第一篇：行政許可法案例分析

行政許可法案例分析

2004年７月１日正式實施的行政許可法，對政府的行政許可行為進行了規范，在進一步轉變政府職能的同時，也將給百姓生活帶來許多變化。

百姓有了更多自主權

［案例］ 重慶萬州區龍寶、五橋移民開發區黨工委、管委會辦公室先后下發文件，把“雄鷹”牌礦泉水列為轄區指定飲用水，要求轄區各鄉鎮、街道必須統一飲用。

［點評］雖然萬州區委、區政府已經制止了這一行為，但足以引起人們的思考和警覺。喝什么品牌的礦泉水，完全是消費者自己的選擇，政府部門強行插上“一杠子”，用紅頭文件的形式，剝奪消費者的選擇權，這是對消費者主權的肆意侵犯。

［規定］行政許可法對各級政府嚴格按照法定權限和程序行使權力作出了規定，凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的、市場競爭機制能夠有效調節的事項，行政機關可以不設行政許可。

到政府辦事，不用跑了

［案例］河南一家合資企業在２０００年開辦之初就被“衙門作風”害苦了：辦合資手續被工商局、外經委、計委三個部門踢了十幾天“皮球”，辦一個證書往政府部門跑了１１趟……

［點評］過去，像這家企業遇到的難題很多人都曾遇到過。“門難進、事難辦”無異于對政府部門的諷刺，“跑斷腳、磨破嘴”則是百姓普遍的無奈。

［規定］行政許可法確定了便民的原則，要求行政機關在實施行政許可的過程中，要盡可能地減少環節降低成本，提高辦事效率，為社會提供優質服務，如確立了聯合辦理、集中辦理的制度。今后，將會有越來越多的行政事務實現“超市化”運作，這必將為老百姓帶來最直接的實惠。

告別漫長的審批等待

［案例］南方某經濟特區市曾統計，一個高科技企業從提出可行性研究報告到竣工投產，中間要經過１３個部門的審批，遞交１５個報告，蓋５４個公章，最少需要６個月。

［點評］這樣漫長的等待，對于百姓而言，曾經是家常便飯。行政許可期限不明確、拖延過長，甚至使一些申請人為盡快拿到批件而向行政機關行賄，由此滋生了許多腐敗。

［規定］行政許可法對行政機關實施行政許可的期限有了明確規定。例如，工商總局已經對企業登記程序進行了調整，申請企業登記只要發個電子郵件就行了，工商部門需要什么材料必須一次告知申請人，如果材料齊全、合法，最快當天就能辦完手續。

和我的利益相關我就有發言權

［案例］上海市商委曾經有個規定，凡在上海市環線以外地區開設１萬平方米以上大型超市的，將由上海連鎖商業協會牽頭組織聽證，工商部門依據聽證結論核發執照。

［點評］２００２年１月，我國舉辦了第一個全國性的行政決策聽證會——鐵路價格聽證會。從此，聽證制度使百姓得以參與政府決策，政府決策也開始真正走到陽光下。

［規定］行政許可法基于公開、公平、公正的原則，明確規定在實施行政許可的過程中需要依法舉行聽證會的，必須舉行聽證會。

辦審批手續不用那么破費了

［案例］據２０００年上海市行政許可狀況調查顯示，上海一家汽車公司在設立過程中所交付的有關行政許可的費用竟然達到１．９１億元，約占這個企業投資額的１．３６％。

［點評］長期以來，群眾對一些政府部門利用行政許可亂收費的意見很大，形象地稱“行政許可就是收費”。為此，稅務總局曾作出規定，對發票的使用和管理進行審批、對發票的領購資格進行審核、對印花稅票的代售進行許可等，不得收取任何費用。

［規定］行政許可法已經明確規定，行政機關實施行政許可和對行政許可后的監督檢查，一律不能收費。法律、行政法規另有規定可以收費的，也要實行收支兩條線，所收費用全部上交財政。

執法擾民行為將會減少

［案例］一家月餅生產企業的老板曾經對記者大倒苦水：“我最頭疼的就是應付各種各樣的檢查，前腳送走了這個部門執法的，后腳就迎來了那個部門執法的。來的都是大爺，誰也得罪不起。”

［點評］許多企業都曾被各種各樣的檢查弄得苦不堪言。從實踐看，多數行政許可事項都是可以通過書面材料達到核查其是否依法從事有關活動的目的。如，有關企業取得工業產品生產許可證的產品是否符合規定的質量標準，完全可以通過企業提交的專業技術組織的檢驗報告予以認定。

［規定］行政許可法規定，行政機關應當主要通過書面檢查來履行監管責任，以盡可能避免對被許可人的干擾，防止執法擾民。

政府行為不用百姓“買單”

［案例］在抗擊禽流感疫情時，國家對疫點病禽和強制撲殺的家禽平均每只補助１０元。甘肅靖遠縣東升鄉柴辛村養雞戶宣立普說：“我家總共有１７８０只雞被撲殺，當時心里確實很難受。但政府很重視，也沒有不管咱，很快

就發放了部分補償金。”

［點評］對禽類強制免疫和捕殺屬于政府行為。政府做出這個行為是有法律根據的，不違法，但畢竟給養殖戶和養殖企業造成了損失，政府就要給予補償。這體現了國際通行的信賴保護原則。

［規定］根據行政許可法，國家行政機關不能隨意改變已經生效的許可。如果這種許可所依據的客觀情況發生了重大變化，政府為了公共利益的需要不得不加以改變，給當事人造成的損失政府要給予補償。

公民維權更便利

［案例］不久前，武漢市江夏區農民倪燈財、祝珍珠為了承包土地的事，向江夏區人民法院提起訴訟，將湖泗鎮政府告上法庭。

［點評］隨著法治意識的普及，近年來，“民告官”的行政訴訟案件逐年增多，政府敗訴已不是新聞。行政許可法的頒布實施，將為百姓創造一個與政府進一步平等對話的平臺。

［規定］行政許可法為公民維權提供了三大便利條件：首先，明確了主體機關及許可機關的責任和義務，方便公民維權；其次，規定了一些過去沒有明確的公民權利，如當事人要求聽證的權利和許可收回要求補償的權利；第三，作出了許多制度性的規定，為公民提起訴訟提供了訴訟的標準和輸贏的標準。（完）

