第一篇：國家電子政務(wù)外網(wǎng)

國家電子政務(wù)外網(wǎng)

來源：公共技術(shù)服務(wù)部時間：2014-04-2

4國家電子政務(wù)外網(wǎng)（簡稱政務(wù)外網(wǎng)）是按照中辦發(fā)〔2002〕17號文件和〔2006〕18號文件要求建設(shè)的我國電子政務(wù)重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，是服務(wù)于各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院等政務(wù)部門，滿足其經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面需要的政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)。政務(wù)外網(wǎng)支持跨地區(qū)、跨部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，以及不需在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)。政務(wù)外網(wǎng)由中央政務(wù)外網(wǎng)和地方政務(wù)外網(wǎng)組成，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。

一、建設(shè)歷程

為了解決我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政，重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)不合理等問題，2002年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知(中辦發(fā)〔2002〕17號)，明確提出建設(shè)國家電子政務(wù)外網(wǎng)。12月，原國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過招標(biāo)確定國家信息中心作為國家電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)單位。

2005年8月，國家發(fā)展改革委批復(fù)項目的初步設(shè)計。國家電子政務(wù)外網(wǎng)（一期工程）中央投資部分建設(shè)工作正式啟動。

2009年12月24日，國家電子政務(wù)外網(wǎng)（一期工程）中央投資部分通過國家發(fā)展改革委組織的竣工驗收。

二、管理機構(gòu)

政務(wù)外網(wǎng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的原則進行建設(shè)。

2010年10月，中央機構(gòu)編制委員會辦公室批復(fù)同意國家信息中心加掛國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心牌子，承擔(dān)政務(wù)外網(wǎng)的運行維護及相關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、安全策略和管理辦法，規(guī)劃和管理政務(wù)外網(wǎng)IP地址和域名，承

擔(dān)中央政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、運行維護和服務(wù)等工作，對地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和運行進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

地方政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)與管理由地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、運維單位負(fù)責(zé)。

三、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

政務(wù)外網(wǎng)由廣域骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)組成，縱向分為中央、省、市、縣四級。各級政務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要分別接入相應(yīng)層級的政務(wù)外網(wǎng)。

中央政務(wù)外網(wǎng)廣域骨干網(wǎng)為雙星結(jié)構(gòu)，采用雙路由、雙鏈路；中央城域網(wǎng)為2.5G光纖環(huán)網(wǎng)，中央政務(wù)部門接入采用裸光纖或MSTP專線，網(wǎng)絡(luò)帶寬可以根據(jù)業(yè)務(wù)需求的變化進行調(diào)整。

四、技術(shù)特點

??基于基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)的各級政務(wù)部門公用的高速可靠的IP網(wǎng)絡(luò)； ??采取防火墻、MPLS VPN、IP Sec VPN等技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)進行邏輯隔離；

??全網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃IP地址和域名；

??支持網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一調(diào)度和分級管理；

??全網(wǎng)支持MPLS VPN技術(shù)，支持與多種VPN對接；

??支持中央政務(wù)部門移動用戶通過數(shù)字證書、IP SecVPN等方式接入政務(wù)外網(wǎng)。

五、網(wǎng)絡(luò)承載和服務(wù)

政務(wù)外網(wǎng)致力于打造政務(wù)信息高速公路，為跨部門、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)，滿足各級政務(wù)部門部署面向社會管理和公共服務(wù)的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的需要，滿足各級政務(wù)部門開展跨部門、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用的需要，滿足各級政務(wù)部門聯(lián)動解決重大社會問題和突發(fā)事件的需要，助力于服務(wù)型政府建設(shè)，充分發(fā)揮國家政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)行政基礎(chǔ)設(shè)施的作用和效能。

截至2013年末，政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)已經(jīng)覆蓋100%的省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，93.7%的地（市），80.6%的縣以及33.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；橫向連接了85個中央政務(wù)部門和相關(guān)單位，全國范圍接入的政務(wù)部門及相關(guān)單位約9.8萬多個，接入終端已達147萬多臺。政務(wù)外網(wǎng)已成為我國覆蓋面最廣、連接政務(wù)部門最多、承載業(yè)務(wù)類型最豐富的政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)平臺。

政務(wù)外網(wǎng)提供的網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)具有國家密碼管理局頒發(fā)的電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)，以國家公務(wù)人員和接受政府實施社會管理、提供公共服務(wù)的機構(gòu)與被授權(quán)的人員為主要服務(wù)對象，為各級政務(wù)部門社會管理、公共服務(wù)等面向社會服務(wù)的政務(wù)活動提供服務(wù)。政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)體系由中央、省、地市為主的三級服務(wù)架構(gòu)組成。

