第一篇：行政許可法與單行法關系論文

就行政許可而言，行政許可法只是一部統一法典，此外，還有大量的單行法律、法規和規章。那么，單行法與統一法典之間關系如何？兩者的規定不一致時，應當如何處理？

行政許可法第83條第2款規定：“本法施行前有關行政許可的規定，制定機關應當依照本法規定予以清理；不符合本法規定的，自本法施行之日起停止執行。”但同時，該法又在第9條、第29條第2款、第42條第1款、第43條、第50條第1款、第54條第1款、第57條和第58條第1款共九處，允許特別法優先于行政許可法。這就說明，單行法只有與行政許可法保持一致才能繼續有效存在、發揮補充作用；行政許可法只給個別單行法以特別法的地位繼續存在，只為特別法優先于普通法原則安排極為有限的空間；并且，該法為單行法發揮補充作用設定了“依照法定”、“按照法律、法規規定”等法定接口，為特別法優先于普通法原則的適用設定了“除法律、法規另有規定外”等法定條件。

那么，行政許可法為什么要做上述設計和安排？

在法理上，處理和解決特別法與普通法之間的關系有一個基本的原則，那就是特別優先于普通法原則。這一原則，現在已經為我國立法法所確認。立法法第83條規定：“同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定。”

但是，我國的法制建設往往是先制定單行法，在問題積累或經驗成熟到一定程度后才進行整合，才著手制定統一法典的。統一法典的制定，使得原先已經存在的單行法成為特別法，新制定的統一法典本身就成了普通法。也就是說，原先已經存在的單行法與統一法典不一致的規定，并非有意識地特殊規定。其中，有的仍然有合理之處，在統一法典制定以后可以作為特別法繼續存在，但有的卻并不合理，是統一法典改革和整合的對象。同時，特殊規定也不能過多。否則，統一法典的作用就非常有限了，行政機關執法和公眾對法律的掌握也會有困難。

1990年制定的行政復議條例就存在這樣的問題。一方面，該條例是國務院制定的行政法規，不能改革原先已經在法律中規定的各種復議制度；另一方面，即使對能夠予以改革的行政法規、地方性法規和規章中關于復議的規定，也沒有進行全面的統一和改革。這樣，就使得我國的復議制度非常混亂和復雜，并沒有因為行政復議條例的制定而得到改善。

1996年制定的行政處罰法改變了上述模式。該法第64條第2款規定：“本法公布前制定的法規和規章關于行政處罰的規定與本法不符合的，應當自本法公布之日起，依照本法規定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢。”有了這一概括性規定，那么除了該法條文中明文規定允許特別法優先行政處罰法的情況外，都要以行政處罰法的規定為準。1999年制定的行政復議法采用了行政處罰法的立法模式。它在第42條明文規定：“本法施行前公布的法律有關行政復議的規定與本法的規定不一致的，以本法的規定為準。”特別法優先于行政復議法必須有行政復議法上的準許性條款為前提。行政許可法正是沿著這一立法思路，來處理其與單行法之間的關系的。于是，法制得到了整合和統一。也就是說，同一領域的主要內容得到了統一，個別內容可以特殊形式存在；基本規則必須統一，具體規則可以個性形式存在。

立法上的上述整合，體現和實踐了鄧小平同志為我國法制建設所作的路徑選擇。建國后，我國長期以來并沒有注重法制建設，是鄧小平同志開創的改革開放事業啟動了我國的法制建設進程。在改革開放初期，“立法的工作量很大，人力很不夠”，因此鄧小平同志指出：“法律條文開始粗一點，逐步完善……修改補充法律，成熟一條就修改補充一條，不要等待‘成套設備’”。從單行法到統一法典，從行政處罰法到行政許可法，無不體現了這一法制進路。

第二篇：《行政許可法》與反腐敗

《行政許可法》與反腐敗

（姚魏 上海社會科學院 本文原載于《社會觀察》2003年第3期，有刪節）

今年8月27日，歷經全國人大常委會四次審議，一部備受關注的法律——《行政許可法》獲得通過。普遍認為，這部法律是對行政審批改革成果的鞏固，是反腐倡廉的重要舉措，是政治文明建設的里程碑。自從1989年制定的《行政訴訟法》使我國產生了現代意義的行政法后，《行政處罰法》、《行政復議法》直至現在的《行政許可法》延續了相同的立法理念，即行政法不僅是治民的法，也是治官的法，既要防止相對人濫用權利，又要制約行政主體濫用權力，唯有在平衡理論指導下的行政法才能適應市場經濟和民主政治的需要。當前，為了改變行政法權利（力）結構失衡的現狀，行政領域的立法力圖矯枉過正，淡化管理的色彩，加強控權的力度。《行政許可法》順應了這一趨勢，并且在借鑒以往立法成果的基礎上有所創新，為有效抑制腐敗提供了法律保障。

《行政許可法》——你能為反腐敗做些什么？

行政許可（亦稱行政審批）制度是國家對社會經濟生活進行管理與控制的重要手段，它可以克服人們的自利行為給社會帶來的負外部性，如發放排污許可證；它也可以激勵給社會帶來正外部性的人增加產品供給，如對專利的許可保護；它還可以抑制社會成員對不具有競爭性與排他性的公共物品的過度消耗，如對私人采礦權的審批。可見，行政審批是國家用來彌補市場缺陷的有效手段，是政府不可或缺的管理工具。可是這項制度卻為大多數國人所詬病，人們常常痛陳它的弊端——設定權混亂、重審批輕監管、自由裁量權過大、亂收費等等，更重要的是，行政領域內的腐敗大多發生在審批環節上，許多領導干部利用審批權謀取私利。在民眾的強烈呼聲下，世界上獨一無二的《行政許可法》誕生了，它成為廉政制度建設的新亮點，它所確立的諸多原則成為反腐敗的“防火墻”。

《行政許可法》確立了便民原則。它從根本上轉變了行政機關的角色定位。在計劃經濟思維模式下，政府把整個社會都納入到自己的控制范圍，壟斷著一切社會資源的分配，而配置資源的主要方式就是審批，所以行政機關總是把審批看成是自己的固有權力和對相對人的恩賜。便民原則的確立使得政府既是管理者也是服務者。對符合條件的申請進行審批，政府不應再看作是對申請人的“賦權”，而是法律規定其必須作為的義務。這極大地改變了為官者的權力本位思想，增強了為人民服務的意識，從思想上阻抑了造成腐敗的主觀條件的生成。更重要的是，它使行政機關利用審批搞腐敗的難度加大。僅從行政許可的申請和受理環節我們就可窺見一斑：首先，申請形式沒有限定，除當面申請以外，申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等任一方式提出；其次，申請環節大為簡化，審批應當由多個機關或者同一機關的多個機構辦理的，可以由其中一家統一受理并統一送達，或者集中起來聯合辦理；再次，受理決定當場作出，若申請材料不合格，必須當場或在五日內一次性告知需補正的內容。可見，便民原則不僅減輕了申請人“跑圖章”的負累，而且使申請人與審批機關直接接觸的范圍減小，次數減少，申請人不必再看辦事人員的臉色行事，不給好處不辦事的狀況也會有所改觀，造成官員腐敗的客觀條件將隨之減少。

《行政許可法》確立了許可設立法定原則，即設定許可的內容、主體、程序皆須法定。首先，法律規定只有六類直接關系國家、社會重大利益的事項可以設定許可，而通過社會、市場自

行管理以及事后監督就能規范的事項可以不設許可。可見，行政機關不僅把自己專屬的行政審批權部分讓渡給社會，而且將本屬于社會的自治性管理權歸還給原主。腐敗就是利用公權謀取私利，權力越大腐敗的機會也就越多。政府的審批權隨著放權、還權的過程逐步萎縮，以權謀私的現象將減少。同時，市民社會的興起可以形成一支外部監督力量，這對反腐敗的作用也不可低估。其次，行政機關不論層級高低都熱衷于設定審批，這成為部門腐敗的最大根源。“權力部門化，部門利益化，利益法定化”就是對這種現象的概括。大量設定審批的背后是巨大的利益驅動，多一項審批就多一項收費。今后，行政許可只能由法律、行政法規和地方法規設定，規章的設定權被基本排除（只有省級地方規章可設臨時性許可），這些做法不僅使地方和行業的保護主義有所收斂，而且讓貪官污吏難以斂財。再次，《行政許可法》對設定許可的程序作了嚴格的規定，最值得一提的是，在設定許可之前應當通過聽證會、論證會的形式聽取民意。這就兼顧了管理的需要和老百姓的利益，減少了專門為收費而設定的許可事項，抑制了腐敗現象的發生。

《行政許可法》確立了程序正義原則。因為法律不可能為所有的許可事項規定實體要件，所以審批行為更具自由裁量性，容易使審批者濫用職權。程序正義原則將使制度缺陷得到有效彌補。第一，審查受時間限制。行政機關除當場作出許可外，審查的時限是20日，聯合審查的時限是45日（經批準可分別延長10日和15日，但是應當告知理由）。用拖延戰術迫使申請人給好處的做法行不通了，違反審查期限的人員必將受到追究。第二，政務必須公開。一方面，行政許可的規定應當公布，未經公布的，不得作為實施行政許可的依據；另一方面，行政機關作出的行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。俗話說，陽光是最好的防腐劑。有了公開制度，腐敗就無處藏身。第三，推行聽證程序。告知、回避、公開、說明理由等規定都強化了行政機關程序上的義務，更體現了聽證是一種更加公平的準司法程序。這不僅有利于查清客觀事實，更加公正地作出裁判，而且能顧全申請人、利害關系人各方面的利益和要求。在一定程度上，聽證制度限制了行政機關的自由裁量權，防止了權力的濫用。

《行政許可法》確立了審批與監管并重原則。一方面，上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監督，另一方面，行政機關應當加強對被許可人從事許可活動的監督。從經濟學的眼光看，在權錢交易下，貪官與企圖通過不正當手段獲得審批的人形成了博弈關系，他們都存在利益最大化的傾向，且一方在選擇策略時要判斷另一方的行動模式。在重審批輕監管的情況下，行賄方考慮到只需一次性買通審批人就可一勞永逸地獲益，受賄方也認為自己有利可圖，因而交易達成。在審批和監管并重的情況下，受賄方的行為模式被法律強制改變，定期監督相對方既是其權力也是其義務，而行賄方為了讓“不當得利”維持下去，就要支付更多的“成本”；當支出超過預期可得利益時，他的最優選擇就是把行賄的支出轉移到待審項目的完善上，使之真正達到審批的要求。因此制度改進后的博弈結果使得腐敗現象減少，社會收益增多。可以預見，最近經常發生的煙花廠爆炸、學生食物中毒的事故，在審批部門加強長效監管后，一定會大幅度減少。

此外，《行政許可法》還確立了諸如信賴利益保護、權責一致等許多原則，在此不作贅述。可見，從法律上防止行政許可過程中出現的腐敗現象，是《行政許可法》立法的最基本的出發點；《行政許可法》所確立的各項原則，也確實從各個角度有效地實現著這個立法目的。

《行政許可法》——你是反腐敗的靈丹妙藥嗎？

《行政許可法》的確是一部反腐敗的力作，將為我國的廉政制度建設作出貢獻。但是，如果你認為，它是反腐敗的靈丹妙藥，能根治腐敗，那就錯了。筆者認為，反腐敗從來就沒有靈丹妙藥。世界上的任何國家，即使政治非常民主、制度十分健全，腐敗依然會發生。任何制度都只能從不同角度抑制某一部分腐敗，這就好比我們不能拿一種抗生素對付所有的細菌。反腐敗是一個長期的艱巨的政治任務，是一個需要全人類共同克服的世界性難題，是一個由林林總總、互為倚重的多種制度構架而成的系統工程。

從腐敗發生的范圍來看，《行政許可法》不可能防止所有的腐敗。所謂腐敗就是一切利用公權謀取私利的不正當行為。從公權的性質來看，腐敗包括了國家機關的腐敗，執政黨內的腐敗，還有其它擁有公權的組織的腐敗；從謀私利的主體來看，腐敗包括了集體（部門）腐敗和個人腐敗。可見，行政許可法僅僅規制了國家機關的一部分——行政機關的部分行為——審批行為，即只能抑制行政機關在審批環節中搞的腐敗。首先，作為執政黨，中國共產黨內部也存在著腐敗問題。長期以來，黨政不分，黨管干部，黨管一切，但是它又很少受到像西方執政黨那樣的議會控制，同時，檢察機關、監察部門、紀委都是受同級黨委領導的，由它們監督本級領導干部的做法，存在制度上的缺陷，所以黨內的腐敗比較嚴重。其次、司法腐敗也是群眾非常關注的問題。司法公正是公民權利保障的最后一道防線，失去了它，社會就無正義可言，國家就會陷入混亂。當前，司法權常常受到黨政機關的不當干涉。失去獨立的司法權必然腐敗叢生。再次，行政機關用于國家行政管理的手段很多，不只是行政審批一種，雖然行政審批環節最易產生腐敗，但是行政處罰、行政強制（執行）、行政復議等領域也都可能發生腐敗，我們應當全面關注一切行政行為的廉潔性。最后，審批權也不是僅僅掌握在行政機關手中，有一部分已經通過法律、法規的形式授權給社會中介組織行使，此時社會中介組織使用的也是公權力，濫用它也是腐敗。

