第一篇：趙德忠書記在機關效能建設動員大會上的講話

趙德忠書記在機關效能建設動員大會上的講話

同志們：

這次召開機關效能建設動員大會，主要任務是，對機關各部門開展行政效能建設工作做出安排，以進一步改進機關工作作風，創新政務環境，提升行政效能，鞏固近年來我廳在精神文明建設、行風建設、優化教育發展環境等方面所取得的成績，為我區教育事業的發展營造更為良好的環境。廳黨組對機關效能建設非常重視，去年就召開黨組會專題研究了機關效能建設的實施方案，并對加強機關效能建設工作提出了要求，廳機關效能建設實施方案去年就已經下發，前期一些工作已經開展。下面，我結合我廳的實際情況，就開展機關效能建設，講幾點意見。

一、深刻認識開展機關效能建設的重要性

（一）開展機關效能建設，是優化教育發展環境的需要。我區是經濟欠發達地區，教育也與內地有較大的差距。教育行政部門的行政管理水平、機關辦事效率、服務水平的高低等軟環境已成為教育發展的重要條件。教育行政管理機關的行政效能直接對學校和師生員工產生影響，從而影響到培養人才、留住人才、吸引人才的工作，可以說教育行政管理機關效率的高低、服務質量的優劣、作風形象的好壞，直接關系到全區教育事業的發展。改善教育發展環境是促進教育發展的重要措施之一。教育行政主管部門的行政效能，關系到教育部門的形象，也關系到黨和政府的形象，近幾年來在教育部的領導下，全國教育系統已進行了幾輪審批制度改革。目前，無論是發達地區，還是欠發達地區，都把環境建設作為發展的“生命線”、競爭的“著力點”來抓，把提高行政效能作為贏得競爭優勢的關鍵要素。如：溫州實施“效能革命”，提出以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律，推進機關作風建設，改善軟環境、促進大發展。在我區伊犁州政府及下轄縣、市政府，烏魯木齊市政府，及一些業務廳局等單位，也積極開展了行政效能建設。各地發展的實踐表明，機關效能就是資源，就是競爭力，就是生產力。我們抓機關效能建設實際上就是抓教育發展環境，就是抓形象，抓發展。

（二）開展機關效能建設，是實現和維護人民群眾利益的客觀要求。實現好、維護好群眾的利益，是每個機關干部的職責所在。實現、維護好群眾的利益，維護好黨的形象，關鍵在于提高機關效能。我們要通過機關效能建設，不斷提升干部素質，調動干部的積極性和創造性，為把群眾的利益實現好、維護好、發展好提供先決條件。近幾年來，我廳機關的服務意識明顯增強、工作作風有所改進、工作效能不斷提高，相當一部分處室在這方面抓得很緊，也實踐、總結出了一些好的經驗和做法，得到了上級領導和人民群眾的充分肯定和廣泛好評。同時，我們也要清醒地看到，我們的工作離上級的要求、離人民群眾的要求還有距離，在個別部門還存在一些問題，主要表現為：一是個別干部精神狀態不佳。缺乏工作的熱情和激情，在工作中得過且過，做一天和尚撞一天鐘，沒有事業心、責任感，工作滿足于一般化。二是個別干部辦事效率低下。有些事情在有的人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是協調環節比較多；有的是因為工作能力和素質不夠，事情不知道該不該做，也不知道怎么做；還有的是思想上的問題，要看有沒有好處，沒有好處就不干，等等。三是個別干部工作作風不踏實。沒有很好地研究實際情況，對工作的底數不清，始終浮在面上，深不下去。對這些問題，我們必須引起高度重視，增強加強機關效能建設的責任感，把開展機關效能建設作為一項十分重要而緊迫的任務抓緊抓實抓好。

（三）開展機關效能建設，是機關干部主動適應社會發展的需要。隨著社會經濟的發展，公務員的標準和要求越來越高。教育行政管理部門的服務對象是知識群體乃至廣大人民群眾，對公務員的要求水準更高，對干部能力和素質的要求也更高。效能建設要將“效”和“能”聯系起來考慮。“能”是“效”的基礎，沒有“能”是不可能有“效”的。同樣一件事情，有的人可能三個小時就辦好了，而有的人三天都辦不好，這既是一個“效”的問題，也是一個“能”的問題。現在個別同志工作打不開局面、適應不了工作需要，關鍵還是學習不夠、眼界不寬，素質能力和他的業務工作不相適應，跟他所承擔的責任不相適應，跟社會發展不相適應。各部門要結合效能建設工作，主動研究和適應教育改革發展形勢，廣泛開展爭創學習型機關活動，以干部個體素質的提高來促進機關整體素質的增強，以綜合素質的提高來實現機關整體效能的提升。

（四）開展機關效能監察工作，是黨風廉政建設與業務工作深度融合的需要。我們啟動機關效能建設，同時也將開展效能監察工作。效能監察工作將是我廳黨風廉政建設和機關精神文明建設的重要內容，也是行政監察工作的重要內容之一，是機關黨委和紀檢監察室的日常工作內容之一。效能建設和效能監察工作能夠將精神文明建設、廉政建設積極、深入地融入到我廳具體的業務工作之中，提供精神文明建設和廉政建設的有力抓手，使廉政建設和業務工作統籌兼顧，整體推進，互相促進，相得益彰。廉政建設與業務工作的深度融合，是對權力運行的超前制約，是對腐敗行為的積極防范，是建設法治、服務、責任和清廉機關的有效途徑，可以使廉政建設真正成為業務管理的有機組成部分，變被動為主動，變廉政建設與業務工作“兩張皮”為“一盤棋”，有利于更好地落實黨風廉政建設責任制。

二、開展行政效能建設，轉變和優化工作作風。

行政效能情況是一個單位黨風、政風的集中體現，是一個單位干部作風的集中體現。根據教育廳黨風、政風建設的需要，我們開展機關行政效能建設要在作風建設方面著重解決以下問題：

（一）保持奮發有為的蓬勃朝氣。精神狀態問題對于一個地區、一個單位的發展至關重要。作為自治區教育行政管理部門，我們的精神面貌必將影響到基層教育主管部門和教學單位的精神面貌。實現自治區教育發展目標，辦好讓人民群眾滿意的教育，我們教育行政管理部門自身必須以奮發有為的蓬勃朝氣，團結一致，齊心協力，推進各項工作上新臺階。通過效能建設，各單位要進一步樹立爭先有為的意識，開拓創新的觀念，以及正確的政績觀，保持良好的精神面貌，來推動教育工作的發展。

（二）強化服務意識。機關工作就是提供服務，服務是我們工作的內涵所在。各級領導干部和機關工作人員，一定要抱著對工作、對群眾高度負責的精神，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。對基層和群眾要多服務，多幫忙，多設路標，多講怎么辦，增強服務意識、提高辦事效率。各部門尤其是窗口單位，要根據工作

特點，建立健全各種政務公開和便利措施，進一步提高工作效率。

（三）高標準履行工作職責。機關各處室要強化全局意識，加強整體的協調和配合，堅決杜絕推諉扯皮現象發生，要放下架子，主動協商、溝通，高標準履行機關工作職責。廳機關整個機構單位的設置是一個系統，每個部門單位都有一定的工作職能，該哪個部門單位管的事情一定要管到位，并且要管好，職責有交叉的部門，要從全局出發，主動協調。機關工作人員要全面履行好自己的職責，要做到對本職的工作業務非常精通，高質量地開展自己的本職工作。

（四）加強廉潔自律。我們要認真學習貫徹《中華人民共和國行政許可法》，嚴格落實《黨內紀律處分條例》、《黨內監督條例》、《行政機關公務員處分條例》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利牟取不正當利益的若干規定》等一系列黨紀政紀、法律條規，自覺按照黨的原則和要求行事；要通過行政效能建設，來促進黨風、政風建設，促進廉政、勤政建設，樹立教育廳干部良好的形象。