第二篇：行政許可法案例分析

《行政許可法》案例分析題

1、（案例）根據我國的有關法律規定，工商機關對于公民申請個體營業執照的申請，應當在一個月內給予書面答復，作出準予或不準予從事該營業活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區內開辦一個面向社區居民經營日常用品的零售店，向該社區所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關多次詢問此事，但均為提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。結合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題：

（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據是什么？

享有行政復議和行政訴訟的權利。法律依據是行政法第38條。

（2）B工商局違反了行政許可法哪些規定？

一個是否受理申請，沒有出具憑證，二是時間期限的問題。違反32條和42條規定。

(3）本案中，A如果提起行政訴訟，應對哪些事項承擔舉證責任？

一個是材料的完整、合法性，二是材料遞送的時間、三是B工商界提供是否受理的憑證

2、（案例）某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業務的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協議。但被告知根據該省地方政府規章相關規定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工本費后領取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發現申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內作出了準予設立律師事務所的決定并頒發了《律師事務所執業證書》。1個月后，資金證明被司法廳發現系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。

請結合《行政許可法》規定回答以下問題：

（1）該省地方政府規章規定“設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法？為什么？

不合法，根據行政許可法第14、15條規定，行政許可的設定應該用法律設定，而尚未制定法律的，行政法規才可以設定行政許可，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規才可以設定行政許可，而對律師事務所的成立，已經有國家法律約束，地方法規是不能在加限制條件的。因為行政許可法中明確規定，地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

（2）該省地方規章規定“設立律師事務所，需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本”是否合法？能否收取50元工本費？為什么？合法，但不能收取工本費，因為行政許可法第五十八條明確規定：行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

（3）司法廳對撤銷“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》需要賠償嗎？為什么?

不需要，因為造成利益損失的是由于申請人提供的資金證明系偽造，而不是由于行政機關的違法行為造成的。根據行政許可法第六十九條、七十六條 行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。因此是不需要賠償的。

3、（案例）2002年3月15日，某市地質礦產局為某村聯辦礦批準頒發采礦許可證，在原批準申請登記表中說明，該礦隸屬該鎮經委，企業性質為集體，負責人為王某。同年9 月，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫《某市鄉鎮礦山采礦許可證變更換發申請登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會、鎮政府蓋章后，申請變更該企業法定代表為劉某，并逐級上報。經查實，該表中“申請單位或個人”一欄空白，無申請人。在“變更原因”一欄中謊稱：“因原法定代表人已調離其他崗位”。2002年9月25日，該市地質礦產局局長簽署意見同意，并換發采礦許可證。

問：

（1）該變更許可的具體行政行為有效嗎？為什么？

無效，見法律49條

（2）如果確需要變更該許可，那么申請主體是誰？程序怎樣？

申請主體是被許可人，程序見法律50條

（3）市地質礦產局應承擔法律責任嗎？為什么？

應承擔責任，法律74條

4、（案例）據報載，某市近年來在吸引投資方面費力不小，優化投資環境是該市吸引投資的重要準備工作之一。但是，舊書報亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領導小組” 決定拍賣新書報亭的經營權，并在制定拍賣政策時采取了優惠措施對于沒能獲得書報亭經營權的原經營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。

2003年9月4日，“整頓小組”將二百多個新書報亭的經營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得5?8年的經營權。通過拍賣，成交的最高價格達到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為1萬多元。拍賣結束后，有33戶舊書報亭經營者流標，二十多戶原經營者沒有參加投標。

此次拍賣，被該市有關部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當地卻引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經營者的不滿。“整頓小組”認為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規劃局等各個部門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個報亭不合法，現在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經營書報亭的下崗工人望而卻步。

假設以上案例發生在《行政許可法》實施以后，試分析回答以下問題：

⒈ 該案中“整頓小組”是否有權收回和拍賣書報亭的經營權，為什么？（6分）

無權收回，根據行政許可法的第69條規定，不符合撤銷行政許可的條件。而拍賣應該也是不合法的，根據12條第三款，和53條，屬于公共服務，不應該予以拍賣。

⒉ 書報亭的收回程序是否合法，為什么？（6分）

不合法，沒有進行聽證程序。行政許可法第47條規定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在做出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權力。

⒊ 原書報亭經營者經營權被收回后的利益如何保障？（8分）

根據69條，撤銷不合法，根據53條，拍賣不合法，根據47條，沒有進行聽證，所以應該根據第76條，進行行政訴訟，要求賠償。

5、（案例）1996年3月1日，某縣衛生局在食品衛生法執法檢查中發現個體戶陳××患有活動性肺結核，不宜從事飲食業。于是依據《中華人民共和國食品衛生法》第26條，決定吊銷其衛生許可證，責令陳某停止營業。1998年6月縣衛生局發現陳某仍然從事飲食業且非法經營入口食品，縣衛生局經調查發現陳某的肺結核仍未治愈且繼續從事食品生產，于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛生許可證，并追究有關責任人員對陳某頒發衛生許可證的責任。陳某學習了《食品衛生法》，認識到自己行為的錯誤，于是停止營業，去外地求醫求診。2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛生局申請衛生許可證。縣衛生局依據《實施<中華人民共和國食品衛生法>辦法》，調查認為陳某曾兩次因肺核被吊銷衛生許可證，不宜再頒發，于是在9月17日作出不予發放許可證的決定。

問：

1． 頒發食品衛生許可證屬于《行政許可法》規定的哪類許可？

屬于第十二條第四款：直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項的許可。

2．如果該省《實施<中華人民共和國食品衛生法>辦法》規定：被吊銷2次以上（含2次）衛生許可證的，以后不準申請衛生許可證，而《食品衛生法》未對“被吊銷2次”的事項作出規定。對于此種情形，《行政許可法》如何規定？

根據行政許可法第14條，對行政許可法第12條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。所以應該依據給省制定的行政法規進行行政許可。

3．如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛生局依據《行政許可法》應如何處理？

根據行政許可法第69條規定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

根據第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三篇：《行政許可法》案例分析復習題(含參考答案)

