第一篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)與政策選擇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)與政策選擇

--財(cái)務(wù)管理112班 郭一名 110602021

5摘要:目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已悄然進(jìn)入新“拐點(diǎn)階段”，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期，這使得我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜，挑戰(zhàn)來(lái)自“增長(zhǎng)減速”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，來(lái)自?xún)?nèi)部和外部等多個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定性、不平衡性和脆弱性凸顯。2014年重要任務(wù)就是如何平衡中長(zhǎng)期改革與短期增長(zhǎng)之間的關(guān)系，如何平衡結(jié)構(gòu)調(diào)整與防控風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，這是擺在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面前的新挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：2014經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策 改革與平衡

正文：

改革開(kāi)放35年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位。但是，我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)沒(méi)有變，因而經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨和國(guó)家的中心工作也沒(méi)有變，這就決定了經(jīng)濟(jì)體制改革必然是全面深化各項(xiàng)改革的重點(diǎn)。

2014年是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革元年，但也必定是改革與風(fēng)險(xiǎn)相互交織新階段的開(kāi)始，因?yàn)楦母镏方^非一帆風(fēng)順。我們必須認(rèn)識(shí)到，改革未必直接惠及短期增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將不可避免經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛期，這使得在2014年宏觀政策目標(biāo)的平衡中，“控風(fēng)險(xiǎn)”的重要性增加。中長(zhǎng)期看，隨著改革政策的落地，全社會(huì)資源配置效率將會(huì)逐步提高。然而，短期看，一些領(lǐng)域的改革反而會(huì)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格帶來(lái)沖擊。此外，真正實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就意味著政府必須放開(kāi)對(duì)資源要素的過(guò)度壟斷，政府主導(dǎo)投資驅(qū)動(dòng)模式將有所弱化，如果在一段時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)增長(zhǎng)的接力棒不能有序交接，那么，就很可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的“空檔期”。

要做到加快轉(zhuǎn)變政府職能，就要抓好簡(jiǎn)政放權(quán)的先手棋，進(jìn)一步完善放管結(jié)合的體制機(jī)制。

1、重點(diǎn)取消對(duì)投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)影響大、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約明顯的行政審批事項(xiàng)，更大限度地向市場(chǎng)放權(quán)、給企業(yè)松綁，更大程度地讓人民群眾受益。

2、該下放的事項(xiàng)要堅(jiān)決下放，充分發(fā)揮地方政府貼近基層、就近管理和便民服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

3、深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。

4、加快建立和完善權(quán)力清單制度。行政審批事項(xiàng)一律以清單形式向社會(huì)公開(kāi)。清單之外的，一律不得實(shí)施審批，讓政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為”。

5、進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化。堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。應(yīng)當(dāng)取消的審批事項(xiàng)，要真正放給市場(chǎng)和社會(huì)，不能避重就輕、放小留大。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲懲處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境、違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為。

6、建立科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度，重點(diǎn)監(jiān)控問(wèn)題企業(yè)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者。2014年重要任務(wù)就是如何平衡中長(zhǎng)期改革與短期增長(zhǎng)之間的關(guān)系，如何平衡結(jié)構(gòu)調(diào)整與防控風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，這是擺在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面前的新挑戰(zhàn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上，2014年中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議并未提及。不過(guò)，從“全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，抓住

機(jī)遇保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度”的表述來(lái)看，似乎釋放了一定信號(hào)。盡管新一屆政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的容忍度提高使得經(jīng)濟(jì)增速的上限下移，但要保證實(shí)現(xiàn)2020年GDP翻一番的目標(biāo)，增長(zhǎng)底線在6.8%左右，7%很可能被確定為2014年宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)目標(biāo)，而這也是未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的均衡水平。經(jīng)濟(jì)增速下一個(gè)臺(tái)階，關(guān)鍵是要質(zhì)量上一個(gè)臺(tái)階，這需要尋找增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“平衡藝術(shù)”，推動(dòng)“體制改革－結(jié)構(gòu)調(diào)整－穩(wěn)定增長(zhǎng)”進(jìn)入良性循環(huán)。

在這一環(huán)節(jié)中，要做到著力推進(jìn)財(cái)稅價(jià)格改革和深化國(guó)有企業(yè)及科技體制改革。財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

1、要實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，建設(shè)陽(yáng)光政府，讓人民群眾看明白、能監(jiān)督。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。

2、實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3、改革完善消費(fèi)稅制度，抑制高耗能、高污染產(chǎn)品消費(fèi)，合理引導(dǎo)高檔消費(fèi)品和高端服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)居民基本生活消費(fèi)。堅(jiān)持正稅清費(fèi)，推進(jìn)煤炭資源稅改革和房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。

金融體制改革要更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

1、加快推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革，有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

2、進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，加大市場(chǎng)決定匯率的力度，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。

3、有序放寬金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)和融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4、推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，健全可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建立存款保險(xiǎn)制度，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，保護(hù)存款人利益。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重。

深化國(guó)有企業(yè)改革，深入研究和準(zhǔn)確定位國(guó)有企業(yè)的功能性質(zhì)，區(qū)分提供公益性產(chǎn)品或服務(wù)、自然壟斷環(huán)節(jié)、一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)等類(lèi)型，完善國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核辦法，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有序推進(jìn)電信、電力、石油、天然氣等行業(yè)改革。

加快科技體制改革要突出以創(chuàng)新支撐和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端向中高端躍升。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。加大中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制。

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定性作用。抓緊清理各類(lèi)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化環(huán)保、安全、能耗、用地等標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)落后、過(guò)剩產(chǎn)能退出，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善設(shè)備加速折舊等政策，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，讓人民群眾像選擇商品一樣有更多的服務(wù)可選擇。依靠改革推動(dòng)和開(kāi)放倒逼機(jī)制，加快健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息消費(fèi)、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，盡管我國(guó)總杠桿率低于大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，仍是一個(gè)比較安全的水平，尚處在溫和、可控階段。不過(guò)鑒于金融危機(jī)之后我國(guó)債務(wù)水平上升速度較快，債務(wù)增長(zhǎng)空間逐步減少，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不能忽視。

