第一篇：行政案例分析

行政案例分析 題目1 《鄭州饅頭辦》案例中的“饅頭辦”屬于什么類別的機構？非常設機構 題目2 結合《鄭州饅頭辦》案例和行政機構設置的相關原理，你認為“饅頭辦”是否應該設立？ 不應該設立 題目3 《鄭州饅頭辦》案例中，“饅頭辦”真實的職責或作用是？ 罰款, 收取辦證費, 獲得指定面粉供應商的利潤 題目4 《所長兒子15歲開始領空餉》案例中，調查發現Y縣河道管理所竟有10人未成年就上班，這暴露了該縣編制管理存在什么問題？

編制管理工作無人認真負責, 編制管理缺乏基本的資料審查程序, 編制管理人員嚴重瀆職 題目5 《所長兒子15歲開始領空餉》案例中，2008年該所的編制從18人調到81人，而2013年實有在編人員是69人。這些數據說明了什么問題？

編制彈性過大，有隨意性, 擴編沒有實際依據, 監督缺位, 公共權力被濫用

題目1 《為何選用老唐擔任副市長》案例中，從老唐擔任E市副市長的過程來看，這屬于哪種行政領導產生方式？選任制 題目2 《為何選用老唐擔任副市長》案例中，洪部長和丁書記提議選用老唐為副市長體現了領導者用人的什么原則？唯才是舉, 知人善任, 用人所長, 敢用比自己強的人 題目3 結合《年輕副市長的煩惱》案例和行政領導相關知識原理分析，行政首長的主要職責是什么？決策, 用人 題目4 結合《年輕副市長的煩惱》案例，把李輝副市長日程安排表的幾項事情按照“必須親力親為的事”和“不必要親力親為的事”兩類進行分類，你認為副市長必須親力親為的事應該是：

參加市長辦公會議, 在市委聽取全市上月工業生產情況的匯報, 批閱文件 題目5 《27歲副縣長被免職》案例中，你認為徐某被快速提拔過程中有哪些違反了我國干部任免與選拔程序？

未通過選舉成為副縣長之前，已經進入縣政府黨組成員之列, 連續破格提拔, 缺乏公開選拔，競爭上崗, 缺乏任職公示程序 題目1 《聽證會怎么成了“走過場”？》案例中，按照行政決策體制相關理論，聽證會應歸類于哪一決策系統？公民磋商和參與系統 題目2 《三峽工程論證》案例主要反映了決策中的什么問題？方案論證的科學化問題 題目3 《三峽工程論證》案例中，三峽工程論證小組作為專家咨詢系統，其主要作用是 科學研究, 擬定方案, 方案論證 題目4 《D鎮計生政策執行失誤》案例中，某鎮在計劃生育政策執行過程中犯了哪些錯誤？ 高額罰款, 沒收財產, 砸房子, 抓走超生的小孩 題目5 《D鎮計生政策執行失誤》案例中，計劃生育政策沒有得到有效執行的主要原因是。

沒有做好宣傳教育, 沒有完善的配套措施 題目1 《深圳擬整頓“文山會海”》案例中，你覺得政府“文山會海”的主要根源是什么?

行政事務的推行對文件、會議的過度依賴

題目2 《佛山人大督辦婦女兒童醫院搬遷》案例中，人大、政協的監督分別屬于行政監督中的哪一類的監督？法制監督和社會監督

題目3 結合《深圳擬整頓“文山會海”》案例，你認為應如何為“文山會海”瘦身？

簡化文件、控制篇幅與數量, 會議簡潔化, 辦公自動化

題目4 結合《G市地稅局建16層豪華辦公樓》案例，針對“違規興建豪華辦公樓”此類現象屢禁不止，你認為政府應該采取哪些有效措施？

嚴控立項審批環節, 嚴查“擦邊球”項目, 嚴懲違建負責人

題目5 《佛山人大督辦婦女兒童醫院搬遷》案例中，在佛山市婦女兒童醫院的新址建設上，佛山市人大、政協起到了哪些作用？調研, 列入督辦項目, 提議案推動執行

題目1 《H市釣魚執法事件》案例中，H市“釣魚執法”事件產生的根本原因有哪些？ 執法者受利益驅動, 執法者執法素質低 題目2 結合《H市釣魚執法事件》案例，你認為釣魚執法有哪些社會危害？

損害政府公信力, 打擊做好人好事的公德底線 題目3 《H市釣魚執法事件》案例中，行政釣魚執法的直接動力源是什么？

交通執法大隊的罰款經濟指標, “鉤子”們的月收入 題目4 《紅頭文件抗衡判決書》案例中，你認為導致紅頭文件對抗法律判決的根源是什么？

利益驅動, 法律意識差 題目5 《“省直管縣”改革》案例中，進行“省直管縣”改革探索，主要是針對我國行政管理中存在的什么問題而提出的？

機構層級過多造成行政系統規模過大, 行政成本過高, 管理效率比較低 題目1 《鄭州饅頭辦》案例中的“饅頭辦”屬于什么類別的機構？非常設機構 題目2 《聽證會怎么成了“走過場”？》案例中，按照行政決策體制相關理論，聽證會應歸類于哪一決策系統？ 公民磋商和參與系統 題目3 《所長兒子15歲開始領空餉》案例中，調查發現Y縣河道管理所竟有10人未成年就上班，這暴露了該縣編制管理存在什么問題？

編制管理工作無人認真負責, 編制管理缺乏基本的資料審查程序, 編制管理人員嚴重瀆職

題目4 《為何選用老唐擔任副市長》案例中，洪部長和丁書記提議選用老唐為副市長體現了領導者用人的什么原則？

唯才是舉, 知人善任, 用人所長, 敢用比自己強的人 題目5 《27歲副縣長被免職》案例中，你認為徐某被快速提拔過程中有哪些違反了我國干部任免與選拔程序？

未通過選舉成為副縣長之前，已經進入縣政府黨組成員之列, 連續破格提拔, 缺乏公開選拔，競爭上崗, 缺乏任職公示程序

題目6 《三峽工程論證》案例中，三峽工程論證小組作為專家咨詢系統，其主要作用是

科學研究, 擬定方案, 方案論證 題目7 《D鎮計生政策執行失誤》案例中，某鎮在計劃生育政策執行過程中犯了哪些錯誤？

高額罰款, 沒收財產, 砸房子, 抓走超生的小孩 題目8 結合《H市釣魚執法事件》案例，你認為釣魚執法有哪些社會危害？

損害政府公信力, 打擊做好人好事的公德底線 題目9 《“省直管縣”改革》案例中，進行“省直管縣”改革探索，主要是針對我國行政管理中存在的什么問題而提出的？

機構層級過多造成行政系統規模過大, 行政成本過高, 管理效率比較低

第二篇：行政案例分析（精選）

從管理角度思考：

1、《行政案例分析》課的任務、環節、方法是什么？

2、反思該課程以往教學中存在的主要問題有哪些？

3、提出建議和改進。

反思內容：環境、過程、方法、目標。

任務

1、知識目標

使了解行政管理學的基本知識和基本理論,理解行政機關是怎樣對行政事務進行實踐管理的，尤其在具體的實踐案例中發現問題、解決問題，以及具體的案例背景影響；

2、能力目標

通過本課程的教學，使學生了解和掌握行政管理的主要內容和主要方法，尤其對現實行政事件的行政分析方法和內容，培養和提高觀察、分析、思考和解決現實行政問題的能力。

環節

本課程的實踐性極強，應改變以往滿堂灌的教學方式，以學生為主體，教師為主導，引導和調動學生的積極性和主動性，注重實踐環節。學習本課程的實踐性環節主要是：

（1）獨立思考：任課教師選取典型案例后，發給每個學員，并給予一定時間由學員獨立完成分析的準備工作。在這段時間內，學員要認真閱讀案例，仔細研究每一個細小的情節。在閱讀的基礎上，學員要獨立地進行思考，提出自己的分析意見或結論，準備好課堂討論的發言提綱。