目前，已有29個中央政務(wù)部門及相關(guān)單位依托政務(wù)外網(wǎng)開展了業(yè)務(wù)應(yīng)用。業(yè)務(wù)應(yīng)用類型包括公眾服務(wù)類應(yīng)用（如行政審批、價格管理、信息公開等）、政府內(nèi)部業(yè)務(wù)類應(yīng)用（如協(xié)同辦公、電子監(jiān)察、應(yīng)急指揮、信息報送等）和基礎(chǔ)服務(wù)類應(yīng)用（如視頻會議、數(shù)據(jù)備份、電子郵件等）。國務(wù)院應(yīng)急辦在公用網(wǎng)絡(luò)區(qū)建設(shè)了國家應(yīng)急系統(tǒng)外網(wǎng)平臺，連接28個中央單位和37個地方單位，進行視頻、語音、數(shù)據(jù)的傳輸和移動應(yīng)急通信；國家安監(jiān)總局和國家審計署等單位利用專用網(wǎng)絡(luò)區(qū)構(gòu)建了本部門的虛擬專用網(wǎng)；國家發(fā)展改革委等二十余家中央政務(wù)部門將門戶網(wǎng)站、郵件系統(tǒng)等應(yīng)用部署在互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)，使用政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口服務(wù)。全國已有200多項業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用了政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，發(fā)放證書累計超過18萬張。

第二篇：黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗談

黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗談

如何有效解決我國電子政務(wù)建設(shè)中部門系統(tǒng)比較強、橫向互聯(lián)互通存在著局部信息孤島的現(xiàn)象？

如何建設(shè)政府機構(gòu)內(nèi)部的安全機制？如何有創(chuàng)新地實現(xiàn)信息公開？黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)驗給了我們一些啟示。

政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專業(yè)網(wǎng)，主要運行政務(wù)部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)。電子政務(wù)外網(wǎng)在省級建設(shè)中更為重要。本文以黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為例，對省級電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的重點進行探討，希望對大家有一定的借鑒作用。

外網(wǎng)建設(shè)要先與行政體制改革相整合建設(shè)省級電子政務(wù)外網(wǎng)首先要解決下面三個問題。

第一，與行政體制改革要有機整合。電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用旨在改善政府工作流程，提高政府的透明度，進行規(guī)范化、實時性和全天候運作，促進政府機構(gòu)高效、互動和廉潔運轉(zhuǎn)。

第二，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用及時跟上，堅持“實用為本”的原則。政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)價格都非常昂貴，如果沒有足夠的業(yè)務(wù)應(yīng)用及時跟上，這些投資將無法轉(zhuǎn)化為收益，電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)也無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“實用為本”首先是一種指導(dǎo)思想。電子政務(wù)外網(wǎng)是一項浩大的系統(tǒng)工程，要求相當(dāng)數(shù)額的投資，降低政務(wù)運營成本是建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)的目的之一。其次，“實

用為本”是一種工作方法，使用電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)的公務(wù)員和開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)人員必須有良好的溝通，避免電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)不適合政務(wù)工作的需要，無法投入使用。

第三，安全為先，機制更重要。對于網(wǎng)絡(luò)安全的問題，從技術(shù)層面上已經(jīng)有了很多解決方案。但是電子政務(wù)的安全問題更需要受到關(guān)注的是安全意識和政府機構(gòu)內(nèi)部的安全機制。比如不安裝防火墻和防病毒軟件，或者安裝以后不及時升級，這些做法都會把自身暴露在危險之中。還有，很多人認(rèn)為，安全問題全部是來自外部。實質(zhì)上，據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，75%以上的安全問題是由組織內(nèi)部人員引起的。所以要全面防護，嚴(yán)格管理，防止發(fā)生泄密事件。

從易實現(xiàn)的項目起步 事半而功倍

根據(jù)黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們提出省級電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的一些重點問題所在。

統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計。必須把電子政務(wù)外網(wǎng)工程的互聯(lián)互通作為建設(shè)的重要規(guī)劃和設(shè)計內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)層首先提供全面的保證，同時在應(yīng)用層保證各級單位電子政務(wù)外網(wǎng)工程中采用規(guī)范的存儲格式和傳輸格式。從時間的角度來講，電子政務(wù)外網(wǎng)工程建設(shè)是一個長期發(fā)展的過程，前期的積累是后期發(fā)展的資源，因此要保證每個資源的長久生命力，這也必須依靠統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計來保障。