《行政許可法》案例分析復習題（含參考答案）

案例分析題

1、（案例）

根據我國的有關法律規定，工商機關對于公民申請個體營業執照的申請，應當在一個月內給予書面答復，作出準予或不準予從事該營業活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區內開辦一個面向社區居民經營日常用品的零售店，向該社區所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關多次詢問此事，但均為提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。結合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題：

（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據是什么？

享有行政復議和行政訴訟的權利。法律依據是行政法第38條。（2）B工商局違反了行政許可法哪些規定？

一個是否受理申請，沒有出具憑證，二是時間期限的問題。違反32條和42條規定。3）本案中，A如果提起行政訴訟，應對哪些事項承擔舉證責任？、一個是材料的完整、合法性，二是材料遞送的時間、三是B工商界提供是否受理的憑證。

2、（案例）

某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業務的保證書、資金證明、辦公0.場所的使用證明、合伙協議。但被告知根據該省地方政府規章相關規定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工本費后領取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發現申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內作出了準予設立律師事務所的決定并頒發了《律師事務所執業證書》。1個月后，資金證明被司法廳發現系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。請結合《行政許可法》規定回答以下問題：

該省地方政府規章規定“設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法？為什么？

不合法，根據行政許可法第14、15條規定，行政許可的設定應該用法律設定，而尚未制定法律的，行政法規才可以設定行政許可，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規才可以設定行政許可，而對律師事務所的成立，已經有國家法律約束，地方法規是不能在加限制條件的。因為行政許可法中明確規定，地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。（2）該省地方規章規定“設立律師事務所，需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本”是否合法？能否收取50元工本費？為什么？

合法，但不能收取工本費，因為行政許可法第五十八條明確規定：行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

（3）司法廳對撤銷“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》需要賠償嗎？為什么?不需要，因為造成利益損失的是由于申請人提供的資金證明系偽造，而不是由于行政機關的違法行為造成的。根據行政許可法第六十九條、七十六條 行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。因此是不需要賠償的。

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1、胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發生爭吵，當胡某拉趙某到村民委員會評理時，趙某在地上大喊“打死人了，打死人了??”張之聞聲趕來勸開，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當地派出所，派出所根據張之聽到喊聲趕到，見趙某躺在地上的證詞，對胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經審查認為派出所越權處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認定胡某毆打趙某致輕微傷害，對胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請復議。市公安局審理后認為，縣公安局對胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。

（1）市公安局經審查認為派出所越權處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰是否正確？為什么？

（2）派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法？為什么？

（3）市公安局作出撤銷對胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對胡某拘留5天的行政處罰，是否正確？為什么？

答：（1）市公安局的撤銷處罰是正確．＜＜中華人民共和國治安處罰法＞＞第九十一條明文規定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告，五百元以下的罰款可以由公安派出所決定．也就是從這個層面上來，派出所是法律法規援權的機構，具有行政主體資格．而案中，顯然派出所作出的拘留決定是越權行為．對于派出機構越權作出的行政行為，以設立該派出機構的行政機關為被申請人，也就是本案中，被申請人是縣公安局，作為上構管理部門市公安局具有撤銷權．

（2）不合法．行政處罰程序包括：調查，決定，執行．而調查時需要至少兩名警察，并且需要調取相關的證據．

（3）縣公安局作對胡某拘留5天的行政處罰決定正確．因為本案中出現了新事實即胡某毆打趙某致輕微傷害．

2、某市近年來在吸引投資方面費力不小，優化投資環境是該市吸引投資的重要準備工作之一。但是，舊書報亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領導小組” 決定拍賣新書報亭的經營權，并在制定拍賣政策時采取了優惠措施對于沒能獲得書報亭經營權的原經營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。“整頓小組”將二百多個新書報亭的經營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得5-8年的經營權。通過拍賣，成交的最高價格達到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為1萬多元。拍賣結束后，有33戶舊書報亭經營者流標，二十多戶原經營者沒有參加投標。

此次拍賣，被該市有關部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當地卻引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經營者的不滿。“整頓小組”認為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規劃局等各個部門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個報亭不合法，現在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經營書報亭的下崗工人望而卻步。試分析回答以下問題：

⒈ 該案中“整頓小組”是否有權收回和拍賣書報亭的經營權，為什么？ ⒉ 書報亭的收回程序是否合法，為什么？

⒊ 原書報亭經營者經營權被收回后的利益如何保障？

上面兩個題都和司法考試有關，沒看過這方面的內容不會答。

答：（1）無權，不具有行政主體資格．根據法律規定政府部門自行設立的臨時機構，不具 有行政執法資格。因此，有關部門不得以臨時機構的名義作出影響公民、法人和其他組織權利義務的行政處理、行政處罰決定。已經作出的，不具有法律效力。

（2）程序不合法，對于涉及公共利益的行政行為需要舉行聽證會，本案中涉及到33戶經營者的利益，應該舉行聽證會．

（3）本案中收回原書報亭經營者經營權的行為是行政行政征收行政用的具體行政行為．行政征收征用行政征收是指行政機關基于公共利益的需要,依法強制取得相對人的財產所有權的行政行為,除依法進行的征稅和收費外,行政機關應給因征收而造成損失的相對人以公平的補償。

有一年輕人歷盡千辛萬苦去尋找寶物，最終找到一種能散放香氣、放在水中不沉底的植物，他認為這是寶物，就拿著到集市上去賣。可過了很久卻無人問津。他開始還堅持認為自己拿的是寶物，可過了一段時間看旁邊的攤位賣木炭賣的很火。于是把香木燒成木炭了，果然很快就被搶光了。他很高興，回家和老父親說了。父親告訴他，他燒的是世界上最珍貴的植物——沉香。

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《行政許可法》案例分析題

1、（案例）根據我國的有關法律規定，工商機關對于公民申請個體營業執照的申請，應當在一個月內給予書面答復，作出準予或不準予從事該營業活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區內開辦一個面向社區居民經營日常用品的零售店，向該社區所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關多次詢問此事，但均為提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。結合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題：（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據是什么？ 享有行政復議和行政訴訟的權利。法律依據是行政法第38條。（2）B工商局違反了行政許可法哪些規定？