從《行政許可法》本身來看，它自有其先天不足，它不能完全抑制審批環節的腐敗。首先，《行政許可法》的一些條文看似斬斷了腐敗的源頭，其實它僅僅使得腐敗的形式發生了變化。例如，行政審批不得收費的規定，使部門腐敗的行為有所收斂，但是加大了個人腐敗的可能性。如政府對特許事項采取人為控制，使得稀缺資源的供應價格低于理論意義上的市場均衡價格，造成此類資源的供應缺口，如果市場均衡價格與人為確定的低價間的差額沒有用于政策設定的國家整體發展目標，即成為“租”。過去 “租”的一部分被大大小小的行政審批部門用收費的形式“尋”去了。禁止收費后，資源還是稀缺的，人們還是想盡辦法得到它，申請人就可能以更加隱蔽的形式把“租”的一部分以賄賂的形式交給握有實權的個人，造成個人腐敗的增多。其次，《行政許可法》的實體性規定過于原則，對審批行為的規制主要還是體現在程序上。例如，本法只是籠統地規定了六類事項可以設定許可，一般情況下，法律還應設置排除條款彌補正面規定的不足，但隨后規定的卻是四類“可以不設行政許可”的事項，“可以不”三個字不帶有強制性，并沒有排除不能設定許可的事項，實踐中，如果許可設定機關不能準確地把握，或者不愿善意地理解立法的精神，就很有可能使法律的原則性規定流于形式，從而讓某些腐敗分子鉆了法律的空子。再次，提高設定許可的規范層級也不能絕對抑制腐敗。一般認為，立法主體的層級越高，所代表的民意就越廣泛，所立的法就越具有民主性。但是行政立法應當例外，因為除了追求經濟利益以外，行政機關還有擴張權力和便宜行事的需要。今后，原先由各部委設定的許可事項將轉交給國務院設定，權力的集中使得腐敗的數量減少，但是腐敗的“質量”也許會提高。而且國務院不可能親自設定各個領域的許可事項，制定行政法規的具體操作必須由相關部委完成，包括立法建議、立法調研、草案編寫等等。這在某種程度上還是部門立法，可能摻雜部門利益，造成本應取締的審批項目反而得到了行政法規的保留。

從法律的執行角度來看，《行政許可法》對反腐敗的有效性受到兩方面的挑戰。一方面，人民群眾用法律維護自身權益的意識淡薄。《行政訴訟法》已經施行了十多年，但是“民告官”的案件卻寥寥無幾，許多老百姓對腐敗現象采取漠視或者容忍的態度，民間甚至提出了“肥豬理論”（大意為：貪官肥了，胃口小了；新官來了，貪得多了），客觀上造成腐敗現象更加嚴重。如今，我國的法律逐步健全，為反腐敗提供了制度保障，但是作為受益者的老百姓，由于法治觀念談薄，卻將其擱置一旁。如果他們還把《行政許可法》僅僅看作擺設，即使條文規定得再好，也會失去反腐敗的效用。另一方面，任何反腐敗的措施都會受到腐敗分子的抵制，《行政許可法》也不例外。由于行政許可涉及權力與利益的分配與再分配，必然會引起既得利益集團的反對，它們會設法規避法律的制約。前一段時間，行政審批制度改革在全國各級政府內展開，中央與地方都砍去了一半的審批項目，但大多是一些不常用或是不收費的項目，觸及地方與部門根本利益的項目幾乎未動。由此可見，行政部門頑固地守護著自己的既得利益，改革難度很大。同時隨著法律對審批行為的控制加強，腐敗分子的注意力會轉移到其它領域，企圖失之東隅，收之桑榆。例如，收容審查制度被廢除后，勞動教養案件就大幅增加，后者成了前者的替代品。因此，《行政許可法》既要克服人民群眾的消極對待，又要克服腐敗分子的積極抵制，惟其如是，才能實現它的立法目的。

《行政許可法》——如何實現你的反腐敗理想？

我們不能奢望《行政許可法》根治腐敗，它絕對不是反腐敗的靈丹妙藥。即使是在某個領域內發生的腐敗，一部法律也不可能徹底解決問題，若是沒有其它制度、法律、觀念等諸多因素的配合，其本應具有的反腐敗效用也會不斷遞減，最終導致聊勝于無的結果。為了實現《行政許可法》的反腐敗理想，我們應當做些什么呢？

第一，我們應當樹立法律的權威，增強全民族的法治觀念。憲法規定，我國要依法治國，建設社會主義法治國家。法治國家有兩條標準，一是，法制要健全，也就是要有法可依；二是，全社會要依法辦事，樹立法律的最高權威，也就是要有法必依。我國當前的現狀是：法律制度越來越完善，無法可依的時代過去了；而全社會卻沒有形成法律至上的觀念，有法不依的現象比比皆是。我們現在很難通過法律來預防和制裁腐敗行為，貪官污吏面對法律有恃無恐，老百姓也不拿法律作武器保護自己。在不少人眼里只有打官司才用得上法律，也有很多人不知道有“民告官”的行政訴訟制度。其實，百分之八十以上的法律都是由行政機關來執行的，行政機關若是違法一樣可以做被告。如果行政機關不依法辦事，它的違法行為又不能通過司法程序糾正，那么整個社會就不會有正義，腐敗現象也就不可避免。只有行政機關做到依法行政，人民群眾學會用法維權，整個社會的法治水平才能提高，腐敗現象才會減少。

第二，我們應當逐步實現權力的多元化和權力的相互制衡。俗話說，權力產生腐敗，絕對的權力產生絕對的腐敗。我們應當打破原先以國家權力作為統治社會唯一權力的局面，要讓人民群眾、非政府組織和國際組織的權力也加入到支配社會的力量中去，從而形成國家權力、社會權力和超國家權力三足鼎立的態勢。一方面，國家要向社會放權、讓權和還權，把自己管不好、管不了或者不該管的事務交給社會自我管理，自覺地從社會自治領域退出，充分發揮社會中介組織的自治性管理權；另一方面，國家要在維護主權的前提下，尊重某些國際性組織的權力，使本國法律與國際通行規則一致。在新的“三權分立”下，國家的權力減少了，政府的規模變小了，有條件搞腐敗的人也就不多了。同時，我們應當改變立法、司法、行政三權失衡的現狀，實現國家權力間的平衡。因為行政權具有主動性、干涉性和擴張性，成為

三權中最強的一極，最容易產生腐敗，所以我們不僅要加強人大制度建設，充分發揮其立法和監督功能，有效控制政府的系統性腐敗，而且應當建立相對獨立的司法系統，防止行政機關干預法院的運行和日常事務，確保司法審查的公正。

第三、我們應當進一步加強制度建設，使各種制度相互配合共同抑制腐敗。反腐敗是一個系統工程，僅僅依靠某一部法律是不夠的，我們不僅要制定新的法律，還要完善已有的法律，要對腐敗進行圍追堵截，最終斬盡殺絕。就防止行政領域的腐敗而言，首先，我們要建立公務員制度并完善政府組織法，使其為政府管理體制改革以及精簡機構和人員提供制度保障，只有依法建立的政府才可能是“有限政府”，才不至于侵犯社會的自治和公民的權利，才不會因為權力過大和握有公權的人太多而造成腐敗。其次，我們要制定《行政收費法》、《行政程序法》、《行政強制法》等一系列規范政府行為的法律，防止行政機關及其工作人員的腐敗行為向沒有法律規制的領域轉移，全面堵住制度的漏洞，不讓腐敗分子有機可乘。再次，我們要完善《行政訴訟法》，把抽象行政行為納入到司法審查的范圍，這是世界各國通行的做法，也是WTO規則的要求，它將使得違法的規范性文件在實施的過程中被及時撤銷，從而有效地縮小腐敗行為產生的社會影響范圍。

第三篇：行政許可法難點研究論文

7月1日，我國一部非常重要的法律《行政許可法》就要實施了。這不僅是我國行政法制建設的一個里程碑，也是我國法制建設的一個重要的里程碑。周漢華先生是中國社會科學院法學所研究員，憲法行政法室主任，他不僅參加了這次立法起草的過程，還參加了國務院行政審批領導小組的工作。

行政許可法在中國的行政法制中以及新一屆法治政府建設中開創了許多先例。為了實施行政許可法，國務院專門召集省部級的主要領導在北京開會。在中國的立法當中，為了一部法律的實施提前五六個月把主要的省部級領導召過來開會，最后還辦培訓班，這在中國還是第一次，以前沒有一部法律的實施這樣布置過。另外，現在各地和各部委都在緊鑼密鼓地為實施行政許可法進行工作、布署。

行政許可法是政府的一種自身改革

行政許可法的制定背景的確是一個很有趣的問題。一講到依法行政，講到法治政府，可能就會注意到溫家寶總理的政府工作報告，專門有一部分講政府自身建設，而且講的非常全面深入。從中我們可以感受到行政許可法非常熱，在政府工作中非常重要。

大家知道中國是一個二元社會。二元社會不僅包括城鄉的對立和反差，還包括東部和西部，經濟改革和政治改革等二元關系。行政許可法的制定正是在這個轉型時期，在這個特定的對立、沖突、反差的背景之下制定出來的。

實際上，這一歷史背景就決定了行政許可法它本身內在的特點和規律。

一是對外開放和內部改革的雙重拉動。

因為大家知道行政許可法的起草和中央一級的行政審批的改革都是從2001年的下半年開始的，因為中國要入世這樣一個外部的需要。內部原因就是制度上非常嚴重的腐敗現象。大家知道去年有13個省部級的高官被揪了出來。2001年前后的情況也是這樣的。大家都知道深圳康賽集團在湖北的上市指標案。因為上市指標各地倒了一批體改辦的主任，因為體改辦擁有上市指標權。很多腐敗的案例都是和審批權聯系在一起的。那么內部改革怎么樣從源頭上治理腐敗？那就必須從審批權這一權力開始。行政許可法實際上就是政府自身的改革。市場化改革之后，政府舊制在許多方面已經阻礙了市場經濟的發展。所以就需要通過一個法來調整政府和市場的關系，規范政府的行為。

二是自上而下的強制推廣式改革和自下而上的漸進式改革的結合。

深圳以及江浙一帶從上世紀末就開始行政審批制度的改革了。在中央政府開始審批改革之前很多地方就已經完成了一輪改革。這就是一種自下而上的改革。中國的事情往往是自下而上的和自上而下的雙重改革。國務院已經宣布廢止了兩批行政審批項目，馬上就要進行第三批。第三批完了之后，馬上就要搞審批制度的執法。那么這種雙重拉動就造成行政許可法某些制度的品格。比如說有些改革的舉措完全是從地方的做法吸收和歸納上來的。例如看到北京市工商局有好經驗：一家承辦，轉告相關，限時完成，就把它吸收到許可法的草案中來了。因為它是自下而上的，因而生命力是比較強的，它適應了市場經濟的內在需要。

第三是理論探索和實踐發展的突破。

為什么會出現行政許可法，我們會想到實踐中政府行為不規范的情況非常嚴重。我們經常講到的是“三亂”現象：亂收費、亂罰款、亂攤派。其中的亂罰款已經通過了行政處罰法加以解決。還有一個亂收費、亂攤派的問題。經常會有人問：為什么沒想到先制定收費法、政府攤派法，而先想到了制定行政許可法？應當說許可法的通過學術界起到了重大的推動作用。中國在制定了行政處罰法之后，在行政法學界的推動之下，全國人大法工委就開始著手起草許可法。從那時開始，行政法學界就開始了理論上的探索。

行政許可法的幾大亮點

大家都說許可法的亮點非常多，那么它主要有哪些呢？我認為有以下幾點：

1.到底哪些事項可以設立行政許可，哪些事項不設行政許可。

也就是說政府和市場的關系中，政府什么時候應該干預，什么時候不應該干預。但是要具體劃分清楚在理論上是非常難的。

許可法制定過程中，對于哪些該設哪些不該設也是反復討論。開始是列舉了十幾項。后來大家發現每一種列舉都是高度概括的，等于沒有列舉。所以后來就確定了幾個基本的原則，就是個人自治優先、市場優先、自律機制優點、事后機制優先。也就是個人能夠解決的事情，政府不要管；市場能夠解決的問題政府不要管；自律機制能夠解決的政府不要管；能夠通過事后機制解決的政府也不要管-因為通過政府的事前審批，容易產生尋租，影響效率。

