第一篇：貴陽市電子政務外網網絡平臺方案設計

貴陽市電子政務外網網絡平臺方案設計

【摘 要】本文重點介紹了網絡規劃與設計的組網原則、貴陽市電子政務外網和其所依托的國家電子政務外網的建設現狀及發展趨勢，并分析了貴陽市電子政務外網二期工程的網絡平臺建設需求，從而進行網絡方案的設計。

【關鍵詞】網絡規劃與設計；電子政務外網；網絡平臺；

1.引言

國家電子政務外網是中辦發[2002]17號文件明確規定要建設的政務網絡平臺。政務外網與政務內網物理隔離，與互聯網邏輯隔離，主要用于運行政務部門不需要在內網上運行的業務和政務部門面向社會的專業性服務，為政務部門的業務系統提供網絡、信息、安全等支撐服務，為社會公眾提供政務信息服務。

貴陽市電子政務外網工程是貴州省電子政務外網的關鍵組成部分，是國家電子政務外網在貴陽市的延伸，是貴陽市電子政務重要的網絡基礎設施。貴陽市電子政務外網將依托省電子政務傳輸骨干網，整合原有資源，進一步擴大覆蓋范圍為實現跨部門、跨地區的信息資源共享創造條件，為各部門業務承載提供基礎網絡支撐環境，促進業務系統的互聯互通和信息共享，提高政府的監管能力、服務質量與政務信息化水平。

2.需求分析

貴陽市電子政務外網要實現“市-縣-鄉”三級網絡的覆蓋，從縱向來說，充分利用省縱向傳輸骨干網實現貴陽市、6區3縣一市（包括金陽新區），50個鄉及30個鎮的縱向連接；從橫向來說，建立市本級和各區市縣兩級橫向接入網。

市本級城域網包括：貴陽市屬各委（辦）局單位，包括金陽行政中心一二期及貴陽市老城區各單位。

各區市縣城域網包括：修文縣、息烽縣、開陽縣、清鎮市、南明區，云巖區，小河區，金陽新區，烏當區，白云區，花溪區。

貴陽市電子政務外網要承載3-5個市級業務，如行政審批系統與電子監察系統、應急指揮系統、綜合治稅系統等；承載5-10個市縣級業務，如OA辦公系統等；承載3-5個公共3.1.7 良好的管理性能

服務業務，如電子公文傳輸系統、視頻會議系統、公務員電子郵件系統、數據交換、門戶網站等。整個電子政務外網需要承載近30個業務。

3.應用設計

3.1 組網原則

3.1.1 網絡設計標準化

網絡設計所采用的組網技術和設備符合國際標準、國家標準和業界標準，為網絡的擴展升級，與其他網絡的互聯提供良好的基礎。3.1.2 組網技術的先進性和成熟性

網絡建設適應網絡自身的發展特點及網絡通信技術的更新換代，在網絡結構設計、網絡配置、網絡管理方式等方面應具有一定的先進性，采用國際上先進同時又是成熟、實用的技術，盡量減少技術風險。3.1.3 高度的網絡安全性

提供完備的安全防護策略，能防止對網絡資源的非法訪問，保護網絡使用者的合法利益。

3.1.4 高度的網絡可靠性

網絡設計應能有效地避免單點失敗，在設備的選擇和關鍵設備互連時，應提供充分的冗余備份，一方面最大限度地減少故障的可能性，另一方面要保證網絡能在最短時間內修復。

3.1.5 同一網絡支持多種服務

建設一個開放的網絡平臺，支持多種業務的同時傳輸，如支持語音、視頻等多媒體業務服務。

3.1.6 良好的擴展能力

包括各點的擴展、業務量和業務種類的擴展，建設完成后的網絡在向新的技術升級時，能保護現有的投資。

整個網絡系統中的設備可以在配置、性

能、故障、安全等方面得到很好的監視和控制，并可以進行遠程管理。

3.2 網絡拓撲結構設計

圖1 貴陽市電子政務外網網絡拓撲結構設計圖

如圖1所示：

整個政務外網遵循經典的三層結構模型，分為核心層（包括Internet區域、網絡核心）、匯聚層、接入層。

Internet區域：貴陽市統一互聯網出口為1000M，承載著貴陽市政協、人大、市政府等政府辦公人員上互聯網的需求。在出口處部署一臺互聯網防火墻進行安全保護。新增一臺上網行為管理對上網人員進行流量管理與控制（位于核心層）。