（2）課堂討論：在任課教師選取典型案例，由學員圍繞行政案例中案情的分析和解決問題的方案，結合相關的理論知識，發表各自的看法，并闡述自己的理由。討論中，教師要注意引導學員各抒己見，互相揭示矛盾，向別人提出挑戰，以便引起爭論。通過爭論，個人在吸收其他人意見的基礎上，進一步完善自己的觀點。課堂討論時，還要安排專人做記錄。課堂討論以口頭發言為主，書面發言為輔。

（3）角色扮演：任課教師可根據行政管理案例的情節，適當指定學員扮演一定角色。每一個學員都應當自覺地進入角色，把自己置身于案例情節中，扮演好主要角色。

（4）小組討論: 安排學生以小組為單位，對教師提供的案例或作業進行分析、討論，完成小組分析報告，并在課堂上進行演示。

方法

存在的問題

教學安排方面開設《行政案例分析》課程教學的課時偏少一般只有32學時難亦組織系統的行政案例教學;3課程教學直接運用的參考教材寥寥無幾僅有的教材 匯編的很多行政案例內容陳舊不合時宜授課教師需要花費大量的時間和精力去尋找、編寫行政案例僅靠授課教師個別人的力量選擇和組織的行政案例的質量很難盡如人意。

教師方面《行政案例分析》課程教學對授課教師的素質和能力提出了更高的要求。這些素質和能力的具備和提升需要授課教師主動地去探求提高自己的教學理論水平和教學實踐能力。如:行政案例的選擇和編寫需要教師深入研究行政案例的相關理論;在進行課堂教學時由于教學組織形式發生了變化對教師駕馭課堂教學的能力提出 了新的要求教師既要激發學生參與討論的熱情又要有效的引導學生討論的方向和調控課堂討論的氣氛;行政案例的深入剖析需要教師既要準確天文解行政案例中所隱含的理論知識基礎又要有訪耨的實踐經驗等。而這些素質和能力的具備有待時日不可跑是一鯫而就的。學生方面《行政案例分析》課程教學對學生也提出了更高的要求。《行政案例分析》課程教學的實施是亦學生為主體強調的是要學生積極地參與到教學活動中來而長 期亦來養成的依賴教師、死記硬背、照搬書本的習慣使得他們難亦適應要求勤于思維的行政案例教學方式亦致行政案例分析不能及時完成;討論時常出現“冷場”訥于言辭不能較好地表達觀點、聽取他人意見等等使教學的目的不能充分體現。

環境、過程、方法、目標。

行政案例教學是一項比傳統教學方法更為復雜的系統工程。它既要遵循一般的教學規律，又有其本身的特殊要求。因此，行政管理案例教學在整個實施過程中應當注意充分體現自身的特點。

首先應做好理論準備。課程教學應對案例分析法的概念、行政案例的特征、類型與功能、行政案例的教學與分析做詳細的說明，令學生掌握案例分析的方法和步驟。另外，行政案例分析教學的基礎是行政管理理論，因此在實施案例分析之前要進行必要的行政管理理論準備。這樣安排，有利于學員用公共管理學的基本理論來分析實際問題，從而加深分析、理解實際問題和行政管理基本理論的深度。理論準備應根據不同類型的學員的具體情況，或繁或簡，既可采取講座的形式，也可以規定書目讓學員自學。

第二，結合行政管理的相關理論對案例進行分析。本課程的教學主要以案例教學為主，應充分調動學生的積極性參與對案例進行分析和討論。課程教師切忌子說自唱，應采取課堂討論、小組討論、角色扮演等方式來引導學生積極參與。在每一個案例討論結束后，應由教師進行實時的總結。主要任務是歸納、評析學員中具有代表性的分析意見，對討論的情況作出評價，同時就討論中的各種代表性意見所涉及的理論問題作出分析。

對行政管理案例教學提出了一下要求。一是，要有充分的教學準備。教師準備案例，搜尋典型的行政案例；學生要認真預習案例，主動思考案例所體現的行政知識，積極參加課堂討論，準備主旨發言和撰寫分析報告。二是，能夠凌駕于多學科知識之上，能夠多角度、全方位的分析各種社會現象，善于用多種分析方法把經濟學、社會學、政治學、法學和管理學等多學科知識和原理，運用到案例分析和案例講解中來，讓學生深入理解案例所體現的知識和意義。三是，要積極運用現代化的教學方法和手段，增強案例教學的直觀性、形象性和主動性，突出案例的內容擬真性和鮮明的教學要求，更好的調動學生們的學習興趣、討論熱情。第一，選用典型的案例，將強課堂講學的針對性和時效性。行政案例分析課一般是結合案例來分析行政管理的基礎知識和一般原理，讓學生學習認知行政機關的管理活動，所以選用的案例要有典型性和針對性。例如，要想使學生了解人事行政管理的基本知識，就要選用與人事行政管理最相關的典型案例，讓學生從案例中更加有針對性的了解人事行政管理的基本特征，主要環節和工作原則。另外，在案例選擇是要體現時效性。應為政府的管理活動是隨著行政環境的變化而不斷變化的，體現了環境對行政管理的要求。

案例教學的重要作用：首先，激發學生的學習積極性和主動性。行政管理學是一門綜合性的學科，有一整套的理論體系和較為復雜的知識結構。如果單純的講理論，會使學生乏味，注意力分散，長期下去會影響學生的學習興趣。案例教學體現了學生學習的主體性作用，在案例教學中，針對行政機關在實際工作中遇到的問題，引導學生發問，思考和釋疑，使學生進入角色，主動思考和解決問題，可以較好地調動學生的積極性和主動性。其次，培養學生的認知能力和實踐能力。行政管理案例教學的主要任務是運用一定的方法和技巧，通過直接和間接的途徑，描述行政活動的情景，以提高學生分析現象和解決問題的能力。

再次，提高學生對行政活動的適應性和敏銳性。通過行政管理案例教學，可以把行政機關的管理活動，生動形象的展示在學生面前，通過場景化的分析和解讀，學生可以了解各種行政管理活動的背景及原因，進而評價其管理活動的效率，也為學生將來走入社會，盡快適應行政管理活動，增強與政府打交道的技能。最后，有助于促進形成管理的科學化和水平的提高。行政管理理論不是一成不變的，它會隨著行政管理的變遷而發生相應的變化和更新。行政管理案例把實際工作中所遇到的問題如實反映出來，將行政管理建立在更為準確的現實基礎上，可避免政府在制定政策中犯主觀臆斷的錯誤。另外，政府機構和高校教學研究部門共同開發行政案例，有助于加深彼此的了解和信任，為理論聯系實際提供一個交接點，及時運用新理論、新方法于管理實踐中；另一方面高校教學研究機構也可以因此為行政改革獻計獻策，推動行政管理發展的步伐。