一個是否受理申請，沒有出具憑證，二是時間期限的問題。違反32條和42條規定。(3）本案中，A如果提起行政訴訟，應對哪些事項承擔舉證責任？

一個是材料的完整、合法性，二是材料遞送的時間、三是B工商界提供是否受理的憑證

2、（案例）某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業務的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協議。但被告知根據該省地方政府規章相關規定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工本費后領取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發現申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內作出了準予設立律師事務所的決定并頒發了《律師事務所執業證書》。1個月后，資金證明被司法廳發現系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。請結合《行政許可法》規定回答以下問題：（1）該省地方政府規章規定“設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法？為什么？

不合法，根據行政許可法第14、15條規定，行政許可的設定應該用法律設定，而尚未制定法律的，行政法規才可以設定行政許可，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規才可以設定行政許可，而對律師事務所的成立，已經有國家法律約束，地方法規是不能在加限制條件 的。因為行政許可法中明確規定，地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

（2）該省地方規章規定“設立律師事務所，需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本”是否合法？能否收取50元工本費？為什么？ 合法，但不能收取工本費，因為行政許可法第五十八條明確規定：行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。（3）司法廳對撤銷“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》需要賠償嗎？為什么? 不需要，因為造成利益損失的是由于申請人提供的資金證明系偽造，而不是由于行政機關的違法行為造成的。根據行政許可法第六十九條、七十六條 行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。因此是不需要賠償的。

3、（案例）2002年3月15日，某市地質礦產局為某村聯辦礦批準頒發采礦許可證，在原批準申請登記表中說明，該礦隸屬該鎮經委，企業性質為集體，負責人為王某。同年9 月，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫《某市鄉鎮礦山采礦許可證變更換發申請登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會、鎮政府蓋章后，申請變更該企業法定代表為劉某，并逐級上報。經查實，該表中“申請單位或個人”一欄空白，無申請人。在“變更原因”一欄中謊稱：“因原法定代表人已調離其他崗位”。2002年9月25日，該市地質礦產局局長簽署意見同意，并換發采礦許可證。問：

（1）該變更許可的具體行政行為有效嗎？為什么？ 無效，見法律49條

（2）如果確需要變更該許可，那么申請主體是誰？程序怎樣？ 申請主體是被許可人，程序見法律50條

（3）市地質礦產局應承擔法律責任嗎？為什么？ 應承擔責任，法律74條

4、（案例）據報載，某市近年來在吸引投資方面費力不小，優化投資環境是該市吸引投資的重要準備工作之一。但是，舊書報亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領導小組” 決定拍賣新書報亭的經營權，并在制定拍賣政策時采取了優惠措施對于沒能獲得書報亭經營權的原經營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。

2003年9月4日，“整頓小組”將二百多個新書報亭的經營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得5?8年的經營權。通過拍賣，成交的最高價格達到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為1萬多元。拍賣結束后，有33戶舊書報亭經營者流標，二十多戶原經營者沒有參加投標。

此次拍賣，被該市有關部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當地卻引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經營者的不滿。“整頓小組”認為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規劃局等各個部門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個報亭不合法，現在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經營書報亭的下崗工人望而卻步。假設以上案例發生在《行政許可法》實施以后，試分析回答以下問題： ⒈ 該案中“整頓小組”是否有權收回和拍賣書報亭的經營權，為什么？（6分）

無權收回，根據行政許可法的第69條規定，不符合撤銷行政許可的條件。而拍賣應該也是不合法的，根據12條第三款，和53條，屬于公共服務，不應該予以拍賣。⒉ 書報亭的收回程序是否合法，為什么？（6分）

不合法，沒有進行聽證程序。行政許可法第47條規定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在做出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權力。⒊ 原書報亭經營者經營權被收回后的利益如何保障？（8分）根據69條，撤銷不合法，根據53條，拍賣不合法，根據47條，沒有進行聽證，所以應該根據第76條，進行行政訴訟，要求賠償。

5、（案例）1996年3月1日，某縣衛生局在食品衛生法執法檢查中發現個體戶陳××患有活動性肺結核，不宜從事飲食業。于是依據《中華人民共和國食品衛生法》第26條，決定吊銷其衛生許可證，責令陳某停止營業。1998年6月縣衛生局發現陳某仍然從事飲食業且非法經營入口食品，縣衛生局經調查發現陳某的肺結核仍未治愈且繼續從事食品生產，于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛生許可證，并追究有關責任人員對陳某頒發衛生許可證的責任。陳某學習了《食品衛生法》，認識到自己行為的錯誤，于是停止營業，去外地求醫求診。2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛生局申請衛生許可證。縣衛生局依據《實施<中華人民共和國食品衛生法>辦法》，調查認為陳某曾兩次因肺核被吊銷衛生許可證，不宜再頒發，于是在9月17日作出不予發放許可證的決定。問：

1． 頒發食品衛生許可證屬于《行政許可法》規定的哪類許可？

屬于第十二條第四款：直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項的許可。

2．如果該省《實施<中華人民共和國食品衛生法>辦法》規定：被吊銷2次以上（含2次）衛生許可證的，以后不準申請衛生許可證，而《食品衛生法》未對“被吊銷2次”的事項作出規定。對于此種情形，《行政許可法》如何規定？

根據行政許可法第14條，對行政許可法第12條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。所以應該依據給省制定的行政法規進行行政許可。3．如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛生局依據《行政許可法》應如何處理？ 根據行政許可法第69條規定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

根據第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

整頓小組“將二百多個新書報亭的經營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得 5?8 年 的經營權。通過拍賣，成交的最高價格達到了 7.2 萬元，平均每個書報亭的成交價為 1 萬多元。拍賣結束后，有 33 戶舊書報亭經營者流 標，二十多戶原經營者沒有參加投標。此次拍賣，被該市有關部門稱為既”依法辦事“，又”有情操作“。但在當地卻引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經營者的不滿。”整 頓小組“認為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規劃局等各個部 門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個報亭不合法，現在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活 保障線為 192 元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經營書報亭的下崗工人望而卻步。