核心層：城域網核心交換機采用華為S9312和銳捷8610部署，兩臺交換機采用VRRP的冗余技術做整個政務外網的核心。VRRP配置采用冗余的主備模式。兩臺核心設備采用兩條鏈路連接，連接的端口采用端口聚合的模式形成一個統一的對外端口，實現核心交換機之間的2倍的千兆互聯。VRRP(Virtual Router Redundancy Protocol)是一種LAN接入設備容錯協議，VRRP將局域網的一組路由器（包括一個Master即活動路由器和一個或若

干個Backup即備份路由器）組織成一個虛擬路由器，稱之為一個備份組。

匯聚層：在二期接入單位A區、B區、C區、政務服務器中心及政協區域部署一臺銳捷RG-S5750-24GT/12SFP交換機，作為該區域的路由及安全認證。其它三大政府部門（人大、市委、市政府）除了部署一臺銳捷RG-S5750-24GT/12SFP交換機外，還需要各部署一臺華為S9303作為該區域路由發布。

接入層：新增15臺華為S2700-26TP-SI交換機作為接入交換機，為A區、B區、C區、政務服務器中心及四大政府部門（政協、人大、市委、市政府）等8大接入點提供百兆到桌面接入能力，實現PC等終端的接入。

老城區接入單位：新增29臺華為USG2205BSR路由器作為老城區接入路由器。新一代的多業務安全路由網關USG2205BSR產品是旨在滿足現代企事業單位集安全、路由、交換、無線、語音業務于一體的綜合安全網關。USG2205BSR設備適合作為中小企事業單位核心設備或作為提供中小企事業單位分支機構與總部數據安全連接的網關。該設備將強大的IP路由、靈活的網絡連接和安全性融合在模塊化的單一設備中，能快速可擴展地支撐企業業務應用。憑借其集成式、模塊化和可擴展的系統結構為企業提供隨需而變的業務靈活性和投資保護。該設備重新定義和設計了傳統網絡接入和網絡安全方案，提供了現代企事業單位端到端安全一體化的業務標準。除了強大的路由交換特性之外，USG2205BSR還具備多種專業的安全功能，包括狀態防火墻、VPN、網絡地址轉換(NAT)、身份認證、訪問控制和集成的UTM安全特性，可以保護網絡抵御DDoS攻擊、蠕蟲、特洛伊木馬、病毒、非法入侵和違規網絡使用。這些安全特性與廣域網WAN、局域網LAN、無線廣域網WWAN及無線局域網WLAN接口的高度集成使得提供靈活多樣端到端安全的可持續性業務成為現實。

力。網絡應用技術發展迅速，今后將不斷學習新技術理論知識，然后理論結合實際投入更多的實踐應用。本次設計充分地積累了網絡設計應用的經驗與教訓。

References(參考文獻)

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Wang Yong, Liu Xiaohui ,Compositive Network system and design of Program, 2011.11.王勇，劉曉輝 網絡系統集成與工程設計，科學出版社，2011.11.4.結束語

本次針對貴陽市電子政務外網的網絡平臺方案設計，結合了許多網絡規劃設計的相關理論知識，在這次實踐中磨練了自己的應用能

The design of network project of electronic government affairs of GuiYang 1.GuiZhou university,The Institute of Computer Science and Information , GuiZhou, GuiYang Abstract: This electronic document introduces the principles of the Network Project and analyses the perform of the electronic government affairs of GuiYang.This document carefully describes the design of the Network project taking the tendency of the electronic government affairs and the demands of the composition of the network into consideration.Keywords: design of Network;electronic government affairs;network platform;

第二篇：電子政務外網安全管理平臺授權服務協議

電子政務外網安全管理平臺授權服務協議

為明確各方權利和義務，大連市政府電子政務技術服務中心（以下簡稱“電子政務中心”）（甲方）和貴方（乙方）就安全管理平臺授權（以下簡稱“授權”）的申請和使用等事宜達成以下協議。第一條 申請