行政許可法就把這4個原則規定在了第十三條，應當說是一個很大的亮點。因為大家知道，以前很多立法是為立法而立法。有時候以立法的形式把不該管的事情合法化了，就造成許多所謂的惡法。這樣，法制定得越多，事情反而越糟糕。就像古人所說的，法令滋彰則盜賊多有。有些地方法律已經到了泛濫的地步，沒有從法律的內在要求上去規范。那么這次行政許可法從這方面著手，應當說是我國立法上的第一次。

2.許可的設定權。

大家知道中國是多元立法體制。這次立法過程中關于許可的設定權上產生過很大的爭論，尤其是關于地方的政府規章的設定權。當然對國務院的部委規章也有爭議，后來把這一點給取消了，就是部委規章不得設定許可。

后來對地方政府規章進行了嚴格的限定，一個是時限上，只能設定臨時性的許可；另一個是制定的主體進行限定，只有省、自治區、直轄市一級的政府規章才能設許可。同時對原來國務院稿子中國務院可以通過國務院文件的方式設立許可也進行了限定。國務院設立許可也要盡量的通過行政法規。

就這幾年對行政權的限制方面，許可法走在了前列。

3.日落條款。

這就是解決法律泛濫的問題。也就是說法律越制定越多，立完之后不清理。大家都搶著立法，法律成了牟取部門利益最好的工具。

我們的管理水平這么低，法律這么多年就清理了一次，也就是在入世前后。很多機關根本不知道自己部門領域內的法律法規，尤其是規章，哪些有效，哪些無效。

這次在許可法中就引入了日落條款，就是每兩年要對你設定的許可事項進行評估。實施機關和一般的公眾也都可以對許可的實施提出建議。可以說，這是我國立法當中第一次引入了日落條款。

4.相對集中許可權。

溫總理在這次政府工作報告中也提到了，要實施相對集中許可權。我們經常說，滿街都是大蓋帽，實際上還管不住一個破草帽。就是機構太多，自己相互打架。這次在許可中借鑒了處罰法的做法。在德國這樣的國家，也有地方政府，也有地方政府的工作部門，但是一般作決定都是以地方政府的名義。工作部門不能直接作那么多決定。

5.許可程序。

許可法在許可的實施程序是有很多的創新的。大家知道，中國是個熟人社會，為什么事都得到辦公室去辦，見到了辦事員才能把事情辦成。你要申領執照，就得經常跑去，和工商非常熟才行。你要辦個律師事務所，你起碼得和司法局的律管處混個臉熟，引

發一系列問題。國外不是這個樣子。美國你只用在網上寫個application，然后它就把licence給你寄過來。經過考察，我們發現這個制度好，就把網上申請這個制度特別寫進了許可法里面。許多許可根本就不需要見面的，只要把材料寄過去不就行了。許可官員之所以要把申請人叫過去，說白了就是要尋租。

另外還在程序中借鑒了政務超市的做法，實行一站式辦公。還有就是規定了嚴格的許可時限，以解決久拖不決問題。

6.規定了信賴保護原則。

有人說我們的政府不守信用，還有人說現在人們不守信用是因為政府不守信用。在許可領域，有些行政許可可能是早上給你了，晚上就拿走了。信賴保護原則是針對政府的一種要求，就是政府一旦作出決定就不能隨意更改。如果你更改或撤消了，就要給相對人補償。

上述這些都是許可法非常具有意義的改革，一些甚至是革命性的。

實施中的難點問題

行政許可法有很多的亮點。但這里還有一個不容忽視的問題，那就是這部法律能不能順利地實施呢？

許可法是在一種反差、矛盾中，在一種二元化的環境中產生的，應當認識到許可法所面臨的挑戰。

首先是，法律規范與社會之間的不同步。

在這樣一個轉型期，中國的社會仍然是一個立足于“管”的社會。許可法與我們大的體制，與我們立足于穩、立足于管的體制是不協調的。有人就說行政許可法太孤軍深入了。

第二個挑戰是沒有一個國家搞過一部統一的行政許可法。

我們的法律搞了很多具有中國特色的東西，許可法也是其中之一。我們是想解決我們的權力過于集中，腐敗過于嚴重的問題，需要一部許可法來加以解決。這種立法思路能不能奏效呢。

第三種挑戰來自于既得利益集團。

既得利益集團實際上有兩大集團，一個是行使權力的集團。本質上講，審批制度改革對于行政機關就如同自我斷臂一樣。它沒有審批權以后誰還來找他呀，這等于斷了財路。接下來這個機關還要不要存在下去了呀？所以許可法遇到的抵觸就非常大。審批改革中的每一步都像拉牛皮糖一樣，在反復的拉，拉到最后大家都沒意見了才能定下來。

除此之外，還有一個既得利益集團是開始受到審批的盤剝，一旦獲得又希望許可的門檻能夠越抬越高的企業界。這實在是一種很有趣的現象。這就好像當媳婦當慣了，等她當了婆婆比原來的婆婆還要厲害。許可也是這樣，企業獲得許可求爺爺告奶奶，等它獲得許可之后，它又不愿意把這個門檻廢掉。

另外，中國的制度之間還有一種連帶效應。比如把收容審查制度廢除了，勞動教養的案子就多了起來。再如罰款減少了，馬上收費就多了。對于許可法而言，這種抵觸也很大。

第四篇：行政許可法試題

《行政許可法》知識競賽

一、填空題（每空1分，共16分）

1、有關行政機關對其它機關或者對其直接管理的事業單位的_____、_____、_____等事項的審批，不適用行政許可法。（人事、財務、外事）

2、設定和實施行政許可，應當依照法定的、_____、條件和程序。（權限、范圍）3、2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于通過的《中華人民共和國行政許可法》將于

____

____起施行。（2004年7月1日）

4、尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因

____ 的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定的行政許可。

（行政管理、臨時性）

5、申請事項依法不需要取得行政許可的，應當

告知申請人不受理。（即時）

6、除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起

日內作出行政許可決定。需要延長時間的，經

批準，可以延長十日，并應當告知申請人。（二十、本行政機關負責人）

7、行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起

日內向申請人頒發、送達行政許可證件，或者加貼、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

（十）8、行政機關在審查申請人提交的申請材料時需要對實質內容進行核實的，應當指派

名以上工作人員進行。（2）

9、有數量限制的行政許可，其標準有：受理在先標準、條件優越標準、、招標、拍賣、。（考試 抽簽）

10、保護人民防空設施不受侵害，禁止任何單位或個人破壞、侵占人民防空設施。（國家）

二、選擇題（每題2分，共30分。少選、多選均不得分）

1、法律、法規授權的具有（D）職能的組織，在法定授權范圍內以自己的名義實施行政許可。

A、行政管理

B、行政收費

C、行政審批

D、管理公共事務

2、行政機關提供（C）文本，不得收費。

A、行政許可決定書

B、行政許可證書

C、行政許可申請書格式

D、行政許可申請書

3、行政機關對申請人提出的行政許可申請，作出錯誤處理的是（D）。

A、申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出的不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請

B、申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正

C、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容

D、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即為受理

4、行政機關實施行政許可，不得向申請人提出（B D）等不正當要求。

A、違法行政收費

B、購買指定商品

C、索取財物

D、接受有償服務

5、行政許可的實施和結果，除涉及（A）外，應當公開。

A、國家秘密、商業秘密、個人隱私

B、國家機密、個人隱私、商業秘密

C、商業機密、個人檔案、國家保密

D、公民隱私、商業機密、國家內部文件

6、符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的（D）權利，行政機關不得歧視。

A、公開

B、民主

C、自由

D、平等

7、行政機關作出的準予行政許可決定，（C）予以公開，公眾有權查閱。

A、可以

B、適度

C、應當

8、設定行政許可，應當規定行政許可的（A）。

A、實施機關、條件、程序、期限

B、實施程序、實施機關、標準、依據

C、實施條件、標準、程序、收費

D、實施依據、實施機關、程序、條件

9、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可且該許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在（C）年內不得再次申請該行政許可。

A、B、2C、D、4

10、行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限及需要提供的全部材料的目錄和申請書文本等在（C）公示。

A、電視

B、報紙

C、辦公場所

D、行政機關網站

11、下列說法錯誤的是（ACD）。

A、法律、行政法規設定的行政許可，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效

B、行政機關作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規定的期限內

C、作出行政許可決定，應當告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利

D、當場作出準予行政許可決定的，行政機關可以不出具書面決定

12、對行政機關實施行政許可進行監督檢查，按照監督的來源劃分，可以分為（AB）。

A、外部監督

B、內部監督

C、輿論監督

D、層級監督

13、關于行政許可設定，下列說法正確的是（ABD）。

A、擬設定行政許可，應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見

B、起草單位應當向制定機關說明設定該行政許可的必要性、對經濟和社會可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況

C、設定行政許可，必須公開聽證和登報征求意見

D、設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價

14、設置在有關單位的人民防空警報設施，由（D）維護管理，不得擅自拆除。

A：人防部門

B：所在社區

C：安裝單位

D：所在單位

15、城市新建民用建筑，違反國家有關規定不修建戰時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建，可以并處（B）元以下罰款。

A：五萬元

B：十萬元

C：十五萬元

D：二十萬元

三、判斷題（每題2分，共20分）

1、國務院有關部委等制定的部門規章有權設定一定范圍內的行政許可事項。（錯）

2、行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。（對）

3、申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，可以于5日內作出書面決定。（錯）

4、法律、行政法規設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。（對）

5、取得直接關系公共利益的特定行業的市場準入行政許可的被許可人，有權自主決定停業、歇業。（錯）

6、行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。（對）

7、行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄。（對）

8、行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。（對）

9、《行政許可法》施行前有關行政許可的規定，在《行政許可法》施行后繼續有效。（錯）

10、對于數量有限的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件的，行政機關可以在申請人中任意選擇一人，準予行政許可，這屬于行政機關自由裁量的權力范圍。（錯）

四、簡答題（第1、3題，每題6分，第2、4題，每題7分，第5題，8分，共34分）

1、行政許可實施主體必具備哪幾個方面的條件？

答：（1）、必須是國家行政機關或者法律、法規授權的組織；

（2）、必須具有行政許可權；

（3）、必須在法定職責范圍內實施行政許可；

2、《行政許可法》的基本原則有哪些？

答：（1）合法原則；

（2）公平、公正原則；

（3）公開原則；

（4）便民、效率原則；

（5）誠信原則；

（6）責任原則；

（7）保護當事人合法權益原則。

3、在什么情況下行政機關應告知申請人、利害關系人依法享有要求聽證的權利？

答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

4、行政許可有哪些法律救濟途徑？

答：（1）行政復議和行政訴訟；

（2）行政賠償；

（3）行政補償。

5、被許可人可否要求變更行政許可事項？被許可人可否要求延續依法取得的行政許可的有效期？如果可以，請問如何申請？

答：被許可人可以要求變更行政許可事項，應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請；

被許可人可以要求延續依法取得的行政許可的有效期，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。

全國建設系統貫徹實施行政許可法知識競賽試題

一、單項選擇題（從所列備選答案中選出一個正確答案）

1.公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。這體現了（）。

A.公平原則

B.公開原則

C.信賴保護原則

D.便民原則

2.經公布的有關行政許可的規定，（）作為實施行政許可的依據。

A.不得

B.可以

C.應當

D.視情況

3.省、自治區、直轄市人民政府對（）設定的有關經濟事務的行政許可，根據本行政區域經濟和社會發展的情況，經批準后可以在本行政區域內停止實施該行政許可。

A.法律

B.行政法規

C.地方性法規

D.部門規章

4.行政許可法規定可以設定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規的，（）可以設定行政許可。

A.地方性法規

B.地方政府規章

C.部門規章

D.國務院文件

5.臨時性行政許可實施滿（）需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

A.三個月

B.六個月

C.一年

D.兩年

6.省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能原則，決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權之前，必須經（）批準。

A.省、自治區、直轄市人民代表大會

B.國務院

C.全國人民代表大會

D.國務院主管部門

7.行政許可的實施機關可以對已設定行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告（）。

A.本級人民代表大會

B.上級行政機關

C.省、自治區、直轄市人民政府

D.行政許可的設定機關

8.申請人提供的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在（）日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

A.3B.C.7

D.10

9.除可以當場作出行政許可的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起（）日內作出行政許可決定。

A.10

B.15

C.20

D.30

10.行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，辦理時間不得超過（）日。

A.20

B.30

C.4

5D.60

11.行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日 起（）日內向申請人頒發、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

A.10

B.1

5C.20

D.30

12.申請人、利害關系人在被告知聽證權利后提出聽證申請的，行政機關應當在（）日內組織聽證。

A.10

B.1

5C.20

D.30

13.行政機關舉行聽證會應當在舉行聽證的（）日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人。

A.3B.5C.7

D.10

14.被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿（）日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。