假設以上案例發生在《行政許可法》實施以后，試分析回答以下問題：

⒈

該案中”整頓小組“是否有權收回和拍賣書報亭的經營權，為什么？（6 分）

答;無權收回，根據行政許可法的第 69 條規定，不符合撤銷行政許可的條件。而拍賣應該也是不合法的，根據 12 條第三款，和 53 條，屬于 公共服務，不應該予以拍賣。

⒉

書報亭的收回程序是否合法，為什么？（6 分）

答;不合法，沒有進行聽證程序。行政許可法第 47 條規定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在做出行政許可 決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權力。⒊

原書報亭經營者經營權被收回后的利益如何保障？（8 分）

答;根據 69 條，撤銷不合法，根據 53 條，拍賣不合法，根據 47 條，沒有進行聽證，所以應該根據 第 76 條，進行行政訴訟，要求賠償。

5、（案例）1996 年 3 月 1 日，某縣衛生局在食品衛生法執法檢查中發現個體戶陳××患有活動性肺結核，不宜從事飲食業。于是依據 《中 華人民共和國食品衛生法》第 26 條，決定吊銷其衛生許可證，責令陳某停止營業。1998 年 6 月縣衛生局發現陳某仍然從事飲食業且非法 經營入口食品，縣衛生局經調查發現陳某的肺結核仍未治愈且繼續從事食品生產，于 1998 年 7 月 2 日作出決定再次吊銷其衛生許可證，并追究有關責任人員對陳某頒發衛生許可證的責任。陳某學習了《食品衛生法》，認識到自己行為的錯誤，于是停止營業，去外地求醫 求診。2000 年 9 月陳某病已治愈便返回縣城，9 月 6 日向縣衛生局申請衛生許可證。縣衛生局依據《實施<中華人民共和國食品衛生法> 辦法》，調查認為陳某曾兩次因肺核被吊銷衛生許可證，不宜再頒發，于是在 9 月 17 日作出不予發放許可證的決定。

問： 1． 頒發食品衛生許可證屬于《行政許可法》規定的哪類許可？

答;屬于第十二條第四款：直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項的許可。

2．如果該省《實施<中華人民共和國食品衛生法>辦法》規定：被吊銷 2 次以上（含 2 次）衛生許可證的，以后不準申請衛生許可證，而 《食品衛生法》未對”被吊銷 2 次“的事項作出規定。對于此種情形，《行政許可法》如何規定？

答;根據行政許可法第 14 條，對行政許可法第 12 條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。所 以應該依據給省制定的行政法規進行行政許可。

3．如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛生局依據《行政許可法》應如何處理？ 根據行政許可法第 69 條規定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。根據第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系 公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、案例分析題

3、（案例）1996年3月1日，某縣衛生局在食品衛生執法檢查中發現個體戶陳××患有活動性肺結核，不宜從事飲食業。于是依據《中華人民共和國食品衛生法》第26條，決定吊銷其衛生許可證，責令陳某停止營業。1998年6月縣衛生局發現陳某仍然從事飲食業且非法經營入口食品，縣衛生局經調查發現陳某的肺結核仍未治愈且繼續從事食品生產，于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛生許可證，并追究有關責任人員對陳某頒發衛生許可證的責任。陳某學習了《食品衛生法》，認識到自己行為的錯誤，于是停止營業，去外地求醫求診。2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛生局申請衛生許可證。縣衛生局依據《實施<中華人民共和國食品衛生法>辦法》，調查認為陳某曾兩次因肺結核被吊銷衛生許可證，不宜再頒發，于是在9月17日作出不予發放許可證的決定。請結合以上案情，分析回答下列問題：

(1)頒發食品衛生許可證屬于《行政許可法》規定的哪類許可？

(2)如果該省《實施<中華人民共和國食品衛生法>辦法》規定：被吊銷2次以上（含2次）衛生許可證的，以后不準申請衛生許可證，而《食品衛生法》未對“被吊銷2次”的事項作出規定。對于此種情形，《行政許可法》如何規定？(3)如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛生局依據《行政許可法》應如何處理？

4、（案例）某縣某鄉某村有一條沙溝。去年6月底，某村決定將沙溝的沙發包給陳某開采，并與陳某簽訂了《某村沙場承包協議書》。簽訂協議之后，某村又協助陳某辦理沙場開采許可證。某縣沙石土管理所經實地調查后，于去年9月15日發給某村沙場《沙土石資源開采許可證》。陳某向某縣工商行政管理局申領了開采沙場的營業執照。此時，某鄉政府向某縣人民政府呈上《關于承包管理區沙場開發的請示》，要求由其統一開發某村沙場。某縣人民政府作出同意該請示的批復，并指令國土、工商、公安部門禁止陳某開采。某縣沙石土管理所便依據縣政府的批復向某村沙場和陳某發出通知，宣布該所發出的《開采許可證》作廢。并同時通知陳某停止開采。

(1)根據以上案例請分析某縣沙石土管理所是否可以宣布該《開采許可證》作廢？為什么？(2)從以上案件可以看出，某縣沙石土管理所違反了《行政許可法》的哪一項基本原則？

5、(案例)2002年3月15日，某市地質礦產局為某村聯辦礦批準頒發采礦許可證，在原批準申請登記表中說明，該礦隸屬該鎮經委，企業性質為集體，負責人為王某。同年9月，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫《某市鄉鎮礦山采礦許可證變更換發申請登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會、鎮政府蓋章后，申請變更該企業法定代表為劉某，并逐級上報。經查實，該表中“申請單位或個人”一欄空白，無申請人。在“變更原因”一欄中謊稱：“因原法定代表人已調離其他崗位”。2002年9月2 5日，該市地質礦產局局長簽署意見同意，并換發采礦許可證。

(1)該變更許可的具體行政行為有效嗎?為什么?(2)如果確需要變更該許可，那么申請主體是誰?程序怎樣?(3)市地質礦產局應承擔法律責任嗎?為什么?