1.用戶在申請授權時，應提供真實、完整和準確的信息及證明材料。如因故意或過失未向電子政務

中心提供真實、完整和準確的信息，導致電子政務中心簽發授權錯誤，造成相關各方損失的，由用戶承擔一切責任。

2.用戶在獲得授權時應及時驗證此授權所匹配的信息，如無異議則視為接受授權。第二條 使用

1.電子政務中心發放的授權只能用于在電子政務外網范圍或指定的網絡上標識用戶身份，各應用系

統可以根據該功能對其用途進行定義。授權不能用于其他任何用途，若授權用于其他用途，電子政務中心不承擔責任。

2.用戶應當妥善保管電子政務中心簽發的授權和私鑰及保護密碼，不得泄漏或交付他人。如用戶不

慎將授權丟失，或因故意、過失導致他人知道或遭盜用、冒用、偽造或者篡改時，用戶應當自行承擔一切責任。

3.授權對應的私鑰為用戶本身訪問和使用，用戶對使用授權的行為負責。所有使用授權在網上交易 和網上作業中的活動均視為用戶所為，因此而產生的一切后果均由用戶負責。

4.授權一律不得轉讓、轉借或轉用。因轉讓、轉借或轉用而產生的一切損失均由用戶負責。第三條 更新

1.授權的有效期自授權設定有效日起計算。如用戶仍需繼續使用授權，必須在授權到期前一個月內 向電子政務中心提出授權更新請求。否則，授權到期將自動失效，電子政務中心對此不承擔任何責任。

2.隨著技術的進步，電子政務中心有權要求用戶及時更新授權。用戶在收到更新通知時，應在規定 的期限內更新授權，若逾期用戶沒有更新授權，所引起的后果由用戶自行承擔。第四條 吊銷

1.如果遇到授權私鑰泄露丟失、授權中的信息發生重大變更、或用戶不希望繼續使用授權的情況，用戶應當立即申請吊銷授權，吊銷手續遵循電子政務中心的規定。電子政務中心在接到用戶的吊銷申請后，在24小時內吊銷用戶的授權。用戶應當承擔在授權吊銷之前所有使用授權而造成的責任。

2.如果單位終止等原因致用戶主體不存在的，法定責任人應攜帶相關證明文件及原授權，向注冊機 構請求吊銷授權。相關責任人應當承擔其授權在吊銷前產生的一切責任。

3.對于下列情形之一，電子政務中心有權主動吊銷所簽發的授權：

? 用戶申請授權時，提供不真實信息；

? 授權對應的私鑰泄露或出現其他授權的安全性得不到保證的情況； ? 用戶不能履行或違反了相關法律、法規和本協議所規定的責任和義務； ? 法律、法規規定的其他情形。第五條 其他

1.電子政務中心不對由于客觀意外或其他不可抗力事件而導致暫停或終止全部或部分授權服務承 擔任何責任。

2.本協議書如有修訂而涉及用戶的權利、義務時，電子政務中心會通過網站進行通知。用戶如果因

此而需要吊銷授權的，應當于通知發布之日起十五日內，向注冊機構提出申請。如果逾期沒有提出異議，則視為同意接受修訂后的協議。

3.用戶確認已經認真閱讀并完全理解本協議中的各項規定，用戶在申請表上簽名蓋章即表明接受本 協議的約束，本協議即時生效。

甲方：大連市政府電子政務技術服務中心

乙方：

****年**月**日

地址：大連市新開路87號金福大廈1504室

郵編：116014

電話：83766308-

210、83766308-217

第三篇：電子政務平臺

電子政務系統

電子政務服務包括面向公眾、企事業單位和政府的各種服務。通過應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在網絡上實現組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。

1.1 建設目標

遵循國家和省電子政務建設的總體要求，結合縣的具體情況，從以下幾個方面確立電子政務工程的建設目標： ? 網絡互聯：建成覆蓋全市各部門和縣區政府的電子政務統一網絡平臺，保證電子政務系統運行安全可靠、互聯互通。? 資源整合：基礎性政務信息資源庫建設取得重大進展，信息資源整合、共享程度明顯提高；不斷深化信息資源開發和利用，使資源得到最大范圍內的共享。? 應用深化：應用體現了電子政務的目的和效能，開展網絡協同辦公、網上行政審批等領域的應用，實現“政務信息數字化，內部辦公無紙化，對外服務網絡化”。? 管理創新：電子政務建設是通過政務信息化重塑和規范政府行為。要實現網絡環境下的“一體化政府”，為公眾提供“一站式服務”，即通過信息網絡技術強化部門間的聯系、溝通和協調，整合政府職能，通過統一的服務平臺為公眾提供全方位服務，同時對縣的電子政務的建設以及信息資源的開發利用實施規范管理。

1.2 建設內容

根據縣的基本情況和規劃目標，電子政務系統具體建設內容包括移動電子政務、協同辦公系統、行政審批系統、政務門戶系統、網絡問政等應用系統和文檔、自然人、法人基礎數據庫。其結構圖如下所示：

