第一篇：行政許可法講稿

認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《行政許可法》 深化、規(guī)范無線電審批改革

一、立法進(jìn)程：

全國人大常委會法工委從1996年著手行政許可法的調(diào)研起草工作，形成了《行政許可法（征求意見稿）》。九屆全國人大常委會將行政許可法列入立法規(guī)劃，確定由國務(wù)院提出法律草案。據(jù)此，國務(wù)院法制辦結(jié)合國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)，從2000年初開始行政許可法的起草、調(diào)研和論證工作。在此基礎(chǔ)上，起草了《行政許可法（征求意見稿）》，于2001年7月印發(fā)各界征求意見，并幾次召開國內(nèi)外專家參加的討論會。經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成了《行政許可法（草案）》。該草案經(jīng)2002年6月19日國務(wù)院第60次常務(wù)會議討論通過，于2002年7月5日提請全國人大常委會審議。

九屆全國人大常委會第二十九次會議于2002年8月23日首次對《行政許可法（草案）》進(jìn)行了審議，隨后，九屆全國人大常委會第三十一次會議、十屆全國人大常委會第三次會議、第四次會議又進(jìn)行了三次審議。2003年8月27日，《行政許可法》由十屆全國人大常委會第四次會議審議，以一百五十一票贊成、零票反對、一票棄權(quán)表決通過，共8章83條，自2004年7月1日開始實(shí)施。《行政許可法》的制定歷時(shí)七年，全國人大常委會先后四次審議，其時(shí)間之長，討論次數(shù)之多，改動幅度之大，參與面之廣，在我國近年來的行政法立法中是非常少見的。這是繼《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，該法對于進(jìn)一步推進(jìn)政府行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗等等都有重要意義。誠如參加起草的應(yīng)松年教授所說：《行政許可法》是迄今為止對老百姓影響最為廣泛的法律之一，它的出臺將會從體制上影響政府機(jī)關(guān)和老百姓的關(guān)系。

二、立法意義：

所謂行政許可，實(shí)際上是一種限制，日本把它叫“規(guī)制”，用規(guī)定來限制，即不許可就是禁止的，而這里面的“許可”是一種“禁止的例外”。我國之所以大量存在這樣那樣的行政許可，一方面主要是行政機(jī)關(guān)法律意識不到位，行政觀念需要轉(zhuǎn)化的問題；另一方面就是利益驅(qū)動，行政機(jī)關(guān)可以通過設(shè)置行政許可使部門利益、地方利益甚至官員個人的利益都得到最大化，要獲得許可就得交費(fèi)，甚至為腐敗創(chuàng)造機(jī)會。鄭州市物價(jià)局出臺了一個餐飲行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)的實(shí)施辦法，規(guī)定從７月１日起，轄區(qū)內(nèi)的所有飯店必須改用“新式菜譜”，標(biāo)明菜名、規(guī)格、主料及主要輔料的重量、價(jià)格。飯店如果自印菜譜，必須到物價(jià)局審批，審批需要一周時(shí)間。后者是最主要的一個原因，使得各級、各類行政機(jī)關(guān)熱衷于設(shè)置行政許可。《行政許可法》的出臺，恰恰是限制了這些東西，保障了絕大多數(shù)的公民的基本利益，它對于轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政體制改革具有重要意義。

一，行政許可法總結(jié)和肯定了幾年來行政審批制度的經(jīng)驗(yàn)和成果，按照合法與合理，效能與便民，監(jiān)督與責(zé)任的原則，對行政許可的設(shè)定和行政許可的實(shí)施都做出了全方位的規(guī)范。這將有利于行政審批制度改革的進(jìn)一步深化，使政府的行政審批和行政管理工作納入法制化、規(guī)范化的軌道，也將有力地推進(jìn)和保證行政機(jī)關(guān)的依法行政和依法管理。

二，行政許可法的制定，將有力地推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。因?yàn)檫@部法律嚴(yán)格地控制行政許可設(shè)定權(quán)，而且明確規(guī)定了行政許可事項(xiàng)的范圍，這樣就可以減少和限制不必要的行政審批和依法無據(jù)的事項(xiàng)，使行政機(jī)關(guān)拋棄傳統(tǒng)的管理模式，由過多地直接干預(yù)社會生活和經(jīng)濟(jì)生活，轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控和社會服務(wù)方向，同時(shí)這個轉(zhuǎn)變也有利于發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的作用并引起行業(yè)組織的重視，更好地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善。

三，制定行政許可法有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放和與國外規(guī)則接軌，其中很重要的一點(diǎn)是，我國的行政審批必須要公開透明、要規(guī)范。通過制定行政許可法我們將行政許可事項(xiàng)的范圍作了明確的規(guī)定，這有利于將我們國家參加的締結(jié)的國際條約和協(xié)定，要求實(shí)施的或者可以實(shí)施的許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法加以落實(shí)，這樣既可以與國際協(xié)調(diào)，也可以更好地維護(hù)我們國家的經(jīng)濟(jì)利益和安全。

四，方便當(dāng)事人，方便群眾，保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，這是制定行政許可法的立法宗旨之一。在這部法律里，對簡化行政審批的程序，提高辦事效率和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為非常重要的內(nèi)容來加以規(guī)定，這樣就可以更好地發(fā)揮公民法人和其他組織的主動性、積極性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)對廣大人民群眾利益的高度重視，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求。今后依照這部法律，在各個環(huán)節(jié)中將使公民法人和其他社會組織的權(quán)益得到保證。

五，有利于從根源上和制度上杜絕暗箱操作和錢權(quán)交易，清除在審批中存在的腐敗現(xiàn)象。建立有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，對改變政府的形象、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是非常有利的。

總之，《行政許可法》總結(jié)和肯定了幾年來行政審批制度的經(jīng)驗(yàn)和成果，按照合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，對行政許可的設(shè)定和行政許可的實(shí)施都作出了全方位的規(guī)范，有利于行政審批制度改革的進(jìn)一步深化，有力地推進(jìn)和保證行政機(jī)關(guān)的依法行政和依法管理，有力地推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于從根源上和制度上杜絕“暗箱操作”和錢權(quán)交易，清除在審批中存在的腐敗現(xiàn)象。

三、立法理念：

以“公章”的形式管理社會，這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)下政府“無所不能無所不管”的無限理性一脈相承，政府啥事都要插一下手。事實(shí)證明，以“審批”整合秩序、以“公章”管理社會的行政審批越來越成為市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸和桎梏，公章越少的政府是越好的政府。

首先，公章越少，百姓辦事就越方便越順暢。老百姓一般把“申請行政許可”稱為“跑審批”。一個“跑”字，深刻地反映出老百姓的酸甜苦辣。《行政許可法》的出臺正是為了減少和規(guī)范政府的“蓋公章”行為，減少老百姓的辦事成本。其次，公章越少，公權(quán)力腐敗的機(jī)會就越少。《行政許可法》審議通過后，國務(wù)院法制辦一位官員接受媒體采訪時(shí)表示，絕大多數(shù)官員腐敗案件都與行政審批有關(guān)，如何防止和治理行政審批過程中的腐敗問題，是中國制定《行政許可法》的一個最基本的出發(fā)點(diǎn)。目前，行政機(jī)關(guān)從行業(yè)或地方利益出發(fā)，利用許可制度搞壟斷，競相設(shè)定許可制度，造成許可泛濫，使許可制度日益成為行政機(jī)關(guān)滋生腐敗的溫床，而《行政許可法》的出臺恰恰消滅了這樣的腐敗機(jī)會。

再次，公章越少，就越能凸顯政府的服務(wù)職能。我們知道，在審批泛濫的時(shí)代，政府各公共部門是以“公章”對社會進(jìn)行管理的，給法人、單位蓋個公章就算“為人民服務(wù)”了，也就是說，政府的“服務(wù)”是以“壟斷公章”的形式進(jìn)行。現(xiàn)在出臺《行政許可法》，行政部門沒了或少了公章，政府將如何維持社會秩序?qū)崿F(xiàn)對社會的治理呢？只能以服務(wù)者的身份出現(xiàn)在市場中，社會或個人自身能解決和協(xié)調(diào)的問題，由社會和個人自己解決，不能解決的，政府義不容辭地提供政策服務(wù)，此所謂“執(zhí)政為民”。

《行政許可法》限制了政府的行政審批，政府少了很多公章，并不意味著政府在很多問題上可以撂挑子、甩責(zé)任了，相反，公章少了，政府的責(zé)任更大了。如何做好社會的“守夜人”，如何對市場經(jīng)濟(jì)行使好“看得見的手”的職能，如何最大程度地讓老百姓安居樂業(yè)，只有切實(shí)地轉(zhuǎn)變“官念”、牢固樹立服務(wù)意識，才不會辜負(fù)每位公民的信任。

四、立法內(nèi)容：

在其主要內(nèi)容上，一是《行政許可法》通過建立規(guī)范的行政許可制度，妥善處理政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)力的關(guān)系。明確規(guī)定了什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可，什么事項(xiàng)不需要設(shè)定行政許可。二是《行政許可法》通過對行政許可權(quán)的明確規(guī)定，相對集中了行政許可的設(shè)定權(quán)。根據(jù)這部法律的規(guī)定，除全國人大及其常委會、國務(wù)院以及省一級人民政府在特定條件下可以設(shè)定行政許可外，其他國家機(jī)關(guān)包括國務(wù)院各個部門一律不能設(shè)定行政許可。按照這一規(guī)定，現(xiàn)行的行政審批當(dāng)中近50％都需要改，當(dāng)然50％中也有合理的，但需要通過制定行政法規(guī)來加以確立。三是通過規(guī)定相對集中行政許可的實(shí)施權(quán)，規(guī)定了實(shí)施行政許可要求一個窗口對外，一件事依法涉及到幾個部門需要統(tǒng)一辦理。四是行政許可的監(jiān)督檢查作為行政許可權(quán)的自然延伸，從而把事前審批與事后監(jiān)督統(tǒng)一起來。五是通過規(guī)定的一系列便民的措施，有利于行政人員牢固樹立服務(wù)意識，改進(jìn)工作效率。六是通過規(guī)定對違法實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，規(guī)定行政許可原則上不收費(fèi)一些規(guī)定，確保了行政權(quán)利與責(zé)任的掛鉤，行政權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一，確保了行政權(quán)利與利益的脫鉤。七是《行政許可法》是規(guī)范政府的，絕大多數(shù)條款都是規(guī)范政府的行為，規(guī)范非常原則、非常具體。

行政許可法規(guī)定，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。據(jù)介紹，國務(wù)院提請審議的行政許可法草案，也未賦予國務(wù)院部門規(guī)章設(shè)定行政許可的權(quán)力。在全國人大常委會對草案進(jìn)行審議時(shí)，有的委員建議增加國務(wù)院部門規(guī)章設(shè)定行政許可的權(quán)力。全國人大法律委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國務(wù)院在進(jìn)行行政審批制度改革中，決定取消國務(wù)院部門規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán)，是經(jīng)過認(rèn)真研究的，主要的考慮是各部門不宜自我授權(quán)，為本部門或本系統(tǒng)設(shè)定和擴(kuò)大權(quán)力。至于各部門已經(jīng)發(fā)布的確需繼續(xù)實(shí)施的行政許可，在本法施行后，可由國務(wù)院制定行政法規(guī)或發(fā)布決定予以確認(rèn)。

在設(shè)定上，法律還規(guī)定，行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價(jià)；對已設(shè)定的行政許可，認(rèn)為通過本法規(guī)定的其他方式能夠解決的，應(yīng)當(dāng)對設(shè)定該行政許可的規(guī)定及時(shí)予以修改或者廢止。行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評價(jià)，并將意見報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政許可的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。

比如在市場問題上：目前在分割問題上，一個是地方保護(hù)，一個是行業(yè)壟斷。在行政許可法當(dāng)中有明確的規(guī)定：地方性法規(guī)也好，地方政府規(guī)章也好，不得設(shè)定國家統(tǒng)一規(guī)定的公民法人和其他組織的資格、資質(zhì)許可，不得設(shè)定企業(yè)和其他組織的設(shè)立登記及其前置性許可。如果這兩句還不明白，后面還有一句：設(shè)定的所有許可都不得限制其他地區(qū)的組織和個人到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者提供服務(wù)，也不得限制其他地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)入本地區(qū)的市場。因此根據(jù)這個規(guī)定，凡是帶有這樣一些保護(hù)色彩的都在這次的清理行列當(dāng)中，如果不執(zhí)行的話任何一個老百姓都可以進(jìn)行訴訟，從而達(dá)到建立統(tǒng)一大市場的目的。

法律規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。在我國，倒買倒賣行政審批批文的現(xiàn)象曾一度呈現(xiàn)泛濫之勢。２７日通過的行政許可法向這一行為說“不”，明確規(guī)定涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，被許可人將受到行政機(jī)關(guān)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在許可證管理上，在審議這部法律的過程中，有的常委會委員提出，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可是否可以轉(zhuǎn)讓，行政許可法應(yīng)當(dāng)作出明確規(guī)定。全國人大法律委員會研究認(rèn)為，依法取得行政許可，必須符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)。因此，被許可人取得的行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓。只有特定事項(xiàng)依法取得的行政許可可以轉(zhuǎn)讓，但必須由法律、法規(guī)對這種轉(zhuǎn)讓作出明確規(guī)定，比如通過出讓許可方式取得的土地使用權(quán)，有關(guān)法律規(guī)定被許可人可以依照法定條件和程序轉(zhuǎn)讓。全國人大法律委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一規(guī)定十分必要。如果對行政許可轉(zhuǎn)讓不加嚴(yán)格限制，會給倒買倒賣許可證件等違法犯罪行為提供可乘之機(jī)，造成經(jīng)濟(jì)、社會秩序混亂。

在程序上，按照這一法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。法律還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

在監(jiān)督檢查上，也規(guī)定了比較完備的程序。

在救濟(jì)上，只要是公民、法人或其他組織依法取得的行政許可，行政機(jī)關(guān)不得隨意變更、撤銷，否則造成的損失，行政機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)補(bǔ)償。行政許可法規(guī)定，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