三、開展行政效能建設，努力建立用好人、管好事的工作機制。

機關效能建設，是涉及觀念、體制、制度變革的系統工程。體制和制度都是影響效能的重要因素。機構設置、崗位設置、職責劃分、人員搭配都會從不同層面對效能產生影響。我們要重點從制度體系建設著手，依法建立各項規章制度，把法律約束和制度規范結合起來，做到依法辦事、依法行政，不斷推進各項工作的規范化、制度化、程序化、標準化，努力形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有章可循，減少工作的隨意性。機關各處室要在不影響正常工作的前提下，以提高工作效率和水平為目標，以制度建設為重點，積極開展效能建設。要在前一階段定崗定責工作的基礎上，做到“三定”：一是定制度，健全完善各種規章制度，規范工作程序，用制度來規定、固化工作程序；二是定標準，對各項工作的時限、質量、目標等提出明確標準和要求；三是定措施，制訂一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學的落實機制，保證各項制度、程序、標準的全面落實。《實施方案》后附的七項制度，是先進單位和處室經驗的總結，是共性的要求，各單位要結合本單位實際進行細化。

效能建設的制度建設，不僅僅就是這七項制度，各單位要結合實際不斷擴展。各部門工作制度的制定必須合法，尤其是對外的工作制度，在正式印發執行前，要請政策法規處等職能部門會簽。工作制度、工作程序、一般性對外審批事項工作時限要積極對外宣傳，爭取全部上網，社會關注度高的招考、招聘等有關事項的政策、工作程序等內容同時還要積極用板報、墻報、宣傳頁等形式進行公示和宣傳。

機關效能建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須常抓不懈，不斷建立健全機關效能建設的長效機制。

四、切實加強領導，確保取得實效

（一）加強組織領導。廳機關已成立了機關效能建設領導小組，負責活動的部署、組織、協調、指導。效能建設是一項綜合性很強的工作，從面上講是精神文明建設、行風建設、機關工作作風建設的重要內容，是強化黨風廉政建設的重要措施，是提高依法執政水平、推進政務公開的重要手段，從點上講是部門和個人提高工作效率和工作水平的重要措施。領導小組各成員單位要通力合作。各單位“一把手”要親自抓，承擔第一責任；要建立工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，一級抓一級，層層抓落實。效能建設領導小組將研究制定機關效能建設績效考核辦法，并納入領導班子和領導干部年度工作考核的內容，作為獎優罰劣、使用干部的重要依據。各直屬單位要參照廳機關的實施方案，結合本單位的實際情況，在廳領導小組的統一領導下，組織開展效能建設工作。

（二）認真查找問題。要廣開言路，在本單位內部，基層群眾中收集各個方面對機關效能建設的意見和建議。同時通過建立健全聽取意見的網絡，設立監督點、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道。各單位、部門和個人針對效能建設查找出來的問題，要舉一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改對策。

（三）強化督促檢查。效能建設是每一個機關工作人員，每一個部門的事，是一項常抓不懈的工作，這次開展機關效能建設活動，能否取得預期效果，督促檢查是一個關鍵環節。只有監督有力、檢查到位，機關效能建設才不會流于形式，走過場。督促檢查應是多渠道、全方位的。首先要組織好專門檢查。機關效能建

設領導小組辦公室要組織督查組，強化督促檢查，堅持不懈地抓下去。對單位的監督檢查主要是檢查該建立的制度建立了沒有，該公開的公開了沒有；對工作人員的監督檢查主要是工作效率、作風、態度的監督檢查。二要充分發揮機關效能監察投訴中心的作用。結合我廳實際機關效能監察投訴中心由紀檢監察室牽頭，組干處、機關黨委、辦公室抽調人員組成，效能投訴可以找這四個部門的負責人員，網上也將設投訴信箱。機關效能監察中心要大膽履行職責，確保有訴必接，有接必查，有查必果，及時查處、通報影響機關效能建設的人和事。三要聘請效能建設監督員進行不定期的抽查和暗訪。紀檢監察室要在做好自身效能建設工作的基礎上，積極擔負起效能監察的責任，探索效能監察的工作方法和規律。

（四）抓好整改提高。開展機關效能建設活動，要把整改提高作為效能建設的關鍵環節來抓。在充分研究、廣泛征求意見的基礎上，針對存在的問題，認真制定整改方案，明確整改內容、措施、時間和責任人。堅持抓重點，注重解決實際問題，力求取得實效。

同志們，開展機關效能建設是優化我區教育發展環境、加快我區教育發展的一項重要舉措，做好這項工作很有意義，影響深遠。效能建設不可能畢其功于一役，但從現在開始，就必須扎扎實實，抓緊推進。大家一定要以高度的政治責任感，良好的精神狀態，求真務實的作風，切實抓好這項工作，以實實在在的成效促進自治區教育的健康發展。

謝謝大家!

第二篇：蔣書記在作風建設動員大會上的講話

在全縣深化思想作風建設活動總結暨講黨性 守紀律強素質作風建設動員大會上的講話

縣委書記 蔣志明（2011年7月29日）

同志們：

今天的大會主題旨在總結全縣環境創優年深化思想作風建設活動的成功經驗，安排部署新一輪全縣“講黨性、守紀律、強素質”作風建設活動。我縣環境創優年深化思想作風建設活動開展以來，各級各部門緊扣活動指導思想，明確活動具體目標，嚴格活動開展步驟，全面加強各級干部思想作風、工作作風、領導作風建設，達到了統一思想凝心聚力、激情創業推動發展的預期目標，為促進全縣經濟社會事業快速發展提供了強大的思想動力和堅強的政治保障。剛才，縣發改局等五個單位作的經驗介紹，各具特色，值得借鑒，希望全縣各級干部認真學習。下面，我講三點意見。

一、真抓實干，穩步推進，作風建設活動有序推進

（一）深入學習討論，凝聚發展合力。一是扎實開展學習討論，努力提高業務能力。各級各部門正確處理工學矛盾，認真組織理論學習。共收到學習心得100余篇，其中19個單位主要負責人心得體會在《簡報》上摘要登載，有幾個我作了批示。緊緊圍繞“招大引強年、環境創優年”目標任務和干部思想作風建設開展討論，進一步統一了干部職工思想認識，凝聚了跨越發展合力。二是領導機關率先垂范，公開進行目標承諾。為保證活動取得良好效果，進一步將縣委縣政府的決策部署變成各級干部的共同行動，縣委、縣政府率先在電視臺、《遂寧日報.大英專刊》作出思想作風建設活動期間目標承諾，各級各部門紛紛響應，隨之作出目標承諾，主動接受社會監督。

（二）創新方式，找準問題。一是深入開展“五查五看”，努力找準問題。各級各部門緊緊圍繞“查學習修養，看干部素質；查工作紀律，看勤政意識；查服務水平，看干部作風；查決策落實，看執行效力；查制度建設，看功能發揮”“五查五看”，通過發放意見征求表、設立意見箱等形式廣泛征求意見，全縣收到合理化意見和建議104條，高質量調研報告10篇，為縣委縣政府決策部署提供了智力支持。二是集中過好民主生活會，開展批評與自我批評。6個督導組的縣級領導分別深入所聯系部門和鎮鄉指導民主生活會，講工作方法、談創新發展；許多單位召開了開放式民主生活會，廣泛聽取各個層面意見，增強了領導發展的能力。

（三）抓督查促整改，增添發展動力。一是活動明查暗訪組對全縣140余個單位、22個娛樂場所、25家茶樓開展明查暗訪60余次，處理違反工作紀律、生活紀律干部職工15人，其中黨內嚴重警告1人；效能告誡在編不在崗人員3人，對2名負責人進行了嚴肅處理；5個單位主要負責人在縣委常委會上深刻檢討并接受滿意度測評，扣減單位目標考核分2分；6個單位向縣委寫出深刻檢討，扣減單位目標考核分1分；對以活動促進工作的縣醫院、縣供電公司進行了通報表揚，對縣工業集中發展區等7個單位加目標考核分1分；縣作風辦受理群眾反映干部作風問題5件，處理5件；多個部門加強單位自身工作紀律和工作落實的督查，處理違規、違紀、落實不力的人數達80多人，扣發工作津貼2萬多元，起到了較好警示作用，得到了干部群眾一致好評。二是各級各部門立說立行，結合實際梳理確定了3—5項整改事項，確定了整改時限、明確了整改效果，分別在各自單位予以公示，接受社會各界的有力監督。