電子政務系統結構圖

縣電子政務參考模型由硬件層、數據服務層、應用支撐層、應用系統層組成，安全保障和標準、管理貫穿各個層面。? 硬件層位于整個技術體系結構的底層，為各類電子政務應用提供必要的網絡基礎環境和有效、可靠的信息傳輸服務通道，是各類政務信息的最終承載者。? ? 數據服務層為各類應用提供數據的持久化存儲、復制、備份、恢復服務。應用支撐層為電子政務應用系統層提供共性支撐服務，能有效地保證應用系統的互聯互通、資源共享，簡化電子政務應用系統的設計和實現，節約成本，提高質量，縮短建設工期。? 應用系統層包括在應用支撐層上構造的各種電子政務應用，和一些獨立的應用系統，是整個電子政務的核心和面向終端用戶服務的層面。? 安全保障在各層面為電子政務提供機密性、完整性、可用性、加密、不可抵賴性等安全服務，主要涉及安全管理、安全協議、加密、簽名與認證、密鑰管理、安全評測、公鑰基礎設施等方面。? 管理涉及硬件、數據服務、應用支撐、應用系統各個層面的應用行為規范管理，以及技術和運行管理及維護。? 標準指各類國家、國際標準或規范，以及省和市地方性的標準和規范，特別是電子政務標準化總體組制定的電子政務標準體系，包括總體標準、應用標準、應用支撐標準、網絡基礎設施標準、信息安全標準和管理標準。

1.3 功能描述

? 移動電子政務

移動技術的發展和逐步成熟，使政府辦公不再僅僅局限于辦公室，使得政府工作人員可以隨時隨地的為公眾提供更好的服務，公眾也可以隨時隨地的享受政府高效的服務，為政府部門進一步改善對公民的服務提供和提高政府管理水平提供了新的條件。移動電子政務主要有以下優點：

? ? ? ? ? ? ?

改善政府辦公環境，簡化機構之間的溝通，實現移動辦公。

加快現有辦公流程，節省政府機構的運營成本。提高政府、領導的決策能力。

方便企業、居民與政府之間的通信，讓政府辦公真正面向社會。

更好的靈活性和可擴充性，強大的備災能力和安全性。塑造更富彈性的服務型政府形象。

協同辦公系統

協同辦公系統以辦公管理為核心，以溝通、協調、控制為宗旨，以簡單、實用、方便、安全為原則，從管理的角度深層次地剖析了辦公自動化的生命周期與發展方向，力求做到網絡管理的實質與用戶的應用需求緊密吻合，充分體現用戶管理的價值，滿足各個層面用戶的應用管理需要，利用先進成熟的計算機和網絡通訊技術建立的一個高質量、高效率、智能化的辦公系統，是專門協助市屬機關及直屬（下屬）單位內部實現個人辦公、日常辦公、信息交流、申報審批、事項管理、會議管理等無紙化的信息化系統。

該系統考慮到政府部門領導工作繁忙經常外出的特點，提供了只需要使用手機短信即可實現移動辦公功能，從空間上拓展了領導辦公的范圍，擺脫時間空間限制；同時該系統對領導的日程還可以實現通過手機短信提醒，避免了領導因工作忙而忘記一些重要活動或突然想起而匆忙應對的尷尬局面，讓領導們置身于移動秘書的周到服務中。

該系統還能實現工作流轉自動化，以工作流方式實現各種日常辦公事務的自動流轉和自動化管理，減輕辦公人員工作壓力，提高了工作效率、規范辦公程序，還可以提高辦公人員的業務素質。

該系統涵蓋了辦公過程的全部，可歸納為信息共享、交流協作、協同事務管理、協同流轉辦公以及個人辦公事務處理等幾個方面，真正的將煩瑣的任務變成辦公人員輕輕松松就能完成的工作。該系統在業務功能上個人助理、日常辦公、信息交流、申報審批、事項管理、會議管理、系統管理等六大模塊組成 ? 行政審批系統