五、迎接實(shí)施：

目前我們要取消兩批審批項(xiàng)目，第三批正在抓緊審核當(dāng)中。我們國家的行政審批制度改革有兩個特點(diǎn)：

一、自下而上。先是從地方開始再到中央。自下而上也不一樣，是先從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方開始然后再不斷地推向全國，最后到國務(wù)院。

二、行政審批制度改革的大背景是，幾年前我們國家經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，行政管理體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不斷加快，具體來講就是我們加入WTO的過程。所以說，行政審批改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和社會改革不斷深化的一個產(chǎn)物。行政許可法又是行政審批改革的產(chǎn)物。

要采取一定的措施進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度改革。我們要鞏固成果，防止反彈，這也是這幾年行政許可法加快立法步伐的一個重要方面。現(xiàn)在國務(wù)院還有行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，但是我的意見是下一步的行政審批制度改革應(yīng)該與嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法緊密地結(jié)合起來，而且把這部法律實(shí)施好了那么改革的目標(biāo)就達(dá)到了，而且改革過程中很多矛盾和問題也可以得到很好的解決。無論是貫徹實(shí)施許可法還是審批改革，難度都相當(dāng)大，但是法律定下來了，有多大的困難都要解決。

國務(wù)院負(fù)責(zé)人認(rèn)為：目前我們準(zhǔn)備把實(shí)施這部法律作為深化行政許可管理體制改革和進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革的契機(jī)。實(shí)施好這部法律現(xiàn)在需要做這么幾項(xiàng)工作：一，要認(rèn)真理解好這部法律。二，這部法律面很廣，專業(yè)性很強(qiáng)，學(xué)好它不容易，我們要宣傳好學(xué)習(xí)好這部法律。三，要清理法規(guī)和文件。這部法律很好為什么要拖這么長時(shí)間才實(shí)施？就是要清理法律，這是一個改革的過程。再接下來就是要完善有關(guān)法律的制度。從現(xiàn)在起到明年7月份，大批有關(guān)行政許可的規(guī)定將被清除。其后，如果行政機(jī)關(guān)仍按已被清除的文件做出某種行政行為，個人和企業(yè)就可以要求撤銷，造成損害的，還可以要求賠償。汪永清談及媒體關(guān)心的有關(guān)地方保護(hù)主義的行政許可文件時(shí)表示，行政許可法明確規(guī)定，地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。設(shè)定的所有許可都不得限制其他地區(qū)的企業(yè)和個人到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者提供服務(wù)，也不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。因此根據(jù)這個規(guī)定，凡是帶有保護(hù)色彩的行政許可文件都在清理行列中，如果不執(zhí)行，任何一個老百姓都可以進(jìn)行訴訟。

第二篇：簡政放權(quán)與行政許可法落實(shí)——黨課講稿[范文模版]

前言

簡政放權(quán)、推進(jìn)行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口和深化行政體制改革的“當(dāng)頭炮”，是激發(fā)市場活力、從源頭上遏制腐敗的重要舉措。新一屆中央政府高度重視簡政放權(quán)，出臺了一系列政策，包括大規(guī)模取消和下放行政審批事項(xiàng);向社會公開國務(wù)院各部門目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，鎖定各部門行政審批項(xiàng)目“底數(shù)”，接受社會監(jiān)督;加大非行政許可事項(xiàng)的改革力度等。山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，積極推動政府職能轉(zhuǎn)變，大力減少行政審批，力爭成為全國行政審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一。“一打綱領(lǐng)不如一個實(shí)際行動”，好的政策貴在落實(shí)。然而，任何一項(xiàng)改革都不可能一蹴而就，必然遭遇一些困難和阻力。尤其是簡政放權(quán)，作為政府的一場“自我革命”，一旦真正觸及各部門利益，“壯士斷腕”的難度可想而知。此次簡政放權(quán)雖然取得一定成效，但從總體上看，在落實(shí)過程中“明減暗不減”、“邊減邊增”、“避重就輕”或“最后一公里不通暢”等現(xiàn)象依然存在，從而導(dǎo)致審批事項(xiàng)過多，程序繁瑣、效率不高等問題仍然比較突出。因此，簡政放權(quán)要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo)，真正惠及百姓，抓落實(shí)極其關(guān)鍵。為客觀了解本輪簡政放權(quán)的實(shí)際效果，發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)過程中所面臨的困難和障礙，為下一步改革提供科學(xué)的決策依據(jù)，本研究引入第三方專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)——山東省民意調(diào)查中心，在山東選取某市作為樣本，由行政審批當(dāng)事人，即行政相對人，對政府各職能部門的行政審批效能進(jìn)行調(diào)查評價(jià)。

一、簡政放權(quán)與行政審批制度

改革簡政放權(quán)深化行政管理體制改革，要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模仨殢母母镄姓徟贫热胧謥磙D(zhuǎn)變政府職能。通過簡政放權(quán)激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力成為新一輪政府職能轉(zhuǎn)變的核心要務(wù)。

二、設(shè)立行政審批事項(xiàng)范圍

第一，安全類事項(xiàng)；

第二，資源類事項(xiàng)；

第三，直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)事項(xiàng)；

第四，直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品事項(xiàng)；

第五，組織的設(shè)立需要確定主體資格事項(xiàng)；

第六，法律、行政法規(guī)規(guī)定事項(xiàng)。

三、非行政許可審批的法律問題

非行政許可審批項(xiàng)目的內(nèi)容主要包括：行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批、政府行使產(chǎn)權(quán)人對有關(guān)資產(chǎn)管理的審批、政府財(cái)政優(yōu)惠待遇審批、授予榮譽(yù)稱號審批、宗教民族政策性事項(xiàng)審批、對各類機(jī)構(gòu)及其活動的認(rèn)定等。非行政許可審批的合法性與正當(dāng)性問題：

第一，不受《中華人民共和國行政許可法》規(guī)范的行政許可；

第二，內(nèi)部與外部混合，最終涉及外部事務(wù)和權(quán)利義務(wù)；

第三，“小偏門”進(jìn)入了大內(nèi)容。所有非行政許可審批事項(xiàng)都將被消滅，不再開后門，不再保留“灰色地帶”。四、取消行政審批的合法性地方政府取消、下放行政審批的合法依據(jù)包括：第一，政策依據(jù)。黨的十八屆三中全會指出，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；

直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。

第二，《中華人民共和國行政許可法》依據(jù)。《中華人民共和國行政許可法》第十三條指出，本法第十二條所列事項(xiàng)，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：

（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

（二）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；

（三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；

（四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。《中華人民共和國行政許可法》第二十條指出，行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價(jià)；

對已設(shè)定的行政許可，認(rèn)為通過本法第十三條所列方式能夠解決的，應(yīng)當(dāng)對設(shè)定該行政許可的規(guī)定及時(shí)予以修改或者廢止。

第三，全國人民代表大會批準(zhǔn)依據(jù)。2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議表決通過了《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定（草案）》。按照市場主體能夠自主決定、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能夠自律管理、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督能夠解決的事項(xiàng)不設(shè)立審批的原則，最大限度地減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可，最大限度地減少對各類機(jī)構(gòu)及其活動的認(rèn)定等非許可審批。

五、規(guī)范行政審批工作

第一，主體規(guī)范；

第二，范圍規(guī)范；

第三，標(biāo)準(zhǔn)條件規(guī)范；

第四，程序規(guī)范；

第五，監(jiān)督規(guī)范。

六、繼續(xù)減少行政審批的標(biāo)準(zhǔn)

第一，合法性標(biāo)準(zhǔn)；

第二，實(shí)際使用標(biāo)準(zhǔn)；

第三，相同相近作用標(biāo)準(zhǔn)；

第四，數(shù)量集中標(biāo)準(zhǔn)；

第五，形同虛設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

第六，市場調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)；

第七，創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

對策建議

(一)簡政放權(quán)必須在法治軌道上進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，依法改革、依效改革清理行政許可，國家是重點(diǎn)，省級是關(guān)鍵，市縣級政府應(yīng)把工作重點(diǎn)放在“提速增效”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上來，力求在行政審批程序環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)大的突破。“凡是重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用”()。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)的改革宣示，也是新一輪改革深化的重要特征。清理行政許可是深化政府改革的當(dāng)頭炮、重頭戲，更應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。現(xiàn)行行政許可均是依照相關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立的。遵循立法和法律的一般原理，根據(jù)《立法法》、《行政許可法》，應(yīng)按照“誰立誰廢”的原則，由制定機(jī)關(guān)或有同等權(quán)利的機(jī)構(gòu)廢止。有權(quán)取消行政審批項(xiàng)目的主體是：全國人大及常委會、國務(wù)院、省級人大和省級政府。其中，全國人大及常委會負(fù)責(zé)取消依據(jù)法律設(shè)定的項(xiàng)目，國務(wù)院負(fù)責(zé)取消依據(jù)行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院規(guī)范性文件設(shè)定的項(xiàng)目，省級人大負(fù)責(zé)取消依據(jù)地方條例設(shè)定的項(xiàng)目，省級政府負(fù)責(zé)取消依據(jù)省級政府規(guī)章設(shè)定的項(xiàng)目。同時(shí)，完善并落實(shí)行政許可評價(jià)制度，對行政審批事項(xiàng)的必要性及有效性進(jìn)行評估，以決定其是否予以保留、取消或修改。如前所述，市縣級政府雖然無權(quán)決定審批事項(xiàng)的立廢和增減，但市縣級政府既是本級行政審批項(xiàng)目的審批者，更是上一級行政審批項(xiàng)目的承接者、上報(bào)者。應(yīng)在現(xiàn)有法治框架下，抓住“審批程序”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解放思想，大膽創(chuàng)新，在自己的權(quán)限范圍內(nèi)，以提高行政審批效能為宗旨，合理合法變革變通。或“串聯(lián)改并聯(lián)”，或“集中受理一站式”，或“倒計(jì)時(shí)制”，或“容缺受理”……八仙過海，各顯神通，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本，最大限度地實(shí)現(xiàn)快捷高效、利民便民。同時(shí)，應(yīng)提高思想認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善信息公開工作，充分保障公眾的知情權(quán)，為公眾更加有效地參與、監(jiān)督政府行為提供條件。

(二)簡政放權(quán)必須與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，建立健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，落實(shí)“誰審批誰監(jiān)管”制度，放管結(jié)合、管放平衡，變事前審批為事中、事后監(jiān)管，在維護(hù)公平公正秩序上下功夫。同時(shí)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)等社會組織有序發(fā)展簡政放權(quán)不是一放了之，不是放棄政府管理，做無為政府，更不是無政府主義。放，是著眼于“活力”，最大限度地釋放社會和市場的活力;管，是著眼于“秩序”，營造和維護(hù)公正公平的社會、經(jīng)濟(jì)秩序。沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管，行政審批的放權(quán)就難以持久。政府各部門具有“追權(quán)逐利輕責(zé)任”的慣性，之所以形成重審批輕監(jiān)管的亂象，是因?yàn)闄?quán)責(zé)不對等所致——重事前審批，權(quán)大責(zé)小，容易亂作為;重事中事后監(jiān)管，責(zé)大于權(quán)，容易怠政、懶政、不作為。目前，不少地方都很重視“放”，在積極地按計(jì)劃大力削減行政審批事項(xiàng)，但在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面尚未看到實(shí)質(zhì)性的動作。怎么放才算“放到位”?怎么管才算“不缺位”?怎么才算“管放平衡”?由重審批到重監(jiān)管，是政府管理的職能、方式、重心的重大變革和轉(zhuǎn)移，責(zé)任更為重大。“誰審批誰監(jiān)管”，是《行政許可法》的明文規(guī)定，現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，“重審批輕監(jiān)管”、“一批了之”已成普遍現(xiàn)象，如果行政機(jī)關(guān)不去履行或不去認(rèn)真履行自己的監(jiān)管責(zé)任怎么辦?誰來監(jiān)督?誰來問責(zé)?建立健全強(qiáng)有力的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急，需引起決策部門的高度重視。另外，建議加大對中介機(jī)構(gòu)等社會組織的清理和監(jiān)管力度，規(guī)范其有序發(fā)展。中介機(jī)構(gòu)問題的核心有二，一是與政府機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)聯(lián)，由此產(chǎn)生第二個問題，即壟斷。因此，在全面清理中介服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，下決心斬?cái)嘀薪闄C(jī)構(gòu)與部門的利益關(guān)聯(lián)是殺手锏。

(三)在加強(qiáng)行政內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮民主評議、民主監(jiān)督的作用，積極推動第三方評估和社會評價(jià)，對行政審批事項(xiàng)的效能進(jìn)行科學(xué)、公正評估歷史經(jīng)驗(yàn)無數(shù)次證明，不受制約和監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗和濫用。加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)依法行政的重要保障。目前，對包括行政審批在內(nèi)的政府行政行為進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督，尚處于薄弱疲軟狀態(tài)。要確保簡政放權(quán)落實(shí)到位，應(yīng)下定改革決心，健全監(jiān)督體制，明確政府內(nèi)部層級監(jiān)督主體及職責(zé)、監(jiān)督措施、監(jiān)督內(nèi)容及監(jiān)督程序等，同時(shí)加大監(jiān)督督察力度，下大力氣突破行政審批機(jī)構(gòu)這個“堡壘”，切實(shí)打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，讓獲利者“傷筋動骨”，“吐出肉來”。此外，政府作為最大的公共部門，除了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督之外，更應(yīng)接受社會監(jiān)督和評估。社會公眾作為國家的主人，參與政府管理、監(jiān)督政府行為是憲法賦予的權(quán)利，也是提升公共管理、推進(jìn)民主進(jìn)程的必要條件。而本研究發(fā)現(xiàn)，公眾的公民意識尚不成熟，參與、評價(jià)、監(jiān)督政府管理的能力有待提高。申請人是行政審批事項(xiàng)的直接參與者，對于行政審批事項(xiàng)的有效性和必要性，理應(yīng)有自己的認(rèn)識和判斷，但實(shí)際情況不然。一方面，他們對行政審批事項(xiàng)過多過濫、審批程序感到不滿;另一方面，受傳統(tǒng)思想文化的影響，他們對政府有著天然的信任、依賴和服從心理，從而自然而然地認(rèn)為“既然政府設(shè)定了該項(xiàng)行政審批，就應(yīng)該有存在的必要”。這顯然與客觀事實(shí)不符。因此，在目前這種公眾的公民意識尚不成熟的狀況下，更應(yīng)充分發(fā)揮第三方專業(yè)調(diào)查評價(jià)機(jī)構(gòu)的作用，運(yùn)用科學(xué)專業(yè)的調(diào)查方法，引導(dǎo)公眾積極參與社會公共事務(wù)管理，對各類、各級行政審批事項(xiàng)進(jìn)行客觀公正的評價(jià)，助其實(shí)現(xiàn)從公眾到公民的角色轉(zhuǎn)換，成為重要的監(jiān)督力量。謝謝大家。