明確體制，理順管理,有效領(lǐng)導(dǎo)。電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)從某種意義上是對政府傳統(tǒng)行政管理方式的一場深刻變革，其實質(zhì)是利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)來構(gòu)造更適合信息時代要求的政府結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行方式，因此必然會遇到困難和阻力。如何打破信息孤島，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)時代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的管理由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網(wǎng)絡(luò)模式？必須有一個電子政務(wù)外網(wǎng)的管理機構(gòu)，其地位必須具備一定的高度，并加以明確，這樣才能保障電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)的成功。這也是人們總是將電子政務(wù)建設(shè)總結(jié)為“一把手”工程的原因。

整合現(xiàn)有資源，突出重點項目。電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)必須確定優(yōu)先發(fā)展的具體項目。從黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)發(fā)展情況看，優(yōu)先發(fā)展項目包括：不斷增加對公民的服務(wù)并持續(xù)改進；提高各級政府部門的工作效率，促進本地主要經(jīng)濟的發(fā)展；改進政府的辦事程序；加強立法和執(zhí)法的體系建設(shè)；提高公眾和企業(yè)的參與程度等。實踐證明，不管確定怎樣的優(yōu)先發(fā)展項目，都必須把為民服務(wù)和為企業(yè)服務(wù)放在最核心的地位。在具體優(yōu)先項目的選擇上，要充分結(jié)合已有的資源，避免全新的開發(fā)先行；要從小的、容易實現(xiàn)的項目起步，確保最開始發(fā)起的項目取得成功，以獲得領(lǐng)導(dǎo)的信任以及公眾、企業(yè)的支持。在已經(jīng)取得經(jīng)驗和效益的基礎(chǔ)上，要快速擴展系統(tǒng)，推廣電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用的成功經(jīng)驗。

橫向縱向一起實現(xiàn)。目前在電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，一直有著“橫切”（以地方區(qū)域為主）還是“豎切”（以垂直職能為主）的爭論。在黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)中，這個爭論是不存在的。黑龍江省的電子政務(wù)外網(wǎng)，在一個網(wǎng)絡(luò)平臺下，既包含了各個垂直部門的縱向網(wǎng)絡(luò)，也包含了各個職能部門之間

互聯(lián)互通的橫向網(wǎng)絡(luò)，橫向和縱向一并實現(xiàn)。這有效解決了“橫切”“豎切”的爭論，從而也具備了解決我國“普遍存在的縱強橫弱的現(xiàn)象—縱向的部門的系統(tǒng)比較強、橫向的互聯(lián)互通存在著局部的信息孤島”的基礎(chǔ)。

抓住關(guān)鍵系統(tǒng)，統(tǒng)一建設(shè)，堅持標(biāo)準(zhǔn)化。電子政務(wù)外網(wǎng)中，有很多是共性的內(nèi)容，還有一些需要通過集合多個職能部門的資源形成基礎(chǔ)信息庫。這些工作必須由政務(wù)外網(wǎng)的管理服務(wù)部門負(fù)責(zé)起來，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。如CA認(rèn)證體系、政策法規(guī)庫、公文交換平臺等等。有的是各個職能部門開展服務(wù)業(yè)務(wù)都需要的，如CA體系。分散建設(shè)會造成投資浪費，而且還存在互相之間的信任問題和技術(shù)問題。例如有些數(shù)據(jù)庫分散在各個職能部門之中，使用者查找使用時相當(dāng)麻煩。而將公用部分統(tǒng)一形成一個大型數(shù)據(jù)庫則有很大的好處。再例如公文交換平臺，是一個或者幾個職能部門建設(shè)不了的，需要適應(yīng)各個不同的職能部門的公文格式，必須由政務(wù)外網(wǎng)的管理部門統(tǒng)一建設(shè)。只有這樣才能保證電子政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用和服務(wù)持續(xù)、穩(wěn)步、快速發(fā)展。

加強培訓(xùn)，成立專家組。為了確保工程建設(shè)的順利展開，宜立足本地，邀請各個方面的專業(yè)人士成立專家組，必要時邀請外地專家參與，對電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)從體制規(guī)劃和設(shè)計，到各個項目的技術(shù)設(shè)計進行宏觀和微觀的指導(dǎo)。

