第一篇：行政許可法案例分析

《行政許可法》案例分析題

1、（案例）根據我國的有關法律規定，工商機關對于公民申請個體營業執照的申請，應當在一個月內給予書面答復，作出準予或不準予從事該營業活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區內開辦一個面向社區居民經營日常用品的零售店，向該社區所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關多次詢問此事，但均為提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。結合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題：

（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據是什么？

享有行政復議和行政訴訟的權利。法律依據是行政法第38條。

（2）B工商局違反了行政許可法哪些規定？

一個是否受理申請，沒有出具憑證，二是時間期限的問題。違反32條和42條規定。

(3）本案中，A如果提起行政訴訟，應對哪些事項承擔舉證責任？

一個是材料的完整、合法性，二是材料遞送的時間、三是B工商界提供是否受理的憑證

2、（案例）某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業務的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協議。但被告知根據該省地方政府規章相關規定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工本費后領取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發現申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內作出了準予設立律師事務所的決定并頒發了《律師事務所執業證書》。1個月后，資金證明被司法廳發現系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。

請結合《行政許可法》規定回答以下問題：

（1）該省地方政府規章規定“設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法？為什么？

不合法，根據行政許可法第14、15條規定，行政許可的設定應該用法律設定，而尚未制定法律的，行政法規才可以設定行政許可，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規才可以設定行政許可，而對律師事務所的成立，已經有國家法律約束，地方法規是不能在加限制條件的。因為行政許可法中明確規定，地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

（2）該省地方規章規定“設立律師事務所，需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本”是否合法？能否收取50元工本費？為什么？合法，但不能收取工本費，因為行政許可法第五十八條明確規定：行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

（3）司法廳對撤銷“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》需要賠償嗎？為什么?

不需要，因為造成利益損失的是由于申請人提供的資金證明系偽造，而不是由于行政機關的違法行為造成的。根據行政許可法第六十九條、七十六條 行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。因此是不需要賠償的。

3、（案例）2002年3月15日，某市地質礦產局為某村聯辦礦批準頒發采礦許可證，在原批準申請登記表中說明，該礦隸屬該鎮經委，企業性質為集體，負責人為王某。同年9 月，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫《某市鄉鎮礦山采礦許可證變更換發申請登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會、鎮政府蓋章后，申請變更該企業法定代表為劉某，并逐級上報。經查實，該表中“申請單位或個人”一欄空白，無申請人。在“變更原因”一欄中謊稱：“因原法定代表人已調離其他崗位”。2002年9月25日，該市地質礦產局局長簽署意見同意，并換發采礦許可證。

問：

（1）該變更許可的具體行政行為有效嗎？為什么？

無效，見法律49條

（2）如果確需要變更該許可，那么申請主體是誰？程序怎樣？

申請主體是被許可人，程序見法律50條

（3）市地質礦產局應承擔法律責任嗎？為什么？

應承擔責任，法律74條

4、（案例）據報載，某市近年來在吸引投資方面費力不小，優化投資環境是該市吸引投資的重要準備工作之一。但是，舊書報亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領導小組” 決定拍賣新書報亭的經營權，并在制定拍賣政策時采取了優惠措施對于沒能獲得書報亭經營權的原經營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。

2003年9月4日，“整頓小組”將二百多個新書報亭的經營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得5?8年的經營權。通過拍賣，成交的最高價格達到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為1萬多元。拍賣結束后，有33戶舊書報亭經營者流標，二十多戶原經營者沒有參加投標。

此次拍賣，被該市有關部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當地卻引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經營者的不滿?！罢D小組”認為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規劃局等各個部門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個報亭不合法，現在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經營書報亭的下崗工人望而卻步。

假設以上案例發生在《行政許可法》實施以后，試分析回答以下問題：

⒈ 該案中“整頓小組”是否有權收回和拍賣書報亭的經營權，為什么？（6分）

無權收回，根據行政許可法的第69條規定，不符合撤銷行政許可的條件。而拍賣應該也是不合法的，根據12條第三款，和53條，屬于公共服務，不應該予以拍賣。

⒉ 書報亭的收回程序是否合法，為什么？（6分）

不合法，沒有進行聽證程序。行政許可法第47條規定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在做出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權力。

⒊ 原書報亭經營者經營權被收回后的利益如何保障？（8分）

根據69條，撤銷不合法，根據53條，拍賣不合法，根據47條，沒有進行聽證，所以應該根據第76條，進行行政訴訟，要求賠償。

5、（案例）1996年3月1日，某縣衛生局在食品衛生法執法檢查中發現個體戶陳××患有活動性肺結核，不宜從事飲食業。于是依據《中華人民共和國食品衛生法》第26條，決定吊銷其衛生許可證，責令陳某停止營業。1998年6月縣衛生局發現陳某仍然從事飲食業且非法經營入口食品，縣衛生局經調查發現陳某的肺結核仍未治愈且繼續從事食品生產，于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛生許可證，并追究有關責任人員對陳某頒發衛生許可證的責任。陳某學習了《食品衛生法》，認識到自己行為的錯誤，于是停止營業，去外地求醫求診。2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛生局申請衛生許可證?？h衛生局依據《實施<中華人民共和國食品衛生法>辦法》，調查認為陳某曾兩次因肺核被吊銷衛生許可證，不宜再頒發，于是在9月17日作出不予發放許可證的決定。

問：

1． 頒發食品衛生許可證屬于《行政許可法》規定的哪類許可？

屬于第十二條第四款：直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項的許可。

2．如果該省《實施<中華人民共和國食品衛生法>辦法》規定：被吊銷2次以上（含2次）衛生許可證的，以后不準申請衛生許可證，而《食品衛生法》未對“被吊銷2次”的事項作出規定。對于此種情形，《行政許可法》如何規定？

根據行政許可法第14條，對行政許可法第12條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。所以應該依據給省制定的行政法規進行行政許可。

3．如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛生局依據《行政許可法》應如何處理？

根據行政許可法第69條規定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

根據第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二篇：行政許可法案例分析

行政許可法案例分析

2004年７月１日正式實施的行政許可法，對政府的行政許可行為進行了規范，在進一步轉變政府職能的同時，也將給百姓生活帶來許多變化。

百姓有了更多自主權

［案例］ 重慶萬州區龍寶、五橋移民開發區黨工委、管委會辦公室先后下發文件，把“雄鷹”牌礦泉水列為轄區指定飲用水，要求轄區各鄉鎮、街道必須統一飲用。

［點評］雖然萬州區委、區政府已經制止了這一行為，但足以引起人們的思考和警覺。喝什么品牌的礦泉水，完全是消費者自己的選擇，政府部門強行插上“一杠子”，用紅頭文件的形式，剝奪消費者的選擇權，這是對消費者主權的肆意侵犯。

［規定］行政許可法對各級政府嚴格按照法定權限和程序行使權力作出了規定，凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的、市場競爭機制能夠有效調節的事項，行政機關可以不設行政許可。

到政府辦事，不用跑了

［案例］河南一家合資企業在２０００年開辦之初就被“衙門作風”害苦了：辦合資手續被工商局、外經委、計委三個部門踢了十幾天“皮球”，辦一個證書往政府部門跑了１１趟……

［點評］過去，像這家企業遇到的難題很多人都曾遇到過?！伴T難進、事難辦”無異于對政府部門的諷刺，“跑斷腳、磨破嘴”則是百姓普遍的無奈。

［規定］行政許可法確定了便民的原則，要求行政機關在實施行政許可的過程中，要盡可能地減少環節降低成本，提高辦事效率，為社會提供優質服務，如確立了聯合辦理、集中辦理的制度。今后，將會有越來越多的行政事務實現“超市化”運作，這必將為老百姓帶來最直接的實惠。

告別漫長的審批等待

［案例］南方某經濟特區市曾統計，一個高科技企業從提出可行性研究報告到竣工投產，中間要經過１３個部門的審批，遞交１５個報告，蓋５４個公章，最少需要６個月。

［點評］這樣漫長的等待，對于百姓而言，曾經是家常便飯。行政許可期限不明確、拖延過長，甚至使一些申請人為盡快拿到批件而向行政機關行賄，由此滋生了許多腐敗。

［規定］行政許可法對行政機關實施行政許可的期限有了明確規定。例如，工商總局已經對企業登記程序進行了調整，申請企業登記只要發個電子郵件就行了，工商部門需要什么材料必須一次告知申請人，如果材料齊全、合法，最快當天就能辦完手續。

和我的利益相關我就有發言權

［案例］上海市商委曾經有個規定，凡在上海市環線以外地區開設１萬平方米以上大型超市的，將由上海連鎖商業協會牽頭組織聽證，工商部門依據聽證結論核發執照。

［點評］２００２年１月，我國舉辦了第一個全國性的行政決策聽證會——鐵路價格聽證會。從此，聽證制度使百姓得以參與政府決策，政府決策也開始真正走到陽光下。

［規定］行政許可法基于公開、公平、公正的原則，明確規定在實施行政許可的過程中需要依法舉行聽證會的，必須舉行聽證會。

辦審批手續不用那么破費了

［案例］據２０００年上海市行政許可狀況調查顯示，上海一家汽車公司在設立過程中所交付的有關行政許可的費用竟然達到１．９１億元，約占這個企業投資額的１．３６％。

［點評］長期以來，群眾對一些政府部門利用行政許可亂收費的意見很大，形象地稱“行政許可就是收費”。為此，稅務總局曾作出規定，對發票的使用和管理進行審批、對發票的領購資格進行審核、對印花稅票的代售進行許可等，不得收取任何費用。

［規定］行政許可法已經明確規定，行政機關實施行政許可和對行政許可后的監督檢查，一律不能收費。法律、行政法規另有規定可以收費的，也要實行收支兩條線，所收費用全部上交財政。

執法擾民行為將會減少

［案例］一家月餅生產企業的老板曾經對記者大倒苦水：“我最頭疼的就是應付各種各樣的檢查，前腳送走了這個部門執法的，后腳就迎來了那個部門執法的。來的都是大爺，誰也得罪不起?！?/p>

［點評］許多企業都曾被各種各樣的檢查弄得苦不堪言。從實踐看，多數行政許可事項都是可以通過書面材料達到核查其是否依法從事有關活動的目的。如，有關企業取得工業產品生產許可證的產品是否符合規定的質量標準，完全可以通過企業提交的專業技術組織的檢驗報告予以認定。

［規定］行政許可法規定，行政機關應當主要通過書面檢查來履行監管責任，以盡可能避免對被許可人的干擾，防止執法擾民。

政府行為不用百姓“買單”

［案例］在抗擊禽流感疫情時，國家對疫點病禽和強制撲殺的家禽平均每只補助１０元。甘肅靖遠縣東升鄉柴辛村養雞戶宣立普說：“我家總共有１７８０只雞被撲殺，當時心里確實很難受。但政府很重視，也沒有不管咱，很快

就發放了部分補償金?！?/p>

［點評］對禽類強制免疫和捕殺屬于政府行為。政府做出這個行為是有法律根據的，不違法，但畢竟給養殖戶和養殖企業造成了損失，政府就要給予補償。這體現了國際通行的信賴保護原則。

［規定］根據行政許可法，國家行政機關不能隨意改變已經生效的許可。如果這種許可所依據的客觀情況發生了重大變化，政府為了公共利益的需要不得不加以改變，給當事人造成的損失政府要給予補償。

公民維權更便利

［案例］不久前，武漢市江夏區農民倪燈財、祝珍珠為了承包土地的事，向江夏區人民法院提起訴訟，將湖泗鎮政府告上法庭。

［點評］隨著法治意識的普及，近年來，“民告官”的行政訴訟案件逐年增多，政府敗訴已不是新聞。行政許可法的頒布實施，將為百姓創造一個與政府進一步平等對話的平臺。

［規定］行政許可法為公民維權提供了三大便利條件：首先，明確了主體機關及許可機關的責任和義務，方便公民維權；其次，規定了一些過去沒有明確的公民權利，如當事人要求聽證的權利和許可收回要求補償的權利；第三，作出了許多制度性的規定，為公民提起訴訟提供了訴訟的標準和輸贏的標準。（完）

第三篇：《行政許可法》案例分析復習題(含參考答案)

《行政許可法》案例分析復習題（含參考答案）

案例分析題

1、（案例）

根據我國的有關法律規定，工商機關對于公民申請個體營業執照的申請，應當在一個月內給予書面答復，作出準予或不準予從事該營業活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區內開辦一個面向社區居民經營日常用品的零售店，向該社區所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關多次詢問此事，但均為提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。結合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題：

（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據是什么？

享有行政復議和行政訴訟的權利。法律依據是行政法第38條。（2）B工商局違反了行政許可法哪些規定？

一個是否受理申請，沒有出具憑證，二是時間期限的問題。違反32條和42條規定。3）本案中，A如果提起行政訴訟，應對哪些事項承擔舉證責任？、一個是材料的完整、合法性，二是材料遞送的時間、三是B工商界提供是否受理的憑證。

2、（案例）

某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業務的保證書、資金證明、辦公0.場所的使用證明、合伙協議。但被告知根據該省地方政府規章相關規定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工本費后領取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發現申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內作出了準予設立律師事務所的決定并頒發了《律師事務所執業證書》。1個月后，資金證明被司法廳發現系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。請結合《行政許可法》規定回答以下問題：

該省地方政府規章規定“設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法？為什么？

不合法，根據行政許可法第14、15條規定，行政許可的設定應該用法律設定，而尚未制定法律的，行政法規才可以設定行政許可，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規才可以設定行政許可，而對律師事務所的成立，已經有國家法律約束，地方法規是不能在加限制條件的。因為行政許可法中明確規定，地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。（2）該省地方規章規定“設立律師事務所，需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本”是否合法？能否收取50元工本費？為什么？

合法，但不能收取工本費，因為行政許可法第五十八條明確規定：行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

（3）司法廳對撤銷“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》需要賠償嗎？為什么?不需要，因為造成利益損失的是由于申請人提供的資金證明系偽造，而不是由于行政機關的違法行為造成的。根據行政許可法第六十九條、七十六條 行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。因此是不需要賠償的。