行政管理案例的特征和教學要求

第一，行政管理的基本特征。行政管理案例除具有案例的一般特征，即高度的擬真性和鮮明的教學目標外，還具有獨特的特征。

一是，公共性、公務性。行政管理案例描述的都是政府的管理活動，體現行政管理的公共性和公務性。二是，范圍廣、包容量大、綜合性強。因為政府的管理活動范圍很大，包括各種各樣的國家事務，社會公共事務和機關內部事務，涉及到經濟、政治、文化法律等多種社會活動。三是，體現行政學院里。幾乎每個行政管理案例，都可以重點的體現某一個行政學的一般原理和它在政府管理實踐中的運用。四是，無統一的分析模式。對分析方法可以使多種形式，多個側面。

第二，行政管理案例教學的羈絆要求。以上特征，對行政管理案例教學提出了一下要求。一是，要有充分的教學準備。教師準備案例，搜尋典型的行政案例；學生要認真預習案例，主動思考案例所體現的行政知識，積極參加課堂討論，準備主旨發言和撰寫分析報告。二是，能夠凌駕于多學科知識之上，能夠多角度、全方位的分析各種社會現象，善于用多種分析方法把經濟學、社會學、政治學、法學和管理學等多學科知識和原理，運用到案例分析和案例講解中來，讓學生深入理解案例所體現的知識和意義。三是，要積極運用現代化的教學方法和手段，增強案例教學的直觀性、形象性和主動性，突出案例的內容擬真性和鮮明的教學要求，更好的調動學生們的學習興趣、討論熱情。提高行政管理案例分析課教學質量的方法

第一，選用典型的案例，將強課堂講學的針對性和時效性。行政廣利案例分析課一般是結合案例來分析行政管理的基礎知識和一般原理，讓學生學習認知行政機關的管理活動，所以選用的案例要有典型性和針對性。例如，要想使學生了解人事行政管理的基本知識，就要選用與人事行政管理最相關的典型案例，讓學生從案例中更加有針對性的了解人事行政管理的基本特征，主要環節和工作原則。另外，在案例選擇是要體現時效性。應為政府的管理活動是隨著行政環境的變化而不斷變化的，體現了環境對行政管理的要求。

第二，利用現代教學手段，提高課堂教學的直觀性和生動性。案例分析課的基本要求就是在高度的擬真性和鮮明的教學目的中，提高學生的認知能力、思考能力和實踐能力。因此，選用聲像結合的案例，利用現代化的教學手段和賦予動漫色彩的課件，輔之以適當的背景音樂和短片來烘托課堂氣氛，可大大提高課堂的直觀性，讓學生身臨其境、深受啟發。例如，在講述行政法治、行政監督等相關內容的時候，用一兩個警示短片或真實的反腐力作來表現，要比只講文字案例更能讓學生深刻記憶和理解。

第三，采用討論、辯論、情景模擬等多種形式，活躍課堂氣氛，提高課堂教學質量。行政管理案例的公共性，需要對其驚醒定性分析和定量分析。這就要求教師必須引導學生積極開展主題討論，在討論中確立觀點。有時還可以組織班級辯論，按學生所持的不同觀點分成若干小組，每組確定幾個主發言人和副發言人，在課堂上闡述自己的觀點，相互啟發和相互駁斥。另外，還可以針對情節比較豐富的案例，讓學生模擬案例的情境，扮演案例中的角色，設身處地地解決案例中提出的問題。也可以把有興趣的學生組成團隊，讓他們帶著問題去開展調查研究，搜集信息，組織案例。然后在課堂上學生將案例結合書本原理進行講解，教師加以輔助和補充，全方位地提高學生認知能力和運用能力。

第四，強化教師與學生的職責，充分發揮教師主導和學生的主體作用。一是，教師要發揮引導者的作用。既要根據不同的案例類型選擇不同的討論方式，調動全體學生的主動性和積極性；又要充分導演好案例教學中的集體討論和辯論，引導和控制好課堂討論的方向，并作適當的穿插和總結，以活躍課堂討論氣氛；最后還要對案例進行總結，對一些代表性的看法進行評述，表揚鼓勵一些新觀點，提出自己看法，完善案例的教學分析。二是，學生要做好課前的準備工作。要反復閱讀、理解、消化案例內容，并根據行政管理學的一般原理，積極參加課堂討論。在主動聆聽其他同學發言和教師對案例討論進行的總結后，對照自己的思路和分析，找出差距，撰寫案例分析報告，以提高自己的分析水平。

第五，運用多樣化的分析方法，引導學生熱愛行政管理科學，增強對政府管理活動的認可。一是，運用專題分析法。針對某一個專題或幾個專題，從一個角度或某一層面切入進行深層次分析。同時，結合書本原理，點對點的尋找案例，梳理出專題內容，進而深刻、細致、詳盡的提出自己的見解。二是，運用綜合分析法。對行政管理案例中的主干問題和輔導部分進行系統、完整、全面的分析，甚至包括背景資料的引入和同類其他案例的比較，最后，提出解決方案和建議，從而使案例分析既有整體效果又細致入微，深刻透徹。三是，運用討論分析法。虛擬某個行政行政管理活動的集體情節，讓學生扮演相應的角色，成為案例的當事人，在案例的重演過程中發現問題，充分討論，逐步分析，活學活用。

第三篇：行政案例分析

《行政案例分析》期末考查

考查題型：

簡答+論述（5-6題）+案例分析（2-3題）

1、行政管理案例的概念：

行政管理案例是對國家公共行政管理實踐中的具體事實進行記錄、采集、編輯和加工整理所形成的一系列規范化和邏輯化的信息資料。

2、行政案例的基本特征：

目的性、真實性、客觀性、完整性、開放性、可讀性。

3、行政案例教學的特征：

（一）以行政管理“實例”為基本的教學內容

（二）以“分析”為其基本教學形式

（三）對管理實踐的一種“模擬化”的解讀模式

（四）綜合性和創新性的專業教學方法

4、一個完整的案例應包括的基本信息要素：

主體、時間、地點、事件、原因、過程（6W）

5、我國改革開放后幾次較大的行政改革：

先后經歷了從1982年—1988年—1993年—1998年—2003年—2008年六次大的行政管理體制改革。

（1）1982年：打破領導終身制

回頭看1982年的改革，其成功點不僅在于精兵簡政。這次改革的深遠影響主要是兩方面：一是打破了領導職務終身制，二是根據鄧小平提出的“四化”標準（革命化、年輕化、知識化、專業化），大批年輕知識分子走上領導崗位。（2）1988年：提出轉變政府職能

當1988年推動第二次行政管理體制改革時，我國改革的重心已由農村轉向城市。盡管由于后來復雜的原因，原定于1989年開展的地方機構改革暫緩進行。但其歷史性貢獻是首次提出了“轉變政府職能是機構改革的關鍵”。直到現在，仍然是改革面臨的重要任務。

（3）1992年：圍繞市場經濟展開

1993年的第三次行政管理體制改革，同樣有著深刻的歷史背景。如果說過去經濟體制改革一直是“摸著石頭過河”，那么到1992年終于“摸”到了這塊“石頭”，即鄧小平南方談話時強調的“建立社會主義市場經濟體制”。（4）1998年：國務院精簡半數人員

第四次政府改革始于1998年。這次改革精簡力度很大，改革前國務院有40個組成部委，結果減少了11個。另一個突出特點是，行政管理從具體的工業經濟管理中淡出。除了國防科技工業和信息產業兩個管理部門外，這次改革將其他直接管理工業的10個部委都撤消了。同時，在國務院和省級政府機構，提出公務人員要減一半，國務院當時3．4萬人減了1．7萬人。

