第一篇：酒泉市人民政府辦公室誠信政府

酒泉市人民政府辦公室

關于市政府誠信政府建設情況的報告

市創城指揮部：

近年來，市政府認真貫徹黨的十六、十七大精神，把推進誠信政府體系建設作為健全市場經濟社會信用體系的基礎和保障，以深化服務型政府建設為目標，以促進全社會誠信體系建設為根本，進一步轉變政府職能和管理方式，不斷提高政府行政效能和公信力，取得了一定成效。現將主要情況報告如下：

一、深入推進依法行政

依法行政，是全面落實依法治國基本方略的重要內容，是政府施政的基本準則，也是構建政府誠信體系的核心。市政府深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，制定并組織實施了《酒泉市全面推進依法行政五年規劃(2005-2009年）》，在《規劃》的指導下，不斷健全規范行政決策制度，建立健全合法性審查、集體討論、專家咨詢、社會公示和聽證等制度，規范行政決策行為，加強行政決策責任追究，強化了科學、民主、依法決策；推行制度化建設，結合“永葆共產黨員先進性教育活動”和“深入學習落實科學發展觀活動”建立健全制度機制，依據制度機制管理人員、辦理業務；推進行政審批制度改革，規范了行政審批程序，堅持行政許可公開、公平、公正原則，公開辦事項目、條件、程序、結果，推行辦事承諾制，遵守行政許可的信賴保護原則，從未擅自撤回或改變相對人依法取得的行政許可；深化規范性文件備案審查工作，加強對規范性文件備案情況的監督檢查；深入推進行政執法責任制落實，加強行政執法證件管理，建立行政執法人員數據庫，健全落實行政執法評議考核，規范行政處罰裁量權，完善了行政執法檢查程序和行為規則；把法律知識培訓納入領導干部理論培訓和公務員知識更新的內容，提高公務員依法行政意識和能力；堅持以憲法為核心，以社會安全保障、公民民主權利、化解矛盾糾紛等方面的法律法規為重點，開展了法制宣傳，做好了“五五”普法總結驗收工作，圍繞《綱要》頒布以來全面推進依法行政取得的成績，積極開展了多種形式的宣傳活動。

二、全面實行政務公開

實行政務公開是構建政府誠信體系的重點。近年來，市政府嚴格貫徹落實國務院《政府信息公開條例》，建立健全政府信息協調發布機制，拓展信息公布渠道，凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項和按規定需要公開的其他事項，都通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播等方式，依法、及時、準確地向社會進行了公開。建立領導接待日制度，開設市長信箱，開通“12345市長公開電話”，傾聽群眾意見建議，大力解決群眾反映強烈的急難問題。市、縣、鄉三級政務公開面分別達99%、98%和99.5%以上，公用企事業單位辦事公開面達到95%，被全國政務公開領導小組表彰為“全國政務公開先進單位”并命名為“全國政務公開工作示范點”。

三、加強對公務員的誠信教育

對公務員進行誠信教育是構建政府誠信體系的基礎。市政府將誠信教育納入了公務員知識更新培訓的的范圍，下發了《誠信教育讀本》，組織全體公務員進行了理論培訓，培訓覆蓋面達到了100%，培訓完成后，組織了統一考試，考試不合的人員進行了補考。同時，結合“八榮八恥”學習活動，開展了傳統文化，尤其是誠信文化教育，增強了公務員的誠信理念和意識。

四、深化行政管理體制改革和政府機構改革

市政府按照《關于深化行政管理體制改革的意見》和新一輪機構改革精神,著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織

分開，規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。加大機構整合力度，健全部門間協調配合機制。精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本。著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題，有效地杜絕了行政權力越位、缺位現象和政府部門不作為、亂作為現象的發生。

五、完善政府承諾制度

市政府及其所屬部門、各縣（市、區）的工作目標、富民惠民政策等承諾事項，按件、按時進行了兌現。市政府承諾為民辦的實事，各責任單位充分利用廣播、電視、報刊、政府門戶網站等方式向社會公開，無條件組織了實施。對群眾普遍關心的熱點、難點問題，能夠解決的，一經承諾，立即辦理。各單位行政“一把手”是公開承諾事項的第一責任人，公開承諾事項不因“一把手”的更換而變更，保證了承諾的連續性。對未履行承諾的單位和人員，責成相關部門進行了相應的責任追究。統籌利用各種監督方式，形成了內部監督依靠政務督查和行政監察，外部監督依靠人大、政協、和黨委紀檢部門，社會監督依據新聞輿論和人民群眾的監督體系，對政府承諾進行全程監督，保證各項承諾落到了實處。

六、嚴格履行合同義務

市政府及所屬部門簽訂合同前，悉數進行了合法性審查。簽訂合同時，嚴格遵守了《合同法》等法律、法規和規章的規定。合同簽訂生效后，按照合同文本改履行了合同義務。據統計，自2003年撤地設市以來，市政府及所屬部門簽約的道路、交通、大型廣場、大型綠地、大型文化設施等市政工程項目履約率，都超過了95%。