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1、胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發生爭吵，當胡某拉趙某到村民委員會評理時，趙某在地上大喊“打死人了，打死人了??”張之聞聲趕來勸開，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當地派出所，派出所根據張之聽到喊聲趕到，見趙某躺在地上的證詞，對胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經審查認為派出所越權處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認定胡某毆打趙某致輕微傷害，對胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請復議。市公安局審理后認為，縣公安局對胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。

（1）市公安局經審查認為派出所越權處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰是否正確？為什么？

（2）派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法？為什么？

（3）市公安局作出撤銷對胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對胡某拘留5天的行政處罰，是否正確？為什么？

答：（1）市公安局的撤銷處罰是正確．＜＜中華人民共和國治安處罰法＞＞第九十一條明文規定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告，五百元以下的罰款可以由公安派出所決定．也就是從這個層面上來，派出所是法律法規援權的機構，具有行政主體資格．而案中，顯然派出所作出的拘留決定是越權行為．對于派出機構越權作出的行政行為，以設立該派出機構的行政機關為被申請人，也就是本案中，被申請人是縣公安局，作為上構管理部門市公安局具有撤銷權．

（2）不合法．行政處罰程序包括：調查，決定，執行．而調查時需要至少兩名警察，并且需要調取相關的證據．

（3）縣公安局作對胡某拘留5天的行政處罰決定正確．因為本案中出現了新事實即胡某毆打趙某致輕微傷害．

2、某市近年來在吸引投資方面費力不小，優化投資環境是該市吸引投資的重要準備工作之一。但是，舊書報亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領導小組” 決定拍賣新書報亭的經營權，并在制定拍賣政策時采取了優惠措施對于沒能獲得書報亭經營權的原經營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。“整頓小組”將二百多個新書報亭的經營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得5-8年的經營權。通過拍賣，成交的最高價格達到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為1萬多元。拍賣結束后，有33戶舊書報亭經營者流標，二十多戶原經營者沒有參加投標。

此次拍賣，被該市有關部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當地卻引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經營者的不滿?！罢D小組”認為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規劃局等各個部門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個報亭不合法，現在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經營書報亭的下崗工人望而卻步。試分析回答以下問題：

⒈ 該案中“整頓小組”是否有權收回和拍賣書報亭的經營權，為什么？ ⒉ 書報亭的收回程序是否合法，為什么？

⒊ 原書報亭經營者經營權被收回后的利益如何保障？

上面兩個題都和司法考試有關，沒看過這方面的內容不會答。

答：（1）無權，不具有行政主體資格．根據法律規定政府部門自行設立的臨時機構，不具 有行政執法資格。因此，有關部門不得以臨時機構的名義作出影響公民、法人和其他組織權利義務的行政處理、行政處罰決定。已經作出的，不具有法律效力。

（2）程序不合法，對于涉及公共利益的行政行為需要舉行聽證會，本案中涉及到33戶經營者的利益，應該舉行聽證會．

（3）本案中收回原書報亭經營者經營權的行為是行政行政征收行政用的具體行政行為．行政征收征用行政征收是指行政機關基于公共利益的需要,依法強制取得相對人的財產所有權的行政行為,除依法進行的征稅和收費外,行政機關應給因征收而造成損失的相對人以公平的補償。

有一年輕人歷盡千辛萬苦去尋找寶物，最終找到一種能散放香氣、放在水中不沉底的植物，他認為這是寶物，就拿著到集市上去賣。可過了很久卻無人問津。他開始還堅持認為自己拿的是寶物，可過了一段時間看旁邊的攤位賣木炭賣的很火。于是把香木燒成木炭了，果然很快就被搶光了。他很高興，回家和老父親說了。父親告訴他，他燒的是世界上最珍貴的植物——沉香。

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《行政許可法》案例分析題

1、（案例）根據我國的有關法律規定，工商機關對于公民申請個體營業執照的申請，應當在一個月內給予書面答復，作出準予或不準予從事該營業活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區內開辦一個面向社區居民經營日常用品的零售店，向該社區所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關多次詢問此事，但均為提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。結合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題：（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據是什么？ 享有行政復議和行政訴訟的權利。法律依據是行政法第38條。（2）B工商局違反了行政許可法哪些規定？

一個是否受理申請，沒有出具憑證，二是時間期限的問題。違反32條和42條規定。(3）本案中，A如果提起行政訴訟，應對哪些事項承擔舉證責任？

一個是材料的完整、合法性，二是材料遞送的時間、三是B工商界提供是否受理的憑證

2、（案例）某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業務的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協議。但被告知根據該省地方政府規章相關規定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工本費后領取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發現申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內作出了準予設立律師事務所的決定并頒發了《律師事務所執業證書》。1個月后，資金證明被司法廳發現系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。請結合《行政許可法》規定回答以下問題：（1）該省地方政府規章規定“設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法？為什么？

不合法，根據行政許可法第14、15條規定，行政許可的設定應該用法律設定，而尚未制定法律的，行政法規才可以設定行政許可，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規才可以設定行政許可，而對律師事務所的成立，已經有國家法律約束，地方法規是不能在加限制條件 的。因為行政許可法中明確規定，地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

（2）該省地方規章規定“設立律師事務所，需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本”是否合法？能否收取50元工本費？為什么？ 合法，但不能收取工本費，因為行政許可法第五十八條明確規定：行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。（3）司法廳對撤銷“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》需要賠償嗎？為什么? 不需要，因為造成利益損失的是由于申請人提供的資金證明系偽造，而不是由于行政機關的違法行為造成的。根據行政許可法第六十九條、七十六條 行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。因此是不需要賠償的。

3、（案例）2002年3月15日，某市地質礦產局為某村聯辦礦批準頒發采礦許可證，在原批準申請登記表中說明，該礦隸屬該鎮經委，企業性質為集體，負責人為王某。同年9 月，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫《某市鄉鎮礦山采礦許可證變更換發申請登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會、鎮政府蓋章后，申請變更該企業法定代表為劉某，并逐級上報。經查實，該表中“申請單位或個人”一欄空白，無申請人。在“變更原因”一欄中謊稱：“因原法定代表人已調離其他崗位”。2002年9月25日，該市地質礦產局局長簽署意見同意，并換發采礦許可證。問：

（1）該變更許可的具體行政行為有效嗎？為什么？ 無效，見法律49條

（2）如果確需要變更該許可，那么申請主體是誰？程序怎樣？ 申請主體是被許可人，程序見法律50條

（3）市地質礦產局應承擔法律責任嗎？為什么？ 應承擔責任，法律74條

4、（案例）據報載，某市近年來在吸引投資方面費力不小，優化投資環境是該市吸引投資的重要準備工作之一。但是，舊書報亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領導小組” 決定拍賣新書報亭的經營權，并在制定拍賣政策時采取了優惠措施對于沒能獲得書報亭經營權的原經營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。

2003年9月4日，“整頓小組”將二百多個新書報亭的經營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得5?8年的經營權。通過拍賣，成交的最高價格達到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為1萬多元。拍賣結束后，有33戶舊書報亭經營者流標，二十多戶原經營者沒有參加投標。

此次拍賣，被該市有關部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當地卻引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經營者的不滿?！罢D小組”認為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規劃局等各個部門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個報亭不合法，現在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經營書報亭的下崗工人望而卻步。假設以上案例發生在《行政許可法》實施以后，試分析回答以下問題： ⒈ 該案中“整頓小組”是否有權收回和拍賣書報亭的經營權，為什么？（6分）

無權收回，根據行政許可法的第69條規定，不符合撤銷行政許可的條件。而拍賣應該也是不合法的，根據12條第三款，和53條，屬于公共服務，不應該予以拍賣。⒉ 書報亭的收回程序是否合法，為什么？（6分）

不合法，沒有進行聽證程序。行政許可法第47條規定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在做出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權力。⒊ 原書報亭經營者經營權被收回后的利益如何保障？（8分）根據69條，撤銷不合法，根據53條，拍賣不合法，根據47條，沒有進行聽證，所以應該根據第76條，進行行政訴訟，要求賠償。

5、（案例）1996年3月1日，某縣衛生局在食品衛生法執法檢查中發現個體戶陳××患有活動性肺結核，不宜從事飲食業。于是依據《中華人民共和國食品衛生法》第26條，決定吊銷其衛生許可證，責令陳某停止營業。1998年6月縣衛生局發現陳某仍然從事飲食業且非法經營入口食品，縣衛生局經調查發現陳某的肺結核仍未治愈且繼續從事食品生產，于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛生許可證，并追究有關責任人員對陳某頒發衛生許可證的責任。陳某學習了《食品衛生法》，認識到自己行為的錯誤，于是停止營業，去外地求醫求診。2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛生局申請衛生許可證?？h衛生局依據《實施<中華人民共和國食品衛生法>辦法》，調查認為陳某曾兩次因肺核被吊銷衛生許可證，不宜再頒發，于是在9月17日作出不予發放許可證的決定。問：

1． 頒發食品衛生許可證屬于《行政許可法》規定的哪類許可？

屬于第十二條第四款：直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項的許可。

2．如果該省《實施<中華人民共和國食品衛生法>辦法》規定：被吊銷2次以上（含2次）衛生許可證的，以后不準申請衛生許可證，而《食品衛生法》未對“被吊銷2次”的事項作出規定。對于此種情形，《行政許可法》如何規定？

根據行政許可法第14條，對行政許可法第12條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。所以應該依據給省制定的行政法規進行行政許可。3．如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛生局依據《行政許可法》應如何處理？ 根據行政許可法第69條規定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

根據第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

整頓小組“將二百多個新書報亭的經營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得 5?8 年 的經營權。通過拍賣，成交的最高價格達到了 7.2 萬元，平均每個書報亭的成交價為 1 萬多元。拍賣結束后，有 33 戶舊書報亭經營者流 標，二十多戶原經營者沒有參加投標。此次拍賣，被該市有關部門稱為既”依法辦事“，又”有情操作“。但在當地卻引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經營者的不滿?！闭?頓小組“認為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規劃局等各個部 門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個報亭不合法，現在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活 保障線為 192 元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經營書報亭的下崗工人望而卻步。

假設以上案例發生在《行政許可法》實施以后，試分析回答以下問題：

⒈

該案中”整頓小組“是否有權收回和拍賣書報亭的經營權，為什么？（6 分）

答;無權收回，根據行政許可法的第 69 條規定，不符合撤銷行政許可的條件。而拍賣應該也是不合法的，根據 12 條第三款，和 53 條，屬于 公共服務，不應該予以拍賣。

⒉

書報亭的收回程序是否合法，為什么？（6 分）

答;不合法，沒有進行聽證程序。行政許可法第 47 條規定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在做出行政許可 決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權力。⒊

原書報亭經營者經營權被收回后的利益如何保障？（8 分）

答;根據 69 條，撤銷不合法，根據 53 條，拍賣不合法，根據 47 條，沒有進行聽證，所以應該根據 第 76 條，進行行政訴訟，要求賠償。

5、（案例）1996 年 3 月 1 日，某縣衛生局在食品衛生法執法檢查中發現個體戶陳××患有活動性肺結核，不宜從事飲食業。于是依據 《中 華人民共和國食品衛生法》第 26 條，決定吊銷其衛生許可證，責令陳某停止營業。1998 年 6 月縣衛生局發現陳某仍然從事飲食業且非法 經營入口食品，縣衛生局經調查發現陳某的肺結核仍未治愈且繼續從事食品生產，于 1998 年 7 月 2 日作出決定再次吊銷其衛生許可證，并追究有關責任人員對陳某頒發衛生許可證的責任。陳某學習了《食品衛生法》，認識到自己行為的錯誤，于是停止營業，去外地求醫 求診。2000 年 9 月陳某病已治愈便返回縣城，9 月 6 日向縣衛生局申請衛生許可證?？h衛生局依據《實施<中華人民共和國食品衛生法> 辦法》，調查認為陳某曾兩次因肺核被吊銷衛生許可證，不宜再頒發，于是在 9 月 17 日作出不予發放許可證的決定。

問： 1． 頒發食品衛生許可證屬于《行政許可法》規定的哪類許可？

答;屬于第十二條第四款：直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項的許可。

2．如果該省《實施<中華人民共和國食品衛生法>辦法》規定：被吊銷 2 次以上（含 2 次）衛生許可證的，以后不準申請衛生許可證，而 《食品衛生法》未對”被吊銷 2 次“的事項作出規定。對于此種情形，《行政許可法》如何規定？

答;根據行政許可法第 14 條，對行政許可法第 12 條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。所 以應該依據給省制定的行政法規進行行政許可。

3．如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛生局依據《行政許可法》應如何處理？ 根據行政許可法第 69 條規定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。根據第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系 公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、案例分析題

3、（案例）1996年3月1日，某縣衛生局在食品衛生執法檢查中發現個體戶陳××患有活動性肺結核，不宜從事飲食業。于是依據《中華人民共和國食品衛生法》第26條，決定吊銷其衛生許可證，責令陳某停止營業。1998年6月縣衛生局發現陳某仍然從事飲食業且非法經營入口食品，縣衛生局經調查發現陳某的肺結核仍未治愈且繼續從事食品生產，于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛生許可證，并追究有關責任人員對陳某頒發衛生許可證的責任。陳某學習了《食品衛生法》，認識到自己行為的錯誤，于是停止營業，去外地求醫求診。2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛生局申請衛生許可證?？h衛生局依據《實施<中華人民共和國食品衛生法>辦法》，調查認為陳某曾兩次因肺結核被吊銷衛生許可證，不宜再頒發，于是在9月17日作出不予發放許可證的決定。請結合以上案情，分析回答下列問題：

(1)頒發食品衛生許可證屬于《行政許可法》規定的哪類許可？

(2)如果該省《實施<中華人民共和國食品衛生法>辦法》規定：被吊銷2次以上（含2次）衛生許可證的，以后不準申請衛生許可證，而《食品衛生法》未對“被吊銷2次”的事項作出規定。對于此種情形，《行政許可法》如何規定？(3)如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛生局依據《行政許可法》應如何處理？

4、（案例）某縣某鄉某村有一條沙溝。去年6月底，某村決定將沙溝的沙發包給陳某開采，并與陳某簽訂了《某村沙場承包協議書》。簽訂協議之后，某村又協助陳某辦理沙場開采許可證。某縣沙石土管理所經實地調查后，于去年9月15日發給某村沙場《沙土石資源開采許可證》。陳某向某縣工商行政管理局申領了開采沙場的營業執照。此時，某鄉政府向某縣人民政府呈上《關于承包管理區沙場開發的請示》，要求由其統一開發某村沙場。某縣人民政府作出同意該請示的批復，并指令國土、工商、公安部門禁止陳某開采。某縣沙石土管理所便依據縣政府的批復向某村沙場和陳某發出通知，宣布該所發出的《開采許可證》作廢。并同時通知陳某停止開采。

(1)根據以上案例請分析某縣沙石土管理所是否可以宣布該《開采許可證》作廢？為什么？(2)從以上案件可以看出，某縣沙石土管理所違反了《行政許可法》的哪一項基本原則？

5、(案例)2002年3月15日，某市地質礦產局為某村聯辦礦批準頒發采礦許可證，在原批準申請登記表中說明，該礦隸屬該鎮經委，企業性質為集體，負責人為王某。同年9月，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫《某市鄉鎮礦山采礦許可證變更換發申請登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會、鎮政府蓋章后，申請變更該企業法定代表為劉某，并逐級上報。經查實，該表中“申請單位或個人”一欄空白，無申請人。在“變更原因”一欄中謊稱：“因原法定代表人已調離其他崗位”。2002年9月2 5日，該市地質礦產局局長簽署意見同意，并換發采礦許可證。

(1)該變更許可的具體行政行為有效嗎?為什么?(2)如果確需要變更該許可，那么申請主體是誰?程序怎樣?(3)市地質礦產局應承擔法律責任嗎?為什么?