行政審批系統為社會公眾提供方便的行政審批服務。申請審批人可以利用電子政務提供的各種申請提交渠道一次性提交申請，例如各政務服務中心或將來提供的其他渠道。無論從哪條渠道提出申請，接受系統將申請整理成統一格式，提交到行政審批后臺處理系統，由后臺系統自動確定審批事項涉及的政府部門以及在不同部門間的審批順序，并按確定的順序將審批申請發送到相應部門的公文處理系統。后臺系統同時匯集審批事項的處理進程，供申請人查詢。辦事結果將供政府網站和呼叫中心查尋，也可以通過電話、短信、傳真等手段通知申請人到政務服務中心取得審批結果憑證。該系統主要包括政務服務中心系統、遠程審批系統、一站式網上審批系統、審批信息查詢系統等。? 政務門戶系統

政務門戶系統分為公眾門戶網站和政務外網門戶。公眾門戶網站直接建設在互聯網上，是政府面向公眾（個人和企業）提供各項在線服務的集成平臺和政府相關信息的發布平臺，個人和企業可以在公眾門戶網站上訪問各類公開信息，并可以經過安全認證后，在線使用政府提供的各類公共服務。公眾可以通過公眾門戶網站提出建議、意見、投訴和辦事申請；公眾門戶網站通過電子政務應用平臺將公眾提交的事項按照標準協議轉發到相應的業務系統辦理；申請人也可以通過公眾門戶網站查詢事項的辦理進展、投訴和意見的處理結果等。

電子政務的外網門戶網站建設在電子政務外網上，是政府各部門所有應用系統的總入口，提供電子政務系統各類應用統一的登錄界面，實現統一用戶管理。該網站同時也是政務外網上的信息發布平臺。? 網絡問政系統

網絡問政就是政府通過互聯網做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達到取之于民，用之于民。從而實現科學決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務。隨著網絡的日益普及，互聯網在中國民眾的政治、經濟和社會生活中扮演著日益重要的角色，成為中國公民行使知情權、參與權、表達權和監督權的重要渠道。

網絡問政平臺包括咨詢投訴、意見征集、建議獻策、問卷調查、政務之聲、新聞發布會六個模塊的塊內容。

第四篇：黑龍江省電子政務外網建設經驗談

黑龍江省電子政務外網建設經驗談

如何有效解決我國電子政務建設中部門系統比較強、橫向互聯互通存在著局部信息孤島的現象？

如何建設政府機構內部的安全機制？如何有創新地實現信息公開？黑龍江省電子政務外網建設的經驗給了我們一些啟示。

政務外網是政府的業務專業網，主要運行政務部門面向社會的專業性服務業務和不需在內網上運行的業務。電子政務外網在省級建設中更為重要。本文以黑龍江省電子政務外網建設為例，對省級電子政務外網建設的重點進行探討，希望對大家有一定的借鑒作用。

外網建設要先與行政體制改革相整合建設省級電子政務外網首先要解決下面三個問題。

第一，與行政體制改革要有機整合。電子政務外網建設和應用旨在改善政府工作流程，提高政府的透明度，進行規范化、實時性和全天候運作，促進政府機構高效、互動和廉潔運轉。

第二，網絡應用及時跟上，堅持“實用為本”的原則。政務外網建設基礎設施和信息系統價格都非常昂貴，如果沒有足夠的業務應用及時跟上，這些投資將無法轉化為收益，電子政務外網建設也無法實現可持續發展。“實用為本”首先是一種指導思想。電子政務外網是一項浩大的系統工程，要求相當數額的投資，降低政務運營成本是建設電子政務外網的目的之一。其次，“實

用為本”是一種工作方法，使用電子政務外網系統的公務員和開發電子政務系統的技術人員必須有良好的溝通，避免電子政務外網系統不適合政務工作的需要，無法投入使用。

第三，安全為先，機制更重要。對于網絡安全的問題，從技術層面上已經有了很多解決方案。但是電子政務的安全問題更需要受到關注的是安全意識和政府機構內部的安全機制。比如不安裝防火墻和防病毒軟件，或者安裝以后不及時升級，這些做法都會把自身暴露在危險之中。還有，很多人認為，安全問題全部是來自外部。實質上，據權威統計，75%以上的安全問題是由組織內部人員引起的。所以要全面防護，嚴格管理，防止發生泄密事件。

從易實現的項目起步 事半而功倍

根據黑龍江省電子政務外網建設的經驗教訓，我們提出省級電子政務外網建設的一些重點問題所在。

統一規劃，科學設計。必須把電子政務外網工程的互聯互通作為建設的重要規劃和設計內容，在網絡層首先提供全面的保證，同時在應用層保證各級單位電子政務外網工程中采用規范的存儲格式和傳輸格式。從時間的角度來講，電子政務外網工程建設是一個長期發展的過程，前期的積累是后期發展的資源，因此要保證每個資源的長久生命力，這也必須依靠統一規劃和科學設計來保障。