（5）2003年：進一步轉變政府職能

2003年的政府機構改革，是在加入世貿組織的大背景下進行的。改革目標很明確，即逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點是，深化國有資產管理體制改革，完善宏觀調控體系，健全金融監管體制，推進流通體制改革，加強食品安全和安全生產監管體制建設。這次改革重大的歷史進步，在于抓住社會經濟發展階段的突出問題，進一步轉變政府職能。（6）2008年：“大部制”邁開步伐

黨的十七大報告首次提出建設服務型政府，為第6次行政管理體制改革指明了方向。十七屆二中全會強調，要著眼于科學發展、改善民生，在大部門體制改革等方面邁出重要步伐。

黨的十六大以來，中央領導多次強調，必須站在新的歷史起點上推動改革開放。那么，下一步改革的關鍵在哪里？黨的十七屆二中全會進一步指出，深化行政管理體制改革，“是政治體制改革的重要內容”。

以行政體制為中心的政府改革，最重要的是實現政府自身的轉型。這個轉型應是兩大任務：一是由管制型政府轉向服務型政府。二是由經濟建設型政府轉到一個公共治理型政府。

6、我國未來政府的發展方向：

案例分析：

（一）貧困縣的“擺譜癥”：（知識點：行政環境）(P29)

1、本材料反映的主要是什么公共行政現象？

答：本材料主要反映的是某些地方政府違規使用公共財政，大搞所謂面子工程，造成極大的資源浪費的行政現象。

2、“擺譜”這個概念在本材料的基本內涵是什么？從行政環境的角度，探析案例所反映的這些事件發生的主要原因。答：“擺譜”這個概念在本材料中的基本內涵是某些地方政府搞的面子工程，如辦“萬人歌詠賽”、修豪華政府樓、買高檔小轎車、建高爾夫球場、修豪華廣場等。

從行政環境角度講，本案例所反映的系列事件發生的主要原因主要在于某些地方政府的行政行為違反了行政環境與行政管理的互動關系原理。

（行政管理學原理認為：行政環境制約和影響行政管理系統及其活動，行政管理反作用于行政環境。其中經濟力量對行政管理的影響體現在兩方面，一是作為上層建筑一部分的行政系統，必然要與該社會所處的社會生產力發展水平和社會經濟發展階段相適應；二是經濟力量還決定著行政系統可能獲得的財政收入總量與支出總量，決定著該系統可能的職能與組織規模。而行政管理的反作用體現在于公共行政系統采取一定的行政管理手段與措施對社會經濟力量施加影響。）

在本案例材料中，作為貧困地區，作為行政主體的當地政府理應壓縮行政開支，把有限的資金用到經濟發展最需要的地方去，等經濟力量達到適當水準，再進行行政職能、收入、支出等的擴展，但實際上他們卻不顧經濟力量的制約作用，打腫臉充胖子，把炫耀擺闊當作一種“時尚”，最后造成大量行政資源的浪費。（由此可以看出”擺譜癥”的原由，首先在于制度 的完善，相關法律法規滯后，缺乏規范，缺乏必要在監督；其次在于文化環境，如行政道德失范、行政風氣不良）

3、在當前情況下，防治政府部門“擺譜”現象再次發生的基本舉措可能有哪些？ 答：當前情況下，防治政府部門“擺譜”現象再次發生的基本舉措有以下幾方面：

①政府要加強制度建設：一是要大力整治官場浮夸風，建立并完善一套科學的政績評估體制；二是完善干部任用體制，不能讓那些靠吹吹拍拍的官員嘗到甜頭，否則后來者就會紛紛效仿；三是要加強監督，完善監督體系，材料中蓋豪華辦公樓、建高爾夫球場等能夠建立起來，行政監督系統的職能顯然沒有發揮到位。

②社會和廣大公民也應加強參政意識，上述辦“萬人歌詠賽”、修豪華政府樓、買高檔小轎車、建高爾夫球場、修豪華廣場等公民和社會顯然知情，完全可以通過一定程序，在一定范圍和一定程度上對行政管理人員的行政行為進行監督。

（二）S市暫住證**（知識點：行政價值與目標）(P49)

1、本案例是一件什么樣的公共行政事件？涉及了哪些行政主體？它們在本案例中的職責又各是什么？

答：本案例反映了S市對外來民工的暫住證管理。涉及市政府、勞動局、人事局、公安局等行政主體。其職責分別是執行國家宏觀管理、勞動與社會保障、人事行政、維護公共安全等。

2、從行政目標與利益價值相關理論角度，本案例主要說明了哪些問題？它們為何會發生？答：從行政目標與利益價值相關理論角度而言，本案例主要說明某些地方政府行政目標錯位、一味追求政府部門自身利益，以至造成不良影響。

出現這種事件的主要原因還是在于某些政府部門的價值取向出了問題。

（共利益是行政權力的主要價值取向，具體而言要求在行政權力的運作過程當中，首先是行政權力的出發點是要為公共利益考慮，是為了維護和促進公共利益，而不是為了某個個人、集團或群體的利益，更不能謀取行政部門自身的利益；其次，行政權力體現服務行政的精神，行政權力運作過程就是為公共利益服務的過程，行政權力主體與相對人的關系，從以往的“命令—服從”關系，變為“服務—受益”關系，政府為社會創辦的公共設施、公共福利、公共安全、公共生活等公益事業，都是直接為公眾服務的；第三、行政權力運行過程中貫徹公平原則，行政權力的行使依法進行，在法律面前人人平等，不因性別、種族、民族、體貌、財產、地位等而不同，行政權力應為公眾提供公平的服務；第四、行政權力活動強調公開性和透明度，行政權力不僅要為公眾做好服務，而且要讓公眾知道其服務情況。）

本案例中S市對暫住證管理中出現的多種名目收費、多次變換辦證方式、提高辦證“門檻”等行為的出現，給外來流動人口造成極大不便，就是當地政府及相關部門在行政權力運行過程中，忽視公共利益的價值追求，一味追求自身利益；忽視政府的服務功能、權利運行過程中的公平原則和權力活動的公開性和透明度，一味追求政府命令的單向度執行所直接造成的。

3、運用行政學理論，談談你的看法與對策。

答：鑒于本案例的直接原因是由于某些地方政府在權力運行過程中的價值取向出現問 題造成的，因此主要的對策應從以下幾方面入手：

A、當地政府應該改變現有的管制型政府觀念，建立服務型政府觀念，加強自身政治修養，提高為人民服務的意識；

B、加強行政立法和嚴格執法，對政府部門的行政權責予以明確規范，對于違規使用行政權力的相關部門進行嚴肅處理；此外，國家應盡早出臺外來人口管理的具體辦法，并以法律法規的形式予以合法化，切實保證政府對外來人口的服務管理有法可依；

C、在具體措施方面，一是要政府各部門如S市政府、S市勞動局、人事局、公安局要加協調合作，對暫住證的管理，以及對整個暫住人口按照相關法律和制度進行必要的管理，并把重點轉移到提高服務質量上來；二是上級政府及相關行政監督部門要加強對下級部門的職能監督，杜絕濫用行政權力的濫用以及權錢交易的情況，本案例中照相館代辦暫住證的情況是要堅決制止的；三是社會自身，包括暫住人口在內要提高維權意識，通過合法程序，在一定范圍和一定程度上對政府的行政行為提出質疑。