6、(案例)據報載，某市近年來在吸引投資方面費力不小，優化投資環境是該市吸引投資的重要準備工作之一。但是，舊書報亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領導小組”決定拍賣新書報亭的經營權，并在制定拍賣政策時采取了優惠措施對于沒能獲得書報亭經營權的原經營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。2003年9月4日，“整頓小組”將二百多個新書報亭的經營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得8年的經營權。通過拍賣，成交的最高價格達到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為l萬多元。拍賣結束后，有33戶舊書報亭經營者流標，二十多戶原經營者沒有參加投標。此次拍賣，被該市有關部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當地卻引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經營者的不滿?！罢D小組”認為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規劃局等各個部門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個報亭不合法，現在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經營書報亭的下崗工人望而卻步。假設以上案例發生在《行政許可法》實施以后，試分析回答以下問題：

1、該案中“整頓小組”是否有權收回和拍賣書報亭的經營權，為什么?

2、書報亭的收回程序是否合法，為什么?

3、原書報亭經營者經營權被收回后的利益如何保

三、案例分析題

1、（案例）根據我國的有關法律規定，工商機關對于公民申請個體營業執照的申請，應當在一個月內予書面答復，作出準予或不準予從事該營業活動的行政 決定。公民A欲在其居住的社區內開辦一個面向社區居民經營日常用品的零售店，向該社區所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到 B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關多次詢問此事，但均為提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行 政機關的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。結合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題： 1）．本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據是什么？

答：A要求法律救濟的途徑有：第一，向B工商局的上級主管機關申請行政復議；第二，向人民法院提起行政訴訟。其法律依據為《中華人民共和國行政復議法》與《中華人民共和國行政訴訟法》。

2）．B工商局違反了行政許可法哪些規定？

答：B工商局違反了行政許可法以下規定：第一，第32條第2款之規定；第二，第36條之規定;第三，第37條之規定 第四，第38條之規定； 第五，第42條第2款之規定。

2、（案例）某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立”新華夏律師事務所“，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業務的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協議。但被告知根據該省地方政府規章相關 規定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工 本費后領取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對 申請材料進行審查，發現申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內作出了準予設立律師事務所的決定并頒發了 《律師事務所執業證書》。1個月后，資金證明被司法廳發現系偽造，遂撤銷了”新華夏律師事務所“的《律師事務所執業證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所 租金2萬元，裝修費3萬元。請結合《行政許可法》規定回答以下問題：

1）．該省地方政府規章規定”設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位“的條件是否合法？為什么？

答： 不合法。因為行政許可法第16條第4款規定：規章對實施上位法設定的行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。

2）．該省地方規章規定”設立律師事務所，需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本“是否合法？能否收取50元工本費？為什么？

答：合法。因為該地方規章的此項規定是具體實施行政許可的措施，符合許可法的規定。

不能收費。因為行政許可法第58條第2款規定：行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

3）．司法廳對撤銷”新華夏律師事務所“的《律師事務所執業證書》需要賠償嗎？為什么? 答： 要賠償。其依據是行政許可法第69條第2款，第76條之規定。雖然有申請人偽造資金證明的行為在先，但是，該欺騙行為在行政機關做出準予設立和頒發執業證 書的行政許可之前已經被發現，但是，該行政機關的工作人員卻濫用職權做出了準予的許可?，F該許可被撤銷，所造成的損失應當依法賠償。

3、（案例）2002年3月15日，某市地質礦產局為某村聯辦礦批準頒發采礦許可證，在原批準申請登記表中說明，該礦隸屬該鎮經委，企業性質為集 體，負責人為王某。同年9 月，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫《某市鄉鎮礦山采礦許可證變更換發申請登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會、鎮政府蓋章后，申請變更該企業法定代表為 劉某，并逐級上報。經查實，該表中”申請單位或個人“一欄空白，無申請人。在”變更原因“一欄中謊稱：”因原法定代表人已調離其他崗位“。2002年9月 25日，該市地質礦產局局長簽署意見同意，并換發采礦許可證。問：

1）．該變更許可的具體行政行為有效嗎？為什么？

答：無效。因為： 第一，申請人不明;第二，申請材料虛假； 第三 申請材料不齊全，第四，行政機關（市地質礦產局）沒有履行認真審查的責任，玩忽職守，導致具體行政行為所依據的事實不真實。

2）．如果確需要變更該許可，那么申請主體是誰？程序怎樣？

答： 申請主體市某村聯辦礦。程序為：第一，某村聯辦礦向某市地質礦產局提出申請;第二，某市地質礦產局對某村聯辦礦的申請進行審查后，做出是否受理的決定；第 三，如某市地質礦產局受理申請的，則對申請哪個材料進行審查：第四，審查后，某市地質礦產局做出是否變更許可的決定。

3）．市地質礦產局應承擔法律責任嗎？為什么？

答： 某市地質礦產局應當承擔法律責任。理由是違反行政許可法第74條的規定。

4、（案例）據報載，某市近年來在吸引投資方面費力不小，優化投資環境是該市吸引投資的重要準備工作之一。但是，舊書報亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決 定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了”某市報刊零售整頓工作領導小組“ 決定拍賣新書報亭的經營權，并在制定拍賣政策時采取了優惠措施對于沒能獲得書報亭經營權的原經營者，”整頓小組“定下來的補償標準是每戶1000元。

2003年9月4日，”整頓小組“將二百多個新書報亭的經營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得5?8年的經營權。通 過拍賣，成交的最高價格達到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為1萬多元。拍賣結束后，有33戶舊書報亭經營者流標，二十多戶原經營者沒有參加投標。

此次拍賣，被該市有關部門稱為既”依法辦事“，又”有情操作“。但在當地卻引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經營者的不滿。”整頓小組“認為通 過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規劃局等各個部門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各 種稅費，從來沒有人說過我這個報亭不合法，現在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經營書報亭的下崗 工人望而卻步。

假設以上案例發生在《行政許可法》實施以后，試分析回答以下問題： ⒈）該案中”整頓小組“是否有權收回和拍賣書報亭的經營權，為什么？（6分）

答： “整頓小組”無權收回和拍賣書報亭的經營權。因為主體不合法，不符合行政許可法第24條的規定。

⒉）書報亭的收回程序是否合法，為什么？（6分）

答：因為書報亭的經營權對原書報亭經營者有重大利益關系，所以，根據行政許可法第47條的規定，市政府在收回書報亭經營權時首先應當進行聽證。⒊）原書報亭經營者經營權被收回后的利益如何保障？（8分）

答： 第一，以公平原則確定新經營權人：第二，對原經營權人進行合理補償，依據市行政許可法第8 條的規定。

5、（案例）1996年3月1日，某縣衛生局在食品衛生法執法檢查中發現個體戶陳××患有活動性肺結核，不宜從事飲食業。于是依據《中華人民共和國食品衛生 法》第26條，決定吊銷其衛生許可證，責令陳某停止營業。1998年6月縣衛生局發現陳某仍然從事飲食業且非法經營入口食品，縣衛生局經調查發現陳某的肺 結核仍未治愈且繼續從事食品生產，于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛生許可證，并追究有關責任人員對陳某頒發衛生許可證的責任。陳某學習了《食品 衛生法》，認識到自己行為的錯誤，于是停止營業，去外地求醫求診。2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛生局申請衛生許可證?？h衛生局依 據《實施辦法》，調查認為陳某曾兩次因肺核被吊銷衛生許可證，不宜再頒發，于是在9月17日作出不予發放許可證的決定。問題：

1）．頒發食品衛生許可證屬于《行政許可法》規定的哪類許可？ 答;屬于認可類許可。

2）．如果該省《實施辦法》規定：被吊銷2次以上（含2次）衛生許可證的，以后不準申請衛生許可,而《食品衛生法》未對”被吊銷2次"的事項作出規定。對于此種情形，《行政許可法》如何規定？

答;行政許可法第16條第4 款規定。

3）．如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛生局依據《行政許可法》應如何處理？

答：按行政許可法第69條第2款之貴，應當予以撤銷。

第四篇：,《行政許可法》案例分析復習題(含參考答案)

《行政許可法》案例分析復習題（含參考答案）

案例分析題

1、（案例）

根據我國的有關法律規定，工商機關對于公民申請個體營業執照的申請，應當在一個月內給予書面答復，作出準予或不準予從事該營業活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區內開辦一個面向社區居民經營日常用品的零售店，向該社區所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關多次詢問此事，但均為提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。結合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題：

（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據是什么？

享有行政復議和行政訴訟的權利。法律依據是行政法第38條。

（2）B工商局違反了行政許可法哪些規定？

一個是否受理申請，沒有出具憑證，二是時間期限的問題。違反32條和42條規定。

3）本案中，A如果提起行政訴訟，應對哪些事項承擔舉證責任？、一個是材料的完整、合法性，二是材料遞送的時間、三是B工商界提供是否受理的憑證。

2、（案例）

某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業務的保證書、資金證明、辦公0.場所的使用證明、合伙協議。但被告知根據該省地方政府規章相關規定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工本費后領取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發現申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內作出了準予設立律師事務所的決定并頒發了《律師事務所執業證書》。1個月后，資金證明被司法廳發現系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。請結合《行政許可法》規定回答以下問題：

該省地方政府規章規定“設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法？為什么？

不合法，根據行政許可法第14、15條規定，行政許可的設定應該用法律設定，而尚未制定法律的，行政法規才可以設定行政許可，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規才可以設定

行政許可，而對律師事務所的成立，已經有國家法律約束，地方法規是不能在加限制條件的。因為行政許可法中明確規定，地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。（2）該省地方規章規定“設立律師事務所，需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本”是否合法？能否收取50元工本費？為什么？

合法，但不能收取工本費，因為行政許可法第五十八條明確規定：行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

（3）司法廳對撤銷“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》需要賠償嗎？為什么?不需要，因為造成利益損失的是由于申請人提供的資金證明系偽造，而不是由于行政機關的違法行為造成的。根據行政許可法第六十九條、七十六條 行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。因此是不需要賠償的。?

1、胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發生爭吵，當胡某拉趙某到村民委員會評理時，趙某在地上大喊“打死人了，打死人了……”張之聞聲趕來勸開，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當地派出所，派出所根據張之聽到喊聲趕到，見趙某躺在地上的證詞，對胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經審查認為派出所越權處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安

局認定胡某毆打趙某致輕微傷害，對胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請復議。市公安局審理后認為，縣公安局對胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。

（1）市公安局經審查認為派出所越權處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰是否正確？為什么？

（2）派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法？為什么？

（3）市公安局作出撤銷對胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對胡某拘留5天的行政處罰，是否正確？為什么？

答：（1）市公安局的撤銷處罰是正確．＜＜中華人民共和國治安處罰法＞＞第九十一條明文規定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告，五百元以下的罰款可以由公安派出所決定．也就是從這個層面上來，派出所是法律法規援權的機構，具有行政主體資格．而案中，顯然派出所作出的拘留決定是越權行為．對于派出機構越權作出的行政行為，以設立該派出機構的行政機關為被申請人，也就是本案中，被申請人是縣公安局，作為上構管理部門市公安局具有撤銷權．

（2）不合法．行政處罰程序包括：調查，決定，執行．而調查時需要至少兩名警察，并且需要調取相關的證據．

（3）縣公安局作對胡某拘留5天的行政處罰決定正確．因為本案中出現了新事實即胡某毆打趙某致輕微傷害．

2、某市近年來在吸引投資方面費力不小，優化投資環境是該市吸引投資的重要準備工作之一。但是，舊書報亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領導小組” 決定拍賣新書報亭的經營權，并在制定拍賣政策時采取了優惠措施對于沒能獲得書報亭經營權的原經營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。“整頓小組”將二百多個新書報亭的經營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得5-8年的經營權。通過拍賣，成交的最高價格達到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為1萬多元。拍賣結束后，有33戶舊書報亭經營者流標，二十多戶原經營者沒有參加投標。此次拍賣，被該市有關部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當地卻引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經營者的不滿。“整頓小組”認為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規劃局等各個部門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個報亭不合法，現在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經營書報亭的下崗工人望而卻步。試分析回答以下問題：