第三篇：行政許可法試題

《行政許可法》知識競賽

一、填空題（每空1分，共16分）

1、有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其它機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的_____、_____、_____等事項(xiàng)的審批，不適用行政許可法。（人事、財(cái)務(wù)、外事）

2、設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的、_____、條件和程序。（權(quán)限、范圍）3、2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于通過的《中華人民共和國行政許可法》將于

____

____起施行。（2004年7月1日）

4、尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因

____ 的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定的行政許可。

（行政管理、臨時(shí)性）

5、申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)

告知申請人不受理。（即時(shí)）

6、除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起

日內(nèi)作出行政許可決定。需要延長時(shí)間的，經(jīng)

批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)告知申請人。（二十、本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人）

7、行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起

日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。

（十）8、行政機(jī)關(guān)在審查申請人提交的申請材料時(shí)需要對實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派

名以上工作人員進(jìn)行。（2）

9、有數(shù)量限制的行政許可，其標(biāo)準(zhǔn)有：受理在先標(biāo)準(zhǔn)、條件優(yōu)越標(biāo)準(zhǔn)、、招標(biāo)、拍賣、。（考試 抽簽）

10、保護(hù)人民防空設(shè)施不受侵害，禁止任何單位或個人破壞、侵占人民防空設(shè)施。（國家）

二、選擇題（每題2分，共30分。少選、多選均不得分）

1、法律、法規(guī)授權(quán)的具有（D）職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政許可。

A、行政管理

B、行政收費(fèi)

C、行政審批

D、管理公共事務(wù)

2、行政機(jī)關(guān)提供（C）文本，不得收費(fèi)。

A、行政許可決定書

B、行政許可證書

C、行政許可申請書格式

D、行政許可申請書

3、行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，作出錯誤處理的是（D）。

A、申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出的不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請

B、申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正

C、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容

D、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即為受理

4、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請人提出（B D）等不正當(dāng)要求。

A、違法行政收費(fèi)

B、購買指定商品

C、索取財(cái)物

D、接受有償服務(wù)

5、行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及（A）外，應(yīng)當(dāng)公開。

A、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私

B、國家機(jī)密、個人隱私、商業(yè)秘密

C、商業(yè)機(jī)密、個人檔案、國家保密

D、公民隱私、商業(yè)機(jī)密、國家內(nèi)部文件

6、符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的（D）權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。

A、公開

B、民主

C、自由

D、平等

7、行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，（C）予以公開，公眾有權(quán)查閱。

A、可以

B、適度

C、應(yīng)當(dāng)

8、設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的（A）。

A、實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限

B、實(shí)施程序、實(shí)施機(jī)關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)

C、實(shí)施條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、收費(fèi)

D、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、程序、條件

9、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可且該許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在（C）年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。

A、B、2C、D、4

10、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提供的全部材料的目錄和申請書文本等在（C）公示。

A、電視

B、報(bào)紙

C、辦公場所

D、行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站

11、下列說法錯誤的是（ACD）。

A、法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效

B、行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)

C、作出行政許可決定，應(yīng)當(dāng)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利

D、當(dāng)場作出準(zhǔn)予行政許可決定的，行政機(jī)關(guān)可以不出具書面決定

12、對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照監(jiān)督的來源劃分，可以分為（AB）。

A、外部監(jiān)督

B、內(nèi)部監(jiān)督

C、輿論監(jiān)督

D、層級監(jiān)督

13、關(guān)于行政許可設(shè)定，下列說法正確的是（ABD）。

A、擬設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見

B、起草單位應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟(jì)和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況

C、設(shè)定行政許可，必須公開聽證和登報(bào)征求意見

D、設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價(jià)

14、設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報(bào)設(shè)施，由（D）維護(hù)管理，不得擅自拆除。

A：人防部門

B：所在社區(qū)

C：安裝單位

D：所在單位

15、城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處（B）元以下罰款。

A：五萬元

B：十萬元

C：十五萬元

D：二十萬元

三、判斷題（每題2分，共20分）

1、國務(wù)院有關(guān)部委等制定的部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定一定范圍內(nèi)的行政許可事項(xiàng)。（錯）

2、行政許可申請可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。（對）

3、申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，可以于5日內(nèi)作出書面決定。（錯）

4、法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。（對）

5、取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人，有權(quán)自主決定停業(yè)、歇業(yè)。（錯）

6、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（對）

7、行政機(jī)關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。（對）

8、行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。（對）

9、《行政許可法》施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，在《行政許可法》施行后繼續(xù)有效。（錯）

10、對于數(shù)量有限的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)可以在申請人中任意選擇一人，準(zhǔn)予行政許可，這屬于行政機(jī)關(guān)自由裁量的權(quán)力范圍。（錯）

四、簡答題（第1、3題，每題6分，第2、4題，每題7分，第5題，8分，共34分）

1、行政許可實(shí)施主體必具備哪幾個方面的條件？

答：（1）、必須是國家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織；

（2）、必須具有行政許可權(quán)；

（3）、必須在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可；

2、《行政許可法》的基本原則有哪些？

答：（1）合法原則；

（2）公平、公正原則；

（3）公開原則；

（4）便民、效率原則；

（5）誠信原則；

（6）責(zé)任原則；

（7）保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益原則。

3、在什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人依法享有要求聽證的權(quán)利？

答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

4、行政許可有哪些法律救濟(jì)途徑？

答：（1）行政復(fù)議和行政訴訟；

（2）行政賠償；

（3）行政補(bǔ)償。

5、被許可人可否要求變更行政許可事項(xiàng)？被許可人可否要求延續(xù)依法取得的行政許可的有效期？如果可以，請問如何申請？

答：被許可人可以要求變更行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請；

被許可人可以要求延續(xù)依法取得的行政許可的有效期，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。

全國建設(shè)系統(tǒng)貫徹實(shí)施行政許可法知識競賽試題

一、單項(xiàng)選擇題（從所列備選答案中選出一個正確答案）

1.公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。這體現(xiàn)了（）。

A.公平原則

B.公開原則

C.信賴保護(hù)原則

D.便民原則

2.經(jīng)公布的有關(guān)行政許可的規(guī)定，（）作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。

A.不得

B.可以

C.應(yīng)當(dāng)

D.視情況

3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府對（）設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的情況，經(jīng)批準(zhǔn)后可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。

A.法律

B.行政法規(guī)

C.地方性法規(guī)

D.部門規(guī)章

4.行政許可法規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)的，（）可以設(shè)定行政許可。

A.地方性法規(guī)

B.地方政府規(guī)章

C.部門規(guī)章

D.國務(wù)院文件

5.臨時(shí)性行政許可實(shí)施滿（）需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

A.三個月

B.六個月

C.一年

D.兩年

6.省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能原則，決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)之前，必須經(jīng)（）批準(zhǔn)。

A.省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會

B.國務(wù)院

C.全國人民代表大會

D.國務(wù)院主管部門

7.行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評價(jià)，并將意見報(bào)告（）。

A.本級人民代表大會

B.上級行政機(jī)關(guān)

C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府

D.行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)

8.申請人提供的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在（）日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

A.3B.C.7

D.10

9.除可以當(dāng)場作出行政許可的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起（）日內(nèi)作出行政許可決定。

A.10

B.15

C.20

D.30

10.行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理時(shí)間不得超過（）日。

A.20

B.30

C.4

5D.60

11.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日 起（）日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。

A.10

B.1

5C.20

D.30

12.申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利后提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在（）日內(nèi)組織聽證。

A.10

B.1

5C.20

D.30

13.行政機(jī)關(guān)舉行聽證會應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的（）日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人。

A.3B.5C.7

D.10

14.被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿（）日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。

A.10

B.15

C.20

D.30

15.行政機(jī)關(guān)在行政許可有效期屆滿未作出準(zhǔn)予延續(xù)決定的，視為（）。

A.暫緩延續(xù)

B.不予延續(xù)

C.準(zhǔn)予延續(xù)

D.自行延續(xù)

16.行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由（）承擔(dān)。

A.申請人

B.行政機(jī)關(guān)

C.利害關(guān)系人

D.聽證參加人

17.經(jīng)過聽證程序的，行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的根據(jù)是（）。

A.專家論證結(jié)果

B.上級機(jī)關(guān)批復(fù)

C.聽證筆錄

D.主管領(lǐng)導(dǎo)意見

18.根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派（）名以上工作人員進(jìn)行核查。

A.1B.C.3

D.4

19.行政機(jī)關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由（）簽字后歸檔。

A.作出許可決定的工作人員

B.被許可人

C.舉報(bào)人

D.監(jiān)督檢查人員

20.行政機(jī)關(guān)對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行（）。

A.年檢

B.定期檢驗(yàn)

C.抽查

D.不定期檢驗(yàn)

21.行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)撤消違反法定職權(quán)作出的行政許可決定時(shí)，被許可人的合法權(quán)益受到損害，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法（）。

A.給予賠償

B.給予補(bǔ)償

C.重新受理

D.舉行聽證

22.行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予（）。

A.罰款

B.警告

C.通報(bào)批評

D.停業(yè)整頓

23.被許可人以欺騙、賄賂等手段取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在（）年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。

A.1B.2C.D.5

24.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限如何計(jì)算？（）

A.以工作日計(jì)算，包含法定節(jié)假日

B.以工作日計(jì)算，不包含法定節(jié)假日

C.“5日”、“7日”是指工作日，不包含法定節(jié)假日

D.“10日”及其以上是指工作日，包含法定節(jié)假日

25.行政許可法自（）起開始施行。

A.頒布之日

B.2004年3月1日

C.2004年5月1日

D.2004年7 月1日

二、多項(xiàng)選擇題（從所列備選答案中選出兩個或兩個以上正確答案）

1.制定行政許可法的主要目的是（）。

A.規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施

B.保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益

C.維護(hù)公共利益和社會秩序

D.保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理

2.行政許可的主要特征是（）。

A.行政機(jī)關(guān)的管理行為

B.行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為

C.依申請的行為

D.準(zhǔn)予相對人從事特定活動的行為

3.符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。這體現(xiàn)了（）。

A.公開原則

B.公平原則

C.公正原則

D.信賴保護(hù)原則

4.公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有的權(quán)利有（）。

A.陳述權(quán)

B.申辯權(quán)

C.提起法律救濟(jì)權(quán)

D.獲得國家賠償權(quán)

5.為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可的情形有（）。

A.行政機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可的 B.行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止

C.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的 D.準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的 6.設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循的原則有（）。

A.經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律

B.有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性

C.維護(hù)公共利益和社會秩序

D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

7.下列事項(xiàng)中可以不設(shè)行政許可的有（）。

A.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項(xiàng)

B.市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)

C.行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)

D.行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)

8.下列事項(xiàng)中可以設(shè)定行政許可的有（）。

A.有限自然資源開發(fā)利用需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)

B.直接涉及國家安全，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)

C.企業(yè)的設(shè)立需要確定主體資格的事項(xiàng)

D.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項(xiàng)

9.設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的（）。

A.條件

B.實(shí)施機(jī)關(guān)

C.程序

D.期限

10.行政許可申請可以通過（）等方式提出。

A.信函

B.電報(bào)、電傳、傳真

C.電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件

D.口頭申請

11.地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定的行政許可有（）。

A.臨時(shí)性的行政許可

B.企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及前置性行政許可

C.限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場的許可

D.應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可

12.有權(quán)設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件包括（）。

A.法律

B.行政法規(guī)

C.地方性法規(guī)

D.部門規(guī)章

13.法律、法規(guī)授權(quán)的組織在實(shí)施行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有（）。

A.以自己的名義實(shí)施行政許可

B.在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可

C.以授權(quán)機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可

D.對實(shí)施行政許可的行為承擔(dān)法律責(zé)任

14.委托行政機(jī)關(guān)在委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有（）。

A.公告受委托機(jī)關(guān)

B.公告受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容

C.監(jiān)督受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可

D.允許受委托機(jī)關(guān)以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可

15.實(shí)施有限自然資源開發(fā)利用，需要賦予特定權(quán)利事項(xiàng)的行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過（）等公平競爭的方式作出決定。

A.招標(biāo)

B.協(xié)議

C.拍賣

D.劃撥

16.行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織依法實(shí)施公民特定資格考試時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有（）。

A.公布資格考試的報(bào)名條件、考試大綱

B.組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)

C.指定培訓(xùn)教材或者其他助考材料

D.根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定

17.專業(yè)技術(shù)組織依法對直接關(guān)系生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測，其檢驗(yàn)、檢測結(jié)論由（）承擔(dān)法律責(zé)任。

A.行政機(jī)關(guān)

B.專業(yè)技術(shù)組織

C.行政機(jī)關(guān)工作人員

D.專業(yè)技術(shù)人員

18.行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有（）。

A.說明不予行政許可的理由

B.告知申請人享有行政復(fù)議的權(quán)利

C.告知申請人享有行政訴訟的權(quán)利

D.聽取申請人的意見

19.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定（）收費(fèi)。

A.項(xiàng)目

B.標(biāo)準(zhǔn)