加強制度建設(shè)，實現(xiàn)信息公開。除了法律規(guī)定的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他不能公開的信息以外，所有其他政府信息應(yīng)該都對社會公開。一些必要的信息采取不對社會公開但是要在職能部門之間有限制地公開。可以考慮以多種方式建立規(guī)范的政府信息公開制度，如各個政府機關(guān)

必須通過統(tǒng)一的規(guī)范公布其機關(guān)組織、職能、程序、實體規(guī)則以及一般政策聲明；公眾和企業(yè)如需了解其他政府信息，可以通過向有關(guān)政府機關(guān)提出信息申請。政府機關(guān)通常應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)申請人的申請，并決定是否提供信息。如果拒絕向申請人提供信息，應(yīng)詳細(xì)說明理由，并告知申請人可以向?qū)ｉT的信息機構(gòu)提出申訴等等。在國家層面尚未建立規(guī)范的政府信息公開制度之前，為順利在省級實現(xiàn)政府信息公開制度，有必要設(shè)立主要由政府機關(guān)負(fù)責(zé)人與社會賢達人士組成的獨立的信息機構(gòu)，聽取信息申請人的申訴，并向有關(guān)政府機關(guān)提出是否應(yīng)該公開政府信息的建議。

抓住重點 解決四大問題

如果抓住電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的重點，就能夠基本解決中國電子政務(wù)的四大問題：重新建輕整合，重硬件輕軟件，重管理輕服務(wù)，重電子輕政務(wù)，防止孤島型、克隆型、冒進型電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)情況發(fā)生。

電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府從制度、政策、資金等方面予以大力支持。只有以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，以公眾服務(wù)為中心，有計劃、有步驟地建立統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，加強標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，加強信息安全管理，堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，才能有效杜絕重“面子”不重實效的“形象”工程，提高政府的辦公效率，加強政務(wù)的公開度和透明度，也才能在注重實效的同時，提高公共服務(wù)水平，從而達到引導(dǎo)電子政務(wù)有層次的良性發(fā)展的目標(biāo)。

崔玉發(fā)

黑龍江省政務(wù)信息化管理服務(wù)中心主任

1974年在哈爾濱電工學(xué)院計算機專業(yè)學(xué)習(xí)。

1977年分配到黑龍江省電子計算站系統(tǒng)運行室工作，歷任系統(tǒng)程序員，系統(tǒng)分析員，室副主任，室主任。

1984年任黑龍江省電子計算站副站長（副處級）。

1987年任黑龍江省經(jīng)濟信息中心信息處負(fù)責(zé)人。

1988年任黑龍江省經(jīng)濟信息中心信息處處長（正處級）。

2002年5月調(diào)入黑龍江省政府辦公廳。9月任黑龍江省政務(wù)信息化管理服務(wù)中心主任。

2003年4月任黑龍江省電子政務(wù)推進專家組副組長。

2003年10月成為黑龍江省科顧委信息化專家組成員。

第三篇：福建省電子政務(wù)外網(wǎng)管理暫行辦法

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省電子政務(wù)外網(wǎng)管理暫行辦法》的通知

閩政辦〔2010〕153 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門，各直屬機構(gòu)：

為規(guī)范全省電子政務(wù)外網(wǎng)管理工作，推進我省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《福建省電子政務(wù)外網(wǎng)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。

二〇一〇年五月十九日 第一章 總則

第一條 為加強對福建省電子政務(wù)外網(wǎng)（以下簡稱政務(wù)外網(wǎng)）的管理，保障網(wǎng)絡(luò)安全可靠運行，根據(jù)國家和我省有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 政務(wù)外網(wǎng)是國家電子政務(wù)外網(wǎng)的組成部分，是覆蓋省—市—縣—鄉(xiāng)的全省統(tǒng)一的電子政務(wù)專網(wǎng)，政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)信息網(wǎng)物理隔離，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。凡屬社會管理和公共服務(wù)范疇及不需要在政務(wù)信息網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用，原則上應(yīng)納入政務(wù)外網(wǎng)運行。

第三條 根據(jù)政務(wù)外網(wǎng)所承載的業(yè)務(wù)和系統(tǒng)服務(wù)類型的不同，在邏輯上，將政務(wù)外網(wǎng)劃分為公用網(wǎng)絡(luò)區(qū)、專用網(wǎng)絡(luò)區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)三個功能域。其中，公用網(wǎng)絡(luò)區(qū)用于實現(xiàn)各部門、各地區(qū)互聯(lián)互通，專用網(wǎng)絡(luò)區(qū)用于實現(xiàn)不同部門或不同業(yè)務(wù)之間的虛擬專用網(wǎng)（VPN）相互隔離，互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)用于實現(xiàn)面向社會的公共服務(wù)需求。