A.10

B.15

C.20

D.30

15.行政機關在行政許可有效期屆滿未作出準予延續決定的，視為（）。

A.暫緩延續

B.不予延續

C.準予延續

D.自行延續

16.行政機關組織聽證的費用應當由（）承擔。

A.申請人

B.行政機關

C.利害關系人

D.聽證參加人

17.經過聽證程序的，行政機關作出行政許可決定的根據是（）。

A.專家論證結果

B.上級機關批復

C.聽證筆錄

D.主管領導意見

18.根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派（）名以上工作人員進行核查。

A.1B.C.3

D.4

19.行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由（）簽字后歸檔。

A.作出許可決定的工作人員

B.被許可人

C.舉報人

D.監督檢查人員

20.行政機關對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施應當進行（）。

A.年檢

B.定期檢驗

C.抽查

D.不定期檢驗

21.行政機關依據職權撤消違反法定職權作出的行政許可決定時，被許可人的合法權益受到損害，行政機關應當依法（）。

A.給予賠償

B.給予補償

C.重新受理

D.舉行聽證

22.行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予（）。

A.罰款

B.警告

C.通報批評

D.停業整頓

23.被許可人以欺騙、賄賂等手段取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在（）年內不得再次申請該行政許可。

A.1B.2C.D.5

24.行政機關實施行政許可的期限如何計算？（）

A.以工作日計算，包含法定節假日

B.以工作日計算，不包含法定節假日

C.“5日”、“7日”是指工作日，不包含法定節假日

D.“10日”及其以上是指工作日，包含法定節假日

25.行政許可法自（）起開始施行。

A.頒布之日

B.2004年3月1日

C.2004年5月1日

D.2004年7 月1日

二、多項選擇題（從所列備選答案中選出兩個或兩個以上正確答案）

1.制定行政許可法的主要目的是（）。

A.規范行政許可的設定和實施

B.保護公民、法人和其他組織的合法權益

C.維護公共利益和社會秩序

D.保障和監督行政機關有效實施行政管理

2.行政許可的主要特征是（）。

A.行政機關的管理行為

B.行政機關的內部行為

C.依申請的行為

D.準予相對人從事特定活動的行為

3.符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。這體現了（）。

A.公開原則

B.公平原則

C.公正原則

D.信賴保護原則

4.公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有的權利有（）。

A.陳述權

B.申辯權

C.提起法律救濟權

D.獲得國家賠償權

5.為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可的情形有（）。

A.行政機關超越法定職權作出準予行政許可的 B.行政許可所依據的法律、法規、規章修改或廢止

C.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的 D.準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的 6.設定行政許可應當遵循的原則有（）。

A.經濟和社會發展規律

B.有利于發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性

C.維護公共利益和社會秩序

D.促進經濟、社會和生態環境的協調發展

7.下列事項中可以不設行政許可的有（）。

A.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項

B.市場競爭機制能夠有效調節的事項

C.行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項

D.行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的事項

8.下列事項中可以設定行政許可的有（）。

A.有限自然資源開發利用需要賦予特定權利的事項

B.直接涉及國家安全，需要按照法定條件予以批準的事項

C.企業的設立需要確定主體資格的事項

D.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項

9.設定行政許可的，應當規定行政許可的（）。

A.條件

B.實施機關

C.程序

D.期限

10.行政許可申請可以通過（）等方式提出。

A.信函

B.電報、電傳、傳真

C.電子數據交換、電子郵件

D.口頭申請

11.地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定的行政許可有（）。

A.臨時性的行政許可

B.企業或者其他組織的設立登記及前置性行政許可

C.限制其他地區的商品進入本地區市場的許可

D.應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可

12.有權設定行政許可的規范性文件包括（）。

A.法律

B.行政法規

C.地方性法規

D.部門規章

13.法律、法規授權的組織在實施行政許可時，應當履行的義務有（）。

A.以自己的名義實施行政許可

B.在法定授權范圍內實施行政許可

C.以授權機關的名義實施行政許可

D.對實施行政許可的行為承擔法律責任

14.委托行政機關在委托其他行政機關實施行政許可時，應當履行的義務有（）。

A.公告受委托機關

B.公告受委托實施行政許可的內容

C.監督受委托行政機關實施行政許可

D.允許受委托機關以委托機關的名義實施行政許可

15.實施有限自然資源開發利用，需要賦予特定權利事項的行政許可的，行政機關應當通過（）等公平競爭的方式作出決定。

A.招標

B.協議

C.拍賣

D.劃撥

16.行政機關或者行業組織依法實施公民特定資格考試時，應當履行的義務有（）。

A.公布資格考試的報名條件、考試大綱

B.組織強制性的資格考試的考前培訓

C.指定培訓教材或者其他助考材料

D.根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定

17.專業技術組織依法對直接關系生命財產安全的設備實施的檢驗、檢測，其檢驗、檢測結論由（）承擔法律責任。

A.行政機關

B.專業技術組織

C.行政機關工作人員

D.專業技術人員

18.行政機關依法作出不予行政許可書面決定的，應當履行的義務有（）。

A.說明不予行政許可的理由

B.告知申請人享有行政復議的權利

C.告知申請人享有行政訴訟的權利

D.聽取申請人的意見

19.行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規的規定收取費用的，應當按照公布的法定（）收費。

A.項目

B.標準

C.條件

D.程序

20.申請人取得直接關系公共利益的特定行業的市場準入行政許可的，應履行的義務有（）。

A.按照國家規定的服務標準，資費標準，向用戶提供服務

B.按照行政機關依法規定的條件，向用戶提供服務

C.未經許可不得擅自停業、歇業

D.定期向行政機關報告經營情況

21.被許可人在作出行政許可決定的行政機關管轄區域外違法從事行政許可事項活動的，對其處理方式是（）。

A.由違法行為發生地的行政機關處罰

B.將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關

C.由作出行政許可決定的行政機關處罰

D.將被許可人的違法事實、處理結果抄告違法行為發生地的行政機關

22.行政機關應當依法辦理行政許可注銷手續的情形有（）。

A.法人或者其他組織依法終止的

B.因不可抗力導致行政許可事項無法實施的

C.行政許可依法被撤消、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的 D.超越法定職權作出準予行政許可決定的

23.作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤消行政許可的情形有（）。

A.違反法定程序作出準予行政許可決定的 B.行政許可有效期屆滿未延續的

C.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的 D.因不可抗力導致行政許可事項無法實施的 24.下列有關行政許可的說法中，不正確的有（）。

A.行政許可的實施和結果一律公開

B.行政機關應當根據聽證筆錄作出行政許可決定

C.依法取得的行政許可，一律不得轉讓

D.申請人依法取得的行政許可在全國范圍內有效

25.行政機關及其工作人員在下列哪些情況下，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分？（）

A.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的 B.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的

C.依法應當舉行聽證而不舉行聽證的，未依法說明不予行政許可理由的

《行政許可法》知識競賽題（1）

一、填空題

1、有關行政機關對其它機關或者對其直接管理的 事業單位、、等事項的 審批，不適用行政許可法。

2、設定和實施行政許可，應當依照法定、范圍、和。

3、有關行政許可 應當公布；，不得作為實施行政許可 依據。行政許可 的實施和結果，除涉及、或者 外，應當公開。

4、實施行政許可，應當遵循的原則，提高，提供。

5、公民、法人或者其它組織對行政機關實施行政許可，享有、；有權依法申請 或提起 ；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到，有權。

6、公民、法人或者其它組織依法取得 行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變 行政許可。

7、行政許可所依據 法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據 發生，為了 需要，行政機關可以依法變更或撤回已經生效 行政許可。由此給公民、法人或其它組織造成財產損失，行政機關應當依法。

8、縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可，加強對行政機關實施行政許可 監督檢查。

9、根據行政許可法 規定，、、、、可以設定行政許可，除此以外，任何其它規范性文件一律都不得設定行政許可。

10、尚未制定法律、行政法規和地方性法規，因 需要，確需立即實施行政許可，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定 行政許可。

11、地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由 公民、法人或者其它組織 資格、資質 行政許可；不得設定企業或者其它組織 及其 行政許可。

12、法規、規章對實施 設定 行政許可作出 規定，不得增設行政許可。

13、規章法律草案，法規草案和省、自治區、直轄市人民政府規章草案，擬設定行政許可，起草單位應當采用、等形式聽取意見。

14、由第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于2003年8月27日通過 《中華人民共和國行政許可法》將于 起施行。

15、除可以當場作出行政許可決定 外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起 日內作出行政許可決定。需要延長時間，經 批準，可以延長十日，并應當告知申請人。

16、行政機關作出準予行政許可 決定，應當自作出決定之日起 日內向申請人頒發、送達行政許可證件，或者加貼、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

17、申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正 全部內容，逾期不告知，自收到申請材料之日起即視為。

18、申請事項依法不需要取得行政許可，應當 告知申請人不受理。

19、行政機關在審查申請人提交 申請材料時需要對實質內容進行核實，應當指派 名以上工作人員進行。

20、法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證 事項，或者行政機關認為需要聽證 其他涉及 重大行政許可事項，應當舉行聽證。

21、被許可人需要延續依法取得 行政許可 有效期，應當在該行政許可有效期屆滿 日前向行政許可決定 行政機關提出申請。

22、行政機關對于申請人申請延續行政許可 申請逾期未作決定，視為。

23、行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項 活動實施。

24、實施行政許可，應當遵循 原則，提高辦事效率，提供優質服務。

25、法律、法規授權

組織在法定授范圍內以自己 名義實施行政許可。

26、申請書需要采用格式文本，行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本，但是，申請書格式文本不得包含與申請行政許可事項 內容。

27、有數量限制 行政許可，兩個或者兩個以上申請人 申請均符合法定條件、標準，行政機關應當根據受理行政許可申請 作出準予行政許可 決定。但是，法律、行政法規另有規定，依照其規定。

28、除可以當場作出行政許可決定 外，單個行政機關作出行政許可，一般應當自受理行政許可申請之日起 日內作出許可決定。

29、被許可人需要延續依法取得 行政許可 有效期，應當在該行政許可有效期屆滿 日前向作出行政許可決定 行政機關提出申請，但是法律、法規、規章另有規定 除外。

30、行政機關受理或者不受理行政許可申請，應當出具 和 書面憑證。

31、行政機關依法作出不予行政許可 書面決定，應當，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟 權利。

32、行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益，應當 該利害關系人。

33、行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規收取費用，應當按照 收費。

34、在實施行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務，情節嚴重，對 依法給予處分。

35、行政機關作出 準予行政許可決定，應當予以公開，有權查閱。

36、《行政許可法》規定了聽證程序，行政機關應當于舉行聽證 日前通知申請人、利害關系人聽證 時間、地點等，聽證應當制作筆錄，最后行政機關應當根據 作出行政許可決定。

37、法律、行政法規設定 行政許可，其適用范圍沒有地域限制，申請人取得 行政許可在 有效。

38、行政機關不依法履行監督職責或監督不力，造成嚴重后果，由其 責令改正，對 依法給予行政處分。

39、行政機關實施行政許可，擅自收費或者不按照法定基礎和標準收費，由其上級行政機關 ；對直接責任 主管人員和其他直接責任人員依法給予。

40、法律、法規、規章規定實施行政許可應聽證 事項或者行政機關認為需要聽證 其他 重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。

41、行政許可需要行政機關內設 多個機構辦理，該行政機關應當 統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。

42、根據《行政許可法》規定，行政許可 和，適用本法。

43、根據《行政許可法》規定，公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有 權、權。

44、根據《行政許可法》規定，行政機關采用 等其他行政管理方式能夠解決，可以不設行政許可。

45、根據《行政許可法》規定，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性 行政許可。臨時性 行政許可實施滿 年需要繼續實施，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

46、根據《行政許可法》規定，國務院對于尚未制定法律，可用行政法規 形式設定行政許可。必要時，國務院可以采用發布 方式設定行政許可。

47、根據《行政許可法》規定，省、自治區、直轄市人民政府對行政法規設定 有關 行政許可，根據本行政區域經濟和社會發展情況，認為通過本法第十一條所列方式能夠解決，報國務院批準后，可以在本行政區域內停止實施該行政許可。

48、申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋，行政機關應當，提供 信息。

49、行政許可 實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私以外，應當。

二、選擇題

1、行政許可由_____行政機關在法定職權范圍內行使。（）

A、具有管理公共事務職能

B、具有行政管理權

C、具有行政許可權

D、各級人民政府

2、法律、法規授權 具有______職能 組織，在法定授權范圍內以自己 名義實施行政許可。（）

A、行政管理

B、行政收費

C、行政審批

D、管理公共事務

3、行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章 規定，可以委托______實施行政許可。（）

A、其他行政機關

B、其他國家機關

C、有關企業、事業組織

D、具有管理公共事務職能 社會團體

4、經國務院批準，______人民政府根據精簡、統一、效能 原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關 行政許可權。（）