（四）建立長效機制，鞏固活動成果。堅持把健全工作制度和建立長效機制作為鞏固環境創優年深化思想作風建設活動常態化、制度化、長效深入推進的根本保障。各級各部門緊緊圍繞服務大英經濟發展實際，健全完善了符合部門實際的相關規章制度，著力構建了環境創優年深化思想作風建設活動長效機制。各級各部門通過制度和工作機制的建立和完善，保障了環境創優年深化思想作風建設活動持續深入開展，鞏固了活動成果。從縣委派出的6個督導指導組匯總反映情況來看，活動效果非常明顯，是有史以來思想作風建設活動搞得最逗硬、最扎實、最認真、最有成效的一次，是干部受教育最多的一次，影響震動最大的一次。在活動開展期間，縣委常委會多次召開會議，聽取活動的開展情況匯報，及時檢查總結評估活動當中存在帶有普遍性、共性的問題，使活動自始至終按照縣委確定的目標有效有序的推進。這次活動，也是全縣各級干部特別是領導干部思想大解放、觀念大更新、認識大提高、工作大深入、效能大強化的一次主題教育。我和督導組的領導同志參加了全縣各部門的民主生活會，覺得質量很高，非常認真，沒走過場，而且民主生活會的形式、內容比以往更是有一個很大的進步和提高。

二、提升能力，助推發展，作風建設活動效果彰顯

各級各部門認真踐行活動宗旨，緊緊圍繞縣委以活動助推大英發展、提升干部隊伍能力素質的要求，把招大引強、項目建設、資金爭取、化解矛盾、創先爭優等工作作為檢驗活動效果的具體內容，努力實現了思想作風大轉變、業務素質大提高、工作效率大促進的預期目標。

（一）思想作風切實轉變，政務服務環境明顯改善。各級干部思想作風明顯改變，執政水平和執行能力顯著提升。呈現出“六多六少”的明顯變化，即：勤思善學的多了，不思進取的少了；遵守生活工作紀律的多了，自由散漫得過且過的少了；工作求真務實的多了，推諉扯皮敷衍應付的少了；工作埋頭苦干的多了，給組織講待遇提要求的少了；創新思路謀發展的多了，照搬照套按部就班的少了；敢抓敢管，規范管理的多了，講情面不落實的少了。通過活動開展，政務服務環境明顯優化，今年1至6月，全縣受理各類行政審批事項8673件，辦結8665件，群眾滿意率達99.95%。

（二）難點工作得到推進，群眾滿意率不斷提升。活動開展以來，全縣呈現出發展提速增效、社會和諧進步、民生持續改善、干群團結奮進的良好局面。縣委常委、副縣長目標承諾落實率達98%，取得了階段性成效，作風轉變群眾滿意度高。據統計，全縣干部職工有2285人參加了對活動過程及成效、部門活動承諾事項完成情況、部門確定的整改事項落實情況的滿意測評，滿意率達到100%。

作風建設成績是主要的，問題也不少，很多工作沒有按照我們的預定目標去推進，作風建設活動也還存在先認真、后懶散的問題。一是推進發展還有很大差距，沒有實現“雙過半”目標。我們的規模工業增加值增速在全市區縣排位倒數第一，固定資產投資增幅下降到30.5%，財政一般預算收入增速排位全市區縣倒數第二；還有很多大項目、好項目沒落地、沒開工、沒有實質性推進，一方面是我們的招商企業不優、層次不高，另一方面是各部門對招商引資、項目建設沒有過去的那種激情、那種干勁，更沒有過去那樣實實在在的工作和舉措。二是工作落實力度不大、效果不佳。這次全省“兩化”互動現場會，射洪縣在5天時間內完成了環境整治、項目建設現場等準備工作，體現出了良好的精神面貌。反觀大英，我、雷縣長和很多領導，帶領相關鄉鎮對環境整治反復看、反復講，工作落實效果仍不理想。三是思想作風飄浮現象反彈。這幾年，我們著力營造了風清氣正的政務環境、工作環境、人文環境。但當前面臨換屆，我們有一些同志，作風不實，心比天高，組織上主動思考他的工作，征求他的意見，準備要做一個調整，非財政局不去、非教育局不去、非民政局不去。這幾年，縣委對各級干部應該是真情關懷的，很多同志由辦事員走向副科級崗位、由副科級走向正科級崗位。我相信在座大多數同志是支持縣委縣政府工作的，對大英的發展是有責任感、有使命感的。我們要在今后的工作中保持與發揚作風建設帶來的新變化、新氣象，把促進經濟社會發展作為各項工作的出發點和落腳點，大力提倡議有決、決有行、行必果的工作作風，做到更新觀念、搶抓機遇先人一步；體制創新、技術創新高人一籌；對外開放、環境建設超人一等。

三、再接再厲，乘勢而上，在全市“講黨性、守紀律、強素質”作風建設活動中展示大英新形象

同志們，作風建設是一項經常性、長期性的工作，在市第六次黨代會、市六屆人大一次會議和市六屆政協一次會議勝利閉幕之際，昨天下午市委、市政府又召開了專門的作風建設活動動員會，決定集中3個月時間在全市開展以“講黨性、守紀律、強素質”為主題的作風建設活動，這是新一屆市委、市政府站在新起點、把握新定位、推進新跨越，奮力開創全面建設小康社會新局面作出的一項重大決策部署。此次活動從7月26日開始至10月26日基本結束，將重點開展好“三個主題月”活動，即作風轉變學習月（7月26日至8月26日）、環境創優促進月（8月26日至9月26日）、機制制度創新月（9月26日至10月26日）。這既是新一輪作風建設的開始，也是全縣思想作風建設的深化和延續，我們務必從以下三方面抓好落實：

（一）高度重視，精心組織，確保我縣作風建設有序推進 一要加強領導，周密部署。結合市委安排部署，縣委成立了“講黨性、守紀律、強素質”作風建設領導小組，領導小組辦公室設在縣紀委，負責具體工作。各級各部門也要成立專門機構，切實把作風建設擺在更加突出的位臵，作為“一把手”工程來抓。對問題解決不及時、工作推進不落實的地方和單位嚴肅查處，認真追究主要負責人責任。縣紀檢監察機關、縣委組織部要認真履行職責，加強組織協調，一級抓一級，層層抓落實。二要注重結合，統籌推進。要加強統籌協調、科學安排，把作風建設活動與學習貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上的重要講話精神相結合，與學習貫徹市、縣黨代會和人代會、政協會議精神相結合，與“十二五”發展相結合，與提升業務能力相結合，與完成全年目標任務相結合，始終把推進大英跨越發展作為第一要務，切實做到作風建設與推動工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要突出部門特色，有針對性地明確需要解決的重點問題，切實防止走過場，搞形式。

（二）對照檢查，狠抓整改，確保全縣干部作風更加優良 市委明確指出了當前干部隊伍中還存在著不容忽視和亟待解決的四個共性問題：一是個別干部缺乏憂患意識，精神懈怠、素質不高；二是個別干部缺乏大局意識，黨性不強、個人至上；三是個別干部缺乏責任意識，紀律松弛、執行不力；四是個別干部缺乏公仆意識，脫離群眾、消極腐敗。加上我們前面總結到制約大英發展的三個個性問題，解決這些問題，事關全局，刻不容緩。各級各部門務必結合全市作風建設活動，采取有力措施，較真碰硬，認真解決當前隊伍中存在的這些突出問題，確保思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。嚴守“5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律，以優良的作風，營造積極向上、風清氣正的換屆環境，努力為推進“四個提升”、建設“五個大英”提供有力的作風和思想保證。

（三）注重實效，推動發展，確保第三季度目標超額完成 全縣各級領導班子和廣大干部要認真落實市委關于這次作風建設活動的相關要求，扎實開展好“作風轉變學習月、環境創優促進月、機制制度創新月”三個主題月活動，扭住項目建設、招商引資、項目資金爭取、環境創優、新農村建設、化解社會矛盾等重點工作不放松，積極探索“兩化聯動”新途徑。通過開展作風建設，全縣GDP、全社會固定資產投資、財政一般預算收入、規模工業增加值、實際利用市外資金、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等主要經濟指標力爭三季度排位全市區縣前三位，為全面實現創先爭優目標任務打下堅實基礎。