第四條 全省各級機關(guān)、事業(yè)單位、政府直屬企業(yè)、駐閩部隊和武警部隊、以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以申請接入政務(wù)外網(wǎng)。凡接入福建省電子政務(wù)外網(wǎng)的部門和單位（以下簡稱接入單位），都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第五條 接入單位或個人必須遵守國家保密法律法規(guī)，不得利用政務(wù)外網(wǎng)危害國家安全、處理國家秘密和工作秘密，不得侵犯國家、社會和集體利益以及公民的合法權(quán)益，不得從事違法犯罪活動。

第六條 省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省數(shù)字辦）主管政務(wù)外網(wǎng)，省經(jīng)濟信息中心負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)的日常管理工作。

第七條 根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定與政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的要求，各有關(guān)職能部門與單位職責(zé)如下：

（一）省保密局負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)違規(guī)上網(wǎng)涉密信息的監(jiān)控和泄密事件的查處。

（二）省公安廳負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)控、檢查、指導(dǎo)和有害信息等違法犯罪案件的查處。

（三）省密碼管理局（省委機要局）負(fù)責(zé)省政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書注冊中心（RA中心）的建設(shè)和管理、數(shù)字證書的發(fā)放以及密碼管理工作。

（四）省財政廳負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)運行維護管理費用安排, 并根據(jù)各政務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)在政務(wù)外網(wǎng)上部署的進展情況，相應(yīng)調(diào)整業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運行維護費用。

（五）中國電信福建公司必須遵照有關(guān)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)范與費用標(biāo)準(zhǔn)，為接入單位提供接入開通、網(wǎng)絡(luò)運行維護工作，協(xié)助省經(jīng)濟信息中心做好政務(wù)外網(wǎng)日常管理工作。

第八條 為避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，充分利用福建省已建的電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，各級政府原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)新的政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)，財政部門原則上不再安排新的政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)運行維護經(jīng)費。第二章 業(yè)務(wù)管理

第九條 省經(jīng)濟信息中心負(fù)責(zé)核準(zhǔn)省直部門和單位的政務(wù)外網(wǎng)接入和變更申請。凡申請接入政務(wù)外網(wǎng)和變更政務(wù)外網(wǎng)節(jié)點的省直部門和單位，向省經(jīng)濟信息中心提出申請，省經(jīng)濟信息中心在收到申請五個工作日內(nèi)提出核準(zhǔn)意見。未經(jīng)同意,任何單位或個人不得擅自將任何設(shè)備接入政務(wù)外網(wǎng)。

第十條 省經(jīng)濟信息中心負(fù)責(zé)對地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市、縣（區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)的橫向網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)方案必須報送省經(jīng)濟信息中心審查。市、縣（區(qū)）要按照全省統(tǒng)一規(guī)劃和管理規(guī)范，做好本地政務(wù)外網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行、服務(wù)工作，保障本地政務(wù)外網(wǎng)安全可靠運行和各級政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用的順利開展。

第十一條 省經(jīng)濟信息中心負(fù)責(zé)全省政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址、網(wǎng)絡(luò)域名的統(tǒng)一規(guī)劃和分配。市、縣（區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)接入單位的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址、網(wǎng)絡(luò)域名由各地政務(wù)外網(wǎng)管理部門根據(jù)全省統(tǒng)一的規(guī)劃進行分配。

第十二條 省數(shù)字辦和省密碼管理局負(fù)責(zé)數(shù)字證書的審批。接入政務(wù)外網(wǎng)的單位和個人申請、使用數(shù)字證書，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家政務(wù)外網(wǎng)電子認(rèn)證相關(guān)規(guī)范文件和《福建政務(wù)數(shù)字證書發(fā)放和管理辦法》。第三章 安全防護

第十三條 接入單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《信息系統(tǒng)和信息設(shè)備使用保密管理規(guī)定》、《計算機信息系統(tǒng)國際互聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》和《國家電子政務(wù)外網(wǎng)信息安全等級保護工作實施意見》，保障各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息安全。

第十四條 接入單位應(yīng)對上網(wǎng)的信息進行保密審查，接入單位或個人發(fā)現(xiàn)國家秘密泄露或可能泄露時，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向國家保密管理部門報告。