⒈ 該案中“整頓小組”是否有權收回和拍賣書報亭的經營權，為什么？

⒉ 書報亭的收回程序是否合法，為什么？

⒊ 原書報亭經營者經營權被收回后的利益如何保障？

上面兩個題都和司法考試有關，沒看過這方面的內容不會答。答：（1）無權，不具有行政主體資格．根據法律規定政府部門自行設立的臨時機構，不具有行政執法資格。因此，有關部門不得以臨時機構的名義作出影響公民、法人和其他組織權利義務的行政處理、行政處罰決定。已經作出的，不具有法律效力。

（2）程序不合法，對于涉及公共利益的行政行為需要舉行聽證會，本案中涉及到33戶經營者的利益，應該舉行聽證會．

（3）本案中收回原書報亭經營者經營權的行為是行政行政征收行政用的具體行政行為．行政征收征用行政征收是指行政機關基于公共利益的需要,依法強制取得相對人的財產所有權的行政行為,除依法進行的征稅和收費外,行政機關應給因征收而造成損失的相對人以公平的補償。

有一年輕人歷盡千辛萬苦去尋找寶物，最終找到一種能散放香氣、放在水中不沉底的植物，他認為這是寶物，就拿著到集市上去賣。可過了很久卻無人問津。他開始還堅持認為自己拿的是寶物，可過了一段時間看旁邊的攤位賣木炭賣的很火。于是把香木燒成木炭了，果然很快就被搶光了。他很高興，回家和老父親說了。父親告訴他，他燒的是世界上最珍貴的植物——沉香。

第五篇：行政許可法試題

《行政許可法》知識競賽

一、填空題（每空1分，共16分）

1、有關行政機關對其它機關或者對其直接管理的事業單位的_____、_____、_____等事項的審批，不適用行政許可法。（人事、財務、外事）

2、設定和實施行政許可，應當依照法定的、_____、條件和程序。（權限、范圍）3、2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于通過的《中華人民共和國行政許可法》將于

____

____起施行。（2004年7月1日）

4、尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因

____ 的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定的行政許可。

（行政管理、臨時性）

5、申請事項依法不需要取得行政許可的，應當

告知申請人不受理。（即時）

6、除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起

日內作出行政許可決定。需要延長時間的，經

批準，可以延長十日，并應當告知申請人。（二十、本行政機關負責人）

7、行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起

日內向申請人頒發、送達行政許可證件，或者加貼、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

（十）8、行政機關在審查申請人提交的申請材料時需要對實質內容進行核實的，應當指派

名以上工作人員進行。（2）

9、有數量限制的行政許可，其標準有：受理在先標準、條件優越標準、、招標、拍賣、。（考試 抽簽）

10、保護人民防空設施不受侵害，禁止任何單位或個人破壞、侵占人民防空設施。（國家）

二、選擇題（每題2分，共30分。少選、多選均不得分）

1、法律、法規授權的具有（D）職能的組織，在法定授權范圍內以自己的名義實施行政許可。

A、行政管理

B、行政收費

C、行政審批

D、管理公共事務

2、行政機關提供（C）文本，不得收費。

A、行政許可決定書

B、行政許可證書

C、行政許可申請書格式

D、行政許可申請書

3、行政機關對申請人提出的行政許可申請，作出錯誤處理的是（D）。

A、申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出的不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請

B、申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正

C、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容

D、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即為受理

4、行政機關實施行政許可，不得向申請人提出（B D）等不正當要求。

A、違法行政收費

B、購買指定商品

C、索取財物

D、接受有償服務

5、行政許可的實施和結果，除涉及（A）外，應當公開。

A、國家秘密、商業秘密、個人隱私

B、國家機密、個人隱私、商業秘密

C、商業機密、個人檔案、國家保密

D、公民隱私、商業機密、國家內部文件

6、符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的（D）權利，行政機關不得歧視。

A、公開

B、民主

C、自由

D、平等

7、行政機關作出的準予行政許可決定，（C）予以公開，公眾有權查閱。

A、可以

B、適度

C、應當

8、設定行政許可，應當規定行政許可的（A）。

A、實施機關、條件、程序、期限

B、實施程序、實施機關、標準、依據

C、實施條件、標準、程序、收費

D、實施依據、實施機關、程序、條件

9、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可且該許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在（C）年內不得再次申請該行政許可。

A、B、2C、D、4

10、行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限及需要提供的全部材料的目錄和申請書文本等在（C）公示。

A、電視

B、報紙

C、辦公場所

D、行政機關網站

11、下列說法錯誤的是（ACD）。

A、法律、行政法規設定的行政許可，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效

B、行政機關作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規定的期限內

C、作出行政許可決定，應當告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利

D、當場作出準予行政許可決定的，行政機關可以不出具書面決定

12、對行政機關實施行政許可進行監督檢查，按照監督的來源劃分，可以分為（AB）。

A、外部監督

B、內部監督

C、輿論監督

D、層級監督

13、關于行政許可設定，下列說法正確的是（ABD）。

A、擬設定行政許可，應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見

B、起草單位應當向制定機關說明設定該行政許可的必要性、對經濟和社會可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況

C、設定行政許可，必須公開聽證和登報征求意見

D、設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價

14、設置在有關單位的人民防空警報設施，由（D）維護管理，不得擅自拆除。

A：人防部門

B：所在社區

C：安裝單位

D：所在單位

15、城市新建民用建筑，違反國家有關規定不修建戰時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建，可以并處（B）元以下罰款。

A：五萬元

B：十萬元

C：十五萬元

D：二十萬元

三、判斷題（每題2分，共20分）

1、國務院有關部委等制定的部門規章有權設定一定范圍內的行政許可事項。（錯）

2、行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。（對）

3、申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，可以于5日內作出書面決定。（錯）

4、法律、行政法規設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。（對）

5、取得直接關系公共利益的特定行業的市場準入行政許可的被許可人，有權自主決定停業、歇業。（錯）

6、行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。（對）

7、行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄。（對）

8、行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。（對）

9、《行政許可法》施行前有關行政許可的規定，在《行政許可法》施行后繼續有效。（錯）

10、對于數量有限的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件的，行政機關可以在申請人中任意選擇一人，準予行政許可，這屬于行政機關自由裁量的權力范圍。（錯）

四、簡答題（第1、3題，每題6分，第2、4題，每題7分，第5題，8分，共34分）

1、行政許可實施主體必具備哪幾個方面的條件？

答：（1）、必須是國家行政機關或者法律、法規授權的組織；

（2）、必須具有行政許可權；

（3）、必須在法定職責范圍內實施行政許可；

2、《行政許可法》的基本原則有哪些？

答：（1）合法原則；

（2）公平、公正原則；

（3）公開原則；

（4）便民、效率原則；

（5）誠信原則；

（6）責任原則；

（7）保護當事人合法權益原則。

3、在什么情況下行政機關應告知申請人、利害關系人依法享有要求聽證的權利？

答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

4、行政許可有哪些法律救濟途徑？

答：（1）行政復議和行政訴訟；

（2）行政賠償；

（3）行政補償。

5、被許可人可否要求變更行政許可事項？被許可人可否要求延續依法取得的行政許可的有效期？如果可以，請問如何申請？

答：被許可人可以要求變更行政許可事項，應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請；

被許可人可以要求延續依法取得的行政許可的有效期，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。

全國建設系統貫徹實施行政許可法知識競賽試題

一、單項選擇題（從所列備選答案中選出一個正確答案）

1.公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。這體現了（）。

A.公平原則

B.公開原則

C.信賴保護原則

D.便民原則

2.經公布的有關行政許可的規定，（）作為實施行政許可的依據。

A.不得

B.可以

C.應當

D.視情況

3.省、自治區、直轄市人民政府對（）設定的有關經濟事務的行政許可，根據本行政區域經濟和社會發展的情況，經批準后可以在本行政區域內停止實施該行政許可。

A.法律

B.行政法規

C.地方性法規

D.部門規章

4.行政許可法規定可以設定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規的，（）可以設定行政許可。

A.地方性法規

B.地方政府規章

C.部門規章

D.國務院文件

5.臨時性行政許可實施滿（）需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

A.三個月

B.六個月

C.一年

D.兩年

6.省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能原則，決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權之前，必須經（）批準。

A.省、自治區、直轄市人民代表大會

B.國務院

C.全國人民代表大會

D.國務院主管部門

7.行政許可的實施機關可以對已設定行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告（）。

A.本級人民代表大會

B.上級行政機關

C.省、自治區、直轄市人民政府

D.行政許可的設定機關

8.申請人提供的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在（）日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

A.3B.C.7

D.10

9.除可以當場作出行政許可的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起（）日內作出行政許可決定。

A.10

B.15

C.20

D.30

10.行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，辦理時間不得超過（）日。

A.20

B.30

C.4

5D.60

11.行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日 起（）日內向申請人頒發、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

A.10

B.1

5C.20

D.30

12.申請人、利害關系人在被告知聽證權利后提出聽證申請的，行政機關應當在（）日內組織聽證。

A.10

B.1

5C.20

D.30

13.行政機關舉行聽證會應當在舉行聽證的（）日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人。

A.3B.5C.7

D.10

14.被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿（）日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。

A.10

B.15

C.20

D.30

15.行政機關在行政許可有效期屆滿未作出準予延續決定的，視為（）。

A.暫緩延續

B.不予延續

C.準予延續

D.自行延續

16.行政機關組織聽證的費用應當由（）承擔。

A.申請人

B.行政機關

C.利害關系人

D.聽證參加人

17.經過聽證程序的，行政機關作出行政許可決定的根據是（）。

A.專家論證結果

B.上級機關批復

C.聽證筆錄

D.主管領導意見

18.根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派（）名以上工作人員進行核查。

A.1B.C.3

D.4

19.行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由（）簽字后歸檔。

A.作出許可決定的工作人員

B.被許可人

C.舉報人

D.監督檢查人員

20.行政機關對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施應當進行（）。

A.年檢

B.定期檢驗

C.抽查

D.不定期檢驗

21.行政機關依據職權撤消違反法定職權作出的行政許可決定時，被許可人的合法權益受到損害，行政機關應當依法（）。

A.給予賠償

B.給予補償

C.重新受理

D.舉行聽證

22.行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予（）。

A.罰款

B.警告

C.通報批評

D.停業整頓

23.被許可人以欺騙、賄賂等手段取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在（）年內不得再次申請該行政許可。

A.1B.2C.D.5

24.行政機關實施行政許可的期限如何計算？（）

A.以工作日計算，包含法定節假日

B.以工作日計算，不包含法定節假日

C.“5日”、“7日”是指工作日，不包含法定節假日

D.“10日”及其以上是指工作日，包含法定節假日

25.行政許可法自（）起開始施行。

A.頒布之日

B.2004年3月1日

C.2004年5月1日

D.2004年7 月1日

二、多項選擇題（從所列備選答案中選出兩個或兩個以上正確答案）

1.制定行政許可法的主要目的是（）。

A.規范行政許可的設定和實施

B.保護公民、法人和其他組織的合法權益

C.維護公共利益和社會秩序

D.保障和監督行政機關有效實施行政管理

2.行政許可的主要特征是（）。

A.行政機關的管理行為

B.行政機關的內部行為

C.依申請的行為

D.準予相對人從事特定活動的行為

3.符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。這體現了（）。

A.公開原則

B.公平原則

C.公正原則

D.信賴保護原則

4.公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有的權利有（）。

A.陳述權

B.申辯權

C.提起法律救濟權

D.獲得國家賠償權

5.為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可的情形有（）。

A.行政機關超越法定職權作出準予行政許可的 B.行政許可所依據的法律、法規、規章修改或廢止

C.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的 D.準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的 6.設定行政許可應當遵循的原則有（）。

A.經濟和社會發展規律

B.有利于發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性

C.維護公共利益和社會秩序

D.促進經濟、社會和生態環境的協調發展

7.下列事項中可以不設行政許可的有（）。

A.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項

B.市場競爭機制能夠有效調節的事項

C.行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項

D.行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的事項

8.下列事項中可以設定行政許可的有（）。

A.有限自然資源開發利用需要賦予特定權利的事項

B.直接涉及國家安全，需要按照法定條件予以批準的事項

C.企業的設立需要確定主體資格的事項

D.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項

9.設定行政許可的，應當規定行政許可的（）。

A.條件

B.實施機關

C.程序

D.期限

10.行政許可申請可以通過（）等方式提出。

A.信函

B.電報、電傳、傳真

C.電子數據交換、電子郵件

D.口頭申請

11.地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定的行政許可有（）。

A.臨時性的行政許可

B.企業或者其他組織的設立登記及前置性行政許可

C.限制其他地區的商品進入本地區市場的許可

D.應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可

12.有權設定行政許可的規范性文件包括（）。

A.法律

B.行政法規

C.地方性法規

D.部門規章

13.法律、法規授權的組織在實施行政許可時，應當履行的義務有（）。

A.以自己的名義實施行政許可

B.在法定授權范圍內實施行政許可

C.以授權機關的名義實施行政許可

D.對實施行政許可的行為承擔法律責任

14.委托行政機關在委托其他行政機關實施行政許可時，應當履行的義務有（）。

A.公告受委托機關

B.公告受委托實施行政許可的內容

C.監督受委托行政機關實施行政許可

D.允許受委托機關以委托機關的名義實施行政許可

15.實施有限自然資源開發利用，需要賦予特定權利事項的行政許可的，行政機關應當通過（）等公平競爭的方式作出決定。

A.招標

B.協議

C.拍賣

D.劃撥

16.行政機關或者行業組織依法實施公民特定資格考試時，應當履行的義務有（）。

A.公布資格考試的報名條件、考試大綱

B.組織強制性的資格考試的考前培訓

C.指定培訓教材或者其他助考材料

D.根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定

17.專業技術組織依法對直接關系生命財產安全的設備實施的檢驗、檢測，其檢驗、檢測結論由（）承擔法律責任。

A.行政機關

B.專業技術組織

C.行政機關工作人員

D.專業技術人員

18.行政機關依法作出不予行政許可書面決定的，應當履行的義務有（）。

A.說明不予行政許可的理由

B.告知申請人享有行政復議的權利

C.告知申請人享有行政訴訟的權利

D.聽取申請人的意見

19.行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規的規定收取費用的，應當按照公布的法定（）收費。