開展講黨性、守紀律、強素質作風建設活動，一要抓思想認識的提高，通過作風建設活動，要繼續把成果鞏固，把思想基礎打牢，把基礎工作抓實。二要抓組織領導的加強。三要抓檢查整改的落實，市上作風建設活動辦公室設在市紀委，大家要遵守制度、遵守紀律，保護和愛護大英風清氣正的環境，保護和愛護大英各級干部積極性、創造性。四要抓目標任務的完成，全縣各級各部門要圍繞“主要經濟指標在第三季度擠進全市前三位”這個目標，認真討論、深入思考，結合部門工作，積極想辦法、添措施，確保目標圓滿實現。

同志們，作風建設只有起點，沒有終點。干部的思想作風，不僅關系到各鎮鄉、各部門的形象，更關系到大英的發展和未來。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，不斷增強跨越發展的旺盛活力，以作風建設推動中心工作，以工作成效檢驗作風建設，形成全縣上下你追我趕、勇爭一流的良好局面，為努力推進“四個提升”，加快建設“五個大英”再創佳績、再立新功！

第三篇：在全縣機關效能建設動員大會上的講話

在全縣機關效能建設動員大會上的講話

陳 俊

（2011年12月2日）

同志們：

在“十二五”開局之年、起步之時，在全縣上下認真學習貫徹十七屆六中全會和省第九次、市第三次黨代會精神的關鍵時刻，縣委、縣政府決定，從現在開始，在全縣范圍內深入開展機關效能建設活動。今天召開的全縣機關效能建設大會，主要任務就是：貫徹落實全市機關效能建設動員會議精神，認真查找、切實解決我縣干部作風、機關效能建設方面存在的突出問題，動員全縣黨政機關各級干部進一步轉變作風，進一步提升效能，以效能的大提升，促進經濟社會的大發展。剛才，春輝書記宣讀了《關于打造“效能霍山”強力推進機關作風建設工作意見》，衛東縣長宣讀了《霍山縣鄉鎮和縣直單位目標績效考核辦法》。這兩個文件是保障我們加強效能建設的操作文本，同志們務必吃透精神，認真貫徹落實。會上，縣直工委、行政審批服務中心、地稅局、經濟開發區等四個單位分別作了表態發言，希望在具體工作中兌現好、落實好。下面，我講五點意見： 第一，要以清醒的頭腦認識效能建設。開展干部作風建設和機關效能建設是市委、市政府下定決心要抓緊抓好的一件大事。不久前，市委、市政府召開了全市機關效能建設暨“三項評議”動員大會，出臺了一系列加強效能建設的具體措施。特別是開展 “三項評議”活動，將公安、郵政、通信、金融系統在市區范圍內的129個基層站所以及市直32個行政審批和服務窗口、43個單位的115個科室全部納入評議范圍，并強調要以鐵的面孔、鐵的手腕、鐵的心腸，抓好效能建設，出手之快、出拳之準、力度之大、措施之強硬前所未有，充分表明了市委、市政府根治機關頑疾的決心。回過頭來看我縣，盡管近年來我們的干部作風主流是好的，對外形象是好的，但是，在少數機關仍然存在著服務意識淡薄、機制運行不暢、工作執行不力、內部管理松懈、對一些機關病見怪不怪等問題。用市委孫云飛書記的話來講就是，機關中一些說不清、道不明的“潛規則”仍然存在，看不見、摸不著的“隱性權力”仍在制約，扯不清、割不斷的“被服務”仍沒有根本改變，看不慣、查不盡的“亂現象”仍屢禁不止。這些問題雖然只表現在少數部門、極個別干部身上，但危害很大，影響很壞，如不下決心解決，勢必影響黨和政府在人民群眾中的威信，影響霍山的整體形象，影響全縣改革發展的步伐。剛才播放的暗訪短片足以說明，這些問題不僅存在，而且有的還相當嚴重。因此，深入開展效能建設，盡快轉變干部 作風已迫在眉睫、勢在必行。現在，市效能辦暗訪組正在各個縣區進行效能建設暗訪，不僅深入到縣區機關暗訪，還深入到各個鄉鎮黨政機關和站所暗訪。在這里我給大家打個“預防針”，如果市效能辦暗訪中出現我縣干部的不光彩形象，無論是哪個部門、哪級干部，縣委、縣政府將堅決從嚴、從速查處，絕不手軟。希望今天在座的各位領導干部務必頭腦清醒、認識到位。充分認識這次效能建設活動，絕不是一陣風、走過場、搞形式，而是一場動真格的效能革命。

第二，要以難點的破解推動效能建設。這次效能建設，實行縣鄉（鎮）聯動開展。全縣各級黨政機關、鄉鎮全部包含在內，不允許有空白點。縣里已出臺了《關于打造“效能霍山”強力推進機關作風建設工作意見》和《霍山縣鄉鎮和縣直單位目標績效考核辦法》，還將陸續出臺一系列的配套文件。希望同志們不折不扣地完成規定動作，突出重點，破解難點，在四個方面創造性加以落實：一要緊扣“三個層面”，提升服務理念。各級黨政機關要緊緊圍繞跨越崛起主題，牢固樹立服務是宗旨、管理是手段、發展是目的的思想，全力抓好“三服務”：一是為群眾服務，二是為項目服務，三是為企業服務。二要建好“兩大平臺”，提高服務水平。提高效能，必須建設好信息的平臺、服務的平臺，大力推進黨務政務公開，大力推進行政服務“一門進、一費清、一章結、一人包”的“四個一工程”，方 便群眾知情，方便群眾辦事，努力促進政務服務的均等化、規范化、高效化。三要全面向“機關病”開刀，整頓機關作風。重點解決“庸、懶、散、亂”問題。“庸”主要表現為平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，渾渾噩噩守攤子，疲疲沓沓混日子；工作標準低，只求過得去，不求過得硬；安于現狀、不思進取；業務能力不強，辦事效率不高。“懶”主要是指懶惰，表現為懶于學習、懶于動腦、懶于動手、懶于干事。在實際工作中表現為習慣于憑老辦法想問題，習慣于憑老經驗辦事情，不學習、不思考，工作無主動性，更談不上創造性。“散”主要表現為對工作缺乏熱情，對事業缺少激情，散漫、渙散，缺乏組織紀律性。“亂”主要表現為：有利益的搶著管、有問題的爭著推，特別是對一些有難度或政策上沒有規定的事，不作為的現象比較普遍，在個別單位和部門還非常嚴重。四要堅決消除“中梗阻”現象，提高執行力。“慢、拖、橫”和“吃、拿、卡、要”是機關不良作風的主要表現，“中梗阻”現象是機關不良作風的突出典型。少數同志對待企業和群眾來辦事，認識不認識不一樣，關系好不好不一樣，能快辦的慢辦，能公開辦的背后辦，講關系不講原則。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難任務，相互扯皮，辦事效率低下；有的部門和干部習慣從本本和教條出發想問題、做工作，缺乏創新意識，執行政策和制度鉆“牛角尖”、“認死理”。特別是有些機關中層股室服務意識和責任心淡薄，個別機 關干部把履行職責當作是對服務對象的一種施舍、一種恩賜，不給好處不辦事，人情不到不辦事，給了好處亂辦事，這已經成為當前投資軟環境建設的頑疾和阻礙發展的重癥，必須下大力氣加以解決。為此，我們要圍繞這些突出問題，深入開展以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治亂上水平”為主要內容的專項活動，重點開展“千人評二級機構”活動，即對具有行政執法、行政審批、行政管理職能的縣直部門二級機構進行測評。強化問責機制，進一步樹立“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”的理念，強化問責措施，健全問責體系，加大問責力度，做到工作責任層層落實、發展壓力層層傳遞、工作動力層層提升，堅決做到“五個絕不”：絕不讓工作事項在我這里延誤，絕不讓工作差錯在我這里發生，絕不讓不良風氣在我這里出現，絕不讓基層群眾和外來客商在我這里受到冷遇，絕不讓霍山的發展形象在我這里受到損害。