第十五條 接入單位應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰運營、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立本單位計算機信息系統(tǒng)安全組織和安全管理制度，并制定必要的安全技術(shù)防范措施。

第十六條 接入單位在政務(wù)外網(wǎng)使用密碼產(chǎn)品或含有密碼技術(shù)的產(chǎn)品，必須按照《商用密碼管理條例》的規(guī)定，選用國家密碼管理部門準(zhǔn)予銷售的產(chǎn)品，并報省密碼管理局備案。

第十七條 各級政務(wù)外網(wǎng)日常管理部門要根據(jù)本級政務(wù)外網(wǎng)的實際情況，制定網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急預(yù)案，并報同級政務(wù)外網(wǎng)主管部門、網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組辦公室及省經(jīng)濟信息中心備案。

第十八條 計算機信息系統(tǒng)安全產(chǎn)品的使用應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 任何單位或個人不得有任何危害政務(wù)外網(wǎng)或計算機信息系統(tǒng)正常運行的行為,不得以任何方式在政務(wù)外網(wǎng)發(fā)布或傳播含有下列內(nèi)容的信息:

（一）反對憲法所確定的基本原則的；

（二）危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的；

（三）損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的；

（五）破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的；

（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。第四章 運維管理

第二十條 政務(wù)外網(wǎng)運維工作實行分級管理制度，省經(jīng)濟信息中心負(fù)責(zé)省級政務(wù)外網(wǎng)和省市縣縱向骨干網(wǎng)的運維管理，各市、縣（區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卣?wù)外網(wǎng)的日常管理和運維管理。中國電信福建公司負(fù)責(zé)具體運維工作。

第二十一條 中國電信福建公司負(fù)責(zé)做好政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持服務(wù)工作，并提供專用客服熱線電話與技術(shù)支持服務(wù)平臺，對網(wǎng)絡(luò)故障及時修復(fù)處置，并為接入單位提供技術(shù)服務(wù)。

第二十二條 各級政務(wù)外網(wǎng)運維管理部門及中國電信福建公司應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的值班制度,保障相關(guān)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)線路的正常運行，確保政務(wù)外網(wǎng)每周7天、每天24小時不間斷運行。

第二十三條 省經(jīng)濟信息中心負(fù)責(zé)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持部門為接入政務(wù)外網(wǎng)的各廳局提供的技術(shù)服務(wù)，并提供上網(wǎng)行為、端口、流量等管理服務(wù)。第五章 機房和設(shè)備管理

第二十四條 政務(wù)外網(wǎng)接入點機房應(yīng)當(dāng)符合國家及有關(guān)部門頒布的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 接入單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保障接入點機房安全和電力供應(yīng)。任何單位和個人不得擅自移動、挪用、改造、破壞政務(wù)外網(wǎng)的接入設(shè)備。

第二十六條 接入單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)接入點設(shè)備的保管、故障情況報告以及運行管理等工作，并將負(fù)責(zé)人名單報同級政務(wù)外網(wǎng)日常管理部門。第六章 附則

第二十七條 政務(wù)外網(wǎng)的日常管理及運維實施細(xì)則由省經(jīng)濟信息中心會同中國電信福建公司另行制定。

第二十八條 本辦法由省數(shù)字辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自頒布之日起生效。[1]

第四篇：國家電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理暫行辦法

國家電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強國家電子政務(wù)外網(wǎng)（以下簡稱“國家政務(wù)外網(wǎng)”）網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，根據(jù)國家信息安全的相關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合國家政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和運行的實際情況，制定本辦法。第二條 國家政務(wù)外網(wǎng)分為中央政務(wù)外網(wǎng)和地方政務(wù)外網(wǎng)，本辦法適用于各級政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、運維和管理單位（以下簡稱“各級政務(wù)外網(wǎng)單位”）。在國家政務(wù)外網(wǎng)上運行的各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運維和管理部門參照本辦法的相關(guān)條款執(zhí)行。

第三條 國家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一策略、分級建設(shè)，在國家信息安全主管部門的指導(dǎo)下，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運行誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，分級管理、責(zé)任到人。國家信息中心負(fù)責(zé)中央政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的保障工作，各級政務(wù)外網(wǎng)單位負(fù)責(zé)本級政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的保障工作，接入政務(wù)外網(wǎng)的各級政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門網(wǎng)絡(luò)與信息安全的保障工作。