A.項目

B.標準

C.條件

D.程序

20.申請人取得直接關系公共利益的特定行業的市場準入行政許可的，應履行的義務有（）。

A.按照國家規定的服務標準，資費標準，向用戶提供服務

B.按照行政機關依法規定的條件，向用戶提供服務

C.未經許可不得擅自停業、歇業

D.定期向行政機關報告經營情況

21.被許可人在作出行政許可決定的行政機關管轄區域外違法從事行政許可事項活動的，對其處理方式是（）。

A.由違法行為發生地的行政機關處罰

B.將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關

C.由作出行政許可決定的行政機關處罰

D.將被許可人的違法事實、處理結果抄告違法行為發生地的行政機關

22.行政機關應當依法辦理行政許可注銷手續的情形有（）。

A.法人或者其他組織依法終止的

B.因不可抗力導致行政許可事項無法實施的

C.行政許可依法被撤消、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的 D.超越法定職權作出準予行政許可決定的

23.作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤消行政許可的情形有（）。

A.違反法定程序作出準予行政許可決定的 B.行政許可有效期屆滿未延續的

C.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的 D.因不可抗力導致行政許可事項無法實施的 24.下列有關行政許可的說法中，不正確的有（）。

A.行政許可的實施和結果一律公開

B.行政機關應當根據聽證筆錄作出行政許可決定

C.依法取得的行政許可，一律不得轉讓

D.申請人依法取得的行政許可在全國范圍內有效

25.行政機關及其工作人員在下列哪些情況下，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分？（）

A.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的 B.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的

C.依法應當舉行聽證而不舉行聽證的，未依法說明不予行政許可理由的

《行政許可法》知識競賽題（1）

一、填空題

1、有關行政機關對其它機關或者對其直接管理的 事業單位、、等事項的 審批，不適用行政許可法。

2、設定和實施行政許可，應當依照法定、范圍、和。

3、有關行政許可 應當公布；，不得作為實施行政許可 依據。行政許可 的實施和結果，除涉及、或者 外，應當公開。

4、實施行政許可，應當遵循的原則，提高，提供。

5、公民、法人或者其它組織對行政機關實施行政許可，享有、；有權依法申請 或提起 ；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到，有權。

6、公民、法人或者其它組織依法取得 行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變 行政許可。

7、行政許可所依據 法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據 發生，為了 需要，行政機關可以依法變更或撤回已經生效 行政許可。由此給公民、法人或其它組織造成財產損失，行政機關應當依法。

8、縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可，加強對行政機關實施行政許可 監督檢查。

9、根據行政許可法 規定，、、、、可以設定行政許可，除此以外，任何其它規范性文件一律都不得設定行政許可。

10、尚未制定法律、行政法規和地方性法規，因 需要，確需立即實施行政許可，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定 行政許可。

11、地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由 公民、法人或者其它組織 資格、資質 行政許可；不得設定企業或者其它組織 及其 行政許可。

12、法規、規章對實施 設定 行政許可作出 規定，不得增設行政許可。

13、規章法律草案，法規草案和省、自治區、直轄市人民政府規章草案，擬設定行政許可，起草單位應當采用、等形式聽取意見。

14、由第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于2003年8月27日通過 《中華人民共和國行政許可法》將于 起施行。

15、除可以當場作出行政許可決定 外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起 日內作出行政許可決定。需要延長時間，經 批準，可以延長十日，并應當告知申請人。

16、行政機關作出準予行政許可 決定，應當自作出決定之日起 日內向申請人頒發、送達行政許可證件，或者加貼、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

17、申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正 全部內容，逾期不告知，自收到申請材料之日起即視為。

18、申請事項依法不需要取得行政許可，應當 告知申請人不受理。

19、行政機關在審查申請人提交 申請材料時需要對實質內容進行核實，應當指派 名以上工作人員進行。

20、法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證 事項，或者行政機關認為需要聽證 其他涉及 重大行政許可事項，應當舉行聽證。

21、被許可人需要延續依法取得 行政許可 有效期，應當在該行政許可有效期屆滿 日前向行政許可決定 行政機關提出申請。

22、行政機關對于申請人申請延續行政許可 申請逾期未作決定，視為。

23、行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項 活動實施。

24、實施行政許可，應當遵循 原則，提高辦事效率，提供優質服務。

25、法律、法規授權

組織在法定授范圍內以自己 名義實施行政許可。

26、申請書需要采用格式文本，行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本，但是，申請書格式文本不得包含與申請行政許可事項 內容。

27、有數量限制 行政許可，兩個或者兩個以上申請人 申請均符合法定條件、標準，行政機關應當根據受理行政許可申請 作出準予行政許可 決定。但是，法律、行政法規另有規定，依照其規定。

28、除可以當場作出行政許可決定 外，單個行政機關作出行政許可，一般應當自受理行政許可申請之日起 日內作出許可決定。

29、被許可人需要延續依法取得 行政許可 有效期，應當在該行政許可有效期屆滿 日前向作出行政許可決定 行政機關提出申請，但是法律、法規、規章另有規定 除外。

30、行政機關受理或者不受理行政許可申請，應當出具 和 書面憑證。

31、行政機關依法作出不予行政許可 書面決定，應當，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟 權利。

32、行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益，應當 該利害關系人。

33、行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規收取費用，應當按照 收費。

34、在實施行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務，情節嚴重，對 依法給予處分。

35、行政機關作出 準予行政許可決定，應當予以公開，有權查閱。

36、《行政許可法》規定了聽證程序，行政機關應當于舉行聽證 日前通知申請人、利害關系人聽證 時間、地點等，聽證應當制作筆錄，最后行政機關應當根據 作出行政許可決定。

37、法律、行政法規設定 行政許可，其適用范圍沒有地域限制，申請人取得 行政許可在 有效。

38、行政機關不依法履行監督職責或監督不力，造成嚴重后果，由其 責令改正，對 依法給予行政處分。

39、行政機關實施行政許可，擅自收費或者不按照法定基礎和標準收費，由其上級行政機關 ；對直接責任 主管人員和其他直接責任人員依法給予。

40、法律、法規、規章規定實施行政許可應聽證 事項或者行政機關認為需要聽證 其他 重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。

41、行政許可需要行政機關內設 多個機構辦理，該行政機關應當 統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。

42、根據《行政許可法》規定，行政許可 和，適用本法。

43、根據《行政許可法》規定，公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有 權、權。

44、根據《行政許可法》規定，行政機關采用 等其他行政管理方式能夠解決，可以不設行政許可。

45、根據《行政許可法》規定，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性 行政許可。臨時性 行政許可實施滿 年需要繼續實施，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

46、根據《行政許可法》規定，國務院對于尚未制定法律，可用行政法規 形式設定行政許可。必要時，國務院可以采用發布 方式設定行政許可。

47、根據《行政許可法》規定，省、自治區、直轄市人民政府對行政法規設定 有關 行政許可，根據本行政區域經濟和社會發展情況，認為通過本法第十一條所列方式能夠解決，報國務院批準后，可以在本行政區域內停止實施該行政許可。

48、申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋，行政機關應當，提供 信息。

49、行政許可 實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私以外，應當。

二、選擇題

1、行政許可由_____行政機關在法定職權范圍內行使。（）

A、具有管理公共事務職能

B、具有行政管理權

C、具有行政許可權

D、各級人民政府

2、法律、法規授權 具有______職能 組織，在法定授權范圍內以自己 名義實施行政許可。（）

A、行政管理

B、行政收費

C、行政審批

D、管理公共事務

3、行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章 規定，可以委托______實施行政許可。（）

A、其他行政機關

B、其他國家機關

C、有關企業、事業組織

D、具有管理公共事務職能 社會團體

4、經國務院批準，______人民政府根據精簡、統一、效能 原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關 行政許可權。（）

A、較大 市

B、設區 市

C、縣級以上

D、省、自治區、直轄市

5、行政許可需要行政機關內設 多個機構辦理，該行政機關應當確定______受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。（）

A、本級行政機關

B、下級行政機關

C、一個機構

D、一級組織

6、行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后______，或者組織有關部門______、______。（）

A、統一辦理 聯合辦理 集中辦理

B、集中辦理 統一辦理 聯合辦理

C、集中辦理 聯合辦理 分別辦理

D、聯合辦理 集中辦理 統一辦理

7、行政機關實施行政許可，不得向申請人提出______、______等不正當要求。（）

A、違法行政收費 購買指定商品

B、索取財物 提供贊助

C、接受有償服務 超越范圍檢查

D、購買指定商品 接受有償服務

8、對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全 設備、設施、產品、物品 檢驗、檢測、檢疫，除______規定由行政機關實施 外，應當逐步由符合法定條件 專業技術組織實施。（）

A、法律、行政法規

B、法律、法規

C、法律、法規、規章

D、行政法規、規章

9、專業技術組織及其有關人員對所實施 檢驗、檢測、檢疫結論承擔______。（）

A、技術責任

B、行政責任

C、經濟責任

D、法律責任

10、行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，______另有規定，依照其規定。（）

A、法律

B、法律、行政法規

C、地方政府法規

D、行政規章

11、行政機關提供______文本，不得收費。（）

A、行政許可決定書

B、行政許可證書

C、行政許可申請書格式

D、行政許可申請書

12、行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規收取費用，應當按照公布 ______收費；所收取 費用必須全部上繳______，任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。（）

A、標準和內容 本級人民政府

B、法定項目和標準 國庫

C、法定范圍 上級行政機關

D、法定項目和標準 財政

13、關于行政許可申請材料，下列說法正確 是（）。

A、行政機關應當將法律、法規和規范性文件規定 有關行政許可需要提交 全部材料 目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示

B、行政機關可以根據申請人 要求對公示內容予以說明、解釋，提供準確、可靠 信息

C、行政機關應當對申請材料實質內容 真實性負責

D、行政機關不得要求申請人提交與其申請 行政許可事項無關 技術資料和其他材料

14、行政機關對申請人提出 行政許可申請，作出錯誤處理 是（）。

A、申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍，應當即時作出書面 不予受理 決定，并告知申請人向有關行政機關申請

B、申請材料存在可以當場更正 錯誤，應當允許申請人當場更正

C、申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正 全部內容

D、申請材料不齊全或者不符合法定形式，逾期不告知，自逾期之日起即為受理

15、關于行政許可期限，下列說法正確 是（）。

A、除法律、法規另有規定，行政許可決定最長應當在受理之日起30日內作出

B、延長行政許可期限，應當經上一級行政機關批準

C、依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定 行政許可，下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起二十日內審查完畢，法律、行政法規另有規定除外

D、行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理，每個行政機關辦理 時間均不得超過四十五日

16、關于行政許可證件，下列說法錯誤 是（）。

A、行政機關 證明文件不應當屬于行政許可證件

B、行政許可證件應當加蓋發證行政機關印章

C、行政機關作出準予行政許可 決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件

D、行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，可以在檢驗、檢測、檢疫合格 設備、設施、產品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章

17、下列說法正確 是（）。

A、法律、行政法規設定 行政許可，申請人取得 行政許可在全國范圍內有效

B、行政機關作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審，所需時間不計算在規定 期限內

C、作出行政許可決定，應當告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟 權利

D、當場作出準予行政許可決定，行政機關可以不出具書面決定

18、關于行政許可聽證，下列說法正確 是（）

A、行政機關可以根據聽證筆錄，結合實際情況作出行政許可決定

B、行政機關應當指定行政機關法制機構負責人為聽證主持人

C、聽證一律公開舉行

D、申請人、利害關系人認為聽證主持人與該行政許可事項有直接利害關系，有權申請回避

19、關于行政許可法第十二條第四項所列事項 行政許可，下列說法錯誤 是（）。

A、行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理申請之日起五日內指派兩名以上工作人員進行

B、行政機關根據檢驗、檢測、檢疫結果，作出不予行政許可決定，應當書面說明所依據 技術標準、技術規范

C、行政機關應當當場根據檢驗、檢測、檢疫 結果作出行政許可決定

D、行政機關應當根據檢驗、檢測、檢疫 結果作出行政許可決定

20、關于行政許可法第十二條第五項所列事項 行政許可，下列說法正確 是（）。

A、申請人提交 申請材料齊全，行政機關應當當場予以登記

B、需要對申請材料 實質內容進行核實，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行

C、申請人提交 申請材料符合法定形式，行政機關應當當場予以登記

D、需要對申請材料 實質內容進行核實，行政機關可以委托其下屬事業單位進行

21、關于行政許可聽證，下列說法正確 是（）。

A、申請人、利害關系人要求行政機關組織聽證，應當承擔聽證費用

B、聽證舉行前，行政機關應當一律對外公告

C、舉行聽證時，審查該行政許可申請 工作人員可以提供審查意見 證據、理由，申請人、利害關系人應當提出證據，并進行申辯和質證

D、申請人、利害關系人認為主持人與行政許可事項有直接利害關系，有權申請回避

22、除可以當場作出行政許可決定 外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起多少日內作出行政許可決定（）。

A、15日 B、10日 C、20日 D、5日

23、行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理，下列說法正確 是（）。

A、辦理 時間不得超過四十五日

B、四十五日內不能辦結，經本級人民政府負責人批準，可以延長十日

C、四十五日內不能辦結，經本行政機關負責人批準，可以延長十五日

D、四十五日內不能辦結，經上一級主管部門負責人批準，可以延長十五日

24、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可且該許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項，申請人在（）年內不得再次申請該行政許可。（）

A、1年 B、2年 C、3年 D、4年

25、申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可，行政機關不予受理或不予行政許可，并給予（）。

A、罰款 B、行政拘留 C、警告 D、罰金

26、作出許可決定 行政機關不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果，由其上級行政機關或者（）責令改正。（）

A、權力機關

B、監察機關

C、檢察機關

D、司法機關

27、行政機關根據（）規定，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全 重要設備、設施進行定期檢查。（）