第三，要以革新的精神抓好效能建設。加強效能建設是一場特殊的自我革命，一定要以最大的決心、非凡的勇氣和持久的毅力來抓。一要消除思想障礙。效能建設不是整人治人，但必須治庸、治懶、治散、治亂。效能建設的目標不僅在于“提神醒腦”，而且要去除“頑疾”，為機關運行“提速”，為群眾和企業服務“通關”，為霍山發展“清障”。因此，各級各部門一定要消除在以往開展一 些活動中表現出的“難、煩、浮”等消極意識和形式主義，下定決心，集中精力，把這項“老大難”工作做好，把機關“頑癥”治好。二要堅持長期作戰。效能建設工作，不僅是一場攻堅戰，更是一場持久戰，決不能只刮“一陣風”，也不能“雷聲大雨點小”，更不能“只打雷不下雨”。各級各部門必須確立長期作戰的思想，堅決克服各種消極、懈怠情緒，做到持之以恒、常抓不懈。三要建立長效機制。各級各部門要針對自身工作特點，進一步細化措施，建章立制，有針對性地解決機關效能方面存在的突出問題。同時，要把效能建設和經濟社會發展統一起來，絕不能搞成“兩張皮”。

第四，要以明確的責任落實效能建設。轉變干部作風、提高機關效能，全縣各級領導干部必須帶頭垂范，當好表率。各單位主要負責人是效能建設第一責任人，對一些重點工作、重大事項，做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，對所在部門和單位機關作風效能建設要親自抓、負總責，對出現的突出問題，要負主要領導責任；班子其他成員要自覺強化“一崗雙責”意識，既要抓分管工作出成績，又要抓分管股室作風效能建設出成果，在分管工作中全面落實機關作風效能建設的要求，分管范圍內的作風效能建設出現突出問題，分管同志首先要負責；機關股室處在服務第一線，直接與企業、群眾接觸，其作風及效能的好壞直接影響機關的整 體形象，股室負責人要切實履行股室作風效能建設直接責任人的職責，把解決中間梗阻、政令不暢、辦事拖沓、胡亂作為等問題作為科室作風建設的關鍵環節，進一步加強股室內部管理，增強服務的規范化建設；全體機關干部都是機關的形象代表，每個人都要樹立“個個都是投資環境、人人代表機關形象”的理念，說實話、辦實事、求實效，以優質高效的服務和良好的形象，贏得群眾和服務對象的信賴和擁護。

第五，要以嚴格的督查促進效能建設。要把監督檢查貫穿效能建設的各個環節。一要形成合力。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，努力營造全縣抓效能、人人提效能的濃厚氛圍。縣效能辦要對效能建設的學習動員、自查自糾、制訂措施、考核總結開展全過程、全方位的監督檢查，發揮好監督檢查職能。這里強調，在全縣范圍內，縣效能辦沒有不能督查督辦的事項，沒有不能督查督辦的地方，這是縣委、縣政府授予的權力。同時，紀檢監察、組織、宣傳等部門也要各司其職、各盡其責，形成合力，真正把效能建設的氛圍造起來、措施跟上來、手段硬起來。二要強化督查。要深入企業、深入群眾廣泛聽取意見和建議，對效能建設中的熱點問題進行跟蹤督查、定期通報，對那些群眾意見集中、反映強烈的部門、單位、崗位和人員，要實行重點督查督辦或重點監控。堅持明查與暗訪相結合，縣效能辦每月至少要開展一次暗訪，對違 反規定的人和事堅決曝光、堅決懲處。三要抓好監察。凡是群眾有投訴或效能監察中發現的問題，一律追查到底。凡是查證屬實違反規定的，一律查處到位，堅決以鐵的決心，鐵的手腕，鐵的措施，確保執行到位。同時，要把督查結果同考核獎懲結合起來，與對具體事和具體人的處理結合起來，使廣大群眾切實感受到機關效能建設帶來的新變化。

同志們，“作風出生產力，效能出競爭力”，開展機關效能建設，事關霍山的發展大局。全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的要求和部署，以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措、更實的作風，打贏效能建設的攻堅戰、持久戰，把機關效能提高到一個新水平，為推動霍山跨越崛起做出新的更大的貢獻。

第四篇：政機關效能建設動員大會上的講話

在市政府全體（擴大）會議暨行政機關效能建設動員大會上的講話

市委副書記、市長 吉爾拉·衣沙木丁

﹙2011年3月18日﹚

同志們：

今年是市委、市政府確定的民生改善年、改革創新年，為提高工作效能，集中更多的時間和精力抓好工作落實，今天，我們將市政府全體（擴大）會議、行政機關效能建設動員大會兩會合開，主要任務是貫徹落實自治區行政機關效能考評工作動員大會，市委九屆十一次全委（擴大）會議和市十四屆人大四次會議精神，切實加強行政機關作風和行政效能建設，優化發展環境，確保市十四屆人大四次會議通過的《政府工作報告》中確定的各項目標任務順利完成。剛才，市委常委、副市長張華國宣讀了《暗訪檢查情況通報》，今后要對暗訪檢查發現的問題進行問責。副市長李宏斌宣讀了《烏魯木齊市機關效能建設責任追究和投訴處理辦法（試行）》，希望各區（縣）、各部門深刻認識市委、市政府加強行政機關效能建設這一重大舉措的現實意義，結合各自實際，制定強有力措施，扎實開展行政機關效能建設工作。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，充分認識加強行政機關效能建設的重要意義

“十一五”期間，我們在自治區黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞“發展、穩定、民生”三大主題，開拓創新，奮力拼搏，我市經濟社會發展取得了長足的進步，主要經濟指標實現了兩位數的增長，地區生產總值較“十五”末總量翻一番，于2008年實現千億元跨越；地方財政收入是“十五”末的3.2倍，于2008年突破百億元大關，首府改革開放和現代化建設取得了巨大成就。今年是“十二五”的開局之年，也是貫徹落實中央新疆工作座談會精神、推動首府跨越式發展和長治久安的關鍵一年。按照自治區黨委、政府和市委提出的把烏魯木齊建成西部中心城市、面向中西亞的現代化國際商貿中心、多民族和諧宜居城市、天山綠洲生態園林城市和區域重要的綜合交通樞紐的奮斗目標，以及自治區黨委書記張春賢提出把烏魯木齊建成“首善之城”的指示要求，今年我們確定了“兩線一繞”和“兩橋一路”以及城際鐵路、軌道交通、大氣污染治理和棚戶區改造等一大批重點項目，工程規模、建設力度建設空前，我們面臨的任務艱巨而繁重，且責無旁貸。面對新形勢、新任務，能不能擔負起首府跨越式發展和長治久安的重大歷史使命，能不能把中央和自治區的決策部署貫徹落實好，把當前來之不易的大好形勢鞏固好、發展好，關鍵取決于我們以什么樣的精神狀態、工作狀態、工作效率、工作水平來做好各項工作。今年1月，自治區黨政代表團以“政府服務經濟、營造寬松環境”為主題，赴江蘇省蘇州市進行了考察學習，在隨后召開的自治區黨委（擴大）會議上，張春賢書記做了重要講話。2月16日，自治區召開了行政機關開展效能考評工作動員大會，對加強機關作風和行政效能建設提出了具體要求。2月21日，我市專門組成考察團，由朱海侖書記親自帶隊，前往湖南長沙、株洲和江西南昌等地進行考察學習。江蘇、湖南、江西在機關效能建設方面令我們大受啟發，深有體會，受益匪淺。蘇州市委、市政府認為，工作作風是旗幟、是形象，關系人心向背，關系執政形象；工作效能是生命、是速度、是能力，關系科學發展和又好又快發展。蘇州廣大干部牢固樹立了“政府就是服務、公務員就是服務員”的工作理念和工作標準，以“主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務”五個主題為工作承諾，提出了“創新、創優、創業”的三創精神，開展了“優服務、講效能、重品牌”主題活動，全力打造智慧型政府。南昌提出了“打基礎、蓄勢能、優結構、強后勁”的發展理念和“低水平是包袱、高標準是財富”的城市規劃建設理念以及“城以民為本、民以城為家”的構建和諧社會理念，給南昌城市建設注入了生機活力。這些內地先進城市效能建設的成就，有力促進了經濟發展，推動了民生改善，非常值得我們學習和借鑒。百舸爭流，千帆競發，時不我待。我們必須以刻不容緩的緊迫感、使命感和高度負責的態度，切實轉變工作作風，提高行政效能，為改善民生、加快發展營造優質環境，有效提升廣大人民群眾的宜居指數和幸福指數。