第四條 各級政務(wù)外網(wǎng)單位在進行政務(wù)外網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)時應(yīng)同步做好安全保障系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，并落實好運行維護管理中的安全檢查、等級測評和風(fēng)險評估等經(jīng)費。第五條 任何單位和個人，不得利用國家政務(wù)外網(wǎng)從事危害國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益的活動，不得危害國家政務(wù)外網(wǎng)的安全。第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)

第六條 國家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級政務(wù)外網(wǎng)單位應(yīng)落實一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作。

第七條 國家信息中心政務(wù)外網(wǎng)工程建設(shè)辦公室（以下簡稱“政務(wù)外網(wǎng)工程辦”）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)國家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，負(fù)責(zé)中央政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作，主要職責(zé)包括：

（一）貫徹執(zhí)行國家信息安全的相關(guān)法律和法規(guī)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范國家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作；

（二）組織制定國家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全總體規(guī)劃、安全策略、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和各項管理制度；

（三）負(fù)責(zé)聯(lián)系國家信息安全主管部門，并接受其指導(dǎo)，向有關(guān)部門報告國家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全重大事件；

（四）組織國家政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全等級保護工作，組織開展信息安全自查、檢查和風(fēng)險評估，對全網(wǎng)安全運行狀況進行分析、研判和通報；

（五）負(fù)責(zé)中央級政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作；

（六）建立和管理全國統(tǒng)一的電子認(rèn)證服務(wù)體系；

（七）制定中央級政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練；

（八）組織信息安全宣傳、教育和培訓(xùn)。

第八條 各級政務(wù)外網(wǎng)單位的信息安全主管部門和負(fù)責(zé)單位應(yīng)參照本辦法第七條，確定本級政務(wù)外網(wǎng)信息安全管理機構(gòu)及其職責(zé)。第三章 網(wǎng)絡(luò)安全管理

第九條 國家政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)實行邏輯隔離。第十條 按照業(yè)務(wù)安全需求，中央政務(wù)外網(wǎng)劃分為互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)、公用網(wǎng)絡(luò)區(qū)和專用網(wǎng)絡(luò)區(qū)等功能區(qū)域。地方政務(wù)外網(wǎng)均應(yīng)按照業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，規(guī)劃不同的功能區(qū)域，在各區(qū)域之間實現(xiàn)邏輯隔離和安全有效控制。

第十一條 中央和省級政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)達到信息安全等級保護第三級的要求。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)與互聯(lián)網(wǎng)之間，按照統(tǒng)一的安全策略實現(xiàn)安全連接。第十三條 各級政務(wù)外網(wǎng)單位都要開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控工作，及時發(fā)現(xiàn)、定位、分析、控制安全事件，定期向上一級管理部門匯報網(wǎng)絡(luò)安全狀況。

第十四條 各級政務(wù)部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在接入政務(wù)外網(wǎng)前，應(yīng)按照信息安全等級保護的要求，通過安全檢查和風(fēng)險評估。

第十五條 各級政務(wù)外網(wǎng)單位都應(yīng)組織制定本級政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練。

第十六條 各級政務(wù)外網(wǎng)單位都要加強安全審計工作，審計記錄的保存時間不少于半年。第十七條 各級政務(wù)外網(wǎng)單位都要加強政務(wù)外網(wǎng)終端安全管理，必須安裝計算機防病毒系統(tǒng)并及時更新補丁。對承擔(dān)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)、運維和管理的所有終端應(yīng)安裝終端管理軟件，實行統(tǒng)一管理。

第四章 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理

第十八條 國家政務(wù)外網(wǎng)承載各級政務(wù)部門非涉及國家秘密的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息，不得存儲、處理和傳輸涉及國家秘密的信息和數(shù)據(jù)。

第十九條 國家政務(wù)外網(wǎng)承載的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)按照信息安全等級保護的要求，采取必要的安全保障措施，其信息安全由該系統(tǒng)所屬部門負(fù)責(zé)。

第二十條 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)需要與國家政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)、公用區(qū)或?qū)Ｓ脜^(qū)進行跨區(qū)數(shù)據(jù)交換時，應(yīng)按照國家政務(wù)外網(wǎng)的安全要求采取相應(yīng)的安全保障措施。第五章 網(wǎng)絡(luò)信任體系管理

第二十一條 建立國家政務(wù)外網(wǎng)全網(wǎng)統(tǒng)一、分級管理的信任體系，實現(xiàn)身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定，保障國家政務(wù)外網(wǎng)信息系統(tǒng)的應(yīng)用安全。

第二十二條 在國家信息中心政務(wù)外網(wǎng)工程辦設(shè)立國家政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書中心。在省（部）級政務(wù)外網(wǎng)單位設(shè)立省（部）級政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書分中心。