C.條件

D.程序

20.申請人取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的，應(yīng)履行的義務(wù)有（）。

A.按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供服務(wù)

B.按照行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供服務(wù)

C.未經(jīng)許可不得擅自停業(yè)、歇業(yè)

D.定期向行政機(jī)關(guān)報(bào)告經(jīng)營情況

21.被許可人在作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動的，對其處理方式是（）。

A.由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)處罰

B.將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)

C.由作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)處罰

D.將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)

22.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可注銷手續(xù)的情形有（）。

A.法人或者其他組織依法終止的

B.因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的

C.行政許可依法被撤消、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的 D.超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的

23.作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤消行政許可的情形有（）。

A.違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的 B.行政許可有效期屆滿未延續(xù)的

C.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的 D.因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的 24.下列有關(guān)行政許可的說法中，不正確的有（）。

A.行政許可的實(shí)施和結(jié)果一律公開

B.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定

C.依法取得的行政許可，一律不得轉(zhuǎn)讓

D.申請人依法取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效

25.行政機(jī)關(guān)及其工作人員在下列哪些情況下，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分？（）

A.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的 B.不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的

C.依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的，未依法說明不予行政許可理由的

《行政許可法》知識競賽題（1）

一、填空題

1、有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其它機(jī)關(guān)或者對其直接管理的 事業(yè)單位、、等事項(xiàng)的 審批，不適用行政許可法。

2、設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定、范圍、和。

3、有關(guān)行政許可 應(yīng)當(dāng)公布；，不得作為實(shí)施行政許可 依據(jù)。行政許可 的實(shí)施和結(jié)果，除涉及、或者 外，應(yīng)當(dāng)公開。

4、實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循的原則，提高，提供。

5、公民、法人或者其它組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有、；有權(quán)依法申請 或提起 ；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到，有權(quán)。

6、公民、法人或者其它組織依法取得 行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變 行政許可。

7、行政許可所依據(jù) 法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù) 發(fā)生，為了 需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或撤回已經(jīng)生效 行政許可。由此給公民、法人或其它組織造成財(cái)產(chǎn)損失，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法。

8、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可 監(jiān)督檢查。

9、根據(jù)行政許可法 規(guī)定，、、、、可以設(shè)定行政許可，除此以外，任何其它規(guī)范性文件一律都不得設(shè)定行政許可。

10、尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，因 需要，確需立即實(shí)施行政許可，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定 行政許可。

11、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由 公民、法人或者其它組織 資格、資質(zhì) 行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其它組織 及其 行政許可。

12、法規(guī)、規(guī)章對實(shí)施 設(shè)定 行政許可作出 規(guī)定，不得增設(shè)行政許可。

13、規(guī)章法律草案，法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可，起草單位應(yīng)當(dāng)采用、等形式聽取意見。

14、由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2003年8月27日通過 《中華人民共和國行政許可法》將于 起施行。

15、除可以當(dāng)場作出行政許可決定 外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起 日內(nèi)作出行政許可決定。需要延長時(shí)間，經(jīng) 批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)告知申請人。

16、行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可 決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。

17、申請材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正 全部內(nèi)容，逾期不告知，自收到申請材料之日起即視為。

18、申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可，應(yīng)當(dāng) 告知申請人不受理。

19、行政機(jī)關(guān)在審查申請人提交 申請材料時(shí)需要對實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，應(yīng)當(dāng)指派 名以上工作人員進(jìn)行。

20、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證 事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證 其他涉及 重大行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

21、被許可人需要延續(xù)依法取得 行政許可 有效期，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿 日前向行政許可決定 行政機(jī)關(guān)提出申請。

22、行政機(jī)關(guān)對于申請人申請延續(xù)行政許可 申請逾期未作決定，視為。

23、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng) 活動實(shí)施。

24、實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循 原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

25、法律、法規(guī)授權(quán)

組織在法定授范圍內(nèi)以自己 名義實(shí)施行政許可。

26、申請書需要采用格式文本，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本，但是，申請書格式文本不得包含與申請行政許可事項(xiàng) 內(nèi)容。

27、有數(shù)量限制 行政許可，兩個或者兩個以上申請人 申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請 作出準(zhǔn)予行政許可 決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。

28、除可以當(dāng)場作出行政許可決定 外，單個行政機(jī)關(guān)作出行政許可，一般應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起 日內(nèi)作出許可決定。

29、被許可人需要延續(xù)依法取得 行政許可 有效期，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿 日前向作出行政許可決定 行政機(jī)關(guān)提出申請，但是法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定 除外。

30、行政機(jī)關(guān)受理或者不受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具 和 書面憑證。

31、行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可 書面決定，應(yīng)當(dāng)，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟 權(quán)利。

32、行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益，應(yīng)當(dāng) 該利害關(guān)系人。

33、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照 收費(fèi)。

34、在實(shí)施行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，對 依法給予處分。

35、行政機(jī)關(guān)作出 準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，有權(quán)查閱。

36、《行政許可法》規(guī)定了聽證程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證 日前通知申請人、利害關(guān)系人聽證 時(shí)間、地點(diǎn)等，聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，最后行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 作出行政許可決定。

37、法律、行政法規(guī)設(shè)定 行政許可，其適用范圍沒有地域限制，申請人取得 行政許可在 有效。

38、行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果，由其 責(zé)令改正，對 依法給予行政處分。

39、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，由其上級行政機(jī)關(guān) ；對直接責(zé)任 主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予。

40、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)聽證 事項(xiàng)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證 其他 重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

41、行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè) 多個機(jī)構(gòu)辦理，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

42、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政許可 和，適用本法。

43、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有 權(quán)、權(quán)。

44、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)采用 等其他行政管理方式能夠解決，可以不設(shè)行政許可。

45、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性 行政許可。臨時(shí)性 行政許可實(shí)施滿 年需要繼續(xù)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

46、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，國務(wù)院對于尚未制定法律，可用行政法規(guī) 形式設(shè)定行政許可。必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布 方式設(shè)定行政許可。

47、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定 有關(guān) 行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，認(rèn)為通過本法第十一條所列方式能夠解決，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。

48、申請人要求行政機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)，提供 信息。

49、行政許可 實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外，應(yīng)當(dāng)。

二、選擇題

1、行政許可由_____行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使。（）

A、具有管理公共事務(wù)職能

B、具有行政管理權(quán)

C、具有行政許可權(quán)

D、各級人民政府

2、法律、法規(guī)授權(quán) 具有______職能 組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己 名義實(shí)施行政許可。（）

A、行政管理

B、行政收費(fèi)

C、行政審批

D、管理公共事務(wù)

3、行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定，可以委托______實(shí)施行政許可。（）

A、其他行政機(jī)關(guān)

B、其他國家機(jī)關(guān)

C、有關(guān)企業(yè)、事業(yè)組織

D、具有管理公共事務(wù)職能 社會團(tuán)體

4、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，______人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能 原則，可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān) 行政許可權(quán)。（）

A、較大 市

B、設(shè)區(qū) 市

C、縣級以上

D、省、自治區(qū)、直轄市

5、行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè) 多個機(jī)構(gòu)辦理，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定______受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。（）

A、本級行政機(jī)關(guān)

B、下級行政機(jī)關(guān)

C、一個機(jī)構(gòu)

D、一級組織

6、行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實(shí)施，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后______，或者組織有關(guān)部門______、______。（）

A、統(tǒng)一辦理 聯(lián)合辦理 集中辦理

B、集中辦理 統(tǒng)一辦理 聯(lián)合辦理

C、集中辦理 聯(lián)合辦理 分別辦理

D、聯(lián)合辦理 集中辦理 統(tǒng)一辦理

7、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請人提出______、______等不正當(dāng)要求。（）

A、違法行政收費(fèi) 購買指定商品

B、索取財(cái)物 提供贊助

C、接受有償服務(wù) 超越范圍檢查

D、購買指定商品 接受有償服務(wù)

8、對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全 設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品 檢驗(yàn)、檢測、檢疫，除______規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施 外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件 專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。（）

A、法律、行政法規(guī)

B、法律、法規(guī)

C、法律、法規(guī)、規(guī)章

D、行政法規(guī)、規(guī)章

9、專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實(shí)施 檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)論承擔(dān)______。（）

A、技術(shù)責(zé)任

B、行政責(zé)任

C、經(jīng)濟(jì)責(zé)任

D、法律責(zé)任

10、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，______另有規(guī)定，依照其規(guī)定。（）

A、法律

B、法律、行政法規(guī)

C、地方政府法規(guī)

D、行政規(guī)章

11、行政機(jī)關(guān)提供______文本，不得收費(fèi)。（）

A、行政許可決定書

B、行政許可證書

C、行政許可申請書格式

D、行政許可申請書

12、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照公布 ______收費(fèi)；所收取 費(fèi)用必須全部上繳______，任何機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。（）

A、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容 本級人民政府

B、法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn) 國庫

C、法定范圍 上級行政機(jī)關(guān)

D、法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn) 財(cái)政

13、關(guān)于行政許可申請材料，下列說法正確 是（）。

A、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定 有關(guān)行政許可需要提交 全部材料 目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示

B、行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)申請人 要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠 信息

C、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容 真實(shí)性負(fù)責(zé)

D、行政機(jī)關(guān)不得要求申請人提交與其申請 行政許可事項(xiàng)無關(guān) 技術(shù)資料和其他材料

14、行政機(jī)關(guān)對申請人提出 行政許可申請，作出錯誤處理 是（）。

A、申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出書面 不予受理 決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請

B、申請材料存在可以當(dāng)場更正 錯誤，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正

C、申請材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正 全部內(nèi)容

D、申請材料不齊全或者不符合法定形式，逾期不告知，自逾期之日起即為受理

15、關(guān)于行政許可期限，下列說法正確 是（）。

A、除法律、法規(guī)另有規(guī)定，行政許可決定最長應(yīng)當(dāng)在受理之日起30日內(nèi)作出

B、延長行政許可期限，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

C、依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決定 行政許可，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定除外

D、行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理，每個行政機(jī)關(guān)辦理 時(shí)間均不得超過四十五日

16、關(guān)于行政許可證件，下列說法錯誤 是（）。

A、行政機(jī)關(guān) 證明文件不應(yīng)當(dāng)屬于行政許可證件

B、行政許可證件應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)證行政機(jī)關(guān)印章

C、行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可 決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件

D、行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫，可以在檢驗(yàn)、檢測、檢疫合格 設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章

17、下列說法正確 是（）。

A、法律、行政法規(guī)設(shè)定 行政許可，申請人取得 行政許可在全國范圍內(nèi)有效

B、行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定 期限內(nèi)

C、作出行政許可決定，應(yīng)當(dāng)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟 權(quán)利

D、當(dāng)場作出準(zhǔn)予行政許可決定，行政機(jī)關(guān)可以不出具書面決定

18、關(guān)于行政許可聽證，下列說法正確 是（）

A、行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)聽證筆錄，結(jié)合實(shí)際情況作出行政許可決定

B、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為聽證主持人

C、聽證一律公開舉行

D、申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系，有權(quán)申請回避

19、關(guān)于行政許可法第十二條第四項(xiàng)所列事項(xiàng) 行政許可，下列說法錯誤 是（）。

A、行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員進(jìn)行

B、行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)書面說明所依據(jù) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范

C、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫 結(jié)果作出行政許可決定

D、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫 結(jié)果作出行政許可決定

20、關(guān)于行政許可法第十二條第五項(xiàng)所列事項(xiàng) 行政許可，下列說法正確 是（）。

A、申請人提交 申請材料齊全，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記

B、需要對申請材料 實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行

C、申請人提交 申請材料符合法定形式，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記

D、需要對申請材料 實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，行政機(jī)關(guān)可以委托其下屬事業(yè)單位進(jìn)行

21、關(guān)于行政許可聽證，下列說法正確 是（）。

A、申請人、利害關(guān)系人要求行政機(jī)關(guān)組織聽證，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)聽證費(fèi)用

B、聽證舉行前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一律對外公告

C、舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請 工作人員可以提供審查意見 證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證

D、申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系，有權(quán)申請回避

22、除可以當(dāng)場作出行政許可決定 外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起多少日內(nèi)作出行政許可決定（）。

A、15日 B、10日 C、20日 D、5日

23、行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理，下列說法正確 是（）。

A、辦理 時(shí)間不得超過四十五日

B、四十五日內(nèi)不能辦結(jié)，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日

C、四十五日內(nèi)不能辦結(jié)，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日

D、四十五日內(nèi)不能辦結(jié)，經(jīng)上一級主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日

24、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可且該許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)，申請人在（）年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。（）

A、1年 B、2年 C、3年 D、4年

25、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可，行政機(jī)關(guān)不予受理或不予行政許可，并給予（）。

A、罰款 B、行政拘留 C、警告 D、罰金

26、作出許可決定 行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果，由其上級行政機(jī)關(guān)或者（）責(zé)令改正。（）

A、權(quán)力機(jī)關(guān)

B、監(jiān)察機(jī)關(guān)

C、檢察機(jī)關(guān)

D、司法機(jī)關(guān)

27、行政機(jī)關(guān)根據(jù)（）規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全 重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢查。（）

A、法律、法規(guī)

B、法律、行政法規(guī)

C、國務(wù)院

D、省級以上地方人民政府

28、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定 有關(guān)行政許可 事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提供 全部材料 目錄和申請書文本等在（）公示。（）

A、電視

B、報(bào)紙

C、辦公場所

D、行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站

29、下列關(guān)于行政許可說法正確 是（）。

A、凡是行政審批，都是行政許可

B、行政許可包括行政機(jī)關(guān)對其直接管理 事業(yè)單位 人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng) 審批

C、行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織 申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動 行為

D、行政許可包括基于所有者身份對國有資產(chǎn)管理事項(xiàng) 許可

30、設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照（）。

A、法定 程序和期限

B、法定 條件和標(biāo)準(zhǔn)