（三）內蒙T縣政府“護污”事件之后（知識點:行政功能與職能）(P63)

1、本案例主要反映的是什么公共行政事件？

本案例主要反映的是內蒙T縣政府行政職能錯位，片面追求GDP增長，忽視了自身的公共管理職能，給人們生活和生態環境造成了極大破壞的公共行政事件。

2、根據案例材料，T縣政府“護污”事件是如何發生的？其原因可能有哪些？

答：從材料中來看，T縣政府“護污”事件的發生原因是多方面的，具體可以從內因和和外因兩方面進行分析。

從內因角度，首先，T縣政府的行政職能發生了嚴重錯位，發展經濟是不錯，但片面追求GDP的增長，忽視了生態環境代價和老百姓的利益，就是放棄了應有的公共管理職能，這是其中的主要原因；其次，T縣政府行政職能的履行主要以行政方法為主，而不是采取行政手段、經濟手段和法律手段相結合的方法進行依法行政，在老百姓對企業排污提出異議時，當地政府竟然采取出動警察抓人這種極不明智的舉措；最后，T縣政府的行政職能履行缺乏有效的行政監督，當地行政監督部門的職能基本上沒有在材料中有體現。

從外因角度，有當地企業片面追求利益，破壞當地生態，以及歷史原因，我國民主制度在某些地區發展滯后，公民參政能力受限等。

3、結合我國國情，談談避免類似事件發生的現實舉措。

答、從我國目前實際國情出發，避免類似事件發生的現實舉措主要有以下幾點：

首先，政府應改變管制型政府觀念，樹立服務型政府觀念。在發展經濟的具體過程當中，應當以間接、微觀管理為主，為經濟發展提供良好的外部環境。在具體的執政理念上，主要是要樹立科學發展觀，把經濟發展與環境保護結合起來，樹立以人為本的思想，把群眾利益作為最高利益標準。

其次，政府應明確相應的權責制度，對濫用職權的行政行為作出相應的行政處罰，杜絕類似現象的再次發生。

最后，在具體措施上，政府要加強政府職能轉變。一是職能重心要發生轉變，從片面追求GDP增長轉變到經濟的可持續發展上來；二是職能方式也要從以行政手段為主，轉變到將經濟手段、法律手段、行政手段結合起來的做法；三是職能關系的轉變，有效改善政府與社會的職能關系，從過去“大政府、小社會”向“小政府、大社會”的模式轉變。此外，行政監督部門還需要加強行政監督職能的履行。

（四）浙江“強縣擴權”改革進行中（知識點：政府間關系）(P78)

1、本案例中反映的主要是什么公共行政事件？

答：本案例主要反映的是省級行政機構的權力下放問題。

2、根據案例材料，浙江省“強縣擴權”改革的動機是什么？主要推動因素與阻礙因素 是什么？

答：案例中浙江省“強縣擴權”改革的動機主要是為了上下級的分工合作關系，增強地方和基層活力，調動地方和基層的積極性，以進一步提高行政效率。

其主要推動因素是改革開放和市場經濟的深層推進，原有的政府內部關系已不適應現在的經濟發展需要，材料中浙江如紹興等經濟發達地區行政環境已發生了很大轉變，但是原有的行政審批制度卻沒能做出相應的調整，以至于對當地經濟發展起到嚴重的阻礙作用。其主要阻礙因素還是來自原有體制因素的慣性影響，以及放權改革經驗的不足，所以在具體改革過程中，仍然保持了必要的謹慎姿態。

3、結合政府間關系現狀，分析浙江省相關改革的發展趨勢和可能采取的鞏固措施。

答：從我國政府間關系的現狀來看，仍然是以中央集權為主，浙江省相關改革的發展趨勢是 可以肯定的，因為我國的市場經濟發展不斷深入，政府間關系也在不斷改善，其指導原則主要有兩方面：一方面要改變過去中央和上級過度集權的問題，堅持中央和地方適度分權，做到權責相一致，充分發揮中央和地方兩個積極性；另一方面又要加強中央權威和宏觀調控能力，防止地方割據，最終形成中央政府和地方政府之間合理協調分工的合作關系。

由此可以預見，浙江省相關改革可能采取以下鞏固措施：一是進一步努力擴大擴權事項；二是進一步明確上下級別的職能分工，并通過立法手段使其法制化；三是可能建立整套相應的權責追究制度，使各部門各司其職、各負其責。

4、聯系我國政府改革實際，談談浙江省“強縣擴權”改革的經驗與啟示。

答：我國政府改革目前主要處于探索前行階段，浙江省“強縣擴權：改革的經驗主要 體現在以下方面：

首先是改革的前提條件比較成熟，浙江省是沿海發達地區，市場經濟的發展已經比較成熟，因此，在政府改革尤其是政府間權力分配關系改革顯得比較突出；其次，改革過程中浙江省委省政府的理性政策和循序漸進的改革節奏也是值得借鑒的，政府間的改革一方面要調動上級和下級政府兩方面的積極性，同時也要保持適當的上級集權，避免地方割據，浙江省的改革不落后、不冒進，結合經濟發展的實際情況，將改革逐步推向深入，是政府執政理性的體現；最后，浙江省的“強縣擴權”改革取得了一系列成果，如行政審批程序的簡化、社會性投資項目以“登記制”取代“審批制”等，都為以后其它地區的改革提供了直接經驗。

當然，浙江省的改革也存在不足的地方，如擴權的權限下放程度具體到哪里為止，擴權后的縣級政府權限如何法制化、規范化等法制依據仍然不夠完善等等，都是在后續的改革中需要繼續探索的。

（五）浙江瑞安外來工自治嘗試（知識點：政府與社會關系）(P87)

1、從公共行政學角度，本案例主要體現一種怎樣的行政關系？這種關系在我國的現狀如何？

體現了一種政府與社會的關系，這種關系的理順在我國剛剛起步，以往幾乎社會的一切功能和事務矛盾集中在 政府肩上。市場經濟體制則要求改變政府的管理范圍，管理模式和管理方法，切實實現政社分開，把過去屬于政府的權力轉移給社會中介組織行使。

2、C村外來人口協會是一種什么性質的組織？它是如何成立起來的？為什么能夠成立？它的成立，對于T鎮派出所而言，會產生哪些方面的影響？對于其他當事主體呢？ 自治組織。成立原因：⑴政府擺脫派出所自身困境舉措。⑵外來人口維權或服務需要。對派出所來講，緩解了管理壓力，降低了行政成本。對其他當事人來講，利益訴求得到滿足。

3、從我國當前政府職能轉變的角度，談談瑞安市外來人口管理協會成立的意義及其可能的發展方向。

意義較大，但也存在保障，如經費問題、行政單位掛靠問題。

補充：

（六）一個貧困縣的十二個“縣官”（知識點：行政組織與編制管理）(P106)