在宏觀政策選擇上，是在“宏觀政策取向不變”的前提下，很可能將盡量少用總量性政策，而更多運(yùn)用結(jié)構(gòu)性和功能性政策。因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性政策在一定程度可能對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，比如靈活使用再貼現(xiàn)、再貸款、常備借貸便利、差別存款準(zhǔn)備金率等工具的保持流動(dòng)性合理適度；以減輕宏觀稅負(fù)，激發(fā)企業(yè)活力為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性減稅政策等等。

在選擇改革突破口上，從兼顧短期增長(zhǎng)與中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整，供給端改革、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力改革也許更受重視。近兩年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融呈現(xiàn)“一頭冷一頭熱”分化格局。特別是2013年以來(lái)，不斷攀升的社會(huì)融資總量以及表外融資、債券融資大幅增長(zhǎng)，與持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)增速和宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出形成極大反差，表現(xiàn)出明顯“避實(shí)就虛”傾向。

做好短期與長(zhǎng)期銜接上，進(jìn)一步落實(shí)三中全會(huì)精神，必須選好改革的突破口，金融、產(chǎn)業(yè)、對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域成為“三位一體”的改革，這充分體現(xiàn)了“做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做實(shí)虛擬經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路。產(chǎn)能過(guò)剩、金融空轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)資本回報(bào)率下降都與國(guó)家實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)力低下，改革滯后密切相關(guān)。

中央在這幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全要素生產(chǎn)率提升而展開(kāi)，提高直接融資比重，創(chuàng)新金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，提高資金使用和資本配置效率將是破解深層次矛盾和經(jīng)濟(jì)兩難的關(guān)鍵。

30多年改革開(kāi)放的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為各項(xiàng)改革的重點(diǎn)。要全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面體制和制度改革。改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)更重，涉及范圍更廣，遇到難題更多，群眾期待更高，改革難度更大。逆水行舟，不進(jìn)則退。稍有松懈就可能前功盡棄。一鼓作氣，以更大的勇氣繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能開(kāi)創(chuàng)出一片新天地。

第二篇：形勢(shì)與政策--如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”

2012年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)自2005年以來(lái)中國(guó)GDP按可比價(jià)格計(jì)算的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)首次低于8%，定為7.5%。溫總理在向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)，在關(guān)注GDP增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)的同時(shí)，還特別指出，要全面做好2012年的工作，必須堅(jiān)持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)。這段講話關(guān)鍵詞 “穩(wěn)增長(zhǎng)”備受關(guān)注。可以看出

回顧歷史，自1978年至2011年的34年時(shí)間里，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按可比價(jià)格計(jì)算年均增長(zhǎng)達(dá)到9.8%，創(chuàng)造了令人矚目的世界奇跡。但與此同時(shí)，在社會(huì)、環(huán)境等許多方面也付出了巨大的代價(jià)。根據(jù)相關(guān)資料提供的信息，以往中國(guó)GDP增長(zhǎng)中，至少有80%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的。只重經(jīng)濟(jì)，忽視環(huán)境，過(guò)度追求產(chǎn)值，不僅使環(huán)境和資源承擔(dān)過(guò)重負(fù)荷，同時(shí)也使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)特色的社會(huì)保障體系框架基本建立。在相對(duì)完備的社會(huì)保障體系基礎(chǔ)上，從“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變到“穩(wěn)增長(zhǎng)”就更具有科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)也暗示出中央決策層堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定決心，其象征意義更加值得關(guān)注。以往片面追求GDP高速增長(zhǎng)的發(fā)展模式可能將真正開(kāi)始淡出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史舞臺(tái)，“保八”、“保九”這樣的表述也將被“綠色GDP”、“科學(xué)GDP”所代替。在經(jīng)歷了三十多年的粗放型增長(zhǎng)之后，科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選項(xiàng)。2012年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的向下微調(diào)正是反映了最高決策層的這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變理念。只有實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，才有可能切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

但是作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況與政策走向一直牽動(dòng)著全球神經(jīng)。由于歐債危機(jī)的影響，加之中國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)增速近3年來(lái)首度跌至8%以下區(qū)間，外媒普遍對(duì)中國(guó)今年下半年經(jīng)濟(jì)感到悲觀。中國(guó)高層這次會(huì)議也特別提到，要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多困難和挑戰(zhàn)。不少市民對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況與未來(lái)發(fā)展持擔(dān)憂(yōu)狀態(tài)。

其實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑無(wú)須過(guò)于恐慌，要對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有足夠的耐心與信心。由于多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一直保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，外界因此形成一種慣性思維，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑抱有莫名恐慌情緒。其實(shí)，世界經(jīng)濟(jì)處于大調(diào)整或較長(zhǎng)期的低迷之中，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速已屬不易。更何況經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有周期性，如同當(dāng)年日、韓高速增長(zhǎng)過(guò)后一樣，勢(shì)必要面臨一段時(shí)期的盤(pán)整。正如聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)所言，“我們應(yīng)該允許中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)軟著陸”。其次，中國(guó)的調(diào)控政策應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，轉(zhuǎn)換頻率不能太快，力度不能過(guò)猛，防止通脹、通縮急轉(zhuǎn)。

中國(guó)的作用更多是保持亞洲經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，這就需要用穩(wěn)定的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”。而對(duì)世界來(lái)說(shuō)，也需要用穩(wěn)定的心態(tài)看待中國(guó)，既不要因?yàn)榱聋惖慕?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將其視作全球經(jīng)濟(jì)的“救世主”，也無(wú)須因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速稍稍放緩，就大呼“衰退”，而應(yīng)該關(guān)注蘊(yùn)藏在數(shù)字背后中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行的深層次改革。

而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心應(yīng)該是手段，而不是目標(biāo)。我們應(yīng)該更多關(guān)注的是提高人們福祉的目標(biāo)，包括收入、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境等等。知道目前的下滑一定程度上與調(diào)控相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以因?yàn)檎{(diào)控而下行，必然也能因?yàn)檎{(diào)控而上行。其次，我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期來(lái)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力依然充足，短期風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)影響到長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基本面。比如城市化，目前中國(guó)的城市化率剛過(guò)50%，按每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)至少還可