C、法定 范圍和內(nèi)容

D、法定 權(quán)限、范圍、條件和程序

31、關(guān)于設(shè)定和實(shí)施行政許可 原則，說法錯誤 是（）。

A、應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正 原則

B、應(yīng)當(dāng)遵循便民 原則

C、應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)調(diào) 原則

D、應(yīng)當(dāng)遵循公開 原則

32、行政許可 實(shí)施和結(jié)果，除涉及什么外，應(yīng)當(dāng)公開（）。

A、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私

B、國家機(jī)密、個人隱私、商業(yè)秘密

C、商業(yè)機(jī)密、個人檔案、國家保密

D、公民隱私、商業(yè)機(jī)密、國家內(nèi)部文件

33、符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，申請人有依法取得行政許可 什么權(quán)利。（）

A、公開 B、民主 C、自由 D、平等

34、公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有什么權(quán)利。（）

A、陳述權(quán)、申辯權(quán)

B、申請仲裁權(quán)

C、要求違法實(shí)施行政許可損害 國家補(bǔ)償權(quán)

D、提起民事訴訟權(quán)

35、不屬于行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效 行政許可 理由是（）。

A、行政許可所依據(jù) 法律、法規(guī)、規(guī)章修改，為了公共利益 需要

B、行政許可被許可人不再具備行政許可條件，為了公共利益 需要

C、行政許可所依據(jù) 法律、法規(guī)、規(guī)章廢止，為了公共利益 需要

D、準(zhǔn)予行政許可所依據(jù) 客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益 需要

36、下列應(yīng)設(shè)定行政許可事項(xiàng)，說法錯誤 是（）。

A、直接涉及國家安全、公共安全

B、有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置

C、直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動

D、行政機(jī)關(guān)通過事后監(jiān)督 方式解決 重大事項(xiàng)

37、下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政許可 是（）。

A、直接關(guān)系個人安全 重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品

B、企業(yè)或者其他組織 設(shè)立等，需要確定主體資格 事項(xiàng)

C、直接關(guān)系利益 行業(yè) 市場準(zhǔn)入等

D、提供服務(wù)并且直接關(guān)系個人切身利益 職業(yè)、行業(yè)

38、關(guān)于設(shè)定行政許可，下列說法錯誤 是（）。

A、法律可以設(shè)定各類行政許可

B、尚未制定法律，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可

C、國務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可一般具有長期性

D、必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定 方式設(shè)定行政許可

39、關(guān)于設(shè)定行政許可，下列說法正確 是（）。

A、較大市政府規(guī)章可以設(shè)定行政許可

B、省政府規(guī)章設(shè)定行政許可最長期限為2年

C、國務(wù)院部門規(guī)章不可以設(shè)定行政許可

D、省政府規(guī)章不可以設(shè)定行政許可

40、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章設(shè)定行政許可，錯誤說法是（）。

A、可以設(shè)定可由國家統(tǒng)一確定 公民資格、資質(zhì) 行政許可

B、不得設(shè)定企業(yè)設(shè)立登記及其前置性行政許可

C、不得限制其他地區(qū) 個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)

D、不得限制其他地區(qū) 商品進(jìn)入本地區(qū)市場

41、下列說法錯誤 是（）。

A、針對實(shí)際情況，對行政許可條件作出 具體規(guī)定，可以增設(shè)比上位法多 其他條件

B、法律、法規(guī)、省級政府規(guī)章及國務(wù)院發(fā)布 決定以外 其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可

C、規(guī)章可以在上位法設(shè)定 行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定

D、地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定 行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定

42、設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定（）。

A、實(shí)施機(jī)關(guān)、程序、條件、期限

B、實(shí)施程序、實(shí)施機(jī)關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)

C、實(shí)施條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、收費(fèi)

D、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、程序、條件

43、關(guān)于行政許可設(shè)定，下列說法錯誤 是（）。

A、擬設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見

B、起草單位應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政許可 必要性、對經(jīng)濟(jì)和社會可能產(chǎn)生 影響以及聽取和采納意見 情況

C、設(shè)定行政許可，必須公開聽證和登報(bào)征求意見

D、設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定 行政許可進(jìn)行評價(jià)

44、停止實(shí)施行政法規(guī)設(shè)定 行政許可，說法錯誤 是（）。

A、必須報(bào)國務(wù)院備案

B、必須是有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù) 行政許可

C、必須根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，通過其他方式能夠解決

D、必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出

45、下列說法錯誤 是（）。

A、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可 期限以工作日計(jì)算

B、工作日不含法定節(jié)假日

C、不符合行政許可法規(guī)定 行政許可，自行政許可法公布之日起停止執(zhí)行

D、行政許可法自2004年7月1日起施行

46、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政許可 規(guī)定清理相關(guān)行政許可事項(xiàng)，不符合行政許可法規(guī)定，自（）停止執(zhí)行。（）

A、行政許可法通過之日起

B、行政許可法發(fā)布之日起

C、行政許可法施行之日起

47、作出行政許可決定 行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果，由其上級行政機(jī)關(guān)或者（）責(zé)令改正。（）

A、監(jiān)察機(jī)關(guān) B、檢察機(jī)關(guān) C、司法機(jī)關(guān)

48、財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)（）實(shí)施行政許可所收取 費(fèi)用。（）

A、返還 B、變相返還 C、返還或者變相返還

49、結(jié)婚證是屬于（）

A、行政許可 B、行政確認(rèn) C、行政審查 D、行政復(fù)議

三、判斷題

1、國務(wù)院有關(guān)部委等制定 部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定一定范圍內(nèi) 行政許可事項(xiàng)。（）

2、行政許可申請可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。（）

3、法律、行政法規(guī)設(shè)定 行政許可，其適用范圍沒有地域限制，申請人取得 行政許可在全國范圍內(nèi)有效。（）

4、行政機(jī)關(guān)舉行行政許可聽證活動 費(fèi)用由參與聽證 當(dāng)事人分擔(dān)。（）

5、《行政許可法》適用于有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其他行政機(jī)關(guān)或者對其直接管理 事業(yè)單位 人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng) 審批。（）

6、法規(guī)、規(guī)章對實(shí)施上位法設(shè)定 行政許可作出 具體規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況，可以作一定 變通規(guī)定。（）

7、行政許可申請人提交 申請材料不齊全或者不符合法定形式，行政機(jī)關(guān)可以當(dāng)場告知或者多次分別告知申請人需要補(bǔ)正 全部內(nèi)容。（）

8、申請人提交 申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定，也可以于5日內(nèi)作出書面決定。（）

9、行政許可聽證 主持人，即本案 調(diào)查人員。（）

10、申請人提交 申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)當(dāng)場作出準(zhǔn)予行政許可決定，可以不出具書面決定。（）

11、行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章 規(guī)定，委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，委托行政機(jī)關(guān)對受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施 行政許可行為 后果承擔(dān)法律責(zé)任。（）

12、行政許可申請可以通過信函、傳真、電報(bào)、電話記錄方式提出。（）

13、一個行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)確定一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，另設(shè)一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一送達(dá)是否準(zhǔn)予行政許可 決定。（）

14、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，較大市 人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能 原則，可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān) 行政許可權(quán)（）

15、依據(jù)法定條件和程序，簡單 行政許可決定，需要對申請材料 實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，行政機(jī)關(guān)可以指派一名工作人員進(jìn)行核查。（）

16、依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決定 行政許可，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報(bào)送上級行政機(jī)關(guān)。（）

17、在不違反上位法 條件下，規(guī)章可以在上位法設(shè)定 行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。（）

18、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章可以設(shè)定行政許可。（）

19、行政機(jī)關(guān)對行政許可中請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人 意見。（）

20、行政許可需要舉行聽證，由申請人、利害關(guān)系人承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證 費(fèi)用。（）

21、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人 申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù) 決定；逾期未作決定，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（）

22、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本可以收取工本費(fèi)。（）

23、行政機(jī)關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng) 活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查 情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。（）

24、行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)，申請人在一年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。（）

25、《行政許可法》施行前有關(guān)行政許可 規(guī)定，在《行政許可法》施行后繼續(xù)有效。（）

26、行政許可 申請書必須采用格式文本。（）

27、行政許可 申請人提交 材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)盡量要當(dāng)場作出決定，并作出書面或口頭 行政許可決定。（）

28、行政機(jī)關(guān)一般在受理行政許可申請之日起30天內(nèi)作出行政許可決定。30日內(nèi)不能作出決定，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)可以延長15日，當(dāng)場作出行政許可決定 除外。（）

29、實(shí)施有限自然資源 開發(fā)利用事項(xiàng) 行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出，以體現(xiàn)公平競爭。（）

30、行政許可是依申請 行政行為，數(shù)量有限 許可，同等條件下，先申請 優(yōu)先。（）

31、行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，如有索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其它利益，就是貪污犯罪，應(yīng)處三年以上有期徒刑。（）

32、結(jié)婚登記屬于行政許可。（）

33、對于數(shù)量有限 行政許可，兩個或者兩個以上申請人 申請均符合法定條件，行政機(jī)關(guān)可以在申請人中任意選擇一人，準(zhǔn)予行政許可，這屬于行政機(jī)關(guān)自由裁量 權(quán)力范圍。（）

34、有關(guān)行政許可 規(guī)定未經(jīng)公布，不能成為實(shí)施該行政許可 依據(jù)。（）

35、出于公益需要，行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已生效 行政許可，給相對人造成財(cái)產(chǎn)損失，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償。（）

36、行政機(jī)關(guān)對被許可人依法提出 延續(xù)申請逾期未作決定，視為拒絕延續(xù)。（）

37、行政機(jī)關(guān)可以適當(dāng)收取許可證工本費(fèi)。（）

38、行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定依法需要聽證，申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)任何行政機(jī)關(guān)組織聽證 費(fèi)用。（）

39、賦予公民特定資格 行政許可，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試，行政機(jī)關(guān)不指定教材，但應(yīng)當(dāng)組織考前培訓(xùn)。（）

40、地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定 行政許可條件之外，適當(dāng)增設(shè)其他條件。（）

41、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可 期限以工作日計(jì)算，含法定節(jié)假日。（）

42、取得直接關(guān)系公共利益 特定行業(yè) 市場準(zhǔn)入行政許可 被許可人，有權(quán)自主決定停業(yè)、歇業(yè)。（）

43、對申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可，收到申請 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)告知申請人不受理。（）

四、連線題

（一）對下列四部法律 施行時(shí)間進(jìn)行連線

1、《中華人民共和國行政許可法》 1996年10月1日

2、《中華人民共和國行政處罰法》 2004年7月1日

3、《中華人民共和國行政復(fù)議法》 1995年9月1日

4、《中華人民共和國國家賠償法》 1999年10月1日

（二）請根據(jù)行政許可 不同事項(xiàng)和它相適應(yīng) 程序進(jìn)行連線。

1、特許事項(xiàng) 檢測、驗(yàn)收

2、認(rèn)可事項(xiàng) 形式、審查

3、核準(zhǔn)事項(xiàng) 考試、考核

4、登記事項(xiàng) 招標(biāo)、拍賣

參考答案

一、填空題

1、人事、財(cái)務(wù)、外事

2、權(quán)限 條件 程序

3、規(guī)定 未經(jīng)公布 國家秘密、商業(yè)秘密 個人隱私

4、便民 辦事效率 優(yōu)質(zhì)服務(wù)

5、陳述權(quán)、申辯權(quán) 行政復(fù)議 行政訴訟 損害 依法要求賠償

6、已經(jīng)生效

7、客觀情況 重大變化 公共利益 給予賠償

8、監(jiān)督制度

9、法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級地方人民政府規(guī)章10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、行政管理 臨時(shí)性

國家統(tǒng)一確定 設(shè)立登記 前置性

上位法 具體

聽證會、論證會

2004年7月1日

二十 本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人

十受理

即時(shí)

兩

公共利益

三十

準(zhǔn)予延續(xù)

有效監(jiān)督

便民

具有管理公共事務(wù)職能

沒有直接關(guān)系

先后順序

二十三十

加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章 注明日期

說明理由

32、告知

33、公布 法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

34、直接負(fù)責(zé) 主管人員和其他責(zé)任人員

35、公眾

36、聽證筆錄

37、全國范圍內(nèi)

38、上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)督機(jī)關(guān) 直接負(fù)責(zé) 主管人員和其它直接責(zé)任人員

39、或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取 費(fèi)用 行政處分

40、涉及公共利益

41、確定一個機(jī)構(gòu)

42、設(shè)定 實(shí)施

43、申辯 陳述

44、事后監(jiān)督

45、一

46、決定

47、經(jīng)濟(jì)事務(wù)