A、法律、法規

B、法律、行政法規

C、國務院

D、省級以上地方人民政府

28、行政機關應當將法律、法規、規章規定 有關行政許可 事項、依據、條件、數量、程序、期限及需要提供 全部材料 目錄和申請書文本等在（）公示。（）

A、電視

B、報紙

C、辦公場所

D、行政機關網站

29、下列關于行政許可說法正確 是（）。

A、凡是行政審批，都是行政許可

B、行政許可包括行政機關對其直接管理 事業單位 人事、財務、外事等事項 審批

C、行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織 申請，經依法審查，準予其從事特定活動 行為

D、行政許可包括基于所有者身份對國有資產管理事項 許可

30、設定和實施行政許可，應當依照（）。

A、法定 程序和期限

B、法定 條件和標準

C、法定 范圍和內容

D、法定 權限、范圍、條件和程序

31、關于設定和實施行政許可 原則，說法錯誤 是（）。

A、應當遵循公平、公正 原則

B、應當遵循便民 原則

C、應當遵循協調 原則

D、應當遵循公開 原則

32、行政許可 實施和結果，除涉及什么外，應當公開（）。

A、國家秘密、商業秘密、個人隱私

B、國家機密、個人隱私、商業秘密

C、商業機密、個人檔案、國家保密

D、公民隱私、商業機密、國家內部文件

33、符合法定條件、標準，申請人有依法取得行政許可 什么權利。（）

A、公開 B、民主 C、自由 D、平等

34、公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有什么權利。（）

A、陳述權、申辯權

B、申請仲裁權

C、要求違法實施行政許可損害 國家補償權

D、提起民事訴訟權

35、不屬于行政機關依法變更或者撤回已經生效 行政許可 理由是（）。

A、行政許可所依據 法律、法規、規章修改，為了公共利益 需要

B、行政許可被許可人不再具備行政許可條件，為了公共利益 需要

C、行政許可所依據 法律、法規、規章廢止，為了公共利益 需要

D、準予行政許可所依據 客觀情況發生重大變化，為了公共利益 需要

36、下列應設定行政許可事項，說法錯誤 是（）。

A、直接涉及國家安全、公共安全

B、有限自然資源開發利用、公共資源配置

C、直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動

D、行政機關通過事后監督 方式解決 重大事項

37、下列事項應當設立行政許可 是（）。

A、直接關系個人安全 重要設備、設施、產品、物品

B、企業或者其他組織 設立等，需要確定主體資格 事項

C、直接關系利益 行業 市場準入等

D、提供服務并且直接關系個人切身利益 職業、行業

38、關于設定行政許可，下列說法錯誤 是（）。

A、法律可以設定各類行政許可

B、尚未制定法律，行政法規可以設定行政許可

C、國務院發布決定設定行政許可一般具有長期性

D、必要時，國務院可以采用發布決定 方式設定行政許可

39、關于設定行政許可，下列說法正確 是（）。

A、較大市政府規章可以設定行政許可

B、省政府規章設定行政許可最長期限為2年

C、國務院部門規章不可以設定行政許可

D、省政府規章不可以設定行政許可

40、地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章設定行政許可，錯誤說法是（）。

A、可以設定可由國家統一確定 公民資格、資質 行政許可

B、不得設定企業設立登記及其前置性行政許可

C、不得限制其他地區 個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務

D、不得限制其他地區 商品進入本地區市場

41、下列說法錯誤 是（）。

A、針對實際情況，對行政許可條件作出 具體規定，可以增設比上位法多 其他條件

B、法律、法規、省級政府規章及國務院發布 決定以外 其他規范性文件一律不得設定行政許可

C、規章可以在上位法設定 行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定

D、地方性法規可以在法律、行政法規設定 行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定

42、設定行政許可，應當規定（）。

A、實施機關、程序、條件、期限

B、實施程序、實施機關、標準、依據

C、實施條件、標準、程序、收費

D、實施依據、實施機關、程序、條件

43、關于行政許可設定，下列說法錯誤 是（）。

A、擬設定行政許可，應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見

B、起草單位應當向制定機關說明設定該行政許可 必要性、對經濟和社會可能產生 影響以及聽取和采納意見 情況

C、設定行政許可，必須公開聽證和登報征求意見

D、設定機關應當定期對其設定 行政許可進行評價

44、停止實施行政法規設定 行政許可，說法錯誤 是（）。

A、必須報國務院備案

B、必須是有關經濟事務 行政許可

C、必須根據本行政區域經濟和社會發展情況，通過其他方式能夠解決

D、必須由省、自治區、直轄市人民政府提出

45、下列說法錯誤 是（）。

A、行政機關實施行政許可 期限以工作日計算

B、工作日不含法定節假日

C、不符合行政許可法規定 行政許可，自行政許可法公布之日起停止執行

D、行政許可法自2004年7月1日起施行

46、行政機關應當按照行政許可 規定清理相關行政許可事項，不符合行政許可法規定，自（）停止執行。（）

A、行政許可法通過之日起

B、行政許可法發布之日起

C、行政許可法施行之日起

47、作出行政許可決定 行政機關不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果，由其上級行政機關或者（）責令改正。（）

A、監察機關 B、檢察機關 C、司法機關

48、財政部門不得以任何形式向行政機關（）實施行政許可所收取 費用。（）

A、返還 B、變相返還 C、返還或者變相返還

49、結婚證是屬于（）

A、行政許可 B、行政確認 C、行政審查 D、行政復議

三、判斷題

1、國務院有關部委等制定 部門規章有權設定一定范圍內 行政許可事項。（）

2、行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。（）

3、法律、行政法規設定 行政許可，其適用范圍沒有地域限制，申請人取得 行政許可在全國范圍內有效。（）

4、行政機關舉行行政許可聽證活動 費用由參與聽證 當事人分擔。（）

5、《行政許可法》適用于有關行政機關對其他行政機關或者對其直接管理 事業單位 人事、財務、外事等事項 審批。（）

6、法規、規章對實施上位法設定 行政許可作出 具體規定，根據實際情況，可以作一定 變通規定。（）

7、行政許可申請人提交 申請材料不齊全或者不符合法定形式，行政機關可以當場告知或者多次分別告知申請人需要補正 全部內容。（）

8、申請人提交 申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定，也可以于5日內作出書面決定。（）

9、行政許可聽證 主持人，即本案 調查人員。（）

10、申請人提交 申請材料齊全、符合法定形式，行政機關當場作出準予行政許可決定，可以不出具書面決定。（）

11、行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規或者規章 規定，委托其他行政機關實施行政許可，委托行政機關對受委托行政機關實施 行政許可行為 后果承擔法律責任。（）

12、行政許可申請可以通過信函、傳真、電報、電話記錄方式提出。（）

13、一個行政機關實施行政許可，應當確定一個內設機構統一受理行政許可申請，另設一個內設機構統一送達是否準予行政許可 決定。（）

14、經國務院批準，較大市 人民政府根據精簡、統一、效能 原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關 行政許可權（）

15、依據法定條件和程序，簡單 行政許可決定，需要對申請材料 實質內容進行核實，行政機關可以指派一名工作人員進行核查。（）

16、依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定 行政許可，下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。（）

17、在不違反上位法 條件下，規章可以在上位法設定 行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。（）

18、法律、行政法規和部門規章可以設定行政許可。（）

19、行政機關對行政許可中請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人 意見。（）

20、行政許可需要舉行聽證，由申請人、利害關系人承擔行政機關組織聽證 費用。（）

21、行政機關應當根據被許可人 申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續 決定；逾期未作決定，視為準予延續。（）

22、行政機關實施行政許可和行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，行政機關提供行政許可申請書格式文本可以收取工本費。（）

23、行政機關依法對被許可人從事行政許可事項 活動進行監督檢查時，應當將監督檢查 情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄。（）

24、行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。（）

25、《行政許可法》施行前有關行政許可 規定，在《行政許可法》施行后繼續有效。（）

26、行政許可 申請書必須采用格式文本。（）

27、行政許可 申請人提交 材料齊全，符合法定形式，行政機關盡量要當場作出決定，并作出書面或口頭 行政許可決定。（）

28、行政機關一般在受理行政許可申請之日起30天內作出行政許可決定。30日內不能作出決定，經本行政機關負責人 批準可以延長15日，當場作出行政許可決定 除外。（）

29、實施有限自然資源 開發利用事項 行政許可，行政機關應當通過招標、拍賣等方式作出，以體現公平競爭。（）

30、行政許可是依申請 行政行為，數量有限 許可，同等條件下，先申請 優先。（）

31、行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查時，如有索取或者收受他人財物或者謀取其它利益，就是貪污犯罪，應處三年以上有期徒刑。（）

32、結婚登記屬于行政許可。（）

33、對于數量有限 行政許可，兩個或者兩個以上申請人 申請均符合法定條件，行政機關可以在申請人中任意選擇一人，準予行政許可，這屬于行政機關自由裁量 權力范圍。（）

34、有關行政許可 規定未經公布，不能成為實施該行政許可 依據。（）

35、出于公益需要，行政機關依法變更或者撤回已生效 行政許可，給相對人造成財產損失，行政機關應當賠償。（）

36、行政機關對被許可人依法提出 延續申請逾期未作決定，視為拒絕延續。（）

37、行政機關可以適當收取許可證工本費。（）

38、行政機關作出行政許可決定依法需要聽證，申請人、利害關系人不承擔任何行政機關組織聽證 費用。（）

39、賦予公民特定資格 行政許可，依法應當舉行國家考試，行政機關不指定教材，但應當組織考前培訓。（）

40、地方政府可以根據當地實際，在法律、法規、規章規定 行政許可條件之外，適當增設其他條件。（）

41、行政機關實施行政許可 期限以工作日計算，含法定節假日。（）

42、取得直接關系公共利益 特定行業 市場準入行政許可 被許可人，有權自主決定停業、歇業。（）

43、對申請事項依法不需要取得行政許可，收到申請 行政機關應當在5日內告知申請人不受理。（）

四、連線題

（一）對下列四部法律 施行時間進行連線

1、《中華人民共和國行政許可法》 1996年10月1日

2、《中華人民共和國行政處罰法》 2004年7月1日

3、《中華人民共和國行政復議法》 1995年9月1日

4、《中華人民共和國國家賠償法》 1999年10月1日

（二）請根據行政許可 不同事項和它相適應 程序進行連線。

1、特許事項 檢測、驗收

2、認可事項 形式、審查

3、核準事項 考試、考核

4、登記事項 招標、拍賣

參考答案

一、填空題

1、人事、財務、外事

2、權限 條件 程序

3、規定 未經公布 國家秘密、商業秘密 個人隱私

4、便民 辦事效率 優質服務

5、陳述權、申辯權 行政復議 行政訴訟 損害 依法要求賠償

6、已經生效

7、客觀情況 重大變化 公共利益 給予賠償

8、監督制度

9、法律、行政法規、國務院決定、地方性法規、省級地方人民政府規章10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、行政管理 臨時性

國家統一確定 設立登記 前置性

上位法 具體

聽證會、論證會

2004年7月1日

二十 本行政機關負責人

十受理

即時

兩

公共利益

三十

準予延續

有效監督

便民

具有管理公共事務職能

沒有直接關系

先后順序

二十三十

加蓋本行政機關專用印章 注明日期

說明理由

32、告知

33、公布 法定項目和標準

34、直接負責 主管人員和其他責任人員

35、公眾

36、聽證筆錄

37、全國范圍內

38、上級行政機關或者監督機關 直接負責 主管人員和其它直接責任人員

39、或者監察機關責令退還非法收取 費用 行政處分

40、涉及公共利益

41、確定一個機構

42、設定 實施

43、申辯 陳述

44、事后監督

45、一

46、決定

47、經濟事務

48、說明、講解 準確、可靠

49、公開

二、選擇題

1、C

2、D

3、A

4、D

5、C

6、A

7、D

8、A

9、D

10、B

11、C

12、B

13、D

14、D

15、C

16、A

17、B

18、D

19、C 20、B

21、D

22、C

23、A

24、C

25、C

26、B

27、B

28、C

29、C 30、D

31、C

32、A

33、D

34、A

35、B

36、D

37、B

38、C

39、C 40、A

41、A

42、A

43、C

44、A

45、C

46、C

47、A

48、C

49、B

三、判斷題

1、錯

2、對

3、對

4、錯

5、錯

6、錯

7、錯

8、錯

9、錯

10、錯

11、對

12、錯

13、錯

14、錯

15、錯

16、對

17、對

18、錯

19、對 20、錯

21、對

22、錯

23、對

24、對

25、錯

26、錯

27、錯

28、錯

29、對 30、對

31、錯

32、錯

33、錯

34、對

35、對

36、錯

37、錯

38、對

39、錯 40、錯

41、錯

42、錯

43、錯

四、連線題

（一）對下列四部法律 施行時間進行連線

1、《中華人民共和國行政許可法》 2004年7月1日

2、《中華人民共和國行政處罰法》 1996年10月1日

3、《中華人民共和國行政復議法》 1999年10月1日

4、《中華人民共和國國家賠償法》 1995年9月1日

（二）請根據行政許可 不同事項和它相適應 程序進行連線。

1、特許事項 招標、拍賣

2、認可事項 考試、考核

3、核準事項 檢測、驗收

4、登記事項 形式、審查

《行政許可法》知識競賽題（2）及參考答案

五、問答題

1、《行政許可法》的立法背景？

答：(1)完善社會主義市場經濟體制的客觀要求和加入世貿組織的新形勢。

(2)轉變政府職能，深化行政管理體制改革的迫切需要。

(3)從源頭上預防和治理腐敗的客觀要求。

(4)建設法制政府的客觀必然。

(5)鞏固行政審批制度改革成果，推動行政審批制度改革深化的需要。

2、《行政許可法》的立法宗旨？

答：規范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監督行政機關有效實施行政管理。

3、《行政許可法》的立法目的？

答：(1)、規范行政許可的設定和實施。

(2)保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序。

(3)保障和監督行政機關有效實施行政管理。

4、《行政許可法》立法的重要意義？

答：(1)《行政許可法》的出臺有利于推進和保證行政機關依法行政和依法管理。

(2)《行政許可法》的制定，將有力地推進政府職能的轉變。

(3)制定《行政許可法》有利于進一步擴大對外開放和與國際規則相協調。

(4)依照《行政許可法》，在行政許可的設定和實施的各個環節中，公民、法人和其他社會組織的權益將得到全面保障。

（5）《行政許可法》的制定，強化了行政機關的責任，有利于從根源上和制度上杜絕審批中存在的腐敗現象。

5、什么是行政許可？

答：行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為，稱為行政許可。

6、什么是行政許可的四個特征？

答：(1)行政許可是依申請的行為。

(2)行政許可是外部行為。

(3)行政許可是管理性行為。

(4)行政許可是準予相對人從事特定活動的行為。

7、《行政許可法》的適用范圍？

答：依照《行政許可法》第一章第3條的規定：行政許可的設定和實施適用本法。

8、設定和實施行政許可的七項原則是什么？

答：設定和實施行政許可應遵循以下七項基本原則：

(1)合法原則；(2)公開、公平、公正原則；(3)便民原則；(4)救濟原則；(5)信賴保護原則；(6)行政許可不得轉讓原則；(7)監督原則。

9、什么是“合法原則”？

答：合法原則，是指設定和實施行政許可、應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。

10、何為行政許可的“公開原則”？

答：(1)設定行政許可的過程應當是開放的；

(2)凡是行政許可的規定都必須公布，未經公布的，不得作為實施行政許可的依據；

(3)行政許可實施的程序都應當是具體、明確和公開的。

(4)行政許可的實施期限是公開的；

(5)行政機關作出的準予行政許可的決定，應當予以公開、公眾有權查閱。（涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的情況除外）。