6、(案例)據報載，某市近年來在吸引投資方面費力不小，優化投資環境是該市吸引投資的重要準備工作之一。但是，舊書報亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領導小組”決定拍賣新書報亭的經營權，并在制定拍賣政策時采取了優惠措施對于沒能獲得書報亭經營權的原經營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。2003年9月4日，“整頓小組”將二百多個新書報亭的經營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得8年的經營權。通過拍賣，成交的最高價格達到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為l萬多元。拍賣結束后，有33戶舊書報亭經營者流標，二十多戶原經營者沒有參加投標。此次拍賣，被該市有關部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當地卻引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經營者的不滿。“整頓小組”認為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規劃局等各個部門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個報亭不合法，現在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經營書報亭的下崗工人望而卻步。假設以上案例發生在《行政許可法》實施以后，試分析回答以下問題：

1、該案中“整頓小組”是否有權收回和拍賣書報亭的經營權，為什么?

2、書報亭的收回程序是否合法，為什么?

3、原書報亭經營者經營權被收回后的利益如何保

三、案例分析題

1、（案例）根據我國的有關法律規定，工商機關對于公民申請個體營業執照的申請，應當在一個月內予書面答復，作出準予或不準予從事該營業活動的行政 決定。公民A欲在其居住的社區內開辦一個面向社區居民經營日常用品的零售店，向該社區所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到 B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關多次詢問此事，但均為提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行 政機關的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。結合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題： 1）．本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據是什么？

答：A要求法律救濟的途徑有：第一，向B工商局的上級主管機關申請行政復議；第二，向人民法院提起行政訴訟。其法律依據為《中華人民共和國行政復議法》與《中華人民共和國行政訴訟法》。

2）．B工商局違反了行政許可法哪些規定？

答：B工商局違反了行政許可法以下規定：第一，第32條第2款之規定；第二，第36條之規定;第三，第37條之規定 第四，第38條之規定； 第五，第42條第2款之規定。

2、（案例）某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立”新華夏律師事務所“，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業務的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協議。但被告知根據該省地方政府規章相關 規定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工 本費后領取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對 申請材料進行審查，發現申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內作出了準予設立律師事務所的決定并頒發了 《律師事務所執業證書》。1個月后，資金證明被司法廳發現系偽造，遂撤銷了”新華夏律師事務所“的《律師事務所執業證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所 租金2萬元，裝修費3萬元。請結合《行政許可法》規定回答以下問題：

1）．該省地方政府規章規定”設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位“的條件是否合法？為什么？

答： 不合法。因為行政許可法第16條第4款規定：規章對實施上位法設定的行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。

2）．該省地方規章規定”設立律師事務所，需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本“是否合法？能否收取50元工本費？為什么？

答：合法。因為該地方規章的此項規定是具體實施行政許可的措施，符合許可法的規定。

不能收費。因為行政許可法第58條第2款規定：行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

3）．司法廳對撤銷”新華夏律師事務所“的《律師事務所執業證書》需要賠償嗎？為什么? 答： 要賠償。其依據是行政許可法第69條第2款，第76條之規定。雖然有申請人偽造資金證明的行為在先，但是，該欺騙行為在行政機關做出準予設立和頒發執業證 書的行政許可之前已經被發現，但是，該行政機關的工作人員卻濫用職權做出了準予的許可。現該許可被撤銷，所造成的損失應當依法賠償。

3、（案例）2002年3月15日，某市地質礦產局為某村聯辦礦批準頒發采礦許可證，在原批準申請登記表中說明，該礦隸屬該鎮經委，企業性質為集 體，負責人為王某。同年9 月，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫《某市鄉鎮礦山采礦許可證變更換發申請登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會、鎮政府蓋章后，申請變更該企業法定代表為 劉某，并逐級上報。經查實，該表中”申請單位或個人“一欄空白，無申請人。在”變更原因“一欄中謊稱：”因原法定代表人已調離其他崗位“。2002年9月 25日，該市地質礦產局局長簽署意見同意，并換發采礦許可證。問：

1）．該變更許可的具體行政行為有效嗎？為什么？

答：無效。因為： 第一，申請人不明;第二，申請材料虛假； 第三 申請材料不齊全，第四，行政機關（市地質礦產局）沒有履行認真審查的責任，玩忽職守，導致具體行政行為所依據的事實不真實。

2）．如果確需要變更該許可，那么申請主體是誰？程序怎樣？

答： 申請主體市某村聯辦礦。程序為：第一，某村聯辦礦向某市地質礦產局提出申請;第二，某市地質礦產局對某村聯辦礦的申請進行審查后，做出是否受理的決定；第 三，如某市地質礦產局受理申請的，則對申請哪個材料進行審查：第四，審查后，某市地質礦產局做出是否變更許可的決定。

3）．市地質礦產局應承擔法律責任嗎？為什么？

答： 某市地質礦產局應當承擔法律責任。理由是違反行政許可法第74條的規定。

4、（案例）據報載，某市近年來在吸引投資方面費力不小，優化投資環境是該市吸引投資的重要準備工作之一。但是，舊書報亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決 定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了”某市報刊零售整頓工作領導小組“ 決定拍賣新書報亭的經營權，并在制定拍賣政策時采取了優惠措施對于沒能獲得書報亭經營權的原經營者，”整頓小組“定下來的補償標準是每戶1000元。

2003年9月4日，”整頓小組“將二百多個新書報亭的經營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得5?8年的經營權。通 過拍賣，成交的最高價格達到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為1萬多元。拍賣結束后，有33戶舊書報亭經營者流標，二十多戶原經營者沒有參加投標。

此次拍賣，被該市有關部門稱為既”依法辦事“，又”有情操作“。但在當地卻引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經營者的不滿。”整頓小組“認為通 過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規劃局等各個部門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各 種稅費，從來沒有人說過我這個報亭不合法，現在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經營書報亭的下崗 工人望而卻步。

假設以上案例發生在《行政許可法》實施以后，試分析回答以下問題： ⒈）該案中”整頓小組“是否有權收回和拍賣書報亭的經營權，為什么？（6分）

答： “整頓小組”無權收回和拍賣書報亭的經營權。因為主體不合法，不符合行政許可法第24條的規定。

⒉）書報亭的收回程序是否合法，為什么？（6分）

答：因為書報亭的經營權對原書報亭經營者有重大利益關系，所以，根據行政許可法第47條的規定，市政府在收回書報亭經營權時首先應當進行聽證。⒊）原書報亭經營者經營權被收回后的利益如何保障？（8分）