3月17日下午，自治區黨委書記張春賢專門召開會議就認真回復網民近期反映的問題進行了分解安排，并對提高效能、創新工作提出四個方面的要求：一是要求廣大干部從民生優先的高度，切實回復好市民和網民反映的意見和建議。二是要從轉變工作作風的高度，切實抓好反映問題的解決工作，該解決的問題要圓滿予以解決，尤其要了解民意、化解民憂，切實轉變工作作風，提高為民辦事效能。三是要以此次積極應對市民和網民所反映問題的大好時機，大力宣傳群眾、教育群眾，依靠群眾，貼近群眾、到群眾中去，大力發揚優良作風，面對面的把黨的惠民政策、措施送到群眾的心坎上。這也是營造風清氣正的社會環境，化解社會矛盾的有效途徑。四是要高度重視社會管理創新工作。暢通聯系群眾的渠道，要利用好新聞媒體和網絡新媒體，積極建立和完善與群眾溝通聯系的有效平臺和機制，加強管理創新。張春賢書記的這四條指示要求非常重要，也是我們今年改善民生的重要切入點。同時，我們不難看出，張春賢書記展現的親民、愛民理念和一心為了新疆發展和百姓幸福的工作精神，這種精神不僅值得全市廣大干部職工認真學習，也要成為我們解放思想，更新觀念，轉變作風、提高效能最重要的思想支撐。民生連著民心，民心關系全局。我們要堅持“群眾第一、民生優先”的原則，認真落實我市年初制定的民生領域12個方面100件實事的政策措施，細化任務責任分解，著力解決民生和社會領域的突出問題，使改革發展的成果真正惠及各族群眾。今后，各級機關和廣大干部踐行宗旨觀念和為民服務意識，切實把保障和改善民生作為最大的政績，真誠傾聽群眾意見呼聲，深懷感情體察群眾疾苦，真心實意解決群眾生產生活困難，不折不扣落實利民惠民政策，扎實推進事關民生各項工作，真正把為各族群眾排憂解難的措施落實到位。

當前，我們面臨著前所未有的歷史機遇，也面臨著新的挑戰和更加艱巨的任務，這是對我們執政能力的又一次重大考驗。在這個重要的發展機遇期，每分每秒都非常珍貴，每分每秒都要倍加努力。各區（縣）、各部門要切實把思想統一到自治區黨委、自治區政府和市委、市政府的決策部署上來，自覺地把推進服務型政府建設和提高行政效能工作放到全面加強政府自身建設和公務員隊伍建設的總要求中，放到進一步貫徹落實中央新疆工作座談會精神、實現跨越式發展和長治久安的大局中，要以敢于突破、敢于擔當、敢于爭先的態度，用變化、變革、創新的理念指導工作，提高效能，轉變作風，不斷推進我市經濟社會發展取得新進展、新突破、新成效。

二、突出重點，推動行政機關效能建設扎實開展

加強行政機關效能建設，必須以建設學習型、法治型、服務型、效能型、廉潔型政府為目標，堅決治理機關中的“庸、懶、散、拖、貪”問題和各族群眾反映強烈的問題，推動全市行政機關工作作風明顯改善，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化，努力營造高效廉潔的政務環境、公平公正的法治環境、和諧穩定的社會環境，為首府跨越式發展和長治久安提供有力保證。

（一）注重查找問題，切實轉變工作作風。各區（縣）、各單位、各部門要把查找問題作為加強效能建設的首要任務，認真開展自查自糾，堅持標本兼治，不怕“亮丑揭短”，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題，要做到當辦立辦。特別是要認真解決機關干部隊伍在精神狀態、工作作風和工作績效等方面存在的突出問題，以領導機關和黨員干部作風的大轉變，促進黨風、政風和社會風氣明顯好轉。要認真分析群眾對行政效

能不滿意的原因，找準問題癥結，制定解決問題的有效辦法，對急需解決的問題要迅速、積極、主動地進行整改。要堅持管理與服務的統一，堅決制止以執法為由，人為設置障礙刁難企業和群眾的行為。切實解決服務不規范、執法不文明甚至違法亂紀的問題，堅決杜絕辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作為亂作為等現象。要嚴格遵守黨的政治紀律，確保政令暢通，重點查糾對上級部署的任務執行不力，為部門或個人利益采取“上有政策下有對策”，不認真履行職責、管理缺位、越權越位、行政不作為等現象。

（二）加快完善機制，嚴格規范行政行為。各級機關要把完善機制作為加強效能建設工作的重要保障，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務要求，以過錯責任追究來嚴肅工作紀律，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。一要建立科學、民主的決策機制。進一步完善協商協調、論證咨詢、公示聽證等相關制度，通過多種渠道和形式集中民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。二要建立為民辦實事的長效機制。堅持從服務群眾實際出發，把制度建設貫穿于為民服務、為民排憂解難的全過程，進一步建立完善社會利益協調機制、矛盾調處機制、重大突發事件預警應急機制，把事關群眾切身利益的各項工作做深、做細、做實。張春賢書記也提到，我們可以以積極回復市民網民反映問題為契機，好好“練練兵”，盡快建立一支素質過硬、業務精通、高效運轉的社會利益協調、矛盾調處應急隊伍。三要建立優化服務機制。以規范化、標準化、科學化為目標，結合機關工作性質和崗位特點，建立健全崗位責任、首問責任、服務承諾、限時辦結等制度，不斷提高效能建設水平。各級機關效能建設領導小組要加大查處力度，對違反相關制度的，該曝光的要曝光，該通報的要通報，該處理的要處理。

（三）落實責任，提高決策執行能力。各級機關和領導干部要發揮表率作用，帶頭遵守各項紀律，帶頭落實各項制度，自覺接受各級干部和廣大人民群眾的監督。要按照工作分工，細化量化任務目標，統籌抓好市委、市人民政府重大決策的落實，做到目標任務明確到具體部門、責任落實到人。要建立效能建設工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，單位“一把手”要親自抓，承擔第一責任；分管領導要具體抓好組織實施；其他領導也要把分管工作與效能建設有機結合起來，做到同步布置，同步落實，同步檢查，一級抓一級，層層抓落實，切實管好干部，帶好隊伍，使機關干部隊伍的作風有明顯轉變、戰斗力得到明顯增強。各區（縣）、各單位、各部門要進一步強化、細化工作措施，定期研究解決在抓落實中存在的突出問題，推動效能建設取得實效。

（四）服務大局，全力優化發展環境。在服務發展方面，要緊緊圍繞新型工業化、現代服務業、城市現代化和烏昌經濟一體化“四大戰略”，努力提高服務水平，以良好的服務創造發展的新優勢、優化發展的軟環境、實現發展的新突破。在優化政務環境方面，要按照“合法合理、提高效能”的原則，大力營造快審批、快辦理、多優惠的政策環境，大力營造重合同、守信譽、不推諉、不拖拉、兌現承諾的誠信環境，在法律允許范圍內開通“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，最大限度地提供便捷、高效、優質的服務。在服務群眾方面，要牢固樹立宗旨意識，改善服務態度，提高服務效率和質量，真心實意為基層群眾辦實事、做好事、解難事，以良好的服務贏得各族群眾的支持和擁護。要最大程度地優化服務職能、簡化辦事流程、提高工作效率，大力推行“一站式、一條龍”服務模式，加快推進市、區（縣）兩級政務（服務）中心建設和運行管理，確保人員到位、項目到位、授權到位、服務到位，努力把政務（服務）中心建成高效、便民、密切黨群干群關系的重要窗口。

（五）開拓創新，不斷提升工作水平。新時期、新階段，首府發展穩定面臨著新形勢和新任務，我們要牢固樹立“變化、變革、創新”的理念，按照進一步加強行政機關效能建設的總體要求，堅持解放思想，實事求是，敢于超越經驗和習慣，大膽設想、小心求證、謹慎實