以持續(xù)20年；比如在中國(guó)巨大的地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距及其背后的地理區(qū)位、資源環(huán)境、人口資源差異背后，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移將持續(xù)產(chǎn)生巨大的資源配置效率和結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)；比如隨著社會(huì)保障的逐漸完善及城鄉(xiāng)居民收入的提高，消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用；比如改革開(kāi)放30多年積累的教育、科技資源和成果，為未來(lái)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。此外，進(jìn)一步改革開(kāi)放和政策調(diào)控的空間還很大，因此而釋放的經(jīng)濟(jì)效率可以很高，比如收入分配制度改革對(duì)消費(fèi)的進(jìn)一步推動(dòng)；比如壟斷行業(yè)改革對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步促進(jìn)；比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的逐步實(shí)施既增加需求，又提升整體經(jīng)濟(jì)的效率水平；比如通過(guò)加大對(duì)鐵路、市政、能源、電信、衛(wèi)生、教育等國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生工程領(lǐng)域的投資可以帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的回暖等等。

在正確看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，我們還應(yīng)該正確分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題，并提出有效地改善措施。我認(rèn)為中國(guó)當(dāng)前面臨的真正問(wèn)題在于缺乏投資需求導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下滑，并非簡(jiǎn)單的產(chǎn)能過(guò)剩，而是生產(chǎn)過(guò)剩。因此，無(wú)須繼續(xù)加大政策寬松度，重點(diǎn)應(yīng)更多地還應(yīng)放在改革方面。

生產(chǎn)過(guò)剩是由于分配不均造成的。一方面生產(chǎn)能力大量積累；另一方面居民收入太低，缺乏購(gòu)買(mǎi)力，二者相疊加導(dǎo)致了大量生產(chǎn)能力的過(guò)剩。即巨大的投資需求沒(méi)能與最終消費(fèi)形成良性循環(huán)；而傳統(tǒng)的投資和外貿(mào)出口形成的循環(huán)又被金融危機(jī)打斷，這就導(dǎo)致目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的每個(gè)循環(huán)都不暢通的局面。鑒于此，中國(guó)接下來(lái)要做的，并非通過(guò)降低利息或者放松銀根擴(kuò)大投資，而應(yīng)更多地通過(guò)改革的辦法，包括減稅、調(diào)整收入分配、落實(shí)社會(huì)保障措施等各種政策切實(shí)提高居民的收入，增加他們的消費(fèi)信心。只有真正把消費(fèi)刺激起來(lái)，才是中國(guó)未來(lái)的出路。繼續(xù)擴(kuò)大投資只能進(jìn)一步增加供給能力，使供大于求的矛盾更加嚴(yán)重。

總之，大家應(yīng)該正確看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的目標(biāo)，客觀的看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)今面臨的真正問(wèn)題，并且提出真正行之有效的解決辦法。我們需要認(rèn)識(shí)到“冰凍三尺，非一日之寒”，任何事情的發(fā)生都是有原因的，同時(shí)解決任何問(wèn)題都需要有耐心的的。也應(yīng)該明白在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治局勢(shì)變化加劇的背景下，中央政府已經(jīng)將經(jīng)濟(jì)工作重心從之前的“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變到“穩(wěn)增長(zhǎng)”上來(lái)，這種宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展意義重大。

第三篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇

我國(guó)進(jìn)入中速增長(zhǎng)的換擋期。一季度經(jīng)濟(jì)下滑的壓力增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫感。我們知道過(guò)去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)原因在于人口紅利的比較優(yōu)勢(shì)，而目前隨著人口紅利的消失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨要么加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，要么下滑衰退的困境。無(wú)疑比較優(yōu)勢(shì)對(duì)于一國(guó)發(fā)展具有 決定的影響力，因?yàn)楸容^優(yōu)勢(shì)決定全球資本的流向，國(guó)際分工與貿(mào)易體系以及全球財(cái)富的分布。長(zhǎng)期以來(lái)，人們認(rèn)為比較優(yōu)勢(shì)是靜態(tài)的，主要靠自然條件形成的，在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的公式里國(guó)際 分工與貿(mào)易體系是建立在固定的不可改變的要素基礎(chǔ)上的，如氣候，自然資源和勞動(dòng)力等。但是，目前隨著自然比較優(yōu)勢(shì)的用盡，比較優(yōu)勢(shì)越來(lái)越具有人為性質(zhì)，要素的積累，技術(shù)的變革和 要素的流動(dòng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的影響已經(jīng)大大破壞了傳統(tǒng)的通常靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)概念，技術(shù)創(chuàng)新，組織與國(guó)家政策越來(lái)越成為比較優(yōu)勢(shì)的決定因素，而這也就意味人們面對(duì)比較優(yōu)勢(shì)不完全是被動(dòng)的，在一個(gè)誰(shuí)生產(chǎn)什么的問(wèn)題上，幾乎沒(méi)有誰(shuí)或者國(guó)家愿意任憑市場(chǎng)來(lái)決定。