答： 第一，以公平原則確定新經營權人：第二，對原經營權人進行合理補償，依據市行政許可法第8 條的規定。

5、（案例）1996年3月1日，某縣衛生局在食品衛生法執法檢查中發現個體戶陳××患有活動性肺結核，不宜從事飲食業。于是依據《中華人民共和國食品衛生 法》第26條，決定吊銷其衛生許可證，責令陳某停止營業。1998年6月縣衛生局發現陳某仍然從事飲食業且非法經營入口食品，縣衛生局經調查發現陳某的肺 結核仍未治愈且繼續從事食品生產，于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛生許可證，并追究有關責任人員對陳某頒發衛生許可證的責任。陳某學習了《食品 衛生法》，認識到自己行為的錯誤，于是停止營業，去外地求醫求診。2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛生局申請衛生許可證。縣衛生局依 據《實施辦法》，調查認為陳某曾兩次因肺核被吊銷衛生許可證，不宜再頒發，于是在9月17日作出不予發放許可證的決定。問題：

1）．頒發食品衛生許可證屬于《行政許可法》規定的哪類許可？ 答;屬于認可類許可。

2）．如果該省《實施辦法》規定：被吊銷2次以上（含2次）衛生許可證的，以后不準申請衛生許可,而《食品衛生法》未對”被吊銷2次"的事項作出規定。對于此種情形，《行政許可法》如何規定？

答;行政許可法第16條第4 款規定。

3）．如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛生局依據《行政許可法》應如何處理？

答：按行政許可法第69條第2款之貴，應當予以撤銷。

第四篇：,《行政許可法》案例分析復習題(含參考答案)

《行政許可法》案例分析復習題（含參考答案）

案例分析題

1、（案例）

根據我國的有關法律規定，工商機關對于公民申請個體營業執照的申請，應當在一個月內給予書面答復，作出準予或不準予從事該營業活動的行政決定。公民A欲在其居住的社區內開辦一個面向社區居民經營日常用品的零售店，向該社區所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關多次詢問此事，但均為提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。結合本案的案情，運用行政許可法律知識，請回答以下問題：

（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據是什么？

享有行政復議和行政訴訟的權利。法律依據是行政法第38條。

（2）B工商局違反了行政許可法哪些規定？

一個是否受理申請，沒有出具憑證，二是時間期限的問題。違反32條和42條規定。

3）本案中，A如果提起行政訴訟，應對哪些事項承擔舉證責任？、一個是材料的完整、合法性，二是材料遞送的時間、三是B工商界提供是否受理的憑證。

2、（案例）

某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業務的保證書、資金證明、辦公0.場所的使用證明、合伙協議。但被告知根據該省地方政府規章相關規定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工本費后領取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發現申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內作出了準予設立律師事務所的決定并頒發了《律師事務所執業證書》。1個月后，資金證明被司法廳發現系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。請結合《行政許可法》規定回答以下問題：

該省地方政府規章規定“設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法？為什么？

不合法，根據行政許可法第14、15條規定，行政許可的設定應該用法律設定，而尚未制定法律的，行政法規才可以設定行政許可，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規才可以設定

行政許可，而對律師事務所的成立，已經有國家法律約束，地方法規是不能在加限制條件的。因為行政許可法中明確規定，地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。（2）該省地方規章規定“設立律師事務所，需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本”是否合法？能否收取50元工本費？為什么？

合法，但不能收取工本費，因為行政許可法第五十八條明確規定：行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

（3）司法廳對撤銷“新華夏律師事務所”的《律師事務所執業證書》需要賠償嗎？為什么?不需要，因為造成利益損失的是由于申請人提供的資金證明系偽造，而不是由于行政機關的違法行為造成的。根據行政許可法第六十九條、七十六條 行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。因此是不需要賠償的。?

1、胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發生爭吵，當胡某拉趙某到村民委員會評理時，趙某在地上大喊“打死人了，打死人了……”張之聞聲趕來勸開，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當地派出所，派出所根據張之聽到喊聲趕到，見趙某躺在地上的證詞，對胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經審查認為派出所越權處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安

局認定胡某毆打趙某致輕微傷害，對胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請復議。市公安局審理后認為，縣公安局對胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。

（1）市公安局經審查認為派出所越權處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰是否正確？為什么？

（2）派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法？為什么？

（3）市公安局作出撤銷對胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對胡某拘留5天的行政處罰，是否正確？為什么？

答：（1）市公安局的撤銷處罰是正確．＜＜中華人民共和國治安處罰法＞＞第九十一條明文規定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告，五百元以下的罰款可以由公安派出所決定．也就是從這個層面上來，派出所是法律法規援權的機構，具有行政主體資格．而案中，顯然派出所作出的拘留決定是越權行為．對于派出機構越權作出的行政行為，以設立該派出機構的行政機關為被申請人，也就是本案中，被申請人是縣公安局，作為上構管理部門市公安局具有撤銷權．

（2）不合法．行政處罰程序包括：調查，決定，執行．而調查時需要至少兩名警察，并且需要調取相關的證據．

（3）縣公安局作對胡某拘留5天的行政處罰決定正確．因為本案中出現了新事實即胡某毆打趙某致輕微傷害．

2、某市近年來在吸引投資方面費力不小，優化投資環境是該市吸引投資的重要準備工作之一。但是，舊書報亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領導小組” 決定拍賣新書報亭的經營權，并在制定拍賣政策時采取了優惠措施對于沒能獲得書報亭經營權的原經營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。“整頓小組”將二百多個新書報亭的經營權對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得5-8年的經營權。通過拍賣，成交的最高價格達到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為1萬多元。拍賣結束后，有33戶舊書報亭經營者流標，二十多戶原經營者沒有參加投標。此次拍賣，被該市有關部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當地卻引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經營者的不滿。“整頓小組”認為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經營者認為當初審批書報亭的時候，土地局、規劃局等各個部門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個報亭不合法，現在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經營書報亭的下崗工人望而卻步。試分析回答以下問題：