A、較大 市

B、設區 市

C、縣級以上

D、省、自治區、直轄市

5、行政許可需要行政機關內設 多個機構辦理，該行政機關應當確定______受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。（）

A、本級行政機關

B、下級行政機關

C、一個機構

D、一級組織

6、行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后______，或者組織有關部門______、______。（）

A、統一辦理 聯合辦理 集中辦理

B、集中辦理 統一辦理 聯合辦理

C、集中辦理 聯合辦理 分別辦理

D、聯合辦理 集中辦理 統一辦理

7、行政機關實施行政許可，不得向申請人提出______、______等不正當要求。（）

A、違法行政收費 購買指定商品

B、索取財物 提供贊助

C、接受有償服務 超越范圍檢查

D、購買指定商品 接受有償服務

8、對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全 設備、設施、產品、物品 檢驗、檢測、檢疫，除______規定由行政機關實施 外，應當逐步由符合法定條件 專業技術組織實施。（）

A、法律、行政法規

B、法律、法規

C、法律、法規、規章

D、行政法規、規章

9、專業技術組織及其有關人員對所實施 檢驗、檢測、檢疫結論承擔______。（）

A、技術責任

B、行政責任

C、經濟責任

D、法律責任

10、行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，______另有規定，依照其規定。（）

A、法律

B、法律、行政法規

C、地方政府法規

D、行政規章

11、行政機關提供______文本，不得收費。（）

A、行政許可決定書

B、行政許可證書

C、行政許可申請書格式

D、行政許可申請書

12、行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規收取費用，應當按照公布 ______收費；所收取 費用必須全部上繳______，任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。（）

A、標準和內容 本級人民政府

B、法定項目和標準 國庫

C、法定范圍 上級行政機關

D、法定項目和標準 財政

13、關于行政許可申請材料，下列說法正確 是（）。

A、行政機關應當將法律、法規和規范性文件規定 有關行政許可需要提交 全部材料 目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示

B、行政機關可以根據申請人 要求對公示內容予以說明、解釋，提供準確、可靠 信息

C、行政機關應當對申請材料實質內容 真實性負責

D、行政機關不得要求申請人提交與其申請 行政許可事項無關 技術資料和其他材料

14、行政機關對申請人提出 行政許可申請，作出錯誤處理 是（）。

A、申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍，應當即時作出書面 不予受理 決定，并告知申請人向有關行政機關申請

B、申請材料存在可以當場更正 錯誤，應當允許申請人當場更正

C、申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正 全部內容

D、申請材料不齊全或者不符合法定形式，逾期不告知，自逾期之日起即為受理

15、關于行政許可期限，下列說法正確 是（）。

A、除法律、法規另有規定，行政許可決定最長應當在受理之日起30日內作出

B、延長行政許可期限，應當經上一級行政機關批準

C、依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定 行政許可，下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起二十日內審查完畢，法律、行政法規另有規定除外

D、行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理，每個行政機關辦理 時間均不得超過四十五日

16、關于行政許可證件，下列說法錯誤 是（）。

A、行政機關 證明文件不應當屬于行政許可證件

B、行政許可證件應當加蓋發證行政機關印章

C、行政機關作出準予行政許可 決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件

D、行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，可以在檢驗、檢測、檢疫合格 設備、設施、產品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章

17、下列說法正確 是（）。

A、法律、行政法規設定 行政許可，申請人取得 行政許可在全國范圍內有效

B、行政機關作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審，所需時間不計算在規定 期限內

C、作出行政許可決定，應當告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟 權利

D、當場作出準予行政許可決定，行政機關可以不出具書面決定

18、關于行政許可聽證，下列說法正確 是（）

A、行政機關可以根據聽證筆錄，結合實際情況作出行政許可決定

B、行政機關應當指定行政機關法制機構負責人為聽證主持人

C、聽證一律公開舉行

D、申請人、利害關系人認為聽證主持人與該行政許可事項有直接利害關系，有權申請回避

19、關于行政許可法第十二條第四項所列事項 行政許可，下列說法錯誤 是（）。

A、行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理申請之日起五日內指派兩名以上工作人員進行

B、行政機關根據檢驗、檢測、檢疫結果，作出不予行政許可決定，應當書面說明所依據 技術標準、技術規范

C、行政機關應當當場根據檢驗、檢測、檢疫 結果作出行政許可決定

D、行政機關應當根據檢驗、檢測、檢疫 結果作出行政許可決定

20、關于行政許可法第十二條第五項所列事項 行政許可，下列說法正確 是（）。

A、申請人提交 申請材料齊全，行政機關應當當場予以登記

B、需要對申請材料 實質內容進行核實，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行

C、申請人提交 申請材料符合法定形式，行政機關應當當場予以登記

D、需要對申請材料 實質內容進行核實，行政機關可以委托其下屬事業單位進行

21、關于行政許可聽證，下列說法正確 是（）。

A、申請人、利害關系人要求行政機關組織聽證，應當承擔聽證費用

B、聽證舉行前，行政機關應當一律對外公告

C、舉行聽證時，審查該行政許可申請 工作人員可以提供審查意見 證據、理由，申請人、利害關系人應當提出證據，并進行申辯和質證

D、申請人、利害關系人認為主持人與行政許可事項有直接利害關系，有權申請回避

22、除可以當場作出行政許可決定 外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起多少日內作出行政許可決定（）。

A、15日 B、10日 C、20日 D、5日

23、行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理，下列說法正確 是（）。

A、辦理 時間不得超過四十五日

B、四十五日內不能辦結，經本級人民政府負責人批準，可以延長十日

C、四十五日內不能辦結，經本行政機關負責人批準，可以延長十五日

D、四十五日內不能辦結，經上一級主管部門負責人批準，可以延長十五日

24、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可且該許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項，申請人在（）年內不得再次申請該行政許可。（）

A、1年 B、2年 C、3年 D、4年

25、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可，行政機關不予受理或不予行政許可，并給予（）。

A、罰款 B、行政拘留 C、警告 D、罰金

26、作出許可決定 行政機關不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果，由其上級行政機關或者（）責令改正。（）

A、權力機關

B、監察機關

C、檢察機關

D、司法機關

27、行政機關根據（）規定，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全 重要設備、設施進行定期檢查。（）

A、法律、法規

B、法律、行政法規

C、國務院

D、省級以上地方人民政府

28、行政機關應當將法律、法規、規章規定 有關行政許可 事項、依據、條件、數量、程序、期限及需要提供 全部材料 目錄和申請書文本等在（）公示。（）

A、電視

B、報紙

C、辦公場所

D、行政機關網站

29、下列關于行政許可說法正確 是（）。

A、凡是行政審批，都是行政許可

B、行政許可包括行政機關對其直接管理 事業單位 人事、財務、外事等事項 審批

C、行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織 申請，經依法審查，準予其從事特定活動 行為

D、行政許可包括基于所有者身份對國有資產管理事項 許可

30、設定和實施行政許可，應當依照（）。

A、法定 程序和期限

B、法定 條件和標準

C、法定 范圍和內容

D、法定 權限、范圍、條件和程序

31、關于設定和實施行政許可 原則，說法錯誤 是（）。

A、應當遵循公平、公正 原則

B、應當遵循便民 原則

C、應當遵循協調 原則

D、應當遵循公開 原則

32、行政許可 實施和結果，除涉及什么外，應當公開（）。

A、國家秘密、商業秘密、個人隱私

B、國家機密、個人隱私、商業秘密

C、商業機密、個人檔案、國家保密

D、公民隱私、商業機密、國家內部文件

33、符合法定條件、標準，申請人有依法取得行政許可 什么權利。（）

A、公開 B、民主 C、自由 D、平等

34、公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有什么權利。（）

A、陳述權、申辯權

B、申請仲裁權

C、要求違法實施行政許可損害 國家補償權

D、提起民事訴訟權

35、不屬于行政機關依法變更或者撤回已經生效 行政許可 理由是（）。

A、行政許可所依據 法律、法規、規章修改，為了公共利益 需要

B、行政許可被許可人不再具備行政許可條件，為了公共利益 需要

C、行政許可所依據 法律、法規、規章廢止，為了公共利益 需要

D、準予行政許可所依據 客觀情況發生重大變化，為了公共利益 需要

36、下列應設定行政許可事項，說法錯誤 是（）。

A、直接涉及國家安全、公共安全

B、有限自然資源開發利用、公共資源配置

C、直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動

D、行政機關通過事后監督 方式解決 重大事項

37、下列事項應當設立行政許可 是（）。

A、直接關系個人安全 重要設備、設施、產品、物品

B、企業或者其他組織 設立等，需要確定主體資格 事項

C、直接關系利益 行業 市場準入等

D、提供服務并且直接關系個人切身利益 職業、行業

38、關于設定行政許可，下列說法錯誤 是（）。

A、法律可以設定各類行政許可

B、尚未制定法律，行政法規可以設定行政許可

C、國務院發布決定設定行政許可一般具有長期性

D、必要時，國務院可以采用發布決定 方式設定行政許可

39、關于設定行政許可，下列說法正確 是（）。

A、較大市政府規章可以設定行政許可

B、省政府規章設定行政許可最長期限為2年

C、國務院部門規章不可以設定行政許可

D、省政府規章不可以設定行政許可

40、地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章設定行政許可，錯誤說法是（）。

A、可以設定可由國家統一確定 公民資格、資質 行政許可

B、不得設定企業設立登記及其前置性行政許可

C、不得限制其他地區 個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務

D、不得限制其他地區 商品進入本地區市場

41、下列說法錯誤 是（）。

A、針對實際情況，對行政許可條件作出 具體規定，可以增設比上位法多 其他條件

B、法律、法規、省級政府規章及國務院發布 決定以外 其他規范性文件一律不得設定行政許可

C、規章可以在上位法設定 行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定

D、地方性法規可以在法律、行政法規設定 行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定

42、設定行政許可，應當規定（）。

A、實施機關、程序、條件、期限

B、實施程序、實施機關、標準、依據

C、實施條件、標準、程序、收費

D、實施依據、實施機關、程序、條件

43、關于行政許可設定，下列說法錯誤 是（）。

A、擬設定行政許可，應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見

B、起草單位應當向制定機關說明設定該行政許可 必要性、對經濟和社會可能產生 影響以及聽取和采納意見 情況

C、設定行政許可，必須公開聽證和登報征求意見

D、設定機關應當定期對其設定 行政許可進行評價

44、停止實施行政法規設定 行政許可，說法錯誤 是（）。

A、必須報國務院備案

B、必須是有關經濟事務 行政許可

C、必須根據本行政區域經濟和社會發展情況，通過其他方式能夠解決

D、必須由省、自治區、直轄市人民政府提出

45、下列說法錯誤 是（）。

A、行政機關實施行政許可 期限以工作日計算

B、工作日不含法定節假日

C、不符合行政許可法規定 行政許可，自行政許可法公布之日起停止執行

D、行政許可法自2004年7月1日起施行

46、行政機關應當按照行政許可 規定清理相關行政許可事項，不符合行政許可法規定，自（）停止執行。（）

A、行政許可法通過之日起

B、行政許可法發布之日起

C、行政許可法施行之日起

47、作出行政許可決定 行政機關不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果，由其上級行政機關或者（）責令改正。（）

A、監察機關 B、檢察機關 C、司法機關

48、財政部門不得以任何形式向行政機關（）實施行政許可所收取 費用。（）

A、返還 B、變相返還 C、返還或者變相返還

49、結婚證是屬于（）

A、行政許可 B、行政確認 C、行政審查 D、行政復議

三、判斷題

1、國務院有關部委等制定 部門規章有權設定一定范圍內 行政許可事項。（）

2、行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。（）

3、法律、行政法規設定 行政許可，其適用范圍沒有地域限制，申請人取得 行政許可在全國范圍內有效。（）

4、行政機關舉行行政許可聽證活動 費用由參與聽證 當事人分擔。（）

5、《行政許可法》適用于有關行政機關對其他行政機關或者對其直接管理 事業單位 人事、財務、外事等事項 審批。（）

6、法規、規章對實施上位法設定 行政許可作出 具體規定，根據實際情況，可以作一定 變通規定。（）

7、行政許可申請人提交 申請材料不齊全或者不符合法定形式，行政機關可以當場告知或者多次分別告知申請人需要補正 全部內容。（）

8、申請人提交 申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定，也可以于5日內作出書面決定。（）

9、行政許可聽證 主持人，即本案 調查人員。（）

10、申請人提交 申請材料齊全、符合法定形式，行政機關當場作出準予行政許可決定，可以不出具書面決定。（）

11、行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規或者規章 規定，委托其他行政機關實施行政許可，委托行政機關對受委托行政機關實施 行政許可行為 后果承擔法律責任。（）

