人第九次會晤期間，加強與各方協調，推動將反對貿易保護主義寫入會議成果文件。中國領導人出席“一帶一路”國際合作高峰論壇、博鰲亞洲論壇、世界經濟論壇等多邊會議期間，多次闡明支持多邊貿易體制、推動建設開放型世界經濟的堅定立場。在世貿組織內中國積極倡議，與多數成員發出反對單邊主義和保護主義的共同聲音。

三、中國加入世貿組織后對世界作出重要貢獻

中國堅定不移奉行互利共贏的對外開放戰略，遵循世貿組織自由貿易理念，在對外開放中展現大國擔當。從加入世貿組織到共建“一帶一路”，中國開放胸襟、擁抱世界，為促進世界經濟貿易發展、增加全球民眾福祉作出了重大貢獻，成為世界經濟的主要穩定器和動力源。

（一）拉動世界經濟復蘇和增長

加入世貿組織后，中國改革開放和經濟發展進入加速期，中國的發展有力促進了世界經濟發展。

2016年，按照匯率法計算，中國國內生產總值占世界的比重達到14.8%，較2001年提高10.7個百分點。自2002年以來，中國對世界經濟增長的平均貢獻率接近30%，是拉動世界經濟復蘇和增長的重要引擎。中國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速推進，形成巨大的消費和投資空間，為全球創造了更多就業。根據國際勞工組織發布的首份《中國與拉美和加勒比地區經貿關系報告》，1990－2016年，中國為拉美和加勒比地區創造了180萬個就業崗位。

中國的快速發展為全球減貧事業作出了巨大貢獻。改革開放40年來，中國人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康，現行聯合國標準下的7億多貧困人口成功脫貧，占同期全球減貧人口總數70%以上，為世界提供了最高的減貧貢獻率。

（二）對外貿易發展惠及全球

加入世貿組織以來，中國對外貿易持續發展，惠及13億多中國人民，也惠及世界各國人民。

面對國際金融危機等前所未有的困難和挑戰，中國采取有效措施積極應對，努力促進對外貿易回穩向好。世貿組織數據顯示，2017年，中國在全球貨物貿易進口和出口總額中所占比重分別達到10.2%和12.8%，是120多個國家和地區的主要貿易伙伴。中國貨物貿易出口為全球企業和民眾提供了物美價優的商品；2001－2017年，中國貨物貿易進口額年均增長13.5%，高出全球平均水平6.9個百分點，已成為全球第二大進口國。自2009年以來，中國一直是最不發達國家第一大出口市場，吸收了最不發達國家五分之一的出口。

2001－2017年，中國服務貿易進口從393億美元增至4676億美元，年均增長16.7%，占全球服務貿易進口總額的比重接近10%。自2013年起，中國成為全球第二大服務貿易進口國，為帶動出口國當地消費、增加就業、促進經濟增長作出了重要貢獻。以旅游服務為例，中國連續多年保持世界第一大出境旅游客源國地位。2017年，中國公民出境旅游突破1.3億人次，境外旅游消費達1152.9億美元。

中國貿易模式的創新也為世界貿易的增長帶來了新的動力。跨境電商等對外貿易新業態新模式快速發展，為貿易伙伴提供了更加廣闊的市場。2017年中國海關驗放的跨境電子商務進出口商品總額為902.4億元人民幣，同比增長80.6%，其中進口為565.9億元人民幣，同比增長高達120%。

（三）雙向投資造福世界各國

中國推動構建公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系，促進生產要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。中國積極吸引外國機構和個人來華投資興業，外商直接投資規模從1992年起連續26年居發展中國家首位。加入世貿組織后，外商直接投資規模從2001年的468.8億美元增加到2017年的1363.2億美元，年均增長6.9%。外商投資企業在提升中國經濟增長質量和效益的同時，分享中國經濟發展紅利。中國美國商會《2018中國商務環境調查報告》顯示，約60%的受訪企業將中國列為全球三大投資目的地之一，74%的會員企業計劃于2018年擴大在華投資，這一比例為近年來最高，其中三分之一的受訪企業計劃增加在華投資10%以上。中國歐盟商會《商業信心調查2018》報告顯示，超過一半的會員企業計劃擴大在華運營規模。2017年全國新設立外商投資企業35652家，同比增長27.8%。