第二篇：酒泉市人民防空辦公室

酒泉市人民防空辦公室

2010年政府信息公開報告

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由酒泉市人民防空辦公室編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開復議、訴訟情況，政府信息公開收費及減免情況，存在的主要問題和改進措施。本報告的電子版可以在酒泉市人民防空辦公室網站(http://）。

一、概述

2010年，我辦在市政府的正確領導下，緊緊圍繞人防中心工作，堅持以公開為原則，以不公開為例外，大力推動人防系統政務公開，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外，都及時發布信息，增強了人防工作透明度,信息公開工作取得了明顯進展。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內容

人防法律法規和規范性文件；人防部門機構設置、機構職能、人員編制情況；人防行政執法、工程建設、組織指揮、通信警報、專業隊伍、宣傳教育等業務開展情況；人防行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需提交的全部材料目錄及表格表樣；部門動態信息公開情況。

（二）公開形式

1、酒泉市人民防空辦公室網站

為增強酒泉市人防網的“公開、服務、交流”功能，做了一系列扎實有效的工作。對照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，在網站上開設“政策法規”、“網上辦公”、“表格下載”、“工作動態”、“最新公告”、“辦事指南”等專欄，發布各類人防信息，并適時充實窗口內容，即為全社會廣泛宣傳了人防知識，又為辦事群眾提供了辦事指南，做好一次性告知，一門受理審批。

2、《酒泉人防動態》簡報

我辦編印《酒泉人防動態》簡報，除向上級業務部門和市上相關部門報送外，還向報刊、雜志等新聞媒體報送，借以公開酒泉人防工作的最新工作動態信息。

3、媒體公報

2010年“9.18”防空警報試鳴前5日，我們依照《人民防空法》有關規定，在《酒泉日報》及時發布試鳴公告，并通過手機短信向全社會公告，使社會各界預先知曉了警報試鳴的消息。2010年10月31日，結合新中國人民防空創立60周年慶?；顒?，組織開展了十項大型宣傳活動，包括舉辦有獎征文活動，刊發《酒泉日報》專版，市政府楊小麗副市長在酒泉電視臺發表電視講話，舉辦全市人防知識競賽，發放防空防災教材和宣傳手冊7000多冊，社會反應良好。

4、政務大廳人防辦公窗口

我辦設在酒泉市政務大廳的人防窗口采取公開審批事項辦理程序、申請表格、法規規定等方式，向全社會公開我辦行政許可事項。

三、依申請公開政府信息情況

我辦工作人員對網上信息公開的內容進行反復篩選，除依法免予公開的以外，其他部門信息，一律予以公開或者依公民、法人和其他組織的申請予以公開，盡可能滿足公眾的需求，同時，對網上咨詢、來人來電咨詢等認真辦理，及時給予答復。

四、政府信息公開復議、訴訟情況

本政府信息公開工作基本做到了透明、公開、及時、準確，所受理的公開申請均無申訴、無行政復議。

五、政府信息公開收費及減免情況

2010，由于未發生針對我辦有關政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案和有關的申訴案，因此未發生與其有關的費用。本著方便群眾的宗旨，我辦全年沒有收取信息咨詢人復印、咨詢等費用。

六、存在的主要問題和改進措施

一年來，我辦在政府信息公開方面雖然做了一些工作，但工作中也存在一些問題。主要是：信息更新不夠及時，發布不夠全面，網站的維護管理還不夠到位。存在問題的主要原因是：人民防空工作有其特殊性——人民防空部門屬國防戰備部門，涉密事項較多，有些信息不便公開；網站建設和維護的相關專業技術人員比較少。

為了進一步改進信息公開存在的問題，今年初，我辦重新調整人員，信息公開和網站建設職能明確由專人負責。我辦將繼續按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步梳理辦機關及下設科室具有依法行使行政職權的單位所掌握的政府信息，對原有的政府信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性、連續性和準確性。同時，大力推進公開信息的電子化，及時提供與更新，確保公眾能夠及時、快捷、方便查詢。

酒泉市人民防空辦公室

二Ｏ一一年三月十五日

第三篇：誠信政府

xxx誠信政府建設實施方案

為進一步加強誠信政府建設，不斷提高政府的公信度，引導和促進全社會誠信體系建設，根據《“誠信哈爾濱”建設總體方案》，結合工作實際，特制定本方案。

一、指導思想 

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府為目標，以解決誠信政府缺失的問題為重點，轉變政府職能和管理方式，優化發展環境，不斷提高政府的行政效能和公信力，全力打造“誠信政府”，為實現“誠信哈爾濱”建設的總體目標提供強大的推動力量，促進全市經濟社會全面協調可持續發展。

二、工作目標 

按照“決策科學、運行高效、監督有力、服務周到、言行一致”的標準，力爭到2010年實現以下目標：

——基本完善政府信用制度體系；

——塑造“忠誠、廉潔、高效”的公務員形象和“高效、廉潔、務實、為民”的政府形象；

——提高城市綜合發展的競爭能力，社會和諧發展的促進能力和政府執政為民的施政能力；

——加快政府決策信用建設，政府行政信用建設，政府服務信用建設和政府監督信用建設；

——深化政務公開，建立科學民主決策機制；堅持依法行政，建立規范的政府權力運行機制；強化行政責任，健全行政行為監督機制；嚴格公務員誠信管理，完善激勵和約束機制；加強組織領導，推進誠信體系建設協調發展機制。