1、本案例所反映的是什么公共行政事件？其基本構成要件是什么？

反映了H縣虛職過多，主體：縣政府，客體：機關公務員，客觀方面，副職過多，機構臃腫。

2、根據案例材料以及相關制度規定，H縣政府副職職數是否過多？形成這一現狀的原因及其可能影響又是什么？

肯定多

① “官經”“權力崇拜”致。②政治體制改革不徹底。

影響：機構臃腫，人浮于事，推諉扯皮，導致行政效率低下，行政成本提升。

3、結合我國國情，分析當前政府副職設置方面存在的問題以及可能發展趨勢。

副職虛職過多，副職設置缺乏嚴格的制度控制，領導班子職位數量要貫徹最低數量原則，建立一支精干高效的公 務員隊伍這一直是行政體制改革追求的目標，副職過多，政府將會采取必要的措施來加以規范，如現在有很多地方推廣“一正二副”模式交叉任職。

（七）城管困局（知識點：行動執行的動力與阻力）(P151)

1、本案例主要反映一件什么公共行政事件？

反映了一起暴力抗法事件。

2、根據本案例提供的資料，你如何看待李京生的職業工作？在案例中，李的死亡事件能否避免？為什么？

行政執法要求執法機關為保證行政決策能夠順利實施，應該綜合運用行政、經濟、法律和說服教育等行政執法手 段。本案例，李京生的工作就是應用強制的行政執法法手段整治城市環境，李京生的很顯然是能夠避免的

3、結合我國國情，談談本案例的教訓與啟示。

啟示： ①行政執法方法有待改善，單純依靠強制性的懲戒是不夠的。②城管思路應有改變，簡單的顯然不行，剝奪了很 多人的生存權“堵”可以轉為“疏“，如衛生檢查或開辟專門的地方。

（八）一個普通納稅人的公益訴訟（知識點：行政監控）(P169)

1、從行政環境與行政監督關系角度，本案例反應的是什么公共行政事件？

本案例反映了一名村主任身份的公民出于社會良知和納稅人意識，通過公益訴訟的手段進行行政監督的事件。

根據案例材料，老將所提起對c市財政局的這一訴訟是什么性質的訴訟？有無法定依據？他為什么要提起訴訟？

對于公益訴訟是什么，現在實務界和理論界內部和相互之間尚未達成共識。關于公益訴訟的定義，一種認為是 指特定的國家機關和相關的組織和個人，根據法律的授權，對違反法律法規，侵犯國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究法律責任的活動。這種觀點可以稱為“救濟對象廣義說”。“廣義說”中的另一 種觀點認為所謂他人利益是指“不特定的他人利益”。與廣義說相對應，有人認為公益訴訟是指任何組織和個人都可以根據法律法規的授權，對違反法律、侵犯國家利益、社會公共利益的行為，有權向法院起訴，由法院追究違法者法律 責任的活動。這種觀點可以稱為“救濟對象狹義說”。公益訴訟針對的行為損害的是社會公共利益，而沒有直接損害原告的利益，因而與起訴人自己沒有直接利害關系的訴訟。所謂“沒有直接損害”一語，在這里要作狹義的解釋，只是指沒有“直接損害。當然，損害社會公共利益的行為 最終是要損害個人的利益，公共利益與個人利益有天然的聯系。

老蔣提起訴訟主要就是出于納稅人意識、公民意識，維護公共利益。

3、2、結合國情，分析本案例所涉及事件的發生背景和意義，尤其是分析對我國政府官員行為的可能影響。

事件發生背景：一是對政府部門及其工作人員的行政行為往往缺乏監督，特別是領導；二是監督機制不健全、監督主體特別是公民缺乏途徑和動力對政府實施監督。

影響：規范其行政行為，敦促其依法行政；起到一種示范效應；

（補充：公民的監督指公民作為監督的主體，按憲法和法律規定的公民權利，對行政管理實行監督的活動。這是公民民主權利的表現，是在民主基礎上實現公民權利對政府權力的制約。公民監督是社會監督中一種最經常、最普遍的監督。

公民對行政管理實行監督的方式也是多樣的，主要有：通過信訪對行政管理活動實行監督；通過人民代表向行政管理機構提出批評、建議對行政管理活動實行監督；通過向人民法院提出訴訟對行政管理活動實行監督；向有關機關 提出申訴、控告、檢舉等方式實行監督。

在官本位的行政文化環境中，公民缺乏公民意識、納稅人意識，同時也沒有途徑參與決策、監督政府及其人員，隨著時代的發展，民本位觀念、納稅人意識、公民社會的崛起，經濟和科學技術的發展，公民在行政監督中扮演著越來越 重要的角色。）

（九）吉林省試水政府雇員制（知識點:人事行政）(P229)

1、本案例主要反映的是什么公共行政事件？

政府雇員制是西方發達國家的一項長期實踐經驗。本案例反映的是我國一些地方政府也開始試行這項西方舶來 的用人制度。

2、就我國現行公務員制度而言，吉林省政府雇員制有什么特色？有何利弊？

特色：“政府雇員”被定義為法律、管理、金融、貿易、外語、信息、高新技術等方面的“專業人才”。關鍵的 制度安排包括：（1）不賦予行政權力；（2）相對高薪（年薪是公務員的兩倍至十幾倍不等）（3）短期聘用（一般 1-3 年），簽約管理；（4）不占行政人員編制。

利：政府高薪招募雇員，有利于吸引優秀人才；有利于解決復雜的專業技術問題；有利于通過“鯰魚效應”激發公務 員隊伍的活力；有利于改善公務員隊伍人才結構。

弊：首先，“政府雇員制”的條件對真正的優秀人才沒有吸引力。沒有行政權力，短期雇員關系，只是薪酬較高，這樣的條件，對于有工作經驗的、能夠真正在政府部門中發揮作用的熱門專業高層次人才而言，并沒有多少吸引力。雇員一定要在一個部門、在掌握行政權力的管理者支配下工作。雇員薪酬大大高于部門成員，高于管理者，如果沒有健全的機制保障，這位雇員很難得到部門成員的協作與配合，甚至難以得到部門負責人真實的支持。短期雇傭關 系，不可能產生追求長期績效的行為。而政府的工作，往往需要在長期的堅持中才能夠實現績效目標。政府雇員在雇傭過程中工作困難和壓力并存，難以開展工作，而且職業生涯沒有發展空間。其次，政府解決“復雜的專業技術問題”的責任不應該落到雇員肩上。在政府里實際上并沒有多少“專業技術”問題，能夠“復雜”到公務員解決不了的程度而需要借用雇員的力量。即使有“復雜”問題，完全可以交給政府研究部門、國家科 研機構、公立高等學校解決，還可以外包給市場中的專業咨詢公司。如果說一定要在內部解決，那也應該由公務員而不是雇員來執行。因為既然是“專業技術”問題，又是“復雜”的問題，那一定是比較“重要”的問題。政府“重要”的問題，需要可靠性和保密性，應該交給有級別的公務員處理，而不是交給臨時雇員。第三，雇員制對改變公務員工作的現狀沒有作用。包括筆者在內的不少專家已經證明，“雇員”進入政府部門工作，不可能發生所謂的“鯰魚效應”。“雇員”只是臨時人員，要在公務員的管理下工作。“雇員”與政府部門之間的勞動關系以 及職業發展路線與公務員完全不同。這意味者這兩種“魚”根本不在一個“桶里”，“鯰魚”怎么可能追逐“沙丁魚”，而保持“ 沙丁魚”的活力呢？改變公務員工作的現狀，應該從創新和完善公務員招聘選拔制度、績效評價制度、晉升發展制度、薪酬福利制度以及培訓開發制度著手。最后，“政府雇員制”增加行政管理成本。用數倍于公務員的工資去雇用一名“雇員”，會增加財政成本。同時，在政 府公務員管理之外，又增加另一種完全不同于公務員的管理制度，無疑會增加管理方面的成本。政府人事部門工作繁忙，缺乏對雇員的管理經驗，很可能在管理中引起糾紛甚至訴訟。