中國對外投資合作持續健康規范發展，對外直接投資流量全球排名從加入世貿組織之初的第26位上升至2017年的第3位。中國對外投資合作加快了東道國當地技術進步步伐，促進其經濟發展和民生改善，創造了大量就業機會。

（四）為全球提供公共產品

中國的發展得益于國際社會，也愿為國際社會提供更多公共產品。中國致力于打造開放型合作平臺，維護和發展開放型世界經濟，與其他國家共同構建廣泛的利益共同體。

提出共建“一帶一路”倡議。面對世界經濟發展困境，中國提出共建“一帶一路”倡議。“一帶一路”倡議源于中國，但機會和成果屬于世界，對于促進各個國家和地區之間深化合作和共同發展，維護和發展開放型世界經濟，推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化，推動構建人類命運共同體發揮著重要作用。共建“一帶一路”倡議提出以來，已有80多個國家和國際組織同中國簽署了合作協議。中國與相關國家深化務實合作，取得了豐碩成果。2013－2017年，中國同沿線國家貿易總額超過5萬億美元，中國企業在這些國家累計投資超過700億美元。截至2017年底，中國企業在有關國家建設75個境外經貿合作區，上繳東道國稅費超過16億美元，為當地創造了22萬個就業崗位。自2018年起，中國將在3年內向參與“一帶一路”建設的發展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，建設更多民生項目。

舉辦中國國際進口博覽會。中國國際進口博覽會是中國發起的、多個國際組織和100多個國家參與的國際博覽會，是推動全球包容互惠發展的國際公共產品。首屆中國國際進口博覽會將于2018年11月舉行。舉辦進口博覽會是中國推進新一輪高水平對外開放的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措，是中國支持經濟全球化和貿易自由化的實際行動。未來15年，中國預計將進口24萬億美元商品。中國國際進口博覽會將為各國出口提供新機遇，為各國共享中國發展紅利搭建新平臺，為世界經濟增長注入新動力。

四、中國積極推動更高水平對外開放

中國的對外開放不會止步于履行加入世貿組織承諾。面對洶涌澎湃但又充滿曲折的經濟全球化，中國順應時代發展潮流和世界發展大勢，堅定不移擴大對外開放，不斷創造更全面、更深入、更多元的對外開放格局，實現更廣泛的互利共贏。

（一）促進貿易平衡發展

中國的貿易戰略宗旨是互利共贏、多元平衡。中國注重提升出口質量和附加值，積極擴大進口，更好融入全球價值鏈。中國不刻意追求貨物貿易順差，客觀看待目前服務貿易存在的逆差，支持有利于豐富市場供給、有利于提升人民生活品質、有利于促進產業結構升級的進口。在全面履行加入承諾的基礎上，中國近年來又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進口關稅稅率。根據世貿組織統計，2015年中國的貿易加權平均關稅已降至4.4%，與美國、歐盟等發達經濟體相差1.5－2個百分點。截至2017年底，已調減900多個稅目產品的稅率。在博鰲亞洲論壇2018年年會上，中國宣布將進一步擴大降稅范圍，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口。

（二）提高貿易便利化水平

世貿組織《貿易便利化協定》實施一年多以來，中國貿易便利化水平顯著提升。目前，中國海關進口貨物平均通關時間縮短至20小時以內，出口貨物平均通關時間不到2小時。中國加快推進國際貿易“單一窗口”建設和推廣。截至2017年底，中國國際貿易“單一窗口”已與11個口岸管理相關部門對接，基本覆蓋大通關主要流程，實現企業一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一站辦理，加速了口岸治理體系現代化建設進程。中國將繼續優化監管方式方法，改革口岸管理體制，進一步壓縮進出口環節和成本，不斷優化口岸營商環境。

（三）大幅放寬外商投資準入

對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，是中國適應經濟全球化新形勢和國際投資規則變化的制度變革。2016年9月，全國人大常委會對《外資企業法》等4部法律進行了修訂，將不涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業設立及變更事項，由審批改為備案管理。2018年上半年，中國完成修訂外商投資負面清單工作，出臺《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》，進一步大幅度放寬市場準入，包括穩步擴大金融業開放，持續推進服務業開放，深化農業、采礦業、制造業開放。