三、主要任務

（一）全面推進政務公開。進一步豐富和規范政務公開內容，科學編制政務公開目錄，全面推進政務公開。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的事項外，將部門職責內容、工作程序、服務承諾通過政務公開欄、辦事指南、廣播、電視、報刊、政務信息查詢窗口、公眾信息網、市政府短信中心平臺等途徑向社會公開，便于公眾隨時了解和監督政府的行政行為（此項工作由市政府辦公廳、市信息產業局牽頭）。堅持執行“首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制、一次告知制、AB崗工作制”等8項制度，向社會作出公開承諾（此項工作由市監察局牽頭）。出臺《哈爾濱市政務公開規定實施辦法》，逐步形成完整的政務公開制度體系（此項工作由市政府辦公廳、市政府法制辦牽頭）。舉行新聞發布會，及時通報重大決策、重大突發事件等關系國計民生的重大事項（此項工作由市政府新聞辦牽頭）。按期公布每年的惠民行動工作進展情況，對不能兌現的承諾事項說明情況，取得人民群眾的理解（此項工作由市政府辦公廳牽頭）。

（二）深化行政審批制度改革。堅持依法行政的原則，對行政權力和服務項目進行全面清理。市本級與各區、縣（市）政府重點對行政審批主體、事項名稱、實施依據、法定期限和收費標準等內容進行梳理，建立新增（減）行政審批事項長效制度化工作機制；市直部門重點對行政許可、非許可性審批、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政征收等職權進行清理；公用事業單位對服務項目、服務收費、行業法規、服務監督等進行清理，經審定后向社會公開。通過梳理規范，科學劃分行政權力，進一步解決部門間的職權不清、越位缺位等問題，核準各項權力的授權依據、執法主體、行使范圍及流程等內容，進一步減少自由裁量限度，強化部門責任意識和效能意識，提高行政效能（此項工作由市編委辦、市政府法制辦、市物價局牽頭）。未建立辦事大廳的區、縣（市）政府盡快建立審批大廳，實現相對集中行政審批。起步較早且條件成熟的區、縣（市）可向基層和社區延伸服務范圍，提高服務水平。逐步將有關聯的行政審批事項（包括行政許可和非行政許可）和行政事業性收費全部納入服務中心，在管理機構和監管部門的監督下集中公開辦理，接受群眾監督。進行“授權辦理”試點，對政府所有對外辦理事項通過“授權”集中辦理。由多個部門聯合審批的事項，由中心受理并通過組織聯席會議形式進行審批，提高審批效率（此項工作由市政府行政服務中心、各區、縣市政府牽頭）。

（三）規范政府行政權力。完善落實重大事項向人大及其常委會報告、與政協協商制度，積極辦理人大代表建議和政協提案（此項工作由市政府辦公廳、市政府法制辦牽頭）。進一步完善重大決策專家咨詢、社會討論與聽證等制度，涉及公益性產品與服務價格調整、重大項目投資、預算追加等事項，先聽證后決策，提高決策的社會參與度和透明度。實行市民代表旁聽市政府常務會議制度（此項工作由市政府辦公廳牽頭，市發改委、市財政局、市物價局配合）。制定《哈爾濱市政府投資重大建設項目招標投標監督辦法》（此項工作由市發改委牽頭）。進一步整頓建筑市場、規范建設市場招投標行為，實施經營性土地使用權出讓招標掛牌拍賣、建設工程項目公開招投標、國企改制產權交易進入市場等“陽光工程”，建立公開、公平、公正的競爭機制，杜絕“暗箱”操作（此項工作由市建委、市國土資源局、市政府國資委牽頭）。公開城市建設規劃、商業網點規劃等相關規劃內容，認真受理群眾投訴（此項工作由市城市規劃局、市商務局牽頭）。公開交通行業各種行政審批事項、審批程序和審批結果，行政事業性收費的政策、項目和標準，查處各種違規操作行為（此項工作由市交通局牽頭）。規范高中考試錄取工作，對加分考生嚴格審查，在學校、新聞媒體上公示名單，嚴肅查處違規違紀行為。繼續深入治理中小學校亂收費問題，實行義務教育公開、透明的“一費制”收費制度，公開收費標準，及時查處亂收費行為（此項工作由市教育局牽頭）。建立企業產品質量檔案，建立執法打假“黑名單”制度，籌備建立企業產品質量信譽等級評價制度（此項工作由市質量技術監督局牽頭）。組織醫療機構開展藥品集中招標采購工作，監督醫療機構嚴格執行國家衛生法律法規及工作規范、要求，嚴厲查處違規違法行為，堅決遏制“亂加價亂收費”、“藥品回扣”、“收紅包”等問題，建立和諧的醫患關系（此項工作由市衛生局牽頭）。建立游戲廳、網吧等文化經營場所審批公示制度，規范審批行為（此項工作由市文化局牽頭）。加強鑒證類中介服務機構信用管理，指導各商業協會建立自律機制、行規行約和行業信用工作規則，為會員企業提供信用管理技術支持和咨詢、培訓等服務（此項工作由市工商局、市商務局牽頭）。嚴格履行審計的經濟監督等職能，建立重大事項和重大問題審計發布制度（此項工作由市審計局牽頭）。健全政府采購制度，政府采購的相關政策、標準、招標信息、投標過程、中標結果向社會公開（此項工作由市財政局牽頭）。為下崗失業人員辦理再就業優惠證、再就業培訓、提供公益崗位等項工作，嚴格按照政策規定公開辦理程序和辦理情況。開展勞動行政執法監察，依法保障勞動者的合法權益，對執法過程依法進行聽證（此項工作由市勞動和社會保障局牽頭）。公開優撫、救濟、最低生活保障等相關政策、標準，對享受政策的人員進行公示（此項工作由市民政局牽頭）。對廉租住房、經濟適用住房申請事項按照規定的內容、時限、程序進行公示，及時處理違法違規行為（此項工作由市房產住宅局牽頭）。組織清理行政事業性收費項目，進一步改進收費方式，減少收費環節，簡化收費手續，并將清理結果向社會公布。對擅自設立收費項目、提高收費標準、“搭車”收費以及其他變相收費等行為嚴肅查處（此項工作由市物價局牽頭）。