48、說明、講解 準(zhǔn)確、可靠

49、公開

二、選擇題

1、C

2、D

3、A

4、D

5、C

6、A

7、D

8、A

9、D

10、B

11、C

12、B

13、D

14、D

15、C

16、A

17、B

18、D

19、C 20、B

21、D

22、C

23、A

24、C

25、C

26、B

27、B

28、C

29、C 30、D

31、C

32、A

33、D

34、A

35、B

36、D

37、B

38、C

39、C 40、A

41、A

42、A

43、C

44、A

45、C

46、C

47、A

48、C

49、B

三、判斷題

1、錯

2、對

3、對

4、錯

5、錯

6、錯

7、錯

8、錯

9、錯

10、錯

11、對

12、錯

13、錯

14、錯

15、錯

16、對

17、對

18、錯

19、對 20、錯

21、對

22、錯

23、對

24、對

25、錯

26、錯

27、錯

28、錯

29、對 30、對

31、錯

32、錯

33、錯

34、對

35、對

36、錯

37、錯

38、對

39、錯 40、錯

41、錯

42、錯

43、錯

四、連線題

（一）對下列四部法律 施行時(shí)間進(jìn)行連線

1、《中華人民共和國行政許可法》 2004年7月1日

2、《中華人民共和國行政處罰法》 1996年10月1日

3、《中華人民共和國行政復(fù)議法》 1999年10月1日

4、《中華人民共和國國家賠償法》 1995年9月1日

（二）請根據(jù)行政許可 不同事項(xiàng)和它相適應(yīng) 程序進(jìn)行連線。

1、特許事項(xiàng) 招標(biāo)、拍賣

2、認(rèn)可事項(xiàng) 考試、考核

3、核準(zhǔn)事項(xiàng) 檢測、驗(yàn)收

4、登記事項(xiàng) 形式、審查

《行政許可法》知識競賽題（2）及參考答案

五、問答題

1、《行政許可法》的立法背景？

答：(1)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求和加入世貿(mào)組織的新形勢。

(2)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革的迫切需要。

(3)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的客觀要求。

(4)建設(shè)法制政府的客觀必然。

(5)鞏固行政審批制度改革成果，推動行政審批制度改革深化的需要。

2、《行政許可法》的立法宗旨？

答：規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。

3、《行政許可法》的立法目的？

答：(1)、規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施。

(2)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序。

(3)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。

4、《行政許可法》立法的重要意義？

答：(1)《行政許可法》的出臺有利于推進(jìn)和保證行政機(jī)關(guān)依法行政和依法管理。

(2)《行政許可法》的制定，將有力地推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

(3)制定《行政許可法》有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放和與國際規(guī)則相協(xié)調(diào)。

(4)依照《行政許可法》，在行政許可的設(shè)定和實(shí)施的各個環(huán)節(jié)中，公民、法人和其他社會組織的權(quán)益將得到全面保障。

（5）《行政許可法》的制定，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，有利于從根源上和制度上杜絕審批中存在的腐敗現(xiàn)象。

5、什么是行政許可？

答：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為，稱為行政許可。

6、什么是行政許可的四個特征？

答：(1)行政許可是依申請的行為。

(2)行政許可是外部行為。

(3)行政許可是管理性行為。

(4)行政許可是準(zhǔn)予相對人從事特定活動的行為。

7、《行政許可法》的適用范圍？

答：依照《行政許可法》第一章第3條的規(guī)定：行政許可的設(shè)定和實(shí)施適用本法。

8、設(shè)定和實(shí)施行政許可的七項(xiàng)原則是什么？

答：設(shè)定和實(shí)施行政許可應(yīng)遵循以下七項(xiàng)基本原則：

(1)合法原則；(2)公開、公平、公正原則；(3)便民原則；(4)救濟(jì)原則；(5)信賴保護(hù)原則；(6)行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則；(7)監(jiān)督原則。

9、什么是“合法原則”？

答：合法原則，是指設(shè)定和實(shí)施行政許可、應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

10、何為行政許可的“公開原則”？

答：(1)設(shè)定行政許可的過程應(yīng)當(dāng)是開放的；

(2)凡是行政許可的規(guī)定都必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)；

(3)行政許可實(shí)施的程序都應(yīng)當(dāng)是具體、明確和公開的。

(4)行政許可的實(shí)施期限是公開的；

(5)行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開、公眾有權(quán)查閱。（涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的情況除外）。

11、何為行政許可的“公平、公正”原則？

答：行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)，行使權(quán)力時(shí)，不僅在實(shí)體和程序上要合法，并且還要合乎常理。設(shè)定和實(shí)施行政許可時(shí)，應(yīng)平等地對待所有個人和組織，禁止搞身份上的不平等。

12、“便民原則”的基本內(nèi)容有哪些？

答：(1)行政許可依法需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確立一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

(2)應(yīng)允許申請人通過信函、傳真及電子數(shù)據(jù)交換等方式提出申請，并將行政許可的事項(xiàng)，依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提交的全部材料的目錄等在辦公場所公示。

(3)應(yīng)當(dāng)場更正申請材料中的錯誤，申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

4、對符合法定形式、材料齊全的申請，應(yīng)當(dāng)盡量當(dāng)場受理，不得拖延。

5、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在法定期限內(nèi)作出行政許可決定或者辦完有關(guān)事項(xiàng)。

13、“救濟(jì)原則”體現(xiàn)在哪三個方面？

答：(1)陳述權(quán)和申辨權(quán)；

(2)申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；

(3)請求賠償權(quán)。

14、什么是“信賴保護(hù)”原則？

答：行政機(jī)關(guān)作出許可后，不得擅自改變已經(jīng)依法生效的行政許可，即使是因?yàn)檎咦兓ぷ魇д`或經(jīng)驗(yàn)不足等原因。如果由于公共利益的原因，確需改變已經(jīng)生效的行政許可，也要依法進(jìn)行，盡可能提前告知老百姓，并對老百姓因此愛到的財(cái)產(chǎn)損失給予補(bǔ)償。

15、什么是行政許可“不得轉(zhuǎn)讓”原則？

答：行政許可法第1章第9條規(guī)定：“依法取得的行政許可，除法律法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓”。

16、行政許可的監(jiān)督包括哪兩個方面？

答：一是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督；二是行政機(jī)關(guān)對相對人的監(jiān)督。

17、什么是行政許可的設(shè)定？

答：行政許可的設(shè)定是指國家機(jī)關(guān)依照職權(quán)和實(shí)際需要，在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中自行創(chuàng)制行政許可的行為。

18、設(shè)定行政許可的三項(xiàng)原則是什么？

答：(1)設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律。

(2)設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于公民、法人或者其他組織積極性、主動性的發(fā)揮，維護(hù)公共利益和社會秩序。

(3)設(shè)定行政許可要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

19、可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)分為哪幾類？

答：依照行政許可法第十二條的規(guī)定可以總結(jié)為以下五項(xiàng)：(1)安全事項(xiàng)；(2)特許事項(xiàng)；(3)認(rèn)可事項(xiàng)；(4)核準(zhǔn)事項(xiàng)；(5)登記事項(xiàng)。

20、法定可設(shè)事項(xiàng)在什么情況下可以不設(shè)行政許可？

答：(1)公民、法人或其他組織能夠自主決定的；

(2)市場競爭機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的；

(3)行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；

(4)行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

21、地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章對哪些事項(xiàng)不得設(shè)定行政許可？

答：地方性法規(guī)和省級規(guī)章不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。

22、哪些法律規(guī)范和規(guī)范性文件具有行政許可設(shè)定權(quán)？

答：法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定，地方性法規(guī)及省級政府規(guī)章具有行政許可設(shè)定權(quán)。

23、臨時(shí)性許可的實(shí)施期限，臨時(shí)性許可期滿后如何處理？

答：臨時(shí)性許可期限為一年，期滿后如需繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。

24、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章對實(shí)施行政許可是否有規(guī)定權(quán)？

答：有。行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)及上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。

25、為實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，能否增設(shè)行政許可或增設(shè)條件？

答：不行。法規(guī)、規(guī)章對實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

26、設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容？

答：應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。

27、請簡述設(shè)定行政許可的聽取意見和說明理由制度？

答：起草法律、法規(guī)和省級人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定行政許可的理由。

28、請簡述行政許可評價(jià)制度？

答：(1)行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價(jià)。

(2)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評價(jià)，并將意見報(bào)告給該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

(3)公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定或?qū)嵤C(jī)關(guān)就行政許可的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。

29、請簡述授權(quán)停止實(shí)施行政許可制度？

答：《行政許可法》授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，認(rèn)為其在本區(qū)域內(nèi)通過其他方式能夠達(dá)到設(shè)定行政許可的管理目的的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。

30、行政許可的法定實(shí)施主體有哪些？

答：行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定職權(quán)和法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

31、行政機(jī)關(guān)能否委托其他行政機(jī)關(guān)或組織實(shí)施行政許可？

答：行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。但不能委托行政機(jī)關(guān)以外的其他組織或個人實(shí)施行政許可。

32、行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

答：委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。

33、委托機(jī)關(guān)對受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和后果？

答：委托機(jī)關(guān)對受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

34、受委托機(jī)關(guān)在什么范圍內(nèi)以誰的名義實(shí)施行政許可？受委托機(jī)關(guān)能否再委托？

答：受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可；不得再委托其他組織或個人實(shí)施行政許可。

35、什么叫相對集中行政許可權(quán)？

答：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。

36、行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)如何辦理？

答：該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

37、行政許可由兩個以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施時(shí)，可以怎樣處理？

答：行政許可由地方政府兩個以上部門分別實(shí)施的，本級政府可以確定一個部門受理許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理，集中辦理。

38、《行政許可法》對行政許可過程中涉及的檢驗(yàn)、檢測、檢疫的實(shí)施主體如何規(guī)定的？

答：對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測、檢疫，除法律、法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。

39、承擔(dān)檢驗(yàn)、檢測、檢疫的專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)論承擔(dān)什么責(zé)任？

答：承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

40、《行政許可法》對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的紀(jì)律要求？

答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品，接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

41、《行政許可法》對行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可的紀(jì)律要求？

答：行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或收受申請人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

42、公民、法人或其他組織在什么情況下可以提出行政許可申請？向誰提出？

答：公民、法人或其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。

43、申請人能否委托代理人提出行政許可申請？

答：可以委托代理人提出行政許可申請。但依法應(yīng)當(dāng)由申請人本人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。

44、行政許可公示的內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容應(yīng)履行的義務(wù)？

答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應(yīng)在辦公場所公示。行政機(jī)關(guān)應(yīng)對公示的內(nèi)容予以說明、解釋，并提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

45、申請人申請行政許可時(shí)的法定義務(wù)有哪些？

答：申請人應(yīng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

46、行政機(jī)關(guān)對申請人提供的申請材料能否提出附加要求？

答：行政機(jī)關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

47、申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理。

48、申請事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：應(yīng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

49、申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場更正。

50、申請材料不齊全或不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

51、申請事項(xiàng)依法屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全，符合法定形式的應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：應(yīng)當(dāng)受理該行政許可申請。

52、行政機(jī)關(guān)受理或不受理行政許可申請應(yīng)當(dāng)出具什么憑證？

答：應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

53、《行政許可法》對行政機(jī)關(guān)提高效率，方便申請人有何要求？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。

54、什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定？

答：申請人提交的材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。

55、什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)指派人員對申請材料進(jìn)行核查？

答：根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

56、需要上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可應(yīng)當(dāng)如何辦理？上級行政機(jī)關(guān)能否要求申請人重復(fù)提供申請材料？

答：下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報(bào)送上級行政機(jī)關(guān)，上級行政機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

57、行政機(jī)關(guān)對許可申請審查后，發(fā)現(xiàn)什么情況應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人？

答：發(fā)現(xiàn)該許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。

58、行政機(jī)關(guān)對行政許可申請審查后，應(yīng)當(dāng)如何作出決定？

答；除當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

59、什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定？

答：申請人的申請符合法定條件標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。

60、行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可的決定時(shí)應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？

答；應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

61、行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定時(shí)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)？

答：應(yīng)當(dāng)把該項(xiàng)行政許可予以公開。

62、請列舉幾樣許可證件的種類？

答：(1)許可證執(zhí)照或其他許可證書。

(2)資格證、資質(zhì)證或其他合格證書。

(3)行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或證明證件

(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

63、行政許可的適用范圍？

答：法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。

64、行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的一般期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)是什么？

答：一般期限是二十天。二十天內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十天，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

65、行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)履行什么義務(wù)？

答：行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的不得超過四十五天；四十五天內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五天，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

66、多層級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可時(shí)，下級機(jī)關(guān)的審查期限是幾天？

答：下級行政機(jī)關(guān)的審查期限是二十天。

67、行政機(jī)關(guān)作出行政許可的決定后，頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件或加蓋標(biāo)簽和印章的期限是幾日？

答：10日

68、依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的情況下，所需時(shí)間是否包括在法定期限內(nèi)？行政機(jī)關(guān)對所需時(shí)間的告知義務(wù)及方式？

答：不包括在法定期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。

69、在什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證？

答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

70、在什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人依法享有要求聽證的權(quán)利？

答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

71、申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的時(shí)限？行政機(jī)關(guān)收到申請后組織聽證的時(shí)限？

答：申請人、利害關(guān)系人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

72、行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用是否由申請人、利害關(guān)系人承擔(dān)？

答：申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

73、請?jiān)斒雠e行聽證的具體程序？

答：(1)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。

(2)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

(3)行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。

(4)舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

(5)聽證應(yīng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或蓋章。

74、被許可人能否要求變更行政許可事項(xiàng)？

答：能，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

75、被許可人能否要求延續(xù)行政許可的有效期？

答：能，但被許可人必須在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出該行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。

76、行政機(jī)關(guān)應(yīng)于何時(shí)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，該許可是否繼續(xù)有效？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

77、國務(wù)院實(shí)施行政許可的程序適用什么規(guī)定？

答：國務(wù)院實(shí)施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

78、需要賦予特定權(quán)利的行政許可決定應(yīng)以什么方式作出？

答：應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。

79、需要賦予公民特定資格的行政許可決定應(yīng)依據(jù)什么作出？

答：應(yīng)當(dāng)受理該行政許可申請。

52、行政機(jī)關(guān)受理或不受理行政許可申請應(yīng)當(dāng)出具什么憑證？

答：應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

53、《行政許可法》對行政機(jī)關(guān)提高效率，方便申請人有何要求？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。

54、什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定？

答：申請人提交的材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。

55、什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)指派人員對申請材料進(jìn)行核查？

答：根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

56、需要上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可應(yīng)當(dāng)如何辦理？上級行政機(jī)關(guān)能否要求申請人重復(fù)提供申請材料？

答：下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報(bào)送上級行政機(jī)關(guān)，上級行政機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

57、行政機(jī)關(guān)對許可申請審查后，發(fā)現(xiàn)什么情況應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人？

答：發(fā)現(xiàn)該許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。

58、行政機(jī)關(guān)對行政許可申請審查后，應(yīng)當(dāng)如何作出決定？

答；除當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

59、什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定？

答：申請人的申請符合法定條件標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。

60、行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可的決定時(shí)應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？