一、人口紅利的喪失倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

發(fā)展為何會(huì)趨于停滯與衰退？其原因在于發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)成本的提升，特別是勞動(dòng)力工資，人口紅利的用盡，產(chǎn)業(yè)的 轉(zhuǎn)移，同時(shí)也在于產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的遲緩和不到位，由此結(jié)果是產(chǎn)業(yè)的空心化，失業(yè)率的上升，國(guó)家財(cái)稅的減少。美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家，以及日本和亞洲四小龍，他們無(wú)不經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)，但 是目前他們無(wú)不又陷入經(jīng)濟(jì)的低迷與衰退，那么，中國(guó)在經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)之后，如何才能避免停滯與衰退呢？歸納講就是短期內(nèi)重點(diǎn)是阻止或者減緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)期來(lái)講重點(diǎn)在于加快產(chǎn)業(yè)升 級(jí)轉(zhuǎn)型，后者是根本，前者是為后者爭(zhēng)取時(shí)間。那么，如何才能阻止或者減緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呢？產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因在于生產(chǎn)成本的提升，特別是勞動(dòng)力成本的提升，由此導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降，利 潤(rùn)空間的萎縮，企業(yè)為了生存和高額利潤(rùn)，就會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本更低的國(guó)家和地區(qū)，對(duì)此采取的反制方法一是通過(guò)城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步挖掘人口紅利，二是引進(jìn)廉價(jià)勞動(dòng)力，但是這會(huì)產(chǎn)生移 民問(wèn)題，以及遭到國(guó)內(nèi)勞工的反對(duì)。三是政府在市場(chǎng)外部通過(guò)財(cái)稅收入補(bǔ)貼企業(yè)，或者政府承擔(dān)勞動(dòng)力成本與社會(huì)福利的提升，以維持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。短期內(nèi)政府可能損失財(cái)稅收入，但是長(zhǎng)期 來(lái)講政府將保有企業(yè)，保有就業(yè)和保有財(cái)稅。對(duì)此，美國(guó)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后意識(shí)到這一問(wèn)題，并正在采取相應(yīng)政策阻緩產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的回流，據(jù)調(diào)查有近40%的美國(guó)企業(yè)準(zhǔn)備把工廠從中 國(guó)遷回美國(guó)，美國(guó)曾是世界上最大的產(chǎn)業(yè)資本輸出地，但隨著美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的有序推進(jìn)，美國(guó)資本和技術(shù)流出將逐漸逆轉(zhuǎn)，可能由海外直接投資凈輸出國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮糨斎雵?guó)，這不僅會(huì) 導(dǎo)致美國(guó)資本回流，而且其種種優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)還會(huì)吸引全球資本，使中國(guó)的吸引力下降。2010年8月美國(guó)通過(guò)《制造業(yè)促進(jìn)法案》，將暫停或降低供制造業(yè)使用的進(jìn)口原料的關(guān)稅。美國(guó)全 國(guó)制造商協(xié)會(huì)的報(bào)告顯示，該法案可能使產(chǎn)值增加46億美元，并創(chuàng)造近9萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2010年9月的《創(chuàng)造美國(guó)就業(yè)及結(jié)束外移法案》提出，將為從海外回遷就業(yè)

職位的企業(yè)提供為期24個(gè)月 的工資稅減免，并終止為向海外轉(zhuǎn)移工廠和生產(chǎn)企業(yè)提供的數(shù)項(xiàng)補(bǔ)貼，如免稅和減稅。奧巴馬政府還提出由美國(guó)制造、本土能源、勞工技術(shù)訓(xùn)練與美國(guó)價(jià)值等四大支柱，建構(gòu)國(guó)家永續(xù)經(jīng)營(yíng)建 設(shè)的藍(lán)圖，美國(guó)甚至要成立貿(mào)易執(zhí)法部門(mén)調(diào)查中國(guó)等國(guó)貿(mào)易行為，誓言把流失的美國(guó)制造奪回來(lái)。

二、要素紅利是中國(guó)高速增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力

有利的人口因素不僅為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了充足的勞動(dòng)力供給，也為高積累率和巨大的資本投入創(chuàng)造了條件。在各種有 利條件下，投資中國(guó)的資本邊際收益率通常高于發(fā)達(dá)國(guó)家，全球生產(chǎn)性資本不斷流入中國(guó)。然而，隨著人口有利優(yōu)勢(shì)的消失，中美兩國(guó)部分行業(yè)勞動(dòng)力成本差距快速收窄。據(jù)預(yù)測(cè)以美元計(jì)的 中國(guó)工資將每年增長(zhǎng)15%-20%，超過(guò)了生產(chǎn)率增速，在考慮美國(guó)較高的生產(chǎn)率后，中國(guó)沿海地區(qū)與美國(guó)部分低成本的州之間勞動(dòng)力成本以往巨大的差距有可能到2015年將縮減至目前水平的40% 以下。如果考慮航運(yùn)成本以及各種隱性成本、供應(yīng)鏈成本，中國(guó)的總體成本優(yōu)勢(shì)將變得微小。另外，中國(guó)的要素價(jià)格普遍在上升，2010 年以來(lái)，中國(guó)的電力成本已飆升了15%。進(jìn)口動(dòng)力煤的 價(jià)格上漲和對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠稅率的終止，也推高了這些占中國(guó)電力消耗74%的行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。此外，中國(guó)工業(yè)用地已不再便宜。事實(shí)上，中國(guó)商業(yè)用地的價(jià)格已經(jīng)大大超過(guò)美國(guó)。雖然向 西部轉(zhuǎn)移可以降低用地成本，但企業(yè)物流成本會(huì)出現(xiàn)較大上升，并有可能失去沿海的產(chǎn)業(yè)集群便利。

三、注重挖掘產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型既是內(nèi)生的，但是又是外生的，所謂內(nèi)生是指要要素稟賦的改變會(huì)自然要求和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型。所謂外生是 指產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型又離不開(kāi)政府的作用，否則就會(huì)難產(chǎn)，一方面原有產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，另一方面產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型遲緩不到位，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的空心化。所以，政府在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型過(guò)程中具有主 導(dǎo)的作用，如果任市場(chǎng)自由流動(dòng)，結(jié)果自然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而不是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本低。對(duì)此美國(guó)也是在衰退中深刻地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。最近兩年，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面難有大起色，但政府研發(fā)預(yù)算并未減少，2011年即達(dá)1480億美元，企業(yè)研發(fā)投入則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。僅微軟一家，去年的研發(fā)投入即達(dá)95億美元，其中90%投向了極為關(guān)鍵的“云計(jì)算”領(lǐng)域，排名第二的 英特爾去年技術(shù)投入也有65億美元。在全球IT企業(yè)研發(fā)投入30強(qiáng)中美國(guó)有12家，其次是日本，有10家，中國(guó)只有華為一家企業(yè)上榜。2011年美國(guó)研發(fā)投入占全球份額的33%左右，是中國(guó)的兩倍 半。高端制造是美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，美國(guó)已經(jīng)正式啟動(dòng)高端制造計(jì)劃，積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機(jī)