12、行政許可申請可以通過信函、傳真、電報、電話記錄方式提出。（）

13、一個行政機關實施行政許可，應當確定一個內設機構統一受理行政許可申請，另設一個內設機構統一送達是否準予行政許可 決定。（）

14、經國務院批準，較大市 人民政府根據精簡、統一、效能 原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關 行政許可權（）

15、依據法定條件和程序，簡單 行政許可決定，需要對申請材料 實質內容進行核實，行政機關可以指派一名工作人員進行核查。（）

16、依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定 行政許可，下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。（）

17、在不違反上位法 條件下，規章可以在上位法設定 行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。（）

18、法律、行政法規和部門規章可以設定行政許可。（）

19、行政機關對行政許可中請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人 意見。（）

20、行政許可需要舉行聽證，由申請人、利害關系人承擔行政機關組織聽證 費用。（）

21、行政機關應當根據被許可人 申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續 決定；逾期未作決定，視為準予延續。（）

22、行政機關實施行政許可和行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，行政機關提供行政許可申請書格式文本可以收取工本費。（）

23、行政機關依法對被許可人從事行政許可事項 活動進行監督檢查時，應當將監督檢查 情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄。（）

24、行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。（）

25、《行政許可法》施行前有關行政許可 規定，在《行政許可法》施行后繼續有效。（）

26、行政許可 申請書必須采用格式文本。（）

27、行政許可 申請人提交 材料齊全，符合法定形式，行政機關盡量要當場作出決定，并作出書面或口頭 行政許可決定。（）

28、行政機關一般在受理行政許可申請之日起30天內作出行政許可決定。30日內不能作出決定，經本行政機關負責人 批準可以延長15日，當場作出行政許可決定 除外。（）

29、實施有限自然資源 開發利用事項 行政許可，行政機關應當通過招標、拍賣等方式作出，以體現公平競爭。（）

30、行政許可是依申請 行政行為，數量有限 許可，同等條件下，先申請 優先。（）

31、行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查時，如有索取或者收受他人財物或者謀取其它利益，就是貪污犯罪，應處三年以上有期徒刑。（）

32、結婚登記屬于行政許可。（）

33、對于數量有限 行政許可，兩個或者兩個以上申請人 申請均符合法定條件，行政機關可以在申請人中任意選擇一人，準予行政許可，這屬于行政機關自由裁量 權力范圍。（）

34、有關行政許可 規定未經公布，不能成為實施該行政許可 依據。（）

35、出于公益需要，行政機關依法變更或者撤回已生效 行政許可，給相對人造成財產損失，行政機關應當賠償。（）

36、行政機關對被許可人依法提出 延續申請逾期未作決定，視為拒絕延續。（）

37、行政機關可以適當收取許可證工本費。（）

38、行政機關作出行政許可決定依法需要聽證，申請人、利害關系人不承擔任何行政機關組織聽證 費用。（）

39、賦予公民特定資格 行政許可，依法應當舉行國家考試，行政機關不指定教材，但應當組織考前培訓。（）

40、地方政府可以根據當地實際，在法律、法規、規章規定 行政許可條件之外，適當增設其他條件。（）

41、行政機關實施行政許可 期限以工作日計算，含法定節假日。（）

42、取得直接關系公共利益 特定行業 市場準入行政許可 被許可人，有權自主決定停業、歇業。（）

43、對申請事項依法不需要取得行政許可，收到申請 行政機關應當在5日內告知申請人不受理。（）

四、連線題

（一）對下列四部法律 施行時間進行連線

1、《中華人民共和國行政許可法》 1996年10月1日

2、《中華人民共和國行政處罰法》 2004年7月1日

3、《中華人民共和國行政復議法》 1995年9月1日

4、《中華人民共和國國家賠償法》 1999年10月1日

（二）請根據行政許可 不同事項和它相適應 程序進行連線。

1、特許事項 檢測、驗收

2、認可事項 形式、審查

3、核準事項 考試、考核

4、登記事項 招標、拍賣

參考答案

一、填空題

1、人事、財務、外事

2、權限 條件 程序

3、規定 未經公布 國家秘密、商業秘密 個人隱私

4、便民 辦事效率 優質服務

5、陳述權、申辯權 行政復議 行政訴訟 損害 依法要求賠償

6、已經生效

7、客觀情況 重大變化 公共利益 給予賠償

8、監督制度

9、法律、行政法規、國務院決定、地方性法規、省級地方人民政府規章10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、行政管理 臨時性

國家統一確定 設立登記 前置性

上位法 具體

聽證會、論證會

2004年7月1日

二十 本行政機關負責人

十受理

即時

兩

公共利益

三十

準予延續

有效監督

便民

具有管理公共事務職能

沒有直接關系

先后順序

二十三十

加蓋本行政機關專用印章 注明日期

說明理由

32、告知

33、公布 法定項目和標準

34、直接負責 主管人員和其他責任人員

35、公眾

36、聽證筆錄

37、全國范圍內

38、上級行政機關或者監督機關 直接負責 主管人員和其它直接責任人員

39、或者監察機關責令退還非法收取 費用 行政處分

40、涉及公共利益

41、確定一個機構

42、設定 實施

43、申辯 陳述

44、事后監督

45、一

46、決定

47、經濟事務

48、說明、講解 準確、可靠

49、公開

二、選擇題

1、C

2、D

3、A

4、D

5、C

6、A

7、D

8、A

9、D

10、B

11、C

12、B

13、D

14、D

15、C

16、A

17、B

18、D

19、C 20、B

21、D

22、C

23、A

24、C

25、C

26、B

27、B

28、C

29、C 30、D

31、C

32、A

33、D

34、A

35、B

36、D

37、B

38、C

39、C 40、A

41、A

42、A

43、C

44、A

45、C

46、C

47、A

48、C

49、B

三、判斷題

1、錯

2、對

3、對

4、錯

5、錯

6、錯

7、錯

8、錯

9、錯

10、錯

11、對

12、錯

13、錯

14、錯

15、錯

16、對

17、對

18、錯

19、對 20、錯

21、對

22、錯

23、對

24、對

25、錯

26、錯

27、錯

28、錯

29、對 30、對

31、錯

32、錯

33、錯

34、對

35、對

36、錯

37、錯

38、對

39、錯 40、錯

41、錯

42、錯

43、錯

四、連線題

（一）對下列四部法律 施行時間進行連線

1、《中華人民共和國行政許可法》 2004年7月1日

2、《中華人民共和國行政處罰法》 1996年10月1日

3、《中華人民共和國行政復議法》 1999年10月1日

4、《中華人民共和國國家賠償法》 1995年9月1日

（二）請根據行政許可 不同事項和它相適應 程序進行連線。

1、特許事項 招標、拍賣

2、認可事項 考試、考核

3、核準事項 檢測、驗收

4、登記事項 形式、審查

《行政許可法》知識競賽題（2）及參考答案

五、問答題

1、《行政許可法》的立法背景？

答：(1)完善社會主義市場經濟體制的客觀要求和加入世貿組織的新形勢。

(2)轉變政府職能，深化行政管理體制改革的迫切需要。

(3)從源頭上預防和治理腐敗的客觀要求。

(4)建設法制政府的客觀必然。

(5)鞏固行政審批制度改革成果，推動行政審批制度改革深化的需要。

2、《行政許可法》的立法宗旨？

答：規范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監督行政機關有效實施行政管理。

3、《行政許可法》的立法目的？

答：(1)、規范行政許可的設定和實施。

(2)保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序。

(3)保障和監督行政機關有效實施行政管理。

4、《行政許可法》立法的重要意義？

答：(1)《行政許可法》的出臺有利于推進和保證行政機關依法行政和依法管理。

(2)《行政許可法》的制定，將有力地推進政府職能的轉變。

(3)制定《行政許可法》有利于進一步擴大對外開放和與國際規則相協調。

(4)依照《行政許可法》，在行政許可的設定和實施的各個環節中，公民、法人和其他社會組織的權益將得到全面保障。

（5）《行政許可法》的制定，強化了行政機關的責任，有利于從根源上和制度上杜絕審批中存在的腐敗現象。

5、什么是行政許可？

答：行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為，稱為行政許可。

6、什么是行政許可的四個特征？

答：(1)行政許可是依申請的行為。

(2)行政許可是外部行為。

(3)行政許可是管理性行為。

(4)行政許可是準予相對人從事特定活動的行為。

7、《行政許可法》的適用范圍？

答：依照《行政許可法》第一章第3條的規定：行政許可的設定和實施適用本法。

8、設定和實施行政許可的七項原則是什么？

答：設定和實施行政許可應遵循以下七項基本原則：

(1)合法原則；(2)公開、公平、公正原則；(3)便民原則；(4)救濟原則；(5)信賴保護原則；(6)行政許可不得轉讓原則；(7)監督原則。

9、什么是“合法原則”？

答：合法原則，是指設定和實施行政許可、應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。

10、何為行政許可的“公開原則”？

答：(1)設定行政許可的過程應當是開放的；

(2)凡是行政許可的規定都必須公布，未經公布的，不得作為實施行政許可的依據；

(3)行政許可實施的程序都應當是具體、明確和公開的。

(4)行政許可的實施期限是公開的；

(5)行政機關作出的準予行政許可的決定，應當予以公開、公眾有權查閱。（涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的情況除外）。

11、何為行政許可的“公平、公正”原則？

答：行政機關在履行職責，行使權力時，不僅在實體和程序上要合法，并且還要合乎常理。設定和實施行政許可時，應平等地對待所有個人和組織，禁止搞身份上的不平等。

12、“便民原則”的基本內容有哪些？

答：(1)行政許可依法需要行政機關內設的多個機構辦理的，該機關應當確立一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。

(2)應允許申請人通過信函、傳真及電子數據交換等方式提出申請，并將行政許可的事項，依據、條件、數量、程序、期限及需要提交的全部材料的目錄等在辦公場所公示。

(3)應當場更正申請材料中的錯誤，申請材料不全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容。

4、對符合法定形式、材料齊全的申請，應當盡量當場受理，不得拖延。

5、應當嚴格在法定期限內作出行政許可決定或者辦完有關事項。

13、“救濟原則”體現在哪三個方面？

答：(1)陳述權和申辨權；

(2)申請行政復議和提起行政訴訟的權利；

(3)請求賠償權。

14、什么是“信賴保護”原則？

答：行政機關作出許可后，不得擅自改變已經依法生效的行政許可，即使是因為政策變化，工作失誤或經驗不足等原因。如果由于公共利益的原因，確需改變已經生效的行政許可，也要依法進行，盡可能提前告知老百姓，并對老百姓因此愛到的財產損失給予補償。

15、什么是行政許可“不得轉讓”原則？

答：行政許可法第1章第9條規定：“依法取得的行政許可，除法律法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓”。

16、行政許可的監督包括哪兩個方面？

答：一是行政機關內部的監督；二是行政機關對相對人的監督。

17、什么是行政許可的設定？

答：行政許可的設定是指國家機關依照職權和實際需要，在有關法律、法規、規章中自行創制行政許可的行為。

18、設定行政許可的三項原則是什么？

答：(1)設定行政許可應當遵循經濟和社會發展規律。

(2)設定行政許可應當有利于公民、法人或者其他組織積極性、主動性的發揮，維護公共利益和社會秩序。

(3)設定行政許可要有利于促進經濟、社會和生態環境的協調發展。

19、可以設定行政許可的事項分為哪幾類？

答：依照行政許可法第十二條的規定可以總結為以下五項：(1)安全事項；(2)特許事項；(3)認可事項；(4)核準事項；(5)登記事項。

20、法定可設事項在什么情況下可以不設行政許可？

答：(1)公民、法人或其他組織能夠自主決定的；

(2)市場競爭機制能有效調節的；

(3)行業組織或中介機構能夠自律管理的；

(4)行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的。

21、地方性法規和省級政府規章對哪些事項不得設定行政許可？

答：地方性法規和省級規章不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

22、哪些法律規范和規范性文件具有行政許可設定權？

答：法律、行政法規、國務院決定，地方性法規及省級政府規章具有行政許可設定權。

23、臨時性許可的實施期限，臨時性許可期滿后如何處理？

答：臨時性許可期限為一年，期滿后如需繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

24、行政法規、地方性法規、地方規章對實施行政許可是否有規定權？

答：有。行政法規、地方性法規、地方規章可以在法律、行政法規及上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。

25、為實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，能否增設行政許可或增設條件？

答：不行。法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。

26、設定行政許可應當規定的內容？

答：應當規定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。

27、請簡述設定行政許可的聽取意見和說明理由制度？

答：起草法律、法規和省級人民政府規章草案，擬設定行政許可的，起草單位應當聽取意見，并向制定機關說明設定行政許可的理由。

28、請簡述行政許可評價制度？

答：(1)行政許可的設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價。

(2)行政許可的實施機關可以對已設定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告給該行政許可的設定機關。