施。要圍繞推進跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，科學研究新情況，靈活解決新問題，積極探索符合政策導向和發展實際的新觀點、新思路。要立足提升水平、服務發展，創新工作方式，進一步梳理和完善各部門、各單位行政管理審批事項，努力提高各級機關行政審批效能。要進一步加大考評考核力度，以提高行政效率、履行工作職責、加強制度建設、改進工作作風等內容為重點，合理設置機關效能考評考核的內容和指標。

三、加強組織領導，確保行政機關效能建設取得實效

進一步加強機關效能建設，是首府改革發展穩定大局的系統工程，既是當務之急，也是長期任務。各區（縣）、各部門、各單位要切實加強領導，精心組織實施，確保取得實效。一要加強領導，明確職責。各區（縣）、各部門、各單位要立即成立和完善組織機構，制定切實可行的工作方案，實行黨政“一把手”負總責的效能建設工作推進機制，形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員單位各司其職、機關單位和社會各界廣泛參與”的氛圍。要按照權責對等的原則，對違規決策、執行不力、疏于管理和行政不作為等問題，責令相關單位和人員限期改正，并視情節輕重，依據有關規定和程序追究相關人員的責任。

二要統籌兼顧，有序推進。要強化圍繞發展提效能、提高效能促發展的思想，始終圍繞市委、市人民政府確定的工作思路、發展目標和重點任務，堅持把加強效能建設，與當前正在開展的“機關文化建設”、“創先爭優”和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育等三項活動結合起來，做到內容與形式、目的與效果相互融合、相互促進，以效能建設活動的扎實開展推動各項工作的高效落實，以各項工作的實績來檢驗效能建設的成果。要從強化機關服務能力建設入手，抓住重點領域和關鍵環節，通過定期督查、專項督查、明察暗訪，發現問題，及時處理。各區（縣）、各部門、各單位必須高度重視，積極配合，認真落實好整改，凡是干擾、阻撓效能督查、督辦等工作的，要進行嚴肅處理。

三要團結協作，形成合力。要圍繞求真務實、改進作風這一主線，探索建立各級機關效能建設領導小組辦公室和紀檢監察機關、組織人事部門、專門督查機構、綜合考核部門五位一體的工作機制，形成抓督查促落實的整體合力。要切實加大督查力度，特別是對群眾意見大、投訴多的單位，要組織進行重點檢查，對突出問題要會同紀檢監察部門及時處理。同時，要加大對落實市委、市政府工作部署情況、重點工作進展情況、工作作風改進情況、紀律制度執行情況等方面的監督檢查，采取問責、紀律追究等措施，重點查處和整治失職誤事、作風渙散及“懶、散、庸、貪”等問題。要注重考評考核結果的運用，促進各級干部精神面貌、工作狀態、工作作風有新變化，形成團結奮斗、共圖發展的強大合力。

四要加大宣傳力度，營造良好氛圍。要加強宣傳教育和思想引導，充分發揮新聞媒體和網絡新媒的輿論引導和監督作用，認真總結好典型、好經驗、好做法，用正面典型和榜樣示范教育人、鼓舞人、帶動人。要對效能督查中查處的突出問題和不良行為進行公開曝光。要大力營造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍，引導各部門和各級干部樹立強烈的責任感和榮譽感，切實促進首府發展環境明顯改善，人民生活水平顯著提高，讓各族人民群眾真切感受到機關效能建設的成效。

同志們，加強行政機關效能建設意義重大，任務艱巨。各區（縣）、各部門一定要按照市委、市人民政府的決策部署，圍繞改善保障民生，切實轉變作風，扎實推進效能建設，提高工作效率，大力營造奮發有為、干事創業、風清氣正的行政機關干部隊伍新形象，為推進首府跨越式發展和長治久安提供堅強保障！

第五篇：＃書記在民主評議行風動員大會上的講話

同志們：根據黨委和行風評議領導小組的安排，今年＃＃將進行民主行風評議工作。今天，我們在這里召開＃＃民主評議行風工作動員大會，目的是部署工作，明確目標和任務。這次民主評議行風活動，是對干部隊伍建設的一次全面檢驗，是進一步加強行風建設的一次難得機遇，是全面提升形象的大好機會。為深入扎實地搞好這次民主評議行風工作，我代表黨委和行風評議領導小組就如何搞好這次民主評議行風工作講幾點意見：

一、充分認識在＃＃部門開展民主評議行風的意義，進一步增強責任感和緊迫感。民主評議行風是把對政府部門的黨風、政風、行風的知情權和對政府部門糾風工作的參與權、監督權、裁判權交給廣大群眾，通過發揮群眾和社會的力量，將群眾監督、輿論監督與人大、司法、紀檢監督等結合起來，把政府部門的具體行政行為置于陽光之下，把政府部門及其工作人員置于人民群眾的監督之下，以人民群眾滿意與否作為評判政府部門工作的根本標準。從深層來看，民主評議行風是與體制改革、制度創新、轉變作風、加強管理等工作緊密聯系在一起的。＃＃部門是政府的一個重要的工作部門，又是人民群眾十分關注的部門，如果沒有嚴明的紀律和過硬的作風，就不能勝任市場監管執法的繁重任務，就不能把好市場主體準入關，當好市場運行的裁判員，做好市場秩序的堅強衛士，最終必將辜負黨和人民的重托。在＃＃部門開展民主評議行風工作，是貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，樹立工商部門良好形象，促進地方經濟加快、率先、協調發展的重要舉措；是加強＃＃部門自身建設、促進＃＃事業可持續發展的本質要求；是＃＃工商隊伍職業道德素質的根本需要。我們一定要充分認識這次行風評議工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。要將行風評議工作納入到日常的管理工作進行通盤考慮，樹立起“抓業務必須抓行風”的思想，用制度管人、用制度管事，堅持實事求是，將“三個代表”的重要思想深入貫徹到日常管理之中，將行風建設作為工商事業發展的大事來抓。

二、全面認清＃＃進行行風評議工作的形勢和任務，進一步增強針對性和有效性看不到主流，悲觀失望，是錯誤的；看不到問題的嚴重性，失去警惕，不下大氣力加緊解決，是危險的。近年來，＃＃黨委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，以人民群眾滿意不滿意為標準，一手抓隊伍建設，一手抓行政執法；一手抓思想教育，一手抓執法監督。在為地方經濟建設服務、整頓和規范市場經濟秩序、消費維權、隊伍建設、基層建設、黨風廉政建設、精神文明建設以及行風建設等方面都取得了很好的成績，促進了自身建設的跨越式發展。我們絕大多數干部職工都能夠認真執行廉政規定，做到廉潔自律，勤政為民。但是我們又必須清醒地看到，在行風建設方面還存在著一些問題，必須引起我們的高度重視。一是個別工作人員服務意識不強，態度生硬，對前來辦事的群眾不夠熱情、耐心、細致，一些科室不同程度地存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現象；二是還存在以罰代法、以罰代管的現象，能及時辦理的案件久拖不辦，部分工作人員由于自身業務水平不高，未能做到依法行政；三是有少數工作人員管理方式簡單粗暴，方法單一，耍威風，群眾有意見；四是還存在吃請、收禮、辦人情案、違規辦人情事的苗頭和以權謀私的現象；五是是部分機關科室為基層服務的意識不強，向基層要數字多、下基層指導少；六是辦事效率不高，工作不夠扎實，對領導交辦的任務未能按時完成，有的還弄虛作假，甚至工作還講條件。這些問題如果不從機制上、根本上解決，不但損害了＃＃的形象，玷污了分局的風氣，擾亂了＃＃的工作，而且也損害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象。這些問題不從機制上、根本上解決，我們的自身建設就得不到更大更好的發展，人民群眾也不會答應。這也正是我們開展行風評議，并通過民主評議革除弊端，推進我局全面建設的內在要求。因此，各單位要在民主評議行風過程中，務必高度重視，結合實際，深入認真、全面客觀地分析本單位行風建設現狀，查找存在的問題及原因；務必真抓實干，大刀闊斧，敢于揭短，不怕批評，正視問題，認真整改。要借這次行風評議，整頓隊伍作風，整頓不良風氣，為服務社會、發展經濟鍛造一支作風過硬的好隊伍。