對于船舶行業，中國將于2018年取消外資股比限制，包括設計、制造、修理各環節。對于飛機制造行業，中國將取消外資股比限制，包括干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等。對于汽車行業，中國將取消專用車、新能源汽車外資股比限制，并將在未來5年內逐步取消汽車行業的全部股比限制。

（四）創造更有吸引力的投資環境

中國積極營造寬松有序的投資環境，放寬外商投資準入，進一步簡化外資準入管理程序，建設高標準自由貿易試驗區，加強投資促進與投資保護，進一步提升外商投資環境法治化、國際化、便利化水平，讓中國市場更加透明、更加規范，促進外資增長，提高利用外資質量。截至2018年3月，中國全面取消非行政許可審批，與2013年3月相比，削減行政審批事項44%。中央政府層面核準的企業投資項目數量累計減少90%。全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，全面推行注冊資本認繳登記制，工商登記前置審批事項壓縮了87%，企業開辦時間縮短三分之一以上。推進市場準入負面清單制度改革，推行“法無禁止即可為”，切實增強執法公正性，減輕企業負擔。

中國將繼續推進簡政、降稅、減費改革，繼續加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化產權保護，堅持依法辦事、鼓勵競爭、反對壟斷。加快制定出臺《外國投資法》，構建符合新時代改革開放需要的外資法律體系，推進更高水平的對外開放和更深層次的外資管理體系改革，保護外商投資和外國投資者合法權益。降低外國人才來華就業、創業門檻。提升各類開發區發展水平，高標準高質量建設自由貿易試驗區，探索建設中國特色自由貿易港。

（五）規范引導企業對外投資

中國政府積極引導企業在海外守法經營、履行企業社會責任，支持企業按照商業原則和國際慣例開展對外投資合作。中國將繼續積極推動境外投資持續合理有序健康發展，有效防范各類風險，同時，中國呼吁東道國避免濫用安全審查等限制性做法對投資進行過度限制，營造更加公平、透明、可預期的投資環境。

（六）加快實施自貿區戰略

多邊貿易體制和區域貿易安排是驅動經濟全球化向前發展的兩個輪子。中國維護多邊貿易體制，推動自由貿易區建設。截至2018年5月，中國已與24個國家和地區簽署16個自貿協定。2017年，與自貿伙伴的貿易額（不含港澳臺）占中國對外貿易總額的25.9%。已簽署的自貿協定中，零關稅覆蓋的產品范圍基本超過90%，承諾開放的服務部門已從加入世貿組織時的100個增至近120個。中國將繼續堅定不移地推進經濟全球化、維護自由貿易，與有關各方早日簽署并實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，加快亞太自貿區和東亞經濟共同體建設，構建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。

結束語

當今世界正在經歷新一輪大發展大變革大調整，人類面臨的不穩定不確定因素依然很多。近年來，逆全球化潮流涌動，保護主義和單邊主義抬頭，以世貿組織為核心的多邊貿易體制遭遇挑戰。經濟全球化為世界經濟增長提供了強勁動力，是不可逆轉的時代潮流，中國與多邊貿易體制休戚與共。中國將繼續踐行承諾、遵守規則，積極參與多邊貿易體制建設，堅定支持世貿組織在全球經濟治理中發揮更大作用。

中國經濟已由高速增長轉向高質量發展，在這一歷史進程中，中國將堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，完善社會主義市場經濟體制，充分激發各類市場主體活力。

中國將把創新作為引領發展的第一動力，以更加開放的態度，繼續加強創新和知識產權保護，加強國際交流合作，使技術發展和創新不僅造福中國而且惠及世界，讓越來越多的人享受科技發展帶來的便利。

中國主張各國共擔時代責任、共享發展機遇。作為世界上最大的發展中國家，中國愿繼續與各國共同應對經濟全球化進程中出現的全球性問題，加強溝通、攜手合作，推動全球經濟治理朝著平等公正、合作共贏的方向發展。

中國將以更大力度、更高水平的對外開放促進全球共同發展，為各國分享中國紅利創造更多機會。中國愿與全球貿易伙伴一道，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經濟全球化的好處。

①中國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣省均以單獨關稅區的身份在不同時間成為世界貿易組織成員，本白皮書不包括上述單獨關稅區與世界貿易組織的關系。