（四）清理政府拖欠債務。進一步加大清欠工作力度，維護政府的誠信形象。制訂切實可行的還款計劃，簽訂分期還款責任書。堅持清欠工作目標考核、清欠進度定期通報、重點督察等制度，加大清欠力度。在按期完成清欠工作目標的同時，實現工作重心由清理舊欠向預防新欠轉變，工作方式由大規模集中清理向強化日常管理轉變，工作手段由行政主導向綜合運用經濟、法律和必要的行政手段轉變，逐步建立健全依法、誠信、公開、透明、平等、有序的市場秩序（此項工作由市建委、市勞動和社會保障局、市財政局牽頭）。從投資計劃入手，對政府投資項目逐項調查、核準，嚴格把關，杜絕新上資本金不足、后續資金無保障的項目，防止新的拖欠（此項工作由市發改委牽頭）。制訂防止拖欠的規章制度，建立長效機制，從根本上防范和解決拖欠問題。對惡意拖欠的要進行嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關（此項工作由市監察局牽頭）。

（五）追究失信責任。建立多層次、多方面、多途徑的權力監督體系，加強失信責任追究。尊重和保障新聞報道自由和批評自由，進一步拓寬信用監督和投訴渠道，全面受理市民投訴，及時曝光各級政府和行政部門的失信行為，處理工作人員的推諉扯皮、效率低下、不守承諾等問題，做到有報必查、有錯必糾。加強對各級政府和各部門行政行為的監督，通過民主評議政風行風、開通行風熱線、聘請社會監督員等方式，發動群眾廣泛參與，著力解決行政執法部門、經濟和社會管理部門、公用事業單位因失信嚴重損害群眾切身利益的問題（此項工作由市監察局牽頭）。按照《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》的要求，進一步加強和完善行政執法責任制，規范和監督行政機關行政執法活動，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，全面推進依法行政。認真做好行政執法評議考核，將行政執法部門內部評議與外部評議相結合。對行政執法部門或行政執法人員進行評議，必須認真聽取相關行政管理相對人的意見。根據評議考核結果，進行行政執法績效獎勵和行政執法責任追究。暢通行政復議、行政訴訟等法定渠道，對政府機關及其工作人員的違法失信行為進行監督，對行政行為相對人造成重大損失的，要給予相應的國家賠償并追究工作人員的行政、法律責任（此項工作由市政府法制辦牽頭）。嚴格貫徹執行《哈爾濱行政執法監督規定》、《哈爾濱市行政機關實施行政許可監督規定》、《哈爾濱市行政效能監察規定》、《哈爾濱市行政執法過錯責任追究辦法》等規章，制定《關于實行行政機關領導干部問責制度的指導意見》、《哈爾濱市行政機關領導干部問責暫行辦法》，嚴格錯案追究，完善行政行為的監督、制約機制，規范領導干部的行為（此項工作由市監察局、市政府法制辦牽頭）。

（六）建立政府信用評估體系。制訂完善以政府信用信息征集、信用信息管理、信用信息審查申請、信息發布和政府信用評價等為主要內容的政府信用評估體系，制定《哈爾濱市政府信用信息管理辦法》等法規、規章（此項工作由市誠信辦、市政府辦公廳牽頭）。將誠信程度作為一項指標納入考核，根據完成情況評定等級并兌現獎懲（此項工作由市誠信辦、市政府辦公廳、市政府法制辦牽頭）。