器人等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，這將推動(dòng)美國(guó)高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展，并保持在高端制造領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。

四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

過(guò)去20年歐美發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的困境是一方面去工業(yè)化，低端產(chǎn)業(yè)加速流失，另一方面產(chǎn)業(yè)升級(jí)與再工業(yè)化進(jìn) 程乏力，難以推進(jìn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，失業(yè)率居高不下，財(cái)政陷入巨額赤字。與此相比，中國(guó)處于工業(yè)化大發(fā)展的歷史時(shí)期，這是中國(guó)崛起的基礎(chǔ)。歷史證明，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)根本上是企 業(yè)與創(chuàng)新者的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有創(chuàng)新者，沒(méi)有企業(yè)，也就沒(méi)有就業(yè)，政府也就沒(méi)有稅收，國(guó)家就會(huì)動(dòng)蕩和衰退。目前，中美之爭(zhēng)既是政治軍事上的，也是體制與價(jià)值觀上的，但更是經(jīng)濟(jì)上的，中美 經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)在于制造業(yè)和世界工廠地位的爭(zhēng)奪，因?yàn)槭澜绻S決定世界體系。用美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的話說(shuō)，美國(guó)再工業(yè)化的目的就是讓明天的制造業(yè)崗位不再扎根中國(guó)和印度，由此為美國(guó) 人創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。對(duì)此美國(guó)已經(jīng)清醒過(guò)來(lái)，美國(guó)制造回歸聲勢(shì)浩大，那么，中國(guó)制造又將何去何從？這是擺在中國(guó)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)此中國(guó)也可以借鑒學(xué)習(xí)一下美國(guó)。美國(guó)是在制造業(yè)流出之后才醒悟，中國(guó)要在流出前或者在流出中，就醒悟并采取行動(dòng)。中國(guó)必須堅(jiān)持制造業(yè)立國(guó)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)，抓改革、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生！

第四篇：企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇

企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇

一、會(huì)計(jì)政策選擇的基礎(chǔ)

(一)會(huì)計(jì)政策內(nèi)涵

會(huì)計(jì)政策是企業(yè)管理當(dāng)局在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告過(guò)程中所選用的會(huì)計(jì)原則和會(huì)計(jì)方法，它既包括總的指導(dǎo)性會(huì)計(jì)原則，也包括相對(duì)具體體現(xiàn)會(huì)計(jì)原則的會(huì)計(jì)方法。會(huì)計(jì)原則決定會(huì)計(jì)方法，會(huì)計(jì)方法體現(xiàn)會(huì)計(jì)原則，二者共同構(gòu)成會(huì)計(jì)政策的基本內(nèi)容。

(二)會(huì)計(jì)政策分享反具體內(nèi)容

會(huì)計(jì)政策有宏觀會(huì)計(jì)政策與微觀會(huì)計(jì)政策。前者是指一國(guó)或某一地區(qū)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)規(guī)范的可選擇空間，通常體現(xiàn)為有關(guān)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；后者是指南企業(yè)在有關(guān)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則范圍內(nèi)制定或選擇的會(huì)計(jì)政策，即企業(yè)會(huì)計(jì)政策。

企業(yè)會(huì)計(jì)政策的具體內(nèi)容，主要是綜合性會(huì)計(jì)政策、資產(chǎn)、負(fù)債和其他項(xiàng)目，具體包括合并政策、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨計(jì)價(jià)、應(yīng)付項(xiàng)目、收入確認(rèn)、財(cái)產(chǎn)處理?yè)p益、研究與開(kāi)發(fā)、衍生金融工具、費(fèi)用分配、成本計(jì)算方法等。

二、會(huì)計(jì)政策選擇的本質(zhì)

(一)會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的原因及客觀必然 會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的原因：一是利益的共享性。企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)向其相關(guān)的利益各方充分披露其會(huì)計(jì)信息。而這些利益相關(guān)方與企業(yè)彼此之間都有其各自獨(dú)立的利益，政府為了平衡各相關(guān)方利益，降低執(zhí)行成本，就會(huì)放寬準(zhǔn)則中對(duì)一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理限定，以提供一些可供選擇的會(huì)計(jì)處理方法。二是企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的多樣 性與復(fù)雜性。由于企業(yè)所處的環(huán)境千差萬(wàn)別，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和狀況各不相同，為了使企業(yè)會(huì)計(jì)信息的披露最恰當(dāng)?shù)胤从称髽I(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等情 況，準(zhǔn)則和制度就有必要留有一定的彈性空間。三是會(huì)計(jì)計(jì)量與報(bào)告中的主觀性。會(huì)計(jì)計(jì)量與報(bào)告過(guò)程是人們主觀地期望以貨幣計(jì)量為手段，采用一些特定的專(zhuān)門(mén)方 法，對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象加以反映以提供相關(guān)可靠的會(huì)計(jì)信息的過(guò)程。

會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的客觀必然：一是會(huì)計(jì)政策選擇是企業(yè)會(huì)計(jì)信息揭示的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)的核心問(wèn)題是確認(rèn)和計(jì)量，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的初始確認(rèn)和計(jì)量以及在此 之后的再確認(rèn)和計(jì)量，其本身就是對(duì)具體會(huì)計(jì)原則、方法和程序的選擇運(yùn)用。二是會(huì)計(jì)環(huán)境的變化要求企業(yè)的財(cái)會(huì)人員探索和選擇適宜的會(huì)計(jì)政策，以保證會(huì)計(jì)信息 的真實(shí)與公允。三是會(huì)計(jì)政策的選擇是完成企業(yè)目標(biāo)和貫徹經(jīng)營(yíng)思想的手段。每個(gè)企業(yè)都有其自身的發(fā)展目標(biāo)，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和企業(yè)發(fā)展的階段，企業(yè)往往會(huì) 采用不同的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，有時(shí)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，有時(shí)銳意開(kāi)拓。