答；應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

61、行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定時(shí)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)？

答：應(yīng)當(dāng)把該項(xiàng)行政許可予以公開。

62、請列舉幾樣許可證件的種類？

答：(1)許可證執(zhí)照或其他許可證書。

(2)資格證、資質(zhì)證或其他合格證書。

(3)行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或證明證件

(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

63、行政許可的適用范圍？

答：法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。

64、行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的一般期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)是什么？

答：一般期限是二十天。二十天內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十天，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

65、行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的期限是幾天？可以延長的期限是幾天？延長期限時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)履行什么義務(wù)？

答：行政許可采取統(tǒng)一或聯(lián)合、集中辦理的不得超過四十五天；四十五天內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五天，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

66、多層級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可時(shí)，下級機(jī)關(guān)的審查期限是幾天？

答：下級行政機(jī)關(guān)的審查期限是二十天。

67、行政機(jī)關(guān)作出行政許可的決定后，頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件或加蓋標(biāo)簽和印章的期限是幾日？

答：10日

68、依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的情況下，所需時(shí)間是否包括在法定期限內(nèi)？行政機(jī)關(guān)對所需時(shí)間的告知義務(wù)及方式？

答：不包括在法定期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。

69、在什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證？

答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

70、在什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人依法享有要求聽證的權(quán)利？

答：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

71、申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的時(shí)限？行政機(jī)關(guān)收到申請后組織聽證的時(shí)限？

答：申請人、利害關(guān)系人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

72、行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用是否由申請人、利害關(guān)系人承擔(dān)？

答：申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

73、請?jiān)斒雠e行聽證的具體程序？

答：(1)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。

(2)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

(3)行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。

(4)舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

(5)聽證應(yīng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或蓋章。

74、被許可人能否要求變更行政許可事項(xiàng)？

答：能，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

75、被許可人能否要求延續(xù)行政許可的有效期？

答：能，但被許可人必須在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出該行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。

76、行政機(jī)關(guān)應(yīng)于何時(shí)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，該許可是否繼續(xù)有效？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

77、國務(wù)院實(shí)施行政許可的程序適用什么規(guī)定？

答：國務(wù)院實(shí)施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

78、需要賦予特定權(quán)利的行政許可決定應(yīng)以什么方式作出？

答：應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。

79、需要賦予公民特定資格的行政許可決定應(yīng)依據(jù)什么作出？

答：依法應(yīng)舉行國家考試，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定。

80、有數(shù)量限制的行政許可決定在有多數(shù)申請人的情況下，應(yīng)根據(jù)什么作出？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。

81、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對許可事項(xiàng)監(jiān)督檢查能否收費(fèi)？

答：不能收費(fèi)。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

82、行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本能否收費(fèi)？

答：不能收費(fèi)

83、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)如何保障？

答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障。

84、《行政許可法》對行政許可收費(fèi)有哪些具體要求？

答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫，任何機(jī)關(guān)或個人不得以任何形式截留、挪用、私分或變相私分。財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或變相返還或變相返還實(shí)施行政許可收取的費(fèi)用。

85、行政機(jī)關(guān)層級監(jiān)督的規(guī)定？

答：上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

86、行政機(jī)關(guān)對被許可人從事被許可事項(xiàng)監(jiān)督檢查的形式？

答：(1)書面檢查；

(2)抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測及實(shí)地檢查；

(3)建立被許可人自檢制度。

87、行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查的紀(jì)律？

答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

88、行政許可監(jiān)督檢查的屬地管理原則？

答：被許可人在作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動的，違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)。

89、公眾舉報(bào)權(quán)利和行政機(jī)關(guān)的查處責(zé)任？

答：個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)核實(shí)，處理。

90、在什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可？

答：被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

91、在什么情況下行政機(jī)關(guān)可以撤銷行政許可？

答：(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

(4)對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的。

(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。

93、具有法定撤銷情節(jié)的行政許可在什么情況下不予撤銷行政許可？

答：可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

94、行政機(jī)關(guān)行使撤銷權(quán)的賠償責(zé)任。

答：行政機(jī)關(guān)撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予賠償。但被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可而予以撤銷的，行政機(jī)關(guān)不予賠償。

95、在什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷行政許可？

答：(1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的。

(2)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或喪失行為能力的。

(3)法人或其他組織依法終止的。

(4)行政許可依法被撤銷、撤回，或行政許可證件依法被吊銷的。

(5)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。

(6)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

96、行政機(jī)關(guān)及其工作人員在什么情形之下，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將依法受到行政處分？

答：(1)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的。

(2)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的。

(3)在受理審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的。

(4)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的，(5)未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的。

(6)依法應(yīng)舉行聽證而不舉行聽證的。

97、行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或收受他人財(cái)物或謀取其他利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任？

答：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

98、行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的賠償責(zé)任？

答：應(yīng)當(dāng)依照《國家賠償法》的規(guī)定給予賠償。

99、行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請行政許可的法律責(zé)任？

答：行政機(jī)關(guān)不予受理或不予行政許可，并給予警告；該申請事項(xiàng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。

100、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的法律責(zé)任？

答：應(yīng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

101、被許可人在什么情形之下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰？

答：(1)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的。

(2)超越行政許可范圍進(jìn)行活動的。

(3)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

102、如何計(jì)算行政許可的法定期限？

答：行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日

103、《行政許可法》共有幾章幾條？

答：共8章83條。

104、《行政許可法》是在何時(shí)由何機(jī)關(guān)通過；將在何時(shí)開始施行？

答：《行政許可法》是在2003年8月27日由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議通過。該法將于2004年7月1日開始施行。

105、對《行政許可法》施行前有關(guān)行政許可規(guī)定應(yīng)如何處理？

答：《行政許可法》施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，如不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日起停止執(zhí)行。

106、小煤礦的關(guān)閉、各種營運(yùn)車輛的取締是否適用信賴保護(hù)原則？

答：對依法取得采礦許可的小煤礦、依法取得營運(yùn)許可的車輛，如果行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者被許可人取得行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，可以依法撤回小煤礦的采礦許可證、車輛的營運(yùn)證。由此對被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，作出撤回決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

107、根據(jù)國務(wù)院關(guān)于整頓文化娛樂場所的文件，某市文化市場辦按照市政府的部署，將該市130個娛樂游藝場所壓縮到80個，這一行為是否屬于撤回行政許可？文化部門是按照先來后到的原則還按經(jīng)營條件的優(yōu)劣決定哪些娛樂游樂場所予以保留？不予保留的，是否給予補(bǔ)償？

答：對依法取得行政許可的娛樂游藝場所，行政機(jī)關(guān)不得擅自撤銷行政許可。根據(jù)公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)依法撤回沒有違法行為的被許可人取得的行政許可的，對被許可人因此受到的財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

108、某城市為控制大型批發(fā)市場(食品、藥品、建材等批發(fā)市場)重復(fù)建設(shè)，要求新建批發(fā)市場報(bào)政府審批。問：對批發(fā)市場的數(shù)量進(jìn)行控制，是否可以認(rèn)為屬于“公共資源配置”?

答：對這類事項(xiàng)，根據(jù)行政許可法第12條和第13條的規(guī)定，不應(yīng)設(shè)定行政許可，也不屬于公共資源配置。

109、法律的隱含性規(guī)定，如種子法第45條規(guī)定，種子檢驗(yàn)員應(yīng)經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門考核合格，是否可以視為設(shè)定了行政許可?

答：這要看種子檢驗(yàn)員是否為行政機(jī)關(guān)工作人員。如果種子檢驗(yàn)員是行政機(jī)關(guān)工作人員，則不是行政許可：如果種子檢驗(yàn)員不是行政機(jī)關(guān)工作人員，且未經(jīng)考核合格，個人不得從事有關(guān)種子檢驗(yàn)服務(wù)，則屬于行政許可。

110、《旅行社管理?xiàng)l例》第6條規(guī)定：“設(shè)定旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：…(三)有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營人員。”是否可以視為設(shè)定了旅行社經(jīng)營管理人員資格證書？

答：屬于設(shè)定行政許可。同時(shí)，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，法律、行政法規(guī)設(shè)定個人資格的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。

111、現(xiàn)行部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)立的行政許可確需保留，但一時(shí)又難以制定法律、行政法規(guī)的，如何處理?

答：對國務(wù)院部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，屬于行政許可法第12條規(guī)定的事項(xiàng)并且確需保留的，國務(wù)院部門應(yīng)當(dāng)提出意見報(bào)國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)審核后確定予以保留的，按照規(guī)定程序由國務(wù)院發(fā)布決定予以設(shè)定。

112、提請國務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可的事項(xiàng)是否應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容?

答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。原則上，提請國務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可，國務(wù)院決定中應(yīng)當(dāng)包括行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。部門規(guī)章可以對有關(guān)條件、程序、期限等作具體規(guī)定。

113、對現(xiàn)行依據(jù)帶密級的文件實(shí)施的行政許可如何處理?

答：屬于行政許可事項(xiàng)的，均應(yīng)按照國務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行清理。清理后確定不再保留的行政許可事項(xiàng)，對設(shè)定該行政許可的有關(guān)文件予以修改、廢止；清理后確定保留的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)制定法律、行政法規(guī)，或者由國務(wù)院發(fā)布決定予以設(shè)定。其中，清理后確定應(yīng)予保留的行政許可事項(xiàng)，如果其依據(jù)的法律文件因涉及國家安全等不宜公開的，可以改變管理方式，通過其他行政管理方式實(shí)現(xiàn)管理目的。

114、現(xiàn)行省級政府規(guī)章設(shè)定的行政許可項(xiàng)目，如確需保留，是否必須在2004年7月1日前制定相應(yīng)的地方性法規(guī)？

答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，對行政許可法第12條所列可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需實(shí)施行政許可的，省級人民政府現(xiàn)行規(guī)章設(shè)定的相應(yīng)行政許可可以視為《行政許可法》第15條規(guī)定的臨時(shí)性行政許可。

115、省級人民政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性行政許可，實(shí)施滿一年后仍需繼續(xù)實(shí)施的，在相應(yīng)的地方性法規(guī)出臺前的效力如何認(rèn)定？

答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，省級人民政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性行政許可，實(shí)施滿一年后需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。省級人民代表大會及其常務(wù)委員會認(rèn)為不需要制定地方性法規(guī)，或者制定了地方性法規(guī)但未設(shè)定行政許可的，省級人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可停止實(shí)施。

116、行政許可法頒布前制定的法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定行政許可條件、程序和期限的，如何理解下位法的行政許可規(guī)定權(quán)?

答：2004年7月1日以后，設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。此前發(fā)布的法律、法規(guī)，設(shè)定了行政許可但未規(guī)定行政許可的條件、程序、期限的，規(guī)章可以對有關(guān)行政許可條件、程序、期限作出規(guī)定，修訂法律、法規(guī)時(shí)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充有關(guān)行政許可條件、程序、期限的規(guī)定。

117、行政許可法第38條規(guī)定，申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。法定條件、標(biāo)準(zhǔn)是否包括部門規(guī)章中的條件?

答：根據(jù)行政許可法第16條的規(guī)定，部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。部門規(guī)章對行政許可條件作出的規(guī)定未超出法律、行政法規(guī)的授權(quán)范圍，或者沒有在法律、行政法規(guī)規(guī)定以外增設(shè)其他條件的，部門規(guī)章規(guī)定的條件可以作為行政許可決定的法定條件。

118、法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定某一事項(xiàng)實(shí)行行政許可制度，只規(guī)定：“×方面的管理辦法、制度由國務(wù)院×部門制定。”部門規(guī)章可否就某方面的管理設(shè)定行政許可事項(xiàng)?

答：法律、行政法規(guī)只授權(quán)部門制定有關(guān)管理辦法、制度的，不能視為法律、行政法規(guī)授權(quán)部門規(guī)章設(shè)定行政許可。

119、法律、行政法規(guī)明確規(guī)定：“某一事項(xiàng)由×部門審批”。該部門可否將行政許可事項(xiàng)部分委托其下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施，即由下級行政機(jī)關(guān)初審、再由該部門終審?

答：法律、行政法規(guī)設(shè)定了一道行政許可，部門將初審權(quán)委托給下級行政機(jī)關(guān)，同時(shí)保留最終決定權(quán)，實(shí)際上是增加了一道行政許可，不符合行政許可法的規(guī)定。

120、規(guī)范性文件對上位法設(shè)定的行政許可是否有規(guī)定權(quán)?

答：規(guī)范性文件可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。但是，規(guī)范性文件對實(shí)施上位法作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可：對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

121、如果法律、行政法規(guī)設(shè)定行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，可否由部門規(guī)章在原上位法設(shè)定行政許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)上增設(shè)行政許可事項(xiàng)?