明確體制，理順管理,有效領導。電子政務外網建設從某種意義上是對政府傳統行政管理方式的一場深刻變革，其實質是利用現代化的信息技術來構造更適合信息時代要求的政府結構和權力運行方式，因此必然會遇到困難和阻力。如何打破信息孤島，實現網絡時代和網絡經濟的管理由傳統的金字塔模式走向網絡模式？必須有一個電子政務外網的管理機構，其地位必須具備一定的高度，并加以明確，這樣才能保障電子政務外網系統的成功。這也是人們總是將電子政務建設總結為“一把手”工程的原因。

整合現有資源，突出重點項目。電子政務外網建設必須確定優先發展的具體項目。從黑龍江省電子政務外網發展情況看，優先發展項目包括：不斷增加對公民的服務并持續改進；提高各級政府部門的工作效率，促進本地主要經濟的發展；改進政府的辦事程序；加強立法和執法的體系建設；提高公眾和企業的參與程度等。實踐證明，不管確定怎樣的優先發展項目，都必須把為民服務和為企業服務放在最核心的地位。在具體優先項目的選擇上，要充分結合已有的資源，避免全新的開發先行；要從小的、容易實現的項目起步，確保最開始發起的項目取得成功，以獲得領導的信任以及公眾、企業的支持。在已經取得經驗和效益的基礎上，要快速擴展系統，推廣電子政務外網建設和應用的成功經驗。

橫向縱向一起實現。目前在電子政務建設領域，一直有著“橫切”（以地方區域為主）還是“豎切”（以垂直職能為主）的爭論。在黑龍江省電子政務外網建設中，這個爭論是不存在的。黑龍江省的電子政務外網，在一個網絡平臺下，既包含了各個垂直部門的縱向網絡，也包含了各個職能部門之間

互聯互通的橫向網絡，橫向和縱向一并實現。這有效解決了“橫切”“豎切”的爭論，從而也具備了解決我國“普遍存在的縱強橫弱的現象—縱向的部門的系統比較強、橫向的互聯互通存在著局部的信息孤島”的基礎。

抓住關鍵系統，統一建設，堅持標準化。電子政務外網中，有很多是共性的內容，還有一些需要通過集合多個職能部門的資源形成基礎信息庫。這些工作必須由政務外網的管理服務部門負責起來，統籌規劃和建設。如CA認證體系、政策法規庫、公文交換平臺等等。有的是各個職能部門開展服務業務都需要的，如CA體系。分散建設會造成投資浪費，而且還存在互相之間的信任問題和技術問題。例如有些數據庫分散在各個職能部門之中，使用者查找使用時相當麻煩。而將公用部分統一形成一個大型數據庫則有很大的好處。再例如公文交換平臺，是一個或者幾個職能部門建設不了的，需要適應各個不同的職能部門的公文格式，必須由政務外網的管理部門統一建設。只有這樣才能保證電子政務外網的應用和服務持續、穩步、快速發展。

加強培訓，成立專家組。為了確保工程建設的順利展開，宜立足本地，邀請各個方面的專業人士成立專家組，必要時邀請外地專家參與，對電子政務外網建設從體制規劃和設計，到各個項目的技術設計進行宏觀和微觀的指導。

加強制度建設，實現信息公開。除了法律規定的國家秘密、商業秘密、個人隱私以及其他不能公開的信息以外，所有其他政府信息應該都對社會公開。一些必要的信息采取不對社會公開但是要在職能部門之間有限制地公開。可以考慮以多種方式建立規范的政府信息公開制度，如各個政府機關

必須通過統一的規范公布其機關組織、職能、程序、實體規則以及一般政策聲明；公眾和企業如需了解其他政府信息，可以通過向有關政府機關提出信息申請。政府機關通常應在規定時間內回復申請人的申請，并決定是否提供信息。如果拒絕向申請人提供信息，應詳細說明理由，并告知申請人可以向專門的信息機構提出申訴等等。在國家層面尚未建立規范的政府信息公開制度之前，為順利在省級實現政府信息公開制度，有必要設立主要由政府機關負責人與社會賢達人士組成的獨立的信息機構，聽取信息申請人的申訴，并向有關政府機關提出是否應該公開政府信息的建議。