三、扎實穩妥地推進行風評議工作，進一步加強領導，落實責任根據＃＃黨委和＃＃行風評議領導小組的安排，＃＃民主評議行風工作歷時六個月，分準備工作、宣傳發動、自評自糾、接受評議和落實整改等五個階段進行。這次開展的民主評議行風安排非常緊湊，標準要求很高，要落實的工作很多。為確保這項工作任務的高標準完成，我們要根據＃＃人員多、工作面寬，管理難度大的特點，長方案、短安排、細規劃，做到評議的程序一項不能減，內容一項不能少，人員一個不能漏，標準一項不能低，以“三講”要求和高度，扎實穩妥地推進行風評議工作。

（一）高度重視，加強領導。一是思想上要高度重視，作到人人參與。這次行風評議，是今年我們的一項重中之重的工作。我們必須要有高度的主人翁精神，人人參與進去，形成“人人了解行風評議、人人參與行風評議、人人重視行風評議、人人接受行風評議”的良好氛圍。各單位領導一定要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程抓緊抓好。動員大會結束之后，要馬上行動起來，認真組織傳達學習，深化認識，明確任務，搞好動員和宣傳發動工作，切實把干部職工的思想認識統一到黨委的部署要求上來，使行風評議工作真正成為每一位干部職工的自覺行動。二是建立組織領導機構。領導是否重視、機制是否健全是搞好行風評議工作的關鍵。為加強對行風評議工作的領導，黨委成立了行風評議領導小組，由我和＃＃任組長，＃＃同志任副組長，各單位正職為小組成員。領導小組下設行風評議辦公室，＃＃兼任行風評議辦公室主任。下設綜合組、宣傳組和督察組，負責＃＃行風評議的各項具體工作。

（二）落實責任，工作到位。這里包含了兩個要素。第一，明確責任，建立責任制。要按照“誰主管，誰負責”的原則，明確各級職責，一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實。使行風評議活動的領導體制和工作機制覆蓋全員、全過程和全部門。我和＃＃對全＃＃行風評議工作負總責，工商所（隊）所長對本所（隊）行風評議工作負責，機關各科室負責人對科室的行風評議工作負責。＃＃和＃＃對各自分管范圍的行風評議工作承擔分管責任。在行風評議工作中，哪個環節、哪個單位出了問題，將按照上述職責追究責任。第二、工作到位。行風評議是一項很踏實的工作，我們必須按照評議的內容和要求，對照行風評議標準，排查各自單位和部門存在的問題、并采取措施解決問題，把每個階段的具體工作逐項落到實處，注意工作的求實性和時效性。

（三）統籌安排，精心組織。開展行風評議是手段，促進業務工作是目的。今年＃＃的工作任務十分繁重，特別是整頓和規范市場經濟秩序、創建“五化”式機關和深化工商所“五化”建設等工作。沒有好的作風、好的行風，是難以完成各項工作任務的。我們要將行風建設與工商工作有機結合起來，做到行風評議與其他工作各不誤、相促進。在行風工作中，各單位要合理安排力量，安排時間，統籌兼顧，精心組織。既要通過深入開展行風評議，又要促進業務工作水平的提高。真正體現以行風評議促進工商工作，在各項具體工作中體現行風評議的成果。

（四）加強溝通，形成合力。開展評議行風工作是讓社會了解工商，宣傳工商的好機會，是密切與人民群眾聯系的重要手段，“關起門來”進行評議行風不會收到良好的效果。要注意發揮社會監督、群眾監督、輿論監督的積極作用，幫助查找問題、改進行風。一是要做好宣傳報道，為行風評議工作創造一個好的內部和外部環境。＃＃將開辟行風評議簡報，宣傳我們行風評議工作所取得的成效，重點宣傳各單位在發揮職能作用方面所取得的成績。二是要加強溝通協調，及時做到上情下達，下情上達。既要加強與黨委、行風評議領導小組的溝通協調，又要加強與行評辦及相關部門、街道辦事處的協調與溝通工作，同時還要深入企業，現場辦公，為企業排難解憂，介紹＃＃行風評議工作，使我們的行風評議工作得到更多企業的支持和參與。

四、以群眾滿意不滿意為標準，進一步改進工作作風，提高服務質量，行風是黨風、政風的具體體現，直接影響著黨和政府能否同人民群眾保持密切聯系，關系到人心向背。行風的好壞不僅直接影響到黨和政府的形象和社會的安定團結，還直接影響到一個地區的經濟發展速度和水平。我們要緊緊圍繞“轉變工作作風，密切干群關系，為人民群眾辦實事”這個主題，以“服務社會、服務經濟”為宗旨，以群眾滿意不滿意為標準，進一步改進工作作風，提高服務質量。

（一）轉變觀念，轉變作風，樹立強烈的公仆意識。民主評議行風重在發現問題，解決問題，這個過程要始終把為老百姓辦實事作為落腳點。評議的最終效果如何，就是要看該解決的問題是不是解決了。只要是不符合“三個代表”重要思想的要求的，只要不符合黨的路線方針政策的，只要是與有關的法律、法規相違背的，都應該先整先改。同時，我們要進一步強化 “管理就是服務”的意識，以＃＃為動力，轉變觀念，轉變作風，對廣大干部職工進行政治思想、職業道德、公仆意識再教育，嚴格內部管理，強化監管機制，為企業、社會、群眾提供優質、高效、公正、廉潔的服務，使人民群眾反映的市場監管、行政執法、職業道德、工作作風等方面存在的突出問題得到有效解決，使全局干部職工樹立起忠于職守、勇于負責、公正規范的執法形象；樹立起甘為公仆、清正廉潔、堅持原則的廉政形象；樹立起勤政高效、熱情服務、文明禮貌的辦事形象；樹立起著裝整齊、舉止端莊、風紀嚴明的儀表形象。

（二）嚴格依法行政，規范監督管理與執法行為。依法行政是政府行為的準則，也是端正行風的根本保證。只有依法行政、依法治理，才能保證行風端正，才能保證＃＃工作切實代表最廣大人民群眾的根本利益。依法行政要集中解決好五個問題：野蠻執法，盛氣凌人的問題；執法倚重倚輕，辦錯案、辦人情案的問題；不按規定項目、標準、規范標據收費，代收、代扣和搭車收費的問題；用白條和非規范票據收費或收費不給票、少給票的問題；各項收費依據、標準等不公開，暗箱操作的問題。要使人民群眾的滿意率不斷提高，實現行風建設和監管執法雙豐收。

（三）加強制度建設，嚴格組織紀律。一是建立首辦、首問責任制。工作人員在為群眾辦事過程中，首辦人員必須一次說清辦事所需要的條件，做到“一口清”、“一紙清”。二是建立承諾制。凡是向社會承諾的事項要限時辦結。不能兌現的，要說明原因，屬主觀故意的，要追究有關責任人的責任。三是落實行政執法行為監督告知制。執法人員在實施具體行政檢查、行政強制、行政處罰等行政行為前，必須向相對人發送《行政執法行為監督告知書》，接受群眾監督。四是完善監督反饋制。為暢通監督渠道，要設立行風評議投訴舉報電話和行風建設意見箱，接受來＃＃部門辦事的群眾對工作人員服務態度、政策水平、工作效率的直接評議。五是鞏固回訪制。完成工作的同時要進行“三回訪”。回訪可以采取電話、信函、互聯網、上門等多種形式進行。對回訪情況要定期研究整改。六是嚴格執行六條禁令，對違反禁令者，一經查實，視情節輕重給予行政警告、行政記過，直至行政開除處分；對違反上述禁令的行為姑息遷就、包庇袒護的，視情節輕重給予有關領導批評教育、通報，直至行政處分。同志們，民主評議行風工作時間緊，任務重，要求高。動員會后，各單位要抓緊時間，迅速開展工作。在黨委和行風評議領導小組的正確領導下，只要我們全心協力，真抓實干，我們一定能圓滿完成行風評議工作。我們的行業風氣一定會不斷的好轉，各個單位的工作也一定會上一個新的臺階，評議工作也一定能得到一個群眾滿意、企業滿意、上級滿意、評議團滿意、我們自己滿意的結果。