(3)公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設定或實施機關就行政許可的設定和實施提出意見和建議。

29、請簡述授權停止實施行政許可制度？

答：《行政許可法》授權省、自治區、直轄市人民政府對行政法規設定的有關經濟事務的行政許可，認為其在本區域內通過其他方式能夠達到設定行政許可的管理目的的，報國務院批準后，可以在本行政區域內停止實施該行政許可。

30、行政許可的法定實施主體有哪些？

答：行政許可由具有行政許可權的行政機關及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定職權和法定授權范圍內實施。

31、行政機關能否委托其他行政機關或組織實施行政許可？

答：行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許可。但不能委托行政機關以外的其他組織或個人實施行政許可。

32、行政機關委托實施行政許可應當承擔的義務。

答：委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告。

33、委托機關對受委托機關實施行政許可的行為應承擔的責任和后果？

答：委托機關對受委托機關實施行政許可的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

34、受委托機關在什么范圍內以誰的名義實施行政許可？受委托機關能否再委托？

答：受委托行政機關在委托范圍內，以委托機關名義實施行政許可；不得再委托其他組織或個人實施行政許可。

35、什么叫相對集中行政許可權？

答：經國務院批準，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

36、行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理時，依法應當如何辦理？

答：該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。

37、行政許可由兩個以上行政機關分別實施時，可以怎樣處理？

答：行政許可由地方政府兩個以上部門分別實施的，本級政府可以確定一個部門受理許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統一辦理，或組織有關部門聯合辦理，集中辦理。

38、《行政許可法》對行政許可過程中涉及的檢驗、檢測、檢疫的實施主體如何規定的？

答：對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的設備、設施、產品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、法規規定由行政機關實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業技術組織實施。

39、承擔檢驗、檢測、檢疫的專業技術組織及其有關人員對檢驗、檢測、檢疫結論承擔什么責任？

答：承擔相應的法律責任。

40、《行政許可法》對行政機關實施行政許可的紀律要求？

答：行政機關實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品，接受有償服務等不正當要求。

41、《行政許可法》對行政機關工作人員辦理行政許可的紀律要求？

答：行政機關工作人員辦理行政許可，不得索取或收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

42、公民、法人或其他組織在什么情況下可以提出行政許可申請？向誰提出？

答：公民、法人或其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應向行政機關提出申請。

43、申請人能否委托代理人提出行政許可申請？

答：可以委托代理人提出行政許可申請。但依法應當由申請人本人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。

44、行政許可公示的內容。行政機關對公示內容應履行的義務？

答：法律、法規、規章規定的有關行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應在辦公場所公示。行政機關應對公示的內容予以說明、解釋，并提供準確、可靠的信息。

45、申請人申請行政許可時的法定義務有哪些？

答：申請人應如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。

46、行政機關對申請人提供的申請材料能否提出附加要求？

答：行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

47、申請事項依法不需要取得行政許可的應當如何處理？

答：應當即時告知申請人不受理。

48、申請事項不屬于本行政機關職權范圍的應當如何處理？

答：應即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

49、申請材料存在可以當場更正的錯誤的應當如何處理？

答：應當允許當事人當場更正。

50、申請材料不齊全或不符合法定形式的應當如何處理？

答：應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

51、申請事項依法屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全，符合法定形式的應當如何處理？

答：應當受理該行政許可申請。

52、行政機關受理或不受理行政許可申請應當出具什么憑證？

答：應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

53、《行政許可法》對行政機關提高效率，方便申請人有何要求？

答：行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。

54、什么情況下行政機關應當當場作出行政許可決定？

答：申請人提交的材料齊全，符合法定形式，行政機關能當場作出決定的，應當場作出書面的行政許可決定。

55、什么情況下行政機關應指派人員對申請材料進行核查？

答：根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的。行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

56、需要上級行政機關決定的行政許可應當如何辦理？上級行政機關能否要求申請人重復提供申請材料？

答：下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關，上級行政機關不得要求申請人重復提供申請材料。

57、行政機關對許可申請審查后，發現什么情況應當告知利害關系人？

答：發現該許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。

58、行政機關對行政許可申請審查后，應當如何作出決定？

答；除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。

59、什么情況下行政機關應當依法作出準予行政許可的決定？

答：申請人的申請符合法定條件標準的，行政機關應依法作出準予行政許可的書面決定。

60、行政機關作出不予行政許可的決定時應當履行哪些義務？

答；應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

61、行政機關作出準予行政許可的決定時應當履行的義務？

答：應當把該項行政許可予以公開。

62、請列舉幾樣許可證件的種類？

答：(1)許可證執照或其他許可證書。

(2)資格證、資質證或其他合格證書。

(3)行政機關的批準文件或證明證件

(4)法律、法規規定的其他行政許可證件。

63、行政許可的適用范圍？

答：法律、法規設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。

64、行政機關作出行政許可決定的一般期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關應當履行的義務是什么？

答：一般期限是二十天。二十天內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十天，并應當將延長期限的理由告知申請人。

65、行政許可采取統一或聯合、集中辦理的期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關應履行什么義務？

答：行政許可采取統一或聯合、集中辦理的不得超過四十五天；四十五天內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長十五天，并應當將延長期限的理由告知申請人。

66、多層級行政機關實施行政許可時，下級機關的審查期限是幾天？

答：下級行政機關的審查期限是二十天。

67、行政機關作出行政許可的決定后，頒發、送達行政許可證件或加蓋標簽和印章的期限是幾日？

答：10日

68、依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的情況下，所需時間是否包括在法定期限內？行政機關對所需時間的告知義務及方式？

答：不包括在法定期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。

69、在什么情況下行政機關應當向社會公告并舉行聽證？

答：法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。

70、在什么情況下行政機關應告知申請人、利害關系人依法享有要求聽證的權利？

答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

71、申請人、利害關系人提出聽證申請的時限？行政機關收到申請后組織聽證的時限？

答：申請人、利害關系人應在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請，行政機關應當在二十日內組織聽證。

72、行政機關組織聽證的費用是否由申請人、利害關系人承擔？

答：申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

73、請詳述舉行聽證的具體程序？

答：(1)行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。

(2)聽證應當公開舉行。

(3)行政機關應指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避。

(4)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證。

(5)聽證應制作筆錄，聽證筆錄應交聽證參加人確認無誤后簽字或蓋章。

74、被許可人能否要求變更行政許可事項？

答：能，符合法定條件、標準的，行政機關應當依法辦理變更手續。

75、被許可人能否要求延續行政許可的有效期？

答：能，但被許可人必須在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出該行政許可決定的行政機關提出申請。

76、行政機關應于何時作出是否準予延續的決定，逾期未作決定的，該許可是否繼續有效？

答：行政機關應根據被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。逾期未作決定的，視為準予延續。

77、國務院實施行政許可的程序適用什么規定？

答：國務院實施行政許可的程序，適用有關法律、行政法規的規定。

78、需要賦予特定權利的行政許可決定應以什么方式作出？

答：應通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。

79、需要賦予公民特定資格的行政許可決定應依據什么作出？

答：應當受理該行政許可申請。

52、行政機關受理或不受理行政許可申請應當出具什么憑證？

答：應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

53、《行政許可法》對行政機關提高效率，方便申請人有何要求？

答：行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。

54、什么情況下行政機關應當當場作出行政許可決定？

答：申請人提交的材料齊全，符合法定形式，行政機關能當場作出決定的，應當場作出書面的行政許可決定。

55、什么情況下行政機關應指派人員對申請材料進行核查？

答：根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的。行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

56、需要上級行政機關決定的行政許可應當如何辦理？上級行政機關能否要求申請人重復提供申請材料？

答：下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關，上級行政機關不得要求申請人重復提供申請材料。

57、行政機關對許可申請審查后，發現什么情況應當告知利害關系人？

答：發現該許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。

58、行政機關對行政許可申請審查后，應當如何作出決定？

答；除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。

59、什么情況下行政機關應當依法作出準予行政許可的決定？

答：申請人的申請符合法定條件標準的，行政機關應依法作出準予行政許可的書面決定。

60、行政機關作出不予行政許可的決定時應當履行哪些義務？

答；應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

61、行政機關作出準予行政許可的決定時應當履行的義務？

答：應當把該項行政許可予以公開。

62、請列舉幾樣許可證件的種類？

答：(1)許可證執照或其他許可證書。

(2)資格證、資質證或其他合格證書。

(3)行政機關的批準文件或證明證件

(4)法律、法規規定的其他行政許可證件。

63、行政許可的適用范圍？

答：法律、法規設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。

64、行政機關作出行政許可決定的一般期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關應當履行的義務是什么？

答：一般期限是二十天。二十天內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十天，并應當將延長期限的理由告知申請人。

65、行政許可采取統一或聯合、集中辦理的期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關應履行什么義務？

答：行政許可采取統一或聯合、集中辦理的不得超過四十五天；四十五天內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長十五天，并應當將延長期限的理由告知申請人。

66、多層級行政機關實施行政許可時，下級機關的審查期限是幾天？

答：下級行政機關的審查期限是二十天。

67、行政機關作出行政許可的決定后，頒發、送達行政許可證件或加蓋標簽和印章的期限是幾日？

答：10日

68、依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的情況下，所需時間是否包括在法定期限內？行政機關對所需時間的告知義務及方式？

答：不包括在法定期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。

69、在什么情況下行政機關應當向社會公告并舉行聽證？

答：法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。

70、在什么情況下行政機關應告知申請人、利害關系人依法享有要求聽證的權利？

答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

71、申請人、利害關系人提出聽證申請的時限？行政機關收到申請后組織聽證的時限？

答：申請人、利害關系人應在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請，行政機關應當在二十日內組織聽證。

72、行政機關組織聽證的費用是否由申請人、利害關系人承擔？

答：申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

73、請詳述舉行聽證的具體程序？

答：(1)行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。

(2)聽證應當公開舉行。

(3)行政機關應指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避。

(4)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證。

(5)聽證應制作筆錄，聽證筆錄應交聽證參加人確認無誤后簽字或蓋章。

74、被許可人能否要求變更行政許可事項？

答：能，符合法定條件、標準的，行政機關應當依法辦理變更手續。

75、被許可人能否要求延續行政許可的有效期？

答：能，但被許可人必須在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出該行政許可決定的行政機關提出申請。

76、行政機關應于何時作出是否準予延續的決定，逾期未作決定的，該許可是否繼續有效？

答：行政機關應根據被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。逾期未作決定的，視為準予延續。

77、國務院實施行政許可的程序適用什么規定？

答：國務院實施行政許可的程序，適用有關法律、行政法規的規定。

78、需要賦予特定權利的行政許可決定應以什么方式作出？

答：應通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。

79、需要賦予公民特定資格的行政許可決定應依據什么作出？

答：依法應舉行國家考試，行政機關根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定。

80、有數量限制的行政許可決定在有多數申請人的情況下，應根據什么作出？

答：行政機關應根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。

81、行政機關實施行政許可和對許可事項監督檢查能否收費？

答：不能收費。但法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

82、行政機關提供行政許可申請書格式文本能否收費？

答：不能收費

83、行政機關實施行政許可所需經費如何保障？

答：行政機關實施行政許可所需經費應列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障。

84、《行政許可法》對行政許可收費有哪些具體要求？

答：行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規收取費用的，應按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關或個人不得以任何形式截留、挪用、私分或變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關返還或變相返還或變相返還實施行政許可收取的費用。

85、行政機關層級監督的規定？

答：上級行政機關應加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

86、行政機關對被許可人從事被許可事項監督檢查的形式？

答：(1)書面檢查；

(2)抽樣檢查、檢驗、檢測及實地檢查；

(3)建立被許可人自檢制度。

87、行政機關實施監督檢查的紀律？

答：行政機關實施監督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動，不得索取或收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

88、行政許可監督檢查的屬地管理原則？

答：被許可人在作出行政許可決定的行政機關管轄區域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發生地的行政機關應依法將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。

89、公眾舉報權利和行政機關的查處責任？

答：個人和組織發現違法從事行政許可事項的活動，有權向行政機關舉報；行政機關應及時核實，處理。

90、在什么情況下行政機關應當撤銷行政許可？

答：被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

91、在什么情況下行政機關可以撤銷行政許可？

答：(1)行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的。

(2)超越法定職權作出準予行政許可決定的。

(3)違反法定程序作出準予行政許可決定的。

(4)對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準予行政許可的。

(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。

93、具有法定撤銷情節的行政許可在什么情況下不予撤銷行政許可？

答：可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

94、行政機關行使撤銷權的賠償責任。

答：行政機關撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應依法給予賠償。但被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可而予以撤銷的，行政機關不予賠償。