抓住重點 解決四大問題

如果抓住電子政務外網建設的重點，就能夠基本解決中國電子政務的四大問題：重新建輕整合，重硬件輕軟件，重管理輕服務，重電子輕政務，防止孤島型、克隆型、冒進型電子政務外網建設情況發生。

電子政務外網建設是一項復雜的系統工程，需要政府從制度、政策、資金等方面予以大力支持。只有以需求為導向，以應用促發展，以公眾服務為中心，有計劃、有步驟地建立統一的電子政務外網平臺，加強標準化和規范化建設，加強信息安全管理，堅持經濟效益和社會效益相統一，才能有效杜絕重“面子”不重實效的“形象”工程，提高政府的辦公效率，加強政務的公開度和透明度，也才能在注重實效的同時，提高公共服務水平，從而達到引導電子政務有層次的良性發展的目標。

崔玉發

黑龍江省政務信息化管理服務中心主任

1974年在哈爾濱電工學院計算機專業學習。

1977年分配到黑龍江省電子計算站系統運行室工作，歷任系統程序員，系統分析員，室副主任，室主任。

1984年任黑龍江省電子計算站副站長（副處級）。

1987年任黑龍江省經濟信息中心信息處負責人。

1988年任黑龍江省經濟信息中心信息處處長（正處級）。

2002年5月調入黑龍江省政府辦公廳。9月任黑龍江省政務信息化管理服務中心主任。

2003年4月任黑龍江省電子政務推進專家組副組長。

2003年10月成為黑龍江省科顧委信息化專家組成員。

第五篇：福建省電子政務外網管理暫行辦法

福建省人民政府辦公廳關于印發《福建省電子政務外網管理暫行辦法》的通知

閩政辦〔2010〕153 號

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門，各直屬機構：

為規范全省電子政務外網管理工作，推進我省電子政務建設和應用，數字福建建設領導小組辦公室制定了《福建省電子政務外網管理暫行辦法》，現予印發。

二〇一〇年五月十九日 第一章 總則

第一條 為加強對福建省電子政務外網（以下簡稱政務外網）的管理，保障網絡安全可靠運行，根據國家和我省有關的法律法規及規章的規定，制定本辦法。

第二條 政務外網是國家電子政務外網的組成部分，是覆蓋省—市—縣—鄉的全省統一的電子政務專網，政務外網與政務信息網物理隔離，與互聯網邏輯隔離。凡屬社會管理和公共服務范疇及不需要在政務信息網上部署的業務應用，原則上應納入政務外網運行。

第三條 根據政務外網所承載的業務和系統服務類型的不同，在邏輯上，將政務外網劃分為公用網絡區、專用網絡區和互聯網接入區三個功能域。其中，公用網絡區用于實現各部門、各地區互聯互通，專用網絡區用于實現不同部門或不同業務之間的虛擬專用網（VPN）相互隔離，互聯網接入區用于實現面向社會的公共服務需求。

第四條 全省各級機關、事業單位、政府直屬企業、駐閩部隊和武警部隊、以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以申請接入政務外網。凡接入福建省電子政務外網的部門和單位（以下簡稱接入單位），都應當遵守本辦法。

第五條 接入單位或個人必須遵守國家保密法律法規，不得利用政務外網危害國家安全、處理國家秘密和工作秘密，不得侵犯國家、社會和集體利益以及公民的合法權益，不得從事違法犯罪活動。

第六條 省數字福建建設領導小組辦公室（以下簡稱省數字辦）主管政務外網，省經濟信息中心負責政務外網的日常管理工作。

第七條 根據國家的有關規定與政務外網建設的要求，各有關職能部門與單位職責如下：

（一）省保密局負責政務外網違規上網涉密信息的監控和泄密事件的查處。

（二）省公安廳負責政務外網網絡安全的監控、檢查、指導和有害信息等違法犯罪案件的查處。

（三）省密碼管理局（省委機要局）負責省政務外網數字證書注冊中心（RA中心）的建設和管理、數字證書的發放以及密碼管理工作。

（四）省財政廳負責政務外網運行維護管理費用安排, 并根據各政務部門業務系統在政務外網上部署的進展情況，相應調整業務系統的運行維護費用。

（五）中國電信福建公司必須遵照有關文件規定的技術規范與費用標準，為接入單位提供接入開通、網絡運行維護工作，協助省經濟信息中心做好政務外網日常管理工作。

第八條 為避免重復投資、重復建設，充分利用福建省已建的電子政務公共基礎設施，各級政府原則上不再批準建設新的政務專用網絡，財政部門原則上不再安排新的政務專用網絡運行維護經費。第二章 業務管理