（七）建立公務員誠信檔案。征集全面、客觀、公正的公務員信用信息，建立完善的公務員誠信檔案系統，制定《公務員誠信等級評定標準》、《公務員公務失信行為責任追究暫行辦法》，研究制定把誠信納入考核內容的具體意見。誠信檔案既要包括個人在履行職責中的成績、行使職位權力中的守法行為、樹立政府形象的個人言行等正面內容，也要包括政令不暢、作風不正、工作不力、形象不佳、紀律不嚴等不良行為記錄。公務員的誠信考核與工作績效考核掛鉤，根據評定等級兌現獎懲，對公務員的誠信水平進行科學的評價和管理，并作為干部使用的重要參考和依據（此項工作由市人事局、市誠信辦牽頭）。

（八）開展公務員誠信教育。在公務員錄用考試中，增加誠信內容。在公務員培訓方面，將誠信教育內容納入培訓計劃，增進公務員對誠信的認知與了解（此項工作由市人事局牽頭）。通過講座、報告會、討論會、演講比賽、有獎征文、“創誠信機關，做誠信干部”、“爭創人民滿意的基層站所”、評定“十佳誠信公務員”等活動，使公務員了解國際和國內信用建設發展趨勢，認清誠信建設的重大意義，樹立“誠信是政府的生命”等理念。制訂《哈爾濱市公務員誠信守則》，對誠信行為的標準進行規范（此項工作由市人事局、市監察局牽頭）。

（九）建立聯合征信平臺。建立統一平臺，整合各方面誠信資源，并加強信息資源管理。界定信用信息與國家秘密、商業秘密、個人隱私之間的關系，明確政府部門及其相關機構信用信息公開的內容、范圍和具體方式（此項工作由市誠信辦、市保密辦、市安全局、市政府法制辦、市財政局牽頭）。歸集房地產開發建筑業企業及其相關從業人員信用信息（此項工作由市建委牽頭）。歸集公路建設施工企業和運輸企業、機動車維修企業、駕校等信用信息（此項工作由市交通局牽頭）。歸集各醫療機構、執業醫師等醫務人員的信用信息（此項工作由市衛生局牽頭）。歸集相關企業質量信用信息，包括企業獲得產品質量情況、產品銷售服務情況、質量監督抽查情況、質量事故情況等（此項工作由市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局牽頭）。以“公安綜合信息查詢系統”建設為重點，建立綜合信息資源數據庫和綜合信息查詢系統，及時歸集涉及經濟詐騙、偷稅漏稅、制售偽劣商品等違法犯罪企業和個人的信息（此項工作由市公安局牽頭）。歸集律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務工作者信用信息（此項工作由市司法局牽頭）。歸集圖書音像出版單位、書刊發行單位和印刷企業的信用信息（此項工作由市新聞出版局牽頭）。歸集旅行社、賓館、飯店等旅游企業的信用信息（此項工作由市旅游局牽頭）。歸集商貿流通企業、商會、協會的信用信息（此項工作由市商務局、市工商局牽頭）。歸集會計師、審計師、評估事務所、企業資信評級等重點行業中介機構和從業人員的信用信息（此項工作由市工商局牽頭）。組建市中小企業信用評價中心，對民營企業進行信用評價和信用擔保體系建設（此項工作由市中小企業局牽頭）。開展“價格誠信”評選活動，探索建立價格誠信評價體系（此項工作由市物價局牽頭）。建立和完善企業及個人信用數據庫，對失信企業實行“黑名單”制度（此項工作由市質量技術監督局牽頭）。聯合開展納稅信用等級評價工作（此項工作由市國稅局、市地稅局牽頭）。歸集系統內企業和個人的基本信用信息、榮譽信息、失信信息（此項工作由市國稅局、市地稅局，哈爾濱海關、中國人民銀行哈爾濱中心支行牽頭）。

（十）發展信用服務行業。按照“完善法規、特許經營、商業運作、專業服務”的原則，積極培育信用中介機構，促進中介服務業規范發展。完善對中介機構的資格認定與市場準入制度，鼓勵國內外信用專業人才來我市創業，扶持信用調查公司、信用征集公司、信用評價公司、信用擔保公司、信用咨詢公司等信用中介機構發展，推進信用建設產業化。加強對信用中介機構注冊和年檢等環節的監管，規范其服務行為。要重點對會計師、審計師、律師、評估事務所、企業資信評級等中介機構的行為進行規范，杜絕做假賬、出具虛假報告、提供虛假信息等違法違規行為，防止和杜絕來自企業和權力部門的干預，維護中介組織的獨立性。建立中介機構誠信檔案，完善執業誠信記錄和定期檢查披露制度。逐步擴大政府使用信用產品的部門和領域，在推進實施的基礎上，探索建立信用產品的政府采購模式。在條件成熟和具備相應標準時，以政府采購方式采購信用產品。建立失信懲戒機制，對失信的中介機構及其責任人采取取消經營資格、市場禁入等行政和法律手段予以懲罰（此項工作由市工商局牽頭，市財政局、市審計局、市公安局、市司法局等部門配合）