11、何為行政許可的“公平、公正”原則？

答：行政機關在履行職責，行使權力時，不僅在實體和程序上要合法，并且還要合乎常理。設定和實施行政許可時，應平等地對待所有個人和組織，禁止搞身份上的不平等。

12、“便民原則”的基本內容有哪些？

答：(1)行政許可依法需要行政機關內設的多個機構辦理的，該機關應當確立一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。

(2)應允許申請人通過信函、傳真及電子數據交換等方式提出申請，并將行政許可的事項，依據、條件、數量、程序、期限及需要提交的全部材料的目錄等在辦公場所公示。

(3)應當場更正申請材料中的錯誤，申請材料不全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容。

4、對符合法定形式、材料齊全的申請，應當盡量當場受理，不得拖延。

5、應當嚴格在法定期限內作出行政許可決定或者辦完有關事項。

13、“救濟原則”體現在哪三個方面？

答：(1)陳述權和申辨權；

(2)申請行政復議和提起行政訴訟的權利；

(3)請求賠償權。

14、什么是“信賴保護”原則？

答：行政機關作出許可后，不得擅自改變已經依法生效的行政許可，即使是因為政策變化，工作失誤或經驗不足等原因。如果由于公共利益的原因，確需改變已經生效的行政許可，也要依法進行，盡可能提前告知老百姓，并對老百姓因此愛到的財產損失給予補償。

15、什么是行政許可“不得轉讓”原則？

答：行政許可法第1章第9條規定：“依法取得的行政許可，除法律法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓”。

16、行政許可的監督包括哪兩個方面？

答：一是行政機關內部的監督；二是行政機關對相對人的監督。

17、什么是行政許可的設定？

答：行政許可的設定是指國家機關依照職權和實際需要，在有關法律、法規、規章中自行創制行政許可的行為。

18、設定行政許可的三項原則是什么？

答：(1)設定行政許可應當遵循經濟和社會發展規律。

(2)設定行政許可應當有利于公民、法人或者其他組織積極性、主動性的發揮，維護公共利益和社會秩序。

(3)設定行政許可要有利于促進經濟、社會和生態環境的協調發展。

19、可以設定行政許可的事項分為哪幾類？

答：依照行政許可法第十二條的規定可以總結為以下五項：(1)安全事項；(2)特許事項；(3)認可事項；(4)核準事項；(5)登記事項。

20、法定可設事項在什么情況下可以不設行政許可？

答：(1)公民、法人或其他組織能夠自主決定的；

(2)市場競爭機制能有效調節的；

(3)行業組織或中介機構能夠自律管理的；

(4)行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的。

21、地方性法規和省級政府規章對哪些事項不得設定行政許可？

答：地方性法規和省級規章不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

22、哪些法律規范和規范性文件具有行政許可設定權？

答：法律、行政法規、國務院決定，地方性法規及省級政府規章具有行政許可設定權。

23、臨時性許可的實施期限，臨時性許可期滿后如何處理？

答：臨時性許可期限為一年，期滿后如需繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

24、行政法規、地方性法規、地方規章對實施行政許可是否有規定權？

答：有。行政法規、地方性法規、地方規章可以在法律、行政法規及上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。

25、為實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，能否增設行政許可或增設條件？

答：不行。法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。

26、設定行政許可應當規定的內容？

答：應當規定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。

27、請簡述設定行政許可的聽取意見和說明理由制度？

答：起草法律、法規和省級人民政府規章草案，擬設定行政許可的，起草單位應當聽取意見，并向制定機關說明設定行政許可的理由。

28、請簡述行政許可評價制度？

答：(1)行政許可的設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價。

(2)行政許可的實施機關可以對已設定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告給該行政許可的設定機關。

(3)公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設定或實施機關就行政許可的設定和實施提出意見和建議。

29、請簡述授權停止實施行政許可制度？

答：《行政許可法》授權省、自治區、直轄市人民政府對行政法規設定的有關經濟事務的行政許可，認為其在本區域內通過其他方式能夠達到設定行政許可的管理目的的，報國務院批準后，可以在本行政區域內停止實施該行政許可。

30、行政許可的法定實施主體有哪些？

答：行政許可由具有行政許可權的行政機關及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定職權和法定授權范圍內實施。

31、行政機關能否委托其他行政機關或組織實施行政許可？

答：行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許可。但不能委托行政機關以外的其他組織或個人實施行政許可。

32、行政機關委托實施行政許可應當承擔的義務。

答：委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告。

33、委托機關對受委托機關實施行政許可的行為應承擔的責任和后果？

答：委托機關對受委托機關實施行政許可的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

34、受委托機關在什么范圍內以誰的名義實施行政許可？受委托機關能否再委托？

答：受委托行政機關在委托范圍內，以委托機關名義實施行政許可；不得再委托其他組織或個人實施行政許可。

35、什么叫相對集中行政許可權？

答：經國務院批準，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

36、行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理時，依法應當如何辦理？

答：該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。

37、行政許可由兩個以上行政機關分別實施時，可以怎樣處理？

答：行政許可由地方政府兩個以上部門分別實施的，本級政府可以確定一個部門受理許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統一辦理，或組織有關部門聯合辦理，集中辦理。

38、《行政許可法》對行政許可過程中涉及的檢驗、檢測、檢疫的實施主體如何規定的？

答：對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的設備、設施、產品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、法規規定由行政機關實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業技術組織實施。

39、承擔檢驗、檢測、檢疫的專業技術組織及其有關人員對檢驗、檢測、檢疫結論承擔什么責任？

答：承擔相應的法律責任。

40、《行政許可法》對行政機關實施行政許可的紀律要求？

答：行政機關實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品，接受有償服務等不正當要求。

41、《行政許可法》對行政機關工作人員辦理行政許可的紀律要求？

答：行政機關工作人員辦理行政許可，不得索取或收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

42、公民、法人或其他組織在什么情況下可以提出行政許可申請？向誰提出？

答：公民、法人或其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應向行政機關提出申請。

43、申請人能否委托代理人提出行政許可申請？

答：可以委托代理人提出行政許可申請。但依法應當由申請人本人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。

44、行政許可公示的內容。行政機關對公示內容應履行的義務？

答：法律、法規、規章規定的有關行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應在辦公場所公示。行政機關應對公示的內容予以說明、解釋，并提供準確、可靠的信息。

45、申請人申請行政許可時的法定義務有哪些？

答：申請人應如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。

46、行政機關對申請人提供的申請材料能否提出附加要求？

答：行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

47、申請事項依法不需要取得行政許可的應當如何處理？

答：應當即時告知申請人不受理。

48、申請事項不屬于本行政機關職權范圍的應當如何處理？

答：應即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

49、申請材料存在可以當場更正的錯誤的應當如何處理？

答：應當允許當事人當場更正。

50、申請材料不齊全或不符合法定形式的應當如何處理？

答：應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

51、申請事項依法屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全，符合法定形式的應當如何處理？

答：應當受理該行政許可申請。

52、行政機關受理或不受理行政許可申請應當出具什么憑證？

答：應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

53、《行政許可法》對行政機關提高效率，方便申請人有何要求？

答：行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。

54、什么情況下行政機關應當當場作出行政許可決定？

答：申請人提交的材料齊全，符合法定形式，行政機關能當場作出決定的，應當場作出書面的行政許可決定。

55、什么情況下行政機關應指派人員對申請材料進行核查？

答：根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的。行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

56、需要上級行政機關決定的行政許可應當如何辦理？上級行政機關能否要求申請人重復提供申請材料？

答：下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關，上級行政機關不得要求申請人重復提供申請材料。

57、行政機關對許可申請審查后，發現什么情況應當告知利害關系人？

答：發現該許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。

58、行政機關對行政許可申請審查后，應當如何作出決定？

答；除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。

59、什么情況下行政機關應當依法作出準予行政許可的決定？

答：申請人的申請符合法定條件標準的，行政機關應依法作出準予行政許可的書面決定。

60、行政機關作出不予行政許可的決定時應當履行哪些義務？

答；應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

61、行政機關作出準予行政許可的決定時應當履行的義務？

答：應當把該項行政許可予以公開。

62、請列舉幾樣許可證件的種類？

答：(1)許可證執照或其他許可證書。

(2)資格證、資質證或其他合格證書。

(3)行政機關的批準文件或證明證件

(4)法律、法規規定的其他行政許可證件。

63、行政許可的適用范圍？

答：法律、法規設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。

64、行政機關作出行政許可決定的一般期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關應當履行的義務是什么？

答：一般期限是二十天。二十天內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十天，并應當將延長期限的理由告知申請人。

65、行政許可采取統一或聯合、集中辦理的期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關應履行什么義務？

答：行政許可采取統一或聯合、集中辦理的不得超過四十五天；四十五天內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長十五天，并應當將延長期限的理由告知申請人。

66、多層級行政機關實施行政許可時，下級機關的審查期限是幾天？

答：下級行政機關的審查期限是二十天。

67、行政機關作出行政許可的決定后，頒發、送達行政許可證件或加蓋標簽和印章的期限是幾日？

答：10日

68、依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的情況下，所需時間是否包括在法定期限內？行政機關對所需時間的告知義務及方式？

答：不包括在法定期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。

69、在什么情況下行政機關應當向社會公告并舉行聽證？

答：法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。

70、在什么情況下行政機關應告知申請人、利害關系人依法享有要求聽證的權利？

答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

71、申請人、利害關系人提出聽證申請的時限？行政機關收到申請后組織聽證的時限？

答：申請人、利害關系人應在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請，行政機關應當在二十日內組織聽證。

72、行政機關組織聽證的費用是否由申請人、利害關系人承擔？

答：申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

73、請詳述舉行聽證的具體程序？

答：(1)行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。

(2)聽證應當公開舉行。

(3)行政機關應指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避。

(4)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證。

(5)聽證應制作筆錄，聽證筆錄應交聽證參加人確認無誤后簽字或蓋章。

74、被許可人能否要求變更行政許可事項？

答：能，符合法定條件、標準的，行政機關應當依法辦理變更手續。

75、被許可人能否要求延續行政許可的有效期？

答：能，但被許可人必須在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出該行政許可決定的行政機關提出申請。

76、行政機關應于何時作出是否準予延續的決定，逾期未作決定的，該許可是否繼續有效？

答：行政機關應根據被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。逾期未作決定的，視為準予延續。

77、國務院實施行政許可的程序適用什么規定？

答：國務院實施行政許可的程序，適用有關法律、行政法規的規定。

78、需要賦予特定權利的行政許可決定應以什么方式作出？

答：應通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。

79、需要賦予公民特定資格的行政許可決定應依據什么作出？

答：應當受理該行政許可申請。

52、行政機關受理或不受理行政許可申請應當出具什么憑證？

答：應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

53、《行政許可法》對行政機關提高效率，方便申請人有何要求？

答：行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。

54、什么情況下行政機關應當當場作出行政許可決定？

答：申請人提交的材料齊全，符合法定形式，行政機關能當場作出決定的，應當場作出書面的行政許可決定。

55、什么情況下行政機關應指派人員對申請材料進行核查？

答：根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的。行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

56、需要上級行政機關決定的行政許可應當如何辦理？上級行政機關能否要求申請人重復提供申請材料？

答：下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關，上級行政機關不得要求申請人重復提供申請材料。

57、行政機關對許可申請審查后，發現什么情況應當告知利害關系人？

答：發現該許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。

58、行政機關對行政許可申請審查后，應當如何作出決定？

答；除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。

59、什么情況下行政機關應當依法作出準予行政許可的決定？

答：申請人的申請符合法定條件標準的，行政機關應依法作出準予行政許可的書面決定。

60、行政機關作出不予行政許可的決定時應當履行哪些義務？

答；應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

61、行政機關作出準予行政許可的決定時應當履行的義務？

答：應當把該項行政許可予以公開。

62、請列舉幾樣許可證件的種類？

答：(1)許可證執照或其他許可證書。

(2)資格證、資質證或其他合格證書。

(3)行政機關的批準文件或證明證件

(4)法律、法規規定的其他行政許可證件。

63、行政許可的適用范圍？

答：法律、法規設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。

64、行政機關作出行政許可決定的一般期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關應當履行的義務是什么？

答：一般期限是二十天。二十天內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十天，并應當將延長期限的理由告知申請人。

65、行政許可采取統一或聯合、集中辦理的期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時，行政機關應履行什么義務？

答：行政許可采取統一或聯合、集中辦理的不得超過四十五天；四十五天內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長十五天，并應當將延長期限的理由告知申請人。

66、多層級行政機關實施行政許可時，下級機關的審查期限是幾天？

答：下級行政機關的審查期限是二十天。

67、行政機關作出行政許可的決定后，頒發、送達行政許可證件或加蓋標簽和印章的期限是幾日？

答：10日

68、依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的情況下，所需時間是否包括在法定期限內？行政機關對所需時間的告知義務及方式？