95、在什么情況下行政機關應當注銷行政許可？

答：(1)行政許可有效期屆滿未延續的。

(2)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或喪失行為能力的。

(3)法人或其他組織依法終止的。

(4)行政許可依法被撤銷、撤回，或行政許可證件依法被吊銷的。

(5)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的。

(6)法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

96、行政機關及其工作人員在什么情形之下，直接負責的主管人員和其他直接責任人員將依法受到行政處分？

答：(1)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的。

(2)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。

(3)在受理審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的。

(4)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的，(5)未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的。

(6)依法應舉行聽證而不舉行聽證的。

97、行政機關工作人員辦理行政許可，實施監督檢查，索取或收受他人財物或謀取其他利益，應當承擔的法律責任？

答：構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

98、行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的賠償責任？

答：應當依照《國家賠償法》的規定給予賠償。

99、行政許可申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料申請行政許可的法律責任？

答：行政機關不予受理或不予行政許可，并給予警告；該申請事項屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。

100、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的法律責任？

答：應依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

101、被許可人在什么情形之下，行政機關應當依法給予行政處罰？

答：(1)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或以其他形式非法轉讓行政許可的。

(2)超越行政許可范圍進行活動的。

(3)向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況，提供虛假材料或拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

(4)法律、法規、規章規定的其他違法行為。

102、如何計算行政許可的法定期限？

答：行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假日

103、《行政許可法》共有幾章幾條？

答：共8章83條。

104、《行政許可法》是在何時由何機關通過；將在何時開始施行？

答：《行政許可法》是在2003年8月27日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第4次會議通過。該法將于2004年7月1日開始施行。

105、對《行政許可法》施行前有關行政許可規定應如何處理？

答：《行政許可法》施行前有關行政許可的規定，如不符合本法規定的，自本法施行之日起停止執行。

106、小煤礦的關閉、各種營運車輛的取締是否適用信賴保護原則？

答：對依法取得采礦許可的小煤礦、依法取得營運許可的車輛，如果行政機關實施行政許可依據的法律、法規、規章或者被許可人取得行政許可所依據的客觀情況發生重大變化，為了公共利益的需要，可以依法撤回小煤礦的采礦許可證、車輛的營運證。由此對被許可人造成財產損失的，作出撤回決定的行政機關應當依法給予補償。

107、根據國務院關于整頓文化娛樂場所的文件，某市文化市場辦按照市政府的部署，將該市130個娛樂游藝場所壓縮到80個，這一行為是否屬于撤回行政許可？文化部門是按照先來后到的原則還按經營條件的優劣決定哪些娛樂游樂場所予以保留？不予保留的，是否給予補償？

答：對依法取得行政許可的娛樂游藝場所，行政機關不得擅自撤銷行政許可。根據公共利益的需要，行政機關依法撤回沒有違法行為的被許可人取得的行政許可的，對被許可人因此受到的財產損失應當依法給予補償。

108、某城市為控制大型批發市場(食品、藥品、建材等批發市場)重復建設，要求新建批發市場報政府審批。問：對批發市場的數量進行控制，是否可以認為屬于“公共資源配置”?

答：對這類事項，根據行政許可法第12條和第13條的規定，不應設定行政許可，也不屬于公共資源配置。

109、法律的隱含性規定，如種子法第45條規定，種子檢驗員應經省級以上農業、林業行政主管部門考核合格，是否可以視為設定了行政許可?

答：這要看種子檢驗員是否為行政機關工作人員。如果種子檢驗員是行政機關工作人員，則不是行政許可：如果種子檢驗員不是行政機關工作人員，且未經考核合格，個人不得從事有關種子檢驗服務，則屬于行政許可。

110、《旅行社管理條例》第6條規定：“設定旅行社，應當具備下列條件：…(三)有經培訓并持有省、自治區、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發的資格證書的經營人員。”是否可以視為設定了旅行社經營管理人員資格證書？

答：屬于設定行政許可。同時，根據行政許可法的規定，法律、行政法規設定個人資格的，應當規定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。

111、現行部門規章、規范性文件設立的行政許可確需保留，但一時又難以制定法律、行政法規的，如何處理?

答：對國務院部門規章、規范性文件設定的行政許可事項，屬于行政許可法第12條規定的事項并且確需保留的，國務院部門應當提出意見報國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室，經審核后確定予以保留的，按照規定程序由國務院發布決定予以設定。

112、提請國務院發布決定設定行政許可的事項是否應當包括實施機關、條件、程序、期限等內容?

答：根據行政許可法的規定，設定行政許可應當規定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。原則上，提請國務院發布決定設定行政許可，國務院決定中應當包括行政許可的實施機關、條件、程序、期限。部門規章可以對有關條件、程序、期限等作具體規定。

113、對現行依據帶密級的文件實施的行政許可如何處理?

答：屬于行政許可事項的，均應按照國務院的規定進行清理。清理后確定不再保留的行政許可事項，對設定該行政許可的有關文件予以修改、廢止；清理后確定保留的行政許可事項，應當制定法律、行政法規，或者由國務院發布決定予以設定。其中，清理后確定應予保留的行政許可事項，如果其依據的法律文件因涉及國家安全等不宜公開的，可以改變管理方式，通過其他行政管理方式實現管理目的。

114、現行省級政府規章設定的行政許可項目，如確需保留，是否必須在2004年7月1日前制定相應的地方性法規？

答：根據行政許可法的規定，對行政許可法第12條所列可以設定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需實施行政許可的，省級人民政府現行規章設定的相應行政許可可以視為《行政許可法》第15條規定的臨時性行政許可。

115、省級人民政府規章設定的臨時性行政許可，實施滿一年后仍需繼續實施的，在相應的地方性法規出臺前的效力如何認定？

答：根據行政許可法的規定，省級人民政府規章設定的臨時性行政許可，實施滿一年后需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。省級人民代表大會及其常務委員會認為不需要制定地方性法規，或者制定了地方性法規但未設定行政許可的，省級人民政府規章設定的行政許可停止實施。

116、行政許可法頒布前制定的法律、法規沒有具體規定行政許可條件、程序和期限的，如何理解下位法的行政許可規定權?

答：2004年7月1日以后，設定行政許可，應當規定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。此前發布的法律、法規，設定了行政許可但未規定行政許可的條件、程序、期限的，規章可以對有關行政許可條件、程序、期限作出規定，修訂法律、法規時應當補充有關行政許可條件、程序、期限的規定。

117、行政許可法第38條規定，申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。法定條件、標準是否包括部門規章中的條件?

答：根據行政許可法第16條的規定，部門規章可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。部門規章對行政許可條件作出的規定未超出法律、行政法規的授權范圍，或者沒有在法律、行政法規規定以外增設其他條件的，部門規章規定的條件可以作為行政許可決定的法定條件。

118、法律、行政法規沒有明確規定某一事項實行行政許可制度，只規定：“×方面的管理辦法、制度由國務院×部門制定。”部門規章可否就某方面的管理設定行政許可事項?

答：法律、行政法規只授權部門制定有關管理辦法、制度的，不能視為法律、行政法規授權部門規章設定行政許可。

119、法律、行政法規明確規定：“某一事項由×部門審批”。該部門可否將行政許可事項部分委托其下級行政機關實施，即由下級行政機關初審、再由該部門終審?

答：法律、行政法規設定了一道行政許可，部門將初審權委托給下級行政機關，同時保留最終決定權，實際上是增加了一道行政許可，不符合行政許可法的規定。

120、規范性文件對上位法設定的行政許可是否有規定權?

答：規范性文件可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。但是，規范性文件對實施上位法作出的具體規定，不得增設行政許可：對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。

121、如果法律、行政法規設定行政許可所依據的客觀情況發生變化，可否由部門規章在原上位法設定行政許可事項的基礎上增設行政許可事項?

答：根據行政許可法第16條的規定，部門規章可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。法律、行政法規設定行政許可所依據的客觀情況發生變化，確需增設行政許可的，應當依照法定程序修改法律、行政法規。

122、如何界定行政許可法第21條中規定的“有關經濟事務的行政許可”？

答：“有關經濟事務的行政許可”主要指企業、其他組織從事生產經營活動、提供服務以及相關活動的行政許可。

123、目前，行政許可實施主體中的事業單位，如果沒有法律、法規的明確授權，應當如何處理？

答：根據行政許可法第23條的規定，行政許可可以由法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在法定授權范圍內實施。沒有法律、法規授權，事業單位不得以自己的名義實施行政許可。

124、行政許可法第28條規定，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的設備、設施、產品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規規定由行政機關實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業技術組織實施。行政機關的直屬事業單位實施的檢測，是行政機關的檢測，還是法定條件的專業技術組織的檢測？

答：對某一事項需要通過檢驗、檢測、檢疫的方式決定是否予以行政許可的，只能由法律、行政法規規定的主體實施行政許可；法律、行政法規未規定由事業單位實施檢驗、檢測、檢疫的，只能由行政機關實施。

125、行政許可法第58條的規定是否意味著國務院決定、地方性法規、省級人民政府規章創設的行政許可都不能收費？

答：行政許可法第58條規定，行政機關實施許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定，依照其規定。據此，國務院決定、地方性法規和省級人民政府規章設定的行政許可能否收費，要看有沒有法律、行政法規的依據。

126、行政許可法頒布實施后還能不能搞年檢？

答：根據行政許可第62條的規定，行政機關不能對所有的事項進行年檢。行政機關可以根據法律、行政法規的規定，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施進行定期檢驗。

127、行政許可法第55條第二款規定，行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當指派兩名以上工作人員進行。工作人員是否包括行政機關委托的技術專家等非行政機關在編人員？

答：行政許可法規定的工作人員是指行政機關工作人員。

128、行業組織能否剝奪由行政機關賦予的資格、資質？

答：對資格、資質的剝奪，是一種行政處罰。根據行政處罰法第17條的規定，法律、法規授權或者行政機關依法委托的組織可以依法實施行政處罰。

六、案例分析題

1、（案例）根據我國的有關法律規定，工商機關對于公民申請個體營業執照的申請，應當在一個月內給予書面答復，作出準予或不準予從事該營業活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區內開辦一個面向社區居民經營日常用品的零售店，向該社區所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關多次詢問此事，但均未提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。

結合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題：

（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據是什么？

（2）B工商局違反了行政許可法哪些規定？

（3）本案中，A如果提起行政訴訟，應對哪些事項承擔舉證責任？

2、（案例）某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業務的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協議。但被告知根據該省地方政府規章相關規定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工本費后領取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發現申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內作出了準予設立律師事務所的決定并頒發了《律師事務所執業證書》。1個月后，資金證明被司法廳發現系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費2萬元。

請結合《行政許可法》規定回答以下問題：

（1）該省地方政府規章規定“設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法？為什么？

第五篇：行政許可法-判斷題

顯示答案【判斷題】于某向工商局申請藥品經營許可證被批準，后因于某銷售假藥和過期藥物導致人身損害，受損害人可以請求工商局賠償。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】某省交通廳批準了某市交通局在其管轄范圍內收取養路費的申請，這屬于行政許可。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】李某向民政局提出行政許可申請，但是該行政許可屬于公安機關的職權，因此民政局可以當場作出不予受理的決定，并告知李某向公安機關提出申請。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】行政審批就是行政許可。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】郭某向工商局申請工商登記，如工商局拒絕郭某申請，原則上應作出書面決定，必要時口頭告知即可。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】周某依法向國土資源管理部門申請延續采礦許可，行政主管機關在規定期限內未予答復。對于周某已到期的采礦許可，行政機關應當辦理注銷手續。說明：

? √ ? Ｘ

顯示答案【判斷題】某市環保局根據某冶煉廠的申請，發給其排污許可證。該行為屬于《行政許可法》調整范圍。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】商標注冊不是行政許可。但是，對法律、行政法規規定的必須使用注冊商標的商品（如煙草制品）的商標注冊除外。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】老王下崗后自謀出路，想自己開一個小飯館，于是向工商局提出申請，工商局經審查，發給了老王營業執照。工商局的行為屬于行政許可行為。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】某規劃局發現其在上半年批準的一個開發項目適用法律錯誤，于是主動撤銷了該行政許可。被許可人因此受到重大經濟損失，主張規劃局應該對其進行賠償，規劃局則認為自己是依法行政，糾正錯誤的行政行為，沒有過錯，不需要賠償。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】李某向民政局提出行政許可申請，但是該行政許可屬于公安機關的職權，因此民政局可以當場作出不予受理的決定，并告知李某向公安機關提出申請。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】臨時性的行政許可實施滿兩年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】行政機關作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間應該計算在《行政許可法》規定的期限內。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】根據《行政許可法》規定，行政聽證只能適用于具體行政行為。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可可以轉讓。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】多人同時競爭的有數量限制的行政許可是屬于直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的行政許可，行政機關在作出行政許可前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。說明：

? ? √ Ｘ