(二)會(huì)計(jì)政策選擇的含義、特點(diǎn)反意義

企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇，是指在既定范圍內(nèi)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和特點(diǎn)，對(duì)可供選用的會(huì)計(jì)原則、方法、程序進(jìn)行分析、比較，進(jìn)而擬訂會(huì)計(jì)政策的過(guò)程。

會(huì)計(jì)政策的選擇有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，一是選擇不是個(gè)別原則和方法的簡(jiǎn)單匯集，而是一種整體優(yōu)化；二是選擇是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，政策的最初確立需要作出選擇，而已有的政策變更也是一種選擇。

會(huì)計(jì)政策選擇對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)意義重大。一是它保證了會(huì)計(jì)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。會(huì)計(jì)政策是企業(yè)會(huì)計(jì)法規(guī)前提下的一種選擇，是企業(yè)貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)和進(jìn)行會(huì) 計(jì)處理的基本方針及具體

應(yīng)用。二是會(huì)計(jì)政策的選擇可以規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，決定企業(yè)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。要保證這些權(quán)利和義務(wù)或責(zé)任能夠在管理活動(dòng)中按照最高 管理層的意圖如期貫徹進(jìn)行，就必須在分解職能后的管理主體之間，采用一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，而會(huì)計(jì)政策就是這種協(xié)調(diào)機(jī)制的主要組成部分。三是選擇企業(yè) 會(huì)計(jì)政策，可以確保企業(yè)收益的合理分配。會(huì)計(jì)信息是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映，選擇不同的會(huì)計(jì)政策必然會(huì)形成不同的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)結(jié)果。

三、會(huì)計(jì)政策選擇的原則

(一)合法性和相對(duì)獨(dú)立性相結(jié)合原則

企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇應(yīng)當(dāng)是在準(zhǔn)則和制度規(guī)定的可供選擇的會(huì)計(jì)原則和具體處理方法內(nèi)取舍，以保證所提供的會(huì)計(jì)信息具有可比性和真實(shí)可靠性。但對(duì)于擬選用的會(huì)計(jì)政策與國(guó)家的稅收法規(guī)不一致時(shí)，會(huì)計(jì)政策應(yīng)當(dāng)保持自身的相對(duì)獨(dú)立性和穩(wěn)定性。

(二)一貫性原則

企業(yè)選用的會(huì)計(jì)政策前后各期應(yīng)當(dāng)保持一致和連貫，不得隨意變更。同時(shí)企業(yè)應(yīng)正確處理好保持穩(wěn)定和適時(shí)調(diào)整的關(guān)系，對(duì)于會(huì)計(jì)政策的重新選擇，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度要求進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，并在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中加以說(shuō)明。

(三)適用性原則

會(huì)計(jì)政策的適用性是確保會(huì)計(jì)政策得到很好發(fā)揮的重要保證，企業(yè)選擇會(huì)計(jì)政策時(shí)，理所當(dāng)然地應(yīng)與本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和理財(cái)環(huán)境相結(jié)合，以確保在新環(huán)境下新的適用性。

(四)成本與效益相結(jié)合原則

企業(yè)在選擇會(huì)計(jì)政策時(shí)應(yīng)權(quán)衡提供會(huì)計(jì)信息的成本效益，在基本的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)選擇便于理解和實(shí)施的會(huì)計(jì)政策，并盡可能地降低操作成本。

(五)遵守職業(yè)道德原則

遵守職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員上崗執(zhí)業(yè)的必備條件，在會(huì)計(jì)信息的生成過(guò)程中，會(huì)計(jì)政策處于至關(guān)重要的地位。加之近年來(lái)通過(guò)濫用會(huì)計(jì)政策進(jìn)行會(huì)計(jì)操縱現(xiàn)象嚴(yán)重，因此會(huì)計(jì)政策領(lǐng)域的道德建設(shè)問(wèn)題就顯得十分重要。

四、會(huì)計(jì)政策選擇的動(dòng)機(jī)

(一)出于企業(yè)自身物質(zhì)利益和管理者政績(jī)考慮

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者取得的報(bào)酬和職位待遇均與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)則往往是反映當(dāng)前利潤(rùn)完成情況的財(cái)務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)跟當(dāng)?shù)卣兄Ыz萬(wàn)縷的聯(lián)系，地方政府經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都跟企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)緊密相聯(lián)。出于自身利益和迎合政府的需要，企業(yè)管理當(dāng)局都會(huì)選擇增加當(dāng)期利潤(rùn)的 會(huì)計(jì)政策。

(二)出于籌措資金和擴(kuò)大生產(chǎn)能力考慮

隨著我國(guó)金融體制的改革，銀行等金融機(jī)構(gòu)為了進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，把貸款的安全性放在第一位，在向企業(yè)提供貸款時(shí)，必須要考察企業(yè)的償債能力。而銀 行確定企業(yè)資信能力的依據(jù)就是企業(yè)提供的會(huì)計(jì)報(bào)告，當(dāng)企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)能力面臨資金短缺急需貸款時(shí)，企業(yè)管理當(dāng)局就會(huì)選擇能夠提高其資信能力的會(huì)計(jì)政策。

(三)出于上市和配股考慮

為了從證券市場(chǎng)募集大量的資金，許多公司發(fā)行股票和股票上市的愿望十分強(qiáng)烈。但是根據(jù)我國(guó)證券法規(guī)規(guī)定，發(fā)行和上市股票的公司必須具有連續(xù)3 年盈利的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。因此許多企業(yè)為了股票發(fā)行及上市，往往通過(guò)選擇平滑利潤(rùn)的會(huì)計(jì)政策來(lái)確保企業(yè)連續(xù)3年盈利。同時(shí)一些上市公司為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，希望在 證券市場(chǎng)上進(jìn)行再籌資，增發(fā)新股或配股。由于國(guó)家對(duì)上市公司的配股有嚴(yán)格要求，如上市公司配股在其申請(qǐng)配股的前3年，每年的凈資產(chǎn)收益率不能低于10％。在這種監(jiān)管措施的影響下，上市公司操縱利潤(rùn)就是為了獲得或保持配股資格。