答：不包括在法定期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。

69、在什么情況下行政機關應當向社會公告并舉行聽證？

答：法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。

70、在什么情況下行政機關應告知申請人、利害關系人依法享有要求聽證的權利？

答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

71、申請人、利害關系人提出聽證申請的時限？行政機關收到申請后組織聽證的時限？

答：申請人、利害關系人應在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請，行政機關應當在二十日內組織聽證。

72、行政機關組織聽證的費用是否由申請人、利害關系人承擔？

答：申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

73、請詳述舉行聽證的具體程序？

答：(1)行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。

(2)聽證應當公開舉行。

(3)行政機關應指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避。

(4)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證。

(5)聽證應制作筆錄，聽證筆錄應交聽證參加人確認無誤后簽字或蓋章。

74、被許可人能否要求變更行政許可事項？

答：能，符合法定條件、標準的，行政機關應當依法辦理變更手續。

75、被許可人能否要求延續行政許可的有效期？

答：能，但被許可人必須在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出該行政許可決定的行政機關提出申請。

76、行政機關應于何時作出是否準予延續的決定，逾期未作決定的，該許可是否繼續有效？

答：行政機關應根據被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。逾期未作決定的，視為準予延續。

77、國務院實施行政許可的程序適用什么規定？

答：國務院實施行政許可的程序，適用有關法律、行政法規的規定。

78、需要賦予特定權利的行政許可決定應以什么方式作出？

答：應通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。

79、需要賦予公民特定資格的行政許可決定應依據什么作出？

答：依法應舉行國家考試，行政機關根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定。

80、有數量限制的行政許可決定在有多數申請人的情況下，應根據什么作出？

答：行政機關應根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。

81、行政機關實施行政許可和對許可事項監督檢查能否收費？

答：不能收費。但法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

82、行政機關提供行政許可申請書格式文本能否收費？

答：不能收費

83、行政機關實施行政許可所需經費如何保障？

答：行政機關實施行政許可所需經費應列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障。

84、《行政許可法》對行政許可收費有哪些具體要求？

答：行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規收取費用的，應按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關或個人不得以任何形式截留、挪用、私分或變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關返還或變相返還或變相返還實施行政許可收取的費用。

85、行政機關層級監督的規定？

答：上級行政機關應加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

86、行政機關對被許可人從事被許可事項監督檢查的形式？

答：(1)書面檢查；

(2)抽樣檢查、檢驗、檢測及實地檢查；

(3)建立被許可人自檢制度。

87、行政機關實施監督檢查的紀律？

答：行政機關實施監督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動，不得索取或收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

88、行政許可監督檢查的屬地管理原則？

答：被許可人在作出行政許可決定的行政機關管轄區域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發生地的行政機關應依法將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。

89、公眾舉報權利和行政機關的查處責任？

答：個人和組織發現違法從事行政許可事項的活動，有權向行政機關舉報；行政機關應及時核實，處理。

90、在什么情況下行政機關應當撤銷行政許可？

答：被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

91、在什么情況下行政機關可以撤銷行政許可？

答：(1)行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的。

(2)超越法定職權作出準予行政許可決定的。

(3)違反法定程序作出準予行政許可決定的。

(4)對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準予行政許可的。

(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。

93、具有法定撤銷情節的行政許可在什么情況下不予撤銷行政許可？

答：可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

94、行政機關行使撤銷權的賠償責任。

答：行政機關撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應依法給予賠償。但被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可而予以撤銷的，行政機關不予賠償。

95、在什么情況下行政機關應當注銷行政許可？

答：(1)行政許可有效期屆滿未延續的。

(2)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或喪失行為能力的。

(3)法人或其他組織依法終止的。

(4)行政許可依法被撤銷、撤回，或行政許可證件依法被吊銷的。

(5)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的。

(6)法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

96、行政機關及其工作人員在什么情形之下，直接負責的主管人員和其他直接責任人員將依法受到行政處分？

答：(1)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的。

(2)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。

(3)在受理審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的。

(4)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的，(5)未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的。

(6)依法應舉行聽證而不舉行聽證的。

97、行政機關工作人員辦理行政許可，實施監督檢查，索取或收受他人財物或謀取其他利益，應當承擔的法律責任？

答：構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

98、行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的賠償責任？

答：應當依照《國家賠償法》的規定給予賠償。

99、行政許可申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料申請行政許可的法律責任？

答：行政機關不予受理或不予行政許可，并給予警告；該申請事項屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。

100、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的法律責任？

答：應依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

101、被許可人在什么情形之下，行政機關應當依法給予行政處罰？

答：(1)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或以其他形式非法轉讓行政許可的。

(2)超越行政許可范圍進行活動的。

(3)向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況，提供虛假材料或拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

(4)法律、法規、規章規定的其他違法行為。

102、如何計算行政許可的法定期限？

答：行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假日

103、《行政許可法》共有幾章幾條？

答：共8章83條。

104、《行政許可法》是在何時由何機關通過；將在何時開始施行？

答：《行政許可法》是在2003年8月27日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第4次會議通過。該法將于2004年7月1日開始施行。

105、對《行政許可法》施行前有關行政許可規定應如何處理？

答：《行政許可法》施行前有關行政許可的規定，如不符合本法規定的，自本法施行之日起停止執行。

106、小煤礦的關閉、各種營運車輛的取締是否適用信賴保護原則？

答：對依法取得采礦許可的小煤礦、依法取得營運許可的車輛，如果行政機關實施行政許可依據的法律、法規、規章或者被許可人取得行政許可所依據的客觀情況發生重大變化，為了公共利益的需要，可以依法撤回小煤礦的采礦許可證、車輛的營運證。由此對被許可人造成財產損失的，作出撤回決定的行政機關應當依法給予補償。

107、根據國務院關于整頓文化娛樂場所的文件，某市文化市場辦按照市政府的部署，將該市130個娛樂游藝場所壓縮到80個，這一行為是否屬于撤回行政許可？文化部門是按照先來后到的原則還按經營條件的優劣決定哪些娛樂游樂場所予以保留？不予保留的，是否給予補償？

答：對依法取得行政許可的娛樂游藝場所，行政機關不得擅自撤銷行政許可。根據公共利益的需要，行政機關依法撤回沒有違法行為的被許可人取得的行政許可的，對被許可人因此受到的財產損失應當依法給予補償。

108、某城市為控制大型批發市場(食品、藥品、建材等批發市場)重復建設，要求新建批發市場報政府審批。問：對批發市場的數量進行控制，是否可以認為屬于“公共資源配置”?

答：對這類事項，根據行政許可法第12條和第13條的規定，不應設定行政許可，也不屬于公共資源配置。

109、法律的隱含性規定，如種子法第45條規定，種子檢驗員應經省級以上農業、林業行政主管部門考核合格，是否可以視為設定了行政許可?

答：這要看種子檢驗員是否為行政機關工作人員。如果種子檢驗員是行政機關工作人員，則不是行政許可：如果種子檢驗員不是行政機關工作人員，且未經考核合格，個人不得從事有關種子檢驗服務，則屬于行政許可。

110、《旅行社管理條例》第6條規定：“設定旅行社，應當具備下列條件：…(三)有經培訓并持有省、自治區、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發的資格證書的經營人員。”是否可以視為設定了旅行社經營管理人員資格證書？

答：屬于設定行政許可。同時，根據行政許可法的規定，法律、行政法規設定個人資格的，應當規定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。

111、現行部門規章、規范性文件設立的行政許可確需保留，但一時又難以制定法律、行政法規的，如何處理?

答：對國務院部門規章、規范性文件設定的行政許可事項，屬于行政許可法第12條規定的事項并且確需保留的，國務院部門應當提出意見報國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室，經審核后確定予以保留的，按照規定程序由國務院發布決定予以設定。

112、提請國務院發布決定設定行政許可的事項是否應當包括實施機關、條件、程序、期限等內容?

答：根據行政許可法的規定，設定行政許可應當規定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。原則上，提請國務院發布決定設定行政許可，國務院決定中應當包括行政許可的實施機關、條件、程序、期限。部門規章可以對有關條件、程序、期限等作具體規定。

113、對現行依據帶密級的文件實施的行政許可如何處理?

答：屬于行政許可事項的，均應按照國務院的規定進行清理。清理后確定不再保留的行政許可事項，對設定該行政許可的有關文件予以修改、廢止；清理后確定保留的行政許可事項，應當制定法律、行政法規，或者由國務院發布決定予以設定。其中，清理后確定應予保留的行政許可事項，如果其依據的法律文件因涉及國家安全等不宜公開的，可以改變管理方式，通過其他行政管理方式實現管理目的。

114、現行省級政府規章設定的行政許可項目，如確需保留，是否必須在2004年7月1日前制定相應的地方性法規？

答：根據行政許可法的規定，對行政許可法第12條所列可以設定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需實施行政許可的，省級人民政府現行規章設定的相應行政許可可以視為《行政許可法》第15條規定的臨時性行政許可。

115、省級人民政府規章設定的臨時性行政許可，實施滿一年后仍需繼續實施的，在相應的地方性法規出臺前的效力如何認定？

答：根據行政許可法的規定，省級人民政府規章設定的臨時性行政許可，實施滿一年后需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。省級人民代表大會及其常務委員會認為不需要制定地方性法規，或者制定了地方性法規但未設定行政許可的，省級人民政府規章設定的行政許可停止實施。

116、行政許可法頒布前制定的法律、法規沒有具體規定行政許可條件、程序和期限的，如何理解下位法的行政許可規定權?

答：2004年7月1日以后，設定行政許可，應當規定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。此前發布的法律、法規，設定了行政許可但未規定行政許可的條件、程序、期限的，規章可以對有關行政許可條件、程序、期限作出規定，修訂法律、法規時應當補充有關行政許可條件、程序、期限的規定。

117、行政許可法第38條規定，申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。法定條件、標準是否包括部門規章中的條件?

答：根據行政許可法第16條的規定，部門規章可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。部門規章對行政許可條件作出的規定未超出法律、行政法規的授權范圍，或者沒有在法律、行政法規規定以外增設其他條件的，部門規章規定的條件可以作為行政許可決定的法定條件。

118、法律、行政法規沒有明確規定某一事項實行行政許可制度，只規定：“×方面的管理辦法、制度由國務院×部門制定?！辈块T規章可否就某方面的管理設定行政許可事項?

答：法律、行政法規只授權部門制定有關管理辦法、制度的，不能視為法律、行政法規授權部門規章設定行政許可。

119、法律、行政法規明確規定：“某一事項由×部門審批”。該部門可否將行政許可事項部分委托其下級行政機關實施，即由下級行政機關初審、再由該部門終審?

答：法律、行政法規設定了一道行政許可，部門將初審權委托給下級行政機關，同時保留最終決定權，實際上是增加了一道行政許可，不符合行政許可法的規定。

120、規范性文件對上位法設定的行政許可是否有規定權?

答：規范性文件可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。但是，規范性文件對實施上位法作出的具體規定，不得增設行政許可：對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。

121、如果法律、行政法規設定行政許可所依據的客觀情況發生變化，可否由部門規章在原上位法設定行政許可事項的基礎上增設行政許可事項?

答：根據行政許可法第16條的規定，部門規章可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。法律、行政法規設定行政許可所依據的客觀情況發生變化，確需增設行政許可的，應當依照法定程序修改法律、行政法規。

122、如何界定行政許可法第21條中規定的“有關經濟事務的行政許可”？

答：“有關經濟事務的行政許可”主要指企業、其他組織從事生產經營活動、提供服務以及相關活動的行政許可。

123、目前，行政許可實施主體中的事業單位，如果沒有法律、法規的明確授權，應當如何處理？

答：根據行政許可法第23條的規定，行政許可可以由法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在法定授權范圍內實施。沒有法律、法規授權，事業單位不得以自己的名義實施行政許可。

124、行政許可法第28條規定，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的設備、設施、產品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規規定由行政機關實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業技術組織實施。行政機關的直屬事業單位實施的檢測，是行政機關的檢測，還是法定條件的專業技術組織的檢測？

答：對某一事項需要通過檢驗、檢測、檢疫的方式決定是否予以行政許可的，只能由法律、行政法規規定的主體實施行政許可；法律、行政法規未規定由事業單位實施檢驗、檢測、檢疫的，只能由行政機關實施。

125、行政許可法第58條的規定是否意味著國務院決定、地方性法規、省級人民政府規章創設的行政許可都不能收費？

答：行政許可法第58條規定，行政機關實施許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定，依照其規定。據此，國務院決定、地方性法規和省級人民政府規章設定的行政許可能否收費，要看有沒有法律、行政法規的依據。

126、行政許可法頒布實施后還能不能搞年檢？

答：根據行政許可第62條的規定，行政機關不能對所有的事項進行年檢。行政機關可以根據法律、行政法規的規定，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施進行定期檢驗。

127、行政許可法第55條第二款規定，行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當指派兩名以上工作人員進行。工作人員是否包括行政機關委托的技術專家等非行政機關在編人員？

答：行政許可法規定的工作人員是指行政機關工作人員。

128、行業組織能否剝奪由行政機關賦予的資格、資質？

答：對資格、資質的剝奪，是一種行政處罰。根據行政處罰法第17條的規定，法律、法規授權或者行政機關依法委托的組織可以依法實施行政處罰。

六、案例分析題

1、（案例）根據我國的有關法律規定，工商機關對于公民申請個體營業執照的申請，應當在一個月內給予書面答復，作出準予或不準予從事該營業活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區內開辦一個面向社區居民經營日常用品的零售店，向該社區所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關多次詢問此事，但均未提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。

結合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題：

（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據是什么？

（2）B工商局違反了行政許可法哪些規定？

（3）本案中，A如果提起行政訴訟，應對哪些事項承擔舉證責任？

2、（案例）某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業務的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協議。但被告知根據該省地方政府規章相關規定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工本費后領取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發現申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內作出了準予設立律師事務所的決定并頒發了《律師事務所執業證書》。1個月后，資金證明被司法廳發現系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費2萬元。

請結合《行政許可法》規定回答以下問題：

（1）該省地方政府規章規定“設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法？為什么？