答：根據(jù)行政許可法第16條的規(guī)定，部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。法律、行政法規(guī)設(shè)定行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，確需增設(shè)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序修改法律、行政法規(guī)。

122、如何界定行政許可法第21條中規(guī)定的“有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可”？

答：“有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可”主要指企業(yè)、其他組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、提供服務(wù)以及相關(guān)活動的行政許可。

123、目前，行政許可實(shí)施主體中的事業(yè)單位，如果沒有法律、法規(guī)的明確授權(quán)，應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：根據(jù)行政許可法第23條的規(guī)定，行政許可可以由法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。沒有法律、法規(guī)授權(quán)，事業(yè)單位不得以自己的名義實(shí)施行政許可。

124、行政許可法第28條規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。行政機(jī)關(guān)的直屬事業(yè)單位實(shí)施的檢測，是行政機(jī)關(guān)的檢測，還是法定條件的專業(yè)技術(shù)組織的檢測？

答：對某一事項(xiàng)需要通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫的方式?jīng)Q定是否予以行政許可的，只能由法律、行政法規(guī)規(guī)定的主體實(shí)施行政許可；法律、行政法規(guī)未規(guī)定由事業(yè)單位實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫的，只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施。

125、行政許可法第58條的規(guī)定是否意味著國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章創(chuàng)設(shè)的行政許可都不能收費(fèi)？

答：行政許可法第58條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。據(jù)此，國務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可能否收費(fèi)，要看有沒有法律、行政法規(guī)的依據(jù)。

126、行政許可法頒布實(shí)施后還能不能搞年檢？

答：根據(jù)行政許可第62條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能對所有的事項(xiàng)進(jìn)行年檢。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

127、行政許可法第55條第二款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。工作人員是否包括行政機(jī)關(guān)委托的技術(shù)專家等非行政機(jī)關(guān)在編人員？

答：行政許可法規(guī)定的工作人員是指行政機(jī)關(guān)工作人員。

128、行業(yè)組織能否剝奪由行政機(jī)關(guān)賦予的資格、資質(zhì)？

答：對資格、資質(zhì)的剝奪，是一種行政處罰。根據(jù)行政處罰法第17條的規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托的組織可以依法實(shí)施行政處罰。

六、案例分析題

1、（案例）根據(jù)我國的有關(guān)法律規(guī)定，工商機(jī)關(guān)對于公民申請個體營業(yè)執(zhí)照的申請，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)給予書面答復(fù)，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予從事該營業(yè)活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開辦一個面向社區(qū)居民經(jīng)營日常用品的零售店，向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應(yīng)的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復(fù)。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機(jī)關(guān)多次詢問此事，但均未提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機(jī)關(guān)的正式書面答復(fù)。為此，A欲尋求法律救濟(jì)。

結(jié)合本案的案情，運(yùn)用行政許可法律知識，請回答以下問題：

（1）本案中，A要求法律救濟(jì)有哪些途徑？其法律依據(jù)是什么？

（2）B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定？

（3）本案中，A如果提起行政訴訟，應(yīng)對哪些事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任？

2、（案例）某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務(wù)所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協(xié)議。但被告知根據(jù)該省地方政府規(guī)章相關(guān)規(guī)定，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位并且需要填寫省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請書格式文本。剛好乙為法學(xué)博士，于是三人交了50元工本費(fèi)后領(lǐng)取了專用申請書，帶回補(bǔ)正。次日，三人帶了補(bǔ)正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規(guī)定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實(shí)情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。1個月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費(fèi)2萬元。

請結(jié)合《行政許可法》規(guī)定回答以下問題：

（1）該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位”的條件是否合法？為什么？

第四篇：行政許可法-判斷題

顯示答案【判斷題】于某向工商局申請藥品經(jīng)營許可證被批準(zhǔn)，后因于某銷售假藥和過期藥物導(dǎo)致人身損害，受損害人可以請求工商局賠償。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】某省交通廳批準(zhǔn)了某市交通局在其管轄范圍內(nèi)收取養(yǎng)路費(fèi)的申請，這屬于行政許可。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】李某向民政局提出行政許可申請，但是該行政許可屬于公安機(jī)關(guān)的職權(quán)，因此民政局可以當(dāng)場作出不予受理的決定，并告知李某向公安機(jī)關(guān)提出申請。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】行政審批就是行政許可。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】郭某向工商局申請工商登記，如工商局拒絕郭某申請，原則上應(yīng)作出書面決定，必要時(shí)口頭告知即可。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】周某依法向國土資源管理部門申請延續(xù)采礦許可，行政主管機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未予答復(fù)。對于周某已到期的采礦許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)。說明：

? √ ? Ｘ

顯示答案【判斷題】某市環(huán)保局根據(jù)某冶煉廠的申請，發(fā)給其排污許可證。該行為屬于《行政許可法》調(diào)整范圍。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】商標(biāo)注冊不是行政許可。但是，對法律、行政法規(guī)規(guī)定的必須使用注冊商標(biāo)的商品（如煙草制品）的商標(biāo)注冊除外。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】老王下崗后自謀出路，想自己開一個小飯館，于是向工商局提出申請，工商局經(jīng)審查，發(fā)給了老王營業(yè)執(zhí)照。工商局的行為屬于行政許可行為。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】某規(guī)劃局發(fā)現(xiàn)其在上半年批準(zhǔn)的一個開發(fā)項(xiàng)目適用法律錯誤，于是主動撤銷了該行政許可。被許可人因此受到重大經(jīng)濟(jì)損失，主張規(guī)劃局應(yīng)該對其進(jìn)行賠償，規(guī)劃局則認(rèn)為自己是依法行政，糾正錯誤的行政行為，沒有過錯，不需要賠償。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】李某向民政局提出行政許可申請，但是該行政許可屬于公安機(jī)關(guān)的職權(quán)，因此民政局可以當(dāng)場作出不予受理的決定，并告知李某向公安機(jī)關(guān)提出申請。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時(shí)間應(yīng)該計(jì)算在《行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政聽證只能適用于具體行政行為。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可可以轉(zhuǎn)讓。說明：

? ? √ Ｘ

顯示答案【判斷題】多人同時(shí)競爭的有數(shù)量限制的行政許可是屬于直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。說明：

? ? √ Ｘ

第五篇：行政許可法

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《行政許可法》解讀

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行政許可法7.1實(shí)施 中國政府自我革命拉開序幕

7月1日，行政許可法將正式實(shí)施，這是我國行政審批制度改革的又一個重要里程碑。

從3年前國務(wù)院拉開這場靜悄悄的政府自我革命的序幕，行政審批制度改革已經(jīng)在我國取得了階段性成果，審批過多過濫的狀況得到明顯改觀，一個全新的服務(wù)型政府正呼之欲出。

改革，向?qū)徟_刀

說到行政審批，人們腦海里立馬就會浮現(xiàn)出一個個紅彤彤的圖章。而圖章的數(shù)量就成了審批難易程度的晴雨表：開辦一個批發(fā)市場要112個章；開發(fā)一個房地產(chǎn)項(xiàng)目要80多個章；辦一個養(yǎng)雞場竟要了270多個章??

應(yīng)該說，行政審批是行政機(jī)關(guān)依法對社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前監(jiān)督的一種重要手段。沒有駕照不能開車，沒有批準(zhǔn)開網(wǎng)吧就是“黑網(wǎng)吧”，生活中這些行政審批不可或缺，運(yùn)用它可以減少社會成本，防止損害他人和公共利益的事情發(fā)生。

但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長期影響下，“重審批，輕管理”甚至“以審代管”的行政管理模式，導(dǎo)致政府大包大攬，管了許多那些不該管、管不了也管不好的事情，使行政審批變了“味”。同時(shí)審批程序繁瑣，層層設(shè)卡，審批周期長，搞得老百姓辦一件事需要來回奔波，漫長地等待。審批行為不規(guī)范，暗箱操作，隨意性很大，結(jié)果造成“權(quán)力尋租”，國家權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化。

正是部門乃至個人利益驅(qū)動，一些行政機(jī)關(guān)設(shè)立審批的熱情高漲，一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員抱緊審批權(quán)不放。而許多領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題，一般都與行政審批濫用權(quán)力有關(guān)。

過多過濫的行政審批，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，提出要減少和規(guī)范行政審批。改革的目標(biāo)就是要將不符合政企分開、政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅(jiān)決予以取消；可以用市場機(jī)制代替的，通過市場機(jī)制運(yùn)作；對于確需保留的，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到程序嚴(yán)密、環(huán)節(jié)減少、效率提高，審批責(zé)任追究得到嚴(yán)格執(zhí)行。

2001年秋，國務(wù)院成立了專門的行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。10月國務(wù)院召開會議，在全國范圍內(nèi)對全面推行行政審批制度改革作出部署。新一屆政府成立后，國務(wù)院高度重視，繼續(xù)將這一改革向深入推進(jìn)。

改革，在摸索中前進(jìn)

行政審批制度改革第一件事就是摸清國務(wù)院各部門的家底。

“有些部門負(fù)責(zé)人也不清楚本部門到底有多少審批項(xiàng)目，有的甚至連司長也不知道。”國務(wù)院行政審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、監(jiān)察部副部長李玉賦日前在接受媒體采訪時(shí)，回憶當(dāng)時(shí)的情形時(shí)說，“在幾次清查過程中，有的項(xiàng)目是以前由于部門不知道而漏報(bào)，有的是部門知道卻不報(bào)，所以每次數(shù)據(jù)匯總都不一樣。最后只得強(qiáng)行規(guī)定，沒有上報(bào)的審批項(xiàng)目就視同于取消。”

于是各部門爭先恐后，結(jié)果將許多不該報(bào)的項(xiàng)目也都報(bào)上來。經(jīng)過嚴(yán)格區(qū)分和甄別，屬于審批范圍，歸到審批項(xiàng)目的數(shù)字還是讓人大吃一驚：國務(wù)院部門共有行政審批項(xiàng)目3674項(xiàng)。從黃金首飾的定價(jià)到喪葬用品的產(chǎn)銷，從39度以上白酒的廣告到大學(xué)涉外客座教授的聘請，審批項(xiàng)目五花八門，讓人眼花繚亂。

而要為這些審批項(xiàng)目確定身份，決定去留的命運(yùn)，操作起來更是難上加難。尤其是一些人習(xí)慣了靠審批來管理，總是擔(dān)心取消審批項(xiàng)目就無法履行管理職能。“每取消一個審批項(xiàng)目，都要跟有關(guān)部門反復(fù)溝通和協(xié)商，有的多達(dá)數(shù)十次，溝通過程比較困難。有時(shí)把下面工作做通了，部門的領(lǐng)導(dǎo)又給推翻了；有時(shí)跟部門領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成一致意見，下面又?jǐn)[出種種理由要求保留。”李玉賦說，“無論怎樣，但每次清理最終還是得到了順利進(jìn)行。”

經(jīng)過2002年、2003年兩輪清理，到了第三批取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目，多數(shù)“含金量”較之以前更高，屬于難啃的“硬骨頭”。對復(fù)雜疑難項(xiàng)目，為組織專家學(xué)者、相關(guān)部門和管理相對人進(jìn)行多角度論證，召開各類論證會、協(xié)商會60多次，提交書面咨詢意見280余份；對涉及多個部門的項(xiàng)目，為了協(xié)調(diào)部門意見，除舉行座談討論外，還發(fā)出了近80份征求意見函。國務(wù)院行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員忙得放棄了節(jié)假日和雙休日休息，每天工作十幾個小時(shí)。

2002年10月、2003年2月和2004年5月，國務(wù)院部門分三批共取消和調(diào)整了1795項(xiàng)行政審批，基本上實(shí)現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)。與此同時(shí)，31個省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)分批次消減了一批自行設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，并將改革延伸到地、縣一級。

公安部主動取消娛樂服務(wù)場所這一“含金量”很高的審批，就出現(xiàn)在國務(wù)院公布的第一批名錄中。“公安機(jī)關(guān)過去對娛樂場所進(jìn)行治安審核，造成一些地方‘重發(fā)證、輕管理’的問題。”公安部治安局有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣認(rèn)為，“娛樂場所的經(jīng)營行為是動態(tài)的，開業(yè)前審核很難反映經(jīng)營過程中真實(shí)的治安情況。我們主動要求取消這一審批，就是為了方便經(jīng)營者，也使公安機(jī)關(guān)可以將更多的力量投入到日常管理中。”

伴隨著行政審批項(xiàng)目的清理和調(diào)整，改革的效益正在凸現(xiàn)。政府的角色正在發(fā)生深刻的變化，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象也逐步得到扭轉(zhuǎn)。

改革，向縱深推進(jìn)

“一個窗口對外”，提供一條龍服務(wù)；簡化審批程序，規(guī)范審批行為；采用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行網(wǎng)上審批??不少部門和地方結(jié)合審批制度改革和政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，全國25個省、自治區(qū)、直轄市還建立了1834個政務(wù)中心，方便基層群眾辦事。

“衡量行政審批制度改革的效果如何，不僅要看減少了多少審批項(xiàng)目，更重要的是看是

否通過改革，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變、依法行政水平的提高和實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新。”長期關(guān)注行政審批制度改革的法律專家于安說。

針對歌舞娛樂場所噪音擾民等現(xiàn)象，文化部去年出臺公眾聚集的文化經(jīng)營場所審核公示暫行辦法。這一辦法對申辦歌舞娛樂場所、游藝場所和網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所的，要求審核過程中向社會公示，這一舉措受到了普遍好評。

“從中央到地方都在進(jìn)行的這場大規(guī)模行政審批制度改革，推動了依法行政觀念的轉(zhuǎn)變，積累了許多積極的經(jīng)驗(yàn)。但是改革的成果如果不盡快用法律形式確定下來，很快就可能付之東流。”國務(wù)院法制辦副主任汪永清曾對記者這樣說。

正是這種背景下，行政許可法順時(shí)而生。2003年8月27日十屆全國人大常委會第四次會議通過的這部法律，較好地貫徹了行政審批制度改革的精神，明確了行政許可的范圍和設(shè)定權(quán)限，建立了公開、公平、公正的行政許可程序，推動著行政審批邁進(jìn)法制化軌道。

為確保行政審批制度改革與7月1日即將施行的行政許可法接軌，國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將國務(wù)院部門目前剩余的近1900項(xiàng)審批項(xiàng)目分為三類：一類800項(xiàng)是按照法律法規(guī)設(shè)定的，具有法律依據(jù)，將作為行政許可項(xiàng)目保留；一類500多項(xiàng)是依據(jù)黨中央文件、國務(wù)院文件和部門規(guī)章、部門文件等設(shè)定的，擬以國務(wù)院決定的方式公布，作為行政許可項(xiàng)目保留；還有一類500多項(xiàng)審批項(xiàng)目，屬于內(nèi)部行政行為，涉及政府多方面的事務(wù)，擬以非行政許可的審批項(xiàng)目，以內(nèi)部文件的方式予以保留。

行政審批制度改革不可能一蹴而就，無論就其廣度和深度，還不能滿足社會經(jīng)濟(jì)活動對政府管理提出的要求。相信以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，行政審批制度改革的深化將為我們打造一個有限、透明、服務(wù)型政府帶來曙光。