3、結合我國公務員制度發展趨勢，談談吉林省政府雇員制改革的經驗啟示？

經驗啟示：政府雇員制是對公務員制度的有效補充，但是還有改進的空間。一是要明確雇員編制。根據實際的經驗啟示： 經驗啟示 工作情況，從公務員崗位中特別規劃出 10%～20%的雇員崗位。對雇員的需求要有事前的評估和計劃，而不是心血來潮，臨時決定。二是要把雇員崗位定位為“保姆”性質。雇員在政府的工作中應該發揮輔助作用。部門的工作績效和長期發展，應該 依賴于公務員，而不能把希望寄托在雇員“保姆”身上。三是要建立健全政府雇員管理制度。要對雇員的激勵與制約機制、職業生涯發展做出安排，注意避免雇員易出現的短期行為。四是要嚴密防止少數公務員利用招募雇員機會營私舞弊。五是要高度注意少數人利用雇員身份介入政府工作，獲取違規或非法收益。

（十）S鎮公車改革試行（知識點：機關行政）（P278）

1、本案例所反映的是一件什么公共行政事件？

本案例反映的是各地方政府通過社會化和市場化的方式進行公車改革的公共行政事件。此項改革的目的在于取消公務用車，用發放交通費用的方式節約財政用于公車的開支，減少公車腐敗。

2、西湖區基層政府公車改革的動因主要有哪些？

改革動因：（1）公車私用、公車浪費驚人、公車消費占財政支出比重過大等現象使得公車到了不改 不行的地步（2）制度推動：1998 年 9 月，國家體改委按照國務院的指示，制定了《中央黨政機關公務用車制度改革方案》。

3、該次改革有無值得推廣的經驗?是否存在一些問題？

該次改革采用“取消公車，代以補貼”的方式，有“一刀切”之嫌，并且缺乏可持續性，改革阻力也很大，如司機等人員的分流問題。因此不具有推廣性。

4、結合我國國情及國內外有關經驗，談談我國政府公車管理的發展趨勢？

相關資料則顯示：外國政府公務用車只許用于公務，設有用車登記卡，出車時間，油耗、公里數等定期上報主管部門。公務用車公私分明。一般官員辦理公務時，可用公車，上下班單位給予適當補貼，公務用 車限制外出范圍，外地出差乘坐公共交通工具。我國政府公車管理逐步社會化、貨幣化是大勢所趨：具體可借鑒發達國家的一些做法：（1）高度重視公務用車管理，通過法令予以推行（2）嚴格控制專車配備，盡量減少公車數量（3）加強公車管理，規定嚴密而具體，如嚴格控制購置公車，限制購置專車的金額、型號或馬力；區 分公車種類；對公務用車使用特殊牌照；嚴格控制公車調派，制定公務用車公里數計劃額度等制度（4）加強公車使用的監督管理（5）實行交通補貼，鼓勵、幫助公務人員購買汽車

第四篇：行政執法案例分析

行政執法考試案例分析

一、某市環保局應當地居民的舉報對排放煙塵超過國家規定指標的某化工廠作出了罰款4萬元的行政處罰，并責令其限期改正。化工廠對環保局的行政處罰決定不服，于2008年3月向法院提起行政訴訟。訴訟期間，原告找到被告要求協商解決，被告同意，遂變更了原行政處罰決定，對原告只加收兩倍的排污費。原告向人民法院申請撤訴。

1．本案中的被告在二審期間改變原具體行政行為，下列說法正確的有：(c)A．被告在訴訟期間改變處罰決定屬于違法行使職權 B．只允許被告在一審期間改變原行政處罰決定 C．被告可以在第二審期間改變原行政處罰決定

2．被告改變原具體行政行為，原告申請撤訴，是否須經人民法院準許?(b)A．無須經人民法院準許B．須經人民法院準許

3．如果當地的居民對環保局改變后的行為不服提起訴訟，法院應否受理?(a)A．應該受理 B．不應該受理

4．如果原告申請撤訴，人民法院不予準許，原告經兩次合法傳喚無正當理由拒不到庭，法院應如何處理?(b)A．按撤訴處理B．缺席判決

5．如果原告不申請撤訴，要求繼續審理原具體行政行為，人民法院應作何種處理?(a)A．繼續審理原具體行政行為，視情況作出確認判決或駁回原告訴訟請求判決

B．駁回原告的訴訟請求，審理改變后的具體行政行為

二、李某于2005年10月17日被所在縣的地稅局罰款600元，王某是李某的好朋友，他認為地稅局的罰款過重，于同年11月24日以自己的名義，向該縣政府郵寄了行政復議書。由于郵局的原則，該縣政府2006年1月24日才收到行政復議申請書，該縣政府于2006年2月4日以超過復議申請期限為由不予受理決定，并電話通知了王某。請根據《行政復議法》的規定回答：

1、王某能否作為申請人申請行政復議？（）A不能 B可以 C由復議機關決定 D由李某決定

2、申請人的申請行政復議的期限是多少？ A10 B15 C20 D60

3、縣政府對王某的行政復議申請應該做出什么樣的處理。A不予受理 B受理 C直接退回 D轉交人民法院受理

4、縣政府應該在多少日之內做出受理與否的決定。A3日 B5 C10 D15

5、政府應該用什么樣的方式通知王某不予受理的決定 A應該電話告知 B口頭告知 C書面告知 D電視公告

三、2004年7月某日，王某等人按照《旅行社管理條例》的規定，向某縣莊旅游局提出了申辦一家旅行社的申請，并提交了注冊資金證明、營業場所證明、旅行社經理任職資格證明等法定的申請材料，并繳納了10萬元的旅行社質量保證金。該縣旅游局按照該縣《旅游局關于加強旅行社管理的通知》關于必須出具沒有被追究刑事責任證明的規定，認定王某的申請不符合條件，做出了不予批準王某等人成立國內旅行社的決定。

1、旅游局作出的不予批準決定的理由合法嗎？為什么？

不合法。理由：許可法第四條規定，設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。對于成立旅行社的條件，《旅行社管理條例》已經做了規定，因此實施該許可只能根據《旅行社管理條例》規定的條件進行。旅游局制定的規范性文件無權設定行政許可，也無權增設行政許可條件。

2、上題選擇的法律依據

A根據行政許可法相關規定，旅游局相關規定是夫權設定行政許可 B根據行政許可法相關規定，旅游局相關規定是有權設定行政許可 C不能確定

D以上選項均正確

3、除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起（）內作出行政許可決定。

A15 B20 C25 D不能確定

4、規定時間內無法作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長（），并應當將延長期限的理由告知申請人，但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。

A5 B10 C15 D不能確定

5、行政許可采取統一輸或者聯合辦理，集中辦理的，辦理的時間不得超過（）

A30 B40 C45 D不能確定

四、某日夜，年近四十未婚的李某，酒后到本村村民王某（女）家（王某一人在家），王某不認識李某，見李某要進屋，便呼救并警告其離開，李不聽勸阻，強行進屋，王某往屋外推李某，李某從王某家房屋臺階上滾下倒地不起，王某見 狀，急將丈夫找回，并報村治保主任，村治保主任向派出所報案后干警劉某及時趕來，見李某仍倒在地上，并不能回答問話。干警劉某了解情況后認為李某酒喝多了，將李某抬到村委會會議室獨自醒酒。次日晨，李某被村支書及治保主任送往醫院。經搶救無效死亡。經法醫鑒定，李某因外傷性顱內出血、顱腦損傷，導致死亡。李某父母（已無勞動能力，僅靠獨子李某生活）向該縣公安局要求行政賠償。