四、實施步驟 

（一）啟動階段（2007年上半年）。按照“統一領導，統一規劃，統一標準”的原則，按照誠信政府建設總體方案，深入開展誠信教育、宣傳和動員。

（二）全面推進階段（2007年下半年至2008年年末）。建立健全信用制度和信用相關標準，出臺信用征集、信用評估、信用查詢、信用公示、信用監督等有關管理制度，建立同業征信、聯合征信信息平臺，促進政府信用體系建設取得實質性進展。整合有關部門信息，基本建成信用信息數據庫，搭建信用信息監管平臺，促進信用中介服務機構發展。

（三）完善提高階段（2009年至2010年年末）。初步構建誠信政府信用信息系統，完善政府信用平臺，建立信用綜合網站，構建起與全市經濟和社會發展水平相適應的政府信用體系。

五、推進措施 

（一）加強領導，落實責任。根據“誠信哈爾濱”建設的總體要求，誠信政府建設要形成“1個領導小組，1個工作機構，部門分工負責”的領導體系，主要負責對誠信政府建設的規劃，提出政府誠信建設的目標、原則、重點任務和措施，各區、縣（市）政府、市直各部門要根據本方案要求，結合各自實際制定具體工作方案，并組織實施。

（二）強化監督，全員參與。充分發揮人大法律監督，政協民主監督，監察、審計的內部監督和新聞輿論監督以及社會群眾監督的作用，定期召開座談會，廣泛征求各方面意見。

（三）科學考評，注重實效。各區、縣（市）政府，各部門要將政府誠信建設納入目標考核體系統一考評，建立完善信用激勵、約束機制，加強督促檢查，保證工作落到實處。

（四）積極探索，健全法規。在國家有關法律、行政法規框架內，結合實際，探索制定有關信用管理的地方性法規、政府規章和規范性文件，開展誠信宣傳教育，建立誠信監督管理和失信懲戒機制。

（五）加大投入，保障實施。各級政府和有關部門要對政府信用體系公共基礎設施項目建設經費，屬公共財政支出范圍的，財政部門要納入同級預算管理，計劃部門要列入財力投資計劃，為該項工作正常推進提供有力的保證。

第四篇：誠信政府

[推薦]誠信政府

建設誠信南明工作實施方案

各鄉、辦事處，區直各部門：

《建設誠信南明工作實施方案》業經區長辦公會會研究通過，現印發給你們，請結合各自實際，認真貫徹落實。

附：建設誠信南明工作實施方案

南明區人民政府辦公室

2005年月日

附

：《建設誠信南明工作實施方案》

當前，我市正在積極爭創全國文明城市、國家級衛生城市，為切實推進以誠信為重點的公民道德建設，進一步優化我區政務、法制、市場、人文和生活環境，改善我區的投資環境，營造良好發展氛圍，提升城市整體形象，提高市民文明素質，區政府在開展政務公開活動的基礎上,繼續深入推進誠信南明建設，特制定此方案。

一、指導思想：

以黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以打造“誠信南明”為目的，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，突出教育引導和市場監管，不斷強化信用觀念，確立“規則”意識，積極推進政府、企業和個人征信系統建設，評選誠信單位和誠信企業，構筑南明經濟發展和社會進步的“信用支柱”，進而培育弘揚“團結、拼搏、誠信、文明”的南明精神，著力構建和諧南明。

二、活動內容：



（一）開展誠信教育，營造誠信氛圍

各鄉、辦事處，區直各部門都要把發展信用文化、開展信用教育作為誠信建設的重要工作來抓，深入學習和貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展信用守約的宣傳教育活動。各新聞媒體要開設專欄，大力宣傳我區建設誠信南明的重要性和深遠意義，及時報道各行各業在建設誠信南明活動中的生動實踐和成功經驗，適時推出誠信建設的先進典型，積極穩妥地開展輿論監督，營造“講信用光榮，不講信用可恥”的輿論氛圍。各鄉、辦事處，區直各部門凡是有條件的，都要通過設立、制作誠信建設方面的公益廣告、宣傳欄、板報等形式大力開展誠信教育。要把開展誠信進社區、進企業、進商店、進機關、進學校、進部隊、進家庭宣傳活動，當作宣傳教育工作的重要內容來抓，使廣大群眾了解誠信的基本內涵和基本要求，切實增強建設誠信南明的自覺性。

開展誠信教育要強調針對性，注重層次性，突出實效性。

1、要教育引導黨員干部以德立身，不斷增強人格魅力，以德勵志，以德謀政，以德律行。大力提倡做老實人、辦老實事、說老實話，反對言而無信、欺上瞞下、虛報浮夸，樹立黨員干部的良好形象。

2、加強企業經營者的誠信教育，組織企業管理者學習市場經濟規則，學習先進地區和企業的經營管理方法與誠信意識，以進一步樹立誠信觀念和規則意識。

3、要針對不同人群，組織社區居民和農民群眾參加思想道德學習和誠信教育活動。積極開展“建文明城市，做文明人，辦文明事”活動，讓市民說心里話、議身邊事、做文明人。

4、要在加強未成年人思想道德建設中著力開展對學生的誠信教育，把誠信教育作為學校德育教育的重要內容，納入各級各類學校的常規教學之中。要通過舉辦專題辯論會、主題演講會、故事會及開展青年志愿者信用社會實踐等活動，培養青少年學生的信用道德情操。