第二十三條 接入國家政務(wù)外網(wǎng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)需采用數(shù)字證書的，應(yīng)使用國家政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書；通過互聯(lián)網(wǎng)接入國家政務(wù)外網(wǎng)的用戶必須使用國家政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書。第二十四條 國家政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書中心依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定編制《國家政務(wù)外網(wǎng)電子認(rèn)證服務(wù)體系管理辦法》和相關(guān)管理規(guī)范，省（部）級政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書分中心應(yīng)遵照規(guī)范對本級信任體系設(shè)施進行建設(shè)、運行和管理。

第二十五條 國家政務(wù)外網(wǎng)使用經(jīng)國家密碼管理局審定的商用密碼。第六章 信息安全檢查與通報

第二十六條 各級政務(wù)外網(wǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照國家政務(wù)外網(wǎng)安全檢查和風(fēng)險評估統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織在本級政務(wù)外網(wǎng)開展定期或不定期的網(wǎng)絡(luò)與信息安全自查與風(fēng)險評估，配合上級主管部門和上一級政務(wù)外網(wǎng)單位做好本級政務(wù)外網(wǎng)的信息安全檢查和風(fēng)險評估工作。

第二十七條 各級政務(wù)外網(wǎng)單位應(yīng)將信息安全檢查結(jié)果及時報上一級政務(wù)外網(wǎng)單位。同時，按要求通報本地信息安全主管部門，并責(zé)成存在問題的單位進行整改。第二十八條 建立信息安全定期通報制度，及時向上一級政務(wù)外網(wǎng)單位通報重大信息安全事件。

第七章 人員管理

第二十九條 加強各級政務(wù)外網(wǎng)單位人員的信息安全教育，增強其信息安全意識。定期對從事信息安全工作人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高信息安全技能。

第三十條 對從事國家政務(wù)外網(wǎng)信息安全管理的人員按照“分工負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、最小授權(quán)和任期有限”的原則進行管理。

第三十一條 各級政務(wù)外網(wǎng)單位應(yīng)設(shè)置系統(tǒng)管理、安全管理和安全審計崗位，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)運行、安全和審計工作。系統(tǒng)管理員、安全管理員和安全審計員的權(quán)限設(shè)置應(yīng)相互獨立、相互制約。第三十二條 建立信息安全工作重要崗位上崗資格認(rèn)定和審查制度。第三十三條 建立獎懲制度。對在信息安全工作中做出突出成績的單位和個人予以表彰。對違反信息安全規(guī)定的責(zé)任人，責(zé)令其限期改正。對造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)予以處理。第八章 附 則

第三十四條 各級政務(wù)外網(wǎng)單位應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理實施細(xì)則，并在實際運行中不斷完善。

第三十五條 本辦法由政務(wù)外網(wǎng)工程辦負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

第五篇：XX縣2012電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)自查報告

關(guān)于XX縣政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)

工作的自查報告

XX市人民政府：

我縣根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于對政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)工作情況進行檢查的通知》，對照本單位情況，報告如下：

于2010年12月17日接到《XX市人民政府辦公室關(guān)于加快XX等四縣政府電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的通知》的文件(宛政辦明電

[2010]302號)，同時得到國家補助資金10萬元后，縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)研究同意配套資金20余萬元，總投資30余萬元，用于建設(shè)XX縣電子政務(wù)外網(wǎng)，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)研究后，又于2012年4月，將配套資金追加至30余萬元,將于2012年內(nèi)分批配套到位。

我縣于2011年上半年在辦公室使用緊張的情況下，專門騰出房間用于電子政務(wù)外網(wǎng)專用機房，并進行了裝修，并對各個辦公室的網(wǎng)線進行了梳理和整修，為電子政務(wù)外網(wǎng)的實施打下堅實基礎(chǔ)，根據(jù)文件要求，我縣已經(jīng)購買了以下配置的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和基礎(chǔ)線路的布設(shè)：

? 核心交換機一臺

? 浪潮服務(wù)器一臺

? H3c防火墻一套

? 外網(wǎng)光纖的接入

目前部分基礎(chǔ)工程正在進行中，整個項目的建設(shè)，等市政府統(tǒng)一安排。

XX縣人民政府 2012年7月9日

河南省政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)情況自查表

填表單位：XX縣人民政府填表時間：2012年7月9日 填表人：宋玉川聯(lián)系方式：0377-69229223