第九條 省經濟信息中心負責核準省直部門和單位的政務外網接入和變更申請。凡申請接入政務外網和變更政務外網節點的省直部門和單位，向省經濟信息中心提出申請，省經濟信息中心在收到申請五個工作日內提出核準意見。未經同意,任何單位或個人不得擅自將任何設備接入政務外網。

第十條 省經濟信息中心負責對地方政務外網建設和管理進行業務指導。市、縣（區）政務外網的橫向網絡接入技術方案必須報送省經濟信息中心審查。市、縣（區）要按照全省統一規劃和管理規范，做好本地政務外網的規劃、建設、運行、服務工作，保障本地政務外網安全可靠運行和各級政務部門業務應用的順利開展。

第十一條 省經濟信息中心負責全省政務外網網絡地址、網絡域名的統一規劃和分配。市、縣（區）政務外網接入單位的政務外網網絡地址、網絡域名由各地政務外網管理部門根據全省統一的規劃進行分配。

第十二條 省數字辦和省密碼管理局負責數字證書的審批。接入政務外網的單位和個人申請、使用數字證書，應當嚴格遵守國家政務外網電子認證相關規范文件和《福建政務數字證書發放和管理辦法》。第三章 安全防護

第十三條 接入單位必須嚴格執行《信息系統和信息設備使用保密管理規定》、《計算機信息系統國際互聯網保密管理規定》和《國家電子政務外網信息安全等級保護工作實施意見》，保障各自業務系統的信息安全。

第十四條 接入單位應對上網的信息進行保密審查，接入單位或個人發現國家秘密泄露或可能泄露時，應當在24小時內向國家保密管理部門報告。

第十五條 接入單位應當按照“誰主管、誰負責；誰運營、誰負責”的原則，建立本單位計算機信息系統安全組織和安全管理制度，并制定必要的安全技術防范措施。

第十六條 接入單位在政務外網使用密碼產品或含有密碼技術的產品，必須按照《商用密碼管理條例》的規定，選用國家密碼管理部門準予銷售的產品，并報省密碼管理局備案。

第十七條 各級政務外網日常管理部門要根據本級政務外網的實際情況，制定網絡和信息安全應急預案，并報同級政務外網主管部門、網絡與信息安全協調小組辦公室及省經濟信息中心備案。

第十八條 計算機信息系統安全產品的使用應當按照國家的有關規定執行。

第十九條 任何單位或個人不得有任何危害政務外網或計算機信息系統正常運行的行為,不得以任何方式在政務外網發布或傳播含有下列內容的信息:

（一）反對憲法所確定的基本原則的；

（二）危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的；

（三）損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的；

（五）破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的；

（九）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。第四章 運維管理

第二十條 政務外網運維工作實行分級管理制度，省經濟信息中心負責省級政務外網和省市縣縱向骨干網的運維管理，各市、縣（區）政務外網主管部門負責當地政務外網的日常管理和運維管理。中國電信福建公司負責具體運維工作。

第二十一條 中國電信福建公司負責做好政務外網網絡技術支持服務工作，并提供專用客服熱線電話與技術支持服務平臺，對網絡故障及時修復處置，并為接入單位提供技術服務。

第二十二條 各級政務外網運維管理部門及中國電信福建公司應當建立相應的值班制度,保障相關設備和網絡線路的正常運行，確保政務外網每周7天、每天24小時不間斷運行。

第二十三條 省經濟信息中心負責監督網絡技術支持部門為接入政務外網的各廳局提供的技術服務，并提供上網行為、端口、流量等管理服務。第五章 機房和設備管理

第二十四條 政務外網接入點機房應當符合國家及有關部門頒布的規定和技術標準。

第二十五條 接入單位應當采取有效措施，保障接入點機房安全和電力供應。任何單位和個人不得擅自移動、挪用、改造、破壞政務外網的接入設備。

第二十六條 接入單位應當指定專人負責接入點設備的保管、故障情況報告以及運行管理等工作，并將負責人名單報同級政務外網日常管理部門。第六章 附則

第二十七條 政務外網的日常管理及運維實施細則由省經濟信息中心會同中國電信福建公司另行制定。

第二十八條 本辦法由省數字辦負責解釋。

第二十九條 本辦法自頒布之日起生效。[1]