（二）開展誠信評選活動，樹立誠信典型

要在我區已經開展的政務公開、效能建設的基礎上，進一步加強信用體系建設，發動廣大群眾參與，明年上半年評選出10個誠信機關，10個誠信社區（村）。通過對各類誠信典型的綜合評選和宣傳樹立，促進誠信建設的深入發展。

評選活動于明年1月份開始至6月底結束，分四個階段進行：

1、申報階段（2006年1月）：各鄉、辦事處、區直各部門根據實際情況進行自查、自評，于2006年1月30日前向區效能辦申報。

2、考核初評（2006年2月）：區效能辦將聯合有關部門組織復核，確定初選名單。初評采用排除法，凡經相關職能部門認定在誠信建設方面存在問題的將采取一票否決的辦法，確保評選的公正、公開、公平。

3、評選公示（2006年3月）：初步入選名單將在區政府《今日南明》網和《南明報》公示，進一步征詢意見。

4、表彰授牌（2006年4月）：區效能辦根據公示反饋意見的情況最后確定名單，進行表彰授牌，并在《今日南明》網和《南明報》上公布。

（三）強化誠信建設基礎工作，完善誠信建設機制

開設光榮榜和曝光臺，建立誠信檔案。由區效能辦、區委辦公室、區委宣傳部、區政府辦公室、區文明辦組成評選小組，對我區各鄉、辦事處、區直各部門誠信程度進行綜合評價，同時在《今日南明》網和《南明報》上開設南明區誠信光榮榜和失信曝光臺，對誠信單位予以宣傳，對不誠信單位予以曝光。各參與單位每季度向區效能辦報送一次誠信建設工作開展情況，區效能辦綜合整理后在《今日南明》網上發布，進而營造一種良好的誠信環境，促進地方經濟發展和城市形象的提升。

三、總

第五篇：防城港市人民政府辦公室

防城港市人民政府辦公室

防政辦函〔2016〕63號

防城港市人民政府辦公室關于印發《防城港市市直機關辦公用房統一管理實施細則》的通知

各縣（市、區）人民政府、市人民政府各組成部門、各直屬機構：

為貫徹落實中央和自治區厲行節約、反對浪費的有關規定，進一步加強和規范機關事務工作，推進辦公用房集中統一管理，經市委、市人民政府同意，現將《防城港市市直機關辦公用房統一管理實施細則》印發給你們，請遵照執行。

2016年10月18日

防城港市市直機關辦公用房統一管理實施細則

第一章 總則

第一條

為加強市直機關辦公用房管理，優化資源配置，降低行政成本，推進節約型機關建設，根據《機關事務管理條例》（國務院令第621號）、《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發<廣西壯族自治區區直機關辦公用房統一管理實施細則>的通知》（廳發〔2014〕56號）等有關文件精神，結合本市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于市本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和市直事業單位（以下簡稱各單位）。

第三條 本細則所稱辦公用房是指辦公室用房、公共服務用房、設備用房、附屬用房和特殊用房等。市直機關辦公用房是指各單位占有、使用、租賃或在法律上可確認屬于市直機關資產的辦公用房。

第四條 本細則由市機關事務管理局（以下簡稱市機關局）負責組織有關單位實施。

第二章 統一權屬管理

第五條

各單位的辦公用房及其相應的土地，包括沒收、接管、接收、劃撥、財政性資金投資建設和購買及通過對原有房地產開發形成的辦公用房及其相應的土地。

第六條

市機關局統一申辦辦公用房房屋所有權及相應土地使用權登記。

辦公用房權屬已作登記的，由各單位提供《房屋所有權證》、《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料，經報市人民政府批準，變更登記至市機關局名下。

對未經批準，將辦公用房權屬交由下屬單位或其他單位登記的，應變更登記至市機關局名下。

第七條

辦公用房權屬尚未進行登記或權屬未明確的，各單位應將辦公用房的立項、規劃、用地和建設等批準文件和相關證明資料的原件報送市機關局進行集中管理，并由市機關局逐步完善權屬登記。

房屋所有權及土地使用權登記經市機關局提出申請，房屋所在地房屋管理和國土資源部門直接受理和辦理。

第八條

特殊用途的辦公用房及相應土地，經市機關局會同市財政局、國土資源局審批同意的，權屬保留在原使用單位，并報市機關局備案。

第九條

各單位應對駐防城港以外下屬事業單位的辦公用房，認真普查，建立檔案。房產地產產權登記資料和檔案材料報市機關局備案。

第十條

市機關局應加強辦公用房產權產籍的日常管理，建立固定資產統計臺帳，定期復核辦公用房的權屬、質量狀況及使用狀況。

第十一條

辦公用房及相應土地權屬的處置（包括報廢、報損、轉讓、置換等）按照《廣西壯族自治區行政事業單位國有資產管理辦法》（廣西壯族自治區人民政府第68號令）規定辦理。

第三章 統一調配和使用

第十二條

市機關局在市直機關辦公用房范圍內統一調配給各單位使用，各單位擁有辦公用房的使用權并與市機關局簽訂辦公用房使用協議。

各單位不得出租（借）辦公用房。自本細則實施之日起，在《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發2013〕17號）印發前已經出租（借）且租賃合同到期但未收回的，由出租（借）的單位負責在一個月內收回并移交市機關局；租賃合同尚未到期的，各單位要在一個月內將出租（借）合同及租借費用移交市機關局，租金收入嚴格按照收支兩條線規定管理。合同到期后，辦公用房一律由市機關局負責回收并進行統一管理。