⒈ 該案中“整頓小組”是否有權收回和拍賣書報亭的經營權，為什么？

⒉ 書報亭的收回程序是否合法，為什么？

⒊ 原書報亭經營者經營權被收回后的利益如何保障？

上面兩個題都和司法考試有關，沒看過這方面的內容不會答。答：（1）無權，不具有行政主體資格．根據法律規定政府部門自行設立的臨時機構，不具有行政執法資格。因此，有關部門不得以臨時機構的名義作出影響公民、法人和其他組織權利義務的行政處理、行政處罰決定。已經作出的，不具有法律效力。

（2）程序不合法，對于涉及公共利益的行政行為需要舉行聽證會，本案中涉及到33戶經營者的利益，應該舉行聽證會．

（3）本案中收回原書報亭經營者經營權的行為是行政行政征收行政用的具體行政行為．行政征收征用行政征收是指行政機關基于公共利益的需要,依法強制取得相對人的財產所有權的行政行為,除依法進行的征稅和收費外,行政機關應給因征收而造成損失的相對人以公平的補償。

有一年輕人歷盡千辛萬苦去尋找寶物，最終找到一種能散放香氣、放在水中不沉底的植物，他認為這是寶物，就拿著到集市上去賣。可過了很久卻無人問津。他開始還堅持認為自己拿的是寶物，可過了一段時間看旁邊的攤位賣木炭賣的很火。于是把香木燒成木炭了，果然很快就被搶光了。他很高興，回家和老父親說了。父親告訴他，他燒的是世界上最珍貴的植物——沉香。

第五篇：行政許可法-多選題

顯示答案【多選題】行政許可具有的功能有 說明：

? A、行政許可作為事前管理的一種方式，主要是對可能發生的危險提前設防，以從源頭上控制危險的發生

? ? B、政府通過行政許可的方式配置有限資源

C、政府以許可（通常是登記）的方式，確立相對人的特定主體資格或者特定身份

? D、行政許可具有懲罰與教育相結合的作用

顯示答案【多選題】下列屬于行政許可基本原則的有 說明：

? ? ? ? A、合法原則

B、公開、公平、公正原則 C、便民原則 D、信賴保護原則

顯示答案【多選題】下列屬于行政許可登記的有 說明：

? ? ? ? A、結婚登記

B、律師事務所的設立登記 C、作品著作權登記 D、工商企業的設立登記

顯示答案【多選題】為了提升行政許可程序效率，我國《行政許可法》確立了 說明：

? ? ? A、行政許可公開制度 B、電子政務制度 C、審批權集中制度 ? D、時限制度

顯示答案【多選題】根據《行政許可法》規定，下列說法錯誤的是 說明：

? A、張某申請衛生許可證，某縣衛生局拒絕且未予說明理由，即應給予其直接責任人行政處分

? ? B、醫生李某死亡，有關衛生部門應當注銷其醫師資格

C、某企業通過賄賂手段取得的生產煙花爆竹生產許可證被撤銷后，在１年內不得再申請此許可證

? D、某區規劃局批準某居委會搭建的自行車棚決定，某區人民政府認為違法有權予以撤銷

顯示答案【多選題】下列關于行政許可說法正確的是 說明：

? ? ? ? A、行政許可是依申請的行政行為

B、行政許可存在的前提是法律的一般禁止 C、行政許可是授益性行政行為 D、行政許可能以口頭形式作出

顯示答案【多選題】下列屬于可以撤銷行政許可的情形是 說明：

? ? ? ? A、行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的 B、超越法定職權作出準予行政許可決定的 C、違反法定程序作出準予行政許可決定的 D、行政許可有效期屆滿未延續的

顯示答案【多選題】下列不適用《行政許可法》規定的事項是 說明：

? ? A、某市建委對企業建設工程項目的開工審批 B、某省教育廳對其直接管理的高校財務事項的審批 ? ? C、衛生部對其直接管理的醫院外事事項的審批 D、某省公安廳對某高校教師出國護照的審批

顯示答案【多選題】下列說法中符合實施行政許可應遵循的便民、效率原則的是 說明：

? A、申請形式除當面申請以外，申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等任何一種方式提出

? B、許可應當由多個機關或者同一機關的多個機構辦理的，可以由其中一家統一受理并統一送達，或者集中起來聯合辦理

? C、實施企業設立的行政許可，申請人提交的材料齊全、符合法定形式的，行政機關應當當場予以登記

? D、行政許可申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正

顯示答案【多選題】下列選項中不屬于行政許可的是 說明：

? ? ? ? A、頒發排污許可證 B、授予榮譽稱號 C、授予發明人專利權 D、工商登記

顯示答案【多選題】下面關于行政許可實施機關的說法錯誤的是 說明：

? A、凡是國家行政機關都可以對公民、法人或者其他組織實施行政許可

? B、行政機關可以將自己的行政許可權委托給具有管理公共事務職能的組織行使

? C、受委托的組織以委托行政機關的名義行使實施行政許可，也可以再委托其他組織實施行政許可

? D、行政機關具有的行政許可權應當在其法定職權范圍內實施 顯示答案【多選題】行政機關違法實施行政許可后，可能承擔的法律責任的種類有 說明：

? ? ? ? A、民事賠償 B、行政責任 C、刑事責任 D、國家賠償

顯示答案【多選題】下列關于委托實施行政許可的說法中，正確的有 說明：

? ? A、受委托行政機關在委托范圍內，以自己的名義實施行政許可 B、受委托行政機關在委托范圍內，以委托行政機關的名義實施行政許可

? ? C、委托方是行政機關，受委托一方可以是行政機關以外的其他組織 D、委托方和受托方必須都是行政機關

顯示答案【多選題】下列屬于行政許可實施機關的包括 說明：

? ? ? ? A、政府辦公廳 B、公安局 C、司法局 D、工商局

顯示答案【多選題】行政機關應當出具書面憑證的情形是 說明：

? ? ? ? A、行政機關受理行政許可申請的 B、行政機關不受理行政許可申請的 C、行政機關作出準予行政許可決定的 D、行政機關作出不準予行政許可決定的 顯示答案【多選題】下列不屬于行政許可的是 說明：

? ? ? ?

A、對企業投資的重大和限制類投資的審批 B、以工代賑資金的審批 C、卷煙生產計劃的審批 D、食鹽專營許可證的統一印制