(四)出于避稅和避免處罰考慮

在我國(guó)現(xiàn)行稅收管理體制下，一些跨國(guó)企業(yè)為了國(guó)家和企業(yè)利益，往往采取抬高或降低交易價(jià)格和減少當(dāng)期利潤(rùn)的會(huì)計(jì)政策，以確保所繳納的稅收能夠 進(jìn)入地方政府的國(guó)庫(kù)。同時(shí)中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求，凡報(bào)告的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)數(shù)低于預(yù)測(cè)數(shù)20％以上的，除公開(kāi)作出解釋和道歉外，并將停止上市公司兩年內(nèi)的配股資格。還將視情況實(shí)行事后審查，如發(fā)現(xiàn)公司有意出具虛假盈利預(yù)測(cè)報(bào)告誤導(dǎo)投資者，將依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處罰。上市公司如果連續(xù)3年虧損，其股票將被終止在證券交易 所掛牌交易。上市公司為保住上市資格，就會(huì)集中一個(gè)會(huì)計(jì)提前確認(rèn)損失和費(fèi)用，延期確認(rèn)收入。

五、會(huì)計(jì)政策選擇今后可能發(fā)展的方向

(一)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的目標(biāo)趨向于為滿(mǎn)足眾多利益相關(guān)方所組成的利益集團(tuán)的需要隨著企業(yè)投資主體的多元化，公司已非簡(jiǎn)單的實(shí)物資產(chǎn)的集合，而是一種法律框架結(jié)構(gòu)。所有在企業(yè)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)中做出特殊投資的各方，為了盡可能 維護(hù)其自身的利益都需要了解備選會(huì)計(jì)政策對(duì)其利益的影響程度。企業(yè)管理當(dāng)局在選擇會(huì)計(jì)政策時(shí)，不得不綜合權(quán)衡各利益相關(guān)者的需要并從中獲取自己的那部分利 益。

(二)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的效果將越來(lái)越注重整體優(yōu)化

企業(yè)會(huì)計(jì)政策是一個(gè)系統(tǒng)，各項(xiàng)看似獨(dú)立的會(huì)計(jì)政策卻有著共同的目標(biāo)，但各項(xiàng)會(huì)計(jì)政策發(fā)揮的各自效用卻未必一致。企業(yè)管理當(dāng)局必須全面分析自身 所處的環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展前景和在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的地位、所擁有的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題，明確本企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，并對(duì)可供選擇的方法進(jìn)行比較分析，從而形成 最優(yōu)化會(huì)計(jì)政策組合。

(三)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的規(guī)范和監(jiān)管力度將不斷加強(qiáng)

在以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)為核心的會(huì)計(jì)規(guī)范體系全面建立以后，隨著人們法律意識(shí)的增強(qiáng)和有關(guān)部門(mén)執(zhí)法力度的提高，必然會(huì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的規(guī)范和監(jiān)管力度提出新的要求。

(四)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的揭示程度將越來(lái)越規(guī)范

會(huì)計(jì)政策揭示是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇結(jié)果的綜合披露，所有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都強(qiáng)調(diào)企業(yè)既有適當(dāng)選擇會(huì)計(jì)政策的權(quán)利，也有進(jìn)行充分披露的義務(wù)。隨著我國(guó)企 業(yè)會(huì)計(jì)政策披露不斷規(guī)范完善，今后將在遵循其他報(bào)表信息揭示的一般原則下，更加注重企業(yè)會(huì)計(jì)政策揭示的重要性、明晰性、完整性、時(shí)效性和公正性。

第五篇：2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析與2010年展望 形式與政策論文

河南工業(yè)大學(xué)

2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析與2010年展望

形式與政策結(jié)課論文

課程名稱(chēng)：形勢(shì)與政策 學(xué)院：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 班級(jí)：XX班 姓名：XXX 學(xué)號(hào)：XXXXXXX

2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析與2010年展望

概述: 2009年是不平常的一年,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉步維艱。為應(yīng)對(duì)危機(jī),我國(guó)采取了一系列提振經(jīng)濟(jì)的刺激計(jì)劃,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速企穩(wěn)回升。本文首先從2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件分析，總結(jié)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素和有利因素。進(jìn)而對(duì)2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)因素作出準(zhǔn)確的分析判斷，進(jìn)而闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。關(guān)鍵字：2009 金融危機(jī) 震蕩調(diào)整 企穩(wěn)回升 機(jī)遇與挑戰(zhàn) 正文：

2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的回顧與分析

總體看,2009年世界經(jīng)濟(jì)體依然在大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的殺傷力中震蕩。雖然部分國(guó)家的數(shù)據(jù)顯示了經(jīng)濟(jì)觸底的證據(jù),但是從長(zhǎng)期看,世界主要經(jīng)濟(jì)體將進(jìn)入深度調(diào)整階段,即使復(fù)蘇,其過(guò)程也將是緩慢和艱難的。

就中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言,全球金融危機(jī)的持續(xù)蔓延與艱難復(fù)蘇給2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)出了以下主要特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前低后高,快速企穩(wěn)超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期,從2008年年末至今,經(jīng)濟(jì)又有“V”型復(fù)蘇的跡象;二是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升主要靠投資拉動(dòng),消費(fèi)出現(xiàn)可喜變化;三是商品價(jià)格水平低位徘徊,資產(chǎn)價(jià)格回升較快;四是失業(yè)情況總體得到改善,農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)迅速好轉(zhuǎn);五是出口低位維穩(wěn),初現(xiàn)復(fù)蘇曙光;六是銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定性在世界顯著,為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升奠定基礎(chǔ)。

2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以快速企穩(wěn)回升,得益于我們?yōu)閼?yīng)對(duì)全球金融危機(jī)所采取的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。從2008年11月開(kāi)始,中央果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。迅速出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,及時(shí)制定完善了一系列“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策,形成了系統(tǒng)完整的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃。具體而言,4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃推動(dòng)投資快速增長(zhǎng);大規(guī)模減稅、“家電下鄉(xiāng)”及改善民生等政策刺激消費(fèi)需求,效果顯著;適度寬松的貨幣政策保證了市場(chǎng)流動(dòng)性,刺激了信貸;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,發(fā)展勢(shì)頭趨好。