第十三條

市機關局根據辦公用房配備標準和各單位人員編制與業務需求，核定各單位的辦公用房面積。

第十四條

經市機關局重新核定辦公用房后，各單位不得擅自改變辦公用房的用途，各單位需要將辦公用房調整給下屬單位使用的，應當報市機關局批準，并將批復文件報市財政局備案。未經批準擅自處理或無正當理由閑置6個月以上的，由市機關局收回。

第十五條

辦公用房中辦公室用房使用面積超過標準的，照以下方式處理：

（一）超標面積在300平方米以下的多余面積的辦公用房，可預留作為本單位的機動辦公用房。各單位因機構調整或新增業務編制、使用總建筑面積未達到標準要求的，應在本單位現有辦公用房或機動辦公用房中解決。仍未能解決的，由市機關局在存量辦公用房中調配解決。

（二）超標面積在300平方米以上（含300平方米）的多余面積的辦公用房，應當上繳市機關局。上繳的辦公用房由市機關局根據《黨政機關辦公用房建設標準》有關規定，按照業務相近、歸屬相近和辦公地點相近原則進行統一整合調配。各單位騰退超標面積的辦公用房應當集中一處，如在一整層、相對獨立樓層或獨立樓棟。

（三）如單位占用的辦公用房超標面積已達到300平方米，但仍不能滿足實際使用需求的，應報市機關局核準，并根據該單位辦公用房的實際需要逐步進行調整。

第四章 統一規劃與建設

第十六條

根據政府的總體規劃要求及各單位辦公用房的現狀和使用要求，市機關局會同市發改委、財政局、國土資源局等部門編制市直機關辦公用房建設規劃和辦公用房土地儲備、建設用地計劃，建立基本建設項目數據庫。第十七條

各單位確因業務發展或其他特殊情況需要新增（建設）辦公用房的，應將新增（建設）方案報市機關局審核，確實無法通過辦公用房調配解決的，由市機關局嚴格按照國家、自治區有關樓堂館所建設政策的規定向市發改委和財政局報批，并由市機關局會同有關部門統一建設。

各單位能爭取中央或自治區專項建設資金新建辦公用房的，可由各單位按相關政策規定向市發改委和財政局報批，并由各單位申請立項建設。

第十八條

辦公用房建設應嚴格執行國家有關法律法規，對項目設計、施工、監理及大型設備、大宗材料的采購等進行招投標并加強建設項目管理。

第五章 統一維修管理

第十九條

辦公用房維修實行統分結合的管理辦法，集中辦公區（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業大廈等）由市機關局統一負責；獨立辦公的由各使用單位自行負責。

第六章 統一物業管理

第二十條

辦公用房物業實行統分結合的管理辦法，集中辦公區（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業大廈等）由市機關局統一負責物業管理；獨立辦公的由各使用單位自行負責。

第二十一條

市機關局會同市財政局，負責制定辦公用房物業管理服務質量、相關費用參考標準和結算制度。各單位負責物業管理單位的選聘，并監督物業管理工作的實施。使用同一辦公樓（區）的部門和單位應共同組成物業管理機構，指導和監督物業管理工作。

第二十二條

市機關局應根據實際情況，積極創造條件推進物業管理改革，逐步開放市直機關辦公用房物業服務市場，全面實現采用招標方式選擇物業管理公司，實現物業管理的社會化。

第七章 經費預算管理

第二十三條

市機關局負責統一編制新建辦公用房的計劃，經市人民政府審批，列入市本級預算內基建投資安排，由市發改委負責下達計劃，市財政局負責下達預算。市機關局負責組織執行計劃及預算，并定期向市發改委、財政局報告執行情況，接受紀檢、審計等有關部門的監督。

第二十四條 集中辦公區由市機關局根據規定的經費標準和核定面積，編制辦公用房的維修和物業管理預算，報市財政局核準列入部門預算；獨立辦公的由各使用單位負責。各單位負責預算的執行，并應依法接受財政、審計、機關事務管理等部門的監督檢查。

第八章 附則

第二十五條

本細則自印發之日起執行。由市機關局會同市財政局等有關部門負責解釋。我市之前出臺的關于市直機關辦公用房管理的規定與本細則不符的，以本細則為準。

公開方式：公開

抄送：市委各部門，東興試驗區工管委辦公室，防城港軍分區，各人民團體。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級法院，市檢察院。各民主黨派防城港市委會，市工商聯。

防城港市人民政府辦公室

2016年10月19日印發