1、如果應予賠償，不應在哪些方面給予賠償

A李某的死亡賠償金 B喪葬費 C李某父母的生活費（至李某父母死亡時止）D李某父母的精神損失費

2、劉某不應如何處理

A進行行政追償 B負全部或部分賠償責任 C給予行政處分 D承擔過失致人死亡的刑事責任

3、國家支付的賠償金總額是多少？ A國家上職工平均工資的5倍 B國家上職工平均工資的10倍 C國家上職工平均工資的15倍 D國家上職工平均工資的20倍

4、若李某的父母向劉某要求賠償，是否應支持 A支持

B李某的死是自己喝灑在先造成的

C對劉某的行為是公務行為，由國家承擔賠償責任 D劉某是直接侵權人

五、李某于2005年6月21日到某市環保局登記申請建設臺球廳。該環保局經審核發現，李某申請的臺球廳項目與二樓居民毗鄰，遂依法要求申請人征求毗鄰居意見。7月28日，環保局收到申請人李某全部申請材料及毗居民意見，即審批了該建設項目。8月8日，環保局接到該項目毗鄰居民趙某的申訴材料，稱申請人冒充其出具意見，屬于提供虛假材料，請求環保局撤銷該行政許可決定。環保局經調查發現，趙某反映情況屬實。李某也承認了其冒充趙某向環保局提供虛假材料的事實，并對自己的欺騙行為作出書面檢討。8月12日，環保局作出撤銷臺球廳建設項目行政許可決定。

1、環保局是否存在違法行為、2、環保局在作出撤銷行政許可決定是否需要聽證

3、被許可人欺騙，等不正當手段取得行政許可的是否需要予以撤銷

4、依照前兩款的規定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，是否依然撤銷。

5、欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益是否愛保護？

六、2009年11月25日，廣州市國土房管局公布了22份加快動工建設進度催告函。這批催告函針對的是，廣州總面積超過83萬平方米的沒有按照出讓時約定的時間動工的閑置土地。這些土地多數位于越秀、珠江新城等中心城區，幾乎相當于當年廣州計劃推出的住宅用地面積的1/4。這些地塊中，有不少是2007年出讓的高價地塊。如番禺區中心城區南區規劃青新路北側地塊和青新路南側地塊在2007年9月11日分別以2.12億元和6.4億元出讓。按照國家規定，超過動工期限一年就已經構成閑置土地，要按照土地成交價的20%征收土地閑置費。

1、廣州市國土房管局行使行政強制權的依據是？

2、廣州市國土房管局的催告通知書應該以 送達當事人。

3、催告通知書應該載明的事項說法不正確的是 A當事人履行義務的期限 B履行義務的方式

C涉及金錢給付的，有明確的金額和給付方式 D不記載當事人依法享有的陳述權的申辯權

4、行政機關申請人民法院強制執行前，應當催告義務。催告書送達 后當事人仍未履行義務的，行政機關可向人民法院申請強制執行。5 10 15 30

5、行政機關申請法院強制執行的，執行對象是 的，向 所在地有管轄的人民法院申請強制執行。

第五篇：行政指導案例分析

梅李工商分局行政指導助外來工商戶子女入學

7月10日，壓在梅李鎮趙市方女士心中的一塊大石頭終于落地了。近日，常熟工商局梅李分局以“為人民服務”為宗旨，本著特事特辦、急事先辦的原則，積極開展行政指導，成功幫助方女士辦理了個體工商戶營業執照，使方女士7歲的兒子在我市2013年招生入學工作時間內，成功的辦理了入學報名手續。

方女士是江蘇響水人，前幾年跟隨丈夫來常熟打工，今年年初，方女士租下了梅李鎮趙市的一家店面，準備從事照相攝影生意。7月8日，方女士帶自己7歲的兒子去鎮區小學辦理一年級新生入學報名手續時，被校方告知：按照相關規定，教育階段適齡外來務工人員子女在所在鄉鎮小學入學的，需持有原戶籍戶口本和本市暫住證且監護人有營業執照或一年以上（含一年）社保繳費記錄。由于方女士和愛人一直在本市做小生意，兩人均未繳納過一年以上的社保費用，眼看兒子的讀書大事就要被耽誤，這下可把方女士急成了熱鍋上的螞蟻。

行政指導，是指行政主體在其職責、任務或所管轄的事務范圍內，為適應復雜多變的經濟和社會的需要，基于國家的法律原則和政策，在行政相對方的同意或協助下，適時靈活地采用非強制手段，以有效地實現一定的行政目的，不直接產生法律效果的行為。本案中，常熟工商局梅李分局在法律原則和政策，以為人民服務為宗旨，實施宏觀行政指導，幫助方女士辦理個體工商戶營業執照。

此外，梅李工商分局在實施行政指導時，充分尊重行政相對方的自主權利，采取引導、建議等非強制性手段和方式，通過行政相對方自愿同意或協作去達到行政目的。在本案例中，梅李工商分局趙市巡查組在得知方女士的這一情況后，等確定了方女士符合辦理工商營業執照的條件后，巡查組立即讓方女士填寫了行政指導信息采集表以及行政指導告知書，全面告知方女士申請個體工商戶營業執照需要準備的材料，同時將方女士的情況向上級領導進行匯報，并派專人前往鎮便民服務中心進行專項行政指導，幫助其辦理相關手續。

同時，梅李工商分局本著行政指導及時靈活原則，在知道方女士的情況后，及時作出判斷、撲捉最佳時機，根據客觀情勢和行政目的及時采取指導措施，對公共行政管理的緊急特殊要求作出有效反應，積極幫助方女士辦理個體工商戶營業執照，使方女士7歲的兒子在常熟市2013年招生入學工作時間內，成功的辦理了入學報名手續。

梅李工商分局幫助方女士解決問題充分體現了行政指導的作用。由于行政指導的非強制性和自主抉擇性，使其在緩解和平衡各種利益主體間的矛盾與沖突中具有有效的作用，這是對強制性法律手段的有益補充。案例的利益主體間的矛盾主要是方女士和工商局之間的矛盾，方女士一直未辦理營業執照以繳納社保費用，無法幫兒子辦理入學手續，梅李工商分局知道這一情況后，迅速做出反應，對方女士實施行政指導，幫助方女士辦理營業執照，進而解決小孩入學問題，平衡了方女士和工商局之間的矛盾。

本案例中，對于方女士的問題，梅李分局采取行政指導及時地予以疏通和調整，而且有效地引導行政相對方進行有關行為的正確選擇，這種做法既能解決方女士的煩心事，又協調了社會經濟組織之間的沖突，促進社會經濟的發展和社會的和諧發展。

終于在各方努力下，將原本需要5個工作日才能完成的辦照流程，壓縮在一天之內完成，方女士在拿到《營業執照》后十分感動，直夸工商部門的服務態度好，指導效率高，解決了百姓的煩心事。本案例中梅李工商分局實施行政指導，有利于減少利益損失，有利于降低社會成本，協調各方面的矛盾，調動各方面的積極性。

12行管4班

伍子華 03號