但是我們應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還有一些需要著力解決的突出問(wèn)題,具體包括:經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)主要靠投資拉動(dòng),需求結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進(jìn)一步深化;居民收入占總收入過(guò)低,勞動(dòng)收入占比持續(xù)下降,未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)前景堪憂(yōu);財(cái)政存在潛在壓力;信貸違約、特別是地方政府貸款風(fēng)險(xiǎn)增加,銀行系統(tǒng)將接受考驗(yàn);產(chǎn)能過(guò)剩仍然突出,高耗能產(chǎn)業(yè)又有增加。

2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的展望

我們認(rèn)為,在保持現(xiàn)行積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的情況下,2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō),1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì),預(yù)計(jì)全年GDP增速總體可達(dá)到9%左右。

2、投資增速將持續(xù)保持高位,但較2009年將有所回落,預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資總額將會(huì)維持在20%以上的增速。

3、消費(fèi)保持較快增長(zhǎng),在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中將繼續(xù)扮演較為穩(wěn)定的角色,預(yù)計(jì)全年消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用仍將是4個(gè)百分點(diǎn)左右。

4、外貿(mào)形勢(shì)將有所好轉(zhuǎn),將正向拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),預(yù)計(jì)全年進(jìn)口額同比增速可能達(dá)到13%左右,出口額同比增速將達(dá)到10%左右。

5、工業(yè)生產(chǎn)增速將繼續(xù)提高,結(jié)構(gòu)更加均衡。工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨需求結(jié)構(gòu)的變化而有所改觀。

6、物價(jià)形勢(shì)總體保持平穩(wěn),生產(chǎn)資料和部分工業(yè)品價(jià)格上漲壓力明顯增大,預(yù)計(jì)CPI將會(huì)達(dá)到3%左右,PPI將會(huì)上漲到5%左右。

7、信貸規(guī)模不會(huì)急劇縮減,貨幣流動(dòng)性依然充裕,預(yù)計(jì)全年M2增速將會(huì)在18%左右,新增信貸規(guī)模將會(huì)在8萬(wàn)億元左右。

對(duì)2010年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的政策建議

1、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重心應(yīng)立足于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合,采取更強(qiáng)有力的措施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,應(yīng)全面清理向城鄉(xiāng)居民征收的各種稅費(fèi);根據(jù)個(gè)人支出和消費(fèi)水平的情況分階段分步驟地上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn),由目前的2000元提高至3000元甚至更高;增加國(guó)民休假期,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn);改革國(guó)民收入分配格局,調(diào)整初次分配和再分配關(guān)系;用城市化帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)適時(shí)做出調(diào)整,正確處理保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與管理好通脹預(yù)期的相互關(guān)系。宏觀調(diào)控應(yīng)有利于穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、預(yù)防通脹。在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的同時(shí),要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化,提高政策的針對(duì)性和靈活性。財(cái)政政策和貨幣政策的著力點(diǎn)宜適時(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)微調(diào),真正做到“有保有壓”:財(cái)政政策從擴(kuò)投資轉(zhuǎn)向促消費(fèi)、惠民生,貨幣政策重點(diǎn)從增加信貸投放轉(zhuǎn)向優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

3、把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性增長(zhǎng)的根本舉措。國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要應(yīng)著重調(diào)整三大結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:一是調(diào)整需求結(jié)構(gòu),由投資和出口需求為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資和出口拉動(dòng),更多地發(fā)揮消費(fèi)的作用。二是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),由主要靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng),向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所占比重;推動(dòng)工業(yè)由大變強(qiáng),提高先進(jìn)制造業(yè)所占比重;重點(diǎn)提高服務(wù)業(yè)增加值比重和服務(wù)業(yè)就業(yè)比重,特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值所占比重。三是調(diào)整要素結(jié)構(gòu),由過(guò)去那種過(guò)分依靠物質(zhì)資源的消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步、改善管理和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4、以深化和推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域各項(xiàng)改革作為抵御全球金融危機(jī)影響的有力武器。醫(yī)治體制問(wèn)題的方法只有改革,改革必須抓住主要矛盾,深化關(guān)鍵領(lǐng)域的改革,解決對(duì)發(fā)展全局有著特殊重要性的問(wèn)題。例如:加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,推進(jìn)收入分配體制改革,推進(jìn)財(cái)稅體制改革,推進(jìn)金融體制改革。

5、大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)要想在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn),必須兼顧自身優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。

6、高度警惕大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策后可能積聚的財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō),可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括:銀行資產(chǎn)充足率下降,信貸風(fēng)險(xiǎn)上升;地方政府“融資平臺(tái)”隱患巨大;財(cái)政赤字需要警惕。2010年,貨幣政策在繼續(xù)保持適度寬松的總體基調(diào)的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通脹預(yù)期的管理,努力尋求信貸規(guī)模調(diào)整與信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的平衡點(diǎn),適時(shí)考慮退出策略,分步實(shí)施政策調(diào)整與轉(zhuǎn)向。財(cái)政可持續(xù)性需要高度關(guān)注,需要制定長(zhǎng)期平衡性策略。更重要的是關(guān)注地方財(cái)政支出的風(fēng)險(xiǎn),降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

7、盡快打破壟斷、開(kāi)放民間資本是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的必然選擇。繼續(xù)推進(jìn)壟斷性行業(yè)的市場(chǎng)化改革;讓民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)行自由、平等的競(jìng)爭(zhēng);國(guó)家財(cái)富逐步適度向國(guó)民轉(zhuǎn)讓;加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的政策扶持。

8、重視加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作以爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部空間。中國(guó)應(yīng)該積極與G20國(guó)家協(xié)調(diào)合作,構(gòu)建國(guó)際金融新秩序;深入合作,防止貿(mào)易保護(hù),推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化;積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作;世界各國(guó)都應(yīng)維持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)刺激方案,現(xiàn)在還不是討論刺激政策退出的最好時